國(guó)企自查自糾報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：國(guó)企自查自糾報(bào)告范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高行風(fēng)建設(shè)水平

我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。

1、組織健全。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局始終都有一個(gè)政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在局監(jiān)察室），明確規(guī)定：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人，并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。我們還常年聘請(qǐng)10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，并明確其職責(zé)。各區(qū)財(cái)政局也都是局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，指定一名財(cái)政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，還聘請(qǐng)各區(qū)財(cái)政局自己的行評(píng)代表，由此建立起一個(gè)由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年，海滄區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)行風(fēng)評(píng)議代表，使所聘請(qǐng)的行風(fēng)評(píng)議代表更具有廣泛性和代表性。

2、思想重視。我們始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開局務(wù)會(huì)研究討論《市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》，會(huì)議對(duì)行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實(shí)效、要有針對(duì)性、要有群眾意識(shí)、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)部署工作、分析形勢(shì)、研究整改措施；還在每年的各種會(huì)議上，結(jié)合部署財(cái)政業(yè)務(wù)工作對(duì)行風(fēng)建設(shè)提出要求，真正做到：把行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評(píng)、一起落實(shí)。思明區(qū)財(cái)政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，還請(qǐng)了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席，區(qū)長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財(cái)政收支狀況親自作動(dòng)員，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、工作有力。我們無論是開展市對(duì)區(qū)財(cái)政的綜合考評(píng)，對(duì)局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績(jī)效考評(píng)，還是開展創(chuàng)建省級(jí)文明單位活動(dòng)，都把行風(fēng)建設(shè)作為考評(píng)的重要內(nèi)容。我們主要從制定計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評(píng)議、政務(wù)公開等方面進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)對(duì)于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行評(píng)代表指出存在問題整改不及時(shí)、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題，造成嚴(yán)重后果的，整個(gè)項(xiàng)目不得分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部職工的積極性，形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年，翔安區(qū)財(cái)政局提出從六個(gè)方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，即：打造團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)財(cái)政凝聚力；樹立公仆意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強(qiáng)廉政建設(shè)；規(guī)范財(cái)政管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建和諧財(cái)政。從而在社會(huì)上、在人民群眾中樹立財(cái)政的良好形象。

二、圍繞中心，開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

去年是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現(xiàn)在的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；財(cái)政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”；期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件，財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財(cái)政中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。

1、抓考評(píng)，提高工作質(zhì)量。我們?cè)谧ズ秘?cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件，提高整個(gè)財(cái)政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)財(cái)政的指導(dǎo)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我們制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化等方面分29個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效管理，我們還制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍，通過考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效率。我們把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題，通過制定績(jī)效管理工作方案、建立績(jī)效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評(píng)，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政工作績(jī)效。去年，我們根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn)，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)，再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析。形成了評(píng)估實(shí)施統(tǒng)一組織、評(píng)估內(nèi)容上下銜接、評(píng)估重點(diǎn)有所區(qū)分、評(píng)估方法綜合利用、評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)懲并用、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的績(jī)效管理機(jī)制。通過開展各個(gè)層次、各種形式的考評(píng)，不斷提高工作質(zhì)量。

2、抓服務(wù)，提高工作效率。我們?cè)诜?wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中，注重發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)、突出財(cái)政特色，努力提高財(cái)政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發(fā)展，服務(wù)民生”為主題的“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)為廣大市民提供社會(huì)保障性住房、社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)等一系列財(cái)政民生政策的咨詢服務(wù)，分發(fā)財(cái)政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財(cái)政理念，讓群眾更直接地了解財(cái)政政策及財(cái)政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺(tái)。我們除了落實(shí)過去的各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)做法以外，還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺(tái)”，既方便群眾辦事，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管；在我市紅十字會(huì)接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中，他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作，贏得了服務(wù)對(duì)象的高度評(píng)價(jià)。財(cái)政審核中心面對(duì)抗震救災(zāi)財(cái)政投入資金量大、情況緊急的實(shí)際，主動(dòng)提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災(zāi)的實(shí)際需要，又確保了財(cái)政資金的有效利用。今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策密集出臺(tái)，特別是下半年保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大，隨之而帶來的財(cái)政業(yè)務(wù)工作十分繁忙，各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點(diǎn)，廣大財(cái)政干部都毫無怨言。

3、抓培訓(xùn)，提高工作能力。為使財(cái)政干部職工及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，提高為民服務(wù)、開展財(cái)政工作的能力，我們十分注重財(cái)政干部的教育培訓(xùn)。去年11月，我們結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，邀請(qǐng)了中央黨校、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講，就當(dāng)前國(guó)際金融海嘯的背景下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)走向及國(guó)家4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金如何使用等問題向與會(huì)的企業(yè)家、財(cái)政系統(tǒng)干部職工和市民指點(diǎn)迷津。 在開展“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)中，我們還聘請(qǐng)了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運(yùn)作中的財(cái)務(wù)誤區(qū)、中國(guó)企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺(tái)灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn)，既服務(wù)了社會(huì)、服務(wù)群眾，又教育財(cái)政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來，在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高了財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落實(shí)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓公共財(cái)政的陽光照耀民生，近幾年，黨和國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列惠民政策。這些惠民政策落實(shí)得如何，群眾最為關(guān)注。我們?cè)陂_展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落實(shí)。

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年，我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，采取上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的方式開展了對(duì)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，分5個(gè)督查小組主要是對(duì)種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)“購機(jī)補(bǔ)貼”、農(nóng)村沼氣、測(cè)土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查，涉及各項(xiàng)資金近3億元，通過聽取被檢查部門惠民政策落實(shí)情況匯報(bào)，實(shí)地查閱相關(guān)資料及帳冊(cè)，對(duì)所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)比較好，得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開展了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金監(jiān)管問題的調(diào)研，通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對(duì)策、強(qiáng)化監(jiān)管。

2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，我們還借助《日?qǐng)?bào)》監(jiān)督在線欄目，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評(píng)專線的情況進(jìn)行特別報(bào)道，主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日，我局分管農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障的莊志杰副局長(zhǎng)率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況接聽行評(píng)專線電話，許多市民群眾針對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)、低保申請(qǐng)等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況，負(fù)責(zé)接聽行評(píng)專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答，對(duì)有些問題當(dāng)場(chǎng)要求區(qū)財(cái)政局調(diào)查處理，對(duì)有些不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題先向群眾表明整改期限，過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日?qǐng)?bào)》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報(bào)道，既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況主動(dòng)提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財(cái)政局還十分重視財(cái)政惠民政策的宣傳工作，通過宣傳黨和政府的財(cái)政惠民政策，使惠民政策得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。

3、及時(shí)處理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補(bǔ)已發(fā)放到村干部手中，但還沒有及時(shí)發(fā)給群眾。對(duì)此，我們非常重視，立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解，并邀請(qǐng)市行評(píng)代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查：原來是3個(gè)村民小組的組長(zhǎng)為了本村的公益性建設(shè)，而將上級(jí)撥付的46958元種糧補(bǔ)貼代為保管，準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費(fèi)用，之后再多還少補(bǔ)，而未能將種糧補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出：“種糧補(bǔ)貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項(xiàng)具體措施，必須及時(shí)足額發(fā)放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區(qū)舉一反三，對(duì)種糧補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行層層督查，重申相關(guān)規(guī)定和要求，杜絕類似問題的發(fā)生。

四、突出重點(diǎn)，周密組織行風(fēng)評(píng)議

我們?cè)陂_展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，周密組織、狠抓落實(shí)，通過抓重點(diǎn)，帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評(píng)議工作上水平。

1、計(jì)劃部署突出重點(diǎn)工作。我們?cè)谥贫C(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見時(shí)，就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是：要積極創(chuàng)新工作方式方法，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)緊抓不放，著重抓好會(huì)計(jì)資格考試及辦證、公車定點(diǎn)維修、財(cái)政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理，不斷提高工作水平，推動(dòng)工作上新臺(tái)階；各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”，就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重，要始終如一的堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動(dòng)作用。確立這些工作重點(diǎn)，是在認(rèn)真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的，符合我市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)際，事實(shí)證明：抓住了工作重點(diǎn)，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能夠收到事半功倍的效果。

2、行風(fēng)評(píng)議突出重點(diǎn)內(nèi)容。在開展的民主評(píng)議行風(fēng)中，我們確定了5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認(rèn)真整改工作中存在的問題；是否清正廉潔等。行風(fēng)評(píng)議有了重點(diǎn)內(nèi)容，也就有了評(píng)議方向，就不至于圖形式、走過場(chǎng)。湖里區(qū)財(cái)政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)突出出來，他們專門召開街道財(cái)經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評(píng)會(huì)議精神，指導(dǎo)街道辦開展工作；他們還針對(duì)街道財(cái)經(jīng)辦存在的活動(dòng)形式單一、工作被動(dòng)等問題，引導(dǎo)街道財(cái)經(jīng)辦創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，明確時(shí)間和任務(wù)要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)。

3、查找問題突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為做好民主評(píng)議、查找問題階段的工作，6月26日，我們組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，邀請(qǐng)市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課；市行評(píng)代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況，對(duì)主要存在的問題進(jìn)行深入分析，并對(duì)下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后，為便于我市財(cái)政系統(tǒng)各單位開展自查自糾，我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況；二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風(fēng)情況；五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實(shí)情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交自查自糾報(bào)告，使民主評(píng)議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財(cái)政局和中華會(huì)計(jì)函校針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高、村級(jí)財(cái)政管理不夠規(guī)范的實(shí)際，主動(dòng)作為、積極作為，他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)班，對(duì)各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會(huì)計(jì)核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展村級(jí)財(cái)務(wù)工作的能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、認(rèn)真整改，確保行風(fēng)建設(shè)實(shí)效

我們通過開展民主評(píng)議行風(fēng)，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題；針對(duì)這些問題，向全市財(cái)政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書，并對(duì)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，使行風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

1、關(guān)于“會(huì)計(jì)資格考試及辦證”。會(huì)計(jì)處和市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)過研究、開發(fā)了會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名，方便會(huì)計(jì)人員辦事，提高辦事效率；去年，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作開始后，我們利用各種媒體對(duì)網(wǎng)上報(bào)名的方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳，由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來，擔(dān)心有的報(bào)考對(duì)象不了解，有的不會(huì)上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件，在開辦網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí)，我們還設(shè)立了人工報(bào)名點(diǎn)，方便群眾，受到群眾好評(píng)。

2、關(guān)于“公車定點(diǎn)維修”。自從實(shí)行公車定點(diǎn)維修制度后，針對(duì)有的單位反映定點(diǎn)維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個(gè)別維修項(xiàng)目?jī)r(jià)格不合理等問題，我們從健全規(guī)章制度入手，著力進(jìn)行整改；制定了《市政府采購車輛定點(diǎn)維修企業(yè)管理制度》，從維修經(jīng)營(yíng)、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為，并定期檢查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。使定點(diǎn)維修費(fèi)用逐年遞減，每輛公務(wù)車輛年平均維修費(fèi)用5157元，下降為每輛公務(wù)車輛年維修費(fèi)用4643元，年節(jié)約財(cái)政資金700多萬元。

3、關(guān)于“財(cái)政審核”。財(cái)政審核中心通過強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中抓管理，在管理中求效益，變被動(dòng)收審為主動(dòng)催報(bào)，變關(guān)門審核為上門服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管，責(zé)任到人、服務(wù)到位，認(rèn)真履行承諾時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政審核工作，對(duì)一些約定俗成的作法，經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證，按照上級(jí)要求，形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作，在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作，確?？拐鹁葹?zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)（控制價(jià)）、決算項(xiàng)目5729個(gè)，審核工作量達(dá)274.32億元，核減35.95億元，核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計(jì)劃200億元審核工作量。

4、關(guān)于“政府采購”。針對(duì)群眾反映政府采購工作中存在的問題，我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度；二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施大宗貨物政府采購工作，充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，降低采購成本。我市第二輪定點(diǎn)飯店政府采購實(shí)行淡、旺季兩種價(jià)格，《政府采購信息報(bào)》12月5日專門進(jìn)行了報(bào)道；三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式，提高協(xié)議供貨效率；四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理，依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為；五是加強(qiáng)各區(qū)采購辦工作人員及采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范采購機(jī)構(gòu)的行為；六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)。去年，我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元，實(shí)際采購金額25.95億元，節(jié)約財(cái)政資金5.1億元，資金節(jié)約率為16.42％。

六、建章立制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行

為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，以解決問題為主線，通過選準(zhǔn)突破口、建章立制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

1、以提高財(cái)政工作效率為突破口，規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)。為提高財(cái)政工作效率，我們對(duì)所有財(cái)政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，努力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序，還對(duì)每項(xiàng)審批的工作流程、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、所需要的各種資料在財(cái)政網(wǎng)站上公開。去年，我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，對(duì)經(jīng)過梳理后保留的19個(gè)審批項(xiàng)目，全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟⒉⒃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。我們還在《日?qǐng)?bào)·監(jiān)督在線》欄目中向社會(huì)公眾做出了“五個(gè)實(shí)行”的服務(wù)承諾，將實(shí)行財(cái)政政務(wù)公開的內(nèi)容、實(shí)行一次性告知的方法、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的具體時(shí)限、實(shí)行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實(shí)行有錯(cuò)必究的承諾通過新聞媒體向社會(huì)公開，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

2、以縮小自由裁量空間為突破口，規(guī)范財(cái)政行政處罰權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為，確保財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍工作方案》，制定了《市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則，建立和實(shí)施規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，將10個(gè)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對(duì)違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進(jìn)行梳理，分別按輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。

第2篇：國(guó)企自查自糾報(bào)告范文

（一）加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)

稅收是企業(yè)一項(xiàng)重要的成本支出，并且是一種高風(fēng)險(xiǎn)和高彈性的成本，同時(shí)它也是可以控制和管理的，并且需要控制和管理。根據(jù)畢馬威財(cái)務(wù)稅收服務(wù)集團(tuán)2008年通過互聯(lián)網(wǎng)在全球的一項(xiàng)調(diào)查稱：稅收會(huì)抵減公司收入，會(huì)使費(fèi)用項(xiàng)目膨脹以至侵蝕1/3的公司利潤(rùn)。在我國(guó)，稅收費(fèi)用占企業(yè)利潤(rùn)的比重也很高。企業(yè)可以通過加強(qiáng)稅務(wù)管理，運(yùn)用多種稅務(wù)管理方法，降低企業(yè)稅收成本，提高效益，這也是企業(yè)稅務(wù)管理最本質(zhì)、最核心的作用。

（二）加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，而加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的前提就是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)處理能力增強(qiáng)，提高了企業(yè)的稅務(wù)管理水平，同時(shí)提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。如水利工程建設(shè)的稅務(wù)管理，在遭遇百年不遇的干旱后，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，貴州省水利工程的建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)相應(yīng)增加，在這些項(xiàng)目中，搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有利于提高水利工程修建的效益，實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于企業(yè)資源合理配置，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

通過加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理，企業(yè)可以迅速掌握、正確理解國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)行合理的投資?；I資和技術(shù)改造，進(jìn)而優(yōu)化資源的合理配置，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。水利工程項(xiàng)目關(guān)系國(guó)計(jì)民生，影響深遠(yuǎn)，是一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高水利工程企業(yè)的效率，這是做好水利事業(yè)的重要保障。

（四）加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要有稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)與政策損失風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不僅導(dǎo)致企業(yè)稅收管理，對(duì)涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題和后果進(jìn)行謀劃、分析、評(píng)估、處理等組織及協(xié)調(diào)，能夠有效降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)稅務(wù)管理意識(shí)差，整體水平較低

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由國(guó)家直接控制，企業(yè)稅務(wù)管理的理論與實(shí)踐處于空白狀態(tài)。在財(cái)政部開始實(shí)施“利改稅”以后，企業(yè)稅務(wù)管理開始涉及稅收問題。但是，受傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)術(shù)界一直側(cè)重于稅收征管角度研究，從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理的較少，企業(yè)稅務(wù)管理缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，企業(yè)忽視稅務(wù)管理的問題比較嚴(yán)重。一方面大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)單，僅由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦稅務(wù)事宜，更別說設(shè)立專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，因此職責(zé)相對(duì)淡化；另一方面企業(yè)對(duì)稅收事務(wù)管理的管理僅停留在被動(dòng)執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，而自己無所作為。管理者對(duì)自身及員工的稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不重視，稅務(wù)信息相對(duì)屏蔽。還有一部分企業(yè)已初步形成稅務(wù)管理意識(shí)，但總體管理水平較低。

（二）對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理認(rèn)識(shí)不全面

一方面很多企業(yè)模糊了企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)稅務(wù)籌劃的界限，把企業(yè)稅務(wù)籌劃等同于企業(yè)稅務(wù)管理，認(rèn)為只要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)工作。實(shí)際上企業(yè)稅務(wù)籌劃只是企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)中的一個(gè)方面、一個(gè)環(huán)節(jié)。雖然稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個(gè)很重要的方面，但它注重的仍然是技巧和方法層面，不足以包括企業(yè)稅務(wù)管理的全部；另一方面很多企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后的事后管理，因此存在輕事前管理、重視后攻關(guān)的現(xiàn)象，沒有從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行稅務(wù)管理。

三、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的對(duì)策

（一）設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門

隨著我國(guó)稅收法制的健全、稅收體系的完善，企業(yè)涉稅事務(wù)越來越復(fù)雜，單憑企業(yè)會(huì)計(jì)人員兼任稅務(wù)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)稅務(wù)管理的需要。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立起合理的崗位體系，并配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員，規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)設(shè)置稅務(wù)總監(jiān)。企業(yè)的稅務(wù)管理部門不但要做好涉稅事務(wù)的日常管理工作，還要建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，動(dòng)態(tài)掌握各項(xiàng)稅收政策變化，對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理，用國(guó)家政策更好地指導(dǎo)企業(yè)。這既符合國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也使企業(yè)自身的稅務(wù)管理工作走向規(guī)范化、專業(yè)化，更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的要求，也有利于加快企業(yè)的發(fā)展。除此之外，稅務(wù)管理部門還應(yīng)定期對(duì)本單位稅收實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析，建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析并提交稅務(wù)分析報(bào)告。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

我國(guó)的稅收法規(guī)種類多、變化快，企業(yè)應(yīng)采取各種行之有效的措施，利用各種渠道，幫助企業(yè)稅務(wù)管理人員加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)、各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，了解、更新和掌握稅收新知識(shí)，使他們既知企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，又精通企業(yè)所在行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的中堅(jiān)。企業(yè)稅務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，很多環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到稅務(wù)問題，因此在加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視。對(duì)企業(yè)專業(yè)辦稅人員的培訓(xùn)主要針對(duì)具體的業(yè)務(wù)和技巧，而對(duì)企業(yè)高層的培訓(xùn)應(yīng)該著重灌輸正確的納稅理念，使之破除以往把稅收事宜看做只是財(cái)務(wù)部門工作的陳舊觀念，樹立全員參與、全員控制的新思維，積極理解支持稅收成本管理工作。

（三）夯實(shí)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作

稅務(wù)日常管理工作看似簡(jiǎn)單，卻是整個(gè)稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來源。作好日常稅務(wù)管理，可以使企業(yè)的各項(xiàng)涉稅行為規(guī)范合法，避免罰金和滯納金，以及大額補(bǔ)稅給企業(yè)現(xiàn)金流造成的不利影響，從而減少不必要的支出和損失。

（四）進(jìn)行合理有效的納稅籌劃

納稅籌劃時(shí)企業(yè)稅務(wù)管理的一個(gè)重要方面，是企業(yè)降本增效的重要手段。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮納稅籌劃作用，力爭(zhēng)使公司的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)能做到未雨綢繆，確保公司的經(jīng)營(yíng)效益不受損失。一般而言，各個(gè)國(guó)家之間的稅法，會(huì)計(jì)核算制度、投資優(yōu)惠政策等方面存在著不同，同一國(guó)家的稅收法規(guī)、財(cái)會(huì)制度在不同行業(yè)、不同地區(qū)之間也存在著相當(dāng)大差異，這些差異的存在決定了企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的必要性。企業(yè)可以從多個(gè)角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，如不同稅種的納稅籌劃，不同經(jīng)濟(jì)行為的納稅籌劃。企業(yè)在進(jìn)行籌劃時(shí)必須對(duì)這些具體而復(fù)雜的法律款十分清楚，以風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，把握好籌劃方法選擇的尺度，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，爭(zhēng)取涉稅零風(fēng)險(xiǎn)，制定周密慎重的納稅籌劃方案，切忌為盲目節(jié)稅而把企業(yè)置于巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之下，否則不僅會(huì)喪失納稅籌劃收益，還會(huì)因?yàn)榉椒ㄟx擇不當(dāng)而可能被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅而遭受不必要的經(jīng)濟(jì)處罰。

第3篇：國(guó)企自查自糾報(bào)告范文

社會(huì)主義法治理念：法治中國(guó)新追求

堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化

——摘自黨的十七大報(bào)告

國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長(zhǎng)梁彥：依法行政形成共識(shí)

日前，山東聊城市公安局東昌府分局民警來到社區(qū)為群眾發(fā)放身份證。

社會(huì)主義法治理念在全社會(huì)的樹立，必將加速中國(guó)民主法治的進(jìn)程

曾幾何時(shí)，依法行政是一個(gè)陌生的名詞；如今，它早已成為上上下下、方方面面的共識(shí)。曾幾何時(shí)，依法行政，只是掛在嘴邊的“口號(hào)”；如今，它已成為官員們主動(dòng)遵守的行為準(zhǔn)則。

黨的十七大報(bào)告明確提出：樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。具體到行政機(jī)關(guān)，核心要求就是依法行政，按法律推進(jìn)工作、依法律規(guī)范行為，服務(wù)黨和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。

改革開放30年，中國(guó)的立法觀實(shí)現(xiàn)了幾大轉(zhuǎn)變：從“身份”立法到行為立法；從義務(wù)本位到權(quán)利本位；從國(guó)家本位到公民本位；從政府本位到企業(yè)本位……這種立法觀的變化，賦予依法行政“人本”精神，從重管理到重服務(wù)，更好地落實(shí)“執(zhí)法為民”。

近年來我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，就得益于2003年實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》。這部法律，不再按企業(yè)“出身”立法，凡屬中小企業(yè)，無論所有制、行業(yè)和地域，一律納入調(diào)整范圍，依法引導(dǎo)扶持其發(fā)展，體現(xiàn)了公平公正。行政機(jī)關(guān)據(jù)此規(guī)范管理、依法服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快地發(fā)展。2006年底，中小企業(yè)達(dá)4200多萬戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%。

社會(huì)主義法治理念不是一句口號(hào)，而是有著實(shí)實(shí)在在的深刻內(nèi)涵。它在全社會(huì)的樹立，必將會(huì)加速中國(guó)民主法治的進(jìn)程。

——本報(bào)記者吳兢采寫

武漢大學(xué)法學(xué)教授周葉中：讓法治理念融入公民生活

只有法律進(jìn)入人們的內(nèi)心世界，真正被公民信賴和信仰，才能更有力量和權(quán)威

法律源于公民生活，法治國(guó)家建設(shè)最終將服務(wù)于公民生活。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神需要將其融入公民生活，核心是全體公民必須樹立社會(huì)主義法治理念。

作為一種價(jià)值觀念，社會(huì)主義法治理念理應(yīng)存在于每一位公民的內(nèi)心，表現(xiàn)在每一位公民的行為中，融入到每一位公民的生活里。

社會(huì)主義法治理念要求公民把握社會(huì)主義法治的精神內(nèi)核，弘揚(yáng)民主法治精神、自由平等精神、公平正義精神；要求公民以憲法和法律為基本行為準(zhǔn)則，將學(xué)法守法用法作為自身的行為操守，進(jìn)而形成對(duì)憲法和法律的信仰，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；要求公民加深對(duì)社會(huì)主義法治精神本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，成為具有權(quán)利意識(shí)、主體觀念和理性精神的社會(huì)主體。

法治以理性的方式滿足了人類對(duì)于秩序或穩(wěn)定的需要，促進(jìn)人類實(shí)現(xiàn)對(duì)自由的渴望。然而，只有法律進(jìn)入人們的內(nèi)心世界，真正被公民信賴和信仰，才能更有力量和權(quán)威。無疑，我們需要法治精神，需要法治理念。因?yàn)橹挥挟?dāng)法律成為公民的生活方式與生活規(guī)范，公民才能依據(jù)規(guī)則安排自己的生活，解決或預(yù)防生活中的各種糾紛，降低交往成本，提高生活質(zhì)量；只有當(dāng)社會(huì)主義法治精神成為全體公民的共有精神和社會(huì)理想，并轉(zhuǎn)化為每一位公民的心理根基和自覺行動(dòng)，才能形成有序的社會(huì)狀態(tài)。

——本報(bào)記者裴智勇采寫

四川成都市車管所所長(zhǎng)江誠：群眾滿意是唯一標(biāo)準(zhǔn)

從群眾最希望的事做起，從群眾最不滿意的事改起

只有將社會(huì)主義法治理念教育作為思想政治工作的主線，才能把群眾的需求放在心上，融入到每項(xiàng)工作中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。

近年來，我們通過開展社會(huì)主義法治理念教育，端正執(zhí)法思想，民警認(rèn)識(shí)到“規(guī)范是車管工作的生命，服務(wù)是車管工作的靈魂”，在堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范管理的同時(shí)，牢固樹立“心中無群眾，不配當(dāng)交警”的觀念，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，最大限度地為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“讓群眾少來一次車管所，少在車管所停留一分鐘，足不出戶就能辦理車管業(yè)務(wù)”的承諾。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們從群眾最希望的事做起，從群眾最不滿意的事情改起，以群眾滿意為檢驗(yàn)我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將辦公場(chǎng)所名稱全部由“管理”改為“服務(wù)”，并在內(nèi)部環(huán)境上讓人感到親切舒適，體現(xiàn)了辦公場(chǎng)所的“人性化”。

——本報(bào)記者石國(guó)勝采寫

江蘇鹽城市殘聯(lián)工作人員夏景濤：公平溫暖我一生

隨著社會(huì)主義法治理念的滲透，我們?cè)絹碓礁惺艿?，公正公平就在你我身?/p>

行政復(fù)議，還我公平。雖然，事情已過去很久，但每每想起，心里就涌起股股暖意。

那時(shí)我還在一家企業(yè)的辦公室工作，得知江蘇省向社會(huì)公開招錄國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員，我報(bào)考了鹽城市規(guī)劃局的文秘職位。筆試、面試合格，可因“左手掌骨以下先天缺損”，人事部門取消我的錄取資格。我向鹽城市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)查，人事部門是依據(jù)《江蘇省錄用國(guó)家公務(wù)員體檢辦法》，認(rèn)為我外科體檢不合格。行政復(fù)議人員向該文制發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)函請(qǐng)求解釋，很快收到回復(fù)：“應(yīng)以殘疾狀況是否影響當(dāng)事人從事其所報(bào)考的公務(wù)員崗位工作來評(píng)判是否合格”。

行政復(fù)議人員對(duì)我進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，結(jié)果顯示：對(duì)文秘工作較為熟練。

周圍，像我這樣重獲公平的故事還有不少。

隨著社會(huì)主義法治理念的滲透，我們?cè)絹碓礁惺艿?，公正公平就在你我身邊?/p>

——本報(bào)記者黃慶暢采寫

三百萬干警受教育

浙江臺(tái)州公安機(jī)關(guān)開展民意測(cè)評(píng)。圖為金清派出所民警就隊(duì)伍建設(shè)、治安狀況、為民服務(wù)等方面接受群眾測(cè)評(píng)打分。

2005年12月，總書記指示政法機(jī)關(guān)開展“社會(huì)主義法治理念教育”。2006年1月，總書記又深刻指出：“開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措”。2006年4月，中央政法委部署全國(guó)政法機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育。全國(guó)300萬名政法干警接受了這場(chǎng)教育，社會(huì)主義法治理念教育讀本人手一冊(cè)，并且參加統(tǒng)一命題的考試考核。一年多時(shí)間，從動(dòng)員部署到整改問題，這場(chǎng)浩大的教育，取得了哪些成效？近日，中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者專訪。

政治方向更加堅(jiān)定

背景：公安部今明兩年在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展包括社會(huì)主義法治理念在內(nèi)的法律知識(shí)考試，一年一考，連考兩年，以考促學(xué)、以學(xué)促用。

記者：開展社會(huì)主義法治理念教育的目的在于促進(jìn)執(zhí)法工作，更好地建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。通過教育，政法隊(duì)伍最明顯的變化是什么？

負(fù)責(zé)人：通過集中教育，最明顯的變化是堅(jiān)定了政法工作的政治方向，起到了端正執(zhí)法思想、澄清錯(cuò)誤觀念的作用。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大政法干警深刻認(rèn)識(shí)到，我們要堅(jiān)持的法治建設(shè)方向是黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民群眾當(dāng)家作主的統(tǒng)一。

同時(shí)，政法隊(duì)伍的執(zhí)法能力有了新的提高。2006年，各級(jí)審判機(jī)關(guān)依法審結(jié)各類案件820萬件，一審服判息訴率達(dá)90%；檢察機(jī)關(guān)公訴案件的有罪判決率不斷提高，撤案率逐年下降；公安機(jī)關(guān)通過“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，打擊違法犯罪的能力不斷增強(qiáng)；司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，指導(dǎo)各類人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛400多萬件，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

執(zhí)法行為更加規(guī)范

背景：司法部在2007年司法考試試題中加入社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容。中央司法警官學(xué)院及司法行政機(jī)關(guān)所屬各類大專院校，也普遍開設(shè)了社會(huì)主義法治理念的課程。

記者：個(gè)別干警存在“為了抓住壞人，抓錯(cuò)好人不要緊；為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的利益不要緊”等思想。該如何解決這些問題？

負(fù)責(zé)人：毫無疑問，這些觀點(diǎn)肯定是嚴(yán)重侵犯了人民群眾的利益，背離了社會(huì)主義法治理念的要求。在教育活動(dòng)中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)，容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位和環(huán)節(jié)，容易發(fā)生、執(zhí)法不作為的崗位和部門，認(rèn)真整改和規(guī)范，克服執(zhí)法的隨意性。全國(guó)地市以上公安機(jī)關(guān)還組成7793支執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，下派15496名干警指導(dǎo)基層正確執(zhí)法。這些措施都是為了規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。

執(zhí)法問題加速解決

背景：針對(duì)執(zhí)行難，不少地方結(jié)合作風(fēng)整頓，集中解決事關(guān)群眾切身利益的問題。僅河南省就排查出17萬多件執(zhí)行積案，目前已執(zhí)結(jié)16萬多件，執(zhí)結(jié)率達(dá)95%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的277億元。

記者：在對(duì)待人民群眾的合法權(quán)利上，有的干警缺乏保障意識(shí)，濫用強(qiáng)制措施、超期羈押、超時(shí)留置等執(zhí)法突出問題仍時(shí)有發(fā)生。一年來，這些問題有何改善？

負(fù)責(zé)人：在集中教育中，不少地方選擇涉法涉訴典型案例進(jìn)行“以案析理”教育，使廣大干警進(jìn)一步樹立了公平正義和執(zhí)法為民的觀念。全國(guó)政法機(jī)關(guān)對(duì)涉法涉訴問題進(jìn)行集中治理，通過開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、案件評(píng)查、公開聽證、責(zé)任倒查等方式，解決了一大批實(shí)際問題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。僅全國(guó)公安機(jī)關(guān)的大接訪活動(dòng)，就接訪了20.4萬起案件，其中80%以上得到化解。一些政法部門主要負(fù)責(zé)人多次到上訪人家里聽取意見，使大批長(zhǎng)年上訪的人息訴罷訪。

執(zhí)法效果更多認(rèn)可

背景：遼寧省撫順市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持用群眾滿意程度衡量執(zhí)法水平，用執(zhí)法效果檢驗(yàn)教育成效，在自查自糾、開門評(píng)警、集中整改的基礎(chǔ)上，推出一系列便民利民新舉措。

記者：我曾聽到一位人大代表這樣說：“這次教育整頓不僅凈化了干警的靈魂，更使全社會(huì)增強(qiáng)了對(duì)執(zhí)政黨的信任和擁護(hù)?！边@是您最期望聽到的嗎？

負(fù)責(zé)人：是的。我國(guó)政法機(jī)關(guān)是人民的政法機(jī)關(guān)，一切為了人民、一切依靠人民，是政法機(jī)關(guān)的價(jià)值追求。教育活動(dòng)中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)以“便民、利民、親民”為宗旨，搭建了一座座“連心橋”。公安機(jī)關(guān)開展“警民相約警務(wù)室”活動(dòng)，全國(guó)13.3萬個(gè)警務(wù)室向群眾開放；審判機(jī)關(guān)開展了預(yù)約立案，巡回辦案；司法行政機(jī)關(guān)加大了法律援助工作力度，2006年辦理法律援助案件318514件，同比增加256%。所有這些工作，都是政法機(jī)關(guān)的真誠付出，自然也就能得到人民群眾的真心擁護(hù)。

將社會(huì)主義法治理念教育推向全社會(huì)

在現(xiàn)行法律和法規(guī)的起草過程中，存在“三多三少”：管理型立法多，服務(wù)型立法少；對(duì)相對(duì)人的義務(wù)規(guī)定多，對(duì)執(zhí)法主體的責(zé)任約束少；許可收費(fèi)罰款的條款多，給予獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)的條款少

“社會(huì)主義法治理念”和“法治精神”的提出，豐富和發(fā)展了依法治國(guó)基本方略，表明我們黨對(duì)“法”的理解與追求又躍上了一個(gè)層面，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

國(guó)家權(quán)力以公民權(quán)利為軸心

在現(xiàn)實(shí)生活中，政府依法享有的權(quán)力是一種“公權(quán)”，即公共權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的一項(xiàng)重要權(quán)力。自然人、法人和其他社會(huì)組織等社會(huì)群體享有的權(quán)利稱為“私權(quán)”，是在國(guó)家管理中與“公權(quán)”相對(duì)應(yīng)的一種權(quán)利。從本源上講，權(quán)力來源于權(quán)利，我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”因此，國(guó)家權(quán)力只有以公民權(quán)利為軸心，為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障，才能得到鞏固和發(fā)展。

然而，在現(xiàn)行法律和法規(guī)的起草過程中，存在著嚴(yán)重的“公權(quán)”與“私權(quán)”設(shè)置失衡的“部門利益傾向”，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即管理型立法多，服務(wù)型立法少；對(duì)相對(duì)人的義務(wù)規(guī)定多，對(duì)執(zhí)法主體的責(zé)任約束少；許可收費(fèi)罰款的條款多，給予獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)的條款少。在實(shí)際生活中，還嚴(yán)重存在化公共權(quán)利為私人權(quán)利、用公權(quán)維護(hù)私利的現(xiàn)象。

這就要求在立法工作中，既要注意給予行政機(jī)關(guān)必要的手段，以確保行政權(quán)力依法有效行使，又要注意對(duì)行政權(quán)力規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限正確行使權(quán)力，確保公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益不受非法侵害。通過各方面的努力，實(shí)現(xiàn)從只注重政府管理、約束公民的“管理型立法”向規(guī)范政府行為、保護(hù)公民合法權(quán)益的“維權(quán)型立法”轉(zhuǎn)變；從把法律法規(guī)視為管理和控制社會(huì)的“工具主義立法”，向以人為本、立法為民的“人本主義立法”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“公權(quán)”有效行使與“私權(quán)”合法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

加大對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督

既要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，更要在依法行政和公正司法上下功夫。執(zhí)法違法、司法不公的現(xiàn)象究其原因在于：一是法制觀念淡薄。有的認(rèn)為按法定程序辦事太麻煩，依法行政全面落實(shí)到行動(dòng)上還不夠；有的習(xí)慣于長(zhǎng)官意志，認(rèn)為“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如口頭（行政命令）”；有的認(rèn)為法律只管老百姓，管不到自己頭上，忘記了自己同樣需要接受法律的約束。少數(shù)人還存在以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象。二是執(zhí)法的隨意性大。有些行政決策帶有盲目性，違反程序、違規(guī)操作等情形還時(shí)有發(fā)生。三是執(zhí)法體制不順。執(zhí)法部門中存在著管辦不分、條塊分割、職責(zé)不清等問題。有的既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，又是管理監(jiān)督者；既有政府行為，又有市場(chǎng)利益；既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。部門執(zhí)法職責(zé)不清，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法現(xiàn)象屢見不鮮。四是改革和政策還不完全配套。有些上位法與下位法、宏觀政策與微觀政策之間還存在矛盾的現(xiàn)象；有些法律和政策的制定、修訂和落實(shí)還跟不上改革的步伐；有些出臺(tái)的法律和政策目標(biāo)與手段相脫節(jié)，缺乏有效的一致性。

培育社會(huì)主義法律文化