基層班組安全管理現(xiàn)狀與改進(jìn)探究

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0引言

基層班組是企業(yè)工作現(xiàn)場最小的一個組織部門，也是企業(yè)的各項管理工作基礎(chǔ)和起點。作為企業(yè)加強整體管理與生產(chǎn)安全運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要角色，必須加強基層班組安全生產(chǎn)的重視，切實加強基層班組安全管理[1-2]。在具體生產(chǎn)過程中，基層班組應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)運營實際情況，定期對其進(jìn)行合理的籌劃和總結(jié)，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤答伹闆r及時收集現(xiàn)有安全管理規(guī)則的修訂意見，完善基層班組的現(xiàn)場安全管理。通過加強管理與責(zé)任意識，提前發(fā)現(xiàn)并排查安全管理的漏洞，積極協(xié)調(diào)改進(jìn)，制定簡單、可行的時間規(guī)劃表，根據(jù)安全管理的重點工作安排，把控節(jié)點的安排，做好管理臺帳記錄，積極回饋跟蹤處理結(jié)果，打造高素質(zhì)的基層班組，使其具有較高的管理水平。同時，不斷推動作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)的革新，提高作業(yè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化和智能安全管理水平，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場基層班組安全管理存在的主要問題

通過對某企業(yè)年度作業(yè)現(xiàn)場各類安全管理匯總分析得出，年度各類安全監(jiān)督檢查問題累計6000余項，其中比較突出的主要體現(xiàn)在物的不安全狀態(tài)和管理缺陷兩個方面。

1.1現(xiàn)場屬地安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實執(zhí)行不到位

從年度基層班組各項安全管理工作記錄及安全類專題活動開展情況來看，基層班組人員參與作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險識別、風(fēng)險管控的積極性和主動性不高，未能及時識別處出作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)存在的主要安全風(fēng)險和傷害類別，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查流于形式。基層班組在企業(yè)風(fēng)險分級管控中處于被動接受狀態(tài)，安全風(fēng)險管控的主體責(zé)任未得到有效落實，突出表現(xiàn)是員工在實際工作開展中安全履職與本業(yè)務(wù)或崗位結(jié)合度不高，未能將相關(guān)安全履職情況在實際工作內(nèi)容上體現(xiàn)出來。

1.2基層班組安全教育流于形式

作為現(xiàn)場安全管理主體組織，未能及時組織宣貫學(xué)習(xí)各種事故案例并開展類比排查，日常學(xué)習(xí)敷衍了事，大部分作業(yè)現(xiàn)場只是照本宣科，不注意引導(dǎo)員工結(jié)合事故原因進(jìn)行探討交流，導(dǎo)致員工對事故的認(rèn)識欠缺，未能找出具有普遍意義或深入性的原因，導(dǎo)致現(xiàn)場人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，部分員工學(xué)習(xí)主動不夠，安全理念和意識并未真正改變，對作業(yè)地區(qū)存在的安全風(fēng)險和控制措施也不熟悉，導(dǎo)致早期應(yīng)急處理能力不夠。

1.3作業(yè)現(xiàn)場基礎(chǔ)臺帳管理不規(guī)范

各作業(yè)現(xiàn)場所使用的安全管理臺賬不統(tǒng)一，填寫不規(guī)范，與實際工作內(nèi)容填寫不一致，各項基本資料的真實性、齊整和可追蹤性無法確定?，F(xiàn)場管理體系規(guī)范實施執(zhí)行不到位，各項工作節(jié)點組織未按指定時間進(jìn)行和記錄。同時，現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別與預(yù)知、具體管控措施內(nèi)容不夠具體、班前班后危險因素的分析不足、開展危險預(yù)知活動的主動性不足，致使工程事故、人身受傷等事件時有發(fā)生，造成裝備損壞及人員傷害事件。

1.4低老壞問題和違章行為屢禁不止

受生產(chǎn)、經(jīng)營、工作量、人員流動性等客觀因素的影響，導(dǎo)致基層班組工作人員的崗位技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)等層次不齊，溝通和管理困難較大。更突出的問題是，相關(guān)的專業(yè)知識缺乏、安全意識欠缺、技術(shù)操作功底薄弱，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)場的高節(jié)奏和高強度工作。

1.5安全監(jiān)督檢查力度還需加強

各級安全監(jiān)督部門到作業(yè)現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不足，尤其是基層班組執(zhí)行力較弱的作業(yè)現(xiàn)場，在缺乏外部定期監(jiān)督檢查的情況下，基層班組自我安全管理能力下滑較快，安全管理問題比較突出，尤其是節(jié)假日期間、非生產(chǎn)崗位等管理薄弱。

2作業(yè)現(xiàn)場基層班組安全管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則

2.1堅持安全管理體系高效穩(wěn)定運行原則

基層班組安全管理體系高效穩(wěn)定運行是建立基層安全長效機制的前提，是基層安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須長期堅持，基層安全工作不能因人、因事、因時而改變，打亂基層安全管理體系運行。

2.2堅持問題導(dǎo)向原則

通過定期問題匯總分析或者組織以基層班組為單元的系統(tǒng)性安全三基工作存在問題隱患的排查，列出問題清單，分析研究問題根源，針對性制定銷項措施，落實問題整改銷項，達(dá)到提升基層班組自檢自查能力提升的目的。

2.3堅持風(fēng)險管理原則

安全管理的目的是不出事故，要不出事故就必須精準(zhǔn)識別風(fēng)險，進(jìn)而控制、降低或消除風(fēng)險，要消除風(fēng)險就要采取各種安全手段和措施，就要從人、機、物、環(huán)等方面實行全過程風(fēng)險管控?；鶎影嘟M作為作業(yè)現(xiàn)場最基礎(chǔ)的管控組織，提升基層班組的風(fēng)險管控能力尤為重要。

2.4堅持責(zé)任追究原則

通過建立以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單為核心，厘清職責(zé)界面，增強崗位員工責(zé)任心和使命感，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)，確保安全主體責(zé)任在基層落地生根，確保員工安全履職和具體崗位工作開展融合到一起，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變安全觀念及安全意識。

2.5堅持從嚴(yán)執(zhí)行制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求的原則

重點從制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程落地入手，將制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程完整識別到基層、分解到崗位，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督，強化紀(jì)律遵守，從根本上提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。

2.6堅持安全管理體系與載體的有機結(jié)合原則

要以作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全經(jīng)驗分享、安全可視化、安全知識競賽、班組安全活動、安全風(fēng)險公示等有形載體推動安全管理體系有效運行，把載體嵌入體系，有機融合，互相促進(jìn)，杜絕生產(chǎn)安全兩張皮。

2.7堅持持續(xù)改進(jìn)原則

要做好基層班組安全管理工作，要始終堅持“PDCA”閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善安全管理工作。要將安全管理過程性和結(jié)果性指標(biāo)作為安全管理績效考核的重要組成部分，與績效考核掛鉤、與晉級提升掛鉤，做到考核全面量化，促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作不斷提升。

3作業(yè)現(xiàn)場基層班組安全管理改進(jìn)建議

3.1落實基層班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任

通過對各種管理規(guī)章制度的定期修訂和完善，對具體安全工作如何落實進(jìn)行細(xì)化，保證管理崗位全面覆蓋。同時，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場的專業(yè)性和生產(chǎn)實踐，根據(jù)管理結(jié)果進(jìn)行實時改善，使作業(yè)現(xiàn)場的安全管理不斷規(guī)范、科學(xué)化發(fā)展，切實履行屬地管理主體責(zé)任。

3.2完善作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實際情況，對基層班組人員配置、現(xiàn)場布局、設(shè)備配套、操作規(guī)程等進(jìn)行梳理與完善，完成作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升作業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。同時，做實安全教育活動，通過開展安全檢查、安全觀察等，提高員工參與安全管理的積極性。并持續(xù)強化事故案例專題學(xué)習(xí)，注重案例分析討論，針對事故原因找準(zhǔn)癥結(jié)、追根求源，將現(xiàn)場安全教育效果檢驗作為日常檢查的重要內(nèi)容。

3.3規(guī)范員工安全行為

在總結(jié)基層班組的安全管理經(jīng)驗后，繼續(xù)探索職工安全教育新思想、新辦法和舉措，促使工作現(xiàn)場的員工養(yǎng)成敬畏安全，落實安全的習(xí)慣。并定期組織整理施工現(xiàn)場的作業(yè)流程，在理順職位之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，明確各工作節(jié)點的安全責(zé)任界面，程序步驟及主要崗位，突出管理責(zé)任和屬地責(zé)任，制定各工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單。同時，在加強經(jīng)濟(jì)懲罰力度的基礎(chǔ)上，組織專題安全教育，逐步消除工作現(xiàn)場不安全行為。

3.4強化風(fēng)險分級管控

健全風(fēng)險控制職責(zé)，將風(fēng)險控制職責(zé)納入管理人員的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)指南，將管控風(fēng)險的責(zé)任與措施貫徹到具體的工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全面安全風(fēng)險控制，完成安全風(fēng)險控制。

3.5監(jiān)督檢查與考核

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督檢查情況，嚴(yán)格基層班組考核，加大考核結(jié)果在員工收入分配中的權(quán)重，及時兌現(xiàn)考核結(jié)果，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用。同時，利用安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等強化對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

4結(jié)語

安全生產(chǎn)是企業(yè)頭等事件，除與企業(yè)的發(fā)展有關(guān)外，更多地涉及到是每個員工的切身利益。隨著國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)有了更多的認(rèn)識，但仍然存在著許多需要加強的地方，尤其是一些企業(yè)在安全方面的管理盲區(qū)。做好班組的安全管理，要結(jié)合團(tuán)隊實際情況，重點是落實安全教育，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強監(jiān)督考查和考核，強化職位技能訓(xùn)練等方面，并根據(jù)員工結(jié)構(gòu)、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)質(zhì)量等綜合評估結(jié)果，形成與團(tuán)隊實際相符的安全管理模式。通過以基層班組安全管理體系建設(shè)、制度建設(shè)為主線，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以作業(yè)現(xiàn)場安全管理為中心，強化安全監(jiān)督管理，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，打造標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化基層班組、標(biāo)準(zhǔn)化操作崗位，建立安全生產(chǎn)長效機制，提高全員安全意識、安全技能，提升企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]單亞峰.關(guān)于企業(yè)基層深化班組安全管理的思考[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014(024):4540.

[2]聶增民，王慶暉，蔡忠鋒.施工班組作業(yè)安全管理改進(jìn)[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2019,035(011):53-56.

作者:張君君 單位:中石化西南石油工程有限公司鉆井工程研究院