精細(xì)化管理規(guī)范交通秩序探思

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城市交通管理過(guò)程中，應(yīng)始終秉持精細(xì)化管理原則，發(fā)揚(yáng)工匠精神，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化以及交通組織的多樣化，實(shí)現(xiàn)交通安全暢通，促進(jìn)呼和浩特交通治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。城市交通管理過(guò)程中應(yīng)始終秉持精細(xì)化原則，夯實(shí)基礎(chǔ)，力求建設(shè)智能化交通路線，實(shí)現(xiàn)交通效益的最優(yōu)化與最大化。本文深入分析了呼和浩特市交通精細(xì)化管理模式，指出了具體的秩序規(guī)范措施，以期為此后交通管理工作提供更多的借鑒依據(jù)。

1.呼和浩特市道路與交通情況

1.1城區(qū)路網(wǎng)情況

呼和浩特市城區(qū)由二環(huán)快速路、2條南北貫通高架路和1條東西貫通的高架路、“八橫八縱”主干道組成主框架，道路總長(zhǎng)1159.35公里，總面積2994.35萬(wàn)平方米。城區(qū)現(xiàn)有交又路口868處，其中燈控路口402處，燈控率達(dá)到46%。

1.1交通擁堵現(xiàn)狀

呼和浩特市交通擁堵時(shí)間大多為早晚上下班高峰階段以及上下學(xué)階段，公交、高架路出口、市內(nèi)主要路口等屬于主要擁堵路段，相鄰道路城市南北通勤的主要干道與學(xué)校、商業(yè)區(qū)等屬于集中的城市中心區(qū)道路。目前，我市擁堵最嚴(yán)重的為城市核心區(qū)，第二層級(jí)為一環(huán)路以外、快速路以內(nèi)交通擁堵區(qū)，由第一層級(jí)交通擁擠蔓延導(dǎo)致車(chē)輛短時(shí)間停留。第三層級(jí)為快速路以外平穩(wěn)區(qū)，擁堵情況較少，南二環(huán)快速路以南，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)以內(nèi)道路偶爾會(huì)出現(xiàn)擁堵情況。且部路段交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些路口沒(méi)有信號(hào)燈。

1.2擁堵成因分析

首先是城區(qū)路網(wǎng)交通規(guī)劃存在問(wèn)題，東西鐵路穿城而過(guò)，但立交橋下路段幅度較小，道路資源明顯較少，極易形成交通瓶頸，橋頭兩端高峰路段較易出現(xiàn)擁堵節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，路網(wǎng)級(jí)配關(guān)系比例失調(diào)，城區(qū)路網(wǎng)密度為3.9，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)范8-15，尤其支路路網(wǎng)密度更低，僅為1.4，無(wú)法有效分擔(dān)主干路交通壓力，很容易導(dǎo)致?lián)矶聠?wèn)題。在硬性道路資源缺乏下還存在以下問(wèn)題，一是城市功能也比較集中，一環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)集中優(yōu)質(zhì)教育資源與商業(yè)中心，區(qū)域呈現(xiàn)典型的向心交通問(wèn)題，交通流無(wú)法在短距離內(nèi)疏散。二是受道路施工的影響，呼和浩特市正處于建設(shè)發(fā)展階段，存在較多市政建設(shè)項(xiàng)目，線路長(zhǎng)且施工時(shí)間長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道數(shù)量減少，降低全市交通路網(wǎng)的通行率，無(wú)法保證正常的交通秩序。三是公共交通運(yùn)輸存在問(wèn)題，道路建設(shè)被破壞，公交車(chē)出現(xiàn)改線、停線以及重線問(wèn)題，公交分擔(dān)率較低，部分地區(qū)通行效率較低。四是是存在停車(chē)難問(wèn)題，我市地下停車(chē)場(chǎng)238家，停車(chē)泊位大約30萬(wàn)個(gè)，部分老舊小區(qū)并未設(shè)置停車(chē)位，新建小區(qū)雖然建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，但閑置率較高，停車(chē)供需矛盾突出[1]。五是政府各部門(mén)在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、商業(yè)辦公樓群建設(shè)初期沒(méi)有交通管理部門(mén)介入，建成后存在的不協(xié)調(diào)問(wèn)題也造成交通管理的難度提升。

2.呼和浩特城市交通精細(xì)化管理措施

2.1道路基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

交通管理最基礎(chǔ)的工作便是基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，這也是精細(xì)化管理的前提條件，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通道路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全、有序、暢通，并結(jié)合本城市的實(shí)際情況，營(yíng)造精細(xì)化管理?xiàng)l件，制定可行的運(yùn)行機(jī)制。首先是建筑工程提前介入制度，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施中的城市建筑，前期設(shè)計(jì)、道路網(wǎng)布局、車(chē)位設(shè)置情況等均直接影響著交通管理的效果和實(shí)際行車(chē)感受。為了保證后期使用者及交通出行群眾的便捷性，呼和浩特城市相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定建筑工程周邊道路預(yù)審、驗(yàn)收、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置和泊位控制等管理機(jī)制，協(xié)助相關(guān)部門(mén)完成建筑工程規(guī)劃選址、道路初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙審查、嚴(yán)格設(shè)計(jì)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行通道，審查驗(yàn)收出停車(chē)場(chǎng)出入口設(shè)置。其次是道路工程同步制度，實(shí)現(xiàn)道路工程與交通設(shè)施建筑的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)以及同步驗(yàn)收。交管部門(mén)應(yīng)安排專業(yè)人員做好交通設(shè)施設(shè)計(jì)可行性的研究工作，初步設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格審查道路工程項(xiàng)目，比如新建主干道進(jìn)口車(chē)道設(shè)置不得少于出口，有條件的區(qū)域可以設(shè)置為“五進(jìn)三出或六進(jìn)四出”。同時(shí)，新建道路還應(yīng)設(shè)置公交?？空荆枰筠D(zhuǎn)彎的設(shè)計(jì)出口車(chē)道，且新建主次干道不得設(shè)計(jì)終點(diǎn)場(chǎng)站出入口，實(shí)現(xiàn)交通的精細(xì)化組織。再次是制定占道施工紅線制度，全程介入施工方案、施工階段以及施工道路恢復(fù)等，制定占道紅線。占補(bǔ)平衡運(yùn)行機(jī)制，明確占道操作細(xì)則，施工期間保持道路正常運(yùn)行，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，在保證道路暢通的基礎(chǔ)上，最大程度的降低施工影響。最后是建設(shè)交通設(shè)施智能化與標(biāo)準(zhǔn)化制度，未得到交通部門(mén)審查與驗(yàn)收,不得開(kāi)通道路，強(qiáng)化新建道路交通設(shè)施建設(shè)的源頭管控工作，建設(shè)智能化交通信號(hào)燈，推行交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化由城區(qū)延伸至郊區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

2.1交通組織多樣化

為了提高道路的通行率，應(yīng)制定合理的交通組織，保證路口渠化的科學(xué)性，有效彌補(bǔ)前端規(guī)劃與設(shè)計(jì)交通功能。首先，應(yīng)合理解決道路堵點(diǎn)，集中應(yīng)對(duì)路口或復(fù)雜交通流匯集的路段，優(yōu)化交通組織，提高道路的通行率。嚴(yán)格遵照路權(quán)合理分配原則，綜合機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)以及行人通行權(quán)等因素，在十字路口與重點(diǎn)進(jìn)出口等進(jìn)行車(chē)道優(yōu)化，增加轉(zhuǎn)向軌跡線、路口待駛區(qū)、綠化端頭導(dǎo)流線等，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，通過(guò)規(guī)范化的設(shè)置保證交通的通暢運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)將非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的路權(quán)保障延伸至施工道路，設(shè)置左轉(zhuǎn)、直行等功能區(qū)域，充分挖掘通行潛力。其次應(yīng)實(shí)行交通組織優(yōu)化措施，增加轉(zhuǎn)向、掉頭等，避免非法轉(zhuǎn)向與掉頭，優(yōu)化通行疏散的設(shè)置。必要時(shí)還應(yīng)實(shí)行交通改造項(xiàng)目，局部改造道路設(shè)計(jì)，解決無(wú)法通過(guò)路口渠化的道路節(jié)點(diǎn)，提高通行效率。最后，應(yīng)及時(shí)梳理道路通行情況，全線優(yōu)化交通組織，解決特定方向、特定道路以及特定時(shí)間的交通擁擠問(wèn)題，替代專用通道與單行線。其中單行線應(yīng)用于支小路，且配對(duì)設(shè)置，引入時(shí)段單行、區(qū)域單行以及主干道單行等方式，提高區(qū)域通行效率。當(dāng)路網(wǎng)交通發(fā)生重大變化時(shí)，還應(yīng)設(shè)置替代通道，主動(dòng)挖崛吸引流量，發(fā)揮快速走廊的作用。對(duì)于快速路隧道與主干道限速較低的干道，還應(yīng)提高限速值[2]。另外要發(fā)展公交優(yōu)先理念，比如呼和浩特市保障公共交通路權(quán)優(yōu)先，在全部單向3車(chē)道以上道路設(shè)置公交專用車(chē)道，在客流量較多的單向2車(chē)道設(shè)置公交專用道，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)抓拍監(jiān)控300米覆蓋率100%。同時(shí)，全市預(yù)計(jì)2021年底，發(fā)展BRT快速公交線路達(dá)到11條，實(shí)現(xiàn)，城市市民卡轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多種繳費(fèi)、地鐵、出租、公共自行車(chē)以及公交等多種公共交通一卡通功能，建設(shè)便民候車(chē)室，幫助乘客實(shí)時(shí)獲得公交信息。

2.2交通整治常態(tài)化

秩序與安全屬于交通管理的關(guān)鍵因素，為了保證交通運(yùn)行秩序，應(yīng)實(shí)現(xiàn)交通整治的常態(tài)化，嚴(yán)抓秩序，保證暢通。首先應(yīng)創(chuàng)新電動(dòng)車(chē)治理工作，呼和浩特市電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量較多，容易引發(fā)交通安全問(wèn)題。交管部門(mén)應(yīng)在遵照教育與處罰相結(jié)合的原則下，嚴(yán)格管理電動(dòng)自行車(chē)，建立電動(dòng)自行車(chē)違法現(xiàn)場(chǎng)教育點(diǎn)，并積極備案，嚴(yán)格宣講執(zhí)法，提高電動(dòng)自行車(chē)的管理水平。其次應(yīng)創(chuàng)新工程車(chē)管理，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，建設(shè)工地增多，工程車(chē)出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸，多拉快跑等問(wèn)題。由此，應(yīng)引入信息技術(shù)，構(gòu)建“平臺(tái)+行業(yè)協(xié)會(huì)+前端智能”的三統(tǒng)一管理模式，設(shè)置運(yùn)輸車(chē)輛重點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái)，提升管理各類(lèi)工程車(chē)輛的方法，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合治理。再次是創(chuàng)新違法停車(chē)記分管理，以往呼和浩特市存在嚴(yán)重的亂停車(chē)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了交通秩序，管理難度較大。因此應(yīng)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則，清退停車(chē)位的前端管控與路內(nèi)停車(chē)泊位。最后是精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)違法行為，通過(guò)大數(shù)據(jù)研判交通情況，精準(zhǔn)開(kāi)展清理整治行動(dòng),嚴(yán)格查處違法車(chē)輛。同時(shí)，還應(yīng)利用卡口系統(tǒng)、圖像識(shí)別等技術(shù)，全面掌握車(chē)輛的行駛軌跡，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控，做到疏而不漏。比如，整治期間執(zhí)勤民警應(yīng)在遵循說(shuō)服教育原則的基礎(chǔ)上，清理違法占用停車(chē)位的自行車(chē)、錐桶、紙箱、垃圾桶等，有力地打擊私自占用停車(chē)位行為。為了保證大貨車(chē)、渣土車(chē)良好運(yùn)輸，在每天晚20時(shí)只次日6時(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堵卡點(diǎn)，最大限度地預(yù)防貨車(chē)違法交通行為的發(fā)生。在強(qiáng)化治理電動(dòng)車(chē)前，每天早晚高峰在管轄區(qū)各主要道路處設(shè)置查緝點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反交通信號(hào)或占用機(jī)動(dòng)車(chē)道形式的電動(dòng)車(chē)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。除此之外，還加大了校園周邊道路交通巡邏管控力度，打擊占道經(jīng)營(yíng)攤販，嚴(yán)格查處超員、逆向行駛、占道亂停等行為，保證學(xué)生出行安全。

2.3警務(wù)模式現(xiàn)代化

呼和浩特市交管部門(mén)應(yīng)深入引入公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市道路的科學(xué)管理，建設(shè)現(xiàn)代化的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市道路交通的精細(xì)化與智能化管理。首先，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化變革，在道路旁邊設(shè)置信號(hào)燈與視頻監(jiān)控設(shè)備，覆蓋至主城區(qū)，通過(guò)擁堵指數(shù)、在途交通量等指標(biāo)判斷交通情況，為科學(xué)指揮提供量化依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)最優(yōu)算法形成交通擁堵解決策略，利用先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建交通路網(wǎng)，生成算法模型，經(jīng)過(guò)牌照識(shí)別與軌跡疊加等措施，把握周期特點(diǎn)，掌握高峰通勤的規(guī)律，生成可行的疏堵方案，保證高峰時(shí)段全路網(wǎng)的順暢運(yùn)行。除此之外，還應(yīng)改造球機(jī)監(jiān)控，將視頻數(shù)據(jù)集成上傳，實(shí)現(xiàn)全天候自動(dòng)巡檢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)，及時(shí)推送至執(zhí)勤民警，最大程度的減少路面的梗阻問(wèn)題。其次，應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)警務(wù)機(jī)制，提高警情的處置效率，引入固定執(zhí)勤崗、路長(zhǎng)、崗長(zhǎng)制度，設(shè)置多組機(jī)動(dòng)車(chē)巡邏隊(duì)，由情報(bào)指揮中心實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度，就近處理交通事故問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)利用城市交通大腦預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)警力定位，重點(diǎn)查處，針對(duì)性整治，創(chuàng)新升級(jí)秩序監(jiān)管機(jī)制，深入挖掘交通違法的特點(diǎn)，實(shí)行靶向治理。最后應(yīng)強(qiáng)化時(shí)間資源管理，合理配時(shí)調(diào)控交通信號(hào)燈，引入人工配時(shí)經(jīng)驗(yàn)，增加AI信號(hào)燈，通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)用進(jìn)行推廣[3]。

3.結(jié)束語(yǔ)

呼和浩特市交通精細(xì)化管理發(fā)展大致經(jīng)歷起步、發(fā)展以及升級(jí)等三個(gè)階段，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)道路資源的精耕細(xì)作，形成交通管理體系，以期通過(guò)交通精細(xì)化工管理為城市經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、居民出行更加安全暢通服務(wù)。

引用出處

[1]謝輝,趙霞,劉晶晶.關(guān)于新時(shí)期城市軌道交通設(shè)計(jì)管理的思考與探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2020(12):117-120.

[2]張揚(yáng).人工智能賦能城市交通精細(xì)化管理的思考[J].交通與港航,2020(10):46-50.

[3]邵祖峰,周進(jìn),張建華,徐真品.提升武漢城市道路交通精細(xì)化管理水平對(duì)策研究[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020(09):8-13.

作者:郭利軍 單位:內(nèi)蒙古呼和浩特市公安局交管支隊(duì)