高新技術企業(yè)申報問題及對策探討

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在當前的信息時代背景之下，高新技術企業(yè)逐漸成為促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，國家與社會對其的重視程度日漸提升。隨著科技的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新成為高新技術企業(yè)發(fā)展并提高生產(chǎn)力的關鍵，這也使得企業(yè)面臨更高的高新技術企業(yè)申報要求。高新技術企業(yè)的申報成功，使得這一部分企業(yè)在發(fā)展過程中最大程度上享受國家及政府的優(yōu)惠政策，有利于企業(yè)自身的競爭實力的增強，從而進一步彰顯企業(yè)的優(yōu)勢，促進企業(yè)的良好發(fā)展。因此，做好高新技術企業(yè)的申報工作，對企業(yè)的發(fā)展有著重大的積極作用，然而在目前的申報過程中，企業(yè)面臨著較多的難題，基于此，文章就高新技術企業(yè)的申報現(xiàn)狀進行論述，通過分析申報過程中遇到的問題提出對應的措施，期望為相關企業(yè)在進行高新技術企業(yè)申報提供一定的參考意見。

高新技術企業(yè)申報現(xiàn)狀概述

目前，我國高新技術企業(yè)的申報數(shù)量已經(jīng)超過20萬家，截至2019年，我國申請成功的企業(yè)共有217240家，其中，僅2019年就申請成功83152家企業(yè)，廣東省、北京市、江蘇省為高新企業(yè)數(shù)量排名前三的省份，分別為：46964家、27432家、23408家。隨著高新技術企業(yè)數(shù)量的不斷增加，各種申報問題不斷出現(xiàn)，即便部分企業(yè)已經(jīng)成為了所屬子行業(yè)的龍頭企業(yè)、擁有良好的市場發(fā)展前景以及多樣化的管理模式，卻未能成功申報高新技術企業(yè)。再加上當前高新技術企業(yè)成立時間較短、規(guī)模較小、只有1/3的企業(yè)通過了IS09000認證，高新技術企業(yè)整體的可操作水平較低，致使后續(xù)的企業(yè)面臨較高的申報要求與難點。高新技術企業(yè)申報過程中出現(xiàn)的問題知識產(chǎn)權保護意識淡薄由于我國的知識產(chǎn)權制度較西方發(fā)達國家而言建立時間較短，這就使得我國民眾的知識產(chǎn)權保護意識較為薄弱，對部分科技型企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在市場中占據(jù)一席之地具有一定的消極影響。對于這一部分企業(yè)來說，知識產(chǎn)權意識、法律意識的淡薄，容易使企業(yè)面對較大的技術安全風險，甚至無法運用法律武器對自身專利進行申請與投訴，從而造成在進行高新技術企業(yè)申報時，未能達到具體的專利指標，最終影響申報。

對申報認識不足

現(xiàn)階段，我國對高新技術企業(yè)提供了諸多的優(yōu)惠政策以支持其生存與發(fā)展，從而激發(fā)絕大多數(shù)企業(yè)申請高新技術企業(yè)的激情，但這也在某種程度上加劇了企業(yè)申報的盲目性，對申報工作的順利開展帶來了較大的阻礙。部分企業(yè)由于對申報工作的認識不清、對申報政策的了解不夠充分，從而直接進行申報，企圖蒙混過關，導致申報過程出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。

企業(yè)自我評價過高

由于部分企業(yè)對申報工作的認識不清，導致在自我評價方面出現(xiàn)自我評價過高的現(xiàn)象，導致企業(yè)在申報過程中存在企業(yè)與認定條件不符、企業(yè)部分產(chǎn)品與八大領域無關、企業(yè)科技人員質(zhì)量以及數(shù)量沒有達到標準、研發(fā)費用沒有達到銷售收入總額比例要求、企業(yè)高新技術產(chǎn)品收入未能達到總收入的60%及以上等一系列問題，從而導致審核失敗。企業(yè)對申報流程不熟悉對于多數(shù)企業(yè)而言，其往往在確定自身符合認定條件后就開始注冊登記，并沒有做好材料收集、完善、整理工作，因而在實際的申辦過程中，造成材料缺失或材料不全等情況，無法順利完成申報材料上呈環(huán)節(jié)，導致申報審核工作延遲，拖延了整個申報過程的進度。除此之外，還存在企業(yè)將高新技術復審企業(yè)實地考察相關材料與高新技術重新認定企業(yè)實地考察材料混為一談，導致申報過程中材料提交環(huán)節(jié)的工作量加大。

企業(yè)提供不規(guī)范材料

在實際的高新技術企業(yè)申報過程中，部分企業(yè)存在資料不健全等問題，但為了達到申報成功的目的而進行材料更改、弄虛作假的情況，影響了申報過程的真實性。另外，部分企業(yè)在前期資料準備之后，為了保障材料的通過率，而通過非正常手段來實現(xiàn)申報，不僅嚴重影響了高新技術企業(yè)申報嚴肅性，還對高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大的不良影響。

高新技術企業(yè)申報問題對

策略分析

重視知識產(chǎn)權的布局和管理，以自主知識產(chǎn)權為重點，避免知識產(chǎn)權未繳年費和重復使用等問題出現(xiàn)。重視知識產(chǎn)權的布局與管理，能夠有效保障企業(yè)申報高新技術企業(yè)的成功率。因此，在實際的申報過程重，企業(yè)需要加強對知識產(chǎn)權布局與管理的重視程度，并在此基礎上，促進企業(yè)研發(fā)活動、相關技術與知識產(chǎn)權創(chuàng)造的結合，從而有效保障知識產(chǎn)權的數(shù)量及質(zhì)量能夠滿足基本的申報要求，進而獲得更高的申報分數(shù)。在此過程中，企業(yè)需要注意以下要點：一是管理方法中知識產(chǎn)權的最低基本要求、門檻性要求不等同于企業(yè)申報的最高需求，需要企業(yè)進行并根據(jù)實際情況制定相關要求制定；二是企業(yè)需要將自主知識產(chǎn)權作為重點內(nèi)容，通過明確受讓形式等方面的細節(jié)，從而全面保障所有知識產(chǎn)權所屬人均來自申報企業(yè)且知識產(chǎn)權仍在有效期內(nèi)，以此避免申報過程中出現(xiàn)知識產(chǎn)權未繳年費以及重復使用的情況。準確把握科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化一直以來行之有效的各項原則。在目前修訂的高新技術企業(yè)管理辦法評分細則中，關于企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的總分維持在30分不變，但其評分要求卻得到了大幅提升，這就加劇了企業(yè)獲取科技成果轉(zhuǎn)化高分的難度，以A檔要求為例，其要求企業(yè)的年均科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量不少于5項且需要提供相關的技術描述性材料予以保障。因此，企業(yè)在實際的申報過程中，需要做好以下工作：首先，企業(yè)需要對科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求等進行充分把握，通過明確科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵、邏輯關系，即一個發(fā)明專利可以轉(zhuǎn)化成為一個產(chǎn)品，但一個產(chǎn)品卻不能轉(zhuǎn)化成為一個專利，換而言之，成果不能重復出現(xiàn)，但轉(zhuǎn)化結果可以重復出現(xiàn)，來進一步梳理企業(yè)自身進行高新技術企業(yè)申報的優(yōu)勢與不足，從而更好地將帶來收入或者已經(jīng)帶來收入的高新技術產(chǎn)品、樣品作為落腳點，以此精準把握科技成果轉(zhuǎn)化的各項原則。畢竟成果與轉(zhuǎn)化結果兩者存在較大的差距，一旦出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象，則會對企業(yè)的發(fā)展造成重大影響。其次，企業(yè)需要做好相關資料的整理與歸集，保障證明材料的豐富性與有力性，進而提升科技成果的轉(zhuǎn)化認可度，最大程度上保障了科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量與質(zhì)量。例如：若企業(yè)某一科技成果是發(fā)明專利，那其證明材料則可為專利證書，而其證明轉(zhuǎn)化結果則可以是運用該專利技術的產(chǎn)品銷售合同、發(fā)票等一系列文件。提升研發(fā)管理水平，保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性。企業(yè)研發(fā)管理水平的提升，是進一步解決企業(yè)申報過程中產(chǎn)生的問題的重要力量。首先，企業(yè)需要在知識產(chǎn)權方面，根據(jù)自身的綜合情況來設計并制定極具針對性的方案，與此同時，企業(yè)應進一步加大申請力度，以此保障自身產(chǎn)品的安全性以及更好地突出企業(yè)的研發(fā)能力與創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)需要在科技成果轉(zhuǎn)化方面，不斷投入更多的精力與資源，從而順利開展各項科研項目研究，促使企業(yè)的年均科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量，真正實現(xiàn)企業(yè)的申報內(nèi)容圍繞創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化兩個方面進行展開。另外，企業(yè)需要在組織管理水平層面，不斷更新完善管理辦法，健全并落實相應的管理機制，從而更好地促進科研管理水平的提升。另外，企業(yè)需要在財務成長性指標上注重財務研發(fā)費用的歸集、企業(yè)銷售收入與總資產(chǎn)的增加，從而促使企業(yè)的成長性指標達標。最后，企業(yè)需要加強監(jiān)督力度，針對不良或者違法行為需要及時制止且給予嚴厲的打擊，同時，相關紀檢監(jiān)察部門也需要加大檢查力度，盡可能減少高新技術企業(yè)申報過程中的弄虛作假現(xiàn)象。

總結

綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展，高新技術企業(yè)的作用逐漸得到顯現(xiàn)，愈來愈多的企業(yè)開啟了高新技術企業(yè)申報這一環(huán)節(jié)，然而高新技術企業(yè)申報作為一項復雜的工程，需要健全的標準與體制、規(guī)范操作流程給予其支撐。面對現(xiàn)階段高新技術企業(yè)申報過程中存在的問題，國家需要在提供優(yōu)惠政策的同時，鼓勵企業(yè)進行積極創(chuàng)新，而企業(yè)需要從知識產(chǎn)權的布局和管理、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)管理水平著三個方面出發(fā)，全面促進企業(yè)的發(fā)展。

作者：杜新麗 單位：山東省濟寧市太白湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局