地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級鋼鐵工業(yè)論文

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一、河南鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在鋼鐵行業(yè)利潤率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業(yè)普遍加大了節(jié)能、環(huán)保及綜合利用方面的投資，節(jié)能減排投入占固定資產(chǎn)投資的比重超過了15%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費量1711.84萬噸標準煤，較2008年增長8.8%，高于全省平均水平1.1個百分點。重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達到497.51千克標準煤，低于國內(nèi)行業(yè)平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國行業(yè)平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問題

2008年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，行業(yè)全面虧損，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。這既與國際鋼材市場需求萎縮和我國鋼鐵產(chǎn)能過剩有關(guān)，也充分暴露出河南省鋼鐵行業(yè)多年積累的深層次問題。

1.生產(chǎn)低位波動、效益水平低下

生產(chǎn)增速低位波動。2008年，鋼鐵行業(yè)結(jié)束了金融危機前的高速增長，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來，鋼鐵行業(yè)一直在恢復(fù)、調(diào)整、波動中發(fā)展，生產(chǎn)增速處于10-15%之間，2010~2012年連續(xù)三年增速低于全省工業(yè)增速平均水平。產(chǎn)品價格逐年下滑。鋼鐵行業(yè)工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）自2008年以來總體呈回落態(tài)勢，由2008年的同比增長26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個百分點。在我省近三年來工業(yè)企業(yè)月度趨勢調(diào)點監(jiān)測的鋼鐵產(chǎn)品價格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產(chǎn)品的價格均呈逐年回落趨勢，2013年產(chǎn)品價格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經(jīng)濟效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長13.2%，較2008年回落26.7個百分點，整體呈下滑態(tài)勢。實現(xiàn)利潤同比增長22.0%，銷售利潤率5.4%，處于工業(yè)行業(yè)較低水平。鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)貢獻率和成本費用利潤率遠低于全省平均水平?？傎Y產(chǎn)貢獻率呈波動下降趨勢，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費用利潤率在波動中略有回升，2013年達到最高點5.9%，但仍處于較低水平。據(jù)國稅統(tǒng)計，近幾年來，除2011年鋼鐵行業(yè)稅收同比增長11.7%外，其余年份總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2013年，鋼鐵行業(yè)完成工業(yè)稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)個數(shù)為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個百分點；虧損企業(yè)虧損額共計3.97億元，其中，煉鋼環(huán)節(jié)虧損額達1.43億元，鋼壓延加工虧損額達1.67億元，占全部鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額的78.1%。

2.轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢

多年來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴張為主，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問題長期存在。我省在推動鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進企業(yè)聯(lián)合重組、引導(dǎo)產(chǎn)品升級等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉(zhuǎn)型升級步伐依然緩慢。產(chǎn)能過剩問題依然突出。2013年，鋼鐵行業(yè)存貨同比增長22.3%，為近三年來的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個百分點。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來的較低水平。鋼鐵深加工環(huán)節(jié)貢獻率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環(huán)節(jié)壓延加工占鋼鐵行業(yè)增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個百分點，對行業(yè)增長的貢獻率為66.1%，較2008年下降15.4個百分點。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低，中小企業(yè)容易進入，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，而中高端產(chǎn)品產(chǎn)量較小。棒材、鋼筋、盤條、厚鋼板、無縫鋼管、焊接鋼管等產(chǎn)品均較2008年增長了50%以上，但市場銷路好、附加值相對高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產(chǎn)量較2008年下降，大型型鋼產(chǎn)量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產(chǎn)量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業(yè)集中度較低

受金融危機影響較嚴重的2008年和2009年，鋼鐵行業(yè)利潤增長同比均為負增長，而隨著全國經(jīng)濟的恢復(fù)性發(fā)展以及固定資產(chǎn)投資對鋼鐵市場的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業(yè)利潤增長均在30%左右，市場的需求提升了眾多鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力，許多中小鋼鐵企業(yè)應(yīng)運而生。2012年全省鋼鐵行業(yè)企業(yè)個數(shù)大幅增加，達到585家，較2008年增長110.4%，加劇了鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，致使行業(yè)集中度降低。中小型企業(yè)數(shù)量多。2013年全省鋼鐵行業(yè)大型企業(yè)25家，較2008年增加14家，中小型企業(yè)621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業(yè)新增單位數(shù)的96.2%。大型企業(yè)集中度不高，競爭力不強。2011年，安鋼集團與省內(nèi)的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業(yè)進行了兼并重組，沙鋼集團安陽永興鋼鐵與華誠特鋼、匯豐管業(yè)、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團，實現(xiàn)了產(chǎn)能擴張，有效提高了市場競爭力。但從全省來看，2013年，主營業(yè)務(wù)收入前十名的鋼鐵企業(yè)占該行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個百分點；全部大型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占該行業(yè)的45.4%，較2008年下降8.8個百分點。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的2013中國鋼鐵企業(yè)綜合競爭力測評結(jié)果顯示，我省安陽鋼鐵在全國70家重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)綜合測評中排名第40位。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過近五年的發(fā)展，行業(yè)集中度不升反降，市場競爭進一步加劇。

三、河南鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方向

當前，國內(nèi)外市場需求不足狀況并未發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)低迷。全國《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量要由2010年的248萬噸下降到2015年的180萬噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標準煤下降至580千克標準煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸。隨著國家化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)的進度不斷加快，鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然十分嚴峻。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測，今后三年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結(jié)構(gòu)看，我國將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，大力建設(shè)保障房，對鋼材未來五年內(nèi)形成需求支撐，另外工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高，將在很大程度上拉動相應(yīng)鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業(yè)必須強化技術(shù)進步和差異化發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新領(lǐng)域，突出降本增效，適應(yīng)不斷變化的市場需求。

1.加快淘汰行業(yè)過剩產(chǎn)能

化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩是目前推進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和實現(xiàn)路徑。我省鋼材類產(chǎn)品產(chǎn)能利用率還不足70%，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象不容忽視。2013年，國務(wù)院了《國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾指導(dǎo)意見》，并在2014年政府工作報告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能2700萬噸。在全國化解過剩產(chǎn)能的大背景下，我省鋼鐵行業(yè)必須嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)標準、工藝裝備落后、能源環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)退出市場。嚴格控制產(chǎn)能盲目擴張，尤其是同質(zhì)化的產(chǎn)能盡量避免新建。加大相關(guān)政策傾斜支持。對淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，促進其加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對符合條件的鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進及培養(yǎng)、信息化建設(shè)和管理創(chuàng)新等項目，相關(guān)財政資金給予優(yōu)先支持。

2.加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照專業(yè)化和區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實施差異化和專業(yè)化的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，支持鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)品向“高、精、專、深、特”調(diào)整。圍繞提高本地市場占有率，加大對高強度建筑用鋼、高強度機械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，滿足我省市場增長較快的輕工、裝備制造、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展需要，提升產(chǎn)品創(chuàng)效能力。支持重點企業(yè)積極適應(yīng)市場需求，通過實施生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)安陽、濟源、平頂山、南陽等優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

3.大力推進鋼鐵企業(yè)兼并重組

充分利用國家優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和推進企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策,爭取我省鋼鐵企業(yè)融入國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組。支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)與具有技術(shù)、市場和資源優(yōu)勢的國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)集團進行戰(zhàn)略重組，比如借河北等省份產(chǎn)能外移之機，承接部分外移產(chǎn)能，利用其原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售渠道和資本技術(shù)優(yōu)勢，解決我省鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強發(fā)展活力和核心競爭力。支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)進行重組，促進資源共享、優(yōu)勢互補。加快推進前向聯(lián)合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與擁有鐵礦資源的企業(yè)聯(lián)合，與煤炭、焦化等能源企業(yè)加強戰(zhàn)略協(xié)作，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地；積極推動后向聯(lián)合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與省內(nèi)用鋼大戶加強合作，形成長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過兼并重組，推進鋼鐵企業(yè)成立包含上下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好地抗御來自上游或下游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，提高鋼鐵企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

4.促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹落實裝備、汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,帶動鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級。加大稅收和金融方面的扶持力度，對困難企業(yè)實行減免稅政策，為鋼鐵企業(yè)提供完善的投融資服務(wù)。落實國家淘汰落后產(chǎn)能的優(yōu)惠政策,嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制。支持鋼鐵行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā),促進企業(yè)圍繞產(chǎn)品升級、重點工業(yè)技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開發(fā)利用等領(lǐng)域加強技術(shù)改造力度，推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

作者：王世炎 方國根 王學(xué)青 張奕琳 單位：河南省統(tǒng)計局工業(yè)處