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關(guān)鍵詞:信息化管理;企業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理
1引言
在信息化背景下,企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式和管理理念正在經(jīng)受著考驗,因此,探討企業(yè)在信息化環(huán)境中發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),并積極尋求和制定行之有效的解決措施,意義深遠。
2信息化背景下企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2.1對信息化改革的重要性認識不足
部分企業(yè)管理者對信息化管理的重要性認識不足,對信息化建設(shè)缺乏科學(xué)、全面的認知,甚至認為信息化是一件勞民傷財?shù)氖虑?,對企業(yè)發(fā)展弊大于利。信息化技術(shù)可以利用互聯(lián)網(wǎng)體系把同行業(yè)的經(jīng)營者和客戶全部聯(lián)系起來,有利于相互之間的合作和溝通,并且可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟管理效率,能為企業(yè)節(jié)約大量的時間,避免一些不必要的麻煩,對于企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟管理模式和經(jīng)濟制度具有重要意義。倘若企業(yè)對信息化改革的重要性認識不足,就很難適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢的發(fā)展,就會在激烈的市場競爭中置企業(yè)于危險境地。
2.2對信息化改革的投資力度不足
一方面,由于企業(yè)資金短缺,抗風(fēng)險能力差,在風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟大潮中,企業(yè)沒有多余的財力投入到信息化改革中。另一方面,盡管國家積極鼓勵各級企業(yè)的發(fā)展,但是除國有企業(yè)外,其他民營企業(yè)、中小企業(yè)遇到資金困難時,一些大銀行卻不愿意為其提供資金貸款,因此很多企業(yè)連正常的經(jīng)營活動都無法保障,更不可能去投資信息化改革。
2.3高素質(zhì)信息人才短缺
雖然我國信息化改革已經(jīng)經(jīng)歷了一段時間,但由于對信息化改革的重視程度不夠,導(dǎo)致國家在信息化改革方面投入的精力、時間和成本相對有限,造成很多企業(yè)中缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的信息人才,嚴重制約了企業(yè)信息化改革的發(fā)展進程,同時也制約了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力的提升。
2.4管理模式脫離信息化發(fā)展環(huán)境
由于傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式的固有缺陷,在很多地方都不能適應(yīng)信息化經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)管理要求。但從目前情況來看,很多企業(yè)在日常經(jīng)濟活動的控制和管理過程中還采用這種管理模式,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟運行脫離市場實際,該問題應(yīng)當(dāng)引起經(jīng)濟制度制定者和企業(yè)管理者的高度重視,否則將不利于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
3信息化背景下企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化對策
3.1提高對信息化改革重要性的認識
目前我國已進入智能化、數(shù)字化、信息化時代,企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地,就必須要適應(yīng)時展的要求。要想提高企業(yè)信息化技術(shù)的普及程度,首先要提高企業(yè)管理者對信息化改革的認識。企業(yè)管理者需要定期接受信息化方面的專業(yè)培訓(xùn)和教育,不斷提高自身對信息化改革重要性的認識,同時,企業(yè)管理者可以在培訓(xùn)教育過程中加強與其他企業(yè)家之間的溝通交流,借此不斷強化自身對信息化管理重要性的認識,為企業(yè)信息化改革奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
3.2建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)
完善的企業(yè)安全管理信息系統(tǒng),有利于企業(yè)自身的發(fā)展,更有利于確保企業(yè)發(fā)展過程中信息的安全性和完整性。企業(yè)各部門都需要通過企業(yè)管理信息系統(tǒng)上傳各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),以有效減少企業(yè)資料保管過程中的人力成本,并提升企業(yè)對各項業(yè)務(wù)管理的效率。目前,大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)日益興起,在企業(yè)信息化管理中表現(xiàn)出了巨大的應(yīng)用價值,因此,企業(yè)在建立信息化管理平臺的過程中,要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù),建立起統(tǒng)一、規(guī)范的綜合管理信息平臺,對企業(yè)包括財務(wù)、人力、物資等在內(nèi)的經(jīng)濟資源、經(jīng)濟活動進行集約化管理,以提高企業(yè)對市場風(fēng)險的抵御能力。利用綜合管理信息平臺的信息集成功能,企業(yè)可以加強對各信息傳遞環(huán)節(jié)的有效控制,防止手動信息傳遞的隨意性,促進企業(yè)經(jīng)濟流程的科學(xué)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化。
3.3加強對信息人才的儲備和培養(yǎng)
加強人才培養(yǎng)是一個企業(yè)發(fā)展過程中永恒的主題,在企業(yè)經(jīng)營過程中,培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)、高能力的人才隊伍對于促進企業(yè)長足發(fā)展大有裨益。在信息化高度發(fā)展的今天,企業(yè)的發(fā)展尤其離不開信息化人才的儲備和培養(yǎng)。要想加強對信息化人才的儲備和培養(yǎng),企業(yè)需要做好以下幾點:一是企業(yè)要定期開展對員工的培訓(xùn)和教育。企業(yè)可以開展關(guān)于信息化方面的多種形式的活動,不斷提高員工的信息化運用水平。二是企業(yè)要做好信息化人才儲備工作。企業(yè)需要加大對信息化人才的資金投入,與高等院校建立信息化人才培養(yǎng)關(guān)系,專門培養(yǎng)一批高素質(zhì)和高能力的信息化人才,做好人才儲備工作。三是強化企業(yè)對高素質(zhì)人才的吸引。企業(yè)需要最大限度地滿足信息化人才的需要,以優(yōu)惠的條件吸引高水平、高素質(zhì)的信息化人才進入企業(yè),為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
4結(jié)語
在信息化高度發(fā)展的今天,企業(yè)面臨機遇的同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于目前我國不少企業(yè)信息化普及的程度和運用的程度還不高,這勢必會對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來影響,為此,企業(yè)要積極面對,不斷加強企業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用,逐步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
作者:李娜 單位:河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局信心中心
參考文獻
[1]李也.信息化環(huán)境下中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題及對策研究[J].企業(yè)戰(zhàn)略,2016(2).
P鍵詞:一帶一路 甘肅 機遇 挑戰(zhàn)
中圖分類號:G127 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)03-0120-01
引言
一帶一路是一個宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想,其建設(shè)過程中涉及眾多國家、眾多產(chǎn)業(yè),需要對各種生產(chǎn)元素進行調(diào)配,從宏觀角度加強規(guī)劃與管理。隨著“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略的提出,我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局發(fā)生了改變。甘肅省處于一帶一路建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi),新戰(zhàn)略的提出,為甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇,同時也帶來了挑戰(zhàn)。在新的經(jīng)濟形勢下,甘肅省必須要加強對各種機遇的把握,并且對經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題進行解決,以提高甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平。
一、一帶一路戰(zhàn)略的重要意義
一帶一路戰(zhàn)略是我國對外開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的標志,這個構(gòu)想的提出,引起了很多國家的關(guān)注,一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想對我國的宏觀經(jīng)濟水平提升有十分重要的意義。首先,一帶一路戰(zhàn)略滿足我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,通過經(jīng)濟特區(qū)、新區(qū)的建設(shè),我國對外開放力度有了很大提升,但縱觀當(dāng)前我國的經(jīng)濟格局,對外開放主要集中在東南沿海地區(qū),在長期發(fā)展過程中導(dǎo)致中西部地區(qū)的發(fā)展受阻,我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,為了實現(xiàn)全面發(fā)展,必須要加強對中西部地區(qū)的開發(fā),一帶一路戰(zhàn)略正好滿足此要求。其次,一帶一路戰(zhàn)略順應(yīng)了中國要素流動轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。我國改革開放初期,經(jīng)濟水平較低,必須要大量的資本、技術(shù)才能促進經(jīng)濟發(fā)展,同時也引進了很多先進的技術(shù)和資本,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)前國內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)水平已經(jīng)得到了極大的提升,因此可以實現(xiàn)要素輸出。一帶一路的建設(shè)正好順應(yīng)了我國生產(chǎn)要素流動的趨勢。
二、一帶一路戰(zhàn)略下甘肅經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1.一帶一路下甘肅經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇
在一帶一路戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下,我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展開始變得活躍起來,尤其是一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃沿線的省市,將面臨更大的機遇。
以甘肅省為例,在推進“一帶一路”建設(shè)中,甘肅省著力打造對外開放的經(jīng)濟平臺、經(jīng)貿(mào)平臺和文化平臺。蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶第一個國家級新區(qū),被定位為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。近5年來已完成生產(chǎn)總值537.56億元,年均增長31.18%;連續(xù)成功舉辦22屆的蘭洽會成為我省對外開放的“窗口”和經(jīng)貿(mào)合作平臺;去年9月在敦煌成功舉辦首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,成果豐碩,影響深遠,助推“一帶一路”建設(shè)的文化平臺作用得到充分顯現(xiàn)。
經(jīng)濟的發(fā)展離不開交通建設(shè),甘肅省積極推進蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國際空港建設(shè),努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶交通大通道和物流大樞紐。在一帶一路戰(zhàn)略背景下,甘肅省的地域優(yōu)勢顯現(xiàn)出來,在對外開放不斷加深的過程中,甘肅省還進一步開拓對外聯(lián)絡(luò)渠道,依托省外貿(mào)企業(yè)協(xié)會先后在白俄羅斯、伊朗等國家(地區(qū))設(shè)立9個駐外商務(wù)代表處,省貿(mào)促會53個境外商協(xié)會建立了合作機制。
由于一帶一路的規(guī)劃設(shè)計,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新時期建設(shè)過程中占據(jù)重要地位。就甘肅省而言,在推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中,甘肅省立足資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著重加強與中亞、西亞等絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作,國際貿(mào)易合作日益活躍,取得一系列實質(zhì)成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,在當(dāng)前的時代背景下,甘肅省在能源資源、裝備制造、工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植加工、對外服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域不斷發(fā)力,并且在各個領(lǐng)域都積極加強與其他國家的合作,促進甘肅省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。同時甘肅省還依據(jù)自身優(yōu)勢,充分發(fā)揮在風(fēng)能、太陽能、旱作農(nóng)業(yè)、雨水積蓄利用等方面的技術(shù)優(yōu)勢,加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且積極實行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”策略,與“一帶一路”沿線國家開展交流合作,促進我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.一帶一路下甘肅經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
在一帶一路建設(shè)過程中,機遇和挑戰(zhàn)并存,戰(zhàn)略方針的實施為甘肅帶來了很多機會,同時面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。在建設(shè)過程中存在的問題主要有社會方面的問題、經(jīng)濟方面的問題、文化建設(shè)方面的問題等。例如在社會方面,在公共服務(wù)平臺建設(shè)過程中,提高了服務(wù)水平,但是所需要的公共財政投入也越來越多,使得政府財政面臨著較大的挑戰(zhàn);就業(yè)人口的增長與經(jīng)濟增長放緩,可能會導(dǎo)致一些崗位減小需求,從而使得工人就業(yè)矛盾增加。再比如在文化建設(shè)方面。精神文明建設(shè)也是一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要內(nèi)容,對于我國中西部地區(qū)而言,相對于沿海地區(qū)較為閉塞,信息傳遞相對緩慢,因此導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)工作效率不高。這些都是一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展過程中必須要加以解決的問題。
結(jié)語
綜上所述,一帶一路是我國提出的一個全新的戰(zhàn)略方針,對于我國實現(xiàn)全面發(fā)展有十分重要的意義,在一帶一路背景下,其沿線的地區(qū)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),必須要積極加強對各種問題的解決,借助一帶一路戰(zhàn)略優(yōu)勢,提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟水平。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展;土地保護;問題,基礎(chǔ),可持續(xù)發(fā)展
土地是我國寶貴的社會資源,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,它已經(jīng)成為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。國家政策也越來越重視,并多次強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要兼顧土地資源的合理利用及保護。因此,在經(jīng)濟發(fā)展中,要重視土地資源的可持續(xù)利用。
1、土地權(quán)益在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.1土地權(quán)利歸屬及職能設(shè)置不明確
集體土地所有權(quán)的基本內(nèi)涵是“人人有份”的成員權(quán),這規(guī)定了集體土地所有者可以享受土地使用權(quán)利,但并不代表,人們可以按份分割集體土地所有權(quán)。
可見集體土地產(chǎn)權(quán)使得所有者與經(jīng)營者在權(quán)益關(guān)系上沒有明確的界定。報道稱,在農(nóng)村不少農(nóng)村基層干部和領(lǐng)導(dǎo)為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟,在土地上建廠,建房,依據(jù)集體或者個人意愿自行處置土地。由于地方上缺乏健全的經(jīng)濟評價體系,致使很多用地單位沒有按照具體的用地標準,并未按國家規(guī)定進行投資建設(shè)。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資任務(wù),采取優(yōu)惠土地政策吸引外商投資,因而,粗放利用土地,浪費土地現(xiàn)象嚴重。
1.2土地保護體制不健全
在《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地,這從根本上保障了土地承包經(jīng)營的穩(wěn)定性。為了協(xié)調(diào)發(fā)展,還規(guī)定在某些“特殊情形”下可以進行適當(dāng)調(diào)整土地,部分農(nóng)村基層干部借助這特殊情形隨意調(diào)整土地。占好地、補劣地的現(xiàn)象時有發(fā)生,這不僅降低了土地的利用率,也損害了農(nóng)民的利益。
此外,民間數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示,政府在土地用途轉(zhuǎn)變增值收益分配中占四分之三,農(nóng)民僅占15%,這不僅損害了農(nóng)民權(quán)益,也制約了市場經(jīng)濟下宏觀調(diào)控的機制。
2、土地保護是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
2.1依法保護土地合法權(quán)益是國家倡導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提
土地保護是保障社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,國家通過土地用途管制制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、耕地保護目標責(zé)任制等一系列制度的完善與制定,來加強國家集中統(tǒng)一管理。
國土資源部明確指出,要妥善解決用地突出的矛盾,正確處理好耕地保護和經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系。對于單獨選址項目,需要在建設(shè)項目用地預(yù)審階段,看其是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃與年度計劃,是否落實補充耕地資金。隨著國家十二五規(guī)劃的開展,城市化,工業(yè)化的步伐在加快,為了促進社會主義市場經(jīng)濟和諧發(fā)展,國家多次強調(diào),要充分保障公眾土地權(quán)益,完善征地的審批環(huán)節(jié),建立健全服務(wù)機制,確保土地在經(jīng)濟建設(shè)中能合理有效利用。
2.2土地權(quán)益的健全是市場機制運行的重要組成部分
合理配置和利用耕地資源是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,在經(jīng)濟發(fā)展中,國家要實行嚴格的土地保護制度。制定相關(guān)規(guī)定,通過各種耕地資源的整合利用,進一步發(fā)揮土地利用空間。
數(shù)據(jù)顯示,中國新增建設(shè)用地在不斷增加,在所有違法用地中占用農(nóng)村集體土地達50%以上。耕地總量已經(jīng)迫近18億畝耕地“紅線”,這使得耕地保護面臨著嚴峻的考驗。
3、經(jīng)濟發(fā)展中土地的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中對土地保護的調(diào)控及引導(dǎo)作用
有限的耕地資源在滿足人們的糧食供需外,還要與高速發(fā)展的工業(yè)化、城市化接軌,經(jīng)濟發(fā)展中,很多城市工業(yè)化對有限耕地資源的需求越來越大,城市擴建規(guī)模,城鎮(zhèn)邊緣化效應(yīng),嚴格挑戰(zhàn)著有限的耕地資源。因而,土地與經(jīng)濟發(fā)展存在著尖銳的矛盾,加強政府的調(diào)控和相關(guān)法律的落實勢在必行。
《臨朐縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作實施方案》指出,城市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化要實行土地用途的管制。通過合理的分配商業(yè)、服務(wù)業(yè)的用地范圍,不僅統(tǒng)一規(guī)劃了市場經(jīng)濟體制下土地的使用情況,還提升了城市的文化品位,讓土地資源能夠與社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。
3.2以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化土地資源配置
《中華人民共和國憲法》第十一條第5款規(guī)定:“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。”這明確了土地管理的基本精神和法理基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟體制下,耕地資源作為市場經(jīng)濟再配置的重要元素,對經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
但是各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異較大,社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)常會出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象,由于各地土地資源稀缺現(xiàn)象嚴重,這就要求各地在發(fā)展本地經(jīng)濟的同時,要在經(jīng)濟現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,遵循《土地管理法》要求的耕地占補平衡政策,合理的配置當(dāng)?shù)赝恋刭Y源。結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼漠a(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,合理開發(fā)和保護耕地資源,最大效益的發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢。
3.3結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,做好耕地保護工作
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與協(xié)調(diào),是保護土地資源的一項長期戰(zhàn)略。例如,長三角、珠三角、京津塘環(huán)渤海灣地區(qū),工業(yè)化進程在逐步加快。為了解決用地緊張的狀況,充分發(fā)揮現(xiàn)有土地的作用,通過約束性和預(yù)期性土地利用指標,優(yōu)化了開發(fā)區(qū)土地使用標準,大大推進了土地利用轉(zhuǎn)型。通過區(qū)域土地資源集約化利用,不僅實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家耕地保護的目標,還讓區(qū)域之間共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
3.4把土地保護和經(jīng)濟發(fā)展融合,形成良好的互動機制
由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,經(jīng)濟增長方式粗放,使得土地利用結(jié)構(gòu)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,在經(jīng)濟發(fā)展中,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就要為耕地保護和利用提供更多的空間及時代價值。
在這個過程中,要充分發(fā)揮市場機制在耕地保護中的作用,多鼓勵發(fā)展各種土地節(jié)約型的項目,實現(xiàn)土地集約化的轉(zhuǎn)變方式,通過項目發(fā)展和市場經(jīng)濟調(diào)控,提高耕地保護率。
在這方面,臨朐縣充分貫徹“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則,在建設(shè)中,通過優(yōu)化不合理的城區(qū),降低了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模,提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地比例,土地利用向著集約化方向發(fā)展,同市場機制形成了良好的互動機制。
3.5在經(jīng)濟發(fā)展中,要制定土地可持續(xù)發(fā)展的目標
可持續(xù)發(fā)展是土地戰(zhàn)略發(fā)展的主體,由于我國土地資源有限,因此在經(jīng)濟發(fā)展中,要合理使用土地,讓有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟價值和社會價值。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,很多地區(qū)通過利用GPS/PDA技術(shù),能隨時掌握耕地利用情況;此外,還通過應(yīng)用GIS技術(shù),實現(xiàn)了土地保護規(guī)劃的科學(xué)性。
很多地區(qū)從實際出發(fā),對城區(qū)進行整體控制,提高了城區(qū)的建筑密度和容積率,進一步加快了城市化、工業(yè)化進程。從某種程度而言,土地調(diào)查新技術(shù)、新方法和新手段的應(yīng)用,不僅可以提高土地的利用率,還可以促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。
4、小結(jié)
概而言之,保護和合理利用土地資源,不僅是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要措施,它是我國市場經(jīng)濟體系構(gòu)建的重要組成部分。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中,我們要在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要合理規(guī)范使用土地,充分保護現(xiàn)有土地資源。
參考文獻
【摘要】隨著科技的進步,經(jīng)濟全球化已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,在生產(chǎn)要素、產(chǎn)品市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面都實現(xiàn)了全球化。經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境背景下給各行各業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn),鋁工業(yè)近年來的發(fā)展與經(jīng)濟全球化趨勢緊密相連。經(jīng)濟全球化推動了礦產(chǎn)資源在全球范圍內(nèi)的重新分配,本文簡要分析我國鋁業(yè)在新經(jīng)濟背景下面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對方法,以供相關(guān)從業(yè)人士參考。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟全球化 經(jīng)濟新常態(tài) 鋁工業(yè)發(fā)展
一、經(jīng)濟新常態(tài)背景下的世界鋁業(yè)發(fā)展趨勢
鋁工業(yè)是工業(yè)化國家的支柱產(chǎn)業(yè),擁有廣闊的發(fā)展空間。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,鋁業(yè)以要素全球比較為基礎(chǔ),開始出現(xiàn)模塊梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。在上世紀八十年代之前,氧化鋁、電解鋁等主要鋁業(yè)產(chǎn)品只在本土國家進行銷售,在八十年代之后,跨國礦業(yè)公司開始將產(chǎn)品生產(chǎn)模塊由消費大國轉(zhuǎn)向資源大國,這樣不僅可以更大范圍地控制鋁土礦資源,優(yōu)化資源配置,而且可以降低生產(chǎn)成本,提高公司的經(jīng)濟效益。新經(jīng)濟背景推動了鋁業(yè)企業(yè)掀起了并購風(fēng)潮,例如俄羅斯鋁業(yè)和西伯利亞烏拉爾鋁業(yè)公司合并、力拓公司并購加拿大鋁業(yè)等。進入信息時代以后,跨國公司并購現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),企業(yè)之間的并購重組實現(xiàn)了全球資源的重新分配,提高了鋁礦土資源的配置效率,優(yōu)化了跨國企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),企業(yè)對鋁礦土資源和企業(yè)鏈條得到了更好的掌控,顯著提高了企業(yè)的國際競爭力和全球市場話語權(quán)。
但是經(jīng)濟全球化對世界鋁工業(yè)帶來的不良影響是壟斷現(xiàn)象突出。跨國公司通過并購重組不斷擴大公司規(guī)模,由此出現(xiàn)了一些鋁業(yè)巨頭,如力拓、海德魯、俄鋁、中鋁、信發(fā)等大型鋁業(yè)公司,這些公司掌控全球60%以上的氧化鋁、50%左右的電解質(zhì)鋁產(chǎn)能、70%左右的鋁礦土資源,壟斷了大部分航天航空、汽車機械等需要高精度鋁加工產(chǎn)品的工業(yè)領(lǐng)域,其它企業(yè)的生存空間不斷縮小,甚至走向破產(chǎn)。
二、我國鋁企面臨的機遇和挑戰(zhàn)
我國的鋁工業(yè)具有較高的開放度和市場自由參與度,但是我國鋁工業(yè)起步較晚,受到技術(shù)和經(jīng)濟水平的影響,目前我國鋁工業(yè)還處于世界鋁工業(yè)鏈條中的低端水平,冶煉技術(shù)、制造水平比較落后,在經(jīng)濟新常態(tài)背景下容易受到攻擊。我國人才眾多,工業(yè)生產(chǎn)能力強,消費水平高,因此借助于經(jīng)濟全球化這個大背景,可以實現(xiàn)鋁工業(yè)的逆襲和突破。
(一)面臨著前所未有的發(fā)展機遇
(1)發(fā)展動力強。我國工業(yè)化和城市化發(fā)展進程迅速,對于資源和能源等工業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)材料的需求量大,并且隨著我國政治地位的不斷提高,必然會迎來經(jīng)濟發(fā)展的高峰期,工業(yè)建設(shè)這個強大的驅(qū)動力會一直存在,我國鋁工業(yè)的發(fā)展勢必會迎來全面發(fā)展。
(2)國家政策支持。我國為了迎接經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn),制訂了“一帶一路”等政策措施,為我國鋁工業(yè)的更好發(fā)展提供了堅實的保護屏障。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。經(jīng)濟全球化使國內(nèi)鋁企認識到自身存在的問題和缺點以及單一化產(chǎn)品面臨的巨大市場風(fēng)險,促使眾多鋁企積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,健全產(chǎn)業(yè)鏈,積極研發(fā)綠色、環(huán)保、高效的新能源以降低產(chǎn)品的綜合成本,提高企業(yè)的規(guī)模效益。
(4)經(jīng)濟新常態(tài)為海外并購創(chuàng)造難得的機遇。在金融危機之后,一些資源富集國的資產(chǎn)嚴重貶值,而我國受到金融危機的沖擊力度較小,人民幣相對堅挺,在全球工業(yè)生產(chǎn)原材料和資源價格大幅度下滑的形勢下,我國要把握這個機會“走出家門”。歐美國家,受到金融危機的沖擊力較大,資金處于匱乏狀態(tài),非常愿意接納中國資本進入本土國家,刺激本土經(jīng)濟的發(fā)展,提高社會就業(yè)率,平衡國際收支。我國有實力的企業(yè)要把握住大好時機,沖出國門,積極建立和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補的原材料生產(chǎn)和加工基地,充分做好邁向全世界的戰(zhàn)略資源儲備。
二、面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
(1)資源保障程度低。2011年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國鋁土礦儲蓄量占全球總儲蓄量的2.3%,再加上技術(shù)落后,導(dǎo)致資源開發(fā)時損失較重,我國鋁土礦資源較匱乏。除此之外,我國鋁土礦儲量的靜態(tài)保證服務(wù)年限少于20年,而全球鋁土礦儲量的靜態(tài)保證年限為150年,差了七倍不止。
(2)能源供給環(huán)境壓力大,限制了我國鋁業(yè)的發(fā)展。電解鋁工業(yè)是鋁工業(yè)中的主要產(chǎn)業(yè),全國的鋁工業(yè)總電能能耗量占到全國電能能耗的5%,屬于高能耗產(chǎn)業(yè)。目前我國新能源開發(fā)技術(shù)尚不成熟,能源結(jié)構(gòu)的主要組成成分仍是煤炭,但是隨著國際上環(huán)保意識的不斷增強,我國也開始把電解鋁行業(yè)作為執(zhí)行節(jié)能減排戰(zhàn)略的重點行業(yè)
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍有很大的上升空間。我國鋁工業(yè)產(chǎn)品仍處于世界鋁工業(yè)價值鏈的底層,產(chǎn)品形式以原鋁以及粗加工鋁具為主,技術(shù)水平低。國內(nèi)鋁企的儀器設(shè)備較落后,技術(shù)跟不上導(dǎo)致產(chǎn)品的檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小,很難打入國際市場。高精尖鋁加工企業(yè)屈指可數(shù),高附加值高端產(chǎn)品嚴重匱乏,國際市場競爭力弱,企業(yè)經(jīng)濟效益低。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下我國鋁業(yè)應(yīng)對策略
(1)優(yōu)化境內(nèi)外布局。我內(nèi)主要工作是充分發(fā)揮企業(yè)集群的作用,打通產(chǎn)業(yè)鏈,積極研發(fā)高新科技,生產(chǎn)綠色能源。境外的重點是在國內(nèi)政策的帶領(lǐng)下,積極推進氧化鋁產(chǎn)業(yè)、幾內(nèi)亞鋁礦土項目的進展,實現(xiàn)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移目標。
(2)加強境內(nèi)外合作與交流。境內(nèi)企業(yè)要加強合作與交流,一些規(guī)模較大的企業(yè)可以引進優(yōu)秀民營企業(yè)的先進技術(shù)和管理理念,建立務(wù)實、高效的體制和機制,提升企業(yè)的市場競爭力。較大規(guī)模的企業(yè)要加強與境外跨國公司的合作和交流,引進先進的技術(shù)和管理手段,研發(fā)高科技儀器設(shè)施,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),提高國際市場的競爭力。
四、總結(jié)
經(jīng)濟新常態(tài)背景下的鋁業(yè)發(fā)展必然要以本國市場櫓鰨積極開拓境外市場。鋁企要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢制定符合公司發(fā)展情況的戰(zhàn)略部署,增加產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高市場競爭力。要統(tǒng)籌國內(nèi)外市場,合理分配鋁礦土資源;敢于開拓國外市場,積極投身全球經(jīng)濟市場競爭;聚集高新技術(shù)人才,創(chuàng)新管理理念,提高抗拒風(fēng)險的能力。
關(guān)鍵詞:地區(qū)經(jīng)濟 山東省 對外貿(mào)易 機遇 挑戰(zhàn)
目前席卷全球的美國次貸經(jīng)濟危機其影響不斷減弱,全球經(jīng)濟復(fù)蘇,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,全球化貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。與此同時,在近年來“中韓自貿(mào)協(xié)定”、“中澳自貿(mào)協(xié)定”、“一帶一路”政策以及跨境電商,這都進一步刺激了山東對外貿(mào)易的發(fā)展。長期以來,山東憑借資源優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,實現(xiàn)了高速的對外貿(mào)易增長。相信借助近年來國家對外貿(mào)易政策的東風(fēng),山東對外貿(mào)易勢必會迎來新一輪的增長。
一、山東省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀
長期以來,山東積極響應(yīng)“引進來、走出去”的國家號召,始終將對外貿(mào)易作為帶動經(jīng)濟、打開國門的必經(jīng)之路。自加入世貿(mào)以后,我國對外貿(mào)易打開了新的局面,山東省也借助這一契機,實現(xiàn)了進出口貿(mào)易的快速增長。此外近年來,“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂,以及跨境電商的繁榮,都進一步刺激了山東對外貿(mào)易的增長,僅2016年上半年山東進出口貿(mào)易總值就超過7000億人民幣,同期增長2.4%,雖然進出口貿(mào)易總量僅次于廣東、上海、江蘇,位列全國第四,但在增幅方面,卻明顯高于上述兩省及一直轄市,增幅位列全國首位??傮w來看。山東省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。
二、山東對外經(jīng)貿(mào)迎來的發(fā)展機遇
(一)“一帶一路”戰(zhàn)略對山東外貿(mào)的機遇
“一帶一路”是我國近年來重要的對外發(fā)展戰(zhàn)略,山東省響應(yīng)國家號召,積極拓寬沿線國家的對外貿(mào)易,并爭取到了總額超500億元的沿國家承包工程項目。從國內(nèi)方面來看,“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶均是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略,雖然山東并沒有劃入京津冀經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶的范圍內(nèi),但卻同時毗鄰,同時受到南北雙重輻射刺激的作用,以及沿海優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的推動下,使得山東更具發(fā)展后勁,加之借助“一帶一路”戰(zhàn)略,積極對外開發(fā),必將迎來亙古未有的發(fā)展機遇。
(二)自貿(mào)協(xié)定助力對外貿(mào)易發(fā)展
近年來我國為拓寬市場。積極與多國爭取自由貿(mào)易協(xié)定,如2015年簽訂的中澳自貿(mào)與2016年生效的中韓自貿(mào)協(xié)定,都對我國對外貿(mào)易起到了積極促進作用。以中韓自貿(mào)協(xié)定為例,這是目前我國對外簽署的涵蓋最廣、涉及額度最高的自貿(mào)協(xié)定。山東與韓國一衣帶水,憑借沿海優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢,成為了中韓貿(mào)易最密切的地區(qū)。據(jù)山東商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,山東與韓國的雙邊貿(mào)易占中韓貿(mào)易總量的1/4,這其中不乏LG、三星等大噸位級韓國企業(yè),隨著自貿(mào)協(xié)定的生效,以及雙邊貿(mào)易的深入,都使山東對外貿(mào)易迎來重要的發(fā)展機遇。
(三)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展為對外貿(mào)易增添新動力
近年來山東省強化了與京東、淘寶等電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作,打造了商務(wù)示范縣、示范企業(yè)、基地等,以農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為未來電子商務(wù)的發(fā)展重點,并于2016年分別建立了近百家京東、淘寶服務(wù)站;同時,菏澤市也獲批國家商務(wù)示范地區(qū)。在2016年,山東全程的電商貿(mào)易總額較2015年快速上漲31.1%。同時,山東在淘寶上的電商平臺,目前已超過40萬家,網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)銷售額都得到了飛速提升??傮w來看,山東電子商務(wù)實現(xiàn)了快速發(fā)展,成為了推動地方經(jīng)濟的重要力量。
三、地區(qū)經(jīng)濟對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜
入世十余年來,我國對外貿(mào)易日益頻繁,受到的全球大環(huán)境影響也愈加深刻,各國間的經(jīng)濟合作關(guān)系、政治關(guān)系也日趨復(fù)雜。此種背景下各國間的勢力制衡、對抗,以及政治因素都為進出口貿(mào)易帶來了一定程度影響。比如中韓自貿(mào)協(xié)議生效初期成果顯著。但近段期間受到薩德入韓、中韓政治摩擦的影響,使雙邊貿(mào)易受到了嚴重影響。同時,“一帶一路”上的一些沿線國家政治、經(jīng)濟局勢動蕩,貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定,存在一定風(fēng)險,這都為山東省乃至中國的對外貿(mào)易帶來了一定挑戰(zhàn)。
(二)進出口貿(mào)易領(lǐng)域競爭激烈
在全球市場的環(huán)境下,各國不僅是合作關(guān)系,同時也是競爭關(guān)系。一些國家興起了地方保護主義,在貿(mào)易中設(shè)置壁壘,對我國出口造成一定限制。比如山東重點出口產(chǎn)業(yè)――紡織品出口。僅在2014年一年時間里就受到了來自美、歐、日、韓等國高達50余次的反壟斷影響。
(三)山東省的進出口外貿(mào)競爭優(yōu)勢不突出
山東曾是我國傳統(tǒng)的勞動力輸出大省,但隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,以及第三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使得勞動密集型經(jīng)濟已不具備優(yōu)勢。同時包括山東在內(nèi)的全國范圍,勞動力成本都在近年來快速攀升,以山東為例,僅2010-2015年不到五年的時間里,山東省勞動成本上漲10%,這也進一步削弱了山東乃至我國的勞動密集型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是近年來東南亞勞動密集型產(chǎn)業(yè)的興起,使山東省勞動密集型產(chǎn)業(yè)訂單快速流失,這一嚴峻的形勢也迫使山東乃至全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
(四)內(nèi)貿(mào)流通方面帶來的挑戰(zhàn)
供給體系不夠完善,農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)滯后,城市社區(qū)商務(wù)功能單一,業(yè)態(tài)布局不合理,部分社區(qū)便利店、菜市場等生活必備業(yè)態(tài)缺失,便利店的飽和度普遍不足;供給結(jié)構(gòu)不合理,健康、養(yǎng)老、家政、休閑、娛樂等生活產(chǎn)品供給不足,服務(wù)消費、品質(zhì)消費質(zhì)量水平有待提高;供給效率不夠高,傳統(tǒng)經(jīng)營模式流通環(huán)節(jié)多、成本高,冷鏈物流體系不健全不完善,信息化、標準化、集約化水平較低。供給環(huán)節(jié)降本增效仍有很大空間。
四、深化山東對外貿(mào)易發(fā)展的思路
(一)推動出口服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展
1.優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)型.將高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)出口作為未來對外貿(mào)易的重點,大力發(fā)展知識密集型及技術(shù)密集型企業(yè),鼓勵研發(fā),開發(fā)自主核心技術(shù),提升技術(shù)水平,并擴大此類產(chǎn)業(yè)規(guī)模,適當(dāng)給予政策傾斜、扶持,形成產(chǎn)業(yè)集群。
2.擴大市場出口。一方面要鞏固傳統(tǒng)的對外貿(mào)易市場,另一方面要緊緊抓住“一帶一路”的歷史機遇,強化山東對沿線市場的雙邊貿(mào)易力度,積極參加境外展會。在區(qū)域格局上,對外加強與“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易合作,不局限于歐美,強化和亞太區(qū)域的周邊地區(qū)合作,深化中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對內(nèi)更好地發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢,形成多極帶動、多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
(二)新開發(fā)區(qū)管理機制
自貿(mào)試驗平臺要取得顯著成果。首先,山東應(yīng)以此為契機,深化開發(fā)區(qū)的發(fā)展力度,積極打造國際合作的貿(mào)易平臺、工業(yè)平臺。其次,要鼓勵創(chuàng)業(yè)推動自貿(mào)區(qū)建設(shè),并提高海關(guān)監(jiān)管力度,增添自貿(mào)的動力活力。第三,創(chuàng)新考核內(nèi)容,將項目引入的規(guī)模、數(shù)量以及質(zhì)量作為考核重點,加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。招商引資注重創(chuàng)新理念創(chuàng)新方式。發(fā)揮高層推動機制作用,有效配置政府和社會資本,加大對世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的招商引資力度。加強項目對接服務(wù)平臺建設(shè),精準招商、精準服務(wù),助推中小企業(yè)吸納全球資源。第四,要加快建設(shè)國際化法治化的營商環(huán)境,加強國際化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國際航線、國際商務(wù)酒店建設(shè),研究制定更加積極地利用外資政策,完善境內(nèi)外要素聚集的“生態(tài)圈”。第五,要深化與央企合作機制,鼓勵企業(yè)提升對外工程勞務(wù)層次,培育特色鮮明的高端外派勞務(wù)基地,提升“走出去”的服務(wù)保障水平。
(三)大力實施品牌戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
山東有許多享譽海內(nèi)外的知名品牌,如海爾、青島啤酒、海信、魯能、重汽等,甚至一些品牌,已經(jīng)在國際市場上占據(jù)了一定席位。但與發(fā)達國家同行業(yè)橫向比較的話,仍較為弱勢,對外推廣存在一定難度。為在對外貿(mào)易中提高市場競爭力,除提升技術(shù)含量外,品牌效應(yīng)所帶來的附加值也同樣不容忽視。結(jié)合山東實際情況,為在對外貿(mào)易中實施品牌戰(zhàn)略,企業(yè)應(yīng)做到以下幾點:(1)山東相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)扶持政策,從知識產(chǎn)權(quán)保護、廣告宣傳推廣、研發(fā)、信息服務(wù)等方面制定扶持政策,扶持本省品牌的創(chuàng)設(shè),鼓勵省內(nèi)各地根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、實際情況,進行結(jié)合實際的品牌建設(shè)。(2)強化品牌宣傳,省內(nèi)相關(guān)部門積極宣傳自主品牌,在國內(nèi)外打響品牌的知名度。(3)增強品牌保護意識,重視知識產(chǎn)權(quán)保護。(4)從資金扶持、質(zhì)量監(jiān)管等方面,對出口企業(yè)從設(shè)計、研發(fā)、制造、外銷、售后服務(wù)等方面加大重視與投入,助力本省品牌打響國內(nèi)外市場。
(四)緊扣時展,借力電子商務(wù)
我國電子商務(wù)發(fā)展迅速,各地都借助電子商務(wù)平臺,實現(xiàn)了經(jīng)濟創(chuàng)收。山東也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展潮流,在當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,首先,要進一步提高電子商務(wù)發(fā)展力度。如發(fā)揮青島跨境電商綜試區(qū)的示范引領(lǐng)作用。加快5個省級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。推動商城建立健全市場采購貿(mào)易方式配套政策,帶動機械裝備和工程物資出口等。其次,要在電子商務(wù)發(fā)展建設(shè)中,強化品牌建設(shè),借助電商平臺推動外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷品牌、傳統(tǒng)產(chǎn)品知名品牌的塑造。第三,要為流通提供便利。引導(dǎo)物流配送企業(yè)對接終端,打通制約電商上行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大數(shù)據(jù)建設(shè),加快建設(shè)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。抓住發(fā)展重點,開展電子商務(wù)精準扶貧培訓(xùn),推進電商龍頭企業(yè)扶貧項目。第四,要利用聚集化效應(yīng),持續(xù)開展電子商務(wù)示范縣、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建活動。引導(dǎo)淘寶村、淘寶鎮(zhèn)、電商園區(qū)向電商特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。按照上述原則,有條不紊地發(fā)展山東電子商務(wù),助力經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞:人口問題;經(jīng)濟社會;協(xié)調(diào)發(fā)展
人口問題是制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為解決人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,我國堅持實行計劃生育基本國策不動搖,實現(xiàn)了人口的歷史性轉(zhuǎn)變。但是,龐大的人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)等將對經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境存在潛在的壓力。
一、人口發(fā)展的新特點給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)
(一)人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。中國人口已經(jīng)進入低增長時期,但由于龐大的人口基數(shù)和增長的慣性作用,以及全面二孩政策的實施,人口總量在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢。人口總量過大一直是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,盡管我國的經(jīng)濟總量每年都以7%以上的遞增速度增加,但是龐大的人口總量仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
(二)老年人口數(shù)量迅猛增長,人口老齡化進程加快。隨著生育水平的下降和人們健康水平的提高,未來中國人口年齡結(jié)構(gòu)類型將急速從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成重度老齡化。據(jù)預(yù)測到2020年,我國65歲及以上老年人口比重達到11.2%,60歲及以上老年人口達16.1%。發(fā)達國家的老齡化進程是與經(jīng)濟發(fā)展同步進行的,而中國的老齡化與經(jīng)濟發(fā)展有較大的時間差,龐大的老年人口將對中國的經(jīng)濟發(fā)展造成極大的壓力。
(三)流動遷移人口持續(xù)增加。隨著城市化進程的加快推進,流動人口大量增加。未來相當(dāng)長一段時間里,流動人口還將持續(xù)增加。城鎮(zhèn)人口比重的提高,并不能單靠城鎮(zhèn)人口的自然增長來實現(xiàn),必然引起大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
(四)出生人口性別比偏高對構(gòu)建和諧社會形成巨大壓力。從80年代開始,我國出生人口性別比持續(xù)偏高,到2008年高達121左右,嚴重偏離正常范圍。2015年我國出生人口性別比為113.51,出生人口性別比雖然出現(xiàn)了逐漸下降的趨勢,但是性別比長期偏高,將對人口的性別結(jié)構(gòu)和婚姻、家庭關(guān)系產(chǎn)生一定的影響,勢必影響到社會的穩(wěn)定。
二、人口對經(jīng)濟社會的影響
(一)過多的人口制約著經(jīng)濟總量的增加。人口基數(shù)的龐大,據(jù)預(yù)測,到2020年我國總?cè)丝趯⑦_到14.5億~14.9億之間。從我國目前經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看,GDP每年增長7.2%,到2020年就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番。但如果人口總量達到14.5億,就會使人均GDP翻兩番、達到人均3000美元的目標推遲3~5年。國際人口經(jīng)濟學(xué)界普遍認為,人口每增加1%,就需要4%的國民生產(chǎn)總值來保證,人口的快速增長給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。
(二)^大的人口規(guī)模給環(huán)境與資源帶來巨大壓力。隨著人口增長,自然資源日趨緊缺。我國是一個重要資源的人均占有量短缺和嚴重的結(jié)構(gòu)性短缺的國家。特別是在有色金屬、石油、天然氣等方面的資源更是非常匱乏。就煤炭企業(yè)來說,這一問題更是非常突出,隨著煤炭資源的枯竭,井深的逐步延伸,采場環(huán)境不斷惡化,礦井生產(chǎn)能力逐年下降。然而,人口的總量正逐年攀升,這些問題制約了礦井的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)人口總體素質(zhì)不高,難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我國是人口大國,但人口科學(xué)文化素質(zhì)不高,與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我國的基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展滯后,目前我國16~64歲人口中受高等教育水平者只占15.83%,在所有從業(yè)人員中,技術(shù)人才只占5.5%。而且教育水平在性別、城鄉(xiāng)之間的差異還很明顯,受過高等教育的人才總量少,且分布不均衡。
(四)人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。一是出生人口性別比偏高,2015年我國出生性別比為113.51,性別比仍然較高,隨著生育政策的調(diào)整,性別比偏高的壓力還將長期存在。二是人口老齡化進程加快,預(yù)計2020年65歲以上老年人口將占全國總?cè)丝诘?1.8%,更為嚴重的是,我國農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)。發(fā)達國家一般在人均GDP達到l0000美元時進入老齡社會,我國是在不足1000美元的情況下進入老齡社會,因此,老年健康和保障問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
三、努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,有效控制人口數(shù)量,提高GDP水平。堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖,通過深化綜合改革,建立完善人口和計劃生育工作新機制,確保人口控制目標的實現(xiàn)。控制人口增長就可以減少人口投資,有利于經(jīng)濟增長,有利于縮小我國同世界各國的人均GDP差距。
(二)全面提高人口素質(zhì),建立人力資源強國。要從優(yōu)生優(yōu)育入手,努力提高出生人口素質(zhì),降低人口的死亡率,提高人口的健康水平;要從加大教育入手,強化人力資本投入,努力提高人口的文化素質(zhì),提高人口的勞動生產(chǎn)技能,促進生產(chǎn)力快速發(fā)展和綜合國力增強。
(三)改善人口結(jié)構(gòu),促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。要綜合治理出生人口性別比失衡問題,完善建立宣傳引導(dǎo)、管控考核機制,將出生人口性別比降到正常的范圍,確保社會的穩(wěn)定。要積極應(yīng)對人口老齡化,研究制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施、法律法規(guī)和制度框架,大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè),改進和強化社區(qū)老齡服務(wù)功能,重視發(fā)揮老年人的作用。
20世紀90年代,以美國信息通訊技術(shù)(ICT)的迅速發(fā)展為契機,技術(shù)、人力資本、知識成為經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的核心因素,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出,逐步成為各國國民經(jīng)濟的重要組成部分。
現(xiàn)在專家學(xué)者們普遍接受現(xiàn)代社會已經(jīng)進入知識經(jīng)濟社會的判斷。他們認為,知識經(jīng)濟的來臨已體現(xiàn)在各個層面上。在國家層面上,我們可以看到信息和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起(從對GDP的貢獻可以看出)以及對知識工人的雇傭。在企業(yè)層面上,自從20世紀80年代以來,伴隨著IT投資的增加,在競爭優(yōu)勢根植于知識和無形資產(chǎn)的新經(jīng)濟中,互聯(lián)網(wǎng)和WWW增多,知識管理和IT能力戰(zhàn)略流行。知識經(jīng)濟已經(jīng)是客觀現(xiàn)實而不是一時的時尚,它是世界上新的經(jīng)濟秩序。毋庸置疑,快速的技術(shù)進步將我們帶入信息和知識經(jīng)濟時代,這是人類歷史上最重大的變化之一。工業(yè)革命用了100年從歐洲有秩序地向外傳播,而知識經(jīng)濟革命幾乎同時在世界各國發(fā)生并在很短的時間內(nèi)遍及了全世界,這是無法控制的。
以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使知識經(jīng)濟成為一個不同于工業(yè)經(jīng)濟的獨立經(jīng)濟形態(tài),并在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展,這是當(dāng)今經(jīng)濟結(jié)構(gòu)諸多變化中最根本性、最基礎(chǔ)性的變化,因為它徹底改變了經(jīng)濟發(fā)展的基本框架和運行軌跡。它使經(jīng)濟增長建立在知識的生產(chǎn)、流通、分配和使用(消費)的基礎(chǔ)之上,這不僅在發(fā)達國家已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出來,而且其影響已經(jīng)遠遠超出了發(fā)達國家的范圍,對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展也形成了巨大的挑戰(zhàn),特別是在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的背景下,這種對發(fā)展中國家的挑戰(zhàn),意義更加深遠和重大。中國作為一個最大的發(fā)展中國家,要趕超發(fā)達國家,實現(xiàn)強國之夢,就必須探索知識經(jīng)濟下的中國工業(yè)化,現(xiàn)代化發(fā)展理論和道路。
既然知識經(jīng)濟成為一個新的獨立的經(jīng)濟形態(tài),它就與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,工業(yè)經(jīng)濟相對立,從而在工業(yè)化的發(fā)達國家中與工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);在尚未完成工業(yè)化的發(fā)展中國家中與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成三元經(jīng)濟的新結(jié)構(gòu)。因此,對于發(fā)達國家而言,就要走出新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟發(fā)展道路;對于發(fā)展中國家而言,就要探索三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的新發(fā)展道路。
二、發(fā)達國家新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的發(fā)展道路
對于發(fā)達國家而言,由于它們都已完成工業(yè)化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟的一元狀態(tài),但是,知識經(jīng)濟部門作為獨立一元的出現(xiàn),使發(fā)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從工業(yè)經(jīng)濟的一元狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟并存的二元經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。為區(qū)別大家所熟知的發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),我們稱之為“新二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。美國是最先進入“新二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國家,因此美國、日本等發(fā)達國家在經(jīng)濟增長的同時,也面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的問題。實際上,也就是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,從工業(yè)化向知識化轉(zhuǎn)變。
進入20世紀90年代以來,美國率先占領(lǐng)了通訊、信息技術(shù)高地,美國經(jīng)濟逐步走出衰退而進入上升階段,經(jīng)歷長達10年的高速經(jīng)濟增長,呈現(xiàn)出“新經(jīng)濟”的經(jīng)濟運行方式,將日本和西歐等國家遠遠拋在了后面。
據(jù)統(tǒng)計,美國經(jīng)濟增長的1/4歸功于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)。不僅如此,在生物、藥品等方面,美國也都處于領(lǐng)先地位。20世紀90年代以來,世界上超過一半以上的專利發(fā)明來自美國,在信息技術(shù)、生物技術(shù)和藥品方面,其專利發(fā)明分別占全球的67%、47%和60%。通過高科技產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,美國成功地改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門,大大提高了美國的勞動生產(chǎn)率。在這10年的經(jīng)濟發(fā)展中,美國崛起了一大批包括微軟、Intel、IBM等在內(nèi)的耳熟能詳?shù)氖澜珥敿壭畔⑼ㄓ嵠髽I(yè),它們的產(chǎn)品不僅獲取了很高的利潤,而且對整個世界經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。大企業(yè)如此,小企業(yè)也不甘示弱,在整個90年代,美國股市上表現(xiàn)最活躍的股票,即贏利增長速度最快的前100名企業(yè),都是那些剛剛發(fā)展起來的創(chuàng)新科技型中小企業(yè)??梢?,知識經(jīng)濟部門在美國已經(jīng)大量存在,引起了產(chǎn)業(yè)分類標準的變化,并對其經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要的作用。
與美國經(jīng)濟的上升趨勢相反,20世紀90年代日本沒有抓住通訊、信息技術(shù)帶來的機遇,錯失了發(fā)展機會,從而造成了10年的經(jīng)濟低迷,被人們稱為“失去的十年”,與美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展形成了鮮明的對比。直到現(xiàn)在為止,日本也沒有走出經(jīng)濟增長的低迷狀態(tài)。日本經(jīng)濟之所以與美國經(jīng)濟在20世紀90年代的發(fā)展表現(xiàn)出如此大的差異,原因主要在于日本沒有順應(yīng)知識經(jīng)濟的要求,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本經(jīng)濟長期滑坡的根本原因在于其經(jīng)濟全面調(diào)整的嚴重滯后。
20世紀80年代前后,日本經(jīng)濟追趕發(fā)達國家的任務(wù)基本完成。其后,世界經(jīng)濟發(fā)展步入知識經(jīng)濟時代,美國適應(yīng)經(jīng)濟知識化,信息化的需要開始進行國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,從80年代后期,就開始為迎接知識經(jīng)濟的到來做好充分的準備。而此時的日本則沒能充分認識到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必要,80年代中后期所提出的放松管制,促進內(nèi)需、重視創(chuàng)新等改革沒有落到實處,結(jié)果,大量過剩資本沒有投入技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究,而是流向房地產(chǎn)和股市,導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟,給日本帶來銀行壞賬,股市疲軟,投資跌落,消費低迷、財政赤字等眾多后遺癥。這一方面使日本的信息、通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于美國,另一方面給金融系統(tǒng)帶來了大量壞賬,從而造成日本經(jīng)濟長期滑坡。
由于日本在知識經(jīng)濟起步時沒有抓住時機,因此技術(shù)研究開發(fā)滯后,特別是信息產(chǎn)業(yè)相對落后:在日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)的重化工業(yè)。制造業(yè)特別是汽車和家電,仍然占統(tǒng)治地位。即使在“失去的十年”中,日本仍然沒有意識到信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,一直采取增加基礎(chǔ)設(shè)施投資和一般性制造業(yè)的設(shè)備投資來促使經(jīng)濟復(fù)蘇,沉迷于制造業(yè)的發(fā)展之中。因此,10年中雖然有過兩次暫短的回升(1991年和1995-1996年),但每次都主要依靠擴張性財政金融政策,通過降低投資和消費成本來擴大需求,而不是通過開發(fā)高新技術(shù)來創(chuàng)造新需求。
在認識到錯失知識經(jīng)濟發(fā)展良機之后,日本開始著力為信息經(jīng)濟的發(fā)展補課,無論是日本政府還是企業(yè)都開始注重研發(fā)的投入,促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,力圖走出經(jīng)濟低迷的狀態(tài)。在日本政府預(yù)算中,有關(guān)信息技術(shù)的投資年年增長,到2000年度已從1996年度的1.3萬億日元(1美元約合125日元)增至1.7萬億日元,4年間增加了約30%。為了增強自身的競爭力,日本企業(yè)也在不斷地擴大信息技術(shù)投資,且投資力度大于政府的水平,
經(jīng)過努力,日本信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的復(fù)蘇,在計算機,移動電話等信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長的帶動
下,從1999年下半年開始,日本的工礦業(yè)生產(chǎn)始終保持增長勢頭,進而帶動企業(yè)利潤增加。此外,由于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值13%的企業(yè)設(shè)備投資開始止跌回升,從而使日本經(jīng)濟從2000年開始出現(xiàn)了一定程度的緩慢復(fù)蘇。更重要的是,隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為核心的“新經(jīng)濟”活動在日本開始劇增,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始逐步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),沖擊著日本現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
雖然日本已經(jīng)意識到技術(shù)研究的重要性,并提出了大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的對策,但日本信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰好遇到美國信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度變緩,世界高科技股價猛跌所帶來的壓力,美國是世界上主要的高科技產(chǎn)品的需求國,美國可需求的下降,引起了日本信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求不旺,出口減少,日本企業(yè)經(jīng)營狀況惡化,銷售額和利潤雙雙減少。
美、日在20世紀80年代以后,所表現(xiàn)出來的完全不同的發(fā)展趨勢充分說明,在“新二元”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,如果不能掌握“新二元”經(jīng)濟的新規(guī)則,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路和經(jīng)濟運行方式,固守工業(yè)經(jīng)濟時代的發(fā)展道路,就會失去經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。
三、發(fā)展中國家三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的發(fā)展道路
發(fā)展中國家之所以是發(fā)展中國家,就是因為還沒有完成工業(yè)化。因此,在發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式仍然并存于同一經(jīng)濟體系中,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征明顯、在這種情況下,知識經(jīng)濟的到來同樣把發(fā)展中國家裹挾其中。雖然發(fā)展中國家的知識經(jīng)濟部門規(guī)模相對較小,但按照劉易斯的邏輯,它仍然是獨立的部門,更何況知識經(jīng)濟部門已經(jīng)受到發(fā)展中國家的高度重視,并在不斷快速發(fā)展。因此,在發(fā)展中國家就形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟三種生產(chǎn)方式并存的局面。沿著劉易斯二元經(jīng)濟理論既有的邏輯延伸,我們認為發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿?jīng)濟結(jié)構(gòu),即從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟并存的三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為當(dāng)今發(fā)展中國家的一個基本特征。
對發(fā)展中國家而言,三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成,是一柄雙刃劍。一方面,它為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個很好的發(fā)展機遇,如果發(fā)展中國家能夠抓住機遇,根據(jù)自己的優(yōu)勢制定適合自己的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,將會獲得快速的經(jīng)濟增長機會,縮短與發(fā)達國家的差距。另一方面,由于發(fā)展中國家的技術(shù)水平,人力資源儲備、資本實力等方面在總體上與發(fā)達國家存在較大差距,特別是在工業(yè)化尚未完成的情況下,又面臨著發(fā)達國家知識經(jīng)濟快速發(fā)展的巨大壓力,從而使發(fā)展中國家的發(fā)展難上加難。在這種情況下,如果不能制定出正確的趕超發(fā)展戰(zhàn)略,尋找到有效的發(fā)展道路,就可能使發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距越來越大。
我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超和中華民族的偉大復(fù)興,就需要探索三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的發(fā)展模式和發(fā)展道路。
我國三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的發(fā)展模式,就其基本內(nèi)容來說,首先必須推進和實現(xiàn)工業(yè)化,或者說,工業(yè)化是知識化的必經(jīng)階段-這是因為,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的依次演進,是一個自然的歷史過程,它們之間存在著自然的內(nèi)在聯(lián)系-從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的演進來看,當(dāng)一國實現(xiàn)工業(yè)化后,工業(yè)經(jīng)濟的確替代了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,但這里的替代,并不是用工業(yè)替代了農(nóng)業(yè),而是用工業(yè)化的生產(chǎn)方式替代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)工業(yè)化了,農(nóng)業(yè)繼續(xù)存在,仍然是工業(yè)的基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。同樣,在從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的演進過程中,知識的積累和技術(shù)的創(chuàng)新,將會徹底改變工業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,如信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)與運用,就使產(chǎn)品的生產(chǎn)方式從大規(guī)模的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了大規(guī)模的定制;使流通方式發(fā)生了電子商務(wù)革命;使企業(yè)的組織形式出現(xiàn)了扁平化的趨勢,等等:但是,這種改變不僅不否定工業(yè),反而由于運用高新技術(shù)武裝工業(yè),使工業(yè)變得更加強大。不僅如此,信息技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等這些作為知識經(jīng)濟的基本要素,必須附著在工業(yè)上,在為工業(yè)服務(wù)的過程中才能創(chuàng)造出更大的價值-從這個意義上來說,知識經(jīng)濟還是屬于服務(wù)經(jīng)濟;知識經(jīng)濟的這一特性,就決定了工業(yè)對知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位大大超過了農(nóng)業(yè)對工業(yè)化的基礎(chǔ)性地位、因此,工業(yè)化就成為一國實現(xiàn)知識化不可逾越的歷史階段,不能不完成的歷史任務(wù)。
實現(xiàn)工業(yè)化雖然是我國現(xiàn)代化進程中必須完成的艱巨的歷史任務(wù),但是在三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件下,我國不可能沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式:這是因為,以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)的大規(guī)模出現(xiàn),是世界范圍內(nèi)的一場新的“技術(shù)革命”,山這場技術(shù)革命所引發(fā)的以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展,使世界各國的競爭演化成一場知識的競爭和人才的競爭。在這場新的競爭中,誰能搭上知識經(jīng)濟這輛快車,誰就會成為未來世界經(jīng)濟的強者,而誰敢無視這場革命,誰就會成為這場革命的犧牲者。例如,中國當(dāng)年曾經(jīng)把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到了頂點,其國內(nèi)生產(chǎn)總值曾占世界總量的三分之一,但在沉湎于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的輝煌時,卻無視西方發(fā)生的上業(yè)革命,結(jié)果導(dǎo)致了1840年的悲劇,使中國遭受了百年的屈辱。同樣,今天的日本在20世紀80年代把工業(yè)經(jīng)濟推向了頂點,成為世界經(jīng)濟強國,但與美國在新經(jīng)濟的較量中卻落伍了,結(jié)果在20世紀90年代,美國迎來了10年的快速經(jīng)濟增長,而日本卻跌入了10多年的不景氣,當(dāng)年的工業(yè)強國被新經(jīng)濟摧毀了。歷史和現(xiàn)實都告訴我們:如果我國在推進工業(yè)化的過程中放棄信息化、知識化,就會重現(xiàn)1840年的悲劇。
因此,我們黨在十六大報告中明確指出:實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高,經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。我國明確提出了走新型工業(yè)化的道路,將信息化和工業(yè)化作為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大目標。新型工業(yè)化道路是在對知識經(jīng)濟部門特殊性深刻認識的基礎(chǔ)上提出的,是發(fā)展知識經(jīng)濟部門的一種新注解。
對于一個尚未工業(yè)化的發(fā)展中國家來說,是否能夠發(fā)展知識經(jīng)濟部門,是許多人的疑慮、如果發(fā)展中國家不能有效地發(fā)展知識經(jīng)濟部門,那么信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路,就會成為一句空話。
實際上,發(fā)展中國家雖然沒有實現(xiàn)工業(yè)化,雖然與發(fā)達國家相比在發(fā)展知識經(jīng)濟方面存在許多劣勢,但是,只要選擇得當(dāng),就能夠走出一條知識化發(fā)展的道路-在這方面,印度為我們提供了有益的借鑒。
上世紀90年代以來,印度經(jīng)濟迅速增長,引起了世界各國的關(guān)注。印度經(jīng)濟的迅速改觀主要緣起于印度高科技產(chǎn)業(yè),特別是軟件業(yè)的迅速發(fā)展、
1981年到1982年,印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口額首次翻番,達到1350萬美元。1988到1990年,印度軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)出口額再次翻了一番,達到1.28億美元。從90年代開始,印度軟件產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長的局面,增長率保持在50%1,21上。這個時期,全球掀起了互聯(lián)網(wǎng),對網(wǎng)絡(luò)軟件的需要急劇增加。印度順應(yīng)潮流,改革了國家信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策,成立了中央政府信息產(chǎn)業(yè)部,專門負責(zé)軟件出口等業(yè)務(wù),隨后的幾年里,印度軟件出口每年以60%的速度增長。
據(jù)統(tǒng)計,印度信息技術(shù)帶動的服務(wù)業(yè)的年出口業(yè)務(wù)總值已達到15億美元(2001至2002年度),印度已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大軟件出口國,在國際軟件開發(fā)市場中,印度已占據(jù)了大約16%的份額,目前全球500強企業(yè)中有185家公司把部分業(yè)務(wù)外包給了印度的IT公司,有135家企業(yè)使用的是印度開發(fā)的軟件,印度已經(jīng)在為50%的福布斯排名的跨國公司提供軟件和信息技術(shù)服務(wù)。
2002至2003年度,印度軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到國民生產(chǎn)總值的2.38%。2003年印度的軟件與服務(wù)業(yè)的出口繼續(xù)保持2位數(shù)的增長。印度國家軟件和服務(wù)公司協(xié)會認為,2003至2004年度印度的軟件和服務(wù)出口增長率達26%-28%,出口額達120億美元,高于上一年度25%的增長率和95億美元的出口額。
2002至2003年度,印度信息技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的收入增長59.1%,達到25.1億美元,占世界市場份額的2%。據(jù)預(yù)測,到2008年,印度的世界市場份額將達到4.8%。2003年,信息技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)為印度提供了17萬個就業(yè)崗位,預(yù)計到2008年,這個數(shù)字將上升到110萬個。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)經(jīng)濟;社會經(jīng)濟;發(fā)展;協(xié)調(diào)
[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]B
近年來,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出越來越繁榮的趨勢,也為我國創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟收入。房地產(chǎn)的發(fā)展一定程度上也帶動了勞動力市場,為社會增加了更多的就業(yè)崗位。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟市場有著良好的發(fā)展勢頭,但不可避免地會受到如金融危機等市場經(jīng)濟的沖擊。對此,只有探尋房地產(chǎn)經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾才能更好地推動二者相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮對社會經(jīng)濟增長的巨大作用。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),同時其自身特有的生產(chǎn)資料和生活資料是社會經(jīng)濟活動不可缺少的基礎(chǔ)要素。所以和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比,房地產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)出高速發(fā)展趨勢。尤其其他行業(yè)如服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等會因房地產(chǎn)開發(fā)投資而帶動業(yè)內(nèi)領(lǐng)域活躍,促進經(jīng)濟發(fā)展。由于我國正處于后工業(yè)社會,大力推動第三產(chǎn)業(yè)是目前經(jīng)濟發(fā)展的要求,然而房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵部分,積極推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展可進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還有利于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),提高城市集聚效益。所謂聚集效益指在地域空間上各種群體和人群集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。城市集聚效益的多少與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提供的用地及相關(guān)結(jié)構(gòu)質(zhì)量都有緊密的聯(lián)系。除此之外,我國是世界上人口最多的國家且處于經(jīng)濟發(fā)展中,住房問題是人口不可避免的問題,也是人群最關(guān)注的問題。從目前情況來看,每個人都擁有房地產(chǎn)是不現(xiàn)實的,再加上農(nóng)村不斷轉(zhuǎn)移到城市的勞動力,導(dǎo)致對住房需求以一種長期、持續(xù)的趨勢呈現(xiàn)。要滿足上述需求必須要發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè),通過其帶動更多的勞動力和經(jīng)濟發(fā)展。在房地產(chǎn)投資建設(shè)過程中會涉及鋼鐵、水泥、家具、裝修業(yè)及運輸、服務(wù)業(yè)等方面需求,因此對國民經(jīng)濟有明顯的拉動作用。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)性
(一)受泡沫經(jīng)濟影響
房地產(chǎn)受泡沫經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)在地產(chǎn)價格方面,土地價格由于市場需求無限性和稀缺性會出現(xiàn)虛漲,即泡沫經(jīng)濟。此外,在房屋空置方面也體現(xiàn)出泡沫經(jīng)濟;商品房在房地產(chǎn)交易中一直處于火熱趨勢,如果在房地產(chǎn)市場供求關(guān)系中,商品房超過部門供給增長和市場需求,那么不可避免的會造成泡沫經(jīng)濟。相關(guān)國際數(shù)據(jù)經(jīng)驗規(guī)定,正常的商品房空置率為10%,反之,會引起嚴重的供給過剩,形成泡沫經(jīng)濟,房價大跌,經(jīng)濟混亂,社會動蕩。
(二)價格和價值的相違背
價格是圍繞價值上下波動,如果價格偏離了價值,則會引發(fā)更大的變動。因為市場經(jīng)濟的發(fā)展要遵循市場規(guī)律,價格與價值的關(guān)系就是市場規(guī)律的表現(xiàn),雖然為我國房地產(chǎn)經(jīng)濟為我國創(chuàng)造了更多的財富,但也產(chǎn)生價格與價值相背離的現(xiàn)象。隨著房地產(chǎn)市場價格的迅猛飆升,也逐漸出現(xiàn)開發(fā)商不合理占地、炒房團等現(xiàn)象,導(dǎo)致房地產(chǎn)價格激增,從而違背于社會經(jīng)濟發(fā)展所追求的持續(xù)、穩(wěn)定等目標。若房地產(chǎn)價格屬于供不應(yīng)求現(xiàn)象,就符合市場經(jīng)濟規(guī)律。
(三)涉及節(jié)能環(huán)保問題
近年來,我國一直倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟,低碳經(jīng)濟和房地產(chǎn)建設(shè)有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)下土地資源被大量侵占的情況下,房地產(chǎn)開發(fā)商如果不能建造環(huán)保住宅或低碳住宅匯報被占據(jù)的土地資源,除了和我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背,重點在于無法跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步。目前,我國房地產(chǎn)在開發(fā)低碳環(huán)保住宅數(shù)量方面占據(jù)比例較少,因此,只有貫徹實施節(jié)能環(huán)保的方針,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,才能促進我國房地產(chǎn)經(jīng)濟更好的發(fā)展。
三、促進房地產(chǎn)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)措施
(一)完善土地政策
土地價格與房價二者互為因果。從近幾年情況得知,我國北京、上海、廣州等主要城市地價在當(dāng)?shù)胤績r中占據(jù)較大的比重,可以說土地供應(yīng)的調(diào)控對房價的調(diào)控有緊密的聯(lián)系。因此,要想保證地產(chǎn)土地與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、布局均衡就要完善相關(guān)土地政策。從法律上講,國家是分發(fā)綜土地的管理者,而在實際中中央政府會委托地方政府行使土地所有權(quán),然而各地政府都存有相對獨立的地方利益目標,土地收益會歸土地使用者和地方政府,中央政府不會占據(jù)太多的份額,因此,土地所有者是地方政府。城市土地儲備制度是提高政府對土地市場調(diào)控能力的有效方式,應(yīng)從不同方面完善城市土地儲備制度,形成良好的市場環(huán)境。首先掌握市場信息.土地市場信息包括出讓計劃、年度土地出租、土地儲備數(shù)量、土地出讓、土地利用總體規(guī)劃等,可在條件成熟時建立土地有形市場進行土地交易。其次壟斷一級市場.土地儲備機構(gòu)應(yīng)做到統(tǒng)一收購,統(tǒng)一開發(fā)及統(tǒng)一規(guī)劃、出讓等,有利于保障土地利用總體規(guī)劃的順利實施,使土地更為集中化,減少炒賣地皮現(xiàn)象。尤其政府在對一級市場壟斷后,可以在開發(fā)、規(guī)劃、出讓過程中城市土地產(chǎn)生的增值部分歸于國家,一定程度上也增加了政府財政收入。
(二)加強對房地產(chǎn)市場的金融監(jiān)管力度
政府在實現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的目標下應(yīng)嚴格控制監(jiān)管房地產(chǎn)市場的金融秩序,對房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)進程、貸款規(guī)模及償還能力進行深入監(jiān)督,控制房地產(chǎn)領(lǐng)域中商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)并調(diào)整銀行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)中國人民銀行的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知,銀行系統(tǒng)是支撐我國房地企業(yè)的土地購置和開發(fā)資金的重要來源,占據(jù)60%,由于市場果然,部分地區(qū)存在較高的投資風(fēng)險,一旦房地產(chǎn)泡沫破裂,房地產(chǎn)價格下跌,進而產(chǎn)生的結(jié)果就是房地產(chǎn)將會大幅度貶值。除了上述總的建議外,在房地產(chǎn)金融市場監(jiān)管方面可集中在以下方面,首先商業(yè)銀行住房貸款監(jiān)管加強個人按揭貸款的審查,建立全國范圍內(nèi)的個人信用數(shù)據(jù)庫,加強對已放貸款的監(jiān)督管理。針對個人出現(xiàn)的不良信用行為,必須付出高額成本且限制后續(xù)經(jīng)濟活動。其次商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款監(jiān)管;監(jiān)管部分應(yīng)對銀行實施嚴格的貸款審核制度和風(fēng)險管理措施,對房屋的抵押物價值和潛在的風(fēng)險給予動態(tài)評估,測試重點地區(qū)房貸壓力。要求各地健全房地產(chǎn)信息公開機制,加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。第三營造良好監(jiān)管法律環(huán)境;健全行政權(quán)力的監(jiān)督機制,加大信息透明度,保持地方檢察部門和司法部門的自主性。合理調(diào)整中央和地方在房地產(chǎn)業(yè)中的收益,減少地方政府對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的過度干預(yù),給予地方政府充足的行政成本,盡可能地從源頭上消除地方政府與房地產(chǎn)開發(fā)商的有限理性合作,為房地產(chǎn)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展營造一個公平的競爭環(huán)境。
(三)優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論認為,過度集中的產(chǎn)業(yè)鏈會形成壟斷趨勢,導(dǎo)致反競爭效應(yīng),從而損害社會的凈經(jīng)濟福利。所以政府會出臺一系列組織政策刺激或鼓勵企業(yè)進入來制止壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。從目前我國情況分析,我國房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇由物質(zhì)資本拉動型向服務(wù)推動型模式轉(zhuǎn)換,調(diào)整好市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面結(jié)構(gòu)。我國目前多數(shù)城市已經(jīng)對二手房市場給予了開放態(tài)度,然而交易卻不理想。此房型的消極市場狀態(tài)會我國住宅市場上的消費需求起到制約,壓抑了居民現(xiàn)實消費升級的欲望,一定程度上影響房地產(chǎn)市場的正常運行。因此政府規(guī)范二手房中介服務(wù),簡化交易手續(xù),促使其未來市場結(jié)構(gòu)更完善。此外,要建立開發(fā)土地供應(yīng)科學(xué)決策機制,要改多頭決策為集中決策,改財政余缺驅(qū)動為強化市場調(diào)節(jié)功能,改無計劃供給為定年度供給總量、定功能用途比例、定區(qū)域開發(fā)強度的有序供給。在社會化、市場化條件下搞城市建設(shè),一切建設(shè)規(guī)模的確定,都須接受市場規(guī)律的調(diào)節(jié)。中心城區(qū)已立項和動遷的舊城拆遷項目要先抓收尾,新的擴展要根據(jù)市場狀況適時推進。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、低碳經(jīng)濟的提出
所謂低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。[1]在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中,我們首先要勇敢、積極的承擔(dān)因之前的發(fā)展造成的經(jīng)濟問題的治理于現(xiàn)有環(huán)境的保護,努力按照國家的有關(guān)要求完成降低消耗的目的;另外我們還要積極的進行“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,努力提高能源的利用率,以新興工業(yè)的發(fā)展等方式,共同建立生態(tài)的持續(xù)文明。徹底摒棄以前所謂的“先污染后處理、先粗放后集約”等陳舊的經(jīng)濟發(fā)展模式,是徹底實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長的同時保證資源的合理保護的雙贏模式有效途徑。
2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概述
既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。[2]其實滿足當(dāng)代人需要和滿足后代人需要不是相互對立的,而是在保證現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,還要保護我們賴以生存的水、大氣、森林、土地等自然環(huán)境不被污染,即讓子孫后代還可以順利在地球上、繁衍生息??沙掷m(xù)發(fā)展和環(huán)境保護不能全部等同,只能說環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的重要方面而存在,而可持續(xù)發(fā)展的真正核心是“發(fā)展”二字,是要完成發(fā)展的同時,保證可持續(xù)性,即控制人口、保護環(huán)境、資源永久使用的前提下經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展。發(fā)展史可持續(xù)發(fā)展的根本前提,而人是可持續(xù)發(fā)展的中心,可持續(xù)、長久地發(fā)展才是真正地發(fā)展。正如同志說過的:決不能吃祖宗飯,斷子孫路。
3、可持續(xù)發(fā)展的要求
上文已經(jīng)提到可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展的同時,保證發(fā)展的可持續(xù)性,那么可持續(xù)發(fā)展給我們當(dāng)今的經(jīng)濟發(fā)展提出什么明確的要求呢?筆者認為有以下幾點:
3.1可持續(xù)性要求
可持續(xù)發(fā)展的首要要求就是可持續(xù)性要求,就是生態(tài)環(huán)境的破壞一定保持在其可保持生產(chǎn)力的條件下,資源的持續(xù)或者循環(huán)利用以及其可持續(xù)發(fā)展的保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件。而可持續(xù)發(fā)展要求我們按照環(huán)境的某些限定適當(dāng)調(diào)整個人生活方式,在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整自己的需求與消耗標準。所以我們必須更加合理地利用資源,保持適當(dāng)?shù)娜丝跀?shù)量,處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。
3.2和諧性與公平性要求
可持續(xù)發(fā)展的最主要目的就是保證人與人之間、人與社會之間的和諧共處,而且只要我們努力遵從和諧原則,做到人與人、人與自然的互利互惠、共生長存,再能最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。另外可持續(xù)發(fā)展還是對自然、對人類的一種平等要求,首先是幾代人之間的平等,保證幾代人的發(fā)展延續(xù)性;其實還有同代人之間的橫向公平,就是說同時代的人能得到共同發(fā)展的權(quán)利;還有一個是人與自然、人與其他生物間的公平原則。這些都是與傳統(tǒng)發(fā)展觀念的不同之處,人與人、人與其他生物、人與自然環(huán)境共同和諧相處,人與人、人與生物享受平等的發(fā)展機會,讓我們的子孫后代都可以在這片熱土上生存繁衍。
3.3高效性與跳躍性要求
可持續(xù)發(fā)展的高效性原則再也不是片面的追求經(jīng)濟生產(chǎn)率的快速增長,而不顧及負面影響。而是根據(jù)人的基本需求的滿足進度來衡量,是一種人類整體發(fā)展水平的高效。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步,人們的需求不再是單純的線性上升,而是呈現(xiàn)跳躍性特點,這樣更要求我們在追求自己欲望的同時要思考下社會影響與代價。
4、低碳經(jīng)濟的條件下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一,那如何在低碳經(jīng)濟的條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呢?筆者認為可以從以下幾點入手:
4.1培養(yǎng)民眾低碳意識,倡導(dǎo)綠色生活
可持續(xù)發(fā)展的最終實現(xiàn)需要每個組織和個人都要自覺以實際行動去努力。低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件就是人是否有足夠的思想覺悟、是否對節(jié)能減排的認識科學(xué)、合理,如果人們對其認識不足,那么這可能僅僅成為一個口號。就目前來說,中國公民的環(huán)保意識比發(fā)達國家的相對很薄弱??沙掷m(xù)發(fā)展最為較新的理論,大部分人還不是很熟悉,因此培養(yǎng)我國公民的綠色意識任重而道遠。
我國也在《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》非常明確地提到了要積極發(fā)展各級各類教育,強力人力資源開發(fā),提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。而如果想轉(zhuǎn)變觀念,必須用科學(xué)發(fā)展觀的理論去認識低碳經(jīng)濟的重要性。了解溫室效應(yīng)的全球經(jīng)濟的發(fā)展、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及人類生存環(huán)境所產(chǎn)生的嚴重威脅。因此,學(xué)校、媒體、政府或者其他組織都要積極在轉(zhuǎn)變公眾和社會觀念上下功夫,并積極組織低碳經(jīng)濟的教育培訓(xùn),倡導(dǎo)綠色消費、綠色經(jīng)營管理理念\,促使全民形成低碳生活方式。
4.2更新經(jīng)濟增長方式,節(jié)能減排
我國經(jīng)濟發(fā)展的前期為粗放式發(fā)展模式,呈現(xiàn)為“高投入、低回報,高消耗、低產(chǎn)出,高排放、低治理”的特點,雖然現(xiàn)在經(jīng)濟增長方式在部分轉(zhuǎn)型,但是整體上還是存在極大問題。首先三大產(chǎn)業(yè)布局不合理,第二產(chǎn)業(yè)仍然作為最重要產(chǎn)業(yè)而存在,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是不夠迅速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)也存在很多問題,經(jīng)濟的快速增長與環(huán)境的日益惡化仍存在正比例關(guān)系。這些都忠告我們一定要及時更新經(jīng)濟的增長方式,早日走入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中來。
為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),我們可以從以下連個方面入手:第一,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也要遏制高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力發(fā)展一批高、新、尖產(chǎn)業(yè)。提高第三產(chǎn)業(yè)的知識含量,加大推進電子商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力把握地域優(yōu)勢,發(fā)展新興行業(yè),從而整體帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展,同時達到節(jié)能減排,可持續(xù)發(fā)展的最終目的。
4.3改變能源結(jié)構(gòu)體系,尋找新能源
以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進低碳經(jīng)濟能源開發(fā)深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標志,也是長遠困擾和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。[3]我國經(jīng)濟在改革開放以來,取得了長足發(fā)展,而能源的耗費也非常迅速,現(xiàn)在我國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國與消費國,而現(xiàn)今能源的生產(chǎn)多為煤炭、石油等,這種資源是非可再生資源,用后一般短時間內(nèi)無法再度生成,其這種能源的燃放會釋放大量的溫室氣體,因此這既不利于環(huán)境保護、也不利于可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
而解決這個問題的方法正式努力改善能源體系結(jié)構(gòu),逐漸降低煤炭等非可再生資源的利用,發(fā)展節(jié)煤技術(shù),促進能源的高效率利用,并適度發(fā)展天然氣、水電、核電等產(chǎn)業(yè),充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等可再生能源,另外還要遏制奢侈消費,減少資源浪費,努力尋找新能源,用于取代極度匱乏的煤炭資源,最終保證我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4.4 創(chuàng)新制度體系,設(shè)立低碳法案
低碳經(jīng)濟的運行因為會涉及到部分企業(yè)甚至個人的利益,且對某些高耗能企業(yè)造成嚴重打擊,那么如果單純通過政策調(diào)控或者道德約束,是不可能達到理想效果的。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項經(jīng)濟政策對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[4]我國的當(dāng)前的法律、法規(guī)對這方面的限制相對較少,且作用不是很大。
為促進節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展的順利進行,我們需要首先加強立法建設(shè)工作,只能更多的專門法律,去約束一些高耗能行業(yè)的發(fā)展,要求他們及時轉(zhuǎn)型,謀求更新的發(fā)展。并積極研究審核一系列法案,在法律層面設(shè)立一些標準,嚴格限制。此外我們還可以通過稅務(wù)手段引導(dǎo)社會節(jié)能減排,通過對一些高耗能部門稅務(wù)的增加,首先是限制這種企業(yè)的大幅度出現(xiàn),其實還可以把征來的稅用于工業(yè)垃圾的處理,雙管齊下。
5、結(jié)語
社會經(jīng)濟發(fā)展的今天,我們已經(jīng)再也不能不顧一切的單純發(fā)展經(jīng)濟,而需要去考慮自己的生活環(huán)境,考慮子孫后代的生存需求,在這種情況下可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)運而生,可見這是社會發(fā)展的必然。發(fā)達國家發(fā)展早,且當(dāng)時環(huán)境意識很薄弱,導(dǎo)致地球環(huán)境經(jīng)受了很大的打擊,而我們中國作為全球最大的發(fā)展中國家,不能再走發(fā)達國家的彎路,而應(yīng)該努力探索自己的出路,在經(jīng)濟持久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力尋找節(jié)能減排的有效途徑,積極應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。我們相信,在全國人們的共同努力下,必然會取得豐碩的成果?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|海陽市盤石店鎮(zhèn)衛(wèi)生院)
參考文獻
[1]http:///view/3195681.htm
[2]王軍.可持續(xù)發(fā)展[M].中國發(fā)展出版社出版.1997年3月