市場博弈農(nóng)民地位經(jīng)濟學(xué)研究

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1信息不對稱與農(nóng)民在勞動力市場上的弱勢地位

2(X)1年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，美國加州大學(xué)伯克利分校的阿克洛夫發(fā)表了《“檸檬”市場:質(zhì)量不確定和市場機制》一文，最早分析了商品市場中的信息不對稱及它給市場機制造成的困難。和商品市場一樣，勞動力市場的一個典型特點也是信息不對稱。信息不對稱導(dǎo)致了勞動力市場的“道德風(fēng)險”，即勞動力交易一方以自己擁有的信息優(yōu)勢來欺詐另一方的做法。我國農(nóng)民文化素質(zhì)還不很高。據(jù)第五次全國普查資料顯示，全國巧歲以上的人口中共有文盲8699萬人，其中314在農(nóng)村，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲占農(nóng)民勞動力總數(shù)的7.4%，小學(xué)文化程度的為31.1%，初中文化程度的為49.3%，高中文化程度的為9.7%，中專文化程度的為2%，大專及大專以上的為0.5%，在農(nóng)村勞動力中受過各種技能培訓(xùn)的僅占從業(yè)人數(shù)的9.1%，農(nóng)村勞動力中受教育年限不足7年，加之農(nóng)民法制觀念淡薄，思想觀念和生活方式松散，在與用工單位的交易中存在信息不對稱，用工單位掌握的有關(guān)用工信息和勞動政策等信息遠遠多于農(nóng)民工，因此，用人單位便可利用自身的信息優(yōu)勢蒙蔽農(nóng)民工。在存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的社會中，勞動力供給在一定時期內(nèi)，從總量上可視同無限的，更加惡化了農(nóng)民工的就業(yè)交易環(huán)境，使用工單位不同農(nóng)民工簽訂用工合同，不為農(nóng)民工購買保險，一旦在勞動中發(fā)生不測事件，用工單位要么逃避責(zé)任，要么給點補助就辭退農(nóng)民工了事。據(jù)勞動與社會保障部2(X)3年的數(shù)據(jù)顯示，由勞動報酬、保險福利以及工傷等引發(fā)的勞動爭議占勞動爭議總量的75%。更有甚者，一度出現(xiàn)了大面積惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。據(jù)全國總工會2003年統(tǒng)計，全國農(nóng)民工被拖欠的工資在1(X]側(cè)乙元左右，當年全國農(nóng)民工9800萬，年均每人被拖欠l0(X】元，截止2(X拼年l月6日，在全國開展大規(guī)模清查農(nóng)民工工資問題的政策作用下，各省、自治區(qū)、直轄市共償付2003年拖欠農(nóng)民工工資57.03億元左右，占當年拖欠總額的44.11%，也就是說，仍有55.8%的農(nóng)民工工資沒有兌付，致使近年來70%以上工人群體事件和個體惡性事件都因拖欠工資問題引發(fā)。由此可見，信息不對稱造成了對農(nóng)民工的不公平待遇。

2信息不對稱與農(nóng)民在產(chǎn)品市場上的弱勢地位

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，信息總體偏少。目前規(guī)模較大的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)網(wǎng)等，只有上百個頁面，信息量要在百兆以上的網(wǎng)站在因特網(wǎng)上所占比例的很小，加之農(nóng)業(yè)網(wǎng)站處于初建階段，往往只有幾頁，信息量不足10兆，信息資源匡乏，多數(shù)沒有統(tǒng)一的架構(gòu)和應(yīng)用平臺，也沒有面向農(nóng)村有效的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)模式，一直沿用傳統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和信息采集辦法，使得信息資源量少，且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)層次低。另外，在廣大農(nóng)村中電腦擁有者還是少數(shù)，所以，一般農(nóng)民信息來源主要依靠廣播、電視、電話和鄰里親朋傳播。據(jù)揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心陸建飛等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民信息40石%依靠經(jīng)驗積累或向鄰里學(xué)習(xí)，21.7%通過科技人員講授，293%通過廣播，16.3%通過看農(nóng)業(yè)科普書。在知識經(jīng)濟特征越來越明顯的時代，獲取信息的手段如此狹窄，勢必造成農(nóng)民接受信息慢、不準確、質(zhì)量差。信息不對稱直接導(dǎo)致了在商品市場交易過程中的嚴重不良后果。一是農(nóng)民與龍頭企業(yè)交易過程中，交易的一方是信息閉塞的農(nóng)民，另一方是信息靈通的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在利益的驅(qū)使下，加工企業(yè)就會壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，坑害農(nóng)民利益，農(nóng)民上當后便對加工企業(yè)產(chǎn)生不信任，從而出現(xiàn)逆向選擇，與龍頭企業(yè)的合作不疾而終。二是在農(nóng)民與城市市民的交易中，同樣存在著信息不對稱問題。由于農(nóng)業(yè)信息資源狀況、未來價格趨勢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)測等方面信息短缺，加之市民信息靈通，知識豐富，見多識廣，農(nóng)產(chǎn)品市場又是買方市場，這樣市民就可能利用信息優(yōu)勢壓低農(nóng)產(chǎn)品價格。三是由于信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大，而需求彈性小，且市場調(diào)節(jié)滯后。當供不應(yīng)求時，價格上漲造成虛假需求，產(chǎn)生失真信號，誘使農(nóng)民“一哄而上”，盲目擴大生產(chǎn)，形成下一輪供過于求，生產(chǎn)又“一哄而散”，農(nóng)民損失慘重。四是由于信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的弱小性和分散性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對市場價格反映具有高度同一性，使得價格信號對生產(chǎn)者容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，放大了農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。目前在農(nóng)產(chǎn)品市場上，由于雙方市場不對稱，買方對賣方的農(nóng)產(chǎn)品具有較完備的信息，而賣方對買方信息知之甚少，農(nóng)產(chǎn)品極易遭到購買者價格打壓，形成一個向外擴張的發(fā)散型蛛網(wǎng)，從而加深了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面上的缺陷。

3信息不對稱與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技市場上的弱勢地位

在農(nóng)業(yè)科技市場上，信息不對稱的問題更為突出。因為在科技市場上，一方是知識淵博、信息靈通的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科技企業(yè).另一方是文化水平低、識別能力差的農(nóng)民，從而引發(fā)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技市場上的逆向選擇。由于信息不對稱，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可能利用自己掌握的私人信息在與農(nóng)民的交易中以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)?？梢哉f，劣質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥充斥市場，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙。據(jù)統(tǒng)計，在國家工商管理局和全國農(nóng)資打假專項斗爭協(xié)調(diào)小組公布的部分查處的假冒偽劣產(chǎn)品中，農(nóng)資產(chǎn)品名列前茅。假冒偽劣只是農(nóng)資市場上涉農(nóng)企業(yè)不講誠信的表現(xiàn)之一，另外，還有不同程度的存在對農(nóng)民的價格欺詐、虛假宜傳和服務(wù)質(zhì)童等問題。據(jù)沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院孫葆春等在遼寧省2(X抖年7月調(diào)查，接近oo%的農(nóng)戶認為農(nóng)資產(chǎn)品有假冒偽劣現(xiàn)象，35.85%的農(nóng)戶坦言曾經(jīng)購買到假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，在購買農(nóng)資產(chǎn)品的過程中，占74.4%的多數(shù)農(nóng)戶意見較大的是農(nóng)資經(jīng)銷商的價格欺詐，有69.18%的農(nóng)戶對虛假宣傳十分反感，而且大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品都是以高科技產(chǎn)品面目出現(xiàn)。不可否認，一些企業(yè)的短期行為和法制不健全是偽劣要素禁而不絕的重要愿意。這樣農(nóng)民就可能產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)科技成果的不信任，出現(xiàn)“逆向選擇”，轉(zhuǎn)而種植傳統(tǒng)作物，使用傳統(tǒng)技術(shù)，這是一些地方種植結(jié)構(gòu)不合理的重要原因，也是我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率低的原因之一。據(jù)揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心陸建飛等對江蘇省15縣286位農(nóng)民調(diào)查，農(nóng)民認為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量靠科學(xué)技術(shù)的只占24%，知道農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的僅占22.1%。由于科技市場上農(nóng)民處于劣勢，從而使農(nóng)民無法獲得有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售方面的信息，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品深加工僅占25%左右，加工值只增加了3%左右，而發(fā)達國家90%以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后出售，且農(nóng)產(chǎn)品附加值增加2一3倍，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅為45%左右，與發(fā)達國家相比差距更大。

4信息不對稱與農(nóng)民在金融市場上的弱勢地位

眾所周知，農(nóng)業(yè)是具有高風(fēng)險，不對稱信息，資金投人和使用難以監(jiān)控等現(xiàn)代金融難以進人的特點，尤其是在我國，高度分散，小規(guī)模作業(yè)的農(nóng)戶加大了交易成本。農(nóng)村金融和城市金融的建設(shè)和發(fā)展路徑根本不同，目前的情況是農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)基本撤出了農(nóng)村市場，農(nóng)村信用社成了直接面向農(nóng)民提供金融服務(wù)的唯一合法機構(gòu)，加之其它商業(yè)銀行也不愿為穩(wěn)定性差、風(fēng)險性高，貸款規(guī)模小的農(nóng)戶貸款，國家正規(guī)金融機構(gòu)由于農(nóng)民貸款的局部信息過高而基本退出農(nóng)村金融市場。不僅如此，農(nóng)業(yè)部門自身積累的資金，也通過金融機構(gòu)的中介流向城市的二、三產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了所謂“抽水現(xiàn)象”。本意承擔(dān)把外部資金吸引進農(nóng)業(yè)部門任務(wù)的農(nóng)村金融機構(gòu)，卻像抽水機一樣將從農(nóng)業(yè)部門吸收的存款貸給二、三產(chǎn)業(yè)部門，使得農(nóng)業(yè)部門資金更加短缺。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)1978年一2002年資金凈流出量高達12944億元，其中通過農(nóng)信社的資金流出占70%左右，通過郵政儲蓄凈流出占30%左右，從可獲得的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村資金的凈流出自1994年后年均超過1(X]側(cè)乙元，而且呈逐年遞增趨勢。農(nóng)村資金通過財政渠道的凈流出平均每年亦在1加側(cè)乙左右，直到國家實行農(nóng)村稅費改革后，從財政系統(tǒng)流出的資金數(shù)量才有所下降。令人費解的是，資金外流成為資金外流的原因，使得政府對農(nóng)村的財政投人效應(yīng)也被大大消解，這種“資金流動悖論”更加重了農(nóng)村資金短缺，其直接結(jié)果是民間借貸活躍。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國民間借貸發(fā)生率高達95%，高利息的民間借貸發(fā)生率高達85%，而月息一分五以上的借貸占到63.6%。從信息經(jīng)濟學(xué)的思路出發(fā)，由于多數(shù)農(nóng)民自身素質(zhì)不高，使金融機構(gòu)面臨逆向選擇問題。因為信息不對稱，資金使用者可能利用其信息優(yōu)勢在事先談判.合同簽訂或事后資金使用過程中損害資金提供者的利益即“道德風(fēng)險”問題。根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶不能及時給銀行提供反映其資金狀況及經(jīng)營狀況的信息，加之我國社會信用普遍缺失以及擔(dān)保體系的不健全，使得農(nóng)村金融機構(gòu)難以了解到農(nóng)戶的全面信息，逆向選擇和道德風(fēng)險凸顯，民間借貸的興起正緣與此。民間金融利用當?shù)厮饺诵畔?，對資金需求者進行甄別，通過交易對象的選擇來控制風(fēng)險，有效地避免了道德風(fēng)險，客觀上起到了優(yōu)化資源配置的作用。但民間金融交易的契約通常是不完備的，也不具有法律強制性，從而極易導(dǎo)致對農(nóng)戶不利的情況發(fā)生。

5信息不對稱與農(nóng)民和政府博弈中的弱勢地位

在農(nóng)民與政府的博弈中，由于地方政府政務(wù)不透明，同樣存在信息不對稱問題，因而地方政府就可能產(chǎn)生敗德行為。一方面加大農(nóng)民負擔(dān)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，在農(nóng)村稅費改革前，僅1999年全國農(nóng)民直接承擔(dān)的稅費總額12(X)億元，另從1952年到1989年國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差從農(nóng)業(yè)中提取了9716.75億元，加上農(nóng)業(yè)稅12巧.8州乙元共計10032.劍乙元。一是負擔(dān)超出了實際承受能力，據(jù)農(nóng)業(yè)部“農(nóng)民負擔(dān)問題綜合研究”課題組的調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)民負擔(dān)年均增長速度為農(nóng)民年純收人增長速度的2倍，1986-1991年農(nóng)民負擔(dān)已超過農(nóng)民年純收人的20%，另據(jù)農(nóng)業(yè)部對1(X)個縣的監(jiān)測調(diào)查，2(XX)年農(nóng)民人均稅費比上年同期增長巧%;二是收費方式不規(guī)范，“三亂”(亂集資、亂攤派、亂罰款)現(xiàn)象在部分地區(qū)時有發(fā)生，這也直接減少了農(nóng)民的收人;另一方面一些地方政府違背中央精神，或封鎖隱瞞上級文件政策、法律法規(guī)，直接參與農(nóng)民生產(chǎn)，以致于農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少都是政府規(guī)定。筆者曾經(jīng)長期在縣級部門工作，親自經(jīng)歷了縣鄉(xiāng)政府發(fā)紅頭文件要求農(nóng)民搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)果損失慘重，加之現(xiàn)在我們經(jīng)?？梢月牭降囊ā叭f畝果園”，“千畝基地”等等，從某種意義上說，都是利用了農(nóng)民信息不對稱，侵害農(nóng)民利益的事情。當然還有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，農(nóng)村土地流失等問題，莫不如此。通過以上分析，我們可以看到，要改變農(nóng)民在市場博弈中的弱勢地位，只有減少信息不對稱，加強信息交流，提高交易的透明度等多種措施并舉。

一是提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民集體談判能力。一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，搜集信息的成本高、速度慢、經(jīng)營效益差。通過建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，專業(yè)技術(shù)協(xié)會等形式收集信息、傳播信息，就能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時提供準確有效的信息。當個體的權(quán)利受到侵犯時，由組織個人與交易方談判，就有利于維護農(nóng)民的利益。同時，只有使農(nóng)戶企業(yè)化，才能使農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品信息，農(nóng)業(yè)科技信息產(chǎn)生需求，才能減少或消除信息不對稱。

二是促進農(nóng)村教育，特別是加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，加快信息傳播速度。在教育方面，加大投資力度，真正把農(nóng)村教育作為公共產(chǎn)品、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和接受信息的能力。同時，提供勞務(wù)信息，減少盲目外出打工。勞動部門應(yīng)大量收集各地真實可靠的勞務(wù)信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告，公之于眾。各級政府應(yīng)有組織地輸出勞務(wù)人員，建立健全農(nóng)村勞動力市場，提高勞務(wù)輸出的組織化、市場化程度，把勞務(wù)輸出當作新興產(chǎn)業(yè)來抓，按市場化、企業(yè)化要求，從機構(gòu)組織、教育培訓(xùn)、勞務(wù)信息、權(quán)益保護等方面規(guī)范勞務(wù)輸出行為，并跟蹤管理服務(wù)，及時為他們排優(yōu)解難。

三是建立農(nóng)民工技能評定制度，特別是建立一套切合實際，操作性強的農(nóng)民工職業(yè)、技能評定體系，使技能等級成為農(nóng)民工收人的函數(shù)，克服由于信息不對稱，導(dǎo)致按平均技能水平支付報酬而產(chǎn)生的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”，從而解決使高技能農(nóng)民工退出市場的問題。

四是建立信用社會，提高交易透明度。特別是要逐步從制度上規(guī)范認可農(nóng)村民間金融機構(gòu)，因為避免民間金融機構(gòu)造成的金融秩序混亂和風(fēng)險的唯一途徑就是從制度層面上認可，規(guī)范它，從而使農(nóng)村金融政策由“金融抑制”過渡到“金融約束”，改變農(nóng)民在金融市場的弱勢地位。

五是完善市場法規(guī)，維護市場體系，規(guī)范市場行為。形成全國統(tǒng)一、開放、公平、競爭有序的市場，積極培育以資金、技術(shù)人才主體的要素市場體系，大力發(fā)展市場中介機構(gòu)，尤其是鼓勵民間興起的各種中介服務(wù)組織，溝通買賣雙方信息，做到有的放矢。同時，強化政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用.積極在農(nóng)村普及電腦和互聯(lián)網(wǎng)知識，激發(fā)農(nóng)民信息需求和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息的積極性，提高農(nóng)民獲取信息的能力。在加強政府對農(nóng)業(yè)信息組織管理，加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)投資力度的基礎(chǔ)上，切實降低網(wǎng)絡(luò)費用，依法保障信息主體的權(quán)益，確保信息的真實有效，促進信息共享。

總之，信息不對稱是造成農(nóng)民在市場交易中處于弱勢地位的重要原因，只有減少和解決信息不對稱，才有可能改變農(nóng)民的弱勢地位，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。