職教雙證融通實(shí)踐

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一、“雙證書(shū)制”及其實(shí)施情況

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)行“雙證書(shū)制”一直是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育領(lǐng)域的一種通行做法。在國(guó)外，各行各業(yè)一般都實(shí)行嚴(yán)格的勞動(dòng)準(zhǔn)人制度和職業(yè)資格制度。不管文憑多高，要從事某方面的職業(yè)，必須拿到行會(huì)或行業(yè)委員會(huì)所認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)圖。事實(shí)上，在通常情況下，一個(gè)合格的、富有創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者，既需要有綜合文化素質(zhì)，又需要有職業(yè)素質(zhì)，即達(dá)到一定的學(xué)歷要求并具備相應(yīng)的職業(yè)技能。與國(guó)外相比，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受重理論、輕實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，加之長(zhǎng)期單一文憑制度形成了一種重學(xué)歷證書(shū)輕職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)環(huán)境，既妨礙和限制了勞動(dòng)者在不同層次和不同方向的發(fā)展，也造成職業(yè)技術(shù)教育長(zhǎng)期存在重視理論知識(shí)、輕視操作技能，重視學(xué)歷文憑、輕視工作經(jīng)驗(yàn)，脫離工作、脫離生產(chǎn)的傾向。如此下去，結(jié)果不僅會(huì)使勞動(dòng)者的就業(yè)遇到困難，并且也使企業(yè)的生產(chǎn)效率降低，生產(chǎn)力的發(fā)展受到阻礙。為了徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育的這種局面，于20世紀(jì)90年代國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布的一系列發(fā)展職業(yè)教育的法規(guī)性文件中，明確提出了“雙證書(shū)制”的實(shí)施。

1991年10月17日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔1991〕55號(hào))，文件提出:“凡進(jìn)行技術(shù)等級(jí)考核的工種，逐步實(shí)行‘雙證書(shū)’制度”.1994年7月4口，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【1994〕39號(hào))，再一次提出:“在全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度”。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定:實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)資格證書(shū)制度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度。1998年國(guó)家教委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)施<職業(yè)教育法)加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》中詳細(xì)說(shuō)明:“要逐步推行學(xué)歷證書(shū)或培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)兩種證書(shū)制度。接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，經(jīng)所在學(xué)?？荚嚭细?，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給學(xué)歷證書(shū);接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)所在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校考核合格，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給培訓(xùn)證書(shū)。對(duì)職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢(結(jié))業(yè)生，要按照國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展職業(yè)技能考核鑒定，考核合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給職業(yè)資格證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)作為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。”這些法規(guī)性文件，都把實(shí)行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)證書(shū)并重的“雙證書(shū)”制度作為發(fā)展職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。于是“雙證書(shū)”制在各地職業(yè)院校得到空前未有的推進(jìn)，學(xué)生職業(yè)能力的提高受到用人單位的歡迎。

然而，“雙證書(shū)制”在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如:①形成了職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)校學(xué)歷證書(shū)“兩張皮”的現(xiàn)象，重復(fù)學(xué)習(xí)、重復(fù)考核造成資源浪費(fèi);勞動(dòng)部門(mén)受人力、精力各方面條件的限制，平時(shí)對(duì)學(xué)校按照職業(yè)技能要求培訓(xùn)的參與、監(jiān)控較少，每年學(xué)校考證時(shí)來(lái)回奔波，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督不到位，降低了資格證書(shū)的可信度。②某些學(xué)校實(shí)踐教學(xué)中出現(xiàn)了應(yīng)試教育的傾向;例如，一些學(xué)校在鉗工和車(chē)工考工中，讓學(xué)生通過(guò)幾個(gè)月針對(duì)某一工種考試中指定工件的反復(fù)操作訓(xùn)練，獲得了3級(jí)甚至4級(jí)鉗工或車(chē)工證書(shū)。然而，如果換一個(gè)工件讓學(xué)生進(jìn)行加工，他們常常難以適應(yīng):加工工藝不會(huì)編制，難以在指定時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)定的加工精度。這種針對(duì)考工出現(xiàn)的應(yīng)試教育傾向，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生往往只有機(jī)械的照葫蘆畫(huà)飄的“克隆”能力，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更談不上什么創(chuàng)新了。這種傾向違背了職業(yè)教育的客觀規(guī)律，與我們的主觀愿望是背道而馳的?！半p證書(shū)制”實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，不可忽視，并且必須解決。

二、“雙證融通”的政策規(guī)定、策略?xún)?yōu)勢(shì)與對(duì)高職學(xué)院的要求

針對(duì)“雙證書(shū)制”實(shí)施中存在的問(wèn)題，為了從根本上創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部門(mén)在后續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策性文件法規(guī)中，提出了“雙證融通”的培養(yǎng)策略(即學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)融通)與相關(guān)規(guī)定。2002年8月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào))規(guī)定:“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請(qǐng)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以下(含中級(jí))職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的主體專(zhuān)業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請(qǐng)參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目?！?/p>

2002年11月29日勞動(dòng)保障部、教育部、人事部《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的意見(jiàn)》(勞社部發(fā)〔2002〕21號(hào))中指出，在具備條件的職業(yè)院校中，應(yīng)屆畢業(yè)生參加學(xué)校組織的理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的，視同職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)(簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)資格認(rèn)證免試)。2004年9月14日《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》(教職成〔2004〕12號(hào))“要充分發(fā)揮職業(yè)院校在實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度中的作用，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所(站)。勞動(dòng)保障、人事、教育以及有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)工作加強(qiáng)指導(dǎo)、提供方便。要做好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接，教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來(lái)，避免重復(fù)考核。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專(zhuān)業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。”2004年7月6日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)百所院校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作》(勞社廳函〔2004〕191號(hào))的通知:①應(yīng)完善或新建職業(yè)技能鑒定所(站)，積極幫助試點(diǎn)職業(yè)院校學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定;②對(duì)試點(diǎn)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合的，其畢業(yè)生理論課考試成績(jī)合格者，可視為鑒定理論考核合格，只進(jìn)行操作技能考核;③對(duì)認(rèn)定的試點(diǎn)職業(yè)院校主體專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生直接核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū);④進(jìn)行企業(yè)人力資源師、電子商務(wù)師等知識(shí)技能型人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，組織學(xué)生參加職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定;⑤在計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，探索開(kāi)發(fā)并推廣職業(yè)資格認(rèn)證，推進(jìn)職業(yè)院校課程設(shè)置與職業(yè)資格證書(shū)制度相結(jié)合。

按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，學(xué)生畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)融通的條件是:“部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的主體專(zhuān)業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)?！笨梢?jiàn)，“雙證融通”的基礎(chǔ)仍是“雙證書(shū)制”.但其優(yōu)勢(shì)在于:一是避免重復(fù)學(xué)習(xí)、重復(fù)考核造成資源的浪費(fèi);二是勞動(dòng)部門(mén)從學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃制定、重組課程體系人手，提前介人學(xué)校的教學(xué)活動(dòng);三是通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)對(duì)學(xué)校教學(xué)情況的過(guò)程性監(jiān)控，可以保證職業(yè)資格證書(shū)的質(zhì)量?！半p證融通”一方面可以說(shuō)是兩張證書(shū)之間關(guān)系的融通，但另一方面更應(yīng)該說(shuō)是職業(yè)院校的課程體系、教學(xué)運(yùn)行與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)之間的融通。它要求高職院校在教育教學(xué)過(guò)程中，采取各種有力的措施，堅(jiān)持以國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，采取學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重的模式，建立起“一教雙證”的教育教學(xué)體系，按照國(guó)家指定的有關(guān)崗位規(guī)范和錄用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)除了獲得高職畢業(yè)文憑外，還具有相應(yīng)的職業(yè)能力，從面獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

三、實(shí)施‘.雙證融通”的學(xué)校措施

就高職院校而言，實(shí)施雙證融通關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一是如何“融通”，即專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃確保涵蓋職業(yè)資格證書(shū)，課程體系要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門(mén)組織的專(zhuān)家組的認(rèn)定;二是“融通”的過(guò)程，即學(xué)校要確保按照經(jīng)過(guò)認(rèn)定的教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，要主動(dòng)接受勞動(dòng)部門(mén)對(duì)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的檢查和監(jiān)控，從教學(xué)模式、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)方式諸方面人手，精心實(shí)施“雙證融通”的過(guò)程。

1、重組課程體系

落實(shí)“雙證融通”工作，對(duì)高職學(xué)院來(lái)說(shuō)，就是要在教學(xué)中能體現(xiàn)兩個(gè)證書(shū)的水平，要將雙證書(shū)制目標(biāo)列人教學(xué)計(jì)劃，在教學(xué)計(jì)劃中明確提出畢業(yè)生要獲取的職業(yè)資格證書(shū)的種類(lèi)和級(jí)別。這就要求首先要將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融人到“課程標(biāo)準(zhǔn)”中，要從教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法中體現(xiàn)出來(lái)，其中專(zhuān)業(yè)主體教學(xué)內(nèi)容和要求應(yīng)和相應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，達(dá)到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)和技能要求。為此，應(yīng)抓好如下三個(gè)方面。(1)做好職業(yè)能力分析，精心制訂涵蓋相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)專(zhuān)家依據(jù)職業(yè)分析所得出的從事某職業(yè)活動(dòng)或完成工作任務(wù)時(shí)的能力要求。能夠完成某一等級(jí)全部”技能要求”中提出的工作任務(wù)，就具備了這一等級(jí)的職業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書(shū)與高職學(xué)歷證書(shū)的融通，就要使高職教學(xué)計(jì)劃涵蓋職業(yè)資格證書(shū)中的這些能力要求。因此，緊扣職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中職業(yè)功能、工作內(nèi)容(工作單元)、技能要求及相關(guān)知識(shí)，也就成為高職專(zhuān)業(yè)制訂教學(xué)計(jì)劃與構(gòu)建課程體系的基本策略。在制訂教學(xué)計(jì)劃與構(gòu)建課程體系時(shí)，應(yīng)深人細(xì)致地考慮職業(yè)資格證書(shū)的內(nèi)涵要求，堅(jiān)持以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為主線重組課程體系，以職業(yè)資格證書(shū)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)為主線構(gòu)建教學(xué)計(jì)劃，在理論教學(xué)的相應(yīng)課程中落實(shí)應(yīng)知內(nèi)容，在實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)中落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)會(huì)內(nèi)容。(2)按照國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)改革課程體系。為使專(zhuān)業(yè)教學(xué)盡量貼近職業(yè)崗位工作內(nèi)容，應(yīng)將職業(yè)功能模塊與課程設(shè)置相對(duì)應(yīng)，理論教學(xué)及實(shí)訓(xùn)中相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)時(shí)數(shù)與鑒定試題中理論知識(shí)及技能操作各知識(shí)點(diǎn)所占分值相對(duì)應(yīng);按照職業(yè)功能模塊中的高級(jí)工應(yīng)知、中級(jí)工應(yīng)會(huì)來(lái)組織教學(xué)，實(shí)行“大平臺(tái)、小模塊”、“大綜合、小方向”，并以此為依據(jù)，開(kāi)發(fā)新教材，滿足教學(xué)需要。(3)處理好“高等性”與“職業(yè)性”之間的關(guān)系，既要糾正“本科壓縮型”的不良傾向，又要防止把高職教育辦成“中職升級(jí)型”或“職業(yè)培訓(xùn)型”。一方面高職教育是高中后的高等學(xué)歷教育，另一方面高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置所對(duì)應(yīng)的通常是某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)中的職業(yè)崗位群，不同于中職專(zhuān)業(yè)常對(duì)應(yīng)比較狹窄的職業(yè)崗位甚至某個(gè)單一工種(如車(chē)工、鉗工、電工等)。因此，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的差異，在滿足應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)生人文知識(shí)的修養(yǎng)與高等科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，無(wú)論是理論教學(xué)還是實(shí)踐訓(xùn)練，都應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合職業(yè)能力、創(chuàng)新能力，以拓寬學(xué)生的就業(yè)空間，增強(qiáng)學(xué)生的跨崗與轉(zhuǎn)崗能力，適應(yīng)復(fù)合型技能崗位的要求，為學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、改革教學(xué)模式與教學(xué)方法

改革目前的教學(xué)模式和教學(xué)方法，是“雙證融通”制度下重組的課程體系得以實(shí)施的重要一環(huán)。從2004年首屆全國(guó)數(shù)控技能大賽廣東、江蘇兩省學(xué)生組取得的成績(jī)來(lái)看閻，技工學(xué)校在技能培訓(xùn)方面的做法值得我們高職院校學(xué)習(xí)，他們采取的先會(huì)后懂，簡(jiǎn)化理論，強(qiáng)化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)同樣適用于高職院校的教學(xué)。在高職課程教學(xué)的全過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫穿就業(yè)導(dǎo)向與職業(yè)導(dǎo)向這一高技能人才培養(yǎng)特色。除了改進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方法，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，克服“滿堂灌”，運(yùn)用雙向討論、模擬教學(xué)、邊講邊練等多種形式外，應(yīng)積極采用行為導(dǎo)向教學(xué)法與項(xiàng)目教學(xué)法，探討現(xiàn)實(shí)中直接提出來(lái)的技術(shù)(或經(jīng)營(yíng)管理)問(wèn)題，在真實(shí)(或仿真)的職業(yè)環(huán)境中強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能，發(fā)揮學(xué)生的主體參與意識(shí)。為了有利于實(shí)施“雙證融通”，教學(xué)中盡可能采用理論一實(shí)踐一體化的教學(xué)模式，技能訓(xùn)練盡可能?chē)@職業(yè)功能與綜合職業(yè)能力。(l)以職業(yè)功能為模塊，開(kāi)展項(xiàng)目式教學(xué)某一等級(jí)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，由若干個(gè)職業(yè)功能模塊。為了有效地進(jìn)行職業(yè)能力培養(yǎng)，應(yīng)通過(guò)能體現(xiàn)和涵蓋職業(yè)功能模塊中工作內(nèi)容的項(xiàng)目_教學(xué)，將實(shí)際的技能訓(xùn)練與技能鑒定環(huán)境帶人教學(xué)環(huán)境之中，并將兩者融合在一起，在一個(gè)理論與實(shí)踐并重的環(huán)境里，幫助學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中活化知識(shí)，從而為學(xué)生們提供一個(gè)實(shí)際的、完善及有效的學(xué)習(xí)過(guò)程。通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)，使學(xué)習(xí)過(guò)程成為學(xué)生人人參與的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)，并使學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，體驗(yàn)創(chuàng)新的艱辛與樂(lè)趣，培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。(2)開(kāi)展綜合實(shí)踐訓(xùn)練，強(qiáng)化崗位技能與綜合職業(yè)能力專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)是對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)。然而在實(shí)際的工作崗位尤其是需要高級(jí)職業(yè)資格的工作崗位上，不僅需要特定的專(zhuān)門(mén)技能，而且需要較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力。因此，在高職實(shí)踐訓(xùn)練中，應(yīng)增加工藝性、設(shè)計(jì)性、綜合性的項(xiàng)目式實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課題。設(shè)計(jì)系列的、遞進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能項(xiàng)目，以若干“全真”或“仿真”的職業(yè)任務(wù)作為學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)項(xiàng)目。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)安排上，可設(shè)置周數(shù)恰當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)綜合實(shí)踐課程，實(shí)施技能訓(xùn)練與專(zhuān)題項(xiàng)目教學(xué)的綜合。專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)踐課程甚至可戶(hù)設(shè)計(jì)成由專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練、應(yīng)用性專(zhuān)題試驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)考工與技能鑒定、撰寫(xiě)專(zhuān)題試驗(yàn)研究報(bào)告等幾大環(huán)節(jié)組成。在按工種分組進(jìn)行技能強(qiáng)化訓(xùn)練后，重新分組而使每組包含有各工種的受訓(xùn)學(xué)生，進(jìn)人具有合作性的專(zhuān)題試驗(yàn)研究，一邊進(jìn)行應(yīng)用性的專(zhuān)題試驗(yàn)，一邊進(jìn)一步強(qiáng)化各種操作技能，學(xué)生互教互學(xué)，協(xié)同工作。與此同時(shí)，學(xué)生利用已學(xué)會(huì)的操作技能、已有的專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)，在教師的指導(dǎo)下完成項(xiàng)目工作任務(wù)。作為課程的結(jié)束，一是要經(jīng)過(guò)技能鑒定，二是要遞交專(zhuān)題試驗(yàn)研究報(bào)告。這樣的專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)踐課程，一方面可提升教師與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能與開(kāi)發(fā)能力，另一方面還有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，如:群體協(xié)作精神、溝通技巧與能力、責(zé)任感和主動(dòng)性、創(chuàng)新能力等。

3、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，努力營(yíng)造有利于獲得職業(yè)資格的教學(xué)環(huán)境

改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式需要一定的教學(xué)設(shè)施作為保障，因此建設(shè)一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備、與生產(chǎn)一線同步，能夠滿足學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)基地是“雙證融通”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保證“雙證融通”的實(shí)施，高職學(xué)院應(yīng)加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的投人，盡可能構(gòu)建真實(shí)或仿真的“職業(yè)環(huán)境”，并體現(xiàn)“企業(yè)文化內(nèi)涵”，致力于營(yíng)造有利于學(xué)生獲得職業(yè)資格的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生在職業(yè)活動(dòng)環(huán)境中，經(jīng)受崗位實(shí)務(wù)訓(xùn)練或仿真實(shí)訓(xùn)，有效地學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際知識(shí)與技能，學(xué)會(huì)正確地操作，維護(hù)和保養(yǎng)設(shè)備，提高技術(shù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)綜合職業(yè)素質(zhì)，以達(dá)到國(guó)家(或國(guó)際通行)職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，規(guī)范化地建設(shè)一批校外實(shí)訓(xùn)基地，也是高職教育中實(shí)施“雙證融通”的重要保障。建立若干個(gè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面有行業(yè)代表性、有適當(dāng)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、工程技術(shù)力量強(qiáng)、職工技術(shù)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)較高、現(xiàn)代化管理水平高的企業(yè)作為校外實(shí)訓(xùn)基地，就可使學(xué)生到生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線中去，在濃厚的職業(yè)氛圍與真實(shí)環(huán)境下，真刀真槍地進(jìn)行職業(yè)規(guī)范化訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生從事和勝任某一職業(yè)崗位(群)、解決生產(chǎn)實(shí)踐和工程項(xiàng)目中實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)與管理能力。

4、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法

傳統(tǒng)的考試考核內(nèi)容與方法，存在著明顯的重結(jié)果、輕過(guò)程，重知識(shí)、輕能力的傾向。學(xué)生死記硬背的多，消化吸收的少。這種教學(xué)評(píng)價(jià)方法，不利于“雙證融通”和對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。由于高職教育是以培養(yǎng)學(xué)生工程技術(shù)應(yīng)用能力為目的的，因此指向?qū)W生的教學(xué)評(píng)價(jià)自然應(yīng)該是檢查學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的情況，應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)型考試，要以考查學(xué)生能力、發(fā)現(xiàn)學(xué)生潛能為目的，重視知識(shí)的運(yùn)用、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)等。另外，據(jù)有關(guān)資料表明，現(xiàn)代管理對(duì)人才測(cè)定的要求有100多項(xiàng)指標(biāo)，而憑卷面考試只能考出其中1/3，其余的則很難用傳統(tǒng)的考試方法考出，如毅力、合作能力、創(chuàng)造能力、方法能力、組織管理能力、獲取信息能力、口頭表達(dá)能力、社會(huì)活動(dòng)能力等。這些考不出的能力，卻正是職業(yè)教育中最為重要的培養(yǎng)目標(biāo)。如何培養(yǎng)和考核學(xué)生這些能力，也是高職院校進(jìn)行教育教學(xué)改革的主要任務(wù)。為了適應(yīng)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)，有利于“雙證融通”的實(shí)施，高職院校必須創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，以考查學(xué)生的能力與促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的。具體地說(shuō)，有如下幾方面:(1)改革考試制度，重視職業(yè)技能和綜合職業(yè)能力考核，加大專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能的考試權(quán)重，不再單憑一紙?jiān)嚲韥?lái)評(píng)定成績(jī)。要圍繞“雙證融通”的實(shí)施，確立滿足高職專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)能力考核方案，建立與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配的職業(yè)技能考核制度，建立考核標(biāo)準(zhǔn)與考核大綱，從而使考試內(nèi)容與職業(yè)技能鑒定規(guī)范相銜接。(2)廣泛推行過(guò)程考核和項(xiàng)目綜合考核，增加考核次數(shù)、增加考核頻率、增加過(guò)程性考核，逐步落實(shí)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)資格考試同步的基本運(yùn)行機(jī)制，并使技能鑒定與課程考試結(jié)合起來(lái)，避免搞重復(fù)考試。注意相關(guān)考核材料的積累，隨時(shí)準(zhǔn)備接受勞動(dòng)部門(mén)對(duì)考核情況的檢查和抽查。(3)積極投人國(guó)家職業(yè)資格考評(píng)工作的建設(shè)與研究，逐步建立一支理論和實(shí)踐能力較強(qiáng)的主考教師隊(duì)伍，建立職業(yè)資格證書(shū)考務(wù)管理機(jī)制與鑒定技術(shù)體系。為確保學(xué)生所獲取的職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)，制定較職業(yè)技能鑒定更為嚴(yán)格、科學(xué)合理、有自我特色的專(zhuān)業(yè)職業(yè)知識(shí)與技能的模塊化試題庫(kù)及考核方案，建立與鑒定目標(biāo)體系相匹配的評(píng)價(jià)體系。(4)開(kāi)發(fā)面向生產(chǎn)一線的能力測(cè)試技術(shù)，培養(yǎng)和考核學(xué)生的綜合職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)。

5、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高職教育是在具有高中文化的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線所需要的具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的高級(jí)技術(shù)型實(shí)用人才。培養(yǎng)目標(biāo)既要體現(xiàn)人才層次的高級(jí)性，又要體現(xiàn)知識(shí)、能力的職業(yè)性;既要體現(xiàn)人才類(lèi)型的技術(shù)性，又要體現(xiàn)畢業(yè)生去向的“一線性”。高職教育的質(zhì)的規(guī)定性與人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，決定了必須有一支既能勝任技術(shù)理論教學(xué)又能勝任實(shí)踐技能教學(xué)的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。俗話說(shuō)得好“名師出高徒”。只有通過(guò)“雙師”在教學(xué)中實(shí)施“融通”，學(xué)生才能“雙證”達(dá)標(biāo)。因此，采取一系列措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是高職教育實(shí)施“雙證融通”的重中之重。

(1)提升教師水平，造就“雙師”隊(duì)伍

高職院校是技師的搖籃，因此必須有一批高技能的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，教師中必須有一批技師和高級(jí)技師。根據(jù)高職教育與職業(yè)技能鑒定工作的需要，應(yīng)積極鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修，且學(xué)歷進(jìn)修與課程進(jìn)修(交叉復(fù)合為主)并舉，理論提高與實(shí)踐鍛煉并重;既鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師的學(xué)歷進(jìn)修，也引導(dǎo)教師參與各種形式的繼續(xù)教育與培訓(xùn)提高，鼓勵(lì)教師在長(zhǎng)期的教學(xué)生涯師中堅(jiān)持自修提高，在業(yè)務(wù)上不斷進(jìn)取，努力開(kāi)拓，強(qiáng)化自身的現(xiàn)代職教意識(shí)，進(jìn)行自身的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。此外，還可組織教師參加技能大賽;鼓勵(lì)教師到學(xué)校的合作企業(yè)中去，擔(dān)任企業(yè)技術(shù)支持，或與企業(yè)合作，進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，承擔(dān)地方政府下達(dá)的科研項(xiàng)目，提高專(zhuān)業(yè)教師的工程實(shí)踐能力;制訂行之有效的措施，鼓勵(lì)教師獲取工程技術(shù)職稱(chēng)或高級(jí)職業(yè)資格;選派骨干教師參加國(guó)外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)職教經(jīng)驗(yàn)。總之，應(yīng)通過(guò)各種方式，提升教師的高職教育教學(xué)水平，建立了一支理論和實(shí)踐能力較強(qiáng)的“雙師”隊(duì)伍，為高職教育實(shí)施“雙證融通”奠定基礎(chǔ)。

(2)提高實(shí)踐教師的待遇

為了實(shí)施“雙證融通”，高職院校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)理論教師與實(shí)踐教師隊(duì)伍一體化的進(jìn)程，這是因?yàn)楦呗毥虒W(xué)中普遍運(yùn)用的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)一體化的教學(xué)模式需要隊(duì)伍的一體化。然而，目前實(shí)踐教師隊(duì)伍存在地位低、素質(zhì)低、待遇低等實(shí)際情況，不利于隊(duì)伍的一體化。因此，必須著力改變實(shí)踐教師的地位，不應(yīng)再把實(shí)踐教師作為教輔人員。此外，目前高職學(xué)院已普遍實(shí)施崗位津貼制度，為鼓勵(lì)教師努力提高實(shí)踐技能，積極認(rèn)真地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，可采取一系列激勵(lì)措施，提高實(shí)踐指導(dǎo)教師的待遇。如不妨規(guī)定具有技師職業(yè)資格的實(shí)踐教師享受講師待遇，高級(jí)技師享受副教授待遇，獲得三個(gè)工種的技師資格崗位津貼可以上浮一級(jí)，享受副教授崗位津貼;實(shí)踐教師的科研積分可以用其實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生高級(jí)工的獲證率或獲省市技能大賽的成績(jī)來(lái)代替;講師取得技師資格證書(shū)崗位津貼可以上浮一級(jí)，享受副教授待遇;副教授取得技師資格證書(shū)崗位津貼上浮0.5級(jí)，取得高級(jí)技師資格證書(shū)崗位津貼上浮一級(jí)，享受教授待遇;30歲以下專(zhuān)業(yè)教師三年內(nèi)未獲得高級(jí)工證書(shū)崗位津貼下浮一級(jí)，不得晉升高一級(jí)職稱(chēng);等等。通過(guò)建立鼓勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，培養(yǎng)一大批具有高級(jí)職業(yè)技能的實(shí)踐指導(dǎo)教師，形成實(shí)施“雙證融通”的中堅(jiān)力量。實(shí)施“雙證融通”是實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的極有效的培養(yǎng)策略。通過(guò)學(xué)校在微觀層面上采取多方面的措施，從課程建設(shè)到教學(xué)運(yùn)行，建立起高職學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的融通機(jī)制，加之從宏觀層面到中觀層面，教育內(nèi)部與外部的逐步融通，高職教育就一定能辦出自己的特色，促進(jìn)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)與職業(yè)能力的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極回應(yīng)技術(shù)更新不斷加快的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)。