國企開展全面合同管理的建議

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摘要：為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司及各子公司的合同管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，針對公司需要開展的全面合同管理工作，提出個人的一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：管理目的；遵循原則；主要內(nèi)容；保障措施

一、開展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，樹立誠實(shí)守信的經(jīng)營理念，做到依法經(jīng)營。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類糾紛的發(fā)生。3.適應(yīng)市場變化，增強(qiáng)市場駕馭能力，防御經(jīng)營風(fēng)險，提高市場競爭力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生問題。5.加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營全面合同管理效益和商業(yè)信譽(yù)，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力支持。

二、開展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實(shí)際、注重創(chuàng)新。要立足實(shí)際，在總結(jié)、繼承、發(fā)揚(yáng)已有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點(diǎn)。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監(jiān)督管理體系，全面運(yùn)行合同管理基本流程。關(guān)注重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級管控。制定集團(tuán)公司合同管理制度和相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級合同主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，分級開展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位、各部門要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，逐級落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。（五）加強(qiáng)監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立符合本單位實(shí)際的合同監(jiān)管體系，加強(qiáng)合同全過程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。（六）合同管理與風(fēng)險管理相結(jié)合。通過開展全面合同管理實(shí)現(xiàn)對合同管理風(fēng)險的有效管控，并借鑒此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索管控其他重大風(fēng)險的新方法，完善風(fēng)險管理的內(nèi)容。

三、全面合同管理的主要內(nèi)容

全面合同管理是指通過完善合同管理組織體系，明確各層次、各單位、各部門在合同管理中的地位和作用，建立涵蓋集團(tuán)公司及所屬各單位的合同監(jiān)督管理體系；完善立項(xiàng)、審批、調(diào)研、會簽、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等合同管理基本流程，使合同管理人員全面參與企業(yè)經(jīng)營管理工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理的效益和質(zhì)量；開發(fā)運(yùn)行合同管理信息系統(tǒng)，推動合同管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化，使合同管理成為公司及所屬單位開展經(jīng)營活動的重要方法和手段。（一）規(guī)范組織建設(shè)，完善合同監(jiān)督管理體系。在明確合同管理主管部門的基礎(chǔ)上，建立縱向管理系統(tǒng)和橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合的合同監(jiān)督管理體系?？v向管理系統(tǒng)：由單位負(fù)責(zé)人、合同主管部門、合同管理員組成。保證集團(tuán)公司經(jīng)營決策順利貫徹實(shí)施，并及時收集反饋信息，提高管理質(zhì)量和工作效率。橫向管理系統(tǒng)：由合同主管部門、法律、財務(wù)、審計(jì)、運(yùn)營等部門以及合同承辦部門和使用單位組成，共同參與合同的監(jiān)督管理工作。縱向管理和橫向管理相輔相成，即可避免合同管理中個別部門權(quán)力過于集中和合同簽訂中推諉扯皮，又能保證合同管理工作高效運(yùn)行。（二）規(guī)范合同管理工作，完善合同管理流程。合同管理過程分為立項(xiàng)、審批、調(diào)研、會簽、履行、驗(yàn)收、結(jié)算、歸檔等環(huán)節(jié)。1.合同立項(xiàng)。各單位簽訂合同，以書面報告形式說明合同標(biāo)的的基本情況及數(shù)量、價款等，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核同意，作為立項(xiàng)依據(jù)。2.合同審批。合同承辦部門按照立項(xiàng)報告的要求，根據(jù)合同標(biāo)的性質(zhì)，推薦能滿足合同標(biāo)的要求的相關(guān)方，填寫《合同立項(xiàng)審批表》，由主管部門、運(yùn)營、財務(wù)等部門簽署意見，報單位負(fù)責(zé)人審批后，作為簽訂合同的依據(jù)。3.合同調(diào)研。合同項(xiàng)目需要調(diào)研的，由承辦部門會同財務(wù)、審計(jì)、運(yùn)營等部門組成調(diào)研小組，對合同標(biāo)的涉及的產(chǎn)品及市場情況、供應(yīng)商資信情況等進(jìn)行市場調(diào)研，并出具《市場調(diào)研報告》。4.合同會簽。依據(jù)《合同立項(xiàng)審批表》、《市場調(diào)研報告》，合同承辦部門召集有關(guān)部門，與合同相對方采用商務(wù)洽談、競爭性談判或邀請招標(biāo)等形式會商簽訂合同，形成初步意見并填寫《合同會簽單》，經(jīng)各相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人審核后，蓋章簽字后合同生效。5.合同履行、驗(yàn)收、結(jié)算。合同生效后，承辦部門與合同向?qū)Ψ礁鶕?jù)合同要求履行合同。履行完畢后，由參加訂立合同的部門按照合同的約定內(nèi)容進(jìn)行全面驗(yàn)收，填寫《合同驗(yàn)收單》，驗(yàn)收部門簽署意見。合同承辦部門簽署意見，單位負(fù)責(zé)人簽字同意后，送交財務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。6.合同歸檔。合同承辦部門將簽批的《合同立項(xiàng)審批表》、《市場調(diào)研報告》、《合同驗(yàn)收單》以及對方的資質(zhì)證明、報價單等與合同有關(guān)的資料收集齊全，編號入檔，以備后查。（三）建立保障合同管理工作有序開展的完善制度1.合同管理人員持證上崗制度；2.客戶信用管理制度；3.合同會簽制度；4.合同監(jiān)督管理制度；5.合同審查、備案制度；6.合同檢查考核制度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。公司成立由單位負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全面合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推行全面合同管理辦公室，法律事務(wù)部或風(fēng)控部負(fù)責(zé)人任，辦公室主任。公司各職能部門和直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)職權(quán)，對所管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同提供主要技術(shù)審查和指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提升合同管理人員素質(zhì)。做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，采用現(xiàn)場會、座談會等形式，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)集團(tuán)公司合同管理隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。（三）完善信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高管理效率。建立合同管理基本流程和合同管理信息平臺。加強(qiáng)管理系統(tǒng)和ERP信息系統(tǒng)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作有序推進(jìn)。（五）合同管理效益的統(tǒng)計(jì)方法及考核獎懲。公司各單位根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合本單位的合同管理效益，從合同節(jié)約額度中提取適當(dāng)比例對合同管理人員給予獎勵。

作者:于明利 單位:山東經(jīng)達(dá)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司