農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用淺議

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摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、如何提升第一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量、如何促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提升，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)毓芾碚吆徒ㄔO(shè)部門必須思量的問題?；诖?，筆者展開以下分析，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為視角，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，探究前者對(duì)后者的促進(jìn)作用，并且結(jié)合具體案例，給出優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體策略，為相關(guān)部門提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；鄉(xiāng)村振興；促進(jìn)作用；策略

從時(shí)展背景上講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中水桶效應(yīng)明顯，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，經(jīng)濟(jì)增速緩慢，經(jīng)濟(jì)管理較為粗放，現(xiàn)代化管理理念缺失，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為必須構(gòu)建完善的管理體系，形成科學(xué)有效的管理模式，才能從粗放式管理逐步向精細(xì)化管理邁進(jìn)，降低城鄉(xiāng)差距，重視“三農(nóng)”問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供可能。

1基本概述

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講，就是指在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和活動(dòng)中，所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和[1]。比如，生活服務(wù)、商業(yè)信貸、工業(yè)農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等，對(duì)此類活動(dòng)進(jìn)行約束和管理，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，盡快解決“三農(nóng)”問題，從戰(zhàn)略高度來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新氣象，提升農(nóng)民創(chuàng)收，最終實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理從概念上講屬于農(nóng)村（農(nóng)作物）生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析為基礎(chǔ)，以農(nóng)（畜）產(chǎn)品營(yíng)銷為發(fā)展方向，在農(nóng)村基層政府部門的管理下，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在一定程度上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，衍生產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，最大限度地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

2.1資源方面

從資源層面來講，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為可以深入挖掘農(nóng)業(yè)資源價(jià)值[2]。從農(nóng)產(chǎn)品的種植、經(jīng)營(yíng)、收割、銷售等方面，合理分配資源，充分發(fā)揮每一個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的作用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況，通過科研技術(shù)投入，精準(zhǔn)探測(cè)農(nóng)作物所需肥力和水資源情況，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的最大化利用。其次，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理行為可以升級(jí)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，比如在荒山開墾方面，通過技術(shù)人員和專業(yè)檢測(cè)人員的測(cè)定，在安全合理的前提下，可以將土地資源轉(zhuǎn)化為工業(yè)資源，即將第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)為第二產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)業(yè)資源閑置現(xiàn)象，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

2.2創(chuàng)收方面

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)還可以為農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)保障[3]。從市場(chǎng)環(huán)境、氣候條件、市場(chǎng)需求、預(yù)警機(jī)制等方面，有效解決農(nóng)作物生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中所遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，致力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和過渡，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)效益的提升與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合，高效利用自然資源。同時(shí)，加大保護(hù)和開發(fā)力度，可以促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，滿足市場(chǎng)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品需求。另一方面，也可以將文旅產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，最終提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.3可持續(xù)發(fā)展方面

可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，即通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，帶動(dòng)附屬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)問題、生活問題、收入來源問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供充足動(dòng)力。其二是信息技術(shù)方面，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下，綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品的推廣，可以拓寬銷售路徑，增加農(nóng)民收入，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，刺激消費(fèi)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施——以新疆巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

為了探究?jī)?yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施，筆者與新疆巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為案例，從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展背景為切入點(diǎn)，總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)的問題，并給出具體解決策略，為相關(guān)部門提供決策建議。具體如下：

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

新疆巴州基本格局呈“U”字形，屬于暖溫帶大陸性氣候，自然資源具有多樣性、豐富性的特點(diǎn)，占新疆總面積的四分之一，干旱少雨、蒸發(fā)量大，但是水資源較為豐富。根據(jù)2020年最新統(tǒng)計(jì)新疆巴州農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值已經(jīng)接近200億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率和普及率逐漸提升。其次，隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)戰(zhàn)略”的提出，在“一帶一路”倡議的扶持下，新疆地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)，配送系統(tǒng)逐漸完善，運(yùn)輸效率逐漸提升，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)收提供便利條件。由此可見，巴州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)。

3.2現(xiàn)存問題

在新疆巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，仍然存在一系列現(xiàn)實(shí)性問題。比如，即使生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)寬泛，但是現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用率不高，人口教育水平不高，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益出現(xiàn)明顯的沖突，逐漸出現(xiàn)土壤肥力降低、食物鏈逐漸分解、能要農(nóng)藥濫用、資源消耗、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)建設(shè)不完善等情況，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，筆者建議，相關(guān)管理部門應(yīng)該創(chuàng)新工作手段，優(yōu)化管理模式，針對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)存問題，實(shí)施精細(xì)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施。

3.3具體措施

3.3.1依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)下，筆者認(rèn)為新疆巴州相關(guān)部門應(yīng)該與重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加大金融政策支持，提升?cái)政扶持力度，給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本點(diǎn)，合理布局城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)全覆蓋，推廣支付結(jié)算工具，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增設(shè)自助營(yíng)業(yè)廳，以“三農(nóng)”服務(wù)為根本點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。在必要時(shí)應(yīng)該為當(dāng)?shù)卮迕裉峁├谜?，比如?dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、稅收減免等惠農(nóng)政策[4]。充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，從財(cái)政和金融這兩個(gè)方面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，通過財(cái)政撥款、直接和間接性融資等方式，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民創(chuàng)收，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理，化解農(nóng)村金融服務(wù)難題，加大對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，由銀行牽頭，提升金融消費(fèi)者教育力度和支付結(jié)算的認(rèn)知能力，強(qiáng)化農(nóng)村金融管理，從而加快經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。3.3.2加大農(nóng)機(jī)管理，調(diào)節(jié)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力。農(nóng)機(jī)管理從本質(zhì)上來講，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分[5]。大力推廣先進(jìn)的、適用的、實(shí)用的農(nóng)機(jī)具，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化改革，增加農(nóng)民純收入，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面改善農(nóng)民技術(shù)操作能力水平低下的問題，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，健全農(nóng)機(jī)市場(chǎng)法律規(guī)定。尤其是縣級(jí)村級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，必須為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資質(zhì)，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家行為，在必要時(shí)應(yīng)該做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民無(wú)息貸款。以政府投入為導(dǎo)向，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)作物生產(chǎn)率，可以打破當(dāng)前新疆巴州家庭經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)困境，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向完成農(nóng)作物交易，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快耕道、場(chǎng)地環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革新與升級(jí)，最終加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。3.3.3大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)從含義上講，就是指不采用基因工程，嚴(yán)格遵照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，避免使用合成的化學(xué)農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，而是以生態(tài)學(xué)為原理，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)多樣化需求而形成的特色化產(chǎn)品。比如，有機(jī)哈密瓜、有機(jī)牛羊肉等，在形成良好社會(huì)效益的同時(shí)，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，走精品路線，使用特色包裝，促進(jìn)農(nóng)牧民可持續(xù)發(fā)展。拓寬市場(chǎng)銷售渠道，注重產(chǎn)品的深加工，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良性互動(dòng)；其次，利用節(jié)水和灌溉技術(shù)，改善生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)約用水，防止病蟲害的蔓延，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。因此，筆者建議，相關(guān)部門在必要時(shí)應(yīng)該開發(fā)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新有機(jī)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，通過綠色貸款，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。與銷售商展開合作，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，扶持出口創(chuàng)匯，與農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)展開合作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，積極探索“農(nóng)戶+公司”“企業(yè)”“行業(yè)協(xié)會(huì)”“合作社”等多樣化模式，通過組織合作，形成利益共同體，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的精深加工，提升品牌意識(shí)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射作用，完善培訓(xùn)機(jī)制，解決農(nóng)村人才及緊缺問題，突出地方特色，加大品牌建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，拓寬銷售渠道，從而加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。因此，筆者建議，相關(guān)部門應(yīng)該立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，從財(cái)政和金融這兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革新與升級(jí)，創(chuàng)新有機(jī)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，走精品路線，充分發(fā)揮人才作用和政策導(dǎo)向，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集群化和現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:買買提·卡德爾 單位:新疆巴州輪臺(tái)縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理局