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平原工商所在市局黨組和分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育,緊緊圍繞年初與分局簽定的工作目標(biāo),加大監(jiān)管力度,熱心服務(wù)企業(yè),通過(guò)全所同志的共同努力,圓滿(mǎn)的完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)?,F(xiàn)將上半年以來(lái)全所的工作情況匯報(bào)如下:
一、各項(xiàng)目標(biāo)完成情況:兩費(fèi)收入22萬(wàn)元,完成比例106%,發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)90戶(hù),個(gè)體驗(yàn)照戶(hù),年檢率98%。辦理一般程序經(jīng)濟(jì)案件14起,結(jié)案14起,罰沒(méi)款2.5萬(wàn)元,簡(jiǎn)易程序案件罰沒(méi)款2.44,結(jié)案率100%。受理消費(fèi)者投訴30起。
二、通過(guò)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以此提高全所人員整體素質(zhì)。年初以來(lái),平原工商所積極開(kāi)展“社會(huì)主義八榮八恥”教育活動(dòng),圍繞開(kāi)展“優(yōu)化投資環(huán)境月”活動(dòng),拓寬工作思路。全所每位同志在各項(xiàng)工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中都能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,一絲不茍,做到了在學(xué)習(xí)中落實(shí),在工作中提高,始終保持良好的精神風(fēng)貌,樹(shù)立了良好的工商形象,基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)也使全所同志們理清了工作思路,明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上我所涌現(xiàn)了許多的好人好事,在為個(gè)體戶(hù)驗(yàn)證期間,平原工商所派出了以宋小剛、施永紅二位同志到美家裝飾材料市場(chǎng),不厭其煩耐心地解答各類(lèi)問(wèn)題,嚴(yán)格細(xì)致地審查驗(yàn)證前置手續(xù),熱情耐心地指導(dǎo)商戶(hù)填寫(xiě)驗(yàn)證表格,我們的這種做法拉近了工商部門(mén)和商戶(hù)之間的距離,得到了轄區(qū)企業(yè)和商戶(hù)的一致好評(píng)。尤其是今年5月24日在申局長(zhǎng)的直接的指導(dǎo)下,在分局各科室的大力配合下,在我所成功地召開(kāi)了紅旗區(qū)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等企業(yè)老板座談會(huì),通過(guò)這次座談會(huì),不僅使各位老板交流了經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)了溝通,同時(shí)也大力宣傳了工商法規(guī),取得了良好了社會(huì)效益。
三、進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度,堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。我所在全所人員中分為兩個(gè)巡查小組,定期對(duì)轄區(qū)商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行正常監(jiān)管,并且按照分局的工作安排,積極開(kāi)展對(duì)超市、商店、食品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,堅(jiān)持每周上報(bào)檢查情況,并查扣了一批過(guò)期變質(zhì)的點(diǎn)心、飲料等等,分別對(duì)當(dāng)事人予以了教育處理,確保了轄區(qū)良好的消費(fèi)環(huán)境。在搞好執(zhí)法檢查的同時(shí),我所還依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,對(duì)轄區(qū)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為予以糾正,共下達(dá)整改通知書(shū)60余份,取締不具備經(jīng)營(yíng)資格的商戶(hù)15戶(hù),確保了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
四、建立完善的“12315”投訴網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)全員服務(wù)意識(shí)。在開(kāi)展正常工作的同時(shí),我們還熱心服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)并協(xié)助市場(chǎng)開(kāi)辦方管理規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),使豫北家具大世界、新美家裝飾建材廣場(chǎng)榮獲了“省級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)”稱(chēng)號(hào);我所在原有的“12315”投訴站的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)措施,力爭(zhēng)使每一位消費(fèi)者焦急而來(lái),滿(mǎn)意而歸,整個(gè)上半年共調(diào)解投訴30起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)余元。
五、打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng),促進(jìn)職能到位,穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。由于我所所處的特殊地理位置,轄區(qū)內(nèi)的傳銷(xiāo)活動(dòng)比較猖獗,在各級(jí)12315指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,我所做到了反應(yīng)迅速,人員到位,態(tài)度堅(jiān)決,嚴(yán)厲地打擊了轄區(qū)內(nèi)的傳銷(xiāo)活動(dòng),圓滿(mǎn)完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。
第二部分,下半年的基本工作思路
平原工商所雖然在上半年做了大量的工作,同時(shí)也取得了許多可喜的成績(jī)。但仍存在著諸多的問(wèn)題和一些不足之處。為此,平原工商所6月份召開(kāi)了幾次所務(wù)工作討論會(huì),集思廣益,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新的工作思路,力爭(zhēng)在今年下半年做好以下各項(xiàng)工作:
1、通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義“八榮八恥”教育,我所準(zhǔn)備在總結(jié)會(huì)之后,積極開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),以此來(lái)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè),使得用制度管事、用制度管人落到實(shí)處,通過(guò)這些教育活動(dòng),增強(qiáng)全所同志的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步提高全體人員的整體素質(zhì),樹(shù)立工商良好形象。
2、以促進(jìn)職能到位、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,全面貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)組織戶(hù)籍化、市場(chǎng)監(jiān)管巡查化、行政行為規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化,在今后的工作當(dāng)中力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作做好,爭(zhēng)取在10月份或11月份,讓市局主動(dòng)來(lái)我所召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),叫各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們來(lái)檢驗(yàn)我們的工作能力和水平。
一、工作職責(zé)及工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
作為工商所所長(zhǎng),《工商行政管理所條例》第五條明確規(guī)定:“工商所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。”即總負(fù)責(zé),主持全面工作,領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全所工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,以及國(guó)家的法律、法規(guī),保證完成《工商行政管理所條例》第三條規(guī)定的基本任務(wù)和上級(jí)局年初下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)以及各個(gè)階段的具體工作任務(wù),還有當(dāng)?shù)攸h政安排的其他的工作任務(wù)。
XXXX年度的主要工作目標(biāo)任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全所干部加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,依法行政,保證正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,做好企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照工作,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,同時(shí)收取規(guī)費(fèi)17.5萬(wàn)元,罰沒(méi)收入3萬(wàn)元,做好當(dāng)?shù)攸h政委托的其他工作。
經(jīng)過(guò)全所干部苦戰(zhàn)一年現(xiàn)已超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
⑴市場(chǎng)監(jiān)管。1堅(jiān)持不懈的打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。今年共計(jì)進(jìn)行市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查20余次,銷(xiāo)毀過(guò)期食品20多個(gè)品種,價(jià)
值5000余元,受到處罰的經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)xx戶(hù);2規(guī)范市場(chǎng)行為,取締占道經(jīng)營(yíng)行為,常抓不懈,措施得力。我們制定了市場(chǎng)值班名單,責(zé)任到人。3結(jié)合安徽阜陽(yáng)假奶粉事件,嚴(yán)格整治奶制品市場(chǎng),有效的維護(hù)了市場(chǎng)秩序,穩(wěn)定了人心。
⑵執(zhí)法辦案。今年我所共計(jì)辦理經(jīng)濟(jì)違法案件32起,其中一般程序案件22起,建議案件10起,罰沒(méi)款3.03萬(wàn)元,完成目標(biāo)任務(wù)的101%。
⑶處理群眾來(lái)信一封,為人民群眾辦好事20余件。
⑷積極督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)年檢貼花驗(yàn)照工作。此項(xiàng)工作任務(wù)已按時(shí)完成,驗(yàn)照率達(dá)100%,全年新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)58戶(hù),經(jīng)濟(jì)戶(hù)口和監(jiān)管檔案全部建立。
⑸收取個(gè)體管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)達(dá)xxxx元,完成目標(biāo)任務(wù)的118%。
⑹配合當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門(mén)工作,得到好評(píng),工商所黨支部受到甘溪鎮(zhèn)黨委的表彰,被評(píng)為優(yōu)秀支部,在鎮(zhèn)人大和紀(jì)委組織的行風(fēng)評(píng)議中,我所名列所有參加評(píng)議單位的第一名,此外由于我所積極配合當(dāng)?shù)攸h政的工作而受到多次通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、績(jī)效目標(biāo)完成情況
(一)強(qiáng)化職能監(jiān)管,全面做好計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1.按照國(guó)家、省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的要求,制定下發(fā)了《武昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合防控兒童青少年近視工作實(shí)施方案》,明確了相關(guān)業(yè)務(wù)科室和各市場(chǎng)監(jiān)管所的職能分工,并按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)眼鏡制配場(chǎng)所開(kāi)展計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查眼鏡制配場(chǎng)所21家,對(duì)資質(zhì)不全、未按要求落實(shí)強(qiáng)制檢定要求的2家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓。
2.圍繞武漢市“兩新一迎”和市局“三站一場(chǎng)”集中整治工作要求,制定了《武昌火車(chē)站出租車(chē)計(jì)價(jià)器集中整治工作方案》,先后4次在武昌火車(chē)站周邊開(kāi)展出租車(chē)計(jì)價(jià)器集中整治,共出動(dòng)各類(lèi)執(zhí)法和技術(shù)人員25人次,檢查出租車(chē)計(jì)價(jià)器132臺(tái)件,有效遏制了出租車(chē)計(jì)價(jià)器作弊的違法行為;針對(duì)中秋節(jié)、“迎軍運(yùn)、保大慶”等重大節(jié)日和活動(dòng)節(jié)點(diǎn),對(duì)轄區(qū)武昌火車(chē)站、傅家坡、宏基長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站和楚河漢街、黃鶴樓、曇華林等人員密集場(chǎng)所,按所屬市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行分工,成立專(zhuān)班包點(diǎn)包片,落實(shí)到人,先后出動(dòng)執(zhí)法人員440人次,車(chē)輛112臺(tái)次,共檢查全區(qū)出租車(chē)計(jì)價(jià)器820臺(tái),發(fā)現(xiàn)疑似作弊計(jì)價(jià)器12臺(tái)(后經(jīng)仔細(xì)確認(rèn)不屬于作弊計(jì)價(jià)器),有效震懾了出租車(chē)計(jì)價(jià)器作弊行為,凈化了出租車(chē)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境,受到了市局的通報(bào)表?yè)P(yáng)及《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》等新聞媒體的正面報(bào)道。
3.按照市局《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作實(shí)施方案》的要求,組織轄區(qū)湖北華電武昌熱電有限公司和武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司2家企業(yè)編寫(xiě)自評(píng)報(bào)告,并預(yù)約專(zhuān)家評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
4.認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作,對(duì)全區(qū)7家企業(yè)的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督檢查”、“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督檢查”和“商品條碼檢查”3項(xiàng)抽查事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)改進(jìn)完善相關(guān)制度措施。
(二)聚焦先行區(qū)創(chuàng)建,大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。
一是按照市局關(guān)于《武漢市創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)2019年行動(dòng)計(jì)劃》的通知要求,認(rèn)真梳理、受領(lǐng)武昌區(qū)任務(wù)分工,逐條對(duì)標(biāo)制定計(jì)劃進(jìn)度,梳理全區(qū)ISO、IEO等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹使用情況,掌握行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的底數(shù),了解標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求點(diǎn),分門(mén)別類(lèi)、有針對(duì)性推進(jìn)武昌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)中有序向前發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站所建設(shè),分別設(shè)立了徐家棚、楊園兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所為建設(shè)對(duì)象,積極選派業(yè)務(wù)骨干參加市局學(xué)習(xí)培訓(xùn),與市局進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)對(duì)接。
二是深入實(shí)施百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同區(qū)文體旅發(fā)委、商務(wù)局、科產(chǎn)局等相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)對(duì)標(biāo)企業(yè)的推薦工作,廣泛宣傳調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,動(dòng)員武漢電力設(shè)備廠、湖北中昌植物油公司等5家優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真按要求完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息錄入和申報(bào)工作。
三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣貫力度。6月份,邀請(qǐng)武漢市標(biāo)準(zhǔn)化研究院工程師曾偉在區(qū)民政局對(duì)全區(qū)50余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的專(zhuān)題培訓(xùn)講課,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范管理、健全機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)量水平提供了有益幫助。結(jié)合10月份“世界標(biāo)準(zhǔn)日”,組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)宣傳工作,進(jìn)一步面向轄區(qū)廣大企業(yè)普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),貫徹、建立標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)的廣泛認(rèn)知和發(fā)展模式。
(三)關(guān)注民生重點(diǎn),多方位提升服務(wù)能力水平。
1.以群眾舉報(bào)投訴為線(xiàn)索,倒逼相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自我監(jiān)管。截止10月份,共受理計(jì)量舉報(bào)投訴161件,其中受理出租車(chē)計(jì)價(jià)器投訴151件,加油站加油機(jī)投訴10件,所有受理的舉報(bào)投訴全部按時(shí)限要求辦結(jié),辦結(jié)率為100%。通過(guò)對(duì)舉報(bào)投訴件進(jìn)行來(lái)源分析,對(duì)被投訴比較多的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司和加油站,采取上門(mén)檢查、及時(shí)約談等方法,有力促進(jìn)企業(yè)不斷完善管理制度,持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理水平,有效提升整體服務(wù)質(zhì)量。
2.按照推動(dòng)審批流程優(yōu)化工作的通知要求,對(duì)“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)”相關(guān)具體工作的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)并完善辦事流程;按“四辦”要求,對(duì)所負(fù)責(zé)的“計(jì)量仲裁檢定”職權(quán)進(jìn)行對(duì)標(biāo)優(yōu)化,并制定區(qū)級(jí)辦事指南,為今后企業(yè)和群眾辦理計(jì)量相關(guān)業(yè)務(wù)優(yōu)化流程,暢通渠道,提高效率打牢基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)工作宣傳引導(dǎo),以開(kāi)展5.20“世界計(jì)量日”、10.14“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳活動(dòng)為契機(jī),聯(lián)合局質(zhì)檢所對(duì)轄區(qū)5家集貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)599臺(tái)電子秤和18家社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血壓計(jì)、氧氣吸入器、體重秤等醫(yī)用計(jì)量器具共計(jì)411臺(tái)進(jìn)行了免費(fèi)檢定校準(zhǔn);在企業(yè)園區(qū)、商場(chǎng)、超市等人流密集區(qū)分發(fā)、張貼主題宣傳海報(bào)120余份,大幅提高了市民對(duì)計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知度。
二、2020年工作思路
1.2020年是武漢市創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)驗(yàn)收之年,要深入實(shí)施“一流標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”工程,認(rèn)真組織對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),積極提升地方標(biāo)準(zhǔn)水平,深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督及評(píng)估,持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新服務(wù)能力,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基層服務(wù)站所建設(shè),大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化交流培訓(xùn)和宣傳,積極參與、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題宣傳活動(dòng),營(yíng)造支持先行區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。
____ 年,商務(wù)和口岸工作主要是:著力完善市場(chǎng)流通體系,城鄉(xiāng)市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng);著力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,便民利民消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善;著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控,市場(chǎng)保障能力大幅提升;著力加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),外貿(mào)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變;著力優(yōu)化外商投資環(huán)境,利用外資質(zhì)量顯著提高;著力實(shí)施“向北開(kāi)放”和“走出去”戰(zhàn)略,對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步深化;著力加強(qiáng)口岸建設(shè)和管理,口岸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有所強(qiáng)化;認(rèn)真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng),商務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
____ 年全區(qū)商務(wù)和口岸工作的總體思路:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆____ 全會(huì)、全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,以建立大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大開(kāi)放格局為目標(biāo),以提質(zhì)增效、服務(wù)民生為中心,以加快“一堡一帶”建設(shè)為重點(diǎn),深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,努力搞活現(xiàn)代流通、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放、壯大口岸經(jīng)濟(jì),在圍繞中心、服務(wù)大局上做出新的更大的貢獻(xiàn)。結(jié)合這一工作思路,重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
一是推進(jìn)流通規(guī)劃和政策落實(shí),完善市場(chǎng)流通體系,大力發(fā)展電子商務(wù),促進(jìn)便民利民消費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)控,整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步深化流通體制改革,擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持執(zhí)法為民
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。就是一切從人民群眾的需要和愿望出發(fā),促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。在滿(mǎn)足人們生存需要的基礎(chǔ)上,還要滿(mǎn)足人們安全、享受和發(fā)展的需要;在提高生活水平的同時(shí),還要不斷改善人們的生活條件、生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天,工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能,其職責(zé)履行正確與否、職能作用發(fā)揮好壞,直接影響到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。它既肩負(fù)著整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾消費(fèi)安全的重大責(zé)任,又握有依法監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)、查處擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益等行為的權(quán)力。這就要求工商行政管理機(jī)關(guān)及其全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與基本要求,全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法觀,把實(shí)現(xiàn)“對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一”作為衡量工商行政管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn),圍繞搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是牢固樹(shù)立中心意識(shí)和大局意識(shí),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,緊貼中心、圍繞中心開(kāi)展工商行政管理工作,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展;二是牢固樹(shù)立依法行政和執(zhí)法為民的意識(shí),切實(shí)端正監(jiān)管和執(zhí)法指導(dǎo)思想,從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),防止執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民以及行政不作為等行為。既認(rèn)真履行職責(zé)嚴(yán)格整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、努力創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,又充分發(fā)揮職能作用,支持和促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展和市場(chǎng)繁榮:三是牢固樹(shù)立以人為本和科學(xué)監(jiān)管的意識(shí),堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、規(guī)范為本,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,著力長(zhǎng)效機(jī)制的建立。把堅(jiān)持以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者利益和人民群眾的消費(fèi)安全。
二、注重能力建設(shè),提升監(jiān)管水平
由于我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善、現(xiàn)代化的建設(shè)與推進(jìn),是在科學(xué)技術(shù)欠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力水平較低基礎(chǔ)上進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和建設(shè),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了巨大成就,社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平極大提高,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。但隨著改革的不斷深化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、資源環(huán)境壓力加大等諸多矛盾和問(wèn)題都凸顯出來(lái)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),十六屆三中全會(huì)決定,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入新的活力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能,這些都涉及工商行政管理部門(mén)。特別是我國(guó)加入WTO之后,要在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、健全信用體系等方面兌現(xiàn)承諾,工商行政管理工作更需要加強(qiáng)。因此,切實(shí)加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè),提升市場(chǎng)監(jiān)管水平,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,不僅是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的重要保證,也是確保我們黨和政府提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局能力的重要保證。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,把提高工商行政管理能力作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,擺到重要位置,貫穿工商行政管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的始終。一是要不斷提高從政治上把握和處理問(wèn)題的能力,自覺(jué)把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到工商行政管理的各項(xiàng)工作中,確保政令暢通。二是不斷提高為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力,要按照黨的十六屆五中全會(huì)的要求,圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重大決策和改革措施的貫徹落實(shí),一方面盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,一方面盡心盡力為市場(chǎng)主體服務(wù),促進(jìn)改革和發(fā)展。三是不斷提高依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的能力,依法規(guī)范權(quán)力,依法行使職權(quán),嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是不斷提高創(chuàng)新工作機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管的能力,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段,建立12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),不斷探索新的有效監(jiān)管方式,提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。五是不斷提高與各方面協(xié)調(diào)配合的能力,既勇于負(fù)責(zé),又加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作,發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能。
三、發(fā)揮職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工商行政管理機(jī)關(guān)作為社會(huì)主義大市場(chǎng)的重要監(jiān)管部門(mén)之一,其職能貫穿于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為的全過(guò)程,覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域,涉及廣大消費(fèi)者和人民群眾,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局密切相關(guān),與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和健康運(yùn)行密切相關(guān),與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。因此,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,也是工商行政管理部門(mén)要牢牢把握的根本。結(jié)合湖南實(shí)際,就是要按照省委提出的“推進(jìn)‘三化’進(jìn)程,建設(shè)小康湖南、生態(tài)湖南、平安湖南、和諧湖南”發(fā)展戰(zhàn)略,處理好依法監(jiān)管和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管,創(chuàng)新工作思路,發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是積極參與支持國(guó)有(集體)企業(yè)的改組改制,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化;二是把好各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),配合有關(guān)部門(mén)依法做好“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的變更、注銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作,積極支持、引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和該省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展;三是鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)、特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,指導(dǎo)、幫助企業(yè)做大做強(qiáng);四是大力扶持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人,開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收;五是推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)、幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)
馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;六是重視和加強(qiáng)下崗職工和大中專(zhuān)畢業(yè)生再就業(yè)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、湖南省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策舉措,不折不扣地貫徹落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。與此同時(shí),突出監(jiān)管重點(diǎn),深化整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。一是認(rèn)真治理商業(yè)賄賂,嚴(yán)厲制裁不公平競(jìng)爭(zhēng)行為;二是切實(shí)維護(hù)食品安全,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為;三是認(rèn)真開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)工作,加大對(duì)馳名、著名商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度;四是懲治虛假違法廣告,嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為;五是抓好糧食、成品油等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管,努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定??傊?,要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,強(qiáng)化服務(wù),維護(hù)人民群眾消費(fèi)安全和生產(chǎn)安全,營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境和良好發(fā)展環(huán)境,為湖南的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建和諧工商
人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的主體,是生產(chǎn)力中最活躍的因素。要推動(dòng)工商行政管理事業(yè)的繁榮和發(fā)展,首先必須把工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)好,要把以人為本的理念融入到隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作中,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,構(gòu)建勤政工商、誠(chéng)信工商、廉潔工商、和諧工商,為完成維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)改革發(fā)展的繁重任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前,急需加強(qiáng)以下方面的建設(shè):
(一)素質(zhì)建設(shè)。包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的建設(shè)。從工商行政管理隊(duì)伍人員素質(zhì)的現(xiàn)狀以及目前存在的問(wèn)題來(lái)看,首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),多形式、多途徑鼓勵(lì)和要求全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,熟悉工商行政管理法律法規(guī),掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí),增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的需要;其次要嚴(yán)格教育管理,加強(qiáng)理想宗旨、職業(yè)道德、黨紀(jì)法紀(jì)和勤政廉政教育,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職和執(zhí)法腐敗等問(wèn)題,使大家自覺(jué)做到為民執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政、廉潔從政;第三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹(shù)立監(jiān)管就是服務(wù)的理念,完善工作制度、提高辦事效率,為政府分憂(yōu)、為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者排憂(yōu)解難,防止粗暴管理、野蠻執(zhí)法行為的發(fā)生,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益放在首位;第四要嚴(yán)進(jìn)寬出,進(jìn)人做到凡進(jìn)必考,通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才,調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),同時(shí)積極探索垂直管理體制下加強(qiáng)隊(duì)伍和人才建設(shè)、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(二)機(jī)制建設(shè)。一是探索建立符合我國(guó)工商行政管理特點(diǎn)的行政執(zhí)法職務(wù)制度和科學(xué)、系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)責(zé)任管理考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)效能和人本管理,激勵(lì)大家忠于職守,愛(ài)崗敬業(yè);二是完善干部能上能下、職務(wù)職級(jí)和工資升降、獎(jiǎng)金、評(píng)先和懲戒等獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,鼓勵(lì)大家積極向上、奮發(fā)有為;三是健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和個(gè)人從政行為、倫理道德行為等監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促使大家潔身自好、勤政廉政;四是建立健全住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)福利等保障機(jī)制,同時(shí)不斷改善生活和工作條件,營(yíng)造公平、和諧的人際環(huán)境和優(yōu)美舒適的工作環(huán)境,增強(qiáng)凝聚力,充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性。
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)解決制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,是緊密結(jié)合工商工作實(shí)際,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要形式和載體,也是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、廣集群眾智慧的有效途徑。各單位要緊密結(jié)合工商行政管理工作職能特點(diǎn),在深入各單位實(shí)際的基礎(chǔ)上,查找存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策,促進(jìn)工商行政執(zhí)法監(jiān)管工作和履行職能的到位,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、專(zhuān)題調(diào)研課題及任務(wù)分工
1、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型(負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):縣局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)李強(qiáng);承辦部門(mén):辦公室)
2、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建設(shè)高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍(負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼;承辦部門(mén):人教股)
3、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制(負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):縣局黨委成員、副局長(zhǎng)伍齊雄;承辦部門(mén):消保分局)
4、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)主體、“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)(負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼;承辦部門(mén):登記注冊(cè)分局、個(gè)體股)
5、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),探索全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法與途徑(負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢書(shū)記江新木;承辦部門(mén):監(jiān)察室)
6、如何將評(píng)先評(píng)優(yōu)工作引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究與探討(承辦部門(mén):機(jī)關(guān)總支)
7、加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策與建議(承辦部門(mén):財(cái)務(wù)股)
8、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,正確行使自由裁量權(quán)(承辦部門(mén):法規(guī)股)
9、市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制研究(承辦部門(mén):市場(chǎng)股)
10、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(承辦部門(mén):商廣股)
11、如何增強(qiáng)“守合同重信用”活動(dòng)活力,提升“守合同重信用”企業(yè)公信力(承辦部門(mén):商廣股)
12、工商綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與應(yīng)用調(diào)研(承辦部門(mén):信息中心)
13、如何做好新時(shí)期老干部工作(承辦部門(mén):人教股)
14、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展(承辦部門(mén):機(jī)關(guān)后勤中心)
15、如何發(fā)揮個(gè)協(xié)在“保發(fā)展、增就業(yè)、促和諧”中的作用(承辦部門(mén):個(gè)私協(xié)會(huì))
16、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作的研究(承辦部門(mén):消費(fèi)者委員會(huì))
17、探索解決行政執(zhí)法能力發(fā)展不平衡的對(duì)策(承辦部門(mén):公平交易分局)
18、淺論科學(xué)發(fā)展觀與工商職能的發(fā)揮,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(承辦部門(mén):各基層分局、所)
三、調(diào)研活動(dòng)的方式方法
開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)主要采取“聽(tīng)、查、問(wèn)、訪(fǎng)、談”的方法進(jìn)行,各單位要按照縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的調(diào)研課題,組成調(diào)研組,制定詳細(xì)調(diào)研計(jì)劃,深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研活動(dòng):
(一)聽(tīng)取基層分局關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的匯報(bào);
(二)實(shí)地查看工作開(kāi)展的情況和相關(guān)資料;
(三)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷;
(四)走訪(fǎng)部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù);
(五)召開(kāi)干部職工代表座談會(huì)。
四、調(diào)研活動(dòng)的時(shí)間安排
學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)從2009年4月15日開(kāi)始至5月13日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(4月13日至15日):各單位制定調(diào)研計(jì)劃,成立調(diào)研組,完善調(diào)研提綱。
(二)深入基層調(diào)研階段(4月15日至25日):按照“聽(tīng)、查、問(wèn)、訪(fǎng)、談”的方法實(shí)地進(jìn)行調(diào)研,各單位可依據(jù)工作安排確定具體時(shí)間。
(三)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告階段(4月26日至5月5日):各單位根據(jù)調(diào)研的具體情況形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并于5月7日前書(shū)面上報(bào)縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)總結(jié)、展示成果階段(5月8日至5月13日):縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)評(píng)選一批優(yōu)秀調(diào)研文章,并匯編成冊(cè),充分展示調(diào)研成果。
五、有關(guān)要求
各股室、各基層分局、所要緊密結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)搞好調(diào)研活動(dòng)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要確定專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研??h局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全縣系統(tǒng)工作實(shí)際,著重圍繞如何適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工商事業(yè)發(fā)展機(jī)制;圍繞如何服務(wù)“三大戰(zhàn)略”實(shí)施,發(fā)揮工商職能作用;圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和隊(duì)伍能力建設(shè)的新舉措新方法;如何落實(shí)縣局“四個(gè)統(tǒng)一”工作思路等重點(diǎn)工作,帶領(lǐng)干部職工深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。在調(diào)研中,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,重新審視當(dāng)前工作思路,對(duì)具體問(wèn)題、典型事例進(jìn)行實(shí)際分析,找出對(duì)策。要對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入研究,認(rèn)真分析形成問(wèn)題的主客觀原因,提出解決問(wèn)題的措施,并形成綜合調(diào)研報(bào)告。
(二)組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。對(duì)制約和影響工商部門(mén)科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要組織專(zhuān)門(mén)力量深入進(jìn)行調(diào)研和梳理,為下一步理清科學(xué)發(fā)展新思路,解決突出問(wèn)題提供依據(jù)。各分局要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展情況,把本單位調(diào)研與局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
(三)廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在深入調(diào)研活動(dòng)中,調(diào)研組要在召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、發(fā)放意見(jiàn)征求表、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式的基礎(chǔ)上,認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、基層干部職工對(duì)工商部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,將征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理匯總,向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反映。
一、建立與市場(chǎng)快速檢測(cè)點(diǎn)工作聯(lián)系制度
寧波市目前已有53個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘快速檢測(cè)點(diǎn),其中老三區(qū)33個(gè),占三區(qū)46個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的72%,其它縣(市)、區(qū)城關(guān)20個(gè)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別設(shè)有農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn),這些檢測(cè)點(diǎn)由貿(mào)易局牽頭布局,市場(chǎng)主辦者承辦。鑒于寧波市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及部分商場(chǎng)、超市食品快速檢測(cè)點(diǎn)已統(tǒng)一由貿(mào)易局布局定點(diǎn)的實(shí)際情況,市工商局要求由轄區(qū)基層工商所與已建立快速檢測(cè)點(diǎn)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市建立市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)工作聯(lián)系制度,做到資源共享,信息共享,依法對(duì)菜市場(chǎng)農(nóng)殘超標(biāo)行為進(jìn)行查處。
二、分步配置市場(chǎng)巡查檢測(cè)車(chē)
按照浙江省工商局《關(guān)于全省配備市場(chǎng)巡查檢測(cè)專(zhuān)用車(chē)的通知》(浙商辦[2002]120號(hào))要求,寧波市工商局提出分步配置市場(chǎng)巡查檢測(cè)車(chē)的工作思路。2003年5月份,寧波市工商局鄞州、慈溪、余姚、奉化分局已各配置一輛食品質(zhì)量安全檢測(cè)車(chē),并按照省局《市場(chǎng)巡查檢測(cè)車(chē)運(yùn)行管理規(guī)范細(xì)則》,積極實(shí)施市場(chǎng)食品安全流動(dòng)檢測(cè)工作,其它分局也將在1―2年時(shí)間配置巡查檢測(cè)車(chē)。寧波市工商局2004年配置巡查檢測(cè)車(chē),目前主要會(huì)同鄞州分局的檢測(cè)車(chē)加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)的檢測(cè)。
三、設(shè)立檢測(cè)中心
寧波市工商局市場(chǎng)合同處、分局市場(chǎng)科成立工作小組,作為檢測(cè)中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)檢測(cè)點(diǎn)和市場(chǎng)巡查工作,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),收集檢測(cè)情況,進(jìn)行公布并上報(bào)。
四、加強(qiáng)協(xié)作形成合力
寧波市工商局主動(dòng)和市貿(mào)易局就蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)設(shè)立、運(yùn)作等問(wèn)題進(jìn)行探討研究,達(dá)成資源共享,信息互通的意見(jiàn);各分局主動(dòng)將工作動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)監(jiān)管中突出問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào),便于相關(guān)問(wèn)題及時(shí)妥善解決。鄞州分局積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),并在區(qū)政府主持下專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市場(chǎng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)工作協(xié)調(diào)會(huì),明確了各部門(mén)的職責(zé);質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商檢測(cè)結(jié)果有異議時(shí)進(jìn)行復(fù)檢,并出具權(quán)威性的檢測(cè)報(bào)告;衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)配合工商提供食品衛(wèi)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處置;農(nóng)林部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo),并對(duì)工商檢測(cè)初期在設(shè)備人員上予以支持,同時(shí)培訓(xùn)工商檢測(cè)人員,掌握相關(guān)知識(shí)和技能。余姚分局為搞好商品質(zhì)量檢測(cè)工作,也召開(kāi)了食品監(jiān)督、疾病防疫控制、農(nóng)林、質(zhì)量監(jiān)督、貿(mào)易等部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)工商部門(mén)開(kāi)展商品質(zhì)量檢測(cè)工作的情況,取得了他們的支持和配合,達(dá)成了共識(shí),特別在抽樣商品送檢方面得到了疾病防疫控制中心的有力配合。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神要求,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》、《市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》和《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等文件要求,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、建立公平公正市場(chǎng)環(huán)境的重要性和緊迫性,打擊和遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、以包代管、不誠(chéng)信履約、惡意拖欠工程款和民工工資等違法違規(guī)行為,為提高工程質(zhì)量安全管理水平提供強(qiáng)有力的保障,為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措強(qiáng)化建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,重拳整治轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為,著力強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員履職履責(zé)意識(shí),提高履職能力和水平,不斷提升全區(qū)工程質(zhì)量安全管理水平;進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),打擊低價(jià)搶標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為,促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展;進(jìn)一步規(guī)范用工管理,大力推行實(shí)名制,加大拖欠行為的預(yù)防預(yù)控,構(gòu)建清欠監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;健全建筑市場(chǎng)信用管理體系,健全建筑市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制,形成誠(chéng)信受獎(jiǎng)、失信受罰的氛圍,為行業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
三、工作思路
以開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī),著力深化規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,強(qiáng)力打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為;以“誠(chéng)信備案”、“合同備案”、雙清過(guò)程控制”、“項(xiàng)目工資保障金”等為抓手,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保違法違規(guī)行為得到遏制;以綜合執(zhí)法檢查、飛行檢查和差別化監(jiān)管為手段,消除工程質(zhì)量安全隱患,提升工程質(zhì)量安全管理水平;以加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為突破口,強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任人員市場(chǎng)行為意識(shí),提高到崗率和履責(zé)能力水平;以開(kāi)展相關(guān)責(zé)任主體及人員信用考核為措施,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。
四、工作措施
1、進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。2012年開(kāi)展的“建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范年”活動(dòng)雖然在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面取得了一定的成效,但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,目前建筑市場(chǎng)依然存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、專(zhuān)業(yè)分包合同不備案、責(zé)任主體人員不到崗、到崗不履職、建設(shè)單位未完善建設(shè)手續(xù)擅自開(kāi)工、指令分包等違法違規(guī)行為,不誠(chéng)信履約降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生,監(jiān)理企業(yè)履職履責(zé)能力和水平有待進(jìn)一步提升,建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善,建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段有待進(jìn)一步突破,拖欠工程款和民工工資問(wèn)題依然十分嚴(yán)重,清欠工作仍然任重而道遠(yuǎn),精品工程不多,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序依然十分重要和緊迫。只有市場(chǎng)規(guī)范,才能從源頭遏制違法違規(guī)行為,從源頭治理拖欠頑疾,工程質(zhì)量安全才有保障,社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。
2、進(jìn)一步解放思想,大膽創(chuàng)新和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段。今年區(qū)建工局將在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、大膽創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段,適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步完善企業(yè)誠(chéng)信備案管理制度。凡進(jìn)入我區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有企業(yè)及所有管理人員都納入誠(chéng)信備案管理范圍,含施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè),未經(jīng)備案,所有企業(yè)及人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是進(jìn)一步加快和完善信用體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入我區(qū)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及所承接的項(xiàng)目建立檔案,并及時(shí)收集相關(guān)科室提供的信用信息,按照信用考核管理辦法,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、施工企業(yè)進(jìn)行信用考核,形成誠(chéng)信有市場(chǎng)、失信失市場(chǎng)的氛圍。不斷強(qiáng)化和提高相關(guān)責(zé)任主體及人員的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、品牌意識(shí)、做大做強(qiáng)意識(shí)。三是推行建筑市場(chǎng)監(jiān)管交底制度。在工程開(kāi)工前,按照建筑市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)文件要求,對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行市場(chǎng)行為監(jiān)管書(shū)面交底,告知應(yīng)當(dāng)遵守的市場(chǎng)行為規(guī)定和不應(yīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為,以及我局對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管采取的一些工作措施。四是完善工資保障金制度。對(duì)進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)在合同備案前按項(xiàng)目征繳工資保障金;對(duì)進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)在誠(chéng)信備案前按企業(yè)征繳工資保障金。對(duì)發(fā)生拖欠行為且不主動(dòng)配合處理的施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金征繳標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未發(fā)生拖欠行為或發(fā)生拖欠投訴能迅速處理到位的施工企業(yè)可適當(dāng)下調(diào)工資保障金征繳比例。
3、進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,使各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。2013年我局將按照住建部86號(hào)文、市人民政府289號(hào)令和區(qū)政府88號(hào)文要求進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,專(zhuān)項(xiàng)整治建筑市場(chǎng)種種違法違規(guī)行為,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,形成市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。一是明確職責(zé)。將全區(qū)所有項(xiàng)目分片分組、定人定項(xiàng)目,明確責(zé)任。對(duì)總分包行為、管理人員配備及到崗履責(zé)情況、用工管理行為等進(jìn)行檢查,并對(duì)出現(xiàn)的清欠投訴負(fù)責(zé)接待處置。在主體評(píng)估、主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前由工程科負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員組織抽查把關(guān),對(duì)存在嚴(yán)重市場(chǎng)行為隱患的項(xiàng)目暫緩進(jìn)行驗(yàn)收。二是聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。相關(guān)科室建立工作聯(lián)系制度,信息互通。從招標(biāo)辦開(kāi)始,及時(shí)將中標(biāo)信息傳至工程科,工程科與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)互通信息,重要節(jié)點(diǎn)簽署工作聯(lián)系單,遇到相關(guān)情況隨時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。同時(shí)各職能科室在執(zhí)法中實(shí)行一票否決,即各種違法違規(guī)行為不管出現(xiàn)在哪個(gè)職能科室監(jiān)管范圍,其余科室都可暫停其一切后續(xù)市場(chǎng)活動(dòng)。三是嚴(yán)格提前介入管理。進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度,規(guī)范施工許可、提前介入審批程序,進(jìn)一步規(guī)范審批流程,對(duì)所有申請(qǐng)?zhí)崆敖槿氲捻?xiàng)目由工程科統(tǒng)一扎口管理,未經(jīng)審批,不能介入。對(duì)未完善施工許可或提前介入手續(xù)就開(kāi)工的工程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,并對(duì)公司法人進(jìn)行問(wèn)責(zé)約談,督促其整改到位。四是加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)未經(jīng)誠(chéng)信備案進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)分包合同未經(jīng)備案、未繳納項(xiàng)目工資保障金等項(xiàng)目一律暫停主體評(píng)估、安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等程序;對(duì)存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、惡意拖欠民工工資行為的,及時(shí)搜集整理相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行行政處罰,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不心慈手軟。
4、進(jìn)一步完善信用考核管理辦法,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì)體系的重要組織部分,也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和治理拖欠頑疾的根本舉措。去年,我局已制定了項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師按項(xiàng)目進(jìn)行信用及履責(zé)情況考核管理辦法、施工企業(yè)按年度進(jìn)行信用考核管理辦法,今年將進(jìn)一步完善考核實(shí)施細(xì)則。一是扎實(shí)有效開(kāi)展信用考核工作。按照考核管理辦法,對(duì)在我區(qū)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和項(xiàng)目竣工后進(jìn)行履職履責(zé)和信用考核;對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按年度進(jìn)行信用考核,并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。通過(guò)考核,將一批不誠(chéng)信履約、信用不良的企業(yè)及人員清出建筑市場(chǎng);對(duì)排名靠前、信用良好的企業(yè)推薦參加評(píng)先、評(píng)優(yōu)。通過(guò)考核不斷強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體及人員履職履責(zé)意識(shí),提高履行職責(zé)能力和水平。二是不斷完善考核管理辦法。根據(jù)考核實(shí)踐情況,不斷修改和完善信用考核管理辦法,嘗試將考核結(jié)果帶到企業(yè)招投標(biāo)行為中,使信用較好,考核得分排名靠前的企業(yè)優(yōu)先得到承接項(xiàng)目資格。其次將“12345”投訴處理情況與信用考核評(píng)分相結(jié)合,將考核結(jié)果與文明施工措施費(fèi)測(cè)評(píng)相掛鉤,綜合應(yīng)用多種監(jiān)管手段遏制不良行為的發(fā)生。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管,從源頭防范不良行為的發(fā)生。圍繞全力做好建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,重拳打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、指定分包等違法違規(guī)行為,為建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境這一目標(biāo)。今年,我局將進(jìn)一步加大招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化源頭控制,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處。一是嚴(yán)格投訴查處。對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒俚韧对V,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和人員嚴(yán)厲處罰,情節(jié)嚴(yán)重的清出我區(qū)建筑市場(chǎng)。二是加強(qiáng)標(biāo)后管理。對(duì)涉嫌低價(jià)搶標(biāo)中標(biāo)的企業(yè),局相關(guān)部門(mén)要按照各自監(jiān)管職責(zé),加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)在建工程的監(jiān)理、施工單位加大行為檢查力度,督促其全面執(zhí)行投標(biāo)時(shí)各項(xiàng)承諾。三是加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)所有進(jìn)入我區(qū)的招標(biāo)單位及從業(yè)人員進(jìn)行備案,完善考核辦法,尤其是加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的管理,對(duì)其過(guò)程中是否出現(xiàn)違法違規(guī)情況,服務(wù)質(zhì)量等做綜合考核。對(duì)考核較差的企業(yè)及人員問(wèn)責(zé)約談,情節(jié)嚴(yán)重的將暫停在我區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法規(guī)政策的研究。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)政策的研究,找到適合我區(qū)招投標(biāo)工作的方式方法,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)有合理的利潤(rùn),遏制圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)等行為的發(fā)生,凈化招投標(biāo)市場(chǎng)空氣,使企業(yè)樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)的理念。
(一)著力關(guān)注民生,積極營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)7類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合長(zhǎng)壽實(shí)際制定20條配套服務(wù)措施,促進(jìn)7類(lèi)人員申辦個(gè)體戶(hù)868戶(hù),免收登記費(fèi)1.99萬(wàn)元,通過(guò)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2160人。全年新發(fā)展個(gè)體戶(hù)3701戶(hù),累計(jì)達(dá)到19983戶(hù)。
(二)全力聚集發(fā)展,積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì),主動(dòng)參與聚商選資工作。目前全區(qū)國(guó)有投融資平臺(tái)已達(dá)9戶(hù),涵蓋城市、園區(qū)建設(shè)、交通、文化、農(nóng)村、移民等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多領(lǐng)域;提前介人力促林德氣體、新希望集團(tuán)等一批全球、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)長(zhǎng)壽;2009年新發(fā)展企業(yè)420戶(hù)、累計(jì)3251戶(hù):新發(fā)展外資企業(yè)14戶(hù)、累計(jì)69戶(hù);新發(fā)展中介組織749戶(hù)、總數(shù)達(dá)1495戶(hù)。
(三)大力優(yōu)化服務(wù),積極營(yíng)造高效的融資環(huán)境。充分發(fā)揮職能破解融資難題,僅2009年辦理股權(quán)出質(zhì)9件、幫助融資2.16億元,指導(dǎo)潤(rùn)江水泥融資1.7億元,使之成為本市水泥行業(yè)的后起之秀;指導(dǎo)辦理股權(quán)出資1戶(hù),涉及金額606萬(wàn)元;幫助紫光化工等2戶(hù)企業(yè)辦理債轉(zhuǎn)股、人股金額近億元;辦理非專(zhuān)利技術(shù)人股1戶(hù)、金額2000萬(wàn)元;辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記24件,擔(dān)保融資2.4億元:主動(dòng)服務(wù)農(nóng)商行等開(kāi)展小額貸款,促進(jìn)中小業(yè)戶(hù)融資效果明顯。
(四)實(shí)施紅盾助農(nóng)工程,積極營(yíng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)境。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程為載體,積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夢(mèng)紅公司和郵政局的村組網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)172戶(hù);幫助組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社27戶(hù)、總數(shù)達(dá)到79戶(hù):建立基層合同幫扶指導(dǎo)站2個(gè),制定沙田柚訂購(gòu)合同示范文本,指導(dǎo)簽訂涉農(nóng)合同131份,合同金額2000余萬(wàn)元;通過(guò)“長(zhǎng)壽沙田柚”地理標(biāo)志使用與保護(hù)幫助果農(nóng)增收4成;免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人12期、875人,新增農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人519戶(hù)。
(五)推行商標(biāo)興區(qū)戰(zhàn)略,積極營(yíng)造良好的品牌發(fā)展環(huán)境。2009年全年新注冊(cè)商標(biāo)117件,同比增長(zhǎng)25%;新申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)108件。全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到586件,同比增長(zhǎng)20%;新增著名商標(biāo)3件,同比增長(zhǎng)60%;新增農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)36件,同比增長(zhǎng)260%;新增地理標(biāo)志集體商標(biāo)和馳名商標(biāo)各1件實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
(六)全面推行行政指導(dǎo),積極營(yíng)造柔性的法制環(huán)境。僅2009年免于處罰的案件53件,減輕處罰的案件8件,從輕處罰的案件66件,提高了人性化合理執(zhí)法水平,受到社會(huì)各界好評(píng)。推行行政指導(dǎo)初見(jiàn)成效,已發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)397份,有效地規(guī)范了相關(guān)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為。
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