地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

第一，經(jīng)濟全球化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過對相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個鏈條上相關(guān)企業(yè)的競爭力，這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進物流業(yè)的發(fā)展。同時，各種資源在全球范圍內(nèi)進行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的今天，越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進行采購，在本土進行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一″購—銷″模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開放以來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計，到1999年8月底，中國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33．5萬家，世界500強企業(yè)已有300多家進入中國市場。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進的運作方式，另一方面，也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務(wù)保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進入中國市場，中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。我國企業(yè)長期以來″重生產(chǎn)，輕物流″，對生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在″采購黑洞″、″物流陷阱″中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％～20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側(cè)面說明，我國要增強在世界經(jīng)濟中的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。第四，我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。加入WTO，開放分銷服務(wù)業(yè)，對我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應(yīng)的機遇，促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點之一。同時，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開放所帶動，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

二、現(xiàn)代物流促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟是一種聚集經(jīng)濟，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。第一，降低運行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟競爭力》中說明，在中國有4個服務(wù)性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動中國經(jīng)濟增長具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42．4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。

一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網(wǎng)絡(luò)的收益。現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關(guān)交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務(wù)建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險；即便在服務(wù)過程中產(chǎn)生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。

第2篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言。

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。

2國外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：

一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標(biāo)、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖的總體勾畫，是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語。

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

［6］李奇澤、敖明山，對我國區(qū)域經(jīng)濟的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008年。

第3篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】發(fā)展經(jīng)濟學(xué);西部民族地區(qū);經(jīng)濟發(fā)展

一、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生

1776年亞當(dāng)•斯密在《國富論》中談到一個國家如何由窮變富的問題，實質(zhì)上已涉及到發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究主題。亞當(dāng)•斯密關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)想是:經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長是一個宏觀經(jīng)濟問題，是國民財富和社會財富的集聚與增長。勞動生產(chǎn)率的高低和勞動力人數(shù)的多少決定了國民財富的增長。這是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的雛形。但是，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作為一門學(xué)科則產(chǎn)生于二戰(zhàn)后。當(dāng)時一些國家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨立，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟。當(dāng)時在實踐上和理論上遇到的問題主要是:在實踐上，一是發(fā)展中國家的發(fā)展問題，二是當(dāng)時戰(zhàn)敗國的經(jīng)濟復(fù)蘇問題;要么對原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對困難。一些學(xué)者深入研究各發(fā)展中國家之后發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境與發(fā)達國家最初完全不一樣，傳統(tǒng)理論無法復(fù)制和拷貝到發(fā)展中國家。西方國家的經(jīng)濟增長理論由于條件不同、問題很多、相去甚遠，也無法照搬到發(fā)展中國家。所以當(dāng)時在實踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發(fā)展經(jīng)濟學(xué)誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《經(jīng)濟進步的狀況》一書，對后來經(jīng)濟發(fā)展思想產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)40年代出版的《落后地區(qū)的工業(yè)化》和《東歐與東南歐工業(yè)化問題》是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的開山之作，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展中具有引領(lǐng)性和開創(chuàng)性的歷史地位，是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的標(biāo)志性文獻。

二、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展歷程

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在其發(fā)展的過程中，根據(jù)其政策演化和發(fā)展思路的差異性，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家將發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展分為三個階段。第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段;第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段;第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展階段。

(一)第一階段。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)發(fā)展過程中的第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段，其結(jié)構(gòu)主義思想，是這一時期的主導(dǎo)思想，后來也成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的主流學(xué)派。二戰(zhàn)結(jié)束后，很多發(fā)展中國家取得了政治上的獨立地位，經(jīng)濟發(fā)展成為發(fā)展中國家迫切需要解決的問題，但是發(fā)展中國家面臨著諸多阻礙經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，如:經(jīng)濟發(fā)展水平低、發(fā)展滯后、經(jīng)濟變量彈性低、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，表現(xiàn)為明顯的剛性結(jié)構(gòu)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟現(xiàn)實完全不同，市場不完善是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象，價格剛性，有時還會出現(xiàn)市場機制的失靈，經(jīng)濟在沒有外部因素的影響下難以達到均衡狀態(tài)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展不是靜態(tài)資源的重組和優(yōu)化配置，而應(yīng)建立在動態(tài)調(diào)整可投資資源和保證供給增長的前提下，使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)第二階段。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)發(fā)展過程中的第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路使許多發(fā)展中國家在二十世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就，但是，結(jié)構(gòu)主義還存在理論上的缺陷和實用上的局限性，從20世紀(jì)60年代后期開始，新古典主義“復(fù)活”而成為發(fā)展經(jīng)濟的新的主流思想。概括起來，新古典主義的主要觀點是:一是社會的發(fā)展應(yīng)是綜合的發(fā)展，滿足人的基本需要是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo);二是重視人力資本，糾正唯物質(zhì)資本的缺陷;三是強調(diào)對外貿(mào)易在發(fā)展中國家對經(jīng)濟發(fā)展的顯著拉動作用;四是新古典主義突出了市場機制、資源優(yōu)化配置、微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)等在發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。

(三)第三階段。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)發(fā)展過程中的第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展階段。同樣，由于新古典主義在實踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經(jīng)濟學(xué)開始盛行，新古典政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)思想表現(xiàn)在如下:一是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展觀念的產(chǎn)生;二是新增長理論的快速發(fā)展;三是新制度經(jīng)濟學(xué)的興起。

三、發(fā)展中國家發(fā)展的不平衡性

從世界范圍內(nèi)來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都普遍存在著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題，即都存在著發(fā)達地區(qū)和和相對落后的后發(fā)展地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主要討論發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題。我國是發(fā)展中大國，發(fā)展中大國又具有不同于一般發(fā)展中小國的特征?，F(xiàn)有的研究已經(jīng)表明發(fā)展中的大國發(fā)展經(jīng)濟有如下幾個特點:第一，發(fā)展中大國人口數(shù)量眾多，消費需求旺盛，市場容量的絕對數(shù)相比較發(fā)展中小國要大。第二，發(fā)展中大國人口基數(shù)大，幅員遼闊，為了滿足日益增長的公共服務(wù)需求和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、調(diào)整、優(yōu)化，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，同時滿足不斷增長的龐大的國內(nèi)需求，需要資金數(shù)量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問題。第三，由于發(fā)展中大國在工業(yè)化起步階段缺乏外向型經(jīng)濟發(fā)展的動因，實現(xiàn)的是內(nèi)向型發(fā)展的政策，工業(yè)化起步階段建立門類齊全的工業(yè)體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動力資源豐腴是發(fā)展中大國良好的資源稟賦，國內(nèi)市場規(guī)模大，但是，發(fā)展中大國在經(jīng)濟發(fā)展中也存在如下難題:一是遺產(chǎn)和文明傳統(tǒng)的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴(yán)峻的就業(yè)問題和低下的經(jīng)濟效率;三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡;四是落后農(nóng)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題;五是內(nèi)部發(fā)展與對外開放的適度選擇。發(fā)展中大國與發(fā)展中小國相比較，其工業(yè)化過程亦不同:一是資本積累。發(fā)展中小國既可以自身積累，也可以依靠國際資本。而發(fā)展中大國則不行，盡管利用外資絕對量不少，但所占比例有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求門類相對齊全，這是由發(fā)展中大國的資源狀態(tài)和國內(nèi)需求狀況共同決定的。三是國內(nèi)市場與國際貿(mào)易。發(fā)展中小國幅員小，國內(nèi)統(tǒng)一市場較易形成;發(fā)展中大國幅員遼闊，建立交通和通訊網(wǎng)絡(luò)需要巨額投資，且耗用時間長。所以，發(fā)展中大國不同于發(fā)展中小國，發(fā)展中大國發(fā)展的不平衡問題更為嚴(yán)重，更為棘手。比如中國，存在三大經(jīng)濟地帶，經(jīng)濟發(fā)展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，與東部沿海地區(qū)的差距大。發(fā)展中大國的發(fā)展存在不平衡性、層級性。

四、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)適用于我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

與其他國家的后發(fā)地區(qū)相比較，我國西部地區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國西部地區(qū)自然環(huán)境相對惡劣，自然資源豐富。第二，區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，二元結(jié)構(gòu)典型。第三，教育科技落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，社會發(fā)育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區(qū)是我國少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)致力于推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，為發(fā)展中國家擺脫貧困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻。如今，作為發(fā)展中大國的中國內(nèi)部，亦存在經(jīng)濟社會發(fā)展的先進地區(qū)和落后地區(qū)，即存在經(jīng)濟相對發(fā)達的東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟相對落后的西部后發(fā)展民族地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)為解決發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會問題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來解決一國內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡問題也是可行的。這是因為一國內(nèi)部后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多條件和現(xiàn)實情況與世界上其他發(fā)展中國家的情況類似，所以，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)完全可以用來解決中國后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的后發(fā)展地區(qū)具有普適性。

五、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視角下西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展中國家要發(fā)展經(jīng)濟，就必然要走工業(yè)化道路。但是，對工業(yè)化的理解不同，就會導(dǎo)致不同的結(jié)果。結(jié)構(gòu)主義和激進主義所采取的工業(yè)化，既忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又只采取單向的工業(yè)品導(dǎo)向，雖然使工業(yè)獲得較大的發(fā)展，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)。不但農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且工業(yè)發(fā)展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀(jì)40年代就曾指出，完整的工業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的工業(yè)化。后來發(fā)展經(jīng)濟學(xué)之所以陷入危機，是因為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)沒有完成使命，廣大農(nóng)村依然貧困，發(fā)展中國家經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)依然存在。如今許多發(fā)展中國家開始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)。我國后發(fā)展的民族地區(qū)與東南沿海地區(qū)的差距，和發(fā)展中國家與發(fā)達國家相類似，作為一個整體我國還是發(fā)展中國家，而民族地區(qū)又更為落后，暫時還不具有全面進行工業(yè)化的現(xiàn)實條件，發(fā)展中國家在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化國家向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)化時，應(yīng)具備較強的物質(zhì)資源的儲備，包括:數(shù)量龐大的、可使用的資本儲備，勞動技能較高的、符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的勞動力資源儲備;先進的科技發(fā)展水平、現(xiàn)代企業(yè)管理制度;良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。顯然，西部民族地區(qū)在整體上還不具備這些條件。從資本資源來說，西部民族地區(qū)資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需要的勞動力資源來說，西部民族地區(qū)科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動力資源稀缺、素質(zhì)差;就現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與先進的現(xiàn)代管理制度的適應(yīng)性來看，就連東部沿海地區(qū)目前都還不夠成熟，何況西部民族地區(qū);從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，西部民族地區(qū)由于地勢地貌和氣候和水資源等特征，其基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相當(dāng)困難。因此，西部民族地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化應(yīng)該是這樣的路徑選擇:一是繼續(xù)做好脫貧致富奔小康的工作。因為一個民族、一個區(qū)域如果還沒解決溫飽問題，怎么奢談現(xiàn)代化。二是在國家扶持下完成經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行關(guān)”———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化工業(yè)建立和發(fā)展的基本條件。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化不能搞重復(fù)建設(shè)，要從自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展有潛力的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重人才培養(yǎng)。實現(xiàn)西部民族地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，毫無疑問應(yīng)是后發(fā)展的西部民族地區(qū)的發(fā)展主題。

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第4篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

1、中國的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與平衡發(fā)展

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2、論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡與欠發(fā)達地區(qū)的教育抉擇

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3、縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡對地區(qū)差距的解釋力分析

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4、我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡對“兩基”的影響

吳開俊 教育與經(jīng)濟 2001年 第01期

5、中部地區(qū)經(jīng)濟非平衡發(fā)展戰(zhàn)略

段遠鴻 發(fā)展研究 2004年 第01期

6、調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的理論和對策

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7、長江經(jīng)濟帶東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀、問題及對策研究

沈玉芳,羅余紅 世界地理研究 2000年 第02期

8、中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距分析

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9、廣東省經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差異分析

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10、東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題研究

11、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡對高校生源結(jié)構(gòu)的影響

廖君瞞 中國市場 2005年 第32期

12、 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

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13、上海與長江中上游地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性及其協(xié)調(diào)機制研究

沈玉芳,陳江嵐,張超 華東師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版) 2000年 第02期

14、論地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡——以漢江流域開發(fā)史為例

魯西奇 中國社會經(jīng)濟史研究 1997年 第01期

15、 地區(qū)差距與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

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16、地區(qū)合作與地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

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17、 效率與公平:地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的研究

18、中國區(qū)域經(jīng)濟時空動態(tài)不平衡發(fā)展分析

劉旭華,王勁峰,孟斌 地理研究 2004年 第04期

19、西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的地區(qū)不平衡發(fā)展理論

郭熙保,陳澍 教學(xué)與研究 1998年 第05期

20、 我國區(qū)域差異的現(xiàn)狀與對策研究

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22、Balanced or Unbalanced Development: Special Economic Zones as Catalysts for Transition

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第5篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

年是收官之年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會議審議批準(zhǔn)的年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全力推進“六個”建設(shè)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務(wù)和主要目標(biāo)。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到400億元；地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成14.46億元；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計突破130億元；社會消費品零售總額預(yù)計完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)進位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破400億元以上，經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量的比重持續(xù)提升，推動城市化進程和區(qū)域消費水平進入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢行業(yè)在汽車購置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補貼等刺激消費的政策推動下持續(xù)擴張。西部國際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場等全國知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)模化、集群化優(yōu)勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場已建成開業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀(jì)金花購物中心兩個大型商貿(mào)企業(yè)，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業(yè)態(tài)落戶并運營，促進了區(qū)域消費升級，預(yù)示著新的消費中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應(yīng)對國際金融危機和快速城市化對工業(yè)經(jīng)濟的影響，我區(qū)切實采取多種措施，堅持新型工業(yè)化方向，加大對工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部完成，項目實施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機械制造有限公司的技改項目已經(jīng)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。二是積極為非公企業(yè)申報資金貼補項目。鵬程機電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報的項目獲批貼補資金共計140萬元。三是全力促進六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬元，為一期6個企業(yè)發(fā)放貸款2000萬元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金1000萬元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競爭力持續(xù)增強

繼續(xù)倡導(dǎo)“投資就是投資未來”，促進全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”。預(yù)計年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。

重點項目發(fā)展成為投資增長的主要推手。年全區(qū)共安排重點建設(shè)項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務(wù)。在項目構(gòu)成中，推進城市建設(shè)類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業(yè)類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。

爭取資金和融資工作取得新突破。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個項目。張家堡街道社區(qū)服務(wù)中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過貸款、爭取上級補助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補助和區(qū)財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個建設(shè)項目的順利實施提供了資金保障。我區(qū)再次被評為年度“市區(qū)縣融資工作先進單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進內(nèi)資43.79億元。以“·中國投資環(huán)境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開發(fā)·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領(lǐng)域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)的西洽會簽約項目共計28個，現(xiàn)已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協(xié)議項目已全部轉(zhuǎn)化為合同項目，合同轉(zhuǎn)化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設(shè)，區(qū)級科學(xué)研究與發(fā)展資金共投入950萬元。全區(qū)共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進了我區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)升級水平和競爭力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進

為加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區(qū)累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經(jīng)濟體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區(qū)工作，累計完成20個村。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來，為了加強新農(nóng)村重點村項目建設(shè)，全區(qū)共爭取重點村建設(shè)獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設(shè)項目資金120萬元，區(qū)級財政安排投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金300萬元?？缒甓葘嵤┑?2個新農(nóng)村重點村的建設(shè)任務(wù)已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內(nèi)排水、文化墻等硬件設(shè)施建設(shè)方面進展順利。

區(qū)域開發(fā)工作穩(wěn)步推進。一是鐵路北客站動車運用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設(shè)進展順利，累計建設(shè)景觀墻12000米。今年10月，城投集團與上海長峰集團，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達30億元，項目在我區(qū)實施已進入實質(zhì)階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟項目入?yún)^(qū)。為構(gòu)筑多形態(tài)復(fù)合型城市商圈，今年11月召開了大型商業(yè)項目集中簽約推進會，西北商貿(mào)港、朱宏路高級商務(wù)區(qū)、金橋國際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項目進行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項目進展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續(xù)。四是漢長安城遺址區(qū)域開發(fā)利用和環(huán)境建設(shè)進展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎(chǔ)；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風(fēng)風(fēng)格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，城市管理水平邁上新臺階

今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設(shè)力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發(fā)大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準(zhǔn)備工作；已全面完成陜科大西側(cè)規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學(xué)府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風(fēng)新路至太華路）道路建設(shè)任務(wù)；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團結(jié)村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化和完善，進一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務(wù)‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設(shè)“數(shù)字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區(qū)重點區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術(shù)，對各重點建設(shè)工作及城市管理重點區(qū)域進行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時間及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，及時匯總，并立即派責(zé)任部門到場整改，從而構(gòu)建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進。今年以來，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過舉辦節(jié)能降耗工作培訓(xùn)班，對街道、部門和區(qū)重點耗能企業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。對區(qū)域內(nèi)重點用能企業(yè)進行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。開展“節(jié)能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環(huán)境保護意識。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標(biāo)及任務(wù)分解落實方案》，嚴(yán)格實施節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立了科學(xué)的節(jié)能降耗管理體制和長效機制。三是推進節(jié)能技改項目。鼓勵引導(dǎo)中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫?zé)峄厥盏?2項技改項目開展節(jié)能技術(shù)改造，青島啤酒分公司冷卻塔風(fēng)機改造等7項技改項目爭取到了年度省級節(jié)能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程?？萍即髮W(xué)、工業(yè)大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三所高校完成了污水處理廠建設(shè)，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學(xué)需氧量年減排達3716噸；航空發(fā)動機集團有限公司、醫(yī)學(xué)院、科技大學(xué)校區(qū)、工業(yè)大學(xué)校區(qū)等重點鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設(shè)基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創(chuàng)建市級園林式單位（居住區(qū)）10個，實現(xiàn)新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設(shè)備采購任務(wù)。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加惠及民生

就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標(biāo)任務(wù)9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開發(fā)297個，全年農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)共計49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)4.0%以內(nèi)。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業(yè)保險參保27026人，生育保險參保14550人。養(yǎng)老服務(wù)社會化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務(wù)管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。農(nóng)村社會保障覆蓋面逐步擴大，33名五保對象入住養(yǎng)老機構(gòu)生活，集中供養(yǎng)率達70%，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金及補助金25.01萬元。

公共服務(wù)水平不斷提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成投資1.2億元，西航二中等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務(wù)教育階段95所學(xué)校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學(xué)校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級平安校園覆蓋率達到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達到80%的目標(biāo)任務(wù)，被省教育廳評為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面升級，全區(qū)28個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、178個農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運營，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)—村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”，創(chuàng)建省級“群眾滿意的計生服務(wù)站”1個、區(qū)級“群眾滿意的基層站所”2個?；A(chǔ)公共服務(wù)不斷完善，9個村農(nóng)村社區(qū)和3個城市社區(qū)建設(shè)工程已完工；在全區(qū)21個社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普圖書室”，為全區(qū)35個農(nóng)家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發(fā)書柜報刊架175個，為18個社區(qū)配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節(jié)、區(qū)職工運動會、“新北城·新”攝影藝術(shù)展等活動，進一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點改革工作穩(wěn)步推進，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強

國有（集體）企業(yè)改制取得新進展。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制工作任務(wù)已基本完成。年完成了飲食服務(wù)公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務(wù)。

人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區(qū)20個科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)進行了公開選拔，強化了競爭激勵機制；二是按照《市區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案》要求，順利完成機構(gòu)改革工作階段性任務(wù)。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機構(gòu)改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進行認(rèn)真審核，確保分流工作科學(xué)化、有序化進行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。區(qū)政府已與銀行達成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺。

二、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

年是“十二五”的開局之年，做好年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來機遇。一方面，國際、國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，但復(fù)蘇的趨勢仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴大消費、發(fā)展公共服務(wù)等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇，因此，只要抓住機遇，借勢借力，積極作為，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市全委會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進城市化進程為主線，以加強城市管理、提升服務(wù)水平、維護社會穩(wěn)定為重點，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要工作任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設(shè)，力爭年內(nèi)建成開業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開發(fā)項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，著力增加消費對經(jīng)濟的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區(qū)域商貿(mào)環(huán)境，引導(dǎo)建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，延伸經(jīng)營鏈條，完善經(jīng)營服務(wù)種類，擴大輻射半徑，進一步增強在全市的影響力、競爭力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿(mào)物流基地等建設(shè)項目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項目前期手續(xù)，力爭年內(nèi)啟動。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創(chuàng)新能力項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是抓好大型重點企業(yè)、大項目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬元的銀河開關(guān)磁阻電動機驅(qū)動系統(tǒng)項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務(wù)，全力推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長；二是做好為中小企業(yè)的各項服務(wù)。組織實施好年度市工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金計劃；積極落實國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進投資消費良性增長，增強推動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性

年要在投資消費增長結(jié)構(gòu)調(diào)整上加以改善。投資帶動消費，消費引導(dǎo)投資，使消費與投資比例更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更加合理，在消費與投資的相互轉(zhuǎn)化中形成推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長的強大合力。

要堅持不解地促進全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領(lǐng)域、搭建融資平臺。年是我區(qū)“項目建設(shè)三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點建設(shè)項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進一步加強管理、優(yōu)化服務(wù)。真正發(fā)揮督查落實辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室的聯(lián)動作用，有效解決重點項目建設(shè)過程中存在的困難和問題；切實發(fā)揮《區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》和《區(qū)重點建設(shè)項目管理考核辦法（試行）》的導(dǎo)向作用，促進重點項目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅持區(qū)、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機制，認(rèn)真落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項目領(lǐng)導(dǎo)“一線”工作法，為重點建設(shè)項目提供全方位服務(wù)保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設(shè)。三是進一步加強重點前期項目的策劃儲備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長安城遺址區(qū)保護利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開發(fā)，做好相關(guān)項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協(xié)調(diào)解決年重點前期項目在手續(xù)辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設(shè)，確?！绊椖拷ㄔO(shè)三年行動計劃”目標(biāo)圓滿完成。

增強消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動作用，使消費增長和消費水平有進一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點區(qū)域開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優(yōu)勢資金、強勢企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對薄弱的實際，緊盯大型商貿(mào)企業(yè)、知名品牌、商圈建設(shè)和總部經(jīng)濟策劃包裝項目，深層次、寬領(lǐng)域與企業(yè)合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設(shè)。二是做好市場環(huán)境建設(shè)。加快集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好新府市場等7家市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅持城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O(shè)施建設(shè)，促進城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。

進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升，重點做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導(dǎo)至尚苑路）道路建設(shè)，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區(qū)二級公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務(wù)，啟動道路施工建設(shè)。

進一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標(biāo)任務(wù)。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點，強化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務(wù)，穩(wěn)步推進“百村城改計劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機制，督促安置樓建設(shè)工作進度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運作機制，將城中村的村民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障，物質(zhì)生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力

扎實推進節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個體系”建設(shè)，加快出臺《區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實施方案》,探索建立節(jié)能評估體系,配合相關(guān)部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計、監(jiān)測體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會氛圍。三是認(rèn)真貫徹《區(qū)公共機構(gòu)管理條例》，對公務(wù)接待、公務(wù)車輛、辦公耗材等費用實行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設(shè)2臺45千瓦國產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，關(guān)停現(xiàn)有的4臺共15千瓦小熱電機組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強對宮遺址生態(tài)公園已流轉(zhuǎn)土地的管理，進一步擴大流轉(zhuǎn)面積，對已流轉(zhuǎn)的土地在非文物區(qū)進行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設(shè)；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆?、路燈工程；啟動幸福渠上游Ⅱ?.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內(nèi)完工。

（五）提升社會事業(yè)建設(shè)水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)決定》中的各項任務(wù)，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進高級中學(xué)遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區(qū)（村）文化體育活動室（廣場）建設(shè)，積極推進省級文化先進區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項目建設(shè)。深入開展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進單位創(chuàng)建活動，指導(dǎo)街道計生服務(wù)站開展全國、省、市先進站所創(chuàng)建活動。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能。進一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險社會化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三有一化”建設(shè)要求，努力打造一批功能完善、設(shè)備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建3個管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善區(qū)級居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進一步擴大改革開放，加強區(qū)域合作發(fā)展

第6篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：福建三明；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)問題

一、三明市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）三明市三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)福建統(tǒng)計局2010年各市生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)比較數(shù)據(jù)，可以得出：三明市在全省各市中，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值排名第6位為800.24億元，根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)排名第三為146.28億元，與同樣的以農(nóng)業(yè)為主的漳州，相差72.37億元，根據(jù)第二產(chǎn)業(yè)排名第七為365.36億元，按第三產(chǎn)業(yè)排名第六為288.6億元，根據(jù)人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現(xiàn)了二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是第二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不突出，發(fā)展水平都相對其他市區(qū)低。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低。

（二）三明市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)在三明經(jīng)濟中占據(jù)著重要的位置，對該市經(jīng)濟的發(fā)展起著重大的作用，但是，三明農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平仍然很落后。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、農(nóng)業(yè)增長緩慢，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口過多。2009年三明全市及各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及增長率和農(nóng)村從業(yè)人口分布，如表1所示。表1中的數(shù)據(jù)顯示，2009年三明市的三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加值146.77億元，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農(nóng)業(yè)的增加值；2009年第二產(chǎn)業(yè)增長速度最快，增速達到18.20%，第三產(chǎn)業(yè)次之，增速為11%，而第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)人口及其構(gòu)成來看，農(nóng)村從業(yè)人員83.7萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數(shù)據(jù)分析得到，三明全市農(nóng)村從業(yè)人員總量為84萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)占其比重為70%，第二、三產(chǎn)業(yè)分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產(chǎn)業(yè)人員占75%以上。

2、農(nóng)業(yè)種植種類較單一，經(jīng)濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產(chǎn)縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產(chǎn)品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產(chǎn)品。

3、農(nóng)村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構(gòu)成來看，文盲率為7.8%，小學(xué)占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數(shù)據(jù)來源：三明統(tǒng)計局《勞動力資源及其構(gòu)成》2006）。從中可得出，三明市農(nóng)村勞動力主要是接受了小學(xué)教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質(zhì)水平的高低直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)村勞動力受教育水平低下，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展粗放型和低效率的重要原因之一。

4、農(nóng)用機械使用狀況。根據(jù)三明市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中75.8%仍然是傳統(tǒng)的手工勞作，農(nóng)用機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用數(shù)量所占比重都很低，從而可知三明農(nóng)業(yè)的機械化水平低。

5、對農(nóng)業(yè)的資金和科研投入不足。從三明市統(tǒng)計局2009年分行業(yè)R&D投入情況數(shù)據(jù)顯示：2009年三明R&D即科學(xué)研究與試驗發(fā)展投入分布，制造業(yè)的投入人員和經(jīng)費分別占85.6%和93.7%，而對于農(nóng)林牧漁業(yè)的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農(nóng)業(yè)的投入很不足。對農(nóng)業(yè)的科研資金和科技的投入對于提高生產(chǎn)效率都有著重大的影響。

二、對三明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

根據(jù)上面分析得出三明市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中仍然占很重要的地位，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)人口生活水平低下，農(nóng)業(yè)增長緩慢，制約三明市的經(jīng)濟發(fā)展。主要原因分析如下：

第一，基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)效率低下。三明處于閩西北地區(qū)，對外開放程度較低，農(nóng)業(yè)一直都處于傳統(tǒng)的粗放型耕作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，各種歷史因素都給三明農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了很大的消極影響，加上農(nóng)村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)雪上加霜。農(nóng)業(yè)主要以原始的粗放型耕種為主，而且農(nóng)作物生產(chǎn)較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平。而這種低效率生產(chǎn)的循環(huán)往復(fù)，將會阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，沒有充分挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，各縣特色未能實現(xiàn)其規(guī)模化，綜合生產(chǎn)能力未能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)附加值低。三明的農(nóng)業(yè)主要作物仍然以水稻為主，經(jīng)濟作物種類多，但分布零散，主要是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，沒能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。沒有充分地利用好各地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，對林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等沒有足夠的重視。生產(chǎn)單一使得農(nóng)業(yè)承受自然災(zāi)害的風(fēng)險性增大。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，使得農(nóng)業(yè)資源的充分利用無法實現(xiàn)，也很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展始終處于落后狀態(tài)。為農(nóng)業(yè)提供的機械設(shè)施較少，沒能夠真正地促進農(nóng)業(yè)的機械化水平和規(guī)?；a(chǎn)。

第三，政府的服務(wù)水平?jīng)]有得到明顯的提高，對農(nóng)業(yè)的服務(wù)不到位。政府對教育的投入和政策服務(wù)方面做得還遠遠不夠到位。各種經(jīng)濟特產(chǎn)的分散，未能形成規(guī)?；a(chǎn)，從而未能實現(xiàn)經(jīng)濟潛力的縱向挖掘，在引導(dǎo)和制定政策整合各項資源中，政府應(yīng)該起到其重要的服務(wù)功能。對教育和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面的服務(wù)不足。因此，政府職能向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變將更加有利于經(jīng)濟的發(fā)展，這是政府工作的宗旨所在。

第四，對農(nóng)業(yè)的財政投入和科技投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是重中之重，尤其是水利設(shè)施建設(shè)更顯得重要。而如今整個農(nóng)業(yè)體系中，各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據(jù)三明市統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2009年在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資下降10.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長39.6%，其中工業(yè)投資增長40.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長46.3%，R&D在農(nóng)業(yè)方面的投入明顯不足。

三、政策措施及建議

針對上面的各種原因分析知，解決農(nóng)業(yè)問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：

第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)的機械化水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因地制宜，發(fā)展與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源相匹配的特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，改變種植結(jié)構(gòu)單一化現(xiàn)象。同時，通過農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)業(yè)的附加值?？梢韵蛳嚓P(guān)縣市學(xué)習(xí)，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“縣縣有特產(chǎn)”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養(yǎng)殖）、南靖（花卉）等。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理模式多元化，充分利用三明地區(qū)的多山地丘陵和水資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)牧業(yè)等。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與優(yōu)美的自然風(fēng)光相結(jié)合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由粗放型向集約型、由小農(nóng)經(jīng)營向規(guī)?；a(chǎn)、由低效率向高效率轉(zhuǎn)變。

第二，塑造良好的投資環(huán)境，引進外資和企業(yè)，提供各種金融政策的支持。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，必須要有與之相配套的各個環(huán)節(jié)。引入外資，可以很大程度上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問題，引入外資企業(yè)和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和產(chǎn)品的銷售問題，真正的實現(xiàn)“生產(chǎn)-加工-銷售”一體化，解決農(nóng)民的后顧之憂。同時，還應(yīng)該充分利用臺海優(yōu)勢和國家促進海西經(jīng)濟建設(shè)的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉(xiāng)投資和發(fā)展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業(yè)，在政策上給予傾斜，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵投資主體多元化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，可以增加農(nóng)業(yè)的金融領(lǐng)域的服務(wù)，發(fā)展農(nóng)民小額貸款業(yè)務(wù)。

第三，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質(zhì)水平。要解決嚴(yán)重的農(nóng)村剩余勞動力問題，可以實行內(nèi)外相結(jié)合的措施，內(nèi)外共同解決農(nóng)村剩余勞動力問題。除了向市外轉(zhuǎn)移外，也可以引進外資和外企，安排當(dāng)?shù)貏趧恿Ξ?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，發(fā)展適合的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級進而推動就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。注重勞動力的素質(zhì)的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，注重教育的實用性，以市場為導(dǎo)向，以單位需求為宗旨。

第四，轉(zhuǎn)變政府職能，完善法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展塑造一個良好的市場環(huán)境。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，減輕農(nóng)民負擔(dān)，提高政府對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和重視，增加對農(nóng)業(yè)的財政投入和科技投入。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的引導(dǎo)者角色，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。與相關(guān)省市協(xié)商合作，積極了解和掌握市場信息，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較為全面的服務(wù)信息，積極為農(nóng)民開拓多種收入渠道。改變過去傳統(tǒng)的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種法律法規(guī)，放松對勞動力自由流動的限制，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。同時積極穩(wěn)固農(nóng)村市場，打擊各種投機行為，完善法律法規(guī)，包括關(guān)于土地流轉(zhuǎn)等各方面的法律法規(guī)，解決各種土地糾紛，確實保障農(nóng)民的利益。

第7篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］ 地區(qū)經(jīng)濟 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 中小企業(yè)融資 中小企業(yè)融資的政策機遇

經(jīng)濟處于全局性困難時，政策機遇顯得特別珍貴。近年來，我國應(yīng)對金融危機實施的重大政策，一是中央政府投入四萬億資金刺激經(jīng)濟，二是實施了一系列緩解中小企業(yè)融資難的政策。目前，各個地區(qū)對前一項政策都十分重視，想方設(shè)法爭取項目和配套資金，以拉動地區(qū)經(jīng)濟增長。但是對中央改善中小企業(yè)融資的一系列政策，則關(guān)注不夠。事實上，抓好這個政策機遇，對地區(qū)經(jīng)濟同樣重要，甚至在某些方面對地區(qū)經(jīng)濟的影響面更大、影響效果更深遠。我們認(rèn)為，各地政府，應(yīng)該把抓好改善中小企業(yè)融資的政策機遇，作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措。如果在投融資問題上，一些地方重復(fù)前些年只關(guān)注大項目大企業(yè)、忽視中小企業(yè)的錯誤，將會給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重后果?？梢哉f，能不能抓好這次改善中小企業(yè)融資的政策機遇，也是對地方政府決策水平和敏銳性的一次重大考驗。

一、關(guān)注改善中小企業(yè)融資政策的導(dǎo)向功能和杠桿效應(yīng)

中小企業(yè)融資難，是個世界性難題。在我國，還與轉(zhuǎn)軌的特殊歷史背景有關(guān)。據(jù)最近理論界分析，我國中小企業(yè)融資難的外部體制、政策原因，主要是：一缺乏扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，二缺乏直接融資渠道，三缺乏國有商業(yè)銀行的支持系統(tǒng)，四缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的專門銀行、金融機構(gòu)和融資渠道和工具，五缺乏擔(dān)保再擔(dān)保體系等等。

2008年底國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》專門有緩解中小企業(yè)融資難的規(guī)劃部署；去年 8月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議又對緩解中小企業(yè)融資難和促進中小企業(yè)發(fā)展提出了一系列政策措施。就是要從體制、機構(gòu)和機制上全方位解決這些問題。概括起來，就是：

第一，建立中小企業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)，小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；

第二，推進融資體制改革、拓展融資渠道，包括加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)、增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模和渠道，擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券發(fā)行規(guī)模；

第三，在商業(yè)銀行專門建立中小企業(yè)服務(wù)體系，國家對其信貸業(yè)務(wù)實行差異化監(jiān)管政策；鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，國家對金融機構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補助；

第四，建立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的、多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和再擔(dān)保體機構(gòu)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制；推進中小企業(yè)信用制度和信用擔(dān)保機構(gòu)評級制度建設(shè)；

第五， 建立和增加中小企業(yè)發(fā)展基金；

第六，搭建技術(shù)咨詢、管理咨詢、培訓(xùn)和開拓市場的平臺等。

融資難，只是中小企業(yè)發(fā)展中的一個問題。國務(wù)院常務(wù)會議，又進一步出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。包括，加大對中小企業(yè)的財稅扶持，加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)，加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)等（以上見國家發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見，2009年05月25日，中國政府網(wǎng)；主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進中小企業(yè)發(fā)展，中央政府門戶網(wǎng)站2009年08月20日）。

中央政府的這一系列舉措，推動了財政部、銀監(jiān)會、中央銀行、工業(yè)和信息化部等部門和各級地方政府相應(yīng)措施的跟進，調(diào)動了各行業(yè)特別是銀行業(yè)、證券業(yè)和廣大中小企業(yè)的積極性。

到目前為止，中小企業(yè)的貸款增長速度有所提高，緩解中小企業(yè)融資難，出現(xiàn)了積極趨勢。中央的一系列改革部署和政策措施，顯示了導(dǎo)向功能和杠桿效應(yīng)。

二、落實中小企業(yè)融資政策關(guān)系著地區(qū)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略利益

我國中小企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)在全國的占比一直很高：創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.5%，出口創(chuàng)匯占68.3%，上繳稅收占48.2%，社會消費額占58.9%，城鎮(zhèn)就業(yè)占75%并占每年新增就業(yè)的80%以上（全國政協(xié)委員焦家良《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難問題可作為國家拉動內(nèi)需的重點措施》的提案第0488號，新華網(wǎng)2009-03-11 10:20:15）。

因此，抓好這次緩解中小企業(yè)融資難的政策機遇，關(guān)系到地方經(jīng)濟增長動力、就業(yè)崗位提供、民營經(jīng)濟成長和科技型企業(yè)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略利益。特別是，最近批評“國進民退”呼聲漸高，地方政府更應(yīng)該把這些事情做好。

在這方面，浙江等省已走在前面，其中，“地方政府給金融機構(gòu)出考卷” 調(diào)動銀行的積極性促進它們加快為中小企業(yè)融資服務(wù)的步伐，就是一條值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。據(jù)報道，去年以來，地方政府給當(dāng)?shù)劂y行布置“打分考卷”，在多個省市甚至縣一級流行開來。去年上半年，浙江省政府對2008年省內(nèi)金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展的情況進行了表彰，設(shè)立了金融機構(gòu)特別貢獻獎、信貸增量獎、支持浙江經(jīng)濟發(fā)展基本獎等獎項。強調(diào)金融對經(jīng)濟的支持功能，既要看供給總量還要看配置結(jié)構(gòu)，既要支持政府性大項目還要支持中小企業(yè)的發(fā)展。安徽、福建、湖南一些市也出臺了類似的考評細則。年末貸款余額、貸款增長率，對小企業(yè)貸款余額、小企業(yè)貸款增長率，執(zhí)行市政府有關(guān)配套文件和任務(wù)目標(biāo)、不良貸款比例、當(dāng)年增量存貸比是考核的基本指標(biāo)。貸款余額、小企業(yè)融資服務(wù)、縣域貸款余額、弱勢群體貸款、重點項目信貸支持、三農(nóng)信貸等則是加分考核指標(biāo)。一些地方政府還將考核結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)通報并抄送各金融機構(gòu)的上級機關(guān)，并根據(jù)銀行年度貸款總額占比情況統(tǒng)籌調(diào)度可調(diào)度性財政資金存款。在銀行看來，政府的“打分考卷”也具有極大的吸引力。政府機構(gòu)的存款，大量基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的項目都是銀行爭搶的大蛋糕，“與政府搞好關(guān)系，是拿下這些項目的前提”。（石貝貝銀政合作浙江樣本調(diào)查 政府考評信貸投向 銀行響應(yīng)導(dǎo)向不忘風(fēng)險2009年06月15日 上海證券報）

三、如何抓好這次改善中小企業(yè)融資的政策機遇

緩解中小企業(yè)融資難是個系統(tǒng)性問題，需要集合政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和社會各界的力量綜合治理。地方政府，需要認(rèn)真研究如何抓好這次政策機遇。

1.快用、用足和用好政策，對已出臺的各項政策要迅速作出反應(yīng)

第一，要盡快落實組建多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)的政策，目前擔(dān)保行業(yè)面臨的問題是，骨干擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)已達極限，一般商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與中小企業(yè)融資支持的動力不足，擔(dān)保機構(gòu)的自我循環(huán)能力不強。各地應(yīng)積極形成有效的補償機制，一方面通過擔(dān)保公司的盈利來補充，另一方面則需政府增加和補償擔(dān)保公司資本金。目前不僅迫切需要更多的擔(dān)保機構(gòu)支持，也需要政府成立信用度較高的再擔(dān)保機構(gòu)；

第二，中央“鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補助”， 許多省已經(jīng)出臺相應(yīng)補償辦法，還應(yīng)盡快出臺相應(yīng)細則，從技術(shù)上明確風(fēng)險補償?shù)念~度、使用規(guī)則、受益范圍和管理方法；

第三，創(chuàng)業(yè)板有利于完善科技型中小企業(yè)融資鏈條，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，各地應(yīng)采取措施鼓勵本地企業(yè)遞交上市申報材料，爭取更多企業(yè)通過上市初審；

第四，要用足“擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)?！钡恼?，集合債的發(fā)行由于交割量小、在二級市場頻遭冷遇，各地應(yīng)通過金融創(chuàng)新方式，為中小企業(yè)的信用升級。同時，銀行間債券市場要進一步引進各種投資主體，增加風(fēng)險偏好者。

2.高度重視發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的重要意義和作用

全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在北京舉辦的“變革、挑戰(zhàn)與民營經(jīng)濟發(fā)展論壇”上呼吁： 2008年全球金融危機以來，除已關(guān)閉的民營企業(yè)外，很多中小民營企業(yè)至今還沒有達到金融危機前的盈利水平，一個重要原因即是發(fā)展資金受制于銀行借貸。此前，全國工商聯(lián)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，70%以上的中小民營企業(yè)渴望得到貸款而得不到。不是這些企業(yè)沒有資格，而是沒有相應(yīng)的貸款機構(gòu)。國家應(yīng)該放開金融領(lǐng)域的限制，多成立社區(qū)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，用以專門服務(wù)于中小企業(yè)。國家必須建立大批的草根金融機構(gòu)，用來服務(wù)于上述草根企業(yè)（黃孟復(fù)呼吁多建社區(qū)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，《財經(jīng)網(wǎng)》2009年10月25日 09:44）。

早在去年6月12日，中國銀監(jiān)會印發(fā)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的通知。有專家指出，“如果從企業(yè)史的角度來看，這是自1935年以來，而不僅僅是1949年，中央政府第一次出臺鼓勵民間創(chuàng)辦銀行的文件”。2008年上半年，由于政府采取了堅決的銀根緊縮政策，中小企業(yè)特別是民營企業(yè)不斷倒閉。在這樣的背景下壓力最大的浙江、廣東兩省率先提出加快小額貸款公司的試點，浙江的小額貸款公司成為全國最大規(guī)模的試點。中央政府采取了積極推動的姿態(tài)。銀監(jiān)會這個《暫行規(guī)定》對小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行進行了制度上的規(guī)范，可以被看成是金融開放的一個重要信號。當(dāng)今中國民營資本的力量已大量集中于中小城市。很多年后，我們將發(fā)現(xiàn)，就如同生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域發(fā)生的事實一樣，中國金融領(lǐng)域的改革竟也是從農(nóng)村開始的（吳曉波 中國金融開放要從村鎮(zhèn)開始？ 英國《金融時報》2009年7月14日）。銀監(jiān)會認(rèn)為，今后，地方城市商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行將成為為中小企業(yè)融資的主力軍。顯然，發(fā)展好村鎮(zhèn)銀行，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義和作用，各地需要花大力氣把這件事情做好。

3.政府及其各部門的協(xié)調(diào)和合力

近一年來，一些地方銀行系統(tǒng)已為“使支持中小企業(yè)融資不再成為一個合規(guī)性的困難”做了大量工作，今后要進一步根據(jù)銀監(jiān)會的要求，做好以下工作：

第一，按專業(yè)化經(jīng)營強化服務(wù)中小企業(yè)的思路，完善信貸服務(wù)體系、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投放；建立金融產(chǎn)品和信貸方式創(chuàng)新、信貸業(yè)務(wù)拓展的激勵機制，完善信貸長效機制建設(shè)，確保中小企業(yè)信貸平均增速不低于全部貸款增速（劉明康，為中小企業(yè)解圍減難要出手快出拳重 ，2009年6月6日中國金融網(wǎng)）；

第二，銀監(jiān)會要求地方法人銀行機構(gòu)擔(dān)當(dāng)信貸服務(wù)主力軍，我省除了要推進郵政儲蓄銀行擴大資產(chǎn)業(yè)務(wù)外，重點是推進村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展和合理布局。去年5月央行和銀監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，我省7月就開始試點，很快全省就有100多家小額貸款公司出現(xiàn)。今年6月12日中國銀監(jiān)會又印發(fā)了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的通知，這是1949年以來中央政府第一次出臺鼓勵民間創(chuàng)辦銀行的文件。江蘇省應(yīng)發(fā)揮前幾年已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行了合并調(diào)整的優(yōu)勢，率先做好這項具有戰(zhàn)略意義的工作；

第三，為盤活和規(guī)范民間資本，中央有關(guān)部門正在起草《放貸人條例》。為完善中小企業(yè)征信體系，央行正在起草《征信管理條例》。江蘇省應(yīng)把握這些動向，做好相應(yīng)工作。

有些地方財政部門，已對設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制提供了大力支持。今后還需要根據(jù)中央“加大對中小企業(yè)的財稅扶持”的要求，逐步擴大省級財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)委應(yīng)主要加快培育各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)基地和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高信息通報的權(quán)威性和利用效率。針對中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段對土地、廠房等生產(chǎn)要素的需求給予優(yōu)惠政策支持。同時，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為提供便捷服務(wù)。

4.中小企業(yè)努力提高自身的經(jīng)營管理水平

中小企業(yè)融資難，是個世界共性問題。中小企業(yè)特別是小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，單筆借款數(shù)額小、筆數(shù)多，且手續(xù)繁瑣，但程序手續(xù)一樣。而且部分中小企業(yè)不同程度存在財務(wù)報表不規(guī)范、數(shù)據(jù)失真、資料不全、不良貸款多等現(xiàn)象，在治理結(jié)構(gòu)、資本金不足、信譽缺失等問題。金融機構(gòu)出于經(jīng)營成本和規(guī)避風(fēng)險的考慮，貸款和服務(wù)的積極性不高。中小企業(yè)也要正視這些問題，努力提高提高經(jīng)營管理水平。這也是緩解融資難的一個重要條件。

總的政策扶持思路，就是國務(wù)院常務(wù)會議提出的“堅持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步相結(jié)合，堅持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路”。

參考文獻：

[1]《中國金融改革：歷史經(jīng)驗與轉(zhuǎn)型模式》，王廣謙、應(yīng)展宇、江世銀，金融體制改革與貨幣問題研究系列專著，叢書主編:王廣謙

[2]《中國金融改革:改革開放30年的成就與經(jīng)驗》，2008年03月13日，09:15，來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

[3]《改革開放30年銀行業(yè)發(fā)展紀(jì)實》，新華網(wǎng)，2008-11-

02 ，20:49

[4]國家發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，2008年12月5日， 新華網(wǎng)

第8篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：長三角地區(qū) 金融危機 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

0 引言

長三角地區(qū)自古就是我國富庶之地，改革開放后，該地區(qū)成為為我國對外開放的窗口，該地方經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入大幅增長，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國發(fā)達地區(qū)。但是最近的全球性金融危機，使該地區(qū)各多項經(jīng)濟發(fā)展受到重挫。在新形勢下，如何克服經(jīng)濟危機所帶來的消極影響，改進自身存在的問題，使該地區(qū)繼續(xù)快速穩(wěn)定地發(fā)展呢？本文擬就此問題進行探析。

1 當(dāng)前，長三角地區(qū)面臨的問題

1.1 經(jīng)濟發(fā)展速度大幅下降 長三角地區(qū)是面向歐美市場的外向型經(jīng)濟，金融危機導(dǎo)致美國和全球經(jīng)濟衰退，致使很多長三角地區(qū)企業(yè)銷售無門，經(jīng)營無法維持。如在中小出口企業(yè)比較集中的浙江，就有大批的小企業(yè)因為海外需求減少以及人民幣升值的組合影響而陷入困境。與此同時，長三角經(jīng)濟也大幅下滑，浙江省統(tǒng)計局2008年的《前三季度浙江經(jīng)濟運行情況》顯示，該省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利潤增幅從18%大幅回落到4.8%。上海市統(tǒng)計局同期的《2008年1-9月長江三角洲城市主要經(jīng)濟指標(biāo)匯總表》更是顯示，1至9月規(guī)模以上工業(yè)利潤總額方面，寧波、南京以及上海均出現(xiàn)了大幅度倒退，同比下降分別為31%、44%和7.8%。此外，2008年長三角地區(qū)多項指標(biāo)均低于全國平均水平，為近年來所罕見。如全社會固定資產(chǎn)投資增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注冊外資增幅回落了5.7%，地方財政一般預(yù)算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融機構(gòu)本外幣貸款增幅回落了4.5%?？梢娊鹑谖C對長三角經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

1.2 資金緊張 美國金融體系危機必然會使資金的供應(yīng)變得緊張，跨國投資銀行和跨國公司已經(jīng)在全球收縮投資以應(yīng)對美國國內(nèi)的資金需求，這就可能使一部分資金從中國外流。目前來看，長三角三省市在2008年下半年新吸引的外資投資項目數(shù)量已經(jīng)大大減少，但是由于長三角外向型的經(jīng)濟對外資的依賴程度比較高，在很多方面，比如出口、技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都無法脫離外商投資在其中發(fā)揮的積極作用。外資的減少，將使得我們長三角面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升變得更加困難。

1.3 區(qū)域內(nèi)合作機制不完善 長三角分屬三個省級行政區(qū)劃的事實，客觀上造成了地區(qū)間的各自為政，對內(nèi)開放程度遠落后于對外開放程度。市場準(zhǔn)入方面，地區(qū)間壁壘重重，統(tǒng)一的市場體系被行政區(qū)劃割裂。同時，各地制定相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時缺少協(xié)調(diào)，競爭大于合作。如上海虹橋機場的國際航班全部轉(zhuǎn)移到浦東國際機場，造成當(dāng)年蘇州專門興建的對接虹橋機場的高速公路報廢，使蘇州、吳江、昆山的IT業(yè)遭受重創(chuàng)。再如從南京到上海沿江，已建和在建的萬噸級泊位達到百個以上，港口能力過剩，將帶來貨源是否充分的問題。同時，上海為建設(shè)航運中心在大小洋山投資300億元修建大型港口，這使長江兩岸的江蘇諸港缺少了整合力量，使寧波北侖港成為一個補給港。再如浙江發(fā)展先進制造業(yè)、杭州灣建跨海大橋、江蘇規(guī)劃沿江開發(fā)等舉措也是以確保自身利益為前提，對周邊地區(qū)的負面影響估計不多。該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題十分嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同必然導(dǎo)致惡性競爭，降低了國家的整體經(jīng)濟效益。如在長三角幾個核心城市中，它們的核心產(chǎn)業(yè)均是電信、汽車、材料、生物醫(yī)藥工程等，趨同率達70%以上。而在高新技術(shù)領(lǐng)域，長三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性達35%，納米材料達48%，軟件產(chǎn)業(yè)達74%。

1.4 區(qū)域內(nèi)企業(yè)實力不強 長三角地區(qū)的企業(yè)，或者源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體手工作坊，或者由外資興建，對于前者，一方面，經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營理念，往往局限于傳統(tǒng)經(jīng)營模式，滿足于眼前利益，缺乏將企業(yè)做大，作強的動力和能力，所以這類企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中，充當(dāng)加工生產(chǎn)的腳色，而對于品牌、技術(shù)這些企業(yè)核心能力不太重視。對于外資企業(yè)，因為經(jīng)營年限限制，一般沒有長期經(jīng)營的計劃，他們的目的只是要利用廉價的勞動力和各種優(yōu)惠政策賺錢，至于企業(yè)將來怎樣，并不再考慮范圍內(nèi)。在正常年份，這些企業(yè)依靠提供物美價廉的商品，發(fā)展勢頭很好，可是一旦在如現(xiàn)在這種經(jīng)濟蕭條階段，一方面，目標(biāo)市場萎縮，一方面，受到貿(mào)易保護主義的干擾，企業(yè)很快陷入困境。

2 面對世界金融危機，長三角地區(qū)應(yīng)采取的對策

2.1 采取積極的財政政策和地區(qū)協(xié)調(diào)政策 按照中央的部署，加快長三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化的步伐，把本地區(qū)高速鐵路、高速公路干線貫穿工程和三省市交通網(wǎng)擴大工程當(dāng)作重要的共同項目予以落實，在保持投資增長速度的同時使基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮更大的效益。

2.2 減輕出口企業(yè)負擔(dān)，加大出口支持力度 雖然退稅率和其他財稅政策是由中央調(diào)控而地方政府只需落實執(zhí)行，但在為中小出口企業(yè)提供服務(wù)，如出口保險、信貸擔(dān)保、信息服務(wù)等方面還是有不少可以改進和提高的方面。對一些地方性規(guī)費也可以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)負擔(dān)而給予減免，讓企業(yè)獲得比較好的應(yīng)對外部需求減少的內(nèi)部環(huán)境。

2.3 積極促進現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè) 近年來，長三角民間投資已成為固定資產(chǎn)投資中增長最快的投資主體。民營經(jīng)濟在浙江已發(fā)展成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的發(fā)動機之一。僅2003年上半年，全省非國有投資比上年增長30.1%，增幅提高10%，在全社會投資所占比重達67.9%?？梢?，民營企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出了巨大貢獻，也唯有發(fā)展民營經(jīng)濟，才能使長三角煥發(fā)民族經(jīng)濟光芒。如永康是全國的“五金城”、“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”在嵊州、海寧的皮革、吳江的絲織和電纜等。但是與國外發(fā)達國家企業(yè)相比，這些企業(yè)大都規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)條件簡陋，所以應(yīng)該通過兼并重組，建立大型、技術(shù)設(shè)備先進、擁有自己品牌及實力雄厚的現(xiàn)代企業(yè)，以在國際競爭中更具有主動性，避免以后再次成為世界經(jīng)濟波動的犧牲品。

2.4 全面推動長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程 長三角地垮江浙滬兩省一市，瀕臨東海，屹立于長江入?？凇Ｑ睾１鄙系缴綎|半島、環(huán)渤海城市群；沿海南下到珠三角經(jīng)濟核心圈及港澳臺經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；東向可直接取道美國，近則稍偏可取向韓日；沿江而上，則可背靠整個華中乃至整個中國內(nèi)陸。自改革開放后，開放了沿海口岸，尤其在1990年浦東開發(fā)以后，外商云集滬上，轉(zhuǎn)而輻射蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等長三角腹地。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給長江三角洲的發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略空間。上海作為長江流域的出?？?，隨著西部地區(qū)進一步對外開放，其龍頭作用將進一步顯現(xiàn)；西部地區(qū)投資環(huán)境的改善，將促進長江三角洲地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)豐富的能源和礦產(chǎn)的開發(fā)，也將改善對長江三角洲地區(qū)的供應(yīng)；浙江由于不沿長江，又不是沿江鐵路、高速公路的經(jīng)由之地，受益程度將低于上海、江蘇，我省作為長江三角洲能源基地的作用可能會有所下降，但寧波、舟山作為上海國際航運中心的重要組成部分，沿江各港口經(jīng)寧波、舟山的中轉(zhuǎn)可能會有較大增加。

總的來說，長江三角洲獨特的地理位置，使其不僅具有很大的發(fā)展?jié)摿?，更具有極強的輻射力，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)擯棄行政區(qū)劃的差異，避免惡意競爭，加強合作，整合該地區(qū)的資源，發(fā)揮龍頭的作用，帶領(lǐng)我國經(jīng)濟快速、穩(wěn)步的發(fā)展。

參考文獻

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第9篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】民間金融 引導(dǎo) 地區(qū)經(jīng)濟

一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟背景

近年來，鄂爾多斯市抓住國家西部大開發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的歷史機遇，借助自治區(qū)鼓勵優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢，通過實施“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”帶動戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破千億元關(guān)口，達1150億元，同比增長24.3%，人均GDP超1萬美元；財政收入達到200.8億元，同比增長38%；全市固定資產(chǎn)投資完成813.32億元，同比增長42.8%，標(biāo)志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平進入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟綜合實力排名躍居全國百強城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟增長中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點

1、從事民間融資的機構(gòu)多、數(shù)量多

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)注冊的投資公司414家、擔(dān)保公司159家，典當(dāng)行12個，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實際上從事民間借貸活動，未正式辦理手續(xù)的機構(gòu)和個人數(shù)量難以數(shù)計。

2、民間融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，投融資量巨大

據(jù)人民銀行當(dāng)?shù)刂行闹袑杉彝顿Y公司、1家擔(dān)保公司、1家典當(dāng)公司、1家委托寄賣商行的調(diào)查，注冊資金為7000萬元，投資總量為14000萬元，民間融資4200萬元，民間融資占投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、委托寄賣商行全部資金來源的60%左右。據(jù)估計，投資總量平均為注冊資金的1.9-2.2倍，以此比例測算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。

3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣

民間借貸的參與主體包括民營企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。資金投向由消費性資金需求為主轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求與消費性資金需求并重。500萬元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)，500萬元以下的主要是汽車經(jīng)銷商、個體工商戶短期資金周轉(zhuǎn)。

4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡便

據(jù)調(diào)查，融資機構(gòu)吸收存款的利率為月息18‰，最高可達25‰，期限最短為一個月，最長一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長為一年。資金需求旺季利率高達35‰-45‰，手續(xù)簡便快捷，對中小企業(yè)有較強吸引力。

三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達內(nèi)在成因分析

1、正規(guī)金融機構(gòu)虛位為民間融資發(fā)展提供了契機

20世紀(jì)90年代后期國有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，市場定位于面向大型企業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)，形成了對縣域經(jīng)濟和農(nóng)牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長的民營經(jīng)濟，無法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。

2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動力

逐利是資本的本性，從投資者的角度來看，無論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅(qū)動力。隨著地區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，居民收入大幅迅速增長。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長18.8%。經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資環(huán)境不斷改善，使居民對于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。

四、鄂爾多斯民間融資對經(jīng)濟發(fā)展的“雙刃劍”效應(yīng)分析

1、民間融資對經(jīng)濟金融發(fā)展的積極促進作用

（1）民間融資有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，推進了地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟的規(guī)模擴張、實力增強對促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于銀行難以適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)濟復(fù)雜多變的融資要求，大部分民營企業(yè)未獲得金融機構(gòu)信貸支持。民間融資強大的輸血功能，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力，為地區(qū)經(jīng)濟快速增長做出了直接貢獻。

（2）民間融資促進了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。2006年末民營企業(yè)從業(yè)人員達37.9萬人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)牧民收入。

（3）民間融資促進了民間財富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長期以來居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報，加速了民間財富積累。

（4）民間借貸市場有利于促進銀行業(yè)經(jīng)營能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務(wù)水平。民間融資繁榮對正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭取社會資金融入正規(guī)金融市場體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應(yīng)市場需要的金融產(chǎn)品，提高信貸管理效率，提升經(jīng)營能力和服務(wù)水平。

2、對地區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展的不利影響

（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調(diào)控政策效應(yīng)。民間融資的本質(zhì)是追逐受益最大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點，必然只關(guān)注利潤收益，而漠視國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀調(diào)控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度。如近幾年來國家已明令嚴(yán)格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國家宏觀調(diào)控政策效果。

（2）民間融資分割了金融機構(gòu)存款市場份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機構(gòu)未經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)以存款利率比銀行基準(zhǔn)利率高18.56個百分點的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴(yán)重沖擊了金融機構(gòu)儲蓄存款市場份額。2007年末，全市儲蓄存款余額為226億元，同比增長14.12%，增幅同比回落7.81個百分點，成為2003年以來儲蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民間融資市場吸引了居民閑置資金大量投入。儲蓄存款的下降，影響金融機構(gòu)信貸資金的積累，對金融機構(gòu)放貸能力、信貸支持水平造成負面影響。

（3）大量地下民間融資造成國家大量稅收流失。稅務(wù)部門對從事民間融資機構(gòu)主要采取定額征收方式進行征收，只能收繳在工商部門注冊機構(gòu)的稅款，對從事民間融資但未辦理注冊手續(xù)的機構(gòu)、個人無法進行征收；一些機構(gòu)在許可經(jīng)營范圍之外從事民間融資活動，形成事實偷稅；民間融資機構(gòu)非法吸收公眾存款，也導(dǎo)致了儲蓄利息所得稅流失。

（4）經(jīng)濟形勢及國家宏觀調(diào)控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會問題。鄂爾多斯市民間融資市場目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風(fēng)險。若宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)或國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)，有賴于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，導(dǎo)致資金供應(yīng)鏈斷裂，將會出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)一系列的經(jīng)濟問題和社會問題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場為例，由于面臨政策控制、供應(yīng)過剩、成本上升三重壓力，行業(yè)預(yù)期回報率下降，一部分民間融資機構(gòu)已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進行行業(yè)轉(zhuǎn)型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場主要資金借入方，市場趨冷，意味著房地產(chǎn)開發(fā)商房利潤下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無法兌現(xiàn)還本付息的承諾導(dǎo)致融資鏈條斷裂，可能會觸發(fā)大范圍內(nèi)的資金供應(yīng)償還問題，引致公眾恐慌和社會動蕩。

（5）影響正規(guī)金融機構(gòu)發(fā)展及其制度變遷。從國家金融機構(gòu)的制度變遷來看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導(dǎo)致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對于民間借貸市場做出的反應(yīng)調(diào)整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。

五、合理規(guī)范引導(dǎo)民間融資，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

1、更新對民間金融的認(rèn)知，為民間金融合理定位

根據(jù)國務(wù)院1998年《整頓亂集資亂批設(shè)金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準(zhǔn)，向社會不特定對象進行的集資活動，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設(shè)立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動大多可被列入非法集資活動的范圍。雖經(jīng)人民銀行和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場和資本市場狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結(jié)果。金融市場既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場，在法律制度的規(guī)范之外從事投融資活動，具有一定的合理成分。為促進民間融資的健康發(fā)展，應(yīng)加強政策引導(dǎo)，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導(dǎo)民間融資公開登記并規(guī)范其經(jīng)營。

2、盡快出臺規(guī)范民間融資的法律法規(guī)

建議盡快根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化修訂有關(guān)法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴(yán)格界定違法融資活動。修正的重點一是對非法融資活動做出準(zhǔn)確界定，明確禁止從事融資活動的內(nèi)容和范圍。二是明確開辦民間融資業(yè)務(wù)機構(gòu)的條件。三是明確對民間融資的管理部門，加強對民間融資的管理。目前民間融資機構(gòu)由多個部門登記管理，這些部門僅履行市場準(zhǔn)入管理，業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴(yán)重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門、人民銀行無法對這些機構(gòu)實行業(yè)務(wù)監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類機構(gòu)日常運營與經(jīng)營風(fēng)險。五是明確對非法融資活動處罰標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，對經(jīng)認(rèn)定的非法融資加大處罰力度。

3、加快中小金融機構(gòu)建設(shè)步伐，改組改造非金融機構(gòu)

切實改善投資環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)民間資本直接投資地方經(jīng)濟建設(shè)，合理引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為資本，允許民間資本進入金融體系組建民營銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會等多層次金融組織體系。防范民營銀行風(fēng)險可以從提高注冊資本金，建立存款保險制度著手，切實保證存款人的利益。民營銀行可利用其特殊的經(jīng)營模式，較易克服信息不對稱導(dǎo)致高昂交易成本和風(fēng)險問題的優(yōu)點，來補充大中型銀行服務(wù)不足和空白。對民營銀行要建立有效的進入退出機制，確保民營銀行健康發(fā)展。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場體系

鼓勵中小企業(yè)通過多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問題。應(yīng)積極推動債券市場、票據(jù)市場的發(fā)展，對具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的中小企業(yè)，進一步降低上市的門檻，給與更多的上市機會；積極支持經(jīng)營效益好、償還能力強的中小企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券進行融資；對中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜；鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵風(fēng)險投資發(fā)展。

5、加快正規(guī)金融信貸管理體制改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度

銀行要加強和改善金融服務(wù)功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸機構(gòu)，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，降低貸款門檻，對于符合要求的中小企業(yè)簡化貸款手續(xù)，及時給予中小企業(yè)信貸支持。