對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)變途徑

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【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度一度上升到60%多的水平，一定程度上阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在闡述我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展現(xiàn)狀及其主要影響因素的基礎(chǔ)上，分別研究了對(duì)外貿(mào)易依存度整體偏高、出口貿(mào)易依存度過(guò)高、進(jìn)口貿(mào)易依存度過(guò)高所帶來(lái)的影響，并提出了加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、完善對(duì)外貿(mào)易政策，推進(jìn)對(duì)外投資、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外貿(mào)易依存度轉(zhuǎn)變途徑

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的發(fā)展歷程

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展歷程可以劃分為以下幾個(gè)階段。一是1978年～1994年，該時(shí)期隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易依存度從最初9.8%一路攀升至41.9%。二是1995年～1998年，該時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度出現(xiàn)了下降。三是1999年～2006年，該時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度出現(xiàn)了大幅上升，主要源于我國(guó)加入WTO前的主動(dòng)降低關(guān)稅水平，有效促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)。在我國(guó)加入WTO后的最初幾年，中國(guó)商品走出去的步伐明顯加快，對(duì)外貿(mào)易年均增速達(dá)到18.4%，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度快速攀升。四是2007年至今，受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)了放緩，全球貿(mào)易需求大幅下降，2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口出現(xiàn)16%的下降，對(duì)外貿(mào)易依存度降至43.1%。之后幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出危機(jī)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口穩(wěn)步回升。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從重投資、重出口逐步向重消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)口貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一定程度促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易依存度的回升?？偟膩?lái)看，過(guò)去40年間，我國(guó)對(duì)出口創(chuàng)匯始終比較重視，對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)保持在較高水平，且出口貿(mào)易依存度要高于進(jìn)口貿(mào)易依存度，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。[1]

（二）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度水平的國(guó)際比較

從全球范圍內(nèi)來(lái)看，過(guò)去40年間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度變化非常大。改革開(kāi)放到1986年以前，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口貿(mào)易則因受限于外匯極少而難以擴(kuò)大，決定了該階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度低于世界平均水平。1986年～2001年加入WTO之前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度基本達(dá)到世界平均水平。加入WTO后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額由2002年的6208億美元快速增至2017年的41045億美元，對(duì)外貿(mào)易依存度及其增幅都明顯高于同期世界平均水平。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并處于從全球貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高顯然不符合國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。[2]

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的主要影響因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力因素

從全球發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程來(lái)觀(guān)測(cè)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)其對(duì)外貿(mào)易依存度具有顯著影響。一般而言，一國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比越高，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力就越依賴(lài)于消費(fèi)，對(duì)外貿(mào)易依存度也會(huì)越低。目前，我國(guó)尚處于工業(yè)化中后期，雖然第一產(chǎn)業(yè)占比正在快速縮小，但第二產(chǎn)業(yè)占比依然較大，在不少地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我?guó)第三產(chǎn)業(yè)占比在2017年達(dá)到51.6%，但與美國(guó)的68.97%、日本的68.1%相比還有不小的差距，表明我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，這從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易每年高達(dá)2554億美元的貿(mào)易逆差可見(jiàn)一斑。由于第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力較低，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中就只能依靠投資和出口。而在資本比較匱乏的年代，加強(qiáng)對(duì)外出口以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)無(wú)疑是比較好的選擇。隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，特別是在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，消費(fèi)將會(huì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演更加重要的角色，進(jìn)而促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度下降。[3]

（二）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素

一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的加工貿(mào)易占比較高，其對(duì)外貿(mào)易依存度往往也會(huì)較高，這是因?yàn)榧庸べQ(mào)易方式會(huì)帶來(lái)大量的原材料進(jìn)口和成品出口。2009年加工貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易額為9093.2億美元，其在當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比為47.6%；2017年加工貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易額為2.4萬(wàn)億元，其在當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比為26.9%。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)無(wú)疑會(huì)大大提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度。而且在目前的計(jì)算方式中，對(duì)加工貿(mào)易額的計(jì)算往往會(huì)產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，所以只計(jì)算加工貿(mào)易進(jìn)出口差額可能會(huì)更加合理。事實(shí)上，我國(guó)加工貿(mào)易依然占比過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，特別是沿海地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)的存在，加之外資企業(yè)和合資企業(yè)主要承擔(dān)國(guó)外企業(yè)“加工車(chē)間”角色的現(xiàn)狀，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的影響?；谏鲜龇治?，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高顯然是不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的。[4]

（三）人民幣匯率因素

目前，在計(jì)算對(duì)外貿(mào)易依存度中需要使用到名義匯率，在其他條件不變的情況下，匯率貶值會(huì)帶來(lái)對(duì)外貿(mào)易依存度上升，反之會(huì)帶來(lái)對(duì)外貿(mào)易依存度下降。因此，一國(guó)貨幣匯率上升對(duì)對(duì)外貿(mào)易的刺激作用是十分明顯的，貨幣貶值越多，其出口產(chǎn)品的成本下降就越多，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，這有利于促進(jìn)產(chǎn)品出口。如1984年、1985年因人民幣對(duì)美元的貶值，同期我國(guó)對(duì)外出口增長(zhǎng)率均超過(guò)30%，1994年，人民幣與美元兌換比例為8.2：1，當(dāng)年我國(guó)對(duì)外出口增長(zhǎng)率超過(guò)60%。對(duì)外出口的迅猛增長(zhǎng)，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易依存度上升。[5]

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略因素

改革開(kāi)放之初，為引導(dǎo)企業(yè)賺取更多外匯，中央政府一直大力鼓勵(lì)企業(yè)出口，同時(shí)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行限制。這一戰(zhàn)略引致我國(guó)地方政府高度重視企業(yè)對(duì)外出口，中國(guó)出口在全球出口中的占比持續(xù)攀升。如2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額達(dá)到7597.2億美元，在全球?qū)ν赓Q(mào)易出口中的占比為5.8%，當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度也達(dá)到了歷史的峰值（64.2%）。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球市場(chǎng)需求出現(xiàn)大幅下降，我國(guó)出口遭遇“寒冬”。我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，不再一味鼓勵(lì)出口，先后取消了一些資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅，以限制初級(jí)產(chǎn)品出口，并適當(dāng)增加進(jìn)口，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易依然保持正向增長(zhǎng)。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度繼續(xù)上升與政府奉行的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略是息息相關(guān)的。

三、過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度帶來(lái)的影響

（一）對(duì)外貿(mào)易依存度整體偏高的影響

總的來(lái)看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度依然處于一個(gè)較高的水平。這說(shuō)明，一方面在加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)很好地融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，但另一方面會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更容易受到世界經(jīng)濟(jì)變化的影響。如2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，由于出口受阻，我國(guó)東南沿海很多加工型企業(yè)陷入了困境，失業(yè)率大幅上升，一度影響了社會(huì)穩(wěn)定。[6]特別是隨著中國(guó)的崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的防范更加嚴(yán)密，致使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境日趨嚴(yán)峻?？傊^(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到更多外部因素制約。

（二）出口貿(mào)易依存度過(guò)高的影響

出口貿(mào)易依存度過(guò)高表明一國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比過(guò)高，這意味著相關(guān)出口部門(mén)就業(yè)人數(shù)增加，對(duì)資源的消耗也會(huì)更多。在此情況下，一旦出口市場(chǎng)發(fā)生較大變化，不僅出口部門(mén)會(huì)受到影響，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到巨大影響。當(dāng)前，全球市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供了諸多優(yōu)惠政策，如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅優(yōu)惠等方面都提供了優(yōu)惠政策。隨著全球貿(mào)易環(huán)境的惡化，特別是在美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后，我國(guó)出口貿(mào)易環(huán)境惡化。此時(shí)過(guò)高的出口貿(mào)易依存度會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終面臨巨大外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際收支平衡視角來(lái)看，過(guò)高的出口貿(mào)易會(huì)帶來(lái)較大的出口貿(mào)易順差，而這恰恰是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的主要原因之一。貿(mào)易摩擦增加無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，進(jìn)而不利于我國(guó)的國(guó)際收支平衡。[7]

（三）進(jìn)口貿(mào)易依存度過(guò)高的影響

進(jìn)口貿(mào)易依存度過(guò)高會(huì)直接導(dǎo)致外國(guó)商品和勞務(wù)輸入不斷增加，并擠占國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)生存困難，進(jìn)而降低就業(yè)率及居民收入水平。從行業(yè)視角來(lái)分析，如果某個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口過(guò)多，會(huì)使該產(chǎn)品逐步失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，直至行業(yè)退出市場(chǎng)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，對(duì)于“進(jìn)口”的爭(zhēng)議一直就較大，其中“自己花錢(qián)造還不如直接用錢(qián)買(mǎi)”的觀(guān)點(diǎn)一度盛行。進(jìn)口大量增加，使我國(guó)民族工業(yè)受到巨大沖擊，不少行業(yè)出現(xiàn)了生存危機(jī)。由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏資金，技術(shù)研發(fā)力量薄弱，抑制了行業(yè)的進(jìn)步。以汽車(chē)行業(yè)為例，雖然我國(guó)成為了全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，但主要是合資企業(yè)，汽車(chē)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)仍然牢牢掌握在外方。既無(wú)技術(shù)又無(wú)品牌，汽車(chē)行業(yè)的這種現(xiàn)象直到近年來(lái)才得到一定改善。[8]因此，進(jìn)口貿(mào)易依存度過(guò)高對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。

四、改善我國(guó)貿(mào)易依存度的對(duì)策建議

（一）加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

客觀(guān)而言，加工貿(mào)易造就了中國(guó)全球“制造工廠(chǎng)”的美譽(yù)。在20世紀(jì)八九十年代，加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展有力推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也給我國(guó)帶來(lái)了巨大的原材料消耗和環(huán)境破壞壓力。2017年加工貿(mào)易在我國(guó)出口貿(mào)易中的占比仍然接近30%，這與全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)同類(lèi)占比不足10%的平均水平有著巨大差距。應(yīng)鼓勵(lì)更多企業(yè)從加工貿(mào)易中走出來(lái)，通過(guò)“中國(guó)創(chuàng)造”以及提供完整系統(tǒng)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)不斷加大技術(shù)研發(fā)投入力度，提升企業(yè)自主品牌建設(shè)能力，逐步從生產(chǎn)低價(jià)值、低技術(shù)含量產(chǎn)品向生產(chǎn)高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品邁進(jìn)?？傊?，要通過(guò)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)品質(zhì)量。[9]

（二）完善對(duì)外貿(mào)易政策加快推進(jìn)對(duì)外投資

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的對(duì)外貿(mào)易政策核心就是鼓勵(lì)出口，導(dǎo)致了對(duì)外貿(mào)易出口依存度快速上升。應(yīng)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的實(shí)際，努力完善對(duì)外貿(mào)易政策。一方面，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資，將中國(guó)的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力轉(zhuǎn)化為東道國(guó)的生產(chǎn)力，進(jìn)而有效規(guī)避從國(guó)內(nèi)出口可能遇到的貿(mào)易壁壘。另一方面，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資，降低中國(guó)出口貿(mào)易依存度。應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)加快對(duì)外投資步伐，在全球范圍形成更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需

轉(zhuǎn)變一直以來(lái)對(duì)對(duì)外貿(mào)易和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴(lài)性，持續(xù)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，發(fā)揮我國(guó)人口眾多拉動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)。一是完善社會(huì)保障體系，使民眾有底氣去消費(fèi)。應(yīng)在完善全民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的同時(shí)，進(jìn)一步織密社會(huì)保障體系，提高其對(duì)社會(huì)中低收入群體保障的覆蓋率。逐步完善收入分配機(jī)制，加大對(duì)中低收入地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)全方位保障，提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。二是加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。目前，農(nóng)村人口在我國(guó)總?cè)丝谥械恼急热匀怀^(guò)55%，要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，借助當(dāng)前正在推進(jìn)的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，大規(guī)模消滅貧困，提高農(nóng)村居民整體消費(fèi)水平。三是持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在過(guò)去的十多年間，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者大量走出國(guó)門(mén)，一個(gè)重要原因就是國(guó)產(chǎn)商品質(zhì)量不高、檔次過(guò)低。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高居民國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，真正將消費(fèi)“留”在國(guó)內(nèi)。應(yīng)圍繞民眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和產(chǎn)品，如旅游業(yè)、生活快消品等，著力提高行業(yè)服務(wù)水平及其產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)提高消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)。

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作者：劉虹 單位：呂梁學(xué)院經(jīng)管系 英國(guó)赫爾大學(xué)