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關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理;石化企業(yè);思考
中圖分類號(hào):F272
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2012)23-0175-02
石化企業(yè)的特點(diǎn)是技術(shù)密集、點(diǎn)多面廣、高危險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一刻也離不了精細(xì)。精細(xì)化管理就是系統(tǒng)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其主要控制點(diǎn)的匹配問(wèn)題,它體現(xiàn)了石化企業(yè)的特點(diǎn),并與石油化工精細(xì)化生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。
一、精細(xì)化管理的含義
“精細(xì)”是一種意識(shí),一種認(rèn)真的態(tài)度,一種理念,一種精益求精的文化。精細(xì)化管理要求精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精就是精益求精,追求更好,不僅把產(chǎn)品做精,也要把服務(wù)和管理工作做到極致,挑戰(zhàn)極限。準(zhǔn)就是準(zhǔn)確的信息與決策,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與計(jì)量,準(zhǔn)確的時(shí)間銜接和正確的工作方法。細(xì)就是操作細(xì)化、管理細(xì)化,特別是執(zhí)行細(xì)化。嚴(yán)就是嚴(yán)格控制偏差,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度。
精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)在日常管理中每一個(gè)步驟都要精心、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)致、每一項(xiàng)工作都做成精品,要求每位員工都要對(duì)崗位高度負(fù)責(zé),人人會(huì)管理,事事見(jiàn)管理,使管理出效益,使精細(xì)化管理貫穿在整個(gè)企業(yè)的管理之中。通過(guò)精細(xì)化管理,使員工的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),管理能力進(jìn)一步彰顯,企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步做強(qiáng)。實(shí)施精細(xì)化管理符合中國(guó)國(guó)情,是我國(guó)石化企業(yè)管理實(shí)踐的一個(gè)發(fā)展階段,有利于提升企業(yè)員工素質(zhì)的有效工具,也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有力支點(diǎn)。
二、企業(yè)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)存在偏差
在企業(yè)由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、由粗放管理向精細(xì)化管理、由人性化管理向法制化管理的過(guò)渡階段,企業(yè)員工的思維方式、行為習(xí)慣往往還不太適應(yīng)精細(xì)化管理的要求。有人把精細(xì)化管理當(dāng)成一項(xiàng)一次性工作任務(wù)而不是持續(xù)的管理過(guò)程,上面要求了,就找點(diǎn)工作中的問(wèn)題進(jìn)行精細(xì)化。至于如何精細(xì),精細(xì)到什么程度等問(wèn)題,只是走一步看一步。也有人認(rèn)為精細(xì)化管理現(xiàn)在已經(jīng)做得不錯(cuò)了,再深入的話就是自找麻煩,增加成本,出力不討好。這些對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)上的偏差,會(huì)不同程度影響精細(xì)化的活動(dòng)成效。
2.員工素質(zhì)須進(jìn)一步提高
與國(guó)外大公司相比,國(guó)內(nèi)不少企業(yè)在管理上還存在著實(shí)力不足、人員素質(zhì)偏低、應(yīng)變能力較差等問(wèn)題。在企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求實(shí)施精細(xì)化管理的過(guò)程中,員工素質(zhì)是影響精細(xì)化管理實(shí)施效果的重要因素。如有些員工對(duì)本職工作任務(wù)不太理解,自以為一些崗位要求對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么作用。有些員工喜歡按照自己的思路來(lái)做事,按照自己的想法來(lái)處事。特別是一些基層的員工,工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、階段性工作、協(xié)工作等多方面構(gòu)成,事情多而繁雜,為了完成任務(wù)應(yīng)付考核,只好不管輕重緩急一把抓,其結(jié)果就無(wú)法把事情按要求認(rèn)真辦好,直接影響精細(xì)化管理的實(shí)際效果。
3.精細(xì)化管理實(shí)踐效率不高
一般企業(yè)都會(huì)根據(jù)管理需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、制度,如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、檢修檢查標(biāo)準(zhǔn)、成本核算制度等。但是由于學(xué)習(xí)貫徹不到位,認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)是檢查和驗(yàn)收人員的,制度是管理人員的,精細(xì)化管理與自己關(guān)系不大,自己只要完成當(dāng)班的工作任務(wù)就行了。還有些管理人員,在傳達(dá)貫徹精細(xì)化管理的相關(guān)內(nèi)容時(shí),由于自己就沒(méi)有吃透精細(xì)化的真正含義和作用,只知道是企業(yè)的一項(xiàng)政策,以為只是一個(gè)時(shí)期和階段性的任務(wù),以至于員工在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高,導(dǎo)致精細(xì)化管理實(shí)踐效率不高。
精細(xì)化管理需要在細(xì)節(jié)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉,尋找工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓主要矛盾,追求卓越,精益求精。企業(yè)所有層面的管理活動(dòng),包括戰(zhàn)略管理、職能管理、流程管理等都存在精細(xì)化的問(wèn)題。如果忽視企業(yè)高層精細(xì)化管理的作用,只把重點(diǎn)放在企業(yè)基層,就會(huì)導(dǎo)致精細(xì)化管理效率不高。因?yàn)?,企業(yè)高層進(jìn)行精細(xì)化管理的成效,可能比基層單位的精細(xì)化管理成效更為明顯。
三、石化企業(yè)精細(xì)化管理的方法與措施
實(shí)施精細(xì)化管理,是石化企業(yè)管理工作發(fā)展到一定階段的內(nèi)在需求,也是適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的必然要求。
1.加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),樹(shù)立精細(xì)化管理理念
精細(xì)化管理相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方式來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大變革,企業(yè)要推行精細(xì)化管理,必須要求管理層及員工明確精細(xì)化管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義,把精細(xì)化管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,讓員工能夠從思想上認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的意義和重要性。只有在此基礎(chǔ)上,企業(yè)才能進(jìn)行精細(xì)化管理的設(shè)計(jì)、制定精細(xì)化管理的措施、流程及操作規(guī)范等一系列內(nèi)容。
精細(xì)化管理理念實(shí)際上包括企業(yè)管理層和執(zhí)行層的理念。管理層的精細(xì)化管理理念,是指管理層在研究、規(guī)劃和部署管理工作中,要確立精益求精的思想,充分考慮工作目標(biāo)需求和執(zhí)行層實(shí)際能力,真正把企業(yè)發(fā)展要求和自身實(shí)際充分結(jié)合起來(lái),形成企業(yè)具體而不太復(fù)雜的貫徹落實(shí)措施。執(zhí)行層的精細(xì)化管理理念,是指要向全體員工宣傳灌輸精細(xì)化管理的意義、必要性、可實(shí)現(xiàn)性,從思想根源上培養(yǎng)員工追求精細(xì)化的氛圍,讓員工具備精細(xì)化管理的基本常識(shí),形成統(tǒng)一的共識(shí),知道為什么要這樣去做,應(yīng)該怎么做。
2.加大培訓(xùn)力度,全面提高員工素質(zhì)
關(guān)鍵詞:精細(xì)化,高校,管理
精細(xì)化管理起源于50年代的發(fā)達(dá)國(guó)家,緊緊圍繞以人為本的管理理念,以精心的態(tài)度、精致的過(guò)程,把管理的計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等工作進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)細(xì)節(jié)管理,實(shí)現(xiàn)管理效益最大化和最優(yōu)化的一種現(xiàn)代管理思想。高校要實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展。必須改革管理方式,提升科學(xué)管理水平,實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化,推進(jìn)高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、高校實(shí)施精細(xì)化管理的必要性
2O世紀(jì)末以來(lái),高等教育進(jìn)入了大眾化階段,但由于發(fā)展建設(shè)過(guò)快,使得在發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題,集中體現(xiàn)在管理水平還落后于學(xué)校的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,必須大力實(shí)施精細(xì)化管理。1.實(shí)施精細(xì)化管理是提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,學(xué)科在高度分化的同時(shí)又高度交叉融合,學(xué)科建設(shè)精細(xì)化的要求越來(lái)越高;同時(shí),學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持“有所為,有所不為”的原則,需要進(jìn)行精細(xì)化管理,提高學(xué)科建設(shè)效益。2.實(shí)施精細(xì)化管理是提高教育質(zhì)量的需要。質(zhì)量是生命線,提高教育質(zhì)量是高等教育的主題,教育質(zhì)量的最終標(biāo)志是人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)生畢業(yè)后如何更快地適應(yīng)工作崗位、如何更好地發(fā)揮自身的價(jià)值是高校需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。但是由于高校還是一種粗放型的教育模式,課程設(shè)置優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方法改進(jìn)等方面都不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。為此,高校就必須按照精細(xì)化管理的思想,樹(shù)立更高的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),建立更精細(xì)的教育模式,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
二、高校精細(xì)化管理的要求
對(duì)高校而言,精細(xì)化管理是緊緊圍繞以人為本的管理理念,以精心的態(tài)度,精細(xì)的過(guò)程,落實(shí)細(xì)節(jié)的管理,是實(shí)現(xiàn)高校管理效益最大化和最優(yōu)化的一種現(xiàn)代管理思想。其內(nèi)涵包含:一是“精”,就是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,重點(diǎn)突,精益求精,形成特色,做出精品。二是“細(xì)”,一方面是指要覆蓋工作的所有環(huán)節(jié)。進(jìn)行全方位的管理。注重效率與效益;另一方面是指從小事抓起,細(xì)致入微地管理。三是“化”。一方面是指制度化、規(guī)范化;因而,精細(xì)化管理是一種理念和文化、是一種責(zé)任管理、是一種過(guò)程管理、是一種量化管理、是一種執(zhí)行力的管理。
高校精細(xì)化管理必須遵循以下主要原則:一是數(shù)據(jù)化原則。強(qiáng)調(diào)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)要求、用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。二是程序化原則。就是程序化管理,把工作事項(xiàng)或任務(wù),沿縱向細(xì)分為若干個(gè)前后相連的工作單元,將工作過(guò)程細(xì)化為工作流程。進(jìn)行流程優(yōu)化和整合是操作性原則。就是使制定的規(guī)范具有可操作性,對(duì)實(shí)施的過(guò)程具有可控制性。四是標(biāo)準(zhǔn)化原則。就是統(tǒng)一各類管理的標(biāo)準(zhǔn),做到管理規(guī)范化。
三、精細(xì)化管理的措施
1.完備規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確精細(xì)化管理的目標(biāo)和手段,這是實(shí)施精細(xì)化管理的起點(diǎn)。這就要求做到:嚴(yán)格管理規(guī)章和工作程序,堅(jiān)持制度面前人人平等。制定各種規(guī)章制度,使管理過(guò)程有章可循。同時(shí),細(xì)化管理制度,實(shí)行量化管理。
2.細(xì)化管理過(guò)程。一是管理要到位?!凹?xì)節(jié)決定成敗,落實(shí)就是質(zhì)量?!薄皩W(xué)校無(wú)小事,事事能育人?!痹趯W(xué)生管理過(guò)程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)必須考慮到,不忽視微小的管理漏洞。要經(jīng)常查找制度上、方法上的漏洞。還有學(xué)生工作中的一些重要環(huán)節(jié),諸如學(xué)生的安全教育和安全管理,對(duì)問(wèn)題學(xué)生的關(guān)心和引導(dǎo),尤其需要細(xì)致、到位。二是管理要科學(xué)。善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息手段,積極探索和掌握學(xué)生管理工作的客觀規(guī)律。對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行正確引導(dǎo)。加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流,保持信息渠道的暢通,更好地了解學(xué)生的心聲。三是要深入。學(xué)生工作者應(yīng)經(jīng)常深入學(xué)生課堂,包括第一、二、 課堂,親臨學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)的第一線,以了解學(xué)生的各種情況,只有這樣才能得到學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)的第一手資料,為有針對(duì)性地開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。學(xué)生工作者還應(yīng)深入學(xué)生的心靈,這是一個(gè)容易被忽視、不易做到但是在學(xué)生管理過(guò)程中卻很重要又很見(jiàn)效的環(huán)節(jié)。要做到這一點(diǎn),就要求我們付出更多的精力、責(zé)任心、愛(ài)心和真情,多與學(xué)生交流,多站在學(xué)生的角度思考問(wèn)題,為他們排憂解難,用真情去感動(dòng)學(xué)生,用行動(dòng)去感染學(xué)生。學(xué)生工作只有真正深入下去了,才能做到又“精”又“細(xì)”,解決起問(wèn)題來(lái)才能得心應(yīng)手。
一、存續(xù)企業(yè)的由來(lái)與現(xiàn)狀
1. 存續(xù)企業(yè)的由來(lái):20世紀(jì)90年代以來(lái),為了推動(dòng)和加快國(guó)有企業(yè)的改革和改制,適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)及做大做強(qiáng)的需要,眾多國(guó)有企業(yè)將核心業(yè)務(wù)及相關(guān)創(chuàng)利的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、重組、改制后形成專業(yè)公司并上市,將非核心的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、較低盈利能力的資產(chǎn)和較低技術(shù)素質(zhì)的人力資源、富余人員等遺留在母體企業(yè),所謂存續(xù)企業(yè)就是企業(yè)內(nèi)部主輔分離后所形成的一種特殊形態(tài)的企業(yè)。
2. 存續(xù)企業(yè)的現(xiàn)狀:十多年來(lái),隨著部分存續(xù)企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),能存續(xù)到現(xiàn)在的企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)都具有較強(qiáng)的生命力。但不容置疑的是,企業(yè)的存續(xù)性定位決定它不僅要維持企業(yè)的生存和發(fā)展,還要顧全大局,承擔(dān)起穩(wěn)定內(nèi)部員工隊(duì)伍的重任。存續(xù)企業(yè)的顯著特點(diǎn)有兩方面:一是它經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到限制,不能與專業(yè)公司同業(yè)競(jìng)爭(zhēng);二是它的競(jìng)爭(zhēng)能力無(wú)法與同行的其他公司比擬,不得不依附于專業(yè)公司而存在,所以,存續(xù)企業(yè)的現(xiàn)狀可用三句話概括,就是:存續(xù)性定位,限制性經(jīng)營(yíng),依附性生產(chǎn)。現(xiàn)狀決定了存續(xù)企業(yè)只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中求生存。因此,存續(xù)企業(yè)的生存壓力、管理難度都是很大的,從客觀上看,要有效管理好存續(xù)企業(yè),使其能適應(yīng)市場(chǎng),必須運(yùn)用精細(xì)化手段來(lái)管理,改變以往粗放的管理模式。這是存續(xù)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。
3. 存續(xù)企業(yè)存在的主要問(wèn)題
由于存續(xù)企業(yè)的前身一般為行業(yè)中有較大影響力的國(guó)有企業(yè),員工多,資產(chǎn)規(guī)模大,業(yè)務(wù)涉及面廣,而改革或改制后,年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工被挑選進(jìn)入專業(yè)公司,優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、核心業(yè)務(wù)同步劃入專業(yè)公司,存續(xù)企業(yè)的人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)要比專業(yè)公司遜色許多。隨之產(chǎn)生的問(wèn)題就是存續(xù)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題,而且是在企業(yè)以后生存、改革和發(fā)展過(guò)程中不得不解決且又很難解決的難題,因此,存續(xù)企業(yè)存在的問(wèn)題在不同程度上直接影響和制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。具體表現(xiàn)為:
人員問(wèn)題:一是員工年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層,新人進(jìn)不來(lái),老人出不去,在崗年齡偏大者居多,難以適應(yīng)工作強(qiáng)度;二是富裕人員多而生產(chǎn)性員工少;三是業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低者多,企業(yè)急需的人才資源少;四是員工來(lái)源復(fù)雜,各自形成的習(xí)慣性思維扭轉(zhuǎn)困難,難以接受步調(diào)一致的統(tǒng)一指揮,管理難度大。
資產(chǎn)問(wèn)題:存續(xù)企業(yè)擁有的有限資產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比例不高,相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)是性能狀態(tài)差且是即將報(bào)廢的老舊資產(chǎn),缺乏贏利能力。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)效高的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比例就更低。資產(chǎn)在規(guī)模和質(zhì)量方面都明顯地次于專業(yè)公司,人均資產(chǎn)擁有量明顯偏低。由于資產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)要求不相匹配,往往導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到客戶的要求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。
業(yè)務(wù)問(wèn)題:存續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元而專業(yè)性不強(qiáng),基本定位在拾遺補(bǔ)缺上。因不屬核心業(yè)務(wù),受上級(jí)公司的政策扶持較少;因生產(chǎn)規(guī)模有限,受市場(chǎng)波動(dòng)影響大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的自身造血功能不強(qiáng)。
穩(wěn)定問(wèn)題:由于存續(xù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比專業(yè)公司差,員工的收入一般較低,由于富余人員較多,員工還往往面臨著分流、提前退養(yǎng)的可能,時(shí)常引發(fā)企業(yè)員工的情緒波動(dòng)等,對(duì)穩(wěn)定員工隊(duì)伍,保持社會(huì)穩(wěn)定極其不利。
二、實(shí)施精細(xì)化管理的的依據(jù)與意義
1. 實(shí)施精細(xì)化管理的依據(jù)
首先,做好人心穩(wěn)定和確保一方平安工作需要精細(xì)化。筆者所在的企業(yè)正是一家被專業(yè)公司剝離后留存下來(lái),并由幾家存續(xù)企業(yè)合并而組建的一家公司。由于人員老、人才少、資產(chǎn)劣等原因,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)較難實(shí)現(xiàn)1+1等于或大于2的有效增長(zhǎng),近一半員工只能待崗。目前,不在崗員工占員工總數(shù)的比例已降至41%。將近一半的待崗員工由于各自的情況不同,或多或少會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾,作為企業(yè)要構(gòu)建和諧環(huán)境,既要幫助他們解決思想問(wèn)題,又要幫助解決他們的實(shí)際困難,這個(gè)工作過(guò)程,要求非常細(xì),一把鑰匙開(kāi)一把鎖,沒(méi)有精細(xì)化的理念,要做好待崗員工的工作,顯然是不可能的。其次,作為企業(yè)來(lái)講,效益是根本,沒(méi)有效益,構(gòu)建和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖,引發(fā)的矛盾將更多。因此,存續(xù)企業(yè)要想方設(shè)法結(jié)合自身實(shí)際去擴(kuò)大生存空間,外尋增量是必須的,但盤活現(xiàn)有資產(chǎn)不失為一種較好的途徑。要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)首要的任務(wù)是要傾注相當(dāng)多的精力去梳理資產(chǎn)。梳理資產(chǎn)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,必須要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、性能清晰、臺(tái)賬齊全,要達(dá)到這個(gè)目的,不運(yùn)用精細(xì)手段也是不行的。
2. 實(shí)施精細(xì)化管理的意義
由于存續(xù)性定位、限制性經(jīng)營(yíng)、依附性生產(chǎn)的現(xiàn)狀,存續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常常處于舉步維艱的境地。如何在現(xiàn)有的條件下,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮企業(yè)的潛能,向管理要效益,是我們企業(yè)一直思考并努力的方向。集團(tuán)公司推進(jìn)精細(xì)化管理讓我們找到了適合企業(yè)的科學(xué)的管理方法,更讓我們加深了存續(xù)企業(yè)推進(jìn)精細(xì)化管理重要意義的認(rèn)識(shí)。
從現(xiàn)階段來(lái)看,實(shí)施精細(xì)化管理既是企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的需要,更是企業(yè)生存和穩(wěn)定的需要。由于企業(yè)存在的人員、資產(chǎn)等方面制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,粗放型管理導(dǎo)致的浪費(fèi)和效率低下,使企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。只有消除不能創(chuàng)造效益的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗,通過(guò)完善管理,最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效能而最大限度地降低成本,產(chǎn)生更大的利潤(rùn),才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),占有一定的市場(chǎng)份額,從而謀求企業(yè)的穩(wěn)定、生存和發(fā)展。
從服務(wù)集團(tuán)公司的大局來(lái)看,實(shí)施精細(xì)化管理也是提高為專業(yè)公司服務(wù)水平和能力的需要。這幾年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的快速進(jìn)步,航運(yùn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,我司長(zhǎng)期為之提供配套服務(wù)的專業(yè)公司要打造成世界級(jí)的船隊(duì),船舶更新速度加快,新船自動(dòng)化程度提高,外貿(mào)運(yùn)輸船舶增多,營(yíng)運(yùn)效率提高,這不僅給我司帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇,也向公司提出了更高的要求。因此,我們的工作也要隨著專業(yè)公司的發(fā)展,不斷改進(jìn),不斷提高管理水平和服務(wù)檔次,滿足專業(yè)公司的需要,跟上專業(yè)公司發(fā)展的步伐。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,實(shí)施精細(xì)化管理也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。不發(fā)展就會(huì)落后,存續(xù)企業(yè)要發(fā)展、要改變現(xiàn)狀,突破存續(xù)性定位,改善限制性經(jīng)營(yíng),擺脫依附性生產(chǎn),必須要實(shí)施精細(xì)化管理。如果企業(yè)不能運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高自生能力,仍因循守舊,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只能是空中樓閣。
三、實(shí)施精細(xì)化管理要把握的重點(diǎn)內(nèi)容
通過(guò)近年來(lái)精細(xì)化管理的實(shí)踐,我認(rèn)為存續(xù)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理要努力把握好以下五個(gè)重點(diǎn):
1. 注重強(qiáng)化員工的精細(xì)理念
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),在提升管理的變革中,最大的障礙是員工的理念更新。推進(jìn)精細(xì)化管理,首先要強(qiáng)化員工的精細(xì)理念。沒(méi)有精細(xì)管理意識(shí)的員工,企業(yè)管理工作只能是粗放式的,極不利于工作效率和管理水平的提高。要使公司上下對(duì)精細(xì)管理有深入的了解,并營(yíng)造一個(gè)精細(xì)化管理人人有關(guān)的氛圍,可以整理一些通俗易懂、易記易背、寓意深刻的語(yǔ)言,提煉和形成有特點(diǎn)和特色的企業(yè)文化系列詞語(yǔ),制作成宣傳板塊,張貼在員工常去的場(chǎng)所,讓員工對(duì)精細(xì)化管理的意義、方法等有一個(gè)耳濡目染的過(guò)程,并逐漸自覺(jué)地融入企業(yè)的精細(xì)化活動(dòng)之中。營(yíng)造良好的宣傳氛圍,將對(duì)員工滲透精細(xì)化管理理念和具體工作起到積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
2. 注重精心運(yùn)作確保資產(chǎn)保值增值
資產(chǎn)是企業(yè)贏利的基礎(chǔ),而對(duì)于存續(xù)企業(yè)來(lái)說(shuō),資產(chǎn)問(wèn)題就是企業(yè)的“短板”,解決“短板”效應(yīng),只有通過(guò)細(xì)節(jié)管理,挖掘內(nèi)部潛力,才能最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效能,達(dá)到增收創(chuàng)效。首先要健全組織,建立管理網(wǎng)絡(luò),摸清家底,定期盤點(diǎn),掌握使用狀況,達(dá)到有效監(jiān)管。其次要盤活資產(chǎn),確保資產(chǎn)保值增值。我司曾將船舶租賃給一家航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng),在租約還未到期時(shí),這家公司提出提前終止合同,此時(shí)恰縫全球金融危機(jī)爆發(fā),航運(yùn)業(yè)陷入低迷,如果不能及時(shí)找到租家承租,只能出售船舶,這對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益的影響不可小覷。得益于公司平時(shí)密切關(guān)注承租方的“動(dòng)靜”, 經(jīng)常拜訪船舶租家,主動(dòng)了解他們的經(jīng)營(yíng)情況,才在關(guān)鍵時(shí)刻打了有準(zhǔn)備之仗;更得益于公司經(jīng)常跟蹤航運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),了解船舶租賃市場(chǎng)行情,及時(shí)地把握住機(jī)遇,在短期內(nèi)重新找到了租家,在時(shí)間上做到了無(wú)縫銜接。公司對(duì)另一重要的物業(yè)資產(chǎn)同樣予以精心運(yùn)作。細(xì)分客戶資信等級(jí),密切關(guān)注客戶信息,對(duì)不同資信的租賃戶實(shí)行不同的等級(jí)管理。將房產(chǎn)租賃單位劃分為ABC三個(gè)信用等級(jí),A級(jí)為從未拖欠租金的單位,B級(jí)為偶有拖欠租金的單位,C級(jí)為經(jīng)常拖欠租金的單位。與A級(jí)租賃戶,我們繼續(xù)保持定期的聯(lián)系與溝通,發(fā)展更為牢固的合作關(guān)系;對(duì)B級(jí)租賃戶,除每月定期催討租金外,我們還指定專人定期了解他們的經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)催討租金;對(duì)C級(jí)租賃戶,我們指定專人經(jīng)常上門察看,防范他們可能提前終止合同或毀約造成拖欠租賃費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。精在事前,細(xì)在過(guò)程,大功成于精細(xì),由于對(duì)不同的租賃戶采取不同的管理方式,取得了精細(xì)管理出效益的效果,使船舶、房產(chǎn)這些占企業(yè)總資產(chǎn)90%以上的固定資產(chǎn)在精心運(yùn)作下達(dá)到了保值增值。
3. 注重精心服務(wù)提高客戶滿意率
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,企業(yè)之間在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格方面的同質(zhì)化越來(lái)越強(qiáng),差異性越來(lái)越小。據(jù)報(bào)道,家電業(yè)中的巨頭海爾集團(tuán)之所以能在對(duì)手林立的家電企業(yè)中始終處于不敗之地,并不是靠產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格取勝,而是得益于它無(wú)可挑剔的售后服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)形式,乃至競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。精細(xì)化管理在服務(wù)中是用“認(rèn)真服務(wù)、用心服務(wù)”的工作思想來(lái)具體體現(xiàn),認(rèn)真做才能把事情做對(duì),用心做才能把事情做好。按照精細(xì)化要求,在服務(wù)船東過(guò)程中,要始終把船期和質(zhì)量作為重要工作來(lái)抓,不因粗放原因而影響船東利益。精在事前,細(xì)在過(guò)程,在細(xì)節(jié)上悉心把握,日常工作中要想方設(shè)法加強(qiáng)與船東和船方的聯(lián)絡(luò)溝通,了解掌握船公司的近期修船計(jì)劃,隨時(shí)跟蹤靠港船舶動(dòng)態(tài),不管船靠上海港或其他省市沿海港口,只要有業(yè)務(wù),公司作業(yè)人員都提前等候在碼頭。公司曾多次出色地完成極地公司“雪龍”輪修船任務(wù),去年雪龍輪因電機(jī)故障差一點(diǎn)不能如期開(kāi)航,公司急船東所急,迅速調(diào)集精兵強(qiáng)將,53小時(shí)緊急搶修21臺(tái)電機(jī),并且一次試機(jī)成功,保證了“雪龍”輪及時(shí)起航赴南極考察,公司因此獲得了極地公司的好評(píng)。公司把用心做體現(xiàn)在為客戶服務(wù)態(tài)度的主動(dòng)積極上,堅(jiān)持定期拜訪客戶,向客戶征求意見(jiàn),了解客戶不斷變化的需求,以利于不斷改進(jìn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,并從客戶不斷變化的需求中覓得商機(jī),找出公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索滿足客戶深層次的服務(wù)要求,并主動(dòng)融入客戶價(jià)值鏈,想方設(shè)法滿足客戶的合理需求。
4. 注重精打細(xì)算實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收節(jié)支
追求效益最大化是企業(yè)的本質(zhì)要求。作為企業(yè)來(lái)講必須要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),開(kāi)源節(jié)流是企業(yè)永恒的工作,對(duì)存續(xù)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是企業(yè)工作的重中之中。在開(kāi)展和推進(jìn)精細(xì)化管理過(guò)程中,要始終把開(kāi)源節(jié)流作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。做到既抓大,又不放小,不斷堆積,謀求取得明顯的增量和增效。在開(kāi)源節(jié)流精細(xì)化運(yùn)作方面,重點(diǎn)要抓好兩方面工作:
(1)在開(kāi)源上對(duì)內(nèi)要有明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)要定數(shù)量、定增量、定管理要求。定數(shù)量就是要對(duì)收入和利潤(rùn)有明確的數(shù)據(jù)要求,定增量就是收入和利潤(rùn)在原有的基礎(chǔ)上逐年要有提高,定管理要求就是力爭(zhēng)與誠(chéng)信較好的客戶簽訂合同,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外要有明確的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo),存續(xù)企業(yè)在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上要有所為有所不為,正視企業(yè)的實(shí)力,與實(shí)業(yè)強(qiáng)的公司開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),努力把能力范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做專做強(qiáng)做精,在細(xì)分市場(chǎng)上搶占優(yōu)勢(shì),拓展內(nèi)外部市場(chǎng)份額。有壓力才有動(dòng)力,有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步,雙管齊下,企業(yè)的增收才能出成效。
(2)企業(yè)增收難度越來(lái)越大,成本控制就顯得越來(lái)越重要。要從以下幾個(gè)方面抓好成本控制:一是要加強(qiáng)預(yù)算管理,通過(guò)自下而上和自上而下兩種方法的結(jié)合,確定較為合理的成本考核指標(biāo);從核算控制入手,完善成本開(kāi)支流程,加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)費(fèi)用的核算,嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用的支出;掌握成本考核指標(biāo)使用進(jìn)度,月度進(jìn)行匯總分析,對(duì)超標(biāo)部門及時(shí)提醒。二是要細(xì)化量化指標(biāo),責(zé)任層層分解,把重要的成本指標(biāo)通過(guò)目標(biāo)考核責(zé)任書分解到各個(gè)部門,部門再將成本控制目標(biāo)分解到班組,責(zé)任到個(gè)人,使全體員工樹(shù)立成本控制的精細(xì)化理念,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)節(jié)約成本的重要性和緊迫性,做到節(jié)約成本,人人有責(zé)。三是要加強(qiáng)過(guò)程控制,對(duì)各類費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生過(guò)程嚴(yán)格把關(guān),抓好原材料采購(gòu)工作,在保證質(zhì)量的前提下,采購(gòu)價(jià)廉物美的商品;抓好用料控制,領(lǐng)用材料情況要一一登記在冊(cè),余料退入倉(cāng)庫(kù),不人為浪費(fèi);嚴(yán)格控制外協(xié)外發(fā)和使用外包工,統(tǒng)籌安排勞力,充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;合理拼車,減少交通運(yùn)輸成本;四是要分析改進(jìn),對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本及贏利情況進(jìn)行具體分析,用量化的數(shù)據(jù)作為提出問(wèn)題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、檢驗(yàn)成效的尺度,找到問(wèn)題,解決問(wèn)題,有效地抓好成本控制。
5. 注重黨政工齊抓共管提高成效
精細(xì)化管理涉及到每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作,也關(guān)系到公司的生存發(fā)展和員工的切身利益,黨政工共同的重視和支持,集成黨政工的合力共同推進(jìn)是精細(xì)化管理取得成效的關(guān)鍵。公司黨委、工會(huì)要借助組織機(jī)構(gòu)健全、政治思想工作能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),會(huì)同行政開(kāi)展群眾性的精細(xì)化管理合理化建議活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽,倡議大家精細(xì)管理、崗位創(chuàng)優(yōu),以企業(yè)主人翁的精神關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性,在推進(jìn)精細(xì)化管理的措施落實(shí)、整改提高等各個(gè)環(huán)節(jié),做到主動(dòng)積極、落實(shí)到位,真正做到全員參與、全過(guò)程參與精細(xì)化管理。
四、對(duì)存續(xù)企業(yè)精細(xì)化管理的思考
精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨且周而復(fù)始的工作。在推進(jìn)精細(xì)化管理過(guò)程中,我們有兩方面需重點(diǎn)思考:
一是存續(xù)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理,要正視企業(yè)現(xiàn)狀,不照搬照抄其他企業(yè)精細(xì)化管理的固定模式,而要根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和特點(diǎn),考慮員工的素質(zhì)、接受能力和根深蒂固的習(xí)慣性思維。只有這樣才能最終融合整體,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的功能和效果。反之,不根據(jù)單位的人員素質(zhì)等條件盲目推進(jìn),其效果可能與“期望值”相距甚遠(yuǎn),不僅挫傷員工精細(xì)化管理的積極性,甚至?xí)`我們的工作。
在推進(jìn)過(guò)程中要針對(duì)存續(xù)企業(yè)特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?注意講究“過(guò)程的漸進(jìn)性”和“方法的有效性”。企業(yè)在推進(jìn)精細(xì)管理過(guò)程中,常常會(huì)實(shí)施一些尚在探索階段需不斷修正的制度,這些制度執(zhí)行難度大、與員工切身利益相關(guān),方法不當(dāng)會(huì)造成員工反響大或制度執(zhí)行不下去半途而廢,可先采用三個(gè)月或半年時(shí)間的試行期,在執(zhí)行過(guò)程中試操作,廣泛聽(tīng)取部門的正確意見(jiàn),修訂后才正式下發(fā)施行。這樣一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程使員工能逐步地接受,也使制度能更貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),更能發(fā)揮作用。推進(jìn)精細(xì)化管理工作,無(wú)論是宣傳教育、制訂措施還是整改提高的各個(gè)階段,要從企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā),采取更有實(shí)效的方式。在做宣傳教育工作時(shí),改變傳統(tǒng)的說(shuō)教模式,向員工算企業(yè)的經(jīng)濟(jì)賬和員工的切身利益賬,增強(qiáng)員工的危機(jī)感和責(zé)任感;在布置任務(wù)、檢查工作和匯總成績(jī)時(shí)宜采用圖表方式,簡(jiǎn)單明了,對(duì)比性強(qiáng),讓人更明確工作要求,更能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和看到成績(jī);在分析問(wèn)題時(shí)宜采用案例討論方式,讓員工的感受從理性認(rèn)識(shí)上升到感性認(rèn)識(shí),收到更好的效果。
關(guān)鍵詞:部門預(yù)算;精細(xì)化管理;建議
一、預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題
1、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
業(yè)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有科學(xué)的預(yù)測(cè),缺乏嚴(yán)密的分析論證,要么保守,要么高估,預(yù)算編制敷衍了事、不切實(shí)際。這就必然導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中的弊端,往往造成預(yù)算的經(jīng)費(fèi)不足以維持項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),使項(xiàng)目難以順利按計(jì)劃執(zhí)行,造成經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象。而有些單位不按客觀實(shí)際,有虛報(bào)冒報(bào)現(xiàn)象。由于這些原因,有些單位預(yù)算執(zhí)行情況不盡如人意,年終的預(yù)算完成率不能達(dá)標(biāo)。
2、支出預(yù)算的隨意性較大,支出細(xì)化不夠
由于編制預(yù)算時(shí)業(yè)務(wù)部門只重支出總數(shù)控制,輕支出結(jié)構(gòu)控制。一些單位在細(xì)化預(yù)算中,信息掌握不準(zhǔn)確,導(dǎo)致預(yù)算科目細(xì)化不夠,預(yù)算項(xiàng)目描述籠統(tǒng)、含糊,不具體。胡亂安排,隨意支出經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。這種現(xiàn)象導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中結(jié)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。這種只重視預(yù)算總數(shù)的控制,忽視了支出結(jié)構(gòu)的控制,其原因就是忽視了分項(xiàng)預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性,隨意性較大。
3、前期準(zhǔn)備工作不充分
預(yù)算編制時(shí)間太早,前期準(zhǔn)備工作不充分,加上編制時(shí)間緊張,造成基本數(shù)據(jù)調(diào)查不清,項(xiàng)目論證不充分,使得預(yù)算編制質(zhì)量難以保證,從而造成預(yù)算執(zhí)行困難,有些項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)計(jì)劃時(shí)很積極,但由于缺乏可行性,無(wú)法實(shí)施;有些項(xiàng)目資金預(yù)算安排不足,中途不得不追加預(yù)算;而有些項(xiàng)目預(yù)算支出過(guò)大,項(xiàng)目完工后還有大量的結(jié)余資金。
4、對(duì)預(yù)算的檢查考核不及時(shí)
目前,大多數(shù)單位未對(duì)預(yù)算支出考核建立一套切實(shí)可行的體系,即使個(gè)別單位存在考核方法,也缺乏必要的考核指標(biāo)。普遍存在組織考核不定期,執(zhí)行不嚴(yán)格等現(xiàn)象,難以對(duì)預(yù)算資金的使用效益做一個(gè)整體的和全面的考核。
5、對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠
由于單位內(nèi)部沒(méi)有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)部門既是預(yù)算的制定者,又是預(yù)算的執(zhí)行者,僅靠上級(jí)業(yè)務(wù)部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查有一定困難,在內(nèi)部監(jiān)督體制不完善的情況下,如果沒(méi)有嚴(yán)格的外部監(jiān)控審計(jì),就難以對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果實(shí)行有效監(jiān)督。
二、加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理的具體措施
1、充分做好預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作
預(yù)算編制時(shí)間的充裕,是實(shí)現(xiàn)細(xì)化預(yù)算的前提。各級(jí)黨委和財(cái)務(wù)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立正確的預(yù)算管理意識(shí),逐步把預(yù)算編制從臨時(shí)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N經(jīng)常性的工作,把編制預(yù)算當(dāng)成整個(gè)單位的大事,帶頭依法執(zhí)行預(yù)算,關(guān)心、重視、支持財(cái)務(wù)工作。、這樣堅(jiān)持下去,才能樹(shù)立預(yù)算的權(quán)威地位。
2、加強(qiáng)科學(xué)論證,準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)要求
一是科學(xué)論證項(xiàng)目,深入實(shí)際調(diào)查掌握資金需要和支出合理性,使預(yù)算各項(xiàng)收支都是有充分依據(jù),經(jīng)過(guò)了科學(xué)論證的結(jié)果。二是準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求。在編制預(yù)算時(shí),認(rèn)真分析當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)收入、上年經(jīng)費(fèi)結(jié)余、庫(kù)存物資情況,按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參照歷年開(kāi)支情況,結(jié)合年度工作任務(wù)準(zhǔn)確測(cè)算。
3、科學(xué)編制預(yù)算,規(guī)劃預(yù)算資金
財(cái)務(wù)部門要根據(jù)自身單位的人員情況、資產(chǎn)情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,對(duì)支出總數(shù)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)、論證,搞好支出總數(shù)和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì),合理劃分支出范圍,正確核算,做到結(jié)構(gòu)控制優(yōu)先,總數(shù)控制兼顧。預(yù)算編制由粗到細(xì)、由定性到定量,每個(gè)科目都要具體、細(xì)化。在結(jié)構(gòu)控制好的前提下做好預(yù)算總數(shù)控制,做到不超支。一般來(lái)說(shuō),首先要絕對(duì)保證單位各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)的完成。可以分別匯編成預(yù)算收支對(duì)照表,以特定的預(yù)算收入來(lái)源保證特定的預(yù)算支出,并使兩者之間保持相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。這樣有利于完善會(huì)計(jì)管理職能,杜絕不同性質(zhì)的資金在安排使用上的相互擠占和挪用,也有利于深化會(huì)計(jì)體制改革,提高財(cái)務(wù)管理水平。
4、明確職責(zé)分工,強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任制
一是建立工作責(zé)任分工制,強(qiáng)化預(yù)算管理問(wèn)責(zé)制。明確具體業(yè)務(wù)承擔(dān)者的責(zé)任,確立垂直的責(zé)任關(guān)系和下級(jí)對(duì)上級(jí)的直接負(fù)責(zé)制度。二是推行單位主官負(fù)責(zé)制,把責(zé)任落實(shí)到具體人,提升領(lǐng)導(dǎo)重視程度,避免發(fā)生責(zé)任主體缺位。三是建立目標(biāo)管理責(zé)任制,即根據(jù)管理者不同的職位,逐步建立預(yù)算管理者任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。四是建立責(zé)任追究制度,完善財(cái)務(wù)人員自身激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)黨委賦予預(yù)算管理者權(quán)利和責(zé)任,切實(shí)改變預(yù)算制定者不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不負(fù)責(zé)任的狀況。
5、加強(qiáng)全程監(jiān)控,增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的制度約束
預(yù)算的編制與執(zhí)行離不開(kāi)預(yù)算監(jiān)督,良好的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,能提升預(yù)算編制的規(guī)范性與預(yù)算執(zhí)行的有效性。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際情況,建立健全內(nèi)部控制制度,制定出內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法,定期對(duì)本單位的預(yù)算編制與各階段預(yù)算的執(zhí)行情況,組織督促檢查。其次,上級(jí)預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用,嚴(yán)格照章辦事,狠抓落實(shí),為強(qiáng)化預(yù)算管理提供有力保證。
6、完善考評(píng)體系
預(yù)算執(zhí)行力考評(píng)作為預(yù)算管理的一項(xiàng)重要職能,是對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度及工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考察和審核,并按其優(yōu)劣給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲的管理活動(dòng)。它通常以預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)記錄和計(jì)量,定期編制預(yù)算反饋工作成果,上級(jí)業(yè)務(wù)部門與本級(jí)黨委對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核最終要落實(shí)到量化成績(jī)上,要結(jié)合績(jī)效預(yù)算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)體系建設(shè),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度,以量化考核成績(jī)作為評(píng)功任用的依據(jù),努力構(gòu)建財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身的激勵(lì)約束機(jī)制,更好地履行自己應(yīng)付的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】 大專院校 精細(xì)化管理 必要性 問(wèn)題 方法
隨著現(xiàn)代社會(huì)分工的日益精細(xì)化和專業(yè)化,以及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域全方位的影響和滲透,精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。精細(xì)化管理在現(xiàn)代組織中已經(jīng)成為超越競(jìng)爭(zhēng)的手段之一,成為各級(jí)組織、各個(gè)行業(yè)適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境的必然選擇,也成為管理者謀求事業(yè)常青的必然條件。
一、精細(xì)化管理的概念及其主要內(nèi)容
當(dāng)前,精細(xì)化管理可以概括為運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化的手段,使各級(jí)組織精確、協(xié)同、高效、持續(xù)運(yùn)行的一種管理方式,就是將復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化、將簡(jiǎn)單的工作規(guī)范化、將規(guī)范的工作程序、將程序的工作標(biāo)準(zhǔn)化。精細(xì)管理源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理,是社會(huì)分工明細(xì)和服務(wù)質(zhì)量提高的反映,它既是一種文化,也是一種理念。精細(xì)化管理是建立在普通常規(guī)管理的基礎(chǔ)之上,并使普通常規(guī)管理更加深入的一種管理模式,最大限度的減少管理過(guò)程中所占用的資源,以降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
我國(guó)大專院校引入精細(xì)化管理是近幾年的事情,大專院校實(shí)施精細(xì)化管理就是要落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任明確化、具體化,處處有管理,人人都管理,事事見(jiàn)管理。每天要對(duì)當(dāng)天的工作情況進(jìn)行登記檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。精細(xì)化管理要求大專院校系統(tǒng)健康、層層完善,所有的責(zé)任和權(quán)力要明確。精細(xì)化管理在高等教育中是愛(ài)心育人、用心工作和真心服務(wù)的教育思想在院校管理中的具體體現(xiàn),目的就是把平時(shí)看似簡(jiǎn)單、看似容易的事情精細(xì)的做好。
二、大專院校實(shí)施精細(xì)化管理的必要性
大專院校的主要功能是人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究,與企業(yè)管理不同,學(xué)校管理的根本特質(zhì)是促進(jìn)文化知識(shí)的生產(chǎn)與傳播,大專院校實(shí)施精細(xì)化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、是新時(shí)期的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,各種組織已經(jīng)進(jìn)入了細(xì)節(jié)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,這是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果,科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人文精神的回歸,使得各行各業(yè)的專業(yè)化程度越來(lái)越高,社會(huì)分工也越來(lái)越細(xì),大專院校也是如此,大力提倡、實(shí)施并推廣精細(xì)化管理,是當(dāng)前新時(shí)期的要求。
2、是大專院校內(nèi)涵式發(fā)展的需求。從我國(guó)企業(yè)的發(fā)展歷程可以看出,從原來(lái)的注重市場(chǎng),講求效率,回歸到對(duì)細(xì)節(jié)、對(duì)局部,尤其是對(duì)執(zhí)行力的關(guān)注上,細(xì)節(jié)決定成敗。大專院校的管理也是如此。把握教育的所有細(xì)節(jié),“細(xì)中見(jiàn)大”、“細(xì)中見(jiàn)精”,實(shí)施精細(xì)化管理,是提高大專院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本要求,也是推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)函的強(qiáng)大支撐和動(dòng)力,更是學(xué)校彰顯辦學(xué)特色的魅力所在。
3、精細(xì)化管理是修身養(yǎng)性的重要途徑。大專院校是教書育人的場(chǎng)所,學(xué)校的教師也一直在追求倡導(dǎo)真善美。精細(xì)化管理是學(xué)校實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要過(guò)程,是傳承優(yōu)秀文化,培育優(yōu)秀公民的必然選擇,是提升教學(xué)水平的有效途徑,是教育思想的具體體現(xiàn)。精細(xì)化管理最能反映人的心態(tài),也是最能反映一個(gè)組織的細(xì)微程度。管理者可以通過(guò)精細(xì)化管理進(jìn)一步培養(yǎng)自身的洞察力、科學(xué)準(zhǔn)確的判斷分析能力、應(yīng)變能力、忍耐力和親和力。
三、科學(xué)準(zhǔn)確地理解大專院校精細(xì)化管理
競(jìng)爭(zhēng)的成敗在很大程度上是由細(xì)節(jié)決定的,要讓組織高校整體化的運(yùn)作,就必須抓好基礎(chǔ)的細(xì)節(jié)管理。精細(xì)化管理可以將大專院校管理的各項(xiàng)工作明確化、具體化、目標(biāo)化,建立科學(xué)的管理模式,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是,大專院校在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中,不少人因?yàn)槔斫馍系钠?,不自覺(jué)的將精細(xì)化演化為束縛手腳的條條框框,甚至變成了師生的精神負(fù)擔(dān)。因此,要想科學(xué)地實(shí)施精細(xì)化管理,首先要準(zhǔn)確理解大專院校的精細(xì)化管理。
1、精細(xì)化管理不等于繁瑣復(fù)雜。有些大專院校的管理者將精細(xì)化片面的認(rèn)為是繁瑣,認(rèn)為只有越繁瑣才能越精細(xì),只有越繁瑣才能越有效果,結(jié)果就是將簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化,將簡(jiǎn)約的制度繁瑣花,將簡(jiǎn)潔的流程復(fù)雜化,學(xué)校的管理水平一直得不到提高。
2、精細(xì)化管理不等于高投入和低效率。大專院校實(shí)施精細(xì)化管理并不是要經(jīng)常加班加點(diǎn),學(xué)校應(yīng)該倡導(dǎo)在單位時(shí)間里提高工作效率,掌握高效先進(jìn)的操作技能,不能只是依靠加班加點(diǎn)來(lái)?yè)Q取表面上的精細(xì)效果,導(dǎo)致學(xué)校教職工人心俱疲,得不償失。
3、精細(xì)化管理不等于包辦代替、拔苗助長(zhǎng)。有些大專院校的管理者認(rèn)為精細(xì)化管理就是大包大攬,例如:有些學(xué)校將公開(kāi)課上的儼然表演課,投入了大量的人力物力,造成了學(xué)生的視覺(jué)疲勞,也沒(méi)有體現(xiàn)出這種教育方式的成果。精細(xì)化管理實(shí)際上是一個(gè)過(guò)程,每個(gè)學(xué)生在教師的引導(dǎo)下得到提高與發(fā)展,才是大專院校實(shí)施精細(xì)化管理的成功。
四、當(dāng)前大專院校在內(nèi)部管理工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,大專院校在內(nèi)部管理工作中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、管理層級(jí)設(shè)置的不夠科學(xué)。我國(guó)很多大專院校從校長(zhǎng)到教師分為三到四個(gè)層級(jí),領(lǐng)導(dǎo)的決策信息需要從決策層傳遞到執(zhí)行層,再?gòu)膱?zhí)行層反饋回決策層,因?yàn)閷蛹?jí)過(guò)多使得決策和反饋信息失真、衰減,影響了學(xué)校工作的推進(jìn)和落實(shí)。
2、大專院校的管理流程不夠精確。在大專院校的管理過(guò)程中,從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,到研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,中間涉及到很多的管理者和管理環(huán)節(jié),管理鏈條過(guò)長(zhǎng),耗費(fèi)了很多不必要的時(shí)間,降低了處理問(wèn)題的效率,極大的影響了學(xué)校的管理水平和社會(huì)效益。
一、公共支出精細(xì)化管理是公共財(cái)政建設(shè)的客觀要求
作為公共支出的最直接的實(shí)施者,公共財(cái)政建設(shè)要求財(cái)政部門首先應(yīng)該是一個(gè)履行公共服務(wù)職能的技術(shù)性部門。這里所謂的技術(shù)性,主要是指財(cái)政部門有責(zé)任、有義務(wù)把國(guó)家各類財(cái)政性資金按照公共服務(wù)均等化的要求分配好、使用好,保證財(cái)政資金的使用效率。因此,實(shí)現(xiàn)公共支出的精細(xì)化管理就成為財(cái)政工作的基本內(nèi)容。
1、精細(xì)化管理是基本公共服務(wù)均等化的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)公共服務(wù)的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng),基本公共服務(wù)的均等化將是我國(guó)今后面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),也將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。作為政府重要組成部門的財(cái)政部門,在這方面應(yīng)該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系”,充分說(shuō)明了財(cái)政部門面臨的艱巨任務(wù)。為此,財(cái)政部門在明晰現(xiàn)階段我國(guó)公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀,采取相應(yīng)對(duì)策的同時(shí),對(duì)公共支出實(shí)行“精細(xì)化”管理是非常必要的。要通過(guò)“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)和著重點(diǎn),只有這樣,才能逐步完善公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
2、精細(xì)化管理是公共支出規(guī)范化的基礎(chǔ)。公共支出規(guī)范化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內(nèi)容上,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財(cái)政部門面臨的工作壓力很大。沒(méi)有公共支出的精細(xì)化,或者說(shuō),對(duì)公共支出只是一個(gè)簡(jiǎn)單的分類和安排,是不可能完全實(shí)現(xiàn)公共支出規(guī)范化管理的。
3、精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益是公共財(cái)政的最基本要求。而充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益的關(guān)鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細(xì)化管理的問(wèn)題。只有做到了精細(xì)化管理,才能使財(cái)政資金的安排變得十分清晰,效益的發(fā)揮與否十分明了,可能出現(xiàn)的失誤能夠很及時(shí)地得以糾正,財(cái)政支出的績(jī)效考核變得具有可操作性。因此,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。
二、實(shí)現(xiàn)公共支出精細(xì)化管理的具體要求
財(cái)政公共支出的精細(xì)化管理對(duì)財(cái)政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財(cái)政工作的方方面面。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政工作的具體實(shí)際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點(diǎn)。
1、完善的財(cái)政支出管理體制。從精細(xì)化管理要求來(lái)看,現(xiàn)行的財(cái)政支出管理體制還是屬于“粗放型”的?!胺侄愔啤必?cái)政管理體制只是側(cè)重于解決中央與地方收入分配的問(wèn)題,卻沒(méi)有很好地解決中央與地方支出責(zé)任和支出范圍的問(wèn)題,省以下地方政府之間的事權(quán)劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問(wèn)題,中央從完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度方面進(jìn)行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過(guò)渡特征,或者說(shuō)具有很大的臨時(shí)性、機(jī)動(dòng)性。非特定情況下的臨時(shí)性給地方政府帶來(lái)的是非理性的期望。就中央財(cái)政來(lái)看,這種臨時(shí)性的表現(xiàn)就是對(duì)地方的財(cái)政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉(zhuǎn)移支付,在給予地方政府自的同時(shí),也使得財(cái)政部的監(jiān)督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績(jī)效考核,會(huì)助長(zhǎng)管花錢不管效益的現(xiàn)象。
2、成熟的財(cái)政公共支出管理方式。現(xiàn)行的財(cái)政公共支出管理方式帶有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)是帶有很深的部門干預(yù)的特征。中央財(cái)政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統(tǒng)一”了各級(jí)地方財(cái)政的資金管理,也直接導(dǎo)致了地方財(cái)政公共支出的分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中,形成了誰(shuí)能夠安排資金,誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財(cái)政工作(特別是地方財(cái)政工作)成為焦點(diǎn)的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會(huì)”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財(cái)政部門批”,這應(yīng)該是值得財(cái)政部門深思的。
3、規(guī)范的財(cái)政公共支出管理要求。對(duì)財(cái)政公共支出的管理,與其說(shuō)是財(cái)政部門的職責(zé),倒不如說(shuō)是已經(jīng)衍生為一種政府行為?!肮仓С觥笔切铡懊瘛边€是姓“權(quán)”的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)上一部分有識(shí)之士的擔(dān)憂。當(dāng)前體制下中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政在支出管理上是鞭長(zhǎng)莫及,同時(shí),由于塊塊之間所固有的項(xiàng)目特征、行業(yè)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等的差異性,也使得地方出現(xiàn)了同樣是財(cái)政部門出來(lái)的資金,其管理的重點(diǎn)和要求卻不完全相同的現(xiàn)象,給財(cái)政公共支出的規(guī)范性管理帶來(lái)很大的難度。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共支出精細(xì)化管理的基本思路
1、合理設(shè)置財(cái)政部門支出管理機(jī)構(gòu)。改革財(cái)政部門現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。具體設(shè)想是在不弱化部門職能的前提下,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求以及完善公共財(cái)政體系的需要,對(duì)現(xiàn)有支出管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,為財(cái)政支出“精細(xì)化”管理提供組織保證。
(1)成立預(yù)算編制委員會(huì)。合并現(xiàn)有的所有負(fù)責(zé)資金安排和撥付的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成立財(cái)政部門預(yù)算編制委員會(huì)。財(cái)政部門所有的資金支出,都必須經(jīng)過(guò)預(yù)算編制委員會(huì)的審核和簽批后,再履行相關(guān)法律和行政程序。財(cái)政部的預(yù)算編制委員會(huì)由部長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),各級(jí)地方財(cái)政部門的預(yù)算編制委員會(huì)由相應(yīng)財(cái)政機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。為了保證預(yù)算編制委員會(huì)的正常工作,還要相應(yīng)建立專家?guī)?財(cái)政部門在確定某一方面的財(cái)政預(yù)算時(shí),就在專家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機(jī)確定一定數(shù)量的專家進(jìn)行反復(fù)研究確定。這樣,就可使財(cái)政部門從復(fù)雜的既管錢又管事的現(xiàn)狀中解脫出來(lái),變?yōu)閱渭兊闹还苠X的技術(shù)部門,以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。
(2)保留財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)。為了保證國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利推進(jìn),各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金支付的機(jī)構(gòu)要保留,同時(shí),要突出其規(guī)范性的特點(diǎn)。要通過(guò)對(duì)資金支付情況的分析來(lái)檢查和落實(shí)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理和合法,也為預(yù)算編制委員會(huì)提供相關(guān)意見(jiàn),為相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)資金支出的檢查和績(jī)效考核提供初步意見(jiàn)。
(3)強(qiáng)化財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)對(duì)所有財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。
學(xué)校實(shí)行精細(xì)化管理,它要求在日常工作中每一個(gè)步驟都要精心,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì),每一項(xiàng)工作都要成為精品。精心是態(tài)度,精細(xì)是過(guò)程,精品是成果??嘈墓略?,精心經(jīng)營(yíng)是任何一個(gè)管理者在關(guān)注過(guò)程,采擷成果前經(jīng)歷的磨礪。學(xué)校管理者應(yīng)是工作中的有“心”人。精誠(chéng)所至,金石為開(kāi),只有精心做好每一件事,才“一切皆有可能”。
只有用心,才能發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部規(guī)律。每一種事物的發(fā)展都有其自身的內(nèi)部規(guī)律,它不是理論家的故作高深而是真實(shí)地隱藏于看似瑣碎,無(wú)序的表象之下,用心觀察簡(jiǎn)單的事,用心專注平凡的事,才能發(fā)現(xiàn)其中的不簡(jiǎn)單、不平凡,實(shí)實(shí)在在地做到按規(guī)律辦事。另外,事物彼此相連,牽一發(fā)而動(dòng)全身。如若違背規(guī)律,必將導(dǎo)致我們的管理工作與期望值背道而馳,甚至受到嚴(yán)厲懲罰。
只有用心,才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。效率的提高源于問(wèn)題的解決,而管理工作事倍功半往往是不能準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理中存在的疏漏和不足。學(xué)校管理無(wú)小事,事事都可出問(wèn)題。當(dāng)管理者成為“睜眼瞎”,在實(shí)施管理制定決策時(shí)難以避免“盲人摸象”或“夢(mèng)里看花霧里望月”的情形,讓管理工作成為“胡子眉毛一把抓”或“撿了西瓜丟了芝麻”。畢竟是“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”啊!
只有用心,才能自發(fā)產(chǎn)生責(zé)任意識(shí)和愛(ài)心。沒(méi)有責(zé)任辦不好學(xué)校,沒(méi)有愛(ài)心辦不好教育。在學(xué)校管理者的胸中,責(zé)任應(yīng)與愛(ài)同住。在管理工作中,沒(méi)有一件事不值得去做,也沒(méi)有一個(gè)細(xì)節(jié)細(xì)到應(yīng)該被忽略,山一樣的責(zé)任重?fù)?dān)扛在每個(gè)管理者的肩頭。缺乏責(zé)任意識(shí),危害的不是一個(gè)人、一個(gè)家庭、一所學(xué)校,而是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家。學(xué)校管理工作的對(duì)象是人―――教師、學(xué)生,關(guān)愛(ài)是聯(lián)結(jié)彼此心靈的唯一橋梁。我校教師來(lái)源于五湖四海,很多是孤身一人身處異地,如若感受不到學(xué)校管理者真誠(chéng)的關(guān)愛(ài),他們永遠(yuǎn)覺(jué)得自己是一葉漂浮的浮萍,沒(méi)有凝聚力沒(méi)有憂患意識(shí),難以與學(xué)校同舟共濟(jì)。當(dāng)愛(ài)心成為一個(gè)學(xué)校管理者身上的稀缺元素時(shí),他得不到教師的尊敬與擁戴,更不要再奢求教師把愛(ài)心的燈傳遞下去照亮學(xué)生。學(xué)生年齡尚幼,心靈脆弱,關(guān)愛(ài)是他們受教育過(guò)程中必需的氧氣,缺乏愛(ài)的管理必將導(dǎo)致學(xué)生靈魂的窒息。
學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理,還必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度,通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià),形成良好的校風(fēng)。
能夠科學(xué)地、客觀地評(píng)價(jià)教師的工作,應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的重要標(biāo)志。通過(guò)評(píng)價(jià),可以促進(jìn)每個(gè)教師不斷總結(jié)、改進(jìn)自己的工作,調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性,同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不可生搬硬套,一定要結(jié)合學(xué)校實(shí)際。在教師評(píng)價(jià)制度中應(yīng)突出客觀性原則、全面性原則、主體性原則,即評(píng)價(jià)教師時(shí)采取客觀的、實(shí)事求是的態(tài)度,從客觀實(shí)際出發(fā);廣泛全面收集信息,進(jìn)行多指標(biāo)、多方位、多層次的分析和判斷,力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映教師工作的全貌;強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià),強(qiáng)調(diào)教師的主體性,使其處于主動(dòng)的地位,產(chǎn)生積極的參與意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】交通監(jiān)理;精細(xì)化管理;規(guī)范化
0 前言
交通工程監(jiān)理建設(shè)是從1987年建設(shè)部的建設(shè)監(jiān)理制度的建設(shè)探討而開(kāi)始的,我國(guó)的交通工程監(jiān)理工作發(fā)展時(shí)間雖然較短,但是隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為了適應(yīng)交通工程的發(fā)展,交通監(jiān)理工作已經(jīng)逐漸進(jìn)行成熟期。我國(guó)于1997年頒發(fā)的《建筑法》以法律的形式明確了工程監(jiān)理行業(yè)的法律地位,對(duì)于交通行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督具有重要的意義。精細(xì)化管理是綠色環(huán)保的管理方式,是現(xiàn)代企業(yè)管理的趨勢(shì),交通監(jiān)理工作精細(xì)化能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督,完善交通工程的發(fā)展與建設(shè)。
1 交通監(jiān)理的范圍和特點(diǎn)以及目前存在的問(wèn)題
1.1 交通監(jiān)理范圍
根據(jù)《交通工程建設(shè)監(jiān)理》規(guī)定,監(jiān)理主要是以下范圍:(1)前期階段,在交通工程的前期階段,主要需要對(duì)工程的可行性進(jìn)行評(píng)估、審查設(shè)計(jì)單位招標(biāo)書、起草合同以及合同談判;(2)建設(shè)階段,交通工程建設(shè)階段包括設(shè)計(jì)監(jiān)理階段,編制施工圖并且協(xié)調(diào)審查施工設(shè)計(jì);施工、調(diào)理階段,主要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,并且參加評(píng)標(biāo)工作;(3)后期階段,主要對(duì)工程竣工進(jìn)行接榫,并且做好事后評(píng)估。
1.2 交通監(jiān)理工作特點(diǎn)
交通監(jiān)理行業(yè)與交通工程建設(shè)有關(guān),因?yàn)榻煌üこ叹哂卸囗?xiàng)目管理的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下方面:(1)交通項(xiàng)目數(shù)量多、地域分布廣,所以在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,所面臨的狀況較多,交通監(jiān)理對(duì)于精細(xì)化工作的要求較高;(2)交通項(xiàng)目管理成本高,交通工程涉及面廣,而且項(xiàng)目分散,大多數(shù)項(xiàng)目都是遠(yuǎn)程管理,交通建設(shè)中涉及的人員、設(shè)備、材料相對(duì)較多,所以監(jiān)理成本較高。為了做好交通監(jiān)理工作,需要對(duì)交通工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理,保證項(xiàng)目有效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
2 交通監(jiān)理工作精細(xì)化管理必要性
2.1 交通監(jiān)理工作存在問(wèn)題
我國(guó)的交通監(jiān)理工作發(fā)展時(shí)間較短,而且因?yàn)榻煌üこ痰奶厥庑?,因此?dāng)前的交通監(jiān)理工作存在許多問(wèn)題:(1)交通工程過(guò)程中,主要依靠行政命令協(xié)調(diào)人員以及不同部門管理,因?yàn)樾姓深A(yù)較多,導(dǎo)致交通工程協(xié)調(diào)科學(xué)規(guī)范不足;(2)工程建設(shè)實(shí)行系統(tǒng)管理,但是項(xiàng)目的總體控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)有效,工程的管理不夠高效簡(jiǎn)介,不利于工程建設(shè)管理,影響交通監(jiān)理工作的實(shí)現(xiàn);(3)交通工程項(xiàng)目管理主要依靠自有資源進(jìn)行管理,很多監(jiān)理部門是從交通建設(shè)部門分離出去的,因此在項(xiàng)目的行動(dòng)以及管理中,依靠交通工程內(nèi)部人員以及技術(shù)力量,造成交通監(jiān)理工程同質(zhì)化,制度執(zhí)行程度不高。
2.2 交通監(jiān)理工作精細(xì)化管理思路
為了解決交通監(jiān)理存在的問(wèn)題,可以借鑒國(guó)外相關(guān)監(jiān)理精細(xì)化管理模式,并且結(jié)合當(dāng)前的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的精細(xì)化管理,從而提升管理效率與可控性,促進(jìn)交通工程保質(zhì)保量完成??梢圆扇∫韵碌拇胧┩晟平煌ūO(jiān)理工作:(1)解決資源瓶頸,單項(xiàng)目管理相對(duì)簡(jiǎn)單,但是一般交通工程項(xiàng)目較多,而且交通工程地域廣,但是交通監(jiān)理的人力、資金資源有效,因此需要采用精細(xì)化管理,對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效調(diào)配,解決交通監(jiān)理的資源瓶頸,促進(jìn)監(jiān)理工程的完成。(2)降低管理成本,交通工程項(xiàng)目中的資源運(yùn)輸、人員調(diào)遣都涉及到成本管理,采用交通監(jiān)理精細(xì)化管理,能夠降低管理成本,從而提升交通監(jiān)理的效益。(3)提升管理效率與效益,需要采用精細(xì)化管理,有效的組織交通監(jiān)理項(xiàng)目,對(duì)于交通監(jiān)理中的人力、設(shè)備、資金以及信息資源進(jìn)行合理組織,從而提升監(jiān)理項(xiàng)目管理效率,需要構(gòu)建完整的項(xiàng)目管理體系,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,從而提升交通監(jiān)理工作效率。(4)有效組織生產(chǎn)管理,需要對(duì)于工程項(xiàng)目中的人員組織、設(shè)備調(diào)配、進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行有效管理,從組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)作方式進(jìn)行優(yōu)化,加強(qiáng)工程的監(jiān)督檢車,從而保證項(xiàng)目正常運(yùn)作。是采用信息化管理的方式,提升監(jiān)理工作的精細(xì)化,全面有效地建立一種項(xiàng)目生產(chǎn)組織方式,提高項(xiàng)目精細(xì)化管理的能力。(5)完善制度體系,制度是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作精細(xì)化的關(guān)鍵,明確項(xiàng)目職責(zé)與規(guī)范,采用科學(xué)化管理,明確管理與制度的關(guān)系,從而提升監(jiān)理工作的精細(xì)化。
3 交通監(jiān)理精細(xì)化管理的主要內(nèi)容
交通監(jiān)理工作的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容:(1)工程項(xiàng)目概況,交通監(jiān)理工程中,需要對(duì)交通工程的名稱、建設(shè)規(guī)模、站址自然條件、計(jì)劃竣工日期、工程量表以及工程項(xiàng)目參見(jiàn)單位;(2)監(jiān)理工程依據(jù),交通工程的監(jiān)理依據(jù)主要有工程相關(guān)法律規(guī)范以及施工合同,主要的依據(jù)有工程建設(shè)監(jiān)理合同、施工承包合同、施工圖紙、工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)法律與文件、施工質(zhì)量以及評(píng)定規(guī)程、建設(shè)單位以及主管上級(jí)單位的規(guī)程規(guī)范;(3)監(jiān)理工作范圍,交通監(jiān)理工作范圍主要包括工程項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度控制、施工安全、工程投資以及工程合同控制管理;(4)監(jiān)理工程目標(biāo),交通工程監(jiān)理的目標(biāo),是按照工期以及質(zhì)量的要求,杜絕重大質(zhì)量事故,滿通工程的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求,交通工程監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)是貫徹相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與要求、工程分項(xiàng)分部工程合格率達(dá)到99%以上;交通監(jiān)理工程投資控制目標(biāo)是對(duì)工程中的審批概算進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制、力求達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約工程投資的目標(biāo);交通監(jiān)理安全控制目標(biāo)是在建設(shè)過(guò)程中杜絕人生傷害、設(shè)備事故,貫徹實(shí)施預(yù)防為主的原則,加強(qiáng)安全文明施工;(5)監(jiān)理工作計(jì)劃以及工作程序,構(gòu)建工程進(jìn)度的以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,對(duì)于工程中的圖紙供應(yīng)、材料以及資金使用進(jìn)行設(shè)計(jì),合理化組織監(jiān)理工程程序。
4 交通監(jiān)理精細(xì)化管理總體建設(shè)
交通監(jiān)理項(xiàng)目管理精細(xì)化建設(shè)需要嚴(yán)密、規(guī)范的制度進(jìn)行建設(shè),從而保證交通監(jiān)理管理效率,保證交通工程建設(shè)管理。用完善的制度體系規(guī)范監(jiān)理精細(xì)化管理,也需要以交通工程項(xiàng)目為核心,結(jié)合交通工程的規(guī)則,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作精細(xì)化,保證交通工程按期按量完成。在交通監(jiān)理精細(xì)化過(guò)程中,明確監(jiān)理精細(xì)化管理的目標(biāo),并且依次為基礎(chǔ),保證項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行。現(xiàn)代交通監(jiān)理精細(xì)化管理,需要以人為本,在體系的構(gòu)建中,將人的因素融合入項(xiàng)目管理制度體系中,規(guī)范化監(jiān)理體系,保證建立體系科學(xué)化管理,控制項(xiàng)目質(zhì)量與成本。交通監(jiān)理精細(xì)化體系需要系統(tǒng)考慮,從監(jiān)理總部到項(xiàng)目,保證交通監(jiān)理體系上下貫通,嚴(yán)密完整,而且監(jiān)理體系需要結(jié)合企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證監(jiān)理精細(xì)化管理的有效性。同時(shí)要合理利用人力資源,在精細(xì)化管理過(guò)程中,應(yīng)該做好人力資源的內(nèi)外結(jié)合,盡量采用項(xiàng)目本地的人員,并且以外部人員為補(bǔ)充,盡量追求復(fù)合化的人員配置,加強(qiáng)監(jiān)理過(guò)程的管理人員與專業(yè)人員的合理配置。另外還要加強(qiáng)人員培訓(xùn),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理建設(shè),提升監(jiān)理人員的專業(yè)程度與知識(shí)能力,從而提升監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
5 結(jié)語(yǔ)
交通監(jiān)理企業(yè)精細(xì)化管理是一個(gè)新課題,本文對(duì)(下轉(zhuǎn)第299頁(yè))(上接第249頁(yè))于交通監(jiān)理工作的精細(xì)化管理進(jìn)行研究,采用多種方式改善企業(yè)的資源配置,提升監(jiān)理工作的管理效率與效益。為了實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)理工作精細(xì)化管理,需要以監(jiān)理資源為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)理精細(xì)化管理專家群與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),使企業(yè)能夠系統(tǒng)、高效的管理多喝項(xiàng)目,促進(jìn)監(jiān)理工程精細(xì)化管理,促進(jìn)我國(guó)為我國(guó)交通事業(yè)的不斷發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:高值耗材 精細(xì)化管理 條形碼 管理
高值醫(yī)用耗材是一種價(jià)值高、安全質(zhì)量嚴(yán)格且直接作用于人體的一次性手術(shù)醫(yī)療耗材。隨著近年來(lái)醫(yī)療水平的不斷提高,以及高值耗材品種的不斷增加,使得醫(yī)院高值耗材的管理難度也有了相當(dāng)程度的上升。新形勢(shì)下,需要加強(qiáng)大中型醫(yī)院的高值耗材管理,以提高醫(yī)院的管理與服務(wù)能力,進(jìn)而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。為此,本研究擬結(jié)合我院高值耗材的管理情況進(jìn)行回顧性分析,并針對(duì)調(diào)查結(jié)果中存在的管理問(wèn)題展開(kāi)討論,現(xiàn)具體報(bào)道如下。
一、當(dāng)前醫(yī)院高值耗材管理中面臨的問(wèn)題
(一)高值耗材種類繁多,管理工作量大
在醫(yī)院高值耗材的管理中,由于高值耗材種類和規(guī)格相對(duì)較多,往往會(huì)增大管理人員的工作量,并易于造成醫(yī)院高值耗材管理流程出現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,我院引進(jìn)的全部高值耗材均有通過(guò)嚴(yán)格的審批程序,將部分安全質(zhì)量不符合要求的高值耗材篩選掉,但受到高值耗材種類及規(guī)格逐年增多的影響,使得高值耗材的管理日趨困難,給醫(yī)院的管理能力與服務(wù)水平造成了一定的影響。
(二)高值耗材存在漏費(fèi)及支付風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)合調(diào)查結(jié)果來(lái)看,醫(yī)院高值耗材的管理工作中,還存在著漏費(fèi)及支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以往醫(yī)院高值耗材的計(jì)價(jià)均是依靠管理人員自覺(jué)進(jìn)行,隨意性相對(duì)較大,而且容易因?yàn)椴糠止芾砣藛T對(duì)其名稱、價(jià)格等缺乏足夠的了解,出現(xiàn)多收、少收或漏收費(fèi)用等情況;同時(shí)這種計(jì)價(jià)方式也不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療管理需要,無(wú)法用于準(zhǔn)確衡量、審核高值耗材價(jià)格。至于高值耗材的支付風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),主要存在未收貨而已付款的情況,加大了高值耗材流失的風(fēng)險(xiǎn)性。
(三)高值耗材管理信息失真
除了上述幾點(diǎn)之外,當(dāng)前醫(yī)院高值耗材的管理工作還存在著管理信息失真的情況。基于傳統(tǒng)高值耗材的管理方式,設(shè)備管理部門通常是以各科室的反饋信息為依據(jù)為高值耗材辦理入庫(kù)手續(xù)的,往往容易導(dǎo)致管理信息書寫不規(guī)范、記錄不全面以及部分失真等問(wèn)題出現(xiàn)。而解決方法多是經(jīng)手工查找相關(guān)的病歷資料來(lái)找出問(wèn)題并解決,不但降低了工作效率及管理信息的準(zhǔn)確性,同時(shí)也無(wú)法滿足醫(yī)院現(xiàn)代化管理的要求。
二、當(dāng)前醫(yī)院高值耗材管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
(一)高值耗材的條形碼精細(xì)化管理
結(jié)合條形碼精細(xì)化管理模式,致力于當(dāng)前醫(yī)院高值耗材管理問(wèn)題的解決。具體如下。
1、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院高值耗材管理手段的優(yōu)化
在醫(yī)院高值耗材的條形碼精細(xì)化管理過(guò)程中,針對(duì)高值耗材種類繁多、管理工作量大的現(xiàn)狀,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理手段的優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō),醫(yī)院可通過(guò)在各種型號(hào)、品種及規(guī)格的高值耗材上面打出條形碼的方式,加強(qiáng)對(duì)高值耗材的管理。當(dāng)需要使用計(jì)價(jià)或是付款時(shí),可通過(guò)掃描條形碼來(lái)完成,否則無(wú)法對(duì)高值耗材作計(jì)價(jià)或付款處理。
2、加強(qiáng)高值耗材的支付與計(jì)價(jià)管理
為進(jìn)一步減少與預(yù)防高值耗材發(fā)生流失、漏費(fèi)等情況,可通過(guò)結(jié)合條形碼精細(xì)化管理的模式,對(duì)其支付與計(jì)價(jià)管理予以強(qiáng)化。例如在加強(qiáng)支付管理方面,在確定科室收入以及向設(shè)備供應(yīng)商付款之前,需要事先經(jīng)管理人員掃描條形碼,并將該部分信息當(dāng)成計(jì)價(jià)數(shù)據(jù),然后在患者開(kāi)始進(jìn)行計(jì)價(jià)后,將這兩方面的數(shù)據(jù)信息一并交由經(jīng)濟(jì)管理部門處理,最終完成賬款記錄。在加強(qiáng)計(jì)價(jià)管理方面,通過(guò)掃描條形碼的方式,不但不需要對(duì)設(shè)備的規(guī)格、種類等多加考慮,提高工作效率,同時(shí)也能有效避免漏費(fèi)、誤收費(fèi)等情況出現(xiàn)。
3、重視高值耗材管理信息的規(guī)范化
在此方面,通過(guò)條形碼精細(xì)化管理高值耗材的管理信息,需要在入庫(kù)階段,完成對(duì)設(shè)備的統(tǒng)計(jì)及信息核對(duì),并在應(yīng)用期間,先根據(jù)高值耗材管理的相關(guān)要求,規(guī)范各科室的辦理手續(xù),再在應(yīng)用過(guò)程中作好信息掃描記錄,確保管理信息的準(zhǔn)確性和完整性,而且一旦發(fā)生問(wèn)題,也方便及時(shí)告知相關(guān)科室,并盡早解決問(wèn)題。
(二)高值耗材的其他精細(xì)化管理策略
為進(jìn)一步提高醫(yī)院高值耗材的管理,在管理人員、護(hù)理人員以及財(cái)務(wù)人員等方面,可通過(guò)開(kāi)展低成本精細(xì)化管理的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),加強(qiáng)醫(yī)院基層工作者對(duì)高值耗材的熟悉和掌握,以便做好高值耗材的入庫(kù)、審核及驗(yàn)收等工作,從各個(gè)環(huán)節(jié)予以強(qiáng)化。同時(shí),醫(yī)院還可通過(guò)信息部門對(duì)高值耗材的具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì),以此來(lái)加強(qiáng)管理。具體來(lái)說(shuō),在使用登記超過(guò)規(guī)定時(shí),計(jì)算機(jī)能夠自動(dòng)將數(shù)據(jù)信息上傳至醫(yī)院財(cái)務(wù)成本核算管理系統(tǒng),通過(guò)查詢、核實(shí)超審批使用材料數(shù)據(jù),由財(cái)務(wù)部管理人員執(zhí)行拒付命令。另外,通過(guò)定期的宣傳,以及開(kāi)展講座,也可達(dá)到提高醫(yī)院高值耗材精細(xì)化管理的目的。
三、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)研究表明,在大中型醫(yī)院的高值耗材管理中,通過(guò)采用條形碼等精細(xì)化管理模式,不但能夠提高醫(yī)院對(duì)高值耗材的管理質(zhì)量與水平,盡可能避免高值耗材流失、損壞及漏費(fèi),同時(shí),還能夠有效提高醫(yī)院各部門的協(xié)助能力,為醫(yī)院創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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[2]韓善清,劉云,趙奕華,寇建秋,景慎旗,王忠民.高值耗材管理問(wèn)題剖析及解決方案[J].中國(guó)醫(yī)療設(shè)備,2013,03,(25):249-250
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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