精細化管理下長江河道工程管理的應(yīng)用

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【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入，加強水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化已經(jīng)成為了當(dāng)前水利工程建設(shè)事業(yè)的重點內(nèi)容，是保證水利工程有序運行及其經(jīng)濟效益、社會效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵。論文介紹了精細化管理的涵義，并立足于河道工程管理實際，具體分析了河道工程精細化管理標準制定步驟與方法，為推進河道工程精細化管理作了一些積極探討。

【關(guān)鍵詞】河道工程；精細化管理；途徑；探討

1精細化管理要有模式

精細化管理是一種理念，一種文化。這種方式是典型的管理和養(yǎng)護分離。分離后，管理層制定管理規(guī)則，履行日常巡查、監(jiān)督工作，養(yǎng)護層承擔(dān)養(yǎng)護任務(wù)，負責(zé)堤防工程的堤容堤貌、小型工程維修等工作。所以，管理就變成了監(jiān)管，養(yǎng)護則承擔(dān)維護和維修工作。

2進行精細化管理的思路

2.1精細化管理要有目標

首先在探索精細化管理工作的方向上，對河道工程管理工作目標的定位應(yīng)從實際出發(fā)，做到既能達到，又有一定高度，這叫“跳起來摘蘋果”，以確保工作目標的實現(xiàn)。其次在制定《河道工程精細化管理工作目標》時要嚴格按照《水利工程管理考核辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位自身環(huán)境和工程實際狀況，以常態(tài)化管理為根本，以鞏固歷年河道工程達標成果為底線，以不斷改善工程面貌為目的，力求達到管理設(shè)施完善、道路暢通、堤肩順直、資源利用合理、項目建設(shè)有序、職工思想穩(wěn)定、管理理念先進等目標[1]。再次，作為長江河道工程管理的基層單位，其主要職能是負責(zé)管理長江河道、堤防、水（涵）閘等防洪工程的整修加固、維修養(yǎng)護、控制運用、監(jiān)測與觀測、河勢控制、防護林保護、防汛、基建與歲修任務(wù)及河道保護等。從這些單位職責(zé)中不難發(fā)現(xiàn)，其管理是廣義的，包涵了日常養(yǎng)護工作，且具備同等重要性。為扭轉(zhuǎn)職工長期形成的“重養(yǎng)輕管”的錯誤思想，在制定精細化管理標準時摒棄傳統(tǒng)老舊的考核方法，將管理與養(yǎng)護同時納入考核范疇[2]。這樣，在制定精細化考核標準時將管理與養(yǎng)護標準平均分配，做到“管養(yǎng)并重”以滿足我們實際工作的需要。實踐證明，通過人性化管理和常態(tài)化養(yǎng)護，充分維護了河道管理單位的權(quán)益，不斷改善了河道工程面貌，贏得沿堤廣大群眾的支持與上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2.2精細化管理要有工作標準和管理制度

①在制定精細化管理標準時，工作指標要將定量與定性相結(jié)合，以定量指標為主，定性描述為輔，避免共性指標太籠統(tǒng)和個性指標不具體，指標之間要有合理的邏輯關(guān)系和有機結(jié)合。對照這些具體的定量指標和定性描述，管理責(zé)任人清楚地知道是否按標準完成了工作任務(wù)，考核人輕而易舉地區(qū)分精細化管理工作的優(yōu)劣，考核工作才能做到公平公正。②在制度上要通過《崗位職責(zé)指導(dǎo)書》給每一位員工明確定位，明確了績效考評的標準，構(gòu)成績效管理的前提條件。首先明確自評和考評意義。同時，在考核各個崗位的工作計劃與目標完成情況時，考評機構(gòu)要做到“公平、公正、公開”，要最大限度保證考評的客觀、公正、全面。其次是針對考核范圍和主要任務(wù)嚴格細化?？己斯ぷ魅蝿?wù)要依據(jù)《河道管理單位工作職責(zé)》和部頒《河道工程管理考核標準》來進行，結(jié)合工程管理現(xiàn)狀劃分各個管理要素，將這些管理要素按照管理范圍、管理過程、工程部位、季節(jié)性管理工作特點進一步細分，分配到各個工作崗位上，細化到各個環(huán)節(jié)、各個工序，甚至是各個操作過程當(dāng)中。被分解細化的工作任務(wù)更注重細節(jié)，小到堤身一個塑料袋、廢紙片，大到新增一處違章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管員工作任務(wù)細分為5個類別53個分項，攬括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防養(yǎng)護等所有內(nèi)容。這些細化的工作任務(wù)是河道工程管理的行動指南和操作說明書。

2.3精細化管理要有工作起點

在制定精細化管理標準前首先摸清工程管理現(xiàn)狀，以河道工程階段性達標成果為基礎(chǔ)，組織工程技術(shù)人員對河道工程管理現(xiàn)狀各個要素進行全面梳理，根據(jù)工程類別、工程部位、管理區(qū)域進行分類，用表格形式詳細列舉各項統(tǒng)計內(nèi)容，規(guī)范調(diào)查登記標準[3]。登記工作力求內(nèi)容全面、表述準確，符合實際。登記工作完成后，要對所有責(zé)任段工程管理現(xiàn)狀原始記錄匯總整編裝訂成冊，再印發(fā)到各管理所方便對照跟蹤檢查。管理現(xiàn)狀原始記錄資料將成為精細化管理標準制定的依據(jù)，是精細化管理考核工作的起點和鏡子，通過比較來區(qū)別今后精細化管理工作的成效。

2.4精細化管理要有清晰崗位職責(zé)

首先是組建適應(yīng)基層管理單位發(fā)展的組織架構(gòu)，這就需要進行內(nèi)部管理機制改革，通過建立起溝通順暢的內(nèi)部管理運行機制是精細化管理的前提。按照國家水利工程管理的要求，組織實施新一輪內(nèi)部運行機制改革，同時，清晰界定各部門的工作職責(zé)，把各個部門的職責(zé)，用《崗位職責(zé)指導(dǎo)書》細分到各個崗位。最終通過年度績效考核體系落實到各個部門、各位職工身上。為了實時掌控和及時調(diào)整管理規(guī)劃，基層單位必須建立一套計劃與目標監(jiān)督和控制體系

2.5精細化管理要有過硬的執(zhí)行力

有了管理標準和考核機制，如何去執(zhí)行和落實，這就涉及到執(zhí)行力的問題，執(zhí)行力顧名思義就是執(zhí)行規(guī)則的能力。執(zhí)行力需要中層及以上管理人員的參與，因此打造一支強有力的河道單位中層管理隊伍是提高精細化管理執(zhí)行力的必然要求。首先是單位主管領(lǐng)導(dǎo)要擺正自己的位置，要有公正執(zhí)行力。其次是考評機構(gòu)成員架構(gòu)很重要。其中考評組組長必須是分管工程管理的副局長，成員由工程、財務(wù)、水政、管理所等部門或單位主管組成，同時為確保考評工作公正、透明，每次還需要隨機抽選一線職工代表2~3人為現(xiàn)場監(jiān)督員，進行全程監(jiān)督，對較好和較差的責(zé)任段都要做錄像存檔。最后是考評結(jié)果執(zhí)行。當(dāng)每次檢查考評工作結(jié)束后，應(yīng)對各管理所檢查結(jié)果集中匯總并提出整改期限（一般不超過3天），期限一到，考評組立即復(fù)查，將復(fù)查和處罰結(jié)果立即公示并通報當(dāng)事人（一線職工），公示結(jié)束，兌現(xiàn)獎懲。通過考核結(jié)果及時兌現(xiàn)員工績效。利用“分配”與“任用”兩大手段，驗證績效管理體系是否完整；做到各做各事，各得其所。

2.6精細化管理更要注重成就

一是精細化管理標準應(yīng)體現(xiàn)人性化，既保障即定管理工作目標的實現(xiàn)，又不輕易挫傷堤管員的積極性。如對有些突發(fā)性違章和主觀難以掌控的事件，堤管員在第一時間采取措施進行了補救。二是精細化管理標準應(yīng)建立問題整改與反饋機制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的檢查體系，讓堤管員形成發(fā)現(xiàn)問題快速、監(jiān)督措施到位、處理問題及時的良好管理習(xí)慣。三是精細化管理標準應(yīng)設(shè)定獎勵性項目，激發(fā)堤管員發(fā)揮主觀能動性，促進河道工程管理工作上臺階。

3結(jié)語

隨著社會不斷發(fā)展進步，全面實行精細化管理是河道工程管理發(fā)展的趨勢。在積極推行河道工程精細化管理過程中，立足實際工作，以創(chuàng)新的精神不斷探索，制定并不斷完善精細化管理標準，樹立常態(tài)化管理理念，推動著河道工程管理向更高目標邁進。

【參考文獻】

【1】黃莉新．立足創(chuàng)新推進水利工程管理現(xiàn)代化[J]．江蘇水利，2002（2）：4-7．

【2】陳陽葵，羅少彤.水利工程管理現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)[J].廣東水利水電，2003（04）：68-70+72.

【3】張智慧,劉承建.精細化管理于現(xiàn)代水利工程管理上的應(yīng)用[J].科協(xié)論壇(下半月)，2009(04)：78.

作者:程小兵 程靜 單位:安徽省長江河道管理局皖河局