檔案管理發(fā)揮智庫(kù)作用思考

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一、現(xiàn)代科學(xué)決策越來(lái)越重視智庫(kù)的作用

決策科學(xué)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的學(xué)問(wèn)。為有效杜絕各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生非理性的“三拍”決策（即主要領(lǐng)導(dǎo)在拿主意時(shí)拍腦袋，決策時(shí)為顯示“氣魄”而拍胸脯，一旦發(fā)現(xiàn)決策失誤就拍屁股走人），凡是擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員們或企業(yè)家，就應(yīng)潛心鉆研決策科學(xué)，特別是善于利用“智庫(kù)”進(jìn)行科學(xué)決策、從而有效避免決策失誤，提高決策的科學(xué)性與成功率。向智庫(kù)團(tuán)征求意見(jiàn)和建議，必要時(shí)召集專家進(jìn)行“會(huì)診”，找出問(wèn)題的癥結(jié)，拿出對(duì)策性意見(jiàn)，謀劃解決問(wèn)題的最佳辦法。為使決策有比較性的選擇余地，對(duì)重要決策還應(yīng)讓智庫(kù)機(jī)構(gòu)提出多個(gè)方案，按不同方案設(shè)計(jì)的路徑進(jìn)行模擬運(yùn)行推演，從中進(jìn)行優(yōu)劣對(duì)比，最終讓決策層做出理性優(yōu)選決斷。智庫(kù)在各級(jí)各類決策機(jī)關(guān)的決策過(guò)程中，發(fā)揮著特殊的重要功能。

二、檔案管理機(jī)構(gòu)完全可以充任高水平智庫(kù)

為有效打造好決策的智庫(kù)功能，檔案管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真履行檔案管理職能的同時(shí)，還需樹(shù)立智庫(kù)意識(shí)，相應(yīng)進(jìn)行屬于智庫(kù)機(jī)構(gòu)的如下必要素質(zhì)準(zhǔn)備：

（一）依據(jù)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行智庫(kù)功能的準(zhǔn)確定位。

就一個(gè)地區(qū)而言，可以說(shuō)檔案管理資料內(nèi)容浩瀚，內(nèi)存具有一定時(shí)空跨度的大量信息，對(duì)實(shí)施科學(xué)決策彌足珍貴，所以從廣義上講，檔案管理機(jī)構(gòu)可在所有領(lǐng)域發(fā)揮決策的智庫(kù)作用。但是考慮檔案管理部門與政府其他部門的職能劃分，檔案管理機(jī)構(gòu)的智庫(kù)作用應(yīng)著重從以下三個(gè)方面發(fā)揮：一是在地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策方面；二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化定位的決策方面；三是在特別重大的發(fā)展項(xiàng)目決策方面。在這三個(gè)方面，檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為決策機(jī)關(guān)從歷史發(fā)展的延續(xù)性、各類條件是否成熟性、環(huán)境限制性等方面，提出可能性與可行性方面的依據(jù)。至于諸如人事任免，一般性項(xiàng)目的決策，有關(guān)具體項(xiàng)目引進(jìn)或限制，相關(guān)政府職能部門更為專業(yè)，這類決策參謀就交由他們發(fā)揮。而檔案管理機(jī)構(gòu)在這方面智庫(kù)作用的發(fā)揮，也不應(yīng)是全程包攬所有智庫(kù)功能，而是從檔案管理的特殊功能出發(fā)，為決策層提供一方面的決策依據(jù)。

（二）安排熱心智庫(kù)的工作人員，進(jìn)行決策科學(xué)的定向培訓(xùn)。

通過(guò)培訓(xùn)，讓他們逐步具備決策人員應(yīng)有的素質(zhì)。使檔案管理人員在決策參謀作用發(fā)揮方面，具備“四能”業(yè)務(wù)技能，達(dá)到“四嚴(yán)”素質(zhì)水平和“四求”工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！八哪堋本褪且邆渚C合分析、文字表達(dá)、編研整理和計(jì)算機(jī)操作四種能力。“四嚴(yán)”就是具有嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和嚴(yán)格的自我約束。工作質(zhì)量的“四求”標(biāo)準(zhǔn)。一是求準(zhǔn)：就是圍繞決策議題，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)思路，站在全局高度，挖掘與提供緊貼課題要求、帶有全局性的情況和問(wèn)題，能引起決策成員的深度思考。二是求實(shí)：就是實(shí)事求是地提供能夠反映矛盾和問(wèn)題的資訊材料，不掩蓋矛盾，客觀地反映事物的面貌，真正做到喜憂兼報(bào)。三是求深：就是能深入發(fā)掘檔案資料中與決策課題密切相關(guān)的資訊材料，進(jìn)行深度分析與加工，從制度、體制、機(jī)制層面提供相關(guān)依據(jù)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠了解掌握這方面的第一手歷史性材料。四是求新：就是克服僵化思想，不滿足于現(xiàn)狀，不固守傳統(tǒng)觀念，對(duì)現(xiàn)存檔案資料，用新的思維去分析，用新的眼光去判斷，用新的認(rèn)識(shí)去思考，用新的觀念去研究，最終做出新的推論，提供給決策層參考。

三、努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化與智庫(kù)作用的智能化

需要我們切實(shí)從檔案目錄信息化管理、文件檔案一體化管理、檔案全文存儲(chǔ)與檢索、檔案信息的多媒體集中統(tǒng)一管理、檔案業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)輔助管理、檔案編研計(jì)算機(jī)輔助管理、計(jì)算機(jī)用于檔案保護(hù)及庫(kù)房管理與檔案部門辦公自動(dòng)化管理等8個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，嫻熟地掌握諸如數(shù)據(jù)處理、實(shí)際控制、輔助設(shè)計(jì)、輔助制造、文字處理、數(shù)字通信及智能模式等功能和成熟的技術(shù)。各地依據(jù)自身?xiàng)l件，積極向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，盡早引進(jìn)“科怡合檔案館管理系統(tǒng)”系列、“科怡2000檔案管理系統(tǒng)”，以檔案管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮決策智庫(kù)功能的智能化。

作者：姜華 王鈺 單位：內(nèi)蒙古通遼市地方病防治站