地區(qū)結構調整升級鋼鐵工業(yè)論文

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一、河南鋼鐵工業(yè)發(fā)展現狀

在鋼鐵行業(yè)利潤率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業(yè)普遍加大了節(jié)能、環(huán)保及綜合利用方面的投資，節(jié)能減排投入占固定資產投資的比重超過了15%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費量1711.84萬噸標準煤，較2008年增長8.8%，高于全省平均水平1.1個百分點。重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達到497.51千克標準煤，低于國內行業(yè)平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國行業(yè)平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問題

2008年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，行業(yè)全面虧損，鋼鐵行業(yè)生產經營面臨巨大壓力。這既與國際鋼材市場需求萎縮和我國鋼鐵產能過剩有關，也充分暴露出河南省鋼鐵行業(yè)多年積累的深層次問題。

1.生產低位波動、效益水平低下

生產增速低位波動。2008年，鋼鐵行業(yè)結束了金融危機前的高速增長，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來，鋼鐵行業(yè)一直在恢復、調整、波動中發(fā)展，生產增速處于10-15%之間，2010~2012年連續(xù)三年增速低于全省工業(yè)增速平均水平。產品價格逐年下滑。鋼鐵行業(yè)工業(yè)品出廠價格指數（PPI）自2008年以來總體呈回落態(tài)勢，由2008年的同比增長26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個百分點。在我省近三年來工業(yè)企業(yè)月度趨勢調點監(jiān)測的鋼鐵產品價格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產品的價格均呈逐年回落趨勢，2013年產品價格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經濟效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業(yè)實現主營業(yè)務收入同比增長13.2%，較2008年回落26.7個百分點，整體呈下滑態(tài)勢。實現利潤同比增長22.0%，銷售利潤率5.4%，處于工業(yè)行業(yè)較低水平。鋼鐵行業(yè)總資產貢獻率和成本費用利潤率遠低于全省平均水平。總資產貢獻率呈波動下降趨勢，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費用利潤率在波動中略有回升，2013年達到最高點5.9%，但仍處于較低水平。據國稅統(tǒng)計，近幾年來，除2011年鋼鐵行業(yè)稅收同比增長11.7%外，其余年份總體呈現下降態(tài)勢。2013年，鋼鐵行業(yè)完成工業(yè)稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)個數為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個百分點；虧損企業(yè)虧損額共計3.97億元，其中，煉鋼環(huán)節(jié)虧損額達1.43億元，鋼壓延加工虧損額達1.67億元，占全部鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額的78.1%。

2.轉型升級步伐緩慢

多年來，鋼鐵產業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴張為主，而產品結構不合理和技術研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問題長期存在。我省在推動鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局、推進企業(yè)聯合重組、引導產品升級等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉型升級步伐依然緩慢。產能過剩問題依然突出。2013年，鋼鐵行業(yè)存貨同比增長22.3%，為近三年來的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個百分點。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來的較低水平。鋼鐵深加工環(huán)節(jié)貢獻率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環(huán)節(jié)壓延加工占鋼鐵行業(yè)增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個百分點，對行業(yè)增長的貢獻率為66.1%，較2008年下降15.4個百分點。鋼鐵產品結構性過剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類產品為主，這些產品技術含量相對較低，中小企業(yè)容易進入，多數產品處于產能過剩狀態(tài)，而中高端產品產量較小。棒材、鋼筋、盤條、厚鋼板、無縫鋼管、焊接鋼管等產品均較2008年增長了50%以上，但市場銷路好、附加值相對高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產量較2008年下降，大型型鋼產量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業(yè)集中度較低

受金融危機影響較嚴重的2008年和2009年，鋼鐵行業(yè)利潤增長同比均為負增長，而隨著全國經濟的恢復性發(fā)展以及固定資產投資對鋼鐵市場的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業(yè)利潤增長均在30%左右，市場的需求提升了眾多鋼鐵企業(yè)的生產能力，許多中小鋼鐵企業(yè)應運而生。2012年全省鋼鐵行業(yè)企業(yè)個數大幅增加，達到585家，較2008年增長110.4%，加劇了鋼鐵行業(yè)的產能重復建設，致使行業(yè)集中度降低。中小型企業(yè)數量多。2013年全省鋼鐵行業(yè)大型企業(yè)25家，較2008年增加14家，中小型企業(yè)621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業(yè)新增單位數的96.2%。大型企業(yè)集中度不高，競爭力不強。2011年，安鋼集團與省內的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業(yè)進行了兼并重組，沙鋼集團安陽永興鋼鐵與華誠特鋼、匯豐管業(yè)、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯合鋼鐵集團，實現了產能擴張，有效提高了市場競爭力。但從全省來看，2013年，主營業(yè)務收入前十名的鋼鐵企業(yè)占該行業(yè)主營業(yè)務收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個百分點；全部大型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務收入占該行業(yè)的45.4%，較2008年下降8.8個百分點。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的2013中國鋼鐵企業(yè)綜合競爭力測評結果顯示，我省安陽鋼鐵在全國70家重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)綜合測評中排名第40位。鋼鐵行業(yè)經過近五年的發(fā)展，行業(yè)集中度不升反降，市場競爭進一步加劇。

三、河南鋼鐵工業(yè)結構調整升級方向

當前，國內外市場需求不足狀況并未發(fā)生明顯好轉，鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)低迷。全國《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量要由2010年的248萬噸下降到2015年的180萬噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標準煤下降至580千克標準煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸。隨著國家化解過剩產能和節(jié)能減排任務的進度不斷加快，鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的內外部環(huán)境仍然十分嚴峻。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預測，今后三年鋼鐵行業(yè)的產量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結構看，我國將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，大力建設保障房，對鋼材未來五年內形成需求支撐，另外工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高，將在很大程度上拉動相應鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業(yè)必須強化技術進步和差異化發(fā)展，開發(fā)新產品，開拓新領域，突出降本增效，適應不斷變化的市場需求。

1.加快淘汰行業(yè)過剩產能

化解鋼鐵行業(yè)產能過剩是目前推進鋼鐵工業(yè)結構調整，提高鋼鐵產業(yè)競爭力，加快轉變發(fā)展方式的主攻方向和實現路徑。我省鋼材類產品產能利用率還不足70%，產能過?，F象不容忽視。2013年，國務院了《國務院化解產能嚴重過剩矛盾指導意見》，并在2014年政府工作報告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過剩產能2700萬噸。在全國化解過剩產能的大背景下，我省鋼鐵行業(yè)必須嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)技術標準、工藝裝備落后、能源環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)退出市場。嚴格控制產能盲目擴張，尤其是同質化的產能盡量避免新建。加大相關政策傾斜支持。對淘汰壓縮落后產能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，促進其加快產業(yè)轉型升級；對符合條件的鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進及培養(yǎng)、信息化建設和管理創(chuàng)新等項目，相關財政資金給予優(yōu)先支持。

2.加快鋼鐵產品結構調整

按照專業(yè)化和區(qū)域分工協調發(fā)展的要求，實施差異化和專業(yè)化的產品發(fā)展戰(zhàn)略，支持鋼鐵企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼材深加工產品，提高產品附加值，推動產品向“高、精、專、深、特”調整。圍繞提高本地市場占有率，加大對高強度建筑用鋼、高強度機械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產品的開發(fā)力度，滿足我省市場增長較快的輕工、裝備制造、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展需要，提升產品創(chuàng)效能力。支持重點企業(yè)積極適應市場需求，通過實施生產專業(yè)化、產品差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，主動調整產品結構，建設安陽、濟源、平頂山、南陽等優(yōu)特鋼產業(yè)基地，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

3.大力推進鋼鐵企業(yè)兼并重組

充分利用國家優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局和推進企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策,爭取我省鋼鐵企業(yè)融入國內特大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組。支持省內鋼鐵企業(yè)與具有技術、市場和資源優(yōu)勢的國內特大型鋼鐵企業(yè)集團進行戰(zhàn)略重組，比如借河北等省份產能外移之機，承接部分外移產能，利用其原料供應、產品銷售渠道和資本技術優(yōu)勢，解決我省鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強發(fā)展活力和核心競爭力。支持省內生產規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內的民營鋼鐵企業(yè)進行重組，促進資源共享、優(yōu)勢互補。加快推進前向聯合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與擁有鐵礦資源的企業(yè)聯合，與煤炭、焦化等能源企業(yè)加強戰(zhàn)略協作，建立穩(wěn)定的原料供應基地；積極推動后向聯合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與省內用鋼大戶加強合作，形成長期的戰(zhàn)略合作關系。通過兼并重組，推進鋼鐵企業(yè)成立包含上下游行業(yè)的產業(yè)聯盟，更好地抗御來自上游或下游產業(yè)的風險，提高鋼鐵企業(yè)應對風險的能力。

4.促進鋼鐵產業(yè)協調發(fā)展

貫徹落實裝備、汽車、家電等相關產業(yè)發(fā)展政策,帶動鋼鐵產品消費和產業(yè)升級。加大稅收和金融方面的扶持力度，對困難企業(yè)實行減免稅政策，為鋼鐵企業(yè)提供完善的投融資服務。落實國家淘汰落后產能的優(yōu)惠政策,嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制。支持鋼鐵行業(yè)新技術、新產品研發(fā),促進企業(yè)圍繞產品升級、重點工業(yè)技術改善、節(jié)能減排和資源開發(fā)利用等領域加強技術改造力度，推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調整。

作者：王世炎 方國根 王學青 張奕琳 單位：河南省統(tǒng)計局工業(yè)處