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今年5月12日,四川汶川發(fā)生了8級強烈地震,眾多中小學學生在這場突發(fā)災難中死傷,慘劇震驚了全球。然而,有著2200多名學生、上百名老師的四川安縣桑棗中學,在8棟教學樓部分坍塌,全部成為危樓的情況下,全校師生卻無一傷亡。據(jù)有關(guān)媒體報道,原來這一堪稱為“奇跡”的現(xiàn)象與該校校長葉志平有關(guān)。葉校長時刻以安全為重,從2005年開始,通過各種途徑籌集經(jīng)費加固校舍,結(jié)合教學活動向?qū)W生們講述防震知識,在日常的管理中,注意強化師生在發(fā)生地震時的逃生意識,安排好學生轉(zhuǎn)移、撤離的路線和場地,要求同學們?nèi)f一碰到地震時,按逃生路線進行疏散,做到不驚慌失措,不爭先恐后,迅速逃離到安全的地方,并且每學期都要在全校組織一次緊急疏散的演習,正是有了這些具體的措施,才出現(xiàn)強震下全校師生能夠沉著有序地安全撤離,有效避免了師生的人身傷亡。
盡管我們早已認識到,社會化過程中的青少年無法避免來自自然界的災害和社會上的侵害,在現(xiàn)實生活中,我們比過去任何時候都關(guān)注以獨生子女為主體的當代青少年的人身安全,也始終沒有忘記過對青少年如何避免受害進行過不厭其煩的提醒和開展過各種教育活動,但是,我們的努力很大程度上僅僅停留在國家的法律、政府的文件、領(lǐng)導的講話以及青少年工作者的說教中,并沒有操作方案和具體的措施來加以落實,也始終沒有人來如實評價和檢驗對青少年教育保護的實際效果。這次地震給我們深刻的啟示,即青少年面對自然災害時的逃生、遭受不法侵害時的躲避、見義勇為時的救助和參與志愿活動時的自護,都應當深刻反思和客觀評估,在此基礎上進一步轉(zhuǎn)變觀念、不斷優(yōu)化青少年的自我保護工作。
我們知道,一個人的自我保護基本常識和技能通常是在參與社會活動的基礎上逐漸形成的,尤其是當人們歷經(jīng)災難和受到侵害,對受害原由的規(guī)律性有了更深刻的認識,對自身和他人被害的經(jīng)歷有了直接和間接的體驗后,會極大地提高自身的防范意識,有意識的去學習和掌握必要的防護措施。但對以形象思維為主、抽象思維剛剛萌芽、社會經(jīng)歷缺乏的青少年來說,由于缺乏對社會復雜性的認識,參與社會實踐的機會不多,是不可能知曉和掌握自我防范的意識和能力,特別是成人社會對獨生子女的過分溺愛,使得當代的青少年自護能力趨于下降,面對各種自然災害和不法侵害非常容易受害。因此,鑒于意外傷害是偶然發(fā)生又往往是不可預料的,為了使青少年一代更好地抵御災害,避免受到自然界和社會上的各種傷害,維護青少年的人身權(quán)利,各級政府、青少年工作者和家長不僅要向青少年普及預防自然災害和不法侵害的常識,而且有必要研究青少年自我保護教育的戰(zhàn)略思路、工作方案和客觀效果。
人們常說,一個人的命運掌握在自己的手中;汶川地震卻以血的事實告訴我們,青少年的命運很大程度上掌握在成年人的手中。亡羊補牢,為時未晚。我們應當盡快為青少年補上安全課,讓青少年懂得遠離危險的重要性,將青少年自我防范常識貫穿于各科教學和管理活動之中,通過直覺體驗、情景類推等強化自護能力,讓青少年多了解自然現(xiàn)象和社會知識,多知曉社會的復雜性和生活中的一些安全細節(jié),多掌握一些安全防范的技能和方法,切實做到知行統(tǒng)一,以努力提高青少年防范各種自然災害和不法侵害的意識和技能。
一、班會目標:
1、今年10月13日是第x個國際減災日,為了提高學生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力。
2、最大限度的預防和減少各種安全事故的發(fā)生。
二、班會過程:
(一)介紹“國際減災日”的知識。
每年10月13日是一年一度的“國際減災日”。國際減災日,即國際減輕自然災害日,2009年由聯(lián)合國大會從原來每年十月的第2個星期三改為每年10月13日。
“國際減災日”的由來
自然災害是當今世界面臨的重大問題之一,嚴重影響經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展和威脅人類的生存。國際減災日設立的目的是希望喚起國際社會對防災減災工作的重視,通過國際上協(xié)調(diào)一致的行動,減輕由地震、風災、海嘯等自然災害所帶來的生命損失、財產(chǎn)破壞以及對社會所造成的不良影響。
(二)讓同學們廣泛發(fā)言,暢談對我們影響較大的自然災害有哪些
學生回答后,由老師做總結(jié)。
1、地質(zhì)災害:泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉、地震。
2、洪澇及其它災害:雨澇、洪水、凌汛災害、地震災害。
3、大風災害:臺風、寒潮大風、雷暴大風、龍卷風。
4、熱帶氣旋災害:
5、冰雹災害:
6、海洋災害:風暴潮、災害性海浪、海嘯、赤潮。
(三)假設同學面臨了自然災害,你該如何處理呢,有什么措施
1、預防雷擊的措施:
(1)在雷雨天,人應盡量留在室內(nèi),不要外出,關(guān)閉門窗,防止球行閃電穿堂入室。
(2)盡量不要靠近門窗、爐子、暖氣爐等金屬的部位,也不要赤腳站在泥地或水泥地上,腳下最好墊有不導電的物品坐在目椅子上等。
(3)在野外遇雷雨時,盡快找一低洼或溝渠蹲下,不要在孤立的大樹、高塔、電線桿下避雨。
2、防濃霧:
(1)盡量不要外出,必須外出時,要戴上口罩,防止吸入有毒氣體。
(2)行人穿越馬路要當心,應看清來往車輛。駕駛車輛和汽車要減速慢行。
3、大地震時災難預防和簡易自救常識:
(1)有堅定的生存毅力,消除恐懼心理,相信能脫離險地。
(2)不能脫險時,應設法將手腳掙脫出來,消除壓在身上的物體,盡快捂住口鼻,防止煙塵窒息,等待求援。
(3)保持頭腦清醒,不可大聲呼救,用石塊或鐵具等敲擊物體來外界聯(lián)系,保存體力,延長生命。
(4)想方設法支撐可能墜落的重物,若無力自救脫險時,應盡量減少體力消耗,等待救援。
4、遇到火災時的應急自救措施:
(1)保持5秒鐘的鎮(zhèn)靜。
李彬:學校安全工作責任人。負責全校安全保衛(wèi)工作的布置協(xié)調(diào)。 負責日常安全隱患的排查、整改,貫徹落實各項安全措施。 負責突發(fā)性事件對上級有關(guān)部門的聯(lián)系,轉(zhuǎn)達落實上級要求。宋秀華:負責教職工思想教育,調(diào)解教職工的民事糾紛。楊俊 :負責教學活動中的安全教育及管理工作。
張瑛、倪淵:負責全校后勤(食堂、飲水)安全保障,消除校園房屋建筑及公共設施的安全隱患。二、報告制度和程序2、學校應根據(jù)事故情況,在24小時內(nèi)寫出書面報告,逐級上報。3、報告內(nèi)容如下:事故的時間、地點、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人和報告單位等。三、安全事故應急預案(一)消防防范與消防預案1、消防防范(1)應定期對消防栓、滅火器等消防器材進行檢查;檢查是否處于完好狀態(tài),并對重點部位的隱患進行排查,如教學樓等,以確保人員密集的地方道路、通道、樓梯暢通無阻。
(2)做好幼兒的消防教育工作,避免使用明火物品,如酒精爐、電爐等。2、應急預案(1)發(fā)現(xiàn)火警后,在場工作人員應及時向領(lǐng)導匯報,迅速撲滅火源,并視火情及時撥打119火警電話。(2)保障安全通路暢通,有組織的做好幼兒疏散工作,在疏散過程中,應井然有序,避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。(3)疏散集合地點設在室外操場,由安全小組成員帶領(lǐng)教師做好幼兒的清查和安撫工作。(4)應堅持先救人,后救火的原則,如有人被火圍困,需立即組織力量搶救。(5)控制火勢,防止火勢蔓延,極力搶救物質(zhì),降低火災所造成的損失,貴重物品進行專人看管,防止丟失和被盜,并組織人員逐一進行清理登記。(二)食品、衛(wèi)生防范措施與安全預案1、預防措施
(1)利用廣播、報欄、櫥窗等多種形式,對廣大師生進行衛(wèi)生常識宣傳和教育。(2)保障公共場所的通風,空氣清新,搞好環(huán)境衛(wèi)生不留死角,培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習慣,并對公共場所和公共物品進行消毒。(3)加強食堂從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控工作,對無從業(yè)合格證或健康證的人員應堅決予以清退。(4)杜絕“三無”食品和發(fā)霉、變質(zhì)食品進入學校食堂,禁止使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調(diào)料。
2、應急預案(1)在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)帶有傳染性疾病的教師和學生,應急時就醫(yī),不得帶病上班、上課,并對有傳染病人員的班級物品進行消毒處理后,方可繼續(xù)使用。(2)如遇傳染病強烈性感染,應報請上級有關(guān)部門,及時采取有效的防護措施,迅速控制傳染源,維護學校穩(wěn)定。(3)若遇學生非正常中毒或住校生發(fā)生疑似食物中毒事故。應立即停止食堂的生產(chǎn)活動,應迅速報告衛(wèi)生行政部門,積極配合救助病人。(4)由保健員負責保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設備和現(xiàn)場,并配合行政部門進行調(diào)查,并如實提供有關(guān)材料和樣品,以便更好的救治中毒人員。(5)根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求,封存和消毀導致食物中毒的食品及其原料,對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒,并由校領(lǐng)導對中毒學生及其家長進行安撫,把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi),降低對學校造成的負面影響。(三)樓道堵塞及安全疏散應急方案
1、樓道的安全(1)禁止幼兒在樓道內(nèi)戲鬧、滑樓梯欄桿和翻越欄桿,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應對違者進行通報批評。(2)園總務科應對教學樓、等公共場所的樓梯通道安裝醒目的安全疏散通道標示。2、疏散應急方案(1)每日在幼兒到校前,門衛(wèi)應及
時開啟學校大門,以免造成學生擁擠發(fā)生人身傷亡事故。(2)總務科應長期對各教學樓、進行安全檢查,以確保晚間照明燈光的正常使用。(四)用電管理與停電應急方案1、用電管理
(1)??倓湛茟訌妼τ秒姷墓芾?,確保用電安全,對電器設備應進行定期清查和維護,不得帶故障使用。(2)任何人不得隨意亂拉電線,安裝電源插座和電源開關(guān),嚴禁使用絕緣過期的電器設備,電器設備的安裝和使用應由專業(yè)人員進行,并嚴格遵守國家規(guī)范。(3)各班應杜絕使用電爐、熱得快、取暖器等電暖設備,以免發(fā)生融電及火災的發(fā)生.
2、應急預案(1)若遇電力部門通知停電,總務科應通知各年級組,備齊照明應急所需的物品,如電筒、蠟燭等。(2)如停電時間較長,可組織保育員關(guān)閉教室及消毒間的所有用電設備。(3)因臨時停電而未燒熱的飯菜,不得提供給幼兒,學??倓湛瓶赏ㄖ程眯M饬碣彶?,但應提醒注意飯食衛(wèi)生。
(4)應防止學生觸電事故的發(fā)生,一旦發(fā)生學生觸電應立刻切斷電源,視情況對觸電者進行救治,堅持先救后搬的原則,切不可向觸電者潑冷水。(五)預防自然災害與應急預案1、預防自然災害應堅持的原則(1)認真收集各類自然災害的資料,利用多種宣傳手段,加強對師生進行常識教育,對自然災害可能造成的損失有一個充分的認識。(2)對于可預見性的自然災害,應早動手,早預防。在接到上級有關(guān)部門通知后,校應急預案領(lǐng)導小組應迅速做出反應,以確保廣大師生的財產(chǎn)及人身安全;對不可預見的自然災害,要極力采取保護和自救措施,并及時組織搶救。(3)總務科應對避雷設施進行檢查,并對師生進行安全教育,防止雷擊所造成設施和人員傷害。2、應急預案(1)自然災害發(fā)生后,應急領(lǐng)導小組要迅速到位,并及時將險情通報到各班、年級組.(2)認真組織幼兒疏散到安全地帶,并要求各班主任清查本班人員,對沒有及時撤出的幼兒,應極力查找或營救。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的、四中全會精神和有關(guān)防災減災救災工作的重要論述,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,注重打基礎促規(guī)范。形成聯(lián)動運行機制,構(gòu)建齊抓共管的防災減災救災體系。加強地震監(jiān)測預報,做好抗震救災應急準備,切實推動各項防范措施落實到位。
二、應急預案的適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的:(1)重大水旱災害,冰雹、雪、等氣象災害;(2)地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害;(3)森林、民房、學校、商店發(fā)生火災和重大動物疫情等自然災害及其他突發(fā)性公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。
三、工作規(guī)則
為確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,要求鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬各單位、各村委會全體干部職工應做到:(一)要提高認識,高度重視,要把群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,做好防御自然災害的各項工作。(二)要落實責任,部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各負其責。對存在的問題,切實做好相關(guān)工作。(三)要嚴明紀律,凡因不聽指揮調(diào)配,工作不落實,人員、措施不到位,出現(xiàn)因災害造成群眾傷亡的,將追究相關(guān)責任人的行政責任;觸犯刑律者,將依法追究法律責任。(四)各村要高度重視災害排查工作,將本村的每個山體滑坡點,每戶危房戶都要做好登記并建立檔案;凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離,并及時向鎮(zhèn)政府報告。
四、災害風險
我鎮(zhèn)轄區(qū)有自然資源局標注的地質(zhì)災害隱患點有20個,如發(fā)生災害,需緊急轉(zhuǎn)移安置。
五、啟動條件
出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動本預案。(一)發(fā)生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,森林火災和重大生物災害等自然災害,啟動本預案。(二)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動本預案。
六、指揮機構(gòu)和職責
鎮(zhèn)政府成立防災減災工作領(lǐng)導小組,鎮(zhèn)長熊雪宇同志任組長,各村包村領(lǐng)導任副組長,領(lǐng)導小組成員由各村支部書記、鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、國土辦、衛(wèi)生院、司法所、派出所等機構(gòu)組成。防災減災工作領(lǐng)導小組辦公室設在應急管理辦公室,主要職責是協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一救災,負責整個救災工作的災情收集、整理,負責向上級政府和有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況。民政辦是自然災害救助工作機構(gòu),在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織開展各類災害的救助、救濟工作,指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作;相關(guān)成員單位按照各自職責參與鎮(zhèn)自然災害救助工作。防災減災應急指揮部下設辦公室,其組成單位和職能為:辦公室組成單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土辦、鎮(zhèn)武裝部等。(一)鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)黨政辦主要職責:負責傳達救災應急指揮部工作指令并監(jiān)督落實、負責全鎮(zhèn)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門和自然災害發(fā)生地域的應急工作;收集匯總和上報抗災救災的有關(guān)情況,負責編輯災情簡報與對外工作;負責災區(qū)抗災工作的宣傳報道。(二)鎮(zhèn)國土辦主要職責:負責做好災害趨勢的協(xié)商與預測;負責組織自然災害評估,確定災害等級。(三)派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)武裝部主要職責:負責災民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作;負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工作;負責救災應急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸ぷ鳎回撠熅葹馁Y金的分配和管理;負責救災捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發(fā)放。負責災區(qū)災后重建資金和物資的籌措、使用和管理;負責制定災民倒房重建總體方案;負責組織指導災民開展生產(chǎn)自救和災民生活救濟工作。(四)鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)紀檢辦主要職責:負責對各級、各部門安排的救災資金、物資進行審計、監(jiān)督,及時糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。
七、應急準備
(一)根據(jù)實際需要配備必需的救災設備和裝備,完善民政災害管理人員隊伍建設,提高其應對自然災害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。(二)開展防災減災活動,利用各種媒體宣傳災害知識,宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,增強群眾的防災減災意識和能力。根據(jù)自然災害多發(fā)地區(qū),每年應根據(jù)災害發(fā)生特點,適時組織民兵應急分隊演練習,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
八、災害預警
(一)根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災害、林業(yè)、森林火險、有害生物災害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預警預報信息,并按有關(guān)規(guī)定及時向全鎮(zhèn)預警預報。(二)民政辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息,結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析,對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見,向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組報告,同時向有關(guān)部門上報、向村上通報。(三)鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預警預報,提前做好應急準備或采取應急措施。
九、會議制度
為了加強平時對防震減災工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮調(diào)度,建立我鎮(zhèn)防震減災工作聯(lián)席會議制度。(一)統(tǒng)一領(lǐng)導,綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災工作;(二)研究、審議防震減災工作重大政策和措施;(三)協(xié)調(diào)各村、各科室涉及防震減災工作的重大事項;(四)通報重要震情和防震減災工作情況。聯(lián)席會議建立例會制度,每月定期召開一次,由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導主持(根據(jù)情況需要,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導同意也可臨時召開會議),主要是總結(jié)交流工作情況,研究部署防震減災工作任務,協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防震減災工作中的困難問題。
一、落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識,堅持以人為本,預防為主,著力在“強基礎、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下工夫,扎扎實實做好學校安全工作,切實保障學校師生生命財產(chǎn)安全。要切實落實學校安全工作責任制,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。
二、做好安全教育,指導學生珍愛生命,增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,進一步增強安全教育的有效性和針對性,切實把各項要求和規(guī)定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育,組織好防災應急演練,開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三、加強制度建設,用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度,用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實處,責任分解到人;完善應急預案,扎實做好安全應急準備工作。
四、加強消防安全工作。進一步貫徹落實《消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部令第28號),加大消防設施設備投入,對學校老建筑的消防設施進行改造,完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應急報警系統(tǒng)建設,購置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力,確保森林防火安全。
五、加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施,將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術(shù)人員的崗前培訓,層層落實實驗室安全責任制度,加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監(jiān)管,強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等領(lǐng)用管理,嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒(易制毒)化學品和放射性物質(zhì)實行歸口管理,嚴格遵循有關(guān)規(guī)定,經(jīng)公安機關(guān)或環(huán)保部門備案審批后,向有經(jīng)營資質(zhì)供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置,從采購招標環(huán)節(jié)開始把關(guān),嚴格審批程序,及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監(jiān)督檢查,確保安全有效運行。
六、確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求,因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的,要健全校車安全管理制度,配備好校車安全管理人員,加強校車安全維護,定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動,營造氛圍,增強廣大師生文明交通安全意識。
七、加強食品安全與衛(wèi)生防疫。學校食堂采購食品原料時,必須堅持采購索證制度,不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環(huán)境和食品加工操作的衛(wèi)生清潔,嚴格執(zhí)行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規(guī)范,加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度,隨時了解學生的出勤、健康情況,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人,及時向當?shù)氐募膊☆A防控制機構(gòu)進行報告。
7月21日,北京遭受特大暴雨自然災害,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。自后,天津、太原等北方城市先后出現(xiàn)內(nèi)澇。我們應如何面對洪水災害呢?
8月6日,中國科協(xié)科普部和中國科協(xié)調(diào)宣部聯(lián)合主辦的第17期科學家與媒體面對面活動上,專家們從氣象、救災以及心理等多個角度,對如何應對洪災進行了科學的解答。
預防城市內(nèi)澇需要長遠規(guī)劃
根據(jù)氣象定義的標準,暴雨是24小時降水量超過50毫米,大暴雨是100毫米,特大暴雨為250毫米。7月21日,房山河北鎮(zhèn)降水是541毫米,這是北京自1951年以來水文站記錄最強的一次,已經(jīng)達到特大暴雨的級別。
降雨后城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇主要有三個原因,一是降雨強度大,一小時降雨量超過20毫米,很容易發(fā)生積澇,特別是低洼的地方,如果一小時50毫米的話,積澇會很明顯,因為北京的管道標準低?,F(xiàn)在一般的路面,大概是1~2年一遇,每小時雨強大概36~40毫米的設計;重點路段是3~5年,按照每小時56毫米的雨強來設計,蓮花橋是按照3~5年的標準設計的,但是當時的雨強遠遠超過了這個標準,這是很重要的原因。
另外,城市化的結(jié)果使城市的硬路面明顯增加,馬路、房屋建筑密度比較大,綠地也很少,所以不透水地面的面積占總面積的比,在城區(qū)來講一般都達到70%~80%,水不容易滲透下去。
第三,立交橋積水是由于周邊匯水面積大。蓮花橋下100毫米雨也不至于積水那么深,關(guān)鍵是中間的來水都往低處流,都往鐵路橋下面流,所以造成了蓮花橋下經(jīng)常被淹。2004年7月10日,蓮花橋出現(xiàn)積水,其匯水面積大概是5~6平方公里,而蓮花橋積水面積才0.02平方公里,幾百倍聚積的水都往這一個地方匯水,哪怕流進20%,積水也要超過三四米深。這就造成了立交橋下的積水壓力遠超排水能力,也遠超臨時泵抽排的能力。
針對暴雨情況,我們提出三點建議:一是長遠規(guī)劃的問題,城區(qū)要有大的排水能力;二是獨橋獨路措施,最大限度減少周邊的來水向低洼地區(qū)匯集的條件,要減少匯集;三是對于應急預案,一橋一案、一路一案。
市民應該提高個體自救能力
在“7·21”北京特大暴雨中,很多遇難者是在等待救援過程中遭遇不幸的。面對重大自然災害的預防,應提高市民個體自救意識,科學預防、科學應對,一旦發(fā)生災害的時候,不至于束手無策或者盲目防護。
從災害發(fā)生以后,在某個區(qū)域突然發(fā)生大的洪水災害,有時候應對不及,處于孤立無援的境地,所以個體的自我防護顯得特別重要。觸電、雷擊以及溺水淹亡等情況,反映出準備工作不足,或者缺少常識、知識,這次從我們掌握的情況和媒體報道的情況看,也存在這些問題,很痛心。
對此,我們建議要建立一套預案,要有一套防護體系,全面普及如何應對惡劣氣候條件下給我們造成的意外傷害。
另外,需要我們有一支訓練有素、精干的醫(yī)療救援隊伍。這個救援隊伍主要是對由于意外傷害、外傷、骨折還有一些其他情況進行救援。特別是災害發(fā)生后期,飲用水衛(wèi)生、臨時安置房、公共衛(wèi)生等,都需要專業(yè)的衛(wèi)生防疫隊伍和臨時抽組的業(yè)余隊伍結(jié)合,對消化道傳染病進行防控,堅決杜絕烈性傳染病的發(fā)生,把好病從口入關(guān),這是我們水系災害以及其他一些自然災害發(fā)生以后必須要關(guān)注的問題。
作為每個家庭來講,都應該想到,如果發(fā)生突發(fā)性的極端天氣情況下的自然災害要采取哪些措施,比如說水電、漂浮物、救生圈、安全飲用水等等東西有備無患,一旦遇到突發(fā)自然災害的情況,我們可以從容應對。
心理干預不是心理咨詢
現(xiàn)在很多人存在一個誤解,認為災后心理干預可能就是心理咨詢,或者心理治療,就是一個合作的關(guān)系。但實際上,心理危機的干預遠遠超出了這樣一個工作范疇,它具備的工作內(nèi)容和形式更加復雜化,更加體系化。
出現(xiàn)了災難性事件以后,一般來講,任何人經(jīng)歷過重大突發(fā)性、災難性事件都會有心理的反應、生理的反應,這包括驚恐、緊張、焦慮、擔憂,生理反應方面可能表現(xiàn)出胃腸道不適、植物神經(jīng)的紊亂、睡眠問題、飲食問題。
再就是急性的應激障礙,這就屬于精神障礙的范疇,也就是說一個月之內(nèi),如果當事人出現(xiàn)一些情況是跟當時災害事件有關(guān)聯(lián)的,而表現(xiàn)出精神運動性興奮或者精神運動性抑制,比如說話多、情緒激動、又哭又鬧,精神運動性抑制就可能會出現(xiàn)緘默、不講話、運動遲滯,和別人少有交流。
還有一部分更嚴重的是災害發(fā)生的短暫時刻,可能會出現(xiàn)反應性精神病的表現(xiàn),甚至會出現(xiàn)幻覺、妄想,以及沖動的精神病表現(xiàn),這就是急性應激障礙的類型。
災難過后的心理危機干預的整個過程,按照大概的時間做了三個階段的劃分,第一階段是在事件后兩個小時內(nèi),是危機潛伏期。很多人覺得,心理危機干預是針對于災區(qū)群眾,有時候是直接接觸他們,有時候是通過更有力量幫助到他們的那些人,通過跟他們的接觸,通過跟他們的交流,間接地幫助受災群眾。
一、強化組織領(lǐng)導,確保應急管理工作落到實處
我局成立了以黨組書記、局長為組長,黨組成員、分管領(lǐng)導為副組長,相關(guān)職能股室負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設應急辦公室,作為應急管理日常辦事機構(gòu),負責綜合協(xié)調(diào)我局突發(fā)事件應急管理工作,并明確了領(lǐng)導小組和應急辦公室具體工作職責,使相關(guān)人員做到了工作任務明確、責任落實到位,保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理。
二、強化學習培訓,不斷提高應急管理工作能力
我局組織工作人員認真學習《突發(fā)事件應對法》,特別是對預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款,進行了認真研讀,努力做到深刻領(lǐng)會、準確理解、全面把握,為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應急管理工作奠定了業(yè)務基礎。開展了各種自然災害及突發(fā)事件應急知識培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理參加全省災情觀察信息員業(yè)務培訓班,并取得證書,今年在3月和6月2次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員集中進行業(yè)務知識的培訓,參訓人20人名。邀請了縣消防大隊的大隊長對縣福利中心的工作人員及五保老人累計130多人在應對防火、食物中毒及自然災害方面的基本常識進行了一次深入細致的示范和講解。通過宣傳培訓,讓各級干部職工和群眾更多地了解突發(fā)事件及自然災害的預防和抵御,在災害面前最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、強化各項措施,扎實做好應急管理工作
(一)健全規(guī)章制度。我局緊密結(jié)合實際,修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》,《縣殯葬管理和祭祀活動突發(fā)公共事件應急預案》等專項預案。特別是對重大突發(fā)事件,制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外,我局還建立健全了學習培訓制度,信息、監(jiān)控、報告制度等各項規(guī)章制度,保證了應急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。
(二)暢通信息網(wǎng)絡。為保證突發(fā)事件能夠及時處理,我局嚴格執(zhí)行縣政府應急辦的值班制度,特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后,堅持做到值班人員按時到崗,不遲到、早退,不空崗,并保證值班人員手機24小時開通,有效地保證了信息網(wǎng)絡暢通。
(三)加強工作,維護民政對象思想穩(wěn)定。設立專門的群眾來訪接待室,配齊桌椅、飲水機等辦公設施,建立完善“首問負責制”、“一次性告知制”、“領(lǐng)導接待日”等一系列工作制度。對優(yōu)撫對象、退伍軍人通過各種方式做好政策宣傳,引導其樹立大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識,自覺維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認真排查全縣優(yōu)撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮職能作用,解決涉軍對象反映的合理訴求。及時掌握不穩(wěn)定人員的思想動態(tài),通過慰問等多種途徑對其開展思想教育,在政策范圍內(nèi)解決實際存在的問題,消除不平衡情緒。同時堅持依法按政策辦事,全力預防和制止了集體訪、越級訪等事件的發(fā)生。
(四)完善自然災害救助制度,提高應急能力。一是修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》,理順應急救助機制,規(guī)范應急救助行為,提高應急救助能力,確保災害發(fā)生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮(zhèn)村三級救災服務網(wǎng)絡。一旦發(fā)生災情,局救災股、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會事務辦、村級救災員形成三級救災網(wǎng)絡,做好對災情的逐村核查上報,通過一級一級匯總后,上報上級民政部門。今年以來,我縣先后遭受臺風、洪澇、干旱等自然災害的影響,致使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到不同程度損失,據(jù)統(tǒng)計受災人口達30200人,災情部分輕重,涉及群眾利益問題無小事,我們深入災區(qū),積極做好報災、核災工作,穩(wěn)定災民情緒,及時救助災民,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住,有干凈水喝,有病能得到及時醫(yī)治。全縣災民生活救助資金實行“一卡(折)通”發(fā)放,共發(fā)放冬春救助資金147.85萬元,并支出107.28萬元用于購買衣被7400件,全部發(fā)放到災民手中,救助災民11200人。我局開設專門的辦公室,完善縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級觀察預警機制,實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信息員隊伍縱向到底,民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊,實現(xiàn)了救災資源共享,確保了大災之時的信息及時、準確和暢通。四是開展防災減災宣傳教育。今年3月,我縣召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部參加的培訓會,王尤錄局長主持會議,并邀請省救助處領(lǐng)導在會上做了專門的減災救災等知識的講解培訓。5月12日是我國第六個防災減災日,主題是“城鎮(zhèn)化與減災”,向群眾散發(fā)宣傳單、宣傳畫冊830份,懸掛條幅10條。
(五)切實抓好敬老院的安全管理工作。做好農(nóng)村敬老院的安全監(jiān)督管理,排查安全隱患,有效預防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。每年春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間,都及時向縣福利中心及農(nóng)村敬老院下發(fā)安全管理的通知,指導他們做好安全生產(chǎn)、事故隱患全面排查治理,消除事故隱患,建立安全制度,提高安全意識,加強安全培訓。實施領(lǐng)導班子及股室工作人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敬老院制度,定期深入敬老院了解情況,督促檢查。同時在各個敬老院開展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促落實整改措施。
(六)維護殯葬祭祀活動秩序,營造平安穩(wěn)定環(huán)境。草擬了《縣祭祀活動突發(fā)公共事件應急預案》,加強春節(jié)、清明等關(guān)鍵時間段祭祀活動監(jiān)管,明確單位職責。春節(jié)、清明節(jié)當天組織專門人員深入公墓開展安全巡查、秩序維護、交通疏導等工作。
通過問卷調(diào)查的反饋,令人大吃一驚,我們的學生對生命安全知識知之甚少,甚至達到了令人堪憂的地步,尤其是遇到危險怎樣避險,措施辦法更是無計可施。
一、強化宣傳點,提高生命教育認識
針對這一現(xiàn)狀,經(jīng)研究決定,我們必須加強對學生進行生命安全教育,并使之常態(tài)化。我們主要是從以下幾方面入手:
1. 大量收集發(fā)生在學生身邊的安全事故。通過大量的事故達到警示作用。從內(nèi)心深處引起學生高度重視,進而自覺地接受生命安全知識教育。
2. 經(jīng)常開展生命安全教育知識講座。利用校園網(wǎng)絡、廣播、板報,廣泛開展宣傳,并利用班會、團會開展生命教育,在課堂教學中滲透生命安全教育內(nèi)容,例如利用勞技課講安全教育讀本等等,平時還適時地開展防火演練、防震演練等等。
3. 以《生命教育讀本》為依據(jù),開設生命教育課。納入教學計劃,做到有教材、有教師、有教案、有課時安排。
4. 開展演講、競賽活動,推動生命安全教育的進一步落實。我校每學期都至少開展一次生命安全知識競賽,通過競賽,評選出生命安全知識標兵。
二、選準切入點,明確生命教育的內(nèi)容
引導學生認識生命的意義,感受到生命是美麗的,生命史寶貴的,要愛護自己的身體,呵護生命,了解一些可以挽救他人生命且對自己沒有傷害的行為,敬佩為挽救他人生命獻出愛心的人。
1. 對學生進行自然災害教育。讓學生了解曾經(jīng)發(fā)生在世界及我國的重大自然災害,認識大自然有不可抗拒的一面,了解人類為應對自然災害所作的不懈努力和探索,取得的經(jīng)驗和采取的預防和預報措施,體會人們在危難中團結(jié)互助、英勇抗災的可貴精神品質(zhì),學習在自然災害面前自救、自護的辦法。
2. 開展交通安全教育。通過交通安全事故案例,觀察本地交通現(xiàn)狀等辦法,認識交通事故的起因和給人們帶來的傷害,了解和學習與中小學生關(guān)系密切的交通法規(guī),培養(yǎng)學生自覺遵守交通規(guī)則,注意安全的現(xiàn)代交通意識。
3. 開展消防安全教育。通過火災事故案例,認識到火災給人類帶來的傷害,并通過實踐學習,了解和掌握科學的防火措施和火災救護行動。
4. 開展預防常規(guī)安全事故教育。通過學習電梯出現(xiàn)故障如何處理、安全用電知識、安全使用煤氣和燃放爆竹安全等常見的安全事故知識,了解在日常生活當中所面臨的危險和有害因素,學會各種自救常識,保護自身人身安全。
5. 開展流行性疾病教育。了解流行性疾病給人類造成的傷害以及人們在公共衛(wèi)生方面存在的一些陋習,學習有關(guān)流行性疾病的防治方法,懂得健康衛(wèi)生的生活方式,培養(yǎng)良好的生活習慣,保護自己的生命健康。
6. 開展預防非法侵犯教育。通過教學要讓學生了解非法侵害對青少年造成的身體和心理傷害,學會用智慧和知識保護自己,用法律的武器維護自己的合法權(quán)益,保證自己健康、安全地生活。
7. 開展預防校園傷害教育。通過教育,使學生懂得如何預防體育活動、嬉戲打鬧和參加勞動時的人身傷害,如何做到大型集會時不發(fā)生擁擠踩踏,如何正確應對校園暴力事件,最大程度地減少遭受傷害的可能。
8. 開展拒絕不良嗜好與習慣教育。通過講解吸煙有害、喝酒無益、遠離和網(wǎng)絡成癮等案例,教育學生養(yǎng)成良好生活習慣,遠離不良嗜好與習慣。
一、當前中小學安全事故的主要成因
當前中小學生安全事故的種類主要有:校園安全事故、校車安全事故、意外傷害、自然災害等。
1.校園安全事故。指在校園內(nèi)或?qū)W校門口附近發(fā)生的學生傷害事故。從近年的事故來看,學校管理制度不完善、疏于管理是重要原因。如學校組織教育教學活動時管理不善,或?qū)W校設備設施陳舊,危房存在等原因往往會引起事故。從學生自身角度看,安全意識淡薄,缺乏自我保護能力和方法是中小學生安全事故頻發(fā)的重要原因。從教師角度看,部分教師不依法執(zhí)教,缺乏教育學生的藝術(shù),隨意體罰或變相體罰學生,或處分學生不當而易導致事故。而學校門口由于環(huán)境較為復雜,尤其是城市學校門前車水馬龍、人員混雜,極易發(fā)生交通事故,在時下社會轉(zhuǎn)型時期,一些對社會不滿的人士或精神病患者,為報復社會往往會對中小學生和幼兒下手。這類慘劇造成的社會危害性較大。
2.校車安全事故。現(xiàn)在,車禍是中小學生安全的最大威脅。究其原因有:校車安全性能不高,車況較差;駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊,有的駕駛員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓,也沒有取得駕駛證,安全意識淡薄,違規(guī)違法行車,處置突發(fā)事件的能力不足,超載違章現(xiàn)象嚴重;加上社會上不少人對校車缺乏禮讓尊重意識,車輛違規(guī)違法、行車行人不守交通規(guī)則、商戶占道經(jīng)營等導致的交通事故可能性增大。
而農(nóng)村校車安全現(xiàn)狀尤為突出。近年一些農(nóng)村學校由于生源銳減,中小學進行布局調(diào)整較大,學校的數(shù)量減少,導致學生上學路程越來越遠,不得不坐校車;再加上農(nóng)村青壯年勞力外出打工,留守孩子逐漸增多,且均由老人或親友照管,導致接送學生上下學的車輛有了市場。還有一些農(nóng)村私立幼兒園為了搶拉生源,大多向家長承諾使用車輛接送,遠道接送存在安全隱患。而學生交通安全由于多頭管理,造成執(zhí)行不力。如接送學生車輛的營運審批由交通部門負責,超速超載查處由公安部門負責,學生交通安全由教育部門負責,路況整治和交通設施由建設部門負責,都負責但都負不好。
3.意外傷害事故。主要包括溺水、觸電、食物中毒、煤氣中毒、自殺等。由于家庭的不良影響或父母疏于教育,留守兒童、單親家庭等的存在,或社會管理缺位等,極易導致未成年人發(fā)生安全事故,甚至走上違法犯罪的道路。類似的悲劇不勝枚舉。
4.此外還有自然災害等原因。我國是一個自然災害多發(fā)的國家,由于地震、洪水、泥石流等自然災害極易導致學生受意外傷害。
二、減少中小學生安全事故的對策
就校園安全事故來說,首先學校要堅持防患于未然的方針。學校要嚴格管理,把校園安全問題列為學校的重點工作,并且做好管理人員的配備,如可設立一名主管校園安全的副校長,健全值班保衛(wèi)制度。還要運用先進技術(shù)手段,完善監(jiān)控設施,搞好門衛(wèi)和保安措施,防止學校門口發(fā)生意外事故和可疑人員混入校園。拆除危房,并將之納入政府職責中,新校址的選擇要科學認真,新建校舍標準要高,抗震性要強。其次加強與公安、消防、交通、工商、衛(wèi)生防疫部門的溝通,共同維護學校及周邊地區(qū)的治安、消防、交通、市場經(jīng)營秩序和食品衛(wèi)生安全。再次,學校應加強法制宣傳教育,通過豐富多彩的形式,有針對性地對學生進行安全教育,開設安全教育課,通過多種途徑和方法,對學生進行防火、防盜、防雷、防電、交通安全及防溺水專項安全教育,使學生掌握安全救護常識,學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。