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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟 高等教育水平 協(xié)調(diào)性
中圖分類號:C812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9795(2014)02(a)-0006-01
我國區(qū)域間存在著高等教育基礎(chǔ)、高等教育結(jié)構(gòu)資源、經(jīng)濟水平和結(jié)構(gòu)、政府財政能力、居民生活水平等諸多差異,反映在高等教育發(fā)展水平有著明顯的區(qū)域差異,這是研究區(qū)域經(jīng)濟與對應(yīng)地區(qū)高等教育水平協(xié)調(diào)性研究的主要依據(jù),在平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面有著指導(dǎo)性的作用。
1 研究現(xiàn)狀
1.1 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀
由于我國領(lǐng)土廣袤、又是世界第一大人口國、各種社會自然資源分布不均勻,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性非常落后。具體特征有:依全國情況分析,沿海東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯較快,對應(yīng)的中西部內(nèi)陸地區(qū)則比較落后;在具體到各個省市地區(qū),第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較強的省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快,對應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)較落后、主要依賴第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展則比較慢。
1.2 我國高等教育水平不均衡的表現(xiàn)
(1)地區(qū)高校數(shù)量不均衡。從數(shù)量上看,東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校集中度很高,而較落后的地區(qū)面積更大的中西部高校數(shù)卻較。而大城市的高校數(shù)量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中小城市。
(2)高等教育機構(gòu)對專業(yè)的設(shè)計與經(jīng)濟發(fā)展的需求有所脫離,高校畢業(yè)生就業(yè)難道加大。學(xué)科專業(yè)的設(shè)置很多相對滯后,不能很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要,使得畢業(yè)生難以就業(yè)。
(3)高等教育優(yōu)秀資源分布不均衡。首先是重點高校和一般高校之間的資源分配差異,前者通常是政府或企業(yè)等重點優(yōu)先關(guān)注的對象,得到各方面的資源相對充足,后者與前者差距巨大。其次是區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū),其教育資源明顯好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
2 區(qū)域經(jīng)濟與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
2.1 區(qū)域經(jīng)濟與高等教育的關(guān)系
2.1.1 高等教育對區(qū)域經(jīng)濟的促進(jìn)作用
第一,發(fā)達(dá)的高等教育給經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的人才儲備以及技術(shù)支持,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。高等教育是為社會培養(yǎng)高層次高水平的人才,所以高等教育發(fā)展的水平直接影響著經(jīng)濟發(fā)展水平。與普通基礎(chǔ)教育相比,高等教育的分工更細(xì),對教育對象的職業(yè)能力塑像的目的性也更強,并且基于其強大的科研能力而能夠為本地產(chǎn)業(yè)提供更為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著強大的助推作用。
第二,數(shù)量巨大就讀于高校的學(xué)生直接推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著高校的不斷擴招,數(shù)量龐大高校學(xué)生已經(jīng)是社會上一個不可忽視的群體,雖然群體消費能力還較低,依托巨大的基數(shù),在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面還是有著自己的影響,學(xué)生對日常生活必需品的需求及對旅游娛樂等的需要都直接給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
第三,地區(qū)的高等教育水平還是社會投資關(guān)注的一個重點指標(biāo)。隨著時代的發(fā)展,高等教育不在局限于象牙塔里,和企業(yè)、政府等的合作越來越多,使得通過投資高校人才培養(yǎng)來幫助企業(yè)發(fā)展成為眾多企業(yè)所計劃和實施的方。高等教育水平越高,企業(yè)對其培養(yǎng)的人才以及技術(shù)就越感興趣,投資則越多,投資則刺激了區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。
2.1.2 區(qū)域經(jīng)濟對高等教育的促進(jìn)作用
第一,為高等教育發(fā)展提供有力的經(jīng)濟支持。高校的建設(shè)離不開地區(qū)經(jīng)濟的支撐,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研經(jīng)費、高水平教育研究人才引進(jìn)費用等方面都需要政府和企業(yè)強大的經(jīng)濟支持,區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展是高等教育水平不斷提高的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二,促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化并合理配置教育資源。隨著社會的改革,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,高等教育結(jié)構(gòu)將隨之進(jìn)步優(yōu)化,同時,教育資源的合理的優(yōu)化配置能夠促進(jìn)高等教育平衡發(fā)展。
2.2 區(qū)域高等教育均衡發(fā)展的理論依據(jù)
2.2.1 教育公平理論
教育公平是指國家對教育資源進(jìn)行配置是所依據(jù)的合理性的規(guī)范、原則。其內(nèi)涵包括以下三點:教育起點的公平(入學(xué)機會的均等)、教育過程的公平(學(xué)校條件、受教育過程的機會均等)和教育結(jié)果的公平(學(xué)業(yè)成就甚至未來的生活成就的機會均等)。
2.2.2 教育資源優(yōu)化配置理論
教育均衡發(fā)展中的教育資源配置,就是教育資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分或不同子系統(tǒng)之間的分配,包括了:社會總資源對教育的分配;教育資源在各級各類教育間、各級各類學(xué)校間、各地區(qū)教育間以及各群體之間的分配。
3 區(qū)域經(jīng)濟與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的改進(jìn)措施
3.1 樹立高等教育的現(xiàn)代教育理念
以人為本、教育終身化、教育國際化是現(xiàn)代教育理念的主要內(nèi)容。而讓學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會與人相處、學(xué)會發(fā)展是未來教育的四個主要趨勢。培養(yǎng)學(xué)生不單單僅以傳授知識為目標(biāo),更主要的是培養(yǎng)學(xué)生能力,包括自主學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知能力、發(fā)展能力等,讓學(xué)生具有更加廣闊的國際視野和全球化的觀念。
3.2 高校發(fā)展要進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)方式
配合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,高校培養(yǎng)人才應(yīng)該進(jìn)一步與社會和企業(yè)接軌,加強應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。深化課程教育體系改革,進(jìn)一步建設(shè)針對實用性較強的應(yīng)用性課程和實踐性課程,把學(xué)生對技能使用能力培養(yǎng)當(dāng)作重點,培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才。
4 結(jié)論
對于區(qū)域高等教育水平的對比分析, 是實現(xiàn)區(qū)域高等教育均衡發(fā)展和高等教育大眾化發(fā)展的基礎(chǔ),必須根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會的特點和具體情況,在加強宏觀調(diào)控和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,正確認(rèn)識不同地區(qū)教育發(fā)展的重點,采取有所區(qū)別的指導(dǎo)性政策方針,因地制宜地選擇和制定與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)
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設(shè)X和Y為隨機變量,其樣本分別為 和 ,其相關(guān)系數(shù)公式為
其中,0≤R≤1。當(dāng)時,變量X與Y完全相等;R越接近于1,兩個變量的相關(guān)程度越高。如果我們將各省、市、區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值設(shè)為X,報紙總印張設(shè)為Y,將2007年我國31個省、市、自治區(qū)的數(shù)值代入公式,則有:
R=0.911R2≈0.83
由此可知,地區(qū)生產(chǎn)總值與報紙總印張之間有高度的相關(guān)關(guān)系。如果我們對這兩個變量進(jìn)行回歸分析,通過以下公式計算:
其中,為自變量的樣本均值,為因變量的樣本均值。仍將各地區(qū)2007年的生產(chǎn)總值與報紙總印張數(shù)值分別代入x、y,則有:
y= -1013917.15+676.57x
其中,常數(shù)-1013917.15為回歸斜線在y軸上的截距,676.57為回歸系數(shù),即每增加一個單位的地區(qū)生產(chǎn)總值,總印張就會增加676.57個單位,也就是當(dāng)一個地區(qū)每年的GDP高于另一地區(qū)1個單位時,也就會比另一地區(qū)多出676.57個單位印張的報紙(1)。
如果以“地區(qū)生產(chǎn)總值”與“總印張”為變量繪制散點圖,如圖1(圖中R-Square即R2,為相關(guān)系數(shù)的平方值,下同)。
同樣,地區(qū)生產(chǎn)總值與一個地區(qū)報紙的平均期印數(shù)、年總印數(shù)都有高度的相關(guān)關(guān)系,如圖2、圖3(因篇幅關(guān)系,以下分析不再詳列公式)。
地區(qū)GDP與地區(qū)報紙的平均期印數(shù)應(yīng)該是高度的線性相關(guān)關(guān)系,但因為一個極端值的存在,影響了相關(guān)度(R=0.644)。這個極端值是山西省2007年的平均報紙期印數(shù)。山西省之所以在“平均期印數(shù)”一項領(lǐng)先全國,是因為山西省的教輔類報紙大都為周報,每期的印數(shù)非常高(2007年為2439.75萬份),僅英語周報期印數(shù)就在1600萬份左右,但山西省的綜合類報紙和日報的期發(fā)行水平并不高。如果將山西的數(shù)值忽略掉,地區(qū)GDP與平均期印數(shù)之間的相關(guān)度達(dá)到了R=0.951,是非常高的。但需要注意的是,地區(qū)GDP與該地區(qū)的人均印張數(shù)和千人日報擁有量沒有直接的線性相關(guān)關(guān)系。
由于總量的相關(guān),各地的人均GDP與人均報紙擁有水平(報紙普及程度)也是相關(guān)的。我們再看人均GDP(2005)和地區(qū)千人日報擁有量(2005)的關(guān)系(如圖4)。
由圖4中可以看出,二者的相關(guān)程度達(dá)到R=0.968,是極度相關(guān)的;而人均GDP與人均印張數(shù)(2005)的相關(guān)度也達(dá)到了R=0.926,也是高度相關(guān)的。同樣需要說明的是,人均GDP與報紙的總量指標(biāo)沒有直接的線性相關(guān)關(guān)系。
從以上的數(shù)據(jù)分析中可以看出,一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與該地區(qū)的報業(yè)發(fā)展水平有著直接的相關(guān)關(guān)系,經(jīng)濟發(fā)展水平越高,報業(yè)發(fā)展水平同時也較高。但是,分析2005年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與當(dāng)年各地的千人日報擁有量、人均印張數(shù)的關(guān)系,它們的相關(guān)度并不很高,R值分別為0.880與0.870;2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與人均印張數(shù)相關(guān)度也只有0.847,也說明二者相關(guān)程度不很高。而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與報紙的總量指標(biāo)(平均期印數(shù)、年總印數(shù)、年總印張數(shù))更沒有直接的線性相關(guān)關(guān)系。故此,可以認(rèn)為,一個地區(qū)的經(jīng)濟總量決定它的報業(yè)總量,而它的人均經(jīng)濟水平?jīng)Q定它的報業(yè)普及程度。僅就后者而言,人均GDP比城鎮(zhèn)居民的富裕程度更能關(guān)系到報業(yè)的普及水平。(如圖5)
通過驗證,以上這些相關(guān)關(guān)系同樣適用于2005和2007年以外的年份,篇幅關(guān)系,本文不做一一展示。
我國的報業(yè),在地區(qū)發(fā)展上明顯地存在著東部地區(qū)與中西部地區(qū)的兩極分化現(xiàn)象;而在報業(yè)發(fā)展水平上又存在著“三個世界”的明顯差異。從報業(yè)發(fā)展水平的國內(nèi)分布來看,它與經(jīng)濟發(fā)展水平的分布是高度同構(gòu)的。這不但說明了傳媒業(yè)對經(jīng)濟環(huán)境的依附性和派生性,而且說明了國家的經(jīng)濟政策對傳媒發(fā)展的深刻影響。當(dāng)然,這種對地區(qū)傳媒水平的描述,是一種宏觀描述和整體分析,欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣可以擁有比較優(yōu)秀的媒體個例,如中部地區(qū)的湖南衛(wèi)視,西部地區(qū)的西安、成都報業(yè)等。如何能讓這些傳媒的優(yōu)勢進(jìn)行擴散,提升本地乃至全國傳媒整體水平,并促成欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)一傳媒市場的形成,是下一步傳媒改革的核心議題之一。協(xié)調(diào)地區(qū)間的傳媒發(fā)展,必須打破地區(qū)壁壘,形成統(tǒng)一、開放的國內(nèi)傳媒市場。
注釋:
知識經(jīng)濟時代的到來,為高等教育的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn),同時也使高校成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。西方發(fā)達(dá)國家和戰(zhàn)后新興工業(yè)國家的教育實踐證明,高校與區(qū)域經(jīng)濟之間建立良性的合作關(guān)系,是二者共同發(fā)展的必由之路。本文以河南大學(xué)為例,從科教興國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角,重新審視地方高水平大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間互利互補的良性關(guān)系,從而深化高等教育改革,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
一、地方高水平大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系
1.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了科技支撐、人才保障和動力來源
高等學(xué)校是地方科技創(chuàng)新的重要源頭和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地,這種優(yōu)勢首先體現(xiàn)在高校人才資源豐富、學(xué)科設(shè)置齊全和基礎(chǔ)設(shè)施良好等方面。以河南大學(xué)為例,學(xué)校擁有專兼職工作的院士12人,教授、副教授1300 多人,擁有12 個學(xué)科門類,其中國家重點學(xué)科2個,還具有棉花生物學(xué)國家重點實驗室等一批一流的科研平臺,這些都造就了河南大學(xué)成為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的源頭。河南大學(xué)環(huán)境規(guī)劃學(xué)院研發(fā)的“鄭開大道及兩側(cè)功能區(qū)規(guī)劃景觀模擬系統(tǒng)”,為鄭汴一體化發(fā)揮了決策支持和引導(dǎo)作用。同時,地方高校的快速崛起對周邊經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用是顯而易見的。高校招生規(guī)模的擴大可以直接拉動消費,增加就業(yè),在短時間內(nèi)形成一個巨大的新經(jīng)濟增長點。河南大學(xué)在高校擴招之前,在校人數(shù)僅1萬余人,而在2012年這一數(shù)字就已突破6萬。根據(jù)教育部關(guān)于普通高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),增加1名學(xué)生就需要新增基本建設(shè)費3. 8萬元左右,這無疑給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來了巨大的投資潛力。
2.區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為地方高校提供了發(fā)展壯大的空間
地方高校的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。高等教育的進(jìn)步需要巨額的資金投入,一個地區(qū)的經(jīng)濟實力直接關(guān)系到該地區(qū)對教育的投資和認(rèn)識。河南大學(xué)地處中原,河南又是我國的經(jīng)濟大省,這為河南大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)提供了經(jīng)濟后盾。2012年11月,國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。不久,全國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)——鄭州航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)正式起航,這不僅為河南經(jīng)濟的快速崛起提供了良好契機,也為河南大學(xué)的振興提供了巨大的發(fā)展空間。
3.地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是提升區(qū)域人口質(zhì)量和文化品位的關(guān)鍵高校是社會的文化高地,是保存、傳承、傳播和創(chuàng)造先進(jìn)文化的重要陣地。河南大學(xué)作為一所具有百年歷史的名校,形成和熔鑄了自強不息、深厚廣遠(yuǎn)的大學(xué)精神,積淀與凝聚了底蘊厚重、豐富多彩的校園文化,這為助推開封打造國際文化旅游名城發(fā)揮了重要作用。同時,河南大學(xué)每年都會引進(jìn)大量高層次、高素質(zhì)的人才群體,這有利于提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì),進(jìn)而提升區(qū)域文化品位,而文化的繁榮與發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。當(dāng)然,開封市作為七朝古都,悠久的歷史,深厚的文化積淀,遍布市縣的名勝古跡,特色濃郁的民俗文化,也成為推動河南大學(xué)發(fā)展的獨具特色的文化和區(qū)位優(yōu)勢。
二、地方高水平大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的不足
1.政府對地方高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用的重視和認(rèn)同程度不夠
教育是一個非市場性行業(yè),向社會提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用不可能立竿見影,這就導(dǎo)致政府對高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用的重視和認(rèn)同程度不夠,沒有建立起持續(xù)而有效的支持政策和扶助機制。例如,美國為了發(fā)揮高等教育對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用,自19世紀(jì)開始先后頒布實施了《莫雷爾法案》《哈奇法案》等,奠定了延續(xù)至今的美國產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的辦學(xué)體制的基礎(chǔ),為教育與經(jīng)濟的密切結(jié)合提供了法律保證。我國地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展同樣也亟需法律、法規(guī)的有力保障。
2.地方高校自身發(fā)展存在一定困難,制約著其科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的能力
地方高校與區(qū)域政府協(xié)調(diào)發(fā)展很重要的一點就是高校能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新資源。然而,一方面高等學(xué)校科研的特點是以基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主,出版專著和是科研成果的重要表現(xiàn)形式,高校為地方經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識不強,高校與企業(yè)合作不緊密,教育優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為科技和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。另一方面,地方高??萍紕?chuàng)新的實力不足。科學(xué)研究需要人才的引進(jìn)和資金的投入,但這些大部分都流入到了全國重點大學(xué),從而導(dǎo)致地方高校的重大科研成果少,尤其是可直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重大成果更少。
3.地方高校與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合得不夠緊密,融合深度不夠
地方高校在辦學(xué)模式上普遍缺乏個性,存在“大而全、爭一流”和“重攀比、輕特色”的傾向,未能站在學(xué)校自身的優(yōu)勢、性質(zhì)和功能的角度,結(jié)合區(qū)域特點,準(zhǔn)確定位,科學(xué)布局,真正為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供亟需的智力和人才支持。另外,伴隨著我國高校的擴招,不僅帶來生源質(zhì)量的下降,而且導(dǎo)致地方高校在學(xué)生培養(yǎng)方面顯得力不從心,在培養(yǎng)過程中常常局限于知識的傳授而忽視對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),造成學(xué)生的知識水平與動手能力相脫離,綜合素質(zhì)不高,難以滿足社會的需求。
三、促進(jìn)地方高水平大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
1.精心打造服務(wù)高地,充分發(fā)揮“思想庫”的作用
地方高校必須增強服務(wù)意識,主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中,為地方提供主動、直接、有效的服務(wù)。河南大學(xué)在高水平大學(xué)的建設(shè)中,把服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞汽車制造、現(xiàn)代物流、電子信息、節(jié)能環(huán)保等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和跨學(xué)科科技攻關(guān),為河南省提供了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果和專利技術(shù)。河南大學(xué)的專家學(xué)者長期致力于中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究,提出了“中原城市群整合”和“鄭汴一體化”等一系列戰(zhàn)略構(gòu)想,為中原崛起、河南振興提供了重要的理論依據(jù),為中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略做出了突出貢獻(xiàn)。
2.精心打造育人高地,充分發(fā)揮“人才庫”的作用
地方高校要把人才培養(yǎng)作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù),努力打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型的區(qū)域人才培養(yǎng)基地。首先應(yīng)加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整和建設(shè)力度,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求,在鞏固優(yōu)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上,建立起與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。其次要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加強實踐教學(xué),注重因材施教,增強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校和科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種形式的培養(yǎng)模式,探索個性化的人才培養(yǎng)模式。河南大學(xué)通過與中國科學(xué)院研究生院和中國社科院研究生院共建研究生培養(yǎng)基地等方式,促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出;依托中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目,采取“2+2”“3+2”等聯(lián)合培養(yǎng)模式,培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的國際化人才,為河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接國際市場夯實基礎(chǔ)。
3.精心打造創(chuàng)新高地,充分發(fā)揮“動力源”的作用
地方高校應(yīng)立足學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科,瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿和區(qū)域戰(zhàn)略需要,支持在重要科技領(lǐng)域開展長期系統(tǒng)的研究,并與研究機構(gòu)、知名企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟,大力提升科學(xué)研究的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力。地方高校尤其要注重提高科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力,建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺,鼓勵教師開展高新技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)等活動。同時改進(jìn)科研評價機制,提高教師開展應(yīng)用研究的積極性,促使一大批教師成為從事研究開發(fā)的主力軍,從而大幅度提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
4.轉(zhuǎn)變觀念,加大對地方高水平大學(xué)建設(shè)的投資和支持力度
地方高校是我國高等院校的主體,承擔(dān)了我國從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的主要任務(wù)。近年來,國家對教育的投資不斷增長,已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,但另一方面,地方高校的經(jīng)費運轉(zhuǎn)卻是捉襟見肘。例如,河南省一共有130 余所高校,其中本科院校40余所。河南雖是經(jīng)濟大省,但由于人口眾多,又是一個窮省,以一省之力支持這么多所高校,必然不利于地方高水平大學(xué)的建設(shè)。因此對于地方高校,尤其是位于中西部地區(qū)的地方高校,中央財政和政策的支持就顯得至關(guān)重要。我國擁有中央高校的省市只有21個,而其余省份的地方高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可替代的角色,中央加強對地方高校長期而有效的投資與支持,對于推動地方高水平大學(xué)的建設(shè)及與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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展水平和能源消費結(jié)構(gòu)是影響能源強度區(qū)域差異的主要因素;最后根據(jù)實證結(jié)果對降低能源強度、縮小區(qū)域差異提出對策建議。
關(guān)鍵詞:能源強度 區(qū)域差異 影響因素
《中國能源發(fā)展報告2011》指出,2010年我國能源消費總量趕超美國,成為世界第一大能源消費國。數(shù)據(jù)顯示,2010年我國能源消費總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而我國能源生產(chǎn)總量僅為29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源缺口高達(dá)2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消耗的增長速度逐漸加快,經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴性不斷增強,能源緊張已成為制約我國經(jīng)濟增長的“瓶頸”。因此,我國“十二五”規(guī)劃明確提出能源強度降低16%的指標(biāo)。然而我國是具有特殊國情的國家,地域遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、能源資源稟賦差異較大,地區(qū)間能源強度也存在著巨大的差異。數(shù)據(jù)顯示,2010年北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值消耗最低,僅為0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,寧夏高達(dá)3.308噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,兩者相差5.68倍。鑒于各省市的顯著差異,本文重點分析各地區(qū)能源強度的差異特征,運用回歸分析法確定各地區(qū)能源強度差異的影響因素及影響程度,并提出相應(yīng)的對策。
各地區(qū)能源強度差異的比較分析
能源強度,其相應(yīng)的英文名稱是“energy Lntensity”,是指單位GDP的能源消費,它是反映國民經(jīng)濟中能源利用效率的指標(biāo)。本文采用1998-2010年30個省市(新疆除外)的能源強度數(shù)據(jù),分析各區(qū)域的能源強度差異現(xiàn)狀及特征,數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國能源統(tǒng)計年鑒》。
首先,各省市能源強度隨時間推移總體呈下降趨勢。從1998年到2001年,各地區(qū)能源強度都在逐漸下降,盡管在2002年,我國大部分省市能源強度有所回升,這是由于我國工業(yè)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致能源強度出現(xiàn)惡化。但此后,各省市能源強度再次持續(xù)下降,在1998年到2010年期間,各省市能源強度平均下降率達(dá)到了46%。
其次,各省市的平均能源強度差異大,存在“西高東低”特征。廣東省平均能源強度全國最低,僅為0.80噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,低能源強度主要集中在上海、福建、江蘇、浙江等東部沿海省市;寧夏平均能源強度全國最高,為5.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,與廣東能源強度相差6.9倍,高能源強度主要集中在山西、貴州、甘肅、內(nèi)蒙古等西部省市,整體呈現(xiàn)“西高東低”特征。
最后,各省市能源強度存在趨同性。由于我國高能耗地區(qū)能源強度以較快的速度下降,而低消耗地區(qū)能源強度的降速相對較慢。因此,雖然我國各省市存在著能源強度的區(qū)域差異,但是這種差異正在逐漸縮小。這種能源強度的趨同可以從一個側(cè)面反映出我國各省市經(jīng)濟增長方式的趨同性。東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)都顯示出粗放式的經(jīng)濟發(fā)展道路,只是表現(xiàn)的程度有所不同(胡玉敏、杜綱,2009)??傊?,各省市能源強度差異顯著,但隨著時間的推移日益縮小。
為更直觀了解各地區(qū)能源強度的差異,以2010年為例,我國能源強度平均水平為1.291噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。根據(jù)能源強度的高低,對各區(qū)域能源強度進(jìn)行劃分,低于1的稱為低能耗區(qū)域,1-1.291之間的稱為中能耗區(qū)域,高于1.291的稱為高能耗區(qū)域。從劃分區(qū)域的結(jié)果來看,低能耗地區(qū)主要集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū);中高能耗地區(qū)主要集中于我國中西部地區(qū)。能源強度的總體趨勢表明,經(jīng)濟發(fā)展水平越高,能源強度越低;經(jīng)濟發(fā)展水平越低,能源強度越高。此外可以看到這樣的事實:低能耗區(qū)如北京、海南省等地第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),第二產(chǎn)業(yè)比重相對較小,能源強度相對較低;中高能耗地區(qū)發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè),能源消費結(jié)構(gòu)不合理,能源強度明顯偏高。由此,推斷能源強度還與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。
能源強度區(qū)域差異影響因素實證分析
(一)影響能源強度差異的主要因素
不同地區(qū)在能源消費效率等方面存在明顯差異,影響能源強度的因素眾多,不少學(xué)者對此有一定的研究。如屈小娥、袁曉玲(2009)認(rèn)為影響能源強度的主要因素有經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度因素、政府影響力;國涓等(2009)認(rèn)為影響能源強度的主要因素有重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、固定資產(chǎn)投資水平、市場化程度、能源消費結(jié)構(gòu)這四個因素;韋蘭幸、趙曉芳(2008)認(rèn)為影響能源強度的主要因素有經(jīng)濟發(fā)展水平和能源消費結(jié)構(gòu)。本文根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性,參照韋蘭幸、趙曉芳的分析,主要考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、能源消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個影響能源強度的因素,擬定量分析這些因素對能源強度的影響。
1.經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)能源強度“西高東低”的特征,推斷經(jīng)濟發(fā)展水平與能源強度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起步早,經(jīng)濟發(fā)展水平高,能源強度低;反之,中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起步晚,經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,能源強度相對較高。本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值表示各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,記為GDP。
外匯占款沖銷是隨著我國的特殊結(jié)售匯制度而出現(xiàn)的一種貨幣政策,目前已成為我國貨幣政策的重要組成部分。外匯占款沖銷影響貨幣政策繼而產(chǎn)生貨幣政策區(qū)域效應(yīng),對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。國外關(guān)于貨幣政策區(qū)域效應(yīng)的研究,自歐盟實施統(tǒng)一貨幣政策后逐漸興起。G.Carlinol等[1]對美國5個地區(qū)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)其中一個地區(qū)的貨幣政策區(qū)域效應(yīng)非常明顯,另外兩個地區(qū)則不敏感。EE Meade等[2]從區(qū)域研究的視角出發(fā),通過對歐盟58個地區(qū)的數(shù)據(jù)分析,得出:歐盟5個國家存在顯著的貨幣政策區(qū)域效應(yīng),隨著歐盟國家之間的逐步融合,這種差異逐漸減小。國內(nèi)相關(guān)研究是從改革開放尤其是中國加入WTO后逐漸多起來的,主要集中在貨幣政策區(qū)域效應(yīng)的一般化研究。曹永琴[3]認(rèn)為,對貨幣政策的反應(yīng),南部地區(qū)比北部地區(qū)更敏感。劉玄等[4]認(rèn)為,對貨幣政策的反應(yīng),東部地區(qū)較敏感,中西部地區(qū)較遲鈍,東部地區(qū)傳導(dǎo)的速度和深度均大于中西部。張晶[5]認(rèn)為,中、東部反應(yīng)彈性較大,西部反應(yīng)彈性小但持續(xù)時間長。關(guān)于導(dǎo)致出現(xiàn)貨幣政策區(qū)域效應(yīng)的原因,學(xué)者們主要從貨幣政策的傳導(dǎo)機制入手,認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展水平差異、地區(qū)開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與規(guī)模、國企比重、國有銀行信貸制度等是產(chǎn)生貨幣政策區(qū)域效應(yīng)的主要原因[3-4],但從外匯占款沖銷視角分析的則很少。
近年來,我國國際收支連年出現(xiàn)巨額順差,外匯儲備迅速增加,最高時超過4萬億美元,居全球首位。由于我國實行強制結(jié)售匯制度,外匯占款已成為投放基礎(chǔ)貨幣的最重要渠道。為了調(diào)節(jié)國內(nèi)貨幣總量、平抑通貨膨脹,中國人民銀行采取貨幣沖銷來達(dá)到回籠資金的目的。可見,外匯占款沖銷已經(jīng)成為當(dāng)前我國貨幣政策非常重要的組成部分。外匯占款沖銷的規(guī)模在很大程度上決定基礎(chǔ)貨幣的投放、回收的規(guī)模,從而決定最終投放到各地區(qū)的基礎(chǔ)貨幣的數(shù)量。由于我國各地區(qū)對外開放水平不均衡,外匯占款所投放的貨幣更多地流向東部沿海地區(qū),而通過沖銷回籠貨幣的政策卻是全國統(tǒng)一的、“一刀切”的,基礎(chǔ)貨幣的投放和回籠顯然是兩條不可逆的路徑,結(jié)果將導(dǎo)致各地區(qū)貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡。這種特殊的貨幣政策體系,勢必會在原有傳導(dǎo)機制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放大貨幣的區(qū)域差異效應(yīng)。李健[6]認(rèn)為,各地區(qū)外匯流入的不平衡和全國“一刀切”的沖銷政策,最終將導(dǎo)致貨幣在各地區(qū)供應(yīng)的不平衡,造成東部流動性過剩、西部流動性過緊的現(xiàn)象。
本文擬利用我國東中西部9個省份的面板數(shù)據(jù),基于協(xié)整和誤差修正模型的實證研究,探尋導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡的原因,以期有助于實現(xiàn)我國地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)選取與研究方法
1.數(shù)據(jù)選取
本文選取2003―2012年屬于東部沿海地區(qū)的廣東、江蘇、浙江,屬于中部地區(qū)的河南、安徽、江西、湖北和屬于西部地區(qū)的陜西、青海9個省份的面板數(shù)據(jù)。其2012年的GDP和NF(凈出口額+外商直接投資)見表1。從表1可以看出,東部沿海省份2012年的NF,無論絕對規(guī)模還是占本省GDP的比重,都大于中部地區(qū),而中部地區(qū)大于西部地區(qū),差異明顯,呈階梯式。
2.研究方法
首先對GDP和NF取自然對數(shù)變換為lnGDP和lnNF(見圖1)。從圖1可以看出,lnGDP序列和lnNF序列均呈上升趨勢,表現(xiàn)出非平穩(wěn)性。因此首先對這兩個序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗,并求出其單整階數(shù)。兩個序列雖然都呈上升勢,但走向比較一致,可能具有長期均衡關(guān)系。如果兩個序列單整階數(shù)相同,則繼續(xù)檢驗兩個序列的協(xié)整性;如果協(xié)整,則建立誤差修正模型,進(jìn)一步分析兩者之間的長期靜態(tài)特征和短期動態(tài)特征。
二、實證檢驗
1.平穩(wěn)性檢驗
lnGDP和lnNF序列平衡性檢驗結(jié)果見表2。從表2可以看出,lnGDP和lnNF原序列均未通過平穩(wěn)性檢驗,lnGDP的一階差分序列通過平穩(wěn)性檢驗,lnNF的一階差分序列有兩種方法通過平穩(wěn)性檢驗(LLC,PP),且LLC和PP的統(tǒng)計量值均比較大,因此可以認(rèn)為lnNF的一階差分序列在很大概率上通過平穩(wěn)性檢驗。因此lnGDP和lnNF均是一階單整序列,單整階數(shù)相同,且DlnGDP、DlnNF~I(xiàn)(0),可以進(jìn)行協(xié)整檢驗。
2.協(xié)整檢驗
本文基于Kao檢驗來檢驗lnGDP序列和lnNF序列的協(xié)整性,結(jié)果見表3。由表3可知,ADF統(tǒng)計量檢驗顯著(在5%的置信水平下),即Kao檢驗認(rèn)為兩個序列之間存在協(xié)整關(guān)系。
3.誤差修正模型
根據(jù)格蘭杰定理,如果兩個變量協(xié)整,則這兩個變量必有誤差修正模型表達(dá)式的存在。因此,本文將建立lnGDP和lnNF的誤差修正模型(ECM),回歸結(jié)果見表4,表達(dá)式如下:
三、結(jié)語
我國特殊的結(jié)售匯制度和東中西部對外開放水平的不均衡,導(dǎo)致了貨幣投放在各地區(qū)的差異,進(jìn)而影響到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。通過對分別來自我國東中西部地區(qū)的面板數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論:一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與外匯流入水平具有長期均衡關(guān)系。從長期來看,外匯流入的不均衡確實是產(chǎn)生地區(qū)經(jīng)濟差異的原因之一,這從一個方面解釋了東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的原因。從短期均衡來看,非均衡誤差并不顯著,可能是因為GDP和NF在很短時間內(nèi)就達(dá)到均衡狀態(tài),這與我國對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。這也從一個側(cè)面反映出我國仍處在“走出去”的初級階段,資源密集型、勞動力密集型等產(chǎn)業(yè)鏈很短,投入短時間內(nèi)就可以見到成效的初級加工貿(mào)易然仍占很大比重,而創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重還比較低。這也是今后我國提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要解決的問題之一。
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關(guān)鍵詞:三個層面;因子分析;福建城市競爭力
中圖分類號:F727文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)02-0098-02
1 引言
福建省地處中國東南沿海,與臺灣隔海相望。陸地面積12萬多平方公里,人口3470萬。福建是中國經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的省份之一,現(xiàn)設(shè)福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德、南平、三明、龍巖9個地級市。2001年福建省第七次黨代會提出:“九個設(shè)區(qū)市的發(fā)展按三個層面同時推進(jìn)?!边@是今后一個時期福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路。其中前4個城市屬于第一層面,莆田、寧德屬于第二層面,余下的3個城市屬于第三層面。由于地理位置、交通等多方面的原因,改革開放以來這九個市三個層面發(fā)展很不相同。現(xiàn)采用多元統(tǒng)計中的因子分析對福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行定量分析。
2 原理
因子分析是將具有錯綜復(fù)雜關(guān)系的變量綜合為數(shù)量較少的幾個因子,以再現(xiàn)原始變量與因子之間的相互關(guān)系。因子分析的基本思想是通過變量的相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究,找出能控制所有變量的少數(shù)幾個隨機變量去描述多個變量之間的相關(guān)(相似)關(guān)系,建立因子分析的數(shù)學(xué)模型為:
3 數(shù)據(jù)處理
第一步,借助統(tǒng)計分析軟件SPSS13.0將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化以消除量綱的影響并建立指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣R。
第二步,求R的特征值和方差貢獻(xiàn)率。由于因子分析結(jié)果雖然保證了因子間的正交性,但對因子不易命名,所以對因子模型進(jìn)行方差最大化旋轉(zhuǎn),使得對公因子的命名和解釋變得更加容易,并得到正交因子表(表1)。
第三步,將14個指標(biāo)按高載荷分類:將14個指標(biāo)分為三類:①因子F1在X1、X2、X3、X6、X7、X8、X10、X11、X12上有較大的載荷,這些指標(biāo)都是表明一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能力,因此把第一個因子命名為經(jīng)濟發(fā)展水平因子。②因子F2在X5、X13、X14上有較大的載荷,這些指標(biāo)都是表明一個地區(qū)科技教育衛(wèi)生發(fā)展水平,反映了這個地區(qū)科技教育衛(wèi)生發(fā)展的潛力,因此把第二個因子命名為科技教育衛(wèi)生發(fā)展水平因子。③因子F3在X4、X9上有較大的載荷,這些指標(biāo)都是表明一個地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和交通通訊事業(yè)的發(fā)展,反映這個地區(qū)交通通訊事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力,因此把第三個因子命名為交通通訊發(fā)展水平因子。
4 因子得分分析
因子分析的數(shù)學(xué)模型是將變量表示為公共因子的線性組合Xm=αi1F1+……αipFp,由于公共因子能反映原始變量的相關(guān)關(guān)系,用公共因子代替原始變量時,有時更利于描述研究對象的特征,因而往往需要反過來將公共因子表示為變量的線性組合,即:Fj=βj1X1+……+βjmXm(m=1,2,…,p)。這個式子為因子得分函數(shù),用它來計算每個樣品的公共因子得分。借助統(tǒng)計分析軟件SPSS13.0,可以計算出各地區(qū)主因子的得分F1、F2、F3,并根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中各個主因子旋轉(zhuǎn)后的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)
求和可以計算出各城市的總的分F=0.656158*F1+0.24226*F2+0.101582*F3,結(jié)果見表2。
由表1可以看出:總體上來看,考慮到具體情況,可以把福建省9個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平分為2類三個層次:廈門、泉州、福州、漳州得分大于零,屬于第一類和第一個層次;莆田、寧德、三明、南平和龍巖得分為負(fù),屬于第二類。這里沿海的莆田和寧德又可以作為第二個層次;內(nèi)陸的三明、南平和龍巖可以作為第三個層次??梢姡=ㄊ^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有明顯的梯度。以廈門為代表的第一個層次經(jīng)濟發(fā)展水平最高;以莆田為代表的第二個層次雖然得分不高,但考慮到其實際情況,經(jīng)濟發(fā)展水平次之;內(nèi)陸的三明、南平和龍巖為代表的第三個層次發(fā)展水平相對很低。其中廈門市作為經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于全省領(lǐng)先地位,而福州只屈居第三。
從經(jīng)濟發(fā)展水平因子得分看,第一個層次的得分都大于零。其中廈門的得分大于2,泉州得分大于1,兩個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平很高。而福州得分不到0.1,經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。其他兩個層次的得分都為負(fù),經(jīng)濟發(fā)展水平很低,與第一層次有很大的差距。
從科技教育衛(wèi)生發(fā)展水平因子得分看,福州、泉州、莆田的得分大于零。其中福州的得分大于2,這說明福州作為省會,聚集了福建省的很多衛(wèi)生機構(gòu)和高校,科技教育發(fā)展水平很高。其中高校有30所,占全省64所的將近1/2,可謂高校云集,教育發(fā)達(dá),具有較強的人才優(yōu)勢。除去以外的其他第區(qū)科技教育衛(wèi)生發(fā)展水平相對很低
從交通通訊發(fā)展水平因子得分看,福州、漳州、寧德的得分大于零,交通通訊發(fā)展水平相對較高。漳州和寧德作為福建省南下北上的門戶,隨著交通通訊發(fā)展水平的提高,有利于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和繁榮。
5 政策建議
“九個設(shè)區(qū)市的發(fā)展按三個層面同時推進(jìn)。”這是今后一個時期福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路。通過分析可以看出,這三個層次存在差距。因此,第一個層次要繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位,增強對第二、三層次的輻射和帶動作用;第二個層次要繼續(xù)加大交通通訊事業(yè)的發(fā)展,和第一個層次形成一個沿海經(jīng)濟帶,促進(jìn)海峽經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,提高經(jīng)濟發(fā)展水平。第三個層次要大力發(fā)展科技衛(wèi)生教育事業(yè)和交通通訊事業(yè),承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸收沿海的輻射和帶動效應(yīng),不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平,縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。
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關(guān)鍵詞:社會保障;經(jīng)濟發(fā)展;耦合協(xié)調(diào)度;時空特征
中圖分類號:D632.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-4149(2014)04-0094-09
DOI:10.3969/j.issn.1000-4149.2014.04.010
An Analysis on the Spatialtemporal Characteristics of the Coupling Coordinated
Degree between Social Security and Economic Development in China
YANG Liang1,2, DING Jinhong2, GUO Yongchang3
( 1.Department of Geography,Xingtai University, Xingtai 054001, China; 2.Population
Research Institute, East China Normal University, Shanghai 200241, China;
3.Resources and Environmental Sciences Department, Anqing Normal
University, Anqing 246011, China)
Abstract:Based on the constructed coupling index system reflecting the social security and economic development, the paper study the coordination of them from the perspective of spacetime using methods of the coupling coordinated degree model. The results of the time perspective show, social security and economic development in China maintained a positive interaction since 2003, the relationship between them gradually moving from the amelioration phase to coordinated adaptation. The results of the space perspective show, the coupling coordinated between
them in China presents obvious regional differences. The level of economic development displays obviously decreasing tendency from the East to the Midwest, while the level of social security displays the shape of “U”. Looking from the coordination level, the provincial characteristics of the coupling coordinated between social security and economic development present the shape of “the rugby”, the provinces belonging to the better coordinated and the serious imbalance are few, while most of provinces are intermediate types, such as the mild imbalance and basic coordination. The coordinated degree in Eastern provinces obviously surpassed the Midwestern provinces.
Keywords:social security;economic development;the coupling coordinated degree;Spatialtemporal characteristics
一、引言
改革開放以來,中國經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間的收入差距也在擴大,各種社會矛盾集中反映在利益關(guān)系調(diào)整的公平性上[1]。作為社會“穩(wěn)定器”的社會保障制度,在調(diào)節(jié)收入分配和縮小貧困差距中承擔(dān)著極其重要的責(zé)任,是調(diào)節(jié)社會財富合理分配的基本杠桿[2]。由于社會保障水平過高或過低都會阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展,社會保障水平必須和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
關(guān)于社會保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理論探討,最早可以追溯到亞當(dāng)?斯密, 他闡述了通過“看不見的手”來推動個體利益和社會福利的共同增長[3];庇古根據(jù)邊際效應(yīng)基數(shù)論,提出國民收入總量越大,社會福利越大的基本命題[4]。國內(nèi)關(guān)于社會保障與經(jīng)濟發(fā)展理論的研究起步較晚,但也取得了豐碩成果。穆懷中提出了社會保障水平發(fā)展曲線假說,指出社會保障水平隨著人均GDP的增長先是上升較快,達(dá)到一定高度或超過適度水平上限后開始放慢增長速度,持續(xù)一段時間后將會逐漸回落并接近其適度水平[5];楊翠迎、何文炯提出了社會保障發(fā)展系數(shù)(CSS),闡述了社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系[6];鄭智峰從時間和空間兩個維度研究了社會保障支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響作用,進(jìn)而闡述了社會保障與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[7];譚偉、吳永求認(rèn)為城市化水平、人均社會保障財政支出額、所有制結(jié)構(gòu)是社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素[8]。陳壽江、李小建提出上行及下行概念,以縣域尺度研究了中部六省經(jīng)濟發(fā)展水平與福利水平之間的關(guān)系[9]。
我國地域遼闊,各地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)差異造成經(jīng)濟發(fā)展極不均衡,省際社會保障發(fā)展水平差異較大。省域?qū)用娴纳鐣U纤脚c經(jīng)濟發(fā)展水平之間到底呈現(xiàn)什么樣的協(xié)調(diào)關(guān)系?是不是經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū),社會保障水平就高,而經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū),社會保障水平就低?為了弄清以上問題,有必要從省域?qū)用骈_展社會保障與經(jīng)濟發(fā)展水平的比較研究,為建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系提供事實上的參考和依據(jù)。
二、指標(biāo)體系和研究方法
1.指標(biāo)體系的構(gòu)建
社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念,社會保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)[10],既不能落后于經(jīng)濟發(fā)展水平,否則就發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用;也不能超越經(jīng)濟發(fā)展水平,否則阻礙經(jīng)濟發(fā)展。社會保障體系與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),就是社會保障的總體水平既充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果,又不超越社會各方面的承受能力[11]。從投入產(chǎn)出角度看,社會保障支出水平是指相對于經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障支出的多少,體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展(GDP、財政等)對社會保障的投入水平;同時,社會保障的覆蓋水平和待遇水平最為直接地反映出政府及社會在保障民生和改善民生方面取得的進(jìn)展,一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展對社會保障的產(chǎn)出水平?;诖?,本文從社會保障發(fā)展水平的三個維度――社會保障支出水平、覆蓋水平和待遇水平出發(fā),在遵循目的性、科學(xué)性、可操作性等原則的基礎(chǔ)上,從社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā),并在借鑒眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上[12~14],構(gòu)建社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合系統(tǒng)的指標(biāo)體系。
本文從社會保障支出水平、覆蓋水平以及待遇水平3個層面,使用10項指標(biāo)來反映社會保障發(fā)展水平。其中基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率借鑒了賈智蓮的計算方法[15]。人均GDP是一個包含綜合信息的指標(biāo),能表達(dá)出多個經(jīng)濟相關(guān)的維度信息,用人均GDP衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,是較常用的方法[16~18]。通過社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展水平兩大系統(tǒng),共同構(gòu)建社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合系統(tǒng)的指標(biāo)體系(見表1)。
2.綜合水平計算方法
本文研究的時間序列為2003~2011年,由于這一時期是改革后第三次較明顯的經(jīng)濟波動期,同時又是社會保障改革全面展開的關(guān)鍵時期,因而具有一定的研究意義。本文的研究數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(2004~2012)、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》(2004~2012)和分省市的統(tǒng)計年鑒等。
為消除數(shù)據(jù)量綱不同造成的影響,需對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,公式是uij′=uij/Max(ui),其中uij′為標(biāo)準(zhǔn)化值,uij為實際值,Max(ui)代表不同年份或不同地區(qū)第i指標(biāo)的最大值。各指標(biāo)權(quán)重賦值采用德爾菲法,通過征詢不同專家的意見,依據(jù)各指標(biāo)代表的含義及重要性、基礎(chǔ)性程度,綜合權(quán)衡確定各指標(biāo)的權(quán)重,見表1。根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù),通過逐級加權(quán)求和計算社會保障與經(jīng)濟發(fā)展綜合水平,計算公式為:
三、 社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的時空耦合分析
1.中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的時序耦合
從時間序列角度分析中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的變化可以更清晰地揭示兩者相互作用的階段特性。如表3所示,2003~2011年,中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年上升趨勢,從2003年的0.45穩(wěn)步上升到2011年的0.71,協(xié)調(diào)等級從輕度失調(diào)逐漸向良好協(xié)調(diào)演化,表明2003年以來,中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展保持良性互動,兩者關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。
中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系變化的重要原因是經(jīng)濟的快速發(fā)展為社會保障水平的提高奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.2萬億元,扣除價格因素,比2002年增長1.5倍。國家財政用于社會保障的支出從2002年的2632.22億元增加到2011年的11109.4億元,年均增長17.3%。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,其成果更多惠及民生,社會保障水平也大幅提高。從覆蓋面來看,截至2011年底,全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)分別達(dá)到2.84億人、3.2億人、4.73億人,比2002年分別增長了246.3%、481.8%、403.2%[20]。從待遇水平來看,2005~2012年,國家連續(xù)8年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,2012年全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元,是2002年的2.8倍[21]。由協(xié)調(diào)等級的變化可以看出,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系不斷趨向協(xié)調(diào)適應(yīng),社會保障水平不斷提高得益于經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展水平在很大程度上決定了居民享受社會保障待遇的高低,因此,促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是保持社會保障與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本。
2.中國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的省際格局
(1)經(jīng)濟發(fā)展水平空間分布特征。
改革開放30多年以來,我國東部、東北部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,區(qū)域間差距不斷擴大。從圖1可以看出,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力明顯高于東北和中西部地區(qū),中國經(jīng)濟發(fā)展水平總體呈現(xiàn)出從東部向中西部遞減的“階梯”分布格局。2011年全國人均GDP達(dá)到35181元。其中,天津、上海、北京3個直轄市位居前三,分別達(dá)85213元、82560元、81658元。東部沿海地區(qū)顯示出強勁的經(jīng)濟實力,江蘇、浙江、廣東、遼寧等省份緊隨之后,人均GDP水平均超過全國平均水平,分別為62290元、59249元、50807元、50760元。山東和福建的人均GDP水平也較高。而中西部地區(qū)省份的人均GDP大多數(shù)低于全國平均水平。按照人均GDP水平高低排序的后10名省域單元中,西部地區(qū)占了6席,分別是廣西、、四川、云南、甘肅、貴州;中部地區(qū)占了3席,分別是河南、江西、安徽。其中貴州省人均GDP水平最低,僅為16413元,約占天津市的1/5。經(jīng)濟發(fā)展水平的空間分布呈現(xiàn)出極不均衡的特點,不同省區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。
(2)社會保障水平空間分布特征。
與經(jīng)濟發(fā)展水平不同,中國社會保障水平整體呈現(xiàn)了兩頭高、中間低的“U”型分布格局――東部、東北和西部地區(qū)社會保障水平較高,而中部地區(qū)社會保障水平相對較低。從社會保障水平指數(shù)來看,東部地區(qū)平均值為0.547,東北地區(qū)為0.572,西部地區(qū)為0.505,而中部地區(qū)平均值最低,為0.458。其中,上海、北京、青海
社會保障
水平指數(shù)列居前三,達(dá)0.776、0.771和0.672。按照社會保障水平高低排序的后10名省域單元中,中部地區(qū)占了5席,除了山西外其余中部省份都在其中。社會保障水平的空間分布與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性,經(jīng)濟落后的地區(qū),其社會保障水平并不一定低,比如、甘肅等省區(qū)(見圖2)。
從社會保障支出來看,2011年,社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重最高的是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的青海,其次是和甘肅,而排名靠后的則是廣東、浙江、江蘇等東部沿海發(fā)達(dá)省份;財政社會保障支出占財政總支出比重最高的也是青海,其次是遼寧和甘肅,而排名靠后的仍是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),如浙江、江蘇、廣東等。鑒于中西部地區(qū)財力較弱,中央對中西部省份社會保障投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部地區(qū)。2005年以來,中央財政對全國社會保障的投入中,中西部所占比重保持在80%左右[22]。從養(yǎng)老金支付水平指標(biāo)來看,區(qū)域之間的差距是十分巨大的。2011年,全國人均養(yǎng)老金為18700元,有一半省份的養(yǎng)老金低于全國平均水平。在高于全國平均水平的15個省份中,除由于近年西部大開發(fā)帶動的人均養(yǎng)老金水平快速提高的新疆、青海、、內(nèi)蒙古、陜西五省份和中部省份山西外,其余9個省份都位于東部地區(qū)。從省際的比較來看,江西的人均養(yǎng)老金水平最低,為13831元。的人均養(yǎng)老金水平最高,達(dá)到33106元,是江西的2.4倍。按照人均養(yǎng)老金水平高低排序的后11名省域單元中,中部地區(qū)占了5席,除了山西外其余中部省份都在其內(nèi)。
總體來看,養(yǎng)老保險待遇水平在全國表現(xiàn)出不平衡性。經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的東部地區(qū),社會保障改革的步伐也最快,尤其是養(yǎng)老保險制度已基本成熟。西部地區(qū)的經(jīng)濟總量水平偏低,財政供養(yǎng)人口比例偏高,大量就業(yè)集中在政府部門,因而,養(yǎng)老保險待遇水平較高。而中部的社會保障水平相對較低,成“塌陷”態(tài)勢。
(3)社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系的類型劃分。
將社會保障水平指數(shù)(SSL)和經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)(GDPP),采用Zscore法標(biāo)準(zhǔn)化處理,生成兩個新變量數(shù)據(jù)列ZSSL、ZGDPP,ZGDPP表征樣本點在散點圖中偏離GDPP 樣本的中心位置程度,ZSSL表征樣本點在散點圖中偏離SSL樣本的中心位置程度,那么符號正負(fù)實際表征的就是兩者偏離程度的協(xié)同性。以ZGDPP為X軸,ZSSL為Y軸,繪制出不同省份的人均GDP和社會保障水平的象限圖,如圖3所示。
根據(jù)象限圖,將全國內(nèi)地31個省級單元的社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系劃分為4種類型,具體來看:①第Ⅰ象限,即高級協(xié)調(diào)型,以北京、上海為代表,該類型特征是經(jīng)濟發(fā)展和社會保障水平都比較高。②第Ⅱ象限,即社會保障過度型,包括青海、新疆、等8個省份,該類型特征是經(jīng)濟發(fā)展水平較低,但社會保障水平較高。③第Ⅲ象限,即低級協(xié)調(diào)發(fā)展類型,包括除山西外的所有中部省份、廣西、貴州、云南等13個省份,該類型特征是經(jīng)濟發(fā)展水平較低,社會保障水平也較低。④第Ⅳ象限,即社會保障滯后型,包括廣東、浙江等5個東部沿海省份,該類型特征是經(jīng)濟發(fā)展水平較高,但社會保障水平比較低。
從象限圖來看,我國一些省份的社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)了不相匹配的現(xiàn)象,為了能夠?qū)ξ覈鲄^(qū)域社會保障與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的聯(lián)系有更深入的了解,進(jìn)一步選取典型指標(biāo)進(jìn)行對比分析。總體來看,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的社會保障支出水平低于經(jīng)濟落后地區(qū),尤其在社會保障支出比重和財政社保支出比重兩項指標(biāo)上,以青海和上海為例,2011年青海省社會保障支出占GDP比重為14.6%,財政社保支出占財政總支出比重為16.9%,分別高于上海市5個百分點和6.2個百分點。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是:一是發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟發(fā)展水平高,GDP和財政支出總額大,導(dǎo)致了社會保障支出占比相對偏??;二是由于國家近幾年不斷加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,一定程度提高了經(jīng)濟落后地區(qū)的社會保障支出水平。當(dāng)然,經(jīng)濟落后省份的財政支出中用于
社會保障支出的比重很大,表明社會保障支出的財政負(fù)擔(dān)也很重。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是造成社會保障發(fā)展水平差異的重要原因。從社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系看,要提高社會保障水平,必須大力發(fā)展經(jīng)濟,為社會保障發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
3.中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的空間耦合
由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,社會保障水平也不盡相同,為進(jìn)一步明晰中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合的空間分布規(guī)律和特點,從機制上揭示社會保障與區(qū)域經(jīng)濟耦合的規(guī)律性,本文以中國內(nèi)地31個省份為研究對象,對2011年的社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的耦合情況做了進(jìn)一步研究。
利用耦合協(xié)調(diào)度模型,計算出2011年各省社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度,并繪制出中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的分布圖(見圖4)。由圖4可知,中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異,具體特征如下。
第一,東部地區(qū),除河北、福建、海南輕度失調(diào)外,其余各省均實現(xiàn)了社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展,但協(xié)調(diào)發(fā)展水平差異較大。其中北京、上海、天津達(dá)到良好協(xié)調(diào)發(fā)展類型;山東、江蘇、浙江、廣東屬于基本協(xié)調(diào)發(fā)展類型。
第二,東北地區(qū)除了遼寧達(dá)到基本協(xié)調(diào)發(fā)展外,其余省份輕度失調(diào);中部地區(qū)全部處在輕度失調(diào)發(fā)展階段;西部地區(qū)多數(shù)省份屬于失調(diào)類型。除了內(nèi)蒙古為基本協(xié)調(diào),貴州、云南為中度失調(diào)類型外,其余均為輕度失調(diào)。
第三,從協(xié)調(diào)等級來看,社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的省域特征呈現(xiàn)“橄欖型”,良好協(xié)調(diào)和中度失調(diào)的省份較少,其中,良好協(xié)調(diào)的有北京、天津和上海,中度失調(diào)的只有貴州和云南;絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型――輕度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)。其中,屬于輕度失調(diào)的省份個數(shù)最多,達(dá)到20個,基本協(xié)調(diào)的個數(shù)次之,有6個省份。從地域分布來看,基本協(xié)調(diào)及以上類型基本上都位于東部沿海地區(qū),中西部省份大部分屬于輕度失調(diào)。
總體來看,2011年來中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的耦合情況不容樂觀:超過2/3的省份處在失調(diào)狀態(tài),除了貴州、云南為中度失調(diào)外,其余都為輕度失調(diào);兩者協(xié)調(diào)的省份基本上都位于東部沿海地區(qū),北京、上海、天津處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展,山東、江蘇、浙江和廣東達(dá)到基本協(xié)調(diào)。
四、結(jié)論與討論
通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型,從時空角度研究了我國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況,得出以下結(jié)論。
第一,2003~2011年中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度在不斷提高,兩者關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二,中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異,經(jīng)濟發(fā)展水平總體呈現(xiàn)從東部向中部、西部逐漸遞減的“階梯”分布格局;而社會保障水平整體呈現(xiàn)兩頭高、中間低的“U”型分布格局。第三,經(jīng)濟發(fā)展水平高的省份,其社會保障水平也相對較高,如北京、上海等地區(qū),但西部地區(qū)社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性,如青海、甘肅、等,盡管其經(jīng)濟發(fā)展水平較低,但社會保障水平并不低。第四,從耦合協(xié)調(diào)度看,社會保障與經(jīng)濟發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)“橄欖型”,即良好協(xié)調(diào)和中度失調(diào)的省份較少;絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型――輕度失調(diào)和基本協(xié)調(diào),且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中部、西部地區(qū)。
雖然我國社會保障和經(jīng)濟發(fā)展整體處在協(xié)調(diào)發(fā)展階段,但從區(qū)域來看,大部分省份仍然處于輕度失調(diào)狀態(tài)。長期來看,社會保障與經(jīng)濟發(fā)展兩大系統(tǒng)的失調(diào),不利于經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。通過分析中國社會保障與經(jīng)濟發(fā)展水平的空間格局以及兩者的演變關(guān)系,本研究為各省份認(rèn)識自身發(fā)展的客觀規(guī)律,因地制宜地推動社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有益的啟示,但本研究對社會保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系形成的機理尚未進(jìn)行分析,還有待更加深入的研究。
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關(guān)鍵詞 民族地區(qū);經(jīng)濟發(fā)展;金融業(yè)發(fā)展;非協(xié)調(diào)發(fā)展。
中圖分類號:F120.4
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1007-7316-(2014)01-
一、前言
現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論早就指出經(jīng)濟的發(fā)展需要金融支持,金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)和金融市場的擴大可以有效地提高資本的效率,并通過投資推動經(jīng)濟的增長。國內(nèi)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與金融發(fā)展的關(guān)系研究也表明,金融發(fā)展水平的高低,直接反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的高低。那么,我們可以得出這樣一個結(jié)論:即經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展,則經(jīng)濟發(fā)展水平勢必不高。眾所周知,民族地區(qū)由于大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟金融水平長期在國家平均水平線以下,造成這種狀況的原因有很多,如歷史的、地理的或者是政策的原因,經(jīng)濟與金融業(yè)不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展也是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后的一個經(jīng)濟性因素,本文將從這一角度出發(fā)分析民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展的成因,希望能夠?qū)γ褡宓貐^(qū)的經(jīng)濟和金融發(fā)展提供一定的理論支持。
二、民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)金融發(fā)展的滯后抑制了經(jīng)濟的增長
1.金融信貸資源大量外流導(dǎo)致金融業(yè)在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展
以能夠反映金融信貸資源利用程度的金融業(yè)存貸差這個指標(biāo)為例,從2003起至今,全國95%的民族地區(qū)的金融業(yè)存貸差都在逐年擴大,更有甚者,許多地區(qū)的存款率保持迅速增長,貸款率卻在負(fù)增長。這說明,民族地區(qū)的資金在大量的外流,本地資金并沒有對本地經(jīng)濟的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
2.金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率很低
從2003起至今,全國87%的民族地區(qū)金融信貸的增長速度低于GDP的增長速度,甚至有6個地區(qū)的金融信貸為負(fù)增長。這說明,民族地區(qū)的金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不夠,經(jīng)濟發(fā)展缺乏充足的資金準(zhǔn)備。
3.金融融資能力不足導(dǎo)致資本對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用表現(xiàn)不明顯
金融工具對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用還體現(xiàn)在資本市場的融資能力,但是民族地區(qū)長期以來由于自身對資本市場的吸引力不夠,導(dǎo)致了通過金融手段融資的能力也不夠,因此,本地的資金尚且外流,來源于外部的融資就更不可能了。客觀上,這樣的融資水平弱化了金融本應(yīng)有的對經(jīng)濟的促進(jìn)作用。
(二)經(jīng)濟水平落后也制約著金融業(yè)的發(fā)展
1.民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低,也限制了其金融業(yè)的全面發(fā)展
根據(jù)區(qū)域金融理論的實證研究,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是區(qū)域金融發(fā)展的基礎(chǔ),在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中,區(qū)域經(jīng)濟對金融的需求會隨之增大,而民族地區(qū)的經(jīng)濟水平落后,使其金融業(yè)的各個方面的發(fā)展都相應(yīng)的滯后。
2.民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量較低限制了其金融業(yè)的發(fā)展空間。民族地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是以第一產(chǎn)業(yè)為主,沒有金融業(yè)充分發(fā)展的空間,金融市場的許多項目無法在民族地區(qū)展開。
3.民族地區(qū)的經(jīng)濟金融資源十分匱乏,導(dǎo)致金融業(yè)的運營成本過高,也同樣限制了其金融業(yè)的發(fā)展。許多商業(yè)性的金融機構(gòu)正是因為這個原因而不愿意在民族地區(qū)開展業(yè)務(wù)。
三、民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展的成因
(一)主體缺位
民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展的第一個成因就是各經(jīng)濟金融主體的缺位造成的,相關(guān)的主體如政府、金融機構(gòu)和微觀經(jīng)濟主體(主要指企業(yè))并沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用是缺位最明顯的表現(xiàn)。以政府缺位為例,中央政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上在西部大開發(fā)前相對忽視民族地區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展,近年來雖然加大了對中西部的投入,但比較于發(fā)達(dá)地區(qū)仍比較少。以金融機構(gòu)缺位為例,我們可以發(fā)現(xiàn)許多商業(yè)銀行和政策性銀行對民族地區(qū)的投入十分有限,客觀上造成了民族地區(qū)金融業(yè)的支持不夠。民族地區(qū)的企業(yè)也有其自身的原因,如很多企業(yè)仍不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度,無法與當(dāng)前的金融市場相融合。
(二)制度缺陷
民族地區(qū)經(jīng)濟制度方面的缺陷主要有資源配置制度和信用制度兩方面的問題:在實際操作中,民族地區(qū)的市場經(jīng)濟機制還沒有形成,許多資源配置方式仍然采取計劃經(jīng)濟那一套,投資環(huán)境不適合,交通設(shè)施也很落后;民族地區(qū)的現(xiàn)代信用體系還沒有完全建立,容易造成外來投資的經(jīng)濟損失,因此很難吸引外部投資。
金融制度方面的缺陷主要有以下幾點:一是政策性金融機構(gòu)并沒有發(fā)揮出相應(yīng)的作用,如支農(nóng)業(yè)務(wù)職能由信用社辦理,其他銀行的辦事機構(gòu)往往只開設(shè)到縣一級;二是商業(yè)銀行的功能定位不夠合理,如農(nóng)行的信貸業(yè)務(wù)幾乎與農(nóng)業(yè)無關(guān),真正缺乏資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻得不到資金支持;三是合作性金融組織機構(gòu)的發(fā)展滯后,民族地區(qū)的合作性金融機構(gòu)如信用社本應(yīng)成為民族地區(qū)經(jīng)濟和金融發(fā)展的重要支持,但其自身的運營不夠完善,使得逐漸地為了擺脫自身困境,紛紛開始商業(yè)銀行的發(fā)展模式經(jīng)營,背離了國家對“合作”性金融機構(gòu)的期盼;四是非正規(guī)金融方式缺乏制度支持,如個人、民間團(tuán)體或企業(yè)間的借貸手段等,實際上直接幫助了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,但是很多是國家法律規(guī)范的空白區(qū)域,很容易造成糾紛而得不到法律保護(hù)。
此外,相關(guān)的經(jīng)濟、金融政策的缺失也是民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展的一大成因。
四、結(jié)語
總的來說,民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重的制約了地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展,本文認(rèn)為應(yīng)該通過制度上、政策上、機制上等一系列的手段,來促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟與金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使民族地區(qū)經(jīng)濟金融的得到充分發(fā)展,才能從根本上改變民族地區(qū)社會經(jīng)濟的面貌,逐漸縮小與東部沿海地區(qū)的差距,最終實現(xiàn)共同富裕。
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摘要:對地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的研究是當(dāng)前研究的熱點,故對如何構(gòu)建地區(qū)綜合經(jīng)濟實力指標(biāo)體系的研究已有很多,但多數(shù)研究只注重考察地區(qū)經(jīng)濟實力,忽略了地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性。在已有研究成果的基礎(chǔ)上強調(diào)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性,故在評價地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的指標(biāo)體系中加入了影響地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要因素——可持續(xù)發(fā)展水平,這對全面評價地區(qū)綜合經(jīng)濟實力具有一定的實踐意義。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵;區(qū)域經(jīng)濟的特征;原則;指標(biāo)體系
1區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵
區(qū)域經(jīng)濟是一個系統(tǒng)的概念。一個經(jīng)濟區(qū)域的區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織和發(fā)展水平,是許多行為主體決策及其相互作用的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的客體是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng),區(qū)域經(jīng)濟主要考察決定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的交互作用過程,進(jìn)而描述、闡明和評價區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成及其變動趨勢,揭示資源的空間配置過程和經(jīng)濟主體的空間活動規(guī)律。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個綜合性范疇。從橫向上看,它是指一定時期內(nèi)經(jīng)濟各方面的綜合發(fā)展?fàn)顩r;從縱向上看,它表現(xiàn)為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力和可持續(xù)發(fā)展的可能性。
2區(qū)域經(jīng)濟的特征
2.1區(qū)域經(jīng)濟的理論特征
(1)綜合性。區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟大系統(tǒng)中的重要組成部分,它是由多行業(yè)、多層次、多因素構(gòu)成,是一個極為復(fù)雜的有機體。
(2)差別性。首先是各地區(qū)之間在生產(chǎn)力水平、自然條件、地理位置、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等許多方面存在著很大差異;由此形成各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點以及在國民經(jīng)濟中所處的地位上都有很大的差異。其次是區(qū)域內(nèi)部之間也存在較大的差異。
(3)開放性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,社會勞動地域分工程度的日益深化,地區(qū)經(jīng)濟的對外依存度將逐步提高,各地區(qū)自給自足的產(chǎn)品和勞務(wù)比重會越來越低,相互交換的比重則越來越大,地區(qū)經(jīng)濟與外界的聯(lián)系更為廣泛和密切,地區(qū)間形成相輔相成的交往和協(xié)作關(guān)系。
(4)競爭性。由于行政區(qū)劃的存在,客觀形成了生產(chǎn)力要素的使用與流動上的地區(qū)經(jīng)濟區(qū)別色彩。由此出發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟主體對市場的拓展甚至意識形態(tài)的歸屬感,都會在不同地區(qū)經(jīng)濟之間構(gòu)成內(nèi)在性的競爭。
2.2區(qū)域經(jīng)濟的實踐特征
(1)相似性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個從不平衡到平衡的漸進(jìn)歷史過程,任何一個國家區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都會受到這個規(guī)律的制約,從而表現(xiàn)出一定的相似性。
(2)結(jié)構(gòu)趨同性。我國在實施區(qū)域不平衡梯度推移戰(zhàn)略過程中,由于缺乏明確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),區(qū)域分工模糊,各地重復(fù)建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,資源配置效率不高。
(3)非均衡性。改革開放后,我國經(jīng)濟體制開始由計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟邁進(jìn),區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)生了重大的變化。這一時期實施的是區(qū)域不平衡梯度推移政策,這一政策實施的結(jié)果使我國經(jīng)濟建設(shè)的重心大規(guī)模東移,區(qū)域經(jīng)濟不平衡程度不斷加劇,區(qū)域差距進(jìn)一步拉大,經(jīng)濟重心更加偏向東南沿海。
(4)政府行為主導(dǎo)性。從多年的實踐來看,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展政府起著關(guān)鍵的作用,中國發(fā)達(dá)區(qū)域的成功在于政府在一些重要方面發(fā)揮了積極作用。地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和要素流動大部分是通過政府行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中政府主導(dǎo)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會資源的痕跡較為明顯。
3評價指標(biāo)選取應(yīng)遵循的原則
綜合經(jīng)濟實力是一個地區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件,是一個地區(qū)在一定時期經(jīng)濟建設(shè)和整體經(jīng)濟發(fā)展的能力,包括經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力布局等。綜合經(jīng)濟實力是一個地區(qū)發(fā)展的基石和核心部分,反映一個地區(qū)經(jīng)濟在社會中的地位和地區(qū)之間實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的能力,同時還影響著國民的教育程度與基本素質(zhì)以及國家政治的穩(wěn)定等其他要素。正是由于綜合經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)性作用,一般來說,某個地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力比較強的話,那么該地區(qū)的社會、文化發(fā)展水平也比較高。較高的綜合經(jīng)濟實力為地區(qū)的各方面的發(fā)展提供了一個良好的平臺,促進(jìn)了其他各方面因素作用的發(fā)揮,比較容易形成一個良性循環(huán),帶動替他各方面因素的發(fā)展,形成互相促進(jìn),互相激勵的動力。
我們知道,一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是多方面的,任何單項指標(biāo)都無法全面而客觀地反映該地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平。所以我們需要構(gòu)建一套指標(biāo)體系對地區(qū)綜合經(jīng)濟實力進(jìn)行全面的評價,該指標(biāo)體系即是利用多個指標(biāo)從不同側(cè)面,全方位,多角度地對地區(qū)綜合經(jīng)濟實力進(jìn)行評價。建立地區(qū)綜合經(jīng)濟實力評價指標(biāo)體系,應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的理論特征和實踐特征來考慮。具體應(yīng)遵循以下原則:
(1)科學(xué)性原則。評價指標(biāo)應(yīng)建立在科學(xué)實用的基礎(chǔ)上,即各個指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取、計算與合成等都必須建立在一定的科學(xué)基礎(chǔ)上。
(2)系統(tǒng)性原則。建立的評價指標(biāo)能夠系統(tǒng)地反映商品經(jīng)濟發(fā)展水平。
(3)綜合性原則。建立評價指標(biāo)時盡量避免濫而多,因為許多指標(biāo)有很大的共線性、相關(guān)性。
(4)區(qū)域性原則。由于區(qū)域之間的巨大差異性,研究構(gòu)建評價地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的指標(biāo)體系僅僅適用于本區(qū)域,對其他區(qū)域僅僅具有參考價值。
(5)可行性原則。指標(biāo)的建立要結(jié)合實際情況,既能反映各地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力,又便于計算和獲取數(shù)據(jù)。
4建立評價地區(qū)經(jīng)濟實力的指標(biāo)體系
4.1建立評價地區(qū)經(jīng)濟實力指標(biāo)體系的框架
地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的指標(biāo)體系是指構(gòu)成綜合經(jīng)濟實力的各系統(tǒng)組成要素之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的關(guān)系所形成的整體。對地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的測度可以通過反映綜合經(jīng)濟實力的經(jīng)濟規(guī)模子系統(tǒng)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)、開放程度子系統(tǒng)、人力資本子系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展水平子系統(tǒng)六大子系統(tǒng)來進(jìn)行綜合評價。當(dāng)前對如何測度地區(qū)綜合經(jīng)濟實力指標(biāo)體系的研究已有很多,但多數(shù)研究只注重考慮地區(qū)經(jīng)濟實力,忽略了地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性。本研究是在已有研究成果的基礎(chǔ)上強調(diào)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性,故在評價地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的指標(biāo)體系中加入了影響地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要因素-可持續(xù)發(fā)展水平。構(gòu)建評價地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的指標(biāo)體系框架圖如下:
4.2評價地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的指標(biāo)內(nèi)容
(1)經(jīng)濟規(guī)模子系統(tǒng)。
人均GDP(元/人)=GDP/人口總數(shù),該指標(biāo)是反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的最主要指標(biāo)之一,通常該指標(biāo)的值越高,地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達(dá)。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率=當(dāng)年GDP/上年的GDP
農(nóng)民人均純收入(元/人),是反映該地區(qū)農(nóng)村人口實際生活水平的重要指標(biāo)。
人均社會消費品零售(元/人)=社會消費品零售總額/人口總數(shù)。
職工年平均工資(元),是反映地區(qū)城鎮(zhèn)居民工資所能達(dá)到的一般水平。
(2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)。
第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重=第三產(chǎn)業(yè)增加值/GDP,該指標(biāo)的值越高,說明該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)。
第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重=第二產(chǎn)業(yè)值/GDP
第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重=第一產(chǎn)業(yè)值/GDP
(3)開放程度子系統(tǒng)。
進(jìn)出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重=進(jìn)出口額/GDP,該指標(biāo)反映地區(qū)經(jīng)濟對國外市場的依存度。
國際旅游外匯收入(億美元),該指標(biāo)反映地區(qū)旅游經(jīng)濟是發(fā)否發(fā)達(dá)以及對外開放程度。
人均實際利用外資額(元/人)=實際利用外資額/人口總數(shù),該指標(biāo)是從吸引外資的角度來測度其開放程度。
(4)人力資本子系統(tǒng)。
每萬人從事自然科技活動人員數(shù)(人/萬人),該指標(biāo)反映地區(qū)科技水平的高低。
每萬人高校學(xué)生數(shù)(人/萬人)=地區(qū)高校在校學(xué)生數(shù)和高校畢業(yè)生數(shù)(本??粕?地區(qū)人口總數(shù)。
教育投入率=教育投資經(jīng)費/GDP。
(5)基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)。
人均城市道路面積=城市道路面積/人口總數(shù)。
每萬人擁有公共汽電車數(shù)(輛/萬人)=公共汽電車數(shù)/人口總數(shù)。
每萬人擁有醫(yī)生數(shù)(人/萬人)=醫(yī)生人員數(shù)/人口總數(shù)。
人均居住面積(m2/人)=住宅建筑面積/人口總數(shù)。
(6)可持續(xù)發(fā)展水平子系統(tǒng)。
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量/工業(yè)廢水排放量。