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1.招生方面
目前職業(yè)教育在招生方面還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,隨意承諾降低分數(shù)線,不考察以前的操行;降低培訓(xùn)費,不遵循填報志愿;不要檔案;提前發(fā)錄取通知等等,這種招生造成了嚴重的負面影響,造成一些人認為中等職業(yè)教育只為賺錢,在那里讀書的學(xué)生就是去混日子,只要出錢,無論什么人都可以進職業(yè)學(xué)校,無論在校期間怎么度過都能拿到畢業(yè)證書。今后職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)進一步規(guī)范的招生制度,必須遵守招生制度,并嚴格規(guī)范操作程序。未來企業(yè)應(yīng)與學(xué)校加強合作讓學(xué)生畢業(yè)后能夠更好的就業(yè),使初中畢業(yè)的學(xué)生更愿意主動的接受職業(yè)教育,提高學(xué)生的質(zhì)量。
2.教學(xué)方面
我國職業(yè)教育目前教材多注重理論方面的闡述,而對于實踐應(yīng)用方面卻相對缺乏,這就讓學(xué)生在接受知識上造成了困難,并且所學(xué)的專業(yè)知識與企業(yè)的實際工作也有較大差距,學(xué)生在上課時是被動接受,課堂上老師和學(xué)校仍然是主題,很難培養(yǎng)學(xué)生的觀察力和想象力,學(xué)習的主動性,積極性,創(chuàng)造性都被抑制了。如果在班級管理的過程中,加入企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運營模式,從企業(yè)各部門的崗位名稱,到績效評估。將班級考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗉墶肮べY”制度,實現(xiàn)競聘上崗以及崗位輪換制度,實現(xiàn)學(xué)生在就業(yè)前對企運營模式的了解與熟悉。這種方法是一個有效的縮短職業(yè)院校和企業(yè)之間距離的途徑,有利于學(xué)生的學(xué)習和成長[1]。
職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度方面做得不到位,學(xué)生畢業(yè)后,作為員工在工作中,只是把所學(xué)的技能當做賺錢的手段,心里并不熱愛工作,更不會把工作當成實現(xiàn)自身價值的舞臺。學(xué)校應(yīng)該不斷創(chuàng)新德育教育的內(nèi)容與形式,將環(huán)境育人、活動與社團育人、文化育人、學(xué)校家庭社會“三結(jié)合”育人等方式有機地結(jié)合起來,努力把學(xué)生培養(yǎng)成品德高尚、文明守紀、有良好行為習慣與學(xué)習品質(zhì)的合格中職生[2]。
3.成績考核方面
學(xué)生的學(xué)業(yè)考核是對培養(yǎng)人才的素質(zhì)和能力的檢驗,也是對教育質(zhì)量和效果的檢驗[3]。具有代表性的職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價的理論是多元智能理?以及職業(yè)能力開發(fā)理論。多元智能理論可指導(dǎo)學(xué)生選擇專業(yè)方向、分層教學(xué)、多元評價;實現(xiàn)評價主體的多元化,重視學(xué)生的自我評價,加大企業(yè)評價力度,大力倡導(dǎo)以鑒定機構(gòu)為主體的職業(yè)技能資格證書考核[4]。我國職業(yè)教育目前還是主要注重理論方面考核,對于實踐能力的考核還是次要的,要想打破這種單純以成績考察學(xué)生的方式,應(yīng)該對于學(xué)生考核不能是片面的而應(yīng)該是多方面的,除了對學(xué)生期中和期末進行考試外,還要加強對學(xué)生平時表現(xiàn)的考察,加強學(xué)生對于學(xué)習態(tài)度和學(xué)風的建設(shè),使學(xué)生樹立良好的人生觀、價值觀,為以后更好的走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。還可以加強學(xué)校與企業(yè)的合作,在考試時除了學(xué)校老師外企業(yè)員工甚至老板也可以參與考核的評分,從不同角度對學(xué)生進行考察。對考試未能通過的學(xué)生,必須讓其重新進行學(xué)習,并直到通過考試后才能畢業(yè),通過這種嚴格的考核和管理制度才能保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
4.師資隊伍方面
在我國,目前專門培養(yǎng)職業(yè)教育教師的學(xué)校很少,無法滿足我國職業(yè)教育所需教師的需求。即使接受職業(yè)教育教師培養(yǎng)者,由于學(xué)校的較底要求,因此在學(xué)校也無法掌握精湛的技能和深層次理論知識。這兩點嚴重制約了我國職業(yè)教育教師隊伍的質(zhì)量發(fā)展。另外,目前職業(yè)院校過于看重學(xué)歷,然而事實證明,高學(xué)歷占比例高的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)未必就更好,教學(xué)質(zhì)量更不一定高。我們需要的是理論知識與專業(yè)技能都具有一定水平的“雙師型”教師。目前,我國職業(yè)教育學(xué)校的“雙師型”教師隊伍建設(shè)很受歡迎,國家也給予了一定的重視,但目前人數(shù)仍然不足,還需要進一步加大對“雙師型”教師的培養(yǎng)。在新的形勢下要求教師摒棄原學(xué)科體系的建構(gòu)模式,在校企合作模式下,對課程體系進行解構(gòu)與重構(gòu)、對教學(xué)內(nèi)容進行項目化改造,確立以能力培養(yǎng)為目標的理論實踐一體化的課堂設(shè)計;要求引入了生產(chǎn)實際的案例,通過教學(xué)改造,融入職業(yè)關(guān)鍵能力,使學(xué)生職業(yè)能力與工作崗位的要求相匹配[5]。
5.社會地位方面
1.1第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)中國人口的絕大多數(shù)在農(nóng)村,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的深入改革,農(nóng)村市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟年代相比,已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。第一,在農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)上不再追求單純的“以糧為綱”,而是追求“多種經(jīng)營”方式。第二,在農(nóng)產(chǎn)品種植管理上不再追求高效率的化肥和農(nóng)藥的使用,而是追求環(huán)保農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的路子,使用配方復(fù)合有機肥料和無公害農(nóng)藥。第三,在農(nóng)產(chǎn)品銷售上不再追求自產(chǎn)自消和向國家交納公糧和余糧任務(wù),而是追求糧、棉、油、牧、副、漁等農(nóng)產(chǎn)品深加工的道路,將產(chǎn)品銷往國際市場。第四,在產(chǎn)業(yè)觀念上不再是只管種田或不管科學(xué)種田的觀念。而今,現(xiàn)代農(nóng)民特別追求“從農(nóng)業(yè)技術(shù)向工業(yè)技術(shù)、商業(yè)技術(shù)、服務(wù)技術(shù)和信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)換?!盵1]所以,農(nóng)民必須接受職業(yè)技術(shù)教育才能走出“三農(nóng)”困境。
1.2第二產(chǎn)業(yè)是指工業(yè),包括采掘業(yè)和制造業(yè)等據(jù)權(quán)威統(tǒng)計資料表明,中國已經(jīng)成為全世界上最大的鋼錠、化纖、汽車、摩托車、洗衣機、冰箱、空調(diào)、彩電、電腦、手機的制造中心之一。所以,吳敬璉說“:中國成為二十一世紀的世界中心已成定論。”[2]在這個世界制造中心形成的過程中,要看到產(chǎn)業(yè)工人的薄弱一面。第一,中國的工人人數(shù)從絕對數(shù)量上看占居著國內(nèi)企業(yè)的較大比重,但是目前中國的工人大多是頂替父母的職位而進的工廠,或者是招收的初中生、高中生、中職生和??茖哟蔚母呗毶?,這些職工普遍存在著一個文化層次提升的問題,需要一個接受職業(yè)技術(shù)再教育和再培訓(xùn)的過程。第二,我國工業(yè)企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新程度不高的現(xiàn)象,技術(shù)資源缺乏,技術(shù)積累薄弱、創(chuàng)新能力不足,所以導(dǎo)致近幾年“技工藝”和“高級人才荒”的現(xiàn)象越來越嚴重。第三,中國的人力資源市場在農(nóng)村,至少有兩億的農(nóng)民閑著無事干,作為工業(yè)企業(yè)而言是否可以大辦農(nóng)民工進工廠培訓(xùn)活動,將大批的初中文化程度和高中文化程度的農(nóng)民招收進入工廠,使一大批新型農(nóng)民成為現(xiàn)代工業(yè)的主力軍,置此,“應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,而且還要大力發(fā)展本科層次的職業(yè)技術(shù)教育。”
1.3第三產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)業(yè)和工業(yè)以外的其他行業(yè)———商業(yè)這個產(chǎn)業(yè)自改革開放以來,隨著下海經(jīng)商潮的洶涌澎湃,目前已成為一個支柱產(chǎn)業(yè),也是朝陽產(chǎn)業(yè),其吸引力就是高額利潤和超額利潤,但隨著經(jīng)商隊伍的不斷壯大,使得原來的第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民和第二產(chǎn)業(yè)的工人不斷向第三產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)移,但是這種轉(zhuǎn)移只是一種勞動力資源和貨幣資本的轉(zhuǎn)移而已,從創(chuàng)造國民經(jīng)濟總收入的角度而言,并沒有創(chuàng)造多少社會財富,真正創(chuàng)造社會財富的產(chǎn)業(yè)還是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),至此,由于經(jīng)商人員的無限膨脹,使得目前的生意不好做也很難做。比如,經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量低下造成經(jīng)營盈利很少甚至出現(xiàn)蝕本現(xiàn)象。二是人們的消費觀念逐年都在發(fā)生變化,例如:在服裝類,人們?yōu)榱俗汾s時髦,不論從花色上、布料上、工藝上,質(zhì)量上逐年都在發(fā)生不同的變化、某種服裝品種購進少了賺錢的機會就少了,購進多了又積壓了資金,作為一般商人而言,很難把握住人們的消費觀念。在電器類,人們不斷地追求款式新穎、功能齊全、物美價廉的電子產(chǎn)品,尤其是電子類產(chǎn)品日新月異,幾個月就是一代產(chǎn)品,產(chǎn)品升級換代快,所以人們追捧時尚的思潮也較為迫切,導(dǎo)致經(jīng)營風險意識增強。至于什么是零存貨原理,什么是經(jīng)濟批量原理,什么是經(jīng)營風險原理,什么是現(xiàn)金流量原理,什么是貨幣時間價值原理,什么是最佳持有量原理,什么是哈佛經(jīng)營管理原理,什么是擔保抵押規(guī)則等等,很多商人無從知曉,完全是憑個人的意志或社會潮流或頭腦發(fā)熱,就盲目進行籌資、投資、進貨、出貨,忙得不亦樂乎,到頭來盈利較少或出現(xiàn)負盈利現(xiàn)象,象這些情況的發(fā)生就是缺乏專業(yè)知識所致,為了提高商業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力、償債能力、獲利能力、貢獻能力,所以要進行職業(yè)技術(shù)教育,要提高職業(yè)技術(shù)能力。第二,在經(jīng)濟一體化的今天,作為商人而言,一定要掌握世界貿(mào)易游戲規(guī)則,既要使中國的產(chǎn)品銷得出來,又要引進國外技術(shù)含量高的產(chǎn)品,來提高中國人民的消費層次,創(chuàng)造貿(mào)易順差,增強國家經(jīng)濟實力。
1.4第四產(chǎn)業(yè)又稱知識產(chǎn)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括電訊、電話、信息、出版、新聞、廣播、電視、計算機、激光、光導(dǎo)纖維、通訊、衛(wèi)生等信息部門,主要以電子計算機為主,從事信息的生產(chǎn)、傳遞、儲存、加工和處理等環(huán)節(jié)。信息業(yè)范圍很廣,其門類富有特色。在金融業(yè)中要有精深的專業(yè)知識和風險規(guī)避意識和抗風險的能力,防止蝕本現(xiàn)象的產(chǎn)生。在餐飲業(yè)既要提高人們的美食文化,又要防止傷害中國人民身體健康的事故發(fā)生。在娛樂業(yè),既要提高人們的文化品味,又要防止黃白黑毒瘤給社會造成的不良影響。不管在哪個服務(wù)行業(yè),既要做合法、合情、合理的買賣,又要防止犯眾、犯法、犯罪的行為。所以,從事服務(wù)行業(yè)的精英們一定要進入職業(yè)技術(shù)教育中心進行專業(yè)學(xué)習和專業(yè)培訓(xùn),提高思想水平、業(yè)務(wù)水平、交流水平,以及國際服務(wù)水平。
1.5第五產(chǎn)業(yè)是指智慧產(chǎn)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)是指教育、培訓(xùn)、咨詢、策劃、廣告、設(shè)計、軟件、動漫、影視、藝術(shù)、科學(xué)、法律、會計、新聞、出版等智慧行業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè),是智慧高端服務(wù)業(yè),具有極其廣闊的成長空間和極為光明的發(fā)展前景。所以,要對制作技術(shù)、意識形態(tài)、法律法規(guī)、民俗民風了如指掌,做文明的產(chǎn)業(yè)傳承者和繼承者。0062建立財務(wù)管理機制,變可能為現(xiàn)實,從制度上確保職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費來源
2.1從政府層面而言,建立國民優(yōu)先發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育基金國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)在“重大政策”中指出:“各級政府優(yōu)先保證人才發(fā)展的投入,確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度?!边@個政策很好,但如何實施如何到位,筆者有以下設(shè)想.
第一,計提的依據(jù)可否考慮各級政府當年實現(xiàn)的GDP數(shù)據(jù)。
第二,計提比例可否考慮4%-5%。
第三,各級政府計提的財政資金可否建立“職業(yè)技術(shù)教育基金”。
第四,計提的“職業(yè)技術(shù)教育基金”可否建立專項存款,實行??顚S?。
第五,財政部門劃撥給教育部門的“職業(yè)技術(shù)教育基金”可否實行五年一定的方針。
第六,在具體使用上,財政部門可否實行兩分制。即一部分“職業(yè)技術(shù)教育基金”直接核定落實到中華人民共和國每個接受職業(yè)技術(shù)教育的國民頭上,落實到人,比方講暫按2%,另2%-3%由財政部門用于集中調(diào)節(jié)。
第七,在各級政府財政部門核撥到人的具體方法中,不再發(fā)放現(xiàn)金而只發(fā)放“職業(yè)技術(shù)教育基金券”。
第八,每個享有“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的城鄉(xiāng)居民,可以持券到當?shù)厝魏我凰殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心接受職業(yè)技術(shù)教育。
第九,要謹防冒領(lǐng)、假領(lǐng)、多領(lǐng)和漏領(lǐng)“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的現(xiàn)象產(chǎn)生,可否實行每位居民用雙拇指摁紅印確認,并錄入計處機聯(lián)網(wǎng)認證系統(tǒng)中。
第十,防止倒買倒賣“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的現(xiàn)象產(chǎn)生,同時也實行計算機驗證雙手拇指摁紅印的辦法,確保每位居民享有職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利。
第十一,如果已獲取“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的持券人因病因故死亡或特大功能時,各級政府財政部門應(yīng)憑死亡證明和病因證明實行注銷制,防止轉(zhuǎn)讓、贈與與倒賣等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2從城鄉(xiāng)居民層面而言,改革城鄉(xiāng)居民消費觀念改變城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)是當務(wù)之急,現(xiàn)代居民幾乎大多數(shù)都有自己的樓房或平房,家用電器、家具用具、衣著打扮幾乎是日新月異,尤其是在娛樂方面發(fā)生了很大的變化,唱歌跳舞不再是“陽春白雪”的事,這就很好,但也有的玩出了格,殊不知,這種消費方式就必須改變,能否將一部分不該浪費的資金節(jié)約下來,用于自身或子女的文化素質(zhì)或勞動技術(shù)水平的提高之上,增強居民自身的勞動技能素質(zhì)。
2.3建立專用基金制度在制度保障中,有的家庭產(chǎn)業(yè)很大,年收入水平也很高,筆者建議能否考慮將每年的凈收益建立五項基金:一是擴大再生產(chǎn)經(jīng)營基金,二是投資理財基金,三是教育發(fā)展基金,四是消費生存基金,五是后備基金或風險基金。比如,某個家庭的年凈收益為10萬元,可以分成5個等份,每份留有2萬元的基金,年復(fù)一年,家庭的各項基金的積累額度就增加了,所以粒米成籮,滴水成河就是這個道理,而且還要將五項基金建立專項存款,每項基金建立一個專用的存款折或存款卡,只有這樣才能夠做到專項專用,做到量入為出,做到不寅吃卯糧,做到不提前透支,做到有備無患,正如所教導(dǎo)的那樣:“手中有糧,心中不慌”。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;職業(yè)學(xué)校;教育改革;發(fā)展;校企合作
一、概況
教育工作是一項沒有定數(shù)的工作,每個教育工作者都擁有不同的方法,所謂“仁者見仁,智者見智”,在本研究中提及的方法并非絕對。但本著對教育工作的認真、負責的態(tài)度,走近學(xué)生,發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點,激發(fā)他們的潛能,促使他們健康快樂地學(xué)習,相信能夠幫助他們成長為社會所真正需要的技術(shù)型人才。
二、職業(yè)教育的現(xiàn)狀
(一)招生門檻低,學(xué)生自主學(xué)習能力低
職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生雖與普通學(xué)校有所不同,從行業(yè)需求角度而言,職業(yè)教育中的經(jīng)驗技術(shù)大于理論知識,學(xué)生畢業(yè)后即可參與專業(yè)技術(shù)工種的工作。在這類學(xué)校招生之初,對學(xué)生的文化成績要求并不高,于是這類學(xué)校中的學(xué)生學(xué)習自主性的平均值遠遠小于普通學(xué)校,課堂中也易于出現(xiàn)多樣的不良行為,擾亂課堂正常教學(xué)秩序,課堂學(xué)習效率低。
(二)不當?shù)恼n堂管理方式無法達到預(yù)期的效果
管理失范的教師在課堂上缺乏適當?shù)墓芾?,也是誘發(fā)學(xué)生課堂問題行為的重要因素。職業(yè)教育學(xué)校課堂教學(xué)問題由來已久,學(xué)校在加強規(guī)章制度的同時,還應(yīng)對教師課堂管理方式進行培訓(xùn)。縱觀近些年的職業(yè)教育過程中,教師大多關(guān)注于對學(xué)生知識的傳授,而忽略對課堂的管理,或者有心管理,卻無從下手,管理后效果甚微或起到相反的作用。
(三)心理和社會因素引發(fā)課堂不良行為
在我們對比過職業(yè)教育和普通教育的課堂表現(xiàn)的時候,可以明確地發(fā)現(xiàn):在職業(yè)教育課堂上學(xué)生出現(xiàn)不良行為的幾率和頻率遠遠高于普通學(xué)校的課堂。職業(yè)教育學(xué)校的教師也明確表示他們在教學(xué)過程力不從心的程度遠遠大于普通學(xué)校的教師。通常職業(yè)教育教師對自身的教學(xué)成果缺乏自信和較高的期盼值。職業(yè)教育課堂上出現(xiàn)的問題,并非是學(xué)生本身或者教師本身的問題,更多的是社會因素和學(xué)生心理因素造成的。教師的本意是友善的,希望指出學(xué)生的錯誤,幫助學(xué)生成長,但是學(xué)生卻錯誤地理解教師的意圖。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因是在師生之間存在交流的誤區(qū),在理解過程中產(chǎn)生不一致的地方,而這些不一致會被不斷放大,最后變成師生之間的矛盾。
(四)無目的學(xué)習使中職生對學(xué)習失去興趣
人生就像賽跑,終點是我們的目標,我們始終在通往終點的道路上不斷努力。失去目標,也就等同于失去前進的方向,成為盲目在海中漂流的小舟,努力與否并沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別。很多職業(yè)學(xué)校學(xué)生抱著混過一日算一日的心態(tài),整日游手好閑,不知道自己將來能做什么、要做什么。社會對這一類學(xué)校學(xué)生的尊重感和就業(yè)期望值普遍偏低,這也促使他們認為學(xué)習無用、放棄學(xué)習。過往一些學(xué)生畢業(yè)后不理想的工作環(huán)境,也會促使仍未畢業(yè)的學(xué)生對學(xué)習失去希望,在內(nèi)心深處產(chǎn)生學(xué)習無用論的觀念。
三、改變職業(yè)教育現(xiàn)狀的有效途徑
(一)提高教師綜合能力
學(xué)習課堂管理知識當外界對職業(yè)教育存在異議的時候,改變現(xiàn)狀最好的辦法就是不斷提升自身能力和形象。首先就是要提升教師團隊的綜合能力。教師作為職業(yè)教育改革中的踐行者和完善者,其專業(yè)能力發(fā)展至關(guān)重要。在教學(xué)過程中,需要教師增加與學(xué)生之間的互動,借著互動的機會,教師可以及時調(diào)整所適用的教學(xué)方案。同時,教師應(yīng)對課堂不良行為有一定的預(yù)見性,可以不定期地與學(xué)生討論學(xué)習的相關(guān)規(guī)章制度,提高學(xué)生對制度的認識。
(二)加強校企合作
合作是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流態(tài)勢。職業(yè)教育在我國的發(fā)展不是很長,它是古代傳統(tǒng)的師父收徒弟、口傳心授的升級版和學(xué)校系統(tǒng)教育版。在職業(yè)教育中,職業(yè)教育學(xué)??梢耘c該行業(yè)的企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,讓學(xué)生能夠?qū)W(xué)校教育中的理論知識盡早地融入實際操作中。這種實習可以每一學(xué)期都設(shè)置,時間不用很長,但是要與這一階段的課程相適應(yīng)。在階段性的實習結(jié)束后,學(xué)生又可以帶著實習中的經(jīng)驗和問題回到課堂中,有針對性地就問題進行討論和再學(xué)習。這種反復(fù)的教育方式,相信能夠有效提高學(xué)生的自主學(xué)習性和學(xué)習效率。同行業(yè)的校企合作,對學(xué)校和企業(yè)是雙贏的選擇。一方面,學(xué)??梢越栌闷髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生,將文字知識轉(zhuǎn)化為技能經(jīng)驗。另一方面,企業(yè)可以借用學(xué)校的資源研發(fā)新的技術(shù),對原有技術(shù)進行升級,在吸收職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生的同時,也能夠把企業(yè)員工送入學(xué)校進行統(tǒng)一的、有針對性的培訓(xùn)。
四、總結(jié)
職業(yè)教育是社會發(fā)展必不可少的教育,從教師、學(xué)生、社會、企業(yè)等多方面著手進行改革,相信能夠幫助我國的職業(yè)教育更好地發(fā)展。
參考文獻:
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職業(yè)教育是一定社會組織幫助人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱。其中包括對青少年學(xué)生的就業(yè)教育,也包括對已就業(yè)人員的繼續(xù)及轉(zhuǎn)崗教育。無論哪一種,其宗旨都是使接受教育的人能夠選擇合適的職業(yè)和勝任日后工作,從而較好地完成個人職業(yè)定向的過程。
二、大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性
發(fā)展職業(yè)教育,不僅是教育調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,更是一項積極、穩(wěn)定、長遠的就業(yè)促進政策。職業(yè)教育涉及千家萬戶,連接著億萬人民群眾的生活、發(fā)展問題,與經(jīng)濟、就業(yè)有著天然的、內(nèi)在的聯(lián)系。職業(yè)教育在世界工業(yè)化過程中不僅成為許多工業(yè)強國崛起的“秘密武器”,而且也解決了大量農(nóng)村人口的城市化就業(yè)問題。世界進入后工業(yè)化階段以來,科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動組織優(yōu)化在促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時,也帶來了大量的就業(yè)問題,為此各國采取了各種促進就業(yè)、解決失業(yè)問題的政策措施,其中最為有效、被譽為積極的勞動就業(yè)政策的措施,就是大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。在國際上,積極的勞動就業(yè)政策,也已成為國際社會的共識。聯(lián)合國教科文組織原副總干事長早在1999年第二屆世界職業(yè)教育大會上提出:“每個國家不論發(fā)展狀況如何,必須努力革新其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以解決下一個世紀的就業(yè)問題。”
三、職業(yè)教育是解決就業(yè)問題的一把“金鑰匙”
無數(shù)的實踐證明,職業(yè)教育在改善就業(yè)問題中取得了明顯的成效。比如“雙元制”職業(yè)教育發(fā)達的德國,其青年失業(yè)率比世界其他發(fā)達國家低得多。根據(jù)世界經(jīng)合組織(OECD)報告,2002年,德國青年絕對失業(yè)率為9.7%,而OECD國家平均為13.1%。這與其職業(yè)教育的發(fā)展是分不開的。職業(yè)教育在世界工業(yè)化過程中不僅成為許多工業(yè)強國崛起的“秘密武器”,而且也解決了大量農(nóng)村人口的城市化就業(yè)問題。我國人口多、勞動力多,特別是農(nóng)民多,解決好就業(yè)問題要比發(fā)達國家具有更大的難度。但同時,發(fā)展好了職業(yè)教育,對緩解日益嚴峻的就業(yè)矛盾效果就更加明顯。所以,采取積極的勞動就業(yè)政策,大力發(fā)展職業(yè)教育在我國也是一條行之有效的成功政策。改革開放以來,各級各類職業(yè)院校向社會輸送了6000多萬名畢業(yè)生,為城鄉(xiāng)勞動者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)達14億人次,極大地提高了勞動者的素質(zhì),改善了勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu)。改革開放以來,我國普及九年義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強大的人力資源保障。
四、我國發(fā)展職業(yè)教育取得的成績
關(guān)鍵詞:發(fā)展目標“十一五”規(guī)劃三大思考
十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》,明確提出了“十一五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,主要包括七類發(fā)展目標,涉及到經(jīng)濟增長、增長質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面,前三類是經(jīng)濟發(fā)展的目標,后四類是非經(jīng)濟類發(fā)展目標。職業(yè)教育發(fā)展成功與否,直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標實現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此,2005年11月,國務(wù)院召開“全國職業(yè)教育工作會議”并《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標和重要任務(wù)。筆者認為,目前我國職業(yè)教育發(fā)展目標主要問題不在于滿足“量的增長”,而在于如何“實現(xiàn)目標,確保目標的‘含金量’”,確保職業(yè)教育發(fā)展增長的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、發(fā)展目標的指標化與定量化之思考
“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀,其核心概念是提出了“以人為本”的思想,這是對西方科學(xué)精神和中國傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果,是一種“智慧的發(fā)展觀”?!鞍l(fā)展”起初并不是一個問題,而是一個答案,一個用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的,而需要是有高低之分、新舊之別的。因此,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》),以“增長為核心”的發(fā)展也是一個涉及我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標”。
《決定》和“職業(yè)教育工作會議”的精神,基于我國就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨兩個大的變化,一是社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓(xùn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要更多的高級技工,因此,需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來,具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標,具體包括“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”,其要旨在于:首先,進一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性,即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為:是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇;其次,構(gòu)建有中國特色的職業(yè)教育體系,力求做到“四個必須”,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動者素質(zhì);再次,加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量;最后,面向市場、整合社會資源,多元化辦學(xué),推進職業(yè)教育體制改革?,F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標框架,合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標體系,盡可能將這些目標指標化、定量化,即提出的絕大多數(shù)的目標是有明確的指標,可定量的、可測定的和可評估的。
發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗證明:發(fā)展目標的指標化和定量化,有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績效責任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責任”,就是通過管理(management)取代行政(administration),籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績效責任的內(nèi)涵,也就是要回答:誰(who)?應(yīng)該負責什么(what)?以及對誰負責(whom)等問題。正如經(jīng)濟學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標指標化定量化》一文中指出的那樣,“發(fā)展目標的指標化和定量化,是國際社會的通行做法”。他認為,發(fā)展目標指標體系要正確認識和處理市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場的關(guān)系,要區(qū)分三種不同的作用,即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù),來劃分三類不同的領(lǐng)域:由政府提供或干預(yù)的非競爭性公共服務(wù)領(lǐng)域;私人產(chǎn)品和服務(wù)競爭性市場領(lǐng)域;由政府適當干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場機制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此,他提出發(fā)展目標的指標體系包括:責任性、預(yù)測性和指導(dǎo)性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標,即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程,而其指標體系主要包括各級政府責任性(如政策保障、投入問題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會環(huán)境等)、加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度,研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?!稕Q定》指出,發(fā)展職業(yè)教育的責任主要在地方。而地方政府的指標,主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面,具體包括就業(yè)準入制度的實施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。
二、發(fā)展目標的主體地位之思考
現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式,即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗和特征對我國職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實踐的借鑒意義;職業(yè)教育發(fā)展目標的主體地位是通過國家立法和政策優(yōu)惠確定的,政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用,國家通過立法和優(yōu)惠政策對政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo),規(guī)定職業(yè)教育方面的投入,要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實習場所和條件,否則需要支出經(jīng)費請行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位,一方面保障職業(yè)教育的基本條件,另一方面履行主體地位的法律義務(wù),即為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,承擔提高勞動者職業(yè)能力的職責。
綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢,呈現(xiàn)出市場化模式、計劃性模式、市場與計劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔模式以及普職滲透模式,但其間共同的特點在于:政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個主導(dǎo)作用”互相融合。事實上,職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ),現(xiàn)在的問題是:我國企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”,至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號召”要求上。為此,我國職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”,不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”,更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀90年代中,我國許多地方紛紛進行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”,將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會團體管理和實施,其帶來的“嚴重后果”和“沉重代價”便是:技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”;學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和與勞動力市場“脫節(jié)”;畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競爭力”;教師沒有實踐經(jīng)驗,專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”;職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”,喪失職業(yè)教育特色。如果說,企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計劃經(jīng)濟的烙印”,那么,現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”,則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué),而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在:
1.企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測,有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃,提升職業(yè)教育應(yīng)對勞動市場變化的適應(yīng)能力;
2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準,開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面,具有“不可替代的話語權(quán)”;
3.企業(yè)、行業(yè)在參與國家對職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)評估和相關(guān)管理工作方面,賦有“雇主”和“勞動力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”;
4.企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實施繼續(xù)教育的過程中,一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ);
5.在培養(yǎng)技能型人才、促進就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競爭力”方面,企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實習、工學(xué)交替的機會、基本條件,而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路;
6.企業(yè)、行業(yè)的主體地位,有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律,帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化,而且密切了教育與經(jīng)濟、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系,企業(yè)、行業(yè)的需求、市場的要求成為職業(yè)教育改革最強勁的“源動力”。.澳大利亞的成功經(jīng)驗業(yè)已驗證,企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”,其貢獻就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括:通過9個行業(yè)技能委員會開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages),建立質(zhì)量保障體系,開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項目。
三、發(fā)展目標的關(guān)系之思考
為了實現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標,必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性,“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?!边@一新的科學(xué)發(fā)展觀,本質(zhì)和核心就是堅持以人為本,根本目的就是促進人的全面發(fā)展。那么,以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀,就暈以學(xué)生為本,以促進學(xué)生的全面發(fā)展為目的,全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實訓(xùn)教師工作以及勞動市場與人才培養(yǎng)長遠目標之間的關(guān)系,保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當前不求長遠的片面發(fā)展觀的否定。為此,須處理下列幾個關(guān)系:
1.就業(yè)準備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系,職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂業(yè)?!蔽覈殬I(yè)教育有了長足的發(fā)展,有許多成功的經(jīng)驗,又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是:職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經(jīng)濟發(fā)展需求層面,很少或者根本沒有從人的“個體需求”、“個別差異”、“多元價值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實證明:現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì),而且正在日益成為整個社會發(fā)展的基礎(chǔ),成為人類發(fā)展的重要手段。如果說,傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”,那么,現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”,就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”,而是“生活的手段”和“人生價值實現(xiàn)的重要途徑”?,F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變:即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”;職業(yè)教育目標從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”,從“找工作崗位”到:自主創(chuàng)業(yè)”;職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”;職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?!边@是因為馬克思早就論述過,勞動力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?!币虼?,現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準備,更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),滿足多元需求。況且,我國職業(yè)教育面臨“勞動力過剩條件”的現(xiàn)狀,勞動力市場“供過于求”,部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重,不妨是一種選擇。
2.數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?!稕Q定》中提出:“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標:即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人,輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生,每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次。規(guī)模的目標固然重要,但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量,提升就業(yè)競爭力的研究,必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進行,進行整體性研究。事實上,職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營機制等原則,檢驗的標準不是其一時的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢,而是在市場化發(fā)展進程中和普通教育政策“不對稱”條件下,繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實力”與經(jīng)受瞬息萬變市場的考驗。因此,提升職業(yè)院校核心競爭力則是當務(wù)之急。
廣義地講,首先需要對各級各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確,與其他學(xué)校作一市場區(qū)隔。這應(yīng)當成為職業(yè)院校打造核心競爭方的二個前提。廣義地講,職業(yè)院校類型定位和市場定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營方式定位;專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營方針定位,從最一般的意義講,指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是:學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主,還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動市場定位之后,就可能明確自身的經(jīng)營策略。當然教育經(jīng)營策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營策略,但就其本質(zhì)而言,又具有許多共性,涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之,在教育市場方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營銷力。殊不知,生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競爭力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機制,來源于這個內(nèi)部核心機制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動發(fā)展關(guān)系,而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽等外在表現(xiàn)。
我國職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距,其中最突出體現(xiàn)在:沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”?;谏鲜觯诋斍拔覈殬I(yè)教育市場差異性大、政策嚴重不對稱,專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴重條件下,職業(yè)院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條:
一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗和比較優(yōu)勢條件??茖W(xué)定位、錯位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域為主或是跨區(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。
二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場需求互動發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營銷策略,實現(xiàn)“兩個零距離”(教育教學(xué)和社會需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離),全面推進學(xué)院課程、教學(xué)和評價整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進教師專業(yè)化發(fā)展。在相對穩(wěn)定教師隊伍的前提下,拓展教師來源多元渠道,引進骨干教師,改變教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究,創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式,提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競爭力。
四是重構(gòu)職業(yè)學(xué)校管理體制,不斷提高管理績效。逐步實施“管理重心下移、壓力傳遞的績效責任制”。也就是說,學(xué)校層面加大服務(wù)功能、協(xié)調(diào)機制和引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展思路;加大專業(yè)建設(shè)力度,不斷創(chuàng)新和改革教學(xué)、課程與評價的常規(guī)工作,真正形成“教師治教、校長治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動、促進機制的格局。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;職業(yè)教育;政府參與
我國農(nóng)民收入增長緩慢與農(nóng)村勞動力不能充分就業(yè)緊密相關(guān),很多農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)能力明顯不足,這就使得小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育問題顯得尤為突出。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國在職業(yè)教育改革方面所做的嘗試基本上集中在大、中城市,而勞動力大量剩余、更需要職業(yè)培訓(xùn)的小城鎮(zhèn)及農(nóng)村在這方面的發(fā)展卻比較緩慢。我國小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的主要制約因素
(一)教育資源匱乏影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育水平
我國各層次的優(yōu)質(zhì)教育資源都集中在大、中城市,而小城鎮(zhèn)的教育資源無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法與之比擬,職業(yè)教育的發(fā)展也受到較大的制約。
我國城鄉(xiāng)人口的受教育程度存在很大的差別,農(nóng)村人口受教育年限明顯偏低,這種差距直接影響了農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì),進而影響其接受職業(yè)教育的質(zhì)量。
我國曾經(jīng)有過與德國“雙元制”職業(yè)教育制度相似的職業(yè)教育模式,即隸屬于各行業(yè)或大企業(yè)的技術(shù)學(xué)校,為企業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)工人,在當時取得了較好的效果。但是,隨著國有企業(yè)的改革,技校與企業(yè)脫鉤,教育資源需要重新整合。大,中城市的技校大多采用合并的方式,形成規(guī)模優(yōu)勢,向高層次學(xué)歷教育發(fā)展。而小城鎮(zhèn)的技校卻因為失去了企業(yè)及行業(yè)的依托,發(fā)展陷入困境,造成了小城鎮(zhèn)教育資源缺少而現(xiàn)有資源又不能充分利用的矛盾。
我國從20世紀80年代開始實行高等職業(yè)教育,完成了義務(wù)教育與中等職業(yè)教育及高等職業(yè)教育的有效銜接。但是,與中等職業(yè)教育相比,小城鎮(zhèn)的高等教育資源更加匱乏,而且小城鎮(zhèn)的大量勞動力更需要的是勞動技能的培訓(xùn),正規(guī)教育機構(gòu)不能為其提供所需的服務(wù),在小城鎮(zhèn)中開展的勞動技能培訓(xùn)大多是個人或企業(yè)以盈利為目的而進行的,教育水平受到較大的限制。
(二)勞動力單向流動影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育體系的建立
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力的流動日益活躍。但是,和其他國家相比,我國的勞動力基本上呈單向流動的趨勢,即農(nóng)村剩余勞動力流向城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)剩余勞動力流向大、中城市。這種勞動力流動的特點一方面使得教育資源更加集中在大、中城市,另一方面也給按地區(qū)實行的職業(yè)教育帶來困難,難以形成有效的職業(yè)教育體系。
(三)經(jīng)費不足影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育質(zhì)量由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,職業(yè)教育資金嚴重缺乏。職業(yè)教育與普通教育相比,側(cè)重培養(yǎng)具有較強動手能力的應(yīng)用性人才,因此實踐性教育環(huán)節(jié)及具有實踐經(jīng)驗的師資力量就顯得尤為重要。由于缺乏實習基地和實訓(xùn)設(shè)備,教學(xué)手段落后,教學(xué)儀器設(shè)備陳舊,圖書資料短缺等同題,小城鎮(zhèn)職業(yè)教育質(zhì)量無法保證。
(四)辦學(xué)模式單一導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不符合地區(qū)經(jīng)濟需求
小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校絕大多數(shù)由普通高中改制而成,長期以來形成了以專業(yè)定向為主導(dǎo)的教育模式。政府的指導(dǎo)及直接參與較少,這就使得一些學(xué)校為了擴大生源。不顧自身辦學(xué)條件,不管地區(qū)經(jīng)濟是否需要,師資設(shè)備是否具備,盲目招生,存在著比較嚴重的商業(yè)化傾向,什么專業(yè)賺錢、投人少就辦什么專業(yè)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的職業(yè)教育中管理類、財經(jīng)類、電腦類培訓(xùn)出現(xiàn)了較嚴重的過?,F(xiàn)象,而需要高投入的制造類專業(yè)培訓(xùn)卻很少。
小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中政府參與的必要性
目前政府部門在職業(yè)教育立法。職業(yè)學(xué)校管理、就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)資格考核等方面已經(jīng)作了大量的工作。但是,從上述分析我們可以看出,小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育與大、中城市相比存在著更多的制約因素,這些問題單純地靠市場整合是無法完全解決的,必須加大政府參與的力度。
(一)政府參與才能實現(xiàn)教育資源的有效整合
目前小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育機構(gòu)主要有兩種:一種是專門的職業(yè)教育學(xué)校。從行政管理上隸屬于教育局。招收對象主要是應(yīng)屆的中學(xué)畢業(yè)生,實行的是學(xué)歷教育,國家財政有相關(guān)的教育經(jīng)費,但是數(shù)量有限,在教學(xué)內(nèi)容上缺乏統(tǒng)籌管理,大多數(shù)學(xué)校為了生存會選擇資金投入少的熱門專業(yè)。另一種是各種短期技能培訓(xùn)班。由勞動與社會保障部門管理,招收對象主要是各種就業(yè)及再就業(yè)人員,培訓(xùn)內(nèi)容與國家的相關(guān)職業(yè)資格證書考試密切相關(guān),勞動管理部門只負責考核,不直接進行培訓(xùn),國家資金投入很少,主要靠市場化經(jīng)營。
由于沒有明確的職能劃分,職業(yè)教育存在雙重管理的現(xiàn)象。一方面教育部門設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校及化學(xué)校,在這些學(xué)校里既有學(xué)歷教育也有短期的職業(yè)培訓(xùn);另一方面勞動部門按照職業(yè)資格證書制度舉辦各種職業(yè)資格培訓(xùn)。這種雙重管理造成了教育資源的浪費。小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的對象主要是農(nóng)村剩余勞動力,這些受教育者處于社會的底層。一方面自身的文化程度較低,經(jīng)濟能力有限,另一方面所處的環(huán)境比較封閉,信息不暢,在職業(yè)教育的選擇上處于弱勢。在這種情況下,完全依靠市場機制是無法保證受教育者的利益的,也不利于地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展,政府必須在教育者與受教育者之間起到一個橋梁作用,一方面對教育資源進行整合,對教育機構(gòu)進行引導(dǎo)和規(guī)范;另一方面加強對受教育者的指導(dǎo),提高實效。
(二)政府參與就業(yè)指導(dǎo)才能有效提高受教育者的就業(yè)能力
農(nóng)村剩余勞動力面臨著就業(yè)信息不暢的困難,而市場化的職業(yè)教育機構(gòu)并不能起到較好的指導(dǎo)作用,這種屬于公共性的服務(wù),企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮是不愿意主動承擔的。在小城鎮(zhèn)中,可以充分發(fā)揮我國行政機構(gòu)健全的優(yōu)勢,由政府組織建立就業(yè)指導(dǎo)體系,增強職業(yè)教育的針對性。我們在廣東省調(diào)查時了解到,一些地區(qū)由政府出面組織已經(jīng)建立了較完善的職業(yè)教育及勞動力管理網(wǎng)絡(luò),具體措施如下:
居(村)委會在職業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)方面起到上傳下達的橋梁作用。居(村)委會不直接組織培訓(xùn),而是將本社區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的資料上報到上級主管部門,由市、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)及推薦就業(yè)。
由于廣東省的經(jīng)濟發(fā)展水平較高,是勞動力輸入型地區(qū),勞動力需求較大,因此,政府在勞動力培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo)方面采用了上述的管理方式,取得了較好的效果。這種模式在一些經(jīng)濟不發(fā)達及勞動力輸出型地區(qū)并不一定完全適用,但是政府根據(jù)本地區(qū)具體情況參與就業(yè)指導(dǎo)是完全必要的,這樣可以幫助受教育者根據(jù)實際情況選擇培訓(xùn)內(nèi)容,提高就業(yè)能力。
(三)政府參與才能促進職業(yè)能力評價指標體系的完善
目前國家在服務(wù)行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度,培訓(xùn)管理及考核由勞動和社會保障部門負責,未參加培訓(xùn)及考核不合格人員不能進入相關(guān)的崗位就業(yè)。這種職業(yè)資格證書制度的實行,在一定程度上促進了職業(yè)教育的發(fā)展,很多職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容直接與證書考試掛鉤。但是我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前的職業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性,存在單純?yōu)榭甲C而培訓(xùn)的現(xiàn)象,培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。而且有一些企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行職業(yè)資格證書制度,存在無證上崗的現(xiàn)象。我國目前的職業(yè)能力評價指標體系還不夠完善,與實際需要還有一定的差距,因此,很多持有職業(yè)資格證書的人并不一定真正具備實際勞動技能。市場化的職業(yè)教育機構(gòu)不會主動承擔這種責任,而只能由政府組織相關(guān)機構(gòu)進行研究,進一步完善職業(yè)能力評價指標體系及監(jiān)督制度。
(四)政府參與才能促進教育界與產(chǎn)業(yè)界的合作
職業(yè)教育在整個教育體系中與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系最直接、最緊密,而校企合作就是實現(xiàn)這種聯(lián)系,并發(fā)揮職業(yè)教育功能的最佳方式。我國小城鎮(zhèn)職業(yè)教育校企結(jié)合相對薄弱,缺乏有效的運行機制。由于經(jīng)濟利益的原因,企業(yè)只希望招收有職業(yè)技能的勞動者,但是不愿意承擔對其進行職業(yè)培訓(xùn)的責任。要想解決這一矛盾,必須由政府進行協(xié)調(diào)并制定相關(guān)的法律法規(guī),保證產(chǎn)業(yè)界在職業(yè)教育中承擔相應(yīng)的責任,提供實訓(xùn)場地,進而保障職業(yè)教育的質(zhì)量。
小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中政府參與的方式
(一)完善法律法規(guī)及監(jiān)督機制
根據(jù)我國小城鎮(zhèn)職業(yè)教育功能和發(fā)展狀況,有必要進一步完善《職業(yè)教育法》中關(guān)于小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)定,規(guī)范和支持小城鎮(zhèn)職業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,制訂同《職業(yè)教育法》相配套的企業(yè)人才錄用法。用法律的手段使職業(yè)培訓(xùn)與國家職業(yè)標準相銜接,提高職業(yè)教育證書的權(quán)威性,依法規(guī)范教育行政職能,建立和完善職業(yè)教育認證制度,以法制化推進小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)加大對小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投資
隨著職業(yè)教育在一個國家教育體系中重要性程度的提高,教育資金來源更傾向于多元化,除了國家投資外,企業(yè)、個人的投資比例也在不斷增加,但是目前大多數(shù)國家的職業(yè)教育投資還是以國家投資為主。例如:新西蘭的職業(yè)教育經(jīng)費有70%是政府投資,22%來自學(xué)費,8%來自社會資助等;美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費有50%來自社區(qū)稅收收入,25%來自政府撥款,25%來自學(xué)費。我國小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育對象主要是農(nóng)村人口,其經(jīng)濟能力與大、中城市相比有較大的差距,完全靠個人無法負擔高昂的教育費用,這樣就形成了惡性循環(huán):因為貧困無法接受良好的職業(yè)教育,因為沒有接受良好的職業(yè)教育無法提高就業(yè)能力擺脫貧困,只有國家加大對小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投資,才可以改變這一狀況。
(三)對現(xiàn)有教育資源進行整合
小城鎮(zhèn)中社會力量辦學(xué)的職業(yè)教育機構(gòu)規(guī)模小、師資力量薄弱,主要以贏利為目的,除了學(xué)費高之外,教育質(zhì)量也難以保證,且辦學(xué)者大多沒有將教育培訓(xùn)機構(gòu)做大做強的長遠目標,而職業(yè)高中、中專院校等卻普遍存在著生源不足的問題。政府相關(guān)部門應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)的教育資源進行整合,避免低效率重復(fù),實現(xiàn)優(yōu)勢互補,把職業(yè)教育做大做強,達到規(guī)模效應(yīng)。
(四)對職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進行指導(dǎo)
政府部門應(yīng)對培訓(xùn)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程大綱編制等問題進行全面的指導(dǎo),根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要對培訓(xùn)內(nèi)容進行調(diào)整和改進,由政府組織專業(yè)人士按照一定的程序;通過調(diào)查市場需求變化,分析各職業(yè)所需要的主要專業(yè)能力,隨時對職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進行具體的指導(dǎo)。
(五)促進企業(yè)與學(xué)校的合作
政府部門應(yīng)制定相關(guān)的政策促進本地企業(yè)參與職業(yè)教育活動,為受教育者提供實訓(xùn)基地及就業(yè)機會,并加大與其他地區(qū)企業(yè)的聯(lián)系,為流動勞動力提供相應(yīng)的職業(yè)教育,滿足企業(yè)的實際需要,收集企業(yè)用工信息,和企業(yè)開展“訂單式”的培訓(xùn),提高職業(yè)教育的針對性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定職業(yè)教育發(fā)展水平,也決定校企合作的形態(tài)??v觀世界職業(yè)教育發(fā)展史,在傳統(tǒng)手工業(yè)時期,職業(yè)技能培訓(xùn)采用師傅帶徒弟的方式;在大工業(yè)時期,傳統(tǒng)學(xué)徒方式已不適應(yīng)大規(guī)模培養(yǎng)人才的需要,學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育應(yīng)運而生;在知識經(jīng)濟時代,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的綜合素質(zhì)提出了更高要求,生產(chǎn)一線的工作人員不僅要具備較強的動手能力,而且要具備一定的理論基礎(chǔ)、較強的團隊合作和創(chuàng)新精神,只有工學(xué)交替的校企合作教育形式,才能適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型和創(chuàng)新型人才的要求。這樣,校企一體化辦學(xué)就成為職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。
校企一體化辦學(xué)是在市場機制作用下各利益相關(guān)者長期博弈、合力推動的結(jié)果。政府、行業(yè)、企業(yè)是校企合作中的重要利益相關(guān)者。政府以社會公益為目標,在總體財政投入有限的情況下,通過政策、財政、金融、法律等手段,調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、社會參與職業(yè)教育辦學(xué),以爭取更多社會資源的投入。行業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的動因來自于對行業(yè)技術(shù)和人才發(fā)展的關(guān)注,參與辦學(xué)的程度受到行業(yè)自身組織化程度的影響,行業(yè)發(fā)展越成熟,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能越完備,參與辦學(xué)的程度也就越高。企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)程度的高低主要決定于成本收益關(guān)系。在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營階段,企業(yè)對人才、技術(shù)的需求并不是很迫切,再加上高等教育大眾化的發(fā)展為企業(yè)提供了一個較大規(guī)模的人才"蓄水池",因而對校企合作并不是很熱情。只有當企業(yè)難以從外部市場獲得人才和技術(shù)時,才會轉(zhuǎn)向?qū)で笈c學(xué)校合作來培養(yǎng)人才,校企深度合作辦學(xué)才成為可能。
校企一體化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。
首先,職業(yè)教育是一種跨界教育,跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習的界域,具有顯著的開放性。校企一體化辦學(xué)有利于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)建立密切合作關(guān)系。
其次,職業(yè)教育是一種實踐教育,其教育對象需要在工作與學(xué)習之間進行快速轉(zhuǎn)換。校企一體化辦學(xué)有利于工學(xué)交替、頂崗實習等教學(xué)組織形式的實現(xiàn),在組織內(nèi)完成理論與實踐、學(xué)與做的快速轉(zhuǎn)換,加快技能型人才的培養(yǎng)。
論文摘要:就業(yè)導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育提出了更高的要求。職業(yè)教育應(yīng)從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革課程體系、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)指導(dǎo)、實施創(chuàng)業(yè)教育和完善評估制度等方面入手,走出一條可持續(xù)發(fā)展的自適應(yīng)之路。
在當前普通高中和高校大面積擴招、職業(yè)教育受到嚴重沖擊并陷入辦學(xué)困境的現(xiàn)狀下,“以就業(yè)為導(dǎo)向”思想的明確提出,有利于我們重新審視職業(yè)教育的基本職責,科學(xué)確定辦學(xué)方向和教育模式,堅定抓好職業(yè)教育質(zhì)量的信心。
“以就業(yè)為導(dǎo)向”,是對“以市場為導(dǎo)向”思想的進一步深化和升華,在實踐操作中必將引起各方面、各層次上的變革。在大批畢業(yè)生難找工作的今天,它的提出更具有現(xiàn)實意義,體現(xiàn)了職業(yè)教育新的政績觀,也是求真務(wù)實作風在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
一、就業(yè)導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育發(fā)展的要求與定位
以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育,要求我們培養(yǎng)出的學(xué)生應(yīng)該是市場上需要的、搶手的、有一技之長的高素質(zhì)勞動者。即學(xué)校教育與社會用人需求之間的“零距離”、“零適應(yīng)期”。為此,職業(yè)教育必須樹立“以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,以能力為本位”的職業(yè)教育理念,把握職業(yè)教育發(fā)展的趨勢及改革方向,抓緊課程改革的專項研究,主動拋棄計劃經(jīng)濟體制下的“重招生輕就業(yè)、重培養(yǎng)輕出口”的做法,努力構(gòu)建起“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”三位一體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動的機制。
二、職業(yè)教育主動適應(yīng)就業(yè)導(dǎo)向的發(fā)展思路
1.緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)
專業(yè)設(shè)置是社會需求與教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶。畢業(yè)生能否順利就業(yè),就業(yè)后能否適應(yīng)勞動力市場的需求與變化,與專業(yè)設(shè)置是否合理有著密切的關(guān)系。職業(yè)學(xué)校只有不斷地調(diào)整服務(wù)方向,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增加社會急需的新專業(yè),改造就業(yè)形勢不好的舊專業(yè),取消沒有就業(yè)市場的老專業(yè),使新舊專業(yè)相輔相成、合理搭配,才能適應(yīng)社會對不同人才的需求,拓寬學(xué)校的發(fā)展空間,增強學(xué)校抵御職教改革帶來風險的免疫力。
在調(diào)整和設(shè)置專業(yè)時,職業(yè)學(xué)校要吸引行業(yè)、企業(yè)專業(yè)人員參與,并同當?shù)氐膭趧?wù)部門、人事部門長期合作,共同開展市場調(diào)研(當?shù)卣鸾M織協(xié)調(diào)作用);以就業(yè)市場的需求為導(dǎo)向,主動適應(yīng)勞動力和人才市場對各類畢業(yè)生的需求變化,力爭建立起勞動力市場需求分析、人才預(yù)測及定期公告制度;然后根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件有針對性地增、減、撤、并專業(yè),確定現(xiàn)有專業(yè)招生的數(shù)量。真正做到“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè),辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”,緩解學(xué)校辦學(xué)和社會需求之間的矛盾,實現(xiàn)企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的“零距離”。
2.建立以就業(yè)為導(dǎo)向的模塊化課程體系以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系,是指根據(jù)一個或幾個相關(guān)職業(yè)群對從業(yè)者的素質(zhì)要求,從眾多知識、能力要求中篩選出來并按教學(xué)規(guī)律組織起來的內(nèi)容及其實施過程。在篩選、組織課程內(nèi)容時,必須以職業(yè)分析為前提、依據(jù),教學(xué)理論以“必需、夠用”為度,一方面保證職業(yè)崗位對從業(yè)者的必需要求,同時兼顧職業(yè)學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。職業(yè)分析要從社會需求分析、行業(yè)分析、教學(xué)分析三個方面逐步展開,根據(jù)社會對技術(shù)人才規(guī)格的需求、對畢業(yè)生知識、技能、態(tài)度等方面的要求,來確定專業(yè)設(shè)置意向、培養(yǎng)目標與人才特色、課程內(nèi)容與可行程度等。
在課程結(jié)構(gòu)上,“寬基礎(chǔ),活模塊”模式符合當前就業(yè)導(dǎo)向的要求,越來越受到廣大師生的歡迎。該模式強調(diào)以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線,以職業(yè)或職業(yè)群為基礎(chǔ),讓學(xué)生先接受職業(yè)群共同的基礎(chǔ)教育和基本技能訓(xùn)練,再依據(jù)學(xué)生個體的興趣、能力以及社會需要,選擇不同職業(yè)(或?qū)I(yè)),接受專業(yè)基礎(chǔ)理論教育,學(xué)習專業(yè)知識,進行職業(yè)技能培訓(xùn)。模塊式的課程結(jié)構(gòu),教學(xué)目標明確,有利于職業(yè)學(xué)校以主干專業(yè)為龍頭帶動專業(yè)群的建設(shè),有利于通過調(diào)整相應(yīng)的模塊,使畢業(yè)生更貼近需求,既具有較大的就業(yè)彈性和適應(yīng)能力,又具有職業(yè)針對性,做到了“產(chǎn)銷對路”。
3.組建職業(yè)教育集團,積極拓寬就業(yè)渠道當前,我國職業(yè)學(xué)校在布局上、管理上很不合理,存在著部門分割、行業(yè)分割以及行業(yè)與地方之間的分割,各地區(qū)間的發(fā)展也很不平衡。主要表現(xiàn)為:職高、技校、中專之間專業(yè)重復(fù),軟硬件資源不能共享融通,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)且非常嚴重;熱門專業(yè)一哄而上,而投資成本高、建設(shè)和回報周期長的專業(yè)很少開設(shè),造成急需專業(yè)人才的缺乏甚至斷層;管理體制上條塊分割、各自為政,難以發(fā)揮整體規(guī)模優(yōu)勢;每逢招生季節(jié),火拼撕殺、相互拆臺,搞不正當競爭。這些問題導(dǎo)致了嚴重的不良后果。
職業(yè)教育集團可以將教育領(lǐng)域中分散的職業(yè)學(xué)校以集團形式有機地組合起來,并可跨地區(qū)跨行業(yè)吸引、吸收企業(yè)的參與或贊助,形成“強強聯(lián)手,以強扶弱”,通過統(tǒng)一管理、宏觀調(diào)控來整合內(nèi)部資源,運用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式按市場需求辦學(xué),從而為學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)構(gòu)筑了一個同舟共濟、各盡所能、平等互利、共同發(fā)展的平臺。職業(yè)教育集團的規(guī)模優(yōu)勢、先進經(jīng)驗、管理模式、教育理念、品牌效應(yīng),有利于吸引和加大教育投資,實現(xiàn)軟硬件資源的共享與互補(包括師資力量);有利于調(diào)整專業(yè)布局和課程結(jié)構(gòu),推進職業(yè)學(xué)校的學(xué)分制改革;有利于校企合作,開展定單式教育;有利于充分發(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向,建立產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合的長效機制,最終增強職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實力和影響力。這有點類似于當今歐盟國家之間的減少壁壘、加強合作交流的做法。
上海市在整合職業(yè)學(xué)校方面樹立了典范。2003年底完成的“上海市百所職校重點建設(shè)工程”,統(tǒng)籌優(yōu)化中專、職高、技校和成人中專四類學(xué)校的教育資源,大力開展“訂單”培養(yǎng)和“企業(yè)冠名班”模式,為企業(yè)“量身定做”人才,實現(xiàn)了教學(xué)與就業(yè)崗位的有效對接,徹底改變了中等職業(yè)學(xué)校的格局和面貌,大大提升了上海中等職業(yè)教育的綜合競爭力。上海電機高等專科學(xué)校主動構(gòu)筑“覆蓋上海各大行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)驗也值得職業(yè)學(xué)校學(xué)習和借鑒。
4.強化就業(yè)指導(dǎo)教育、增強學(xué)生服務(wù)意識
(1)大力開展就業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練
職校學(xué)生由于年齡尚小,對社會、對職業(yè)、對自己都不甚了解,在選擇職業(yè)發(fā)展方向、就業(yè)崗位時難免會有很大的盲目性和猶豫性,這就要求職業(yè)學(xué)校應(yīng)從長計議,將就業(yè)指導(dǎo)教育融入教育教學(xué)改革的全過程。首先要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責的專門就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu),負責就業(yè)推薦、指導(dǎo)訓(xùn)練、政策咨詢、以及與企業(yè)、上級主管部門的聯(lián)系溝通等,像對待教學(xué)工作一樣,層層抓起、層層落實。
其次,要把就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計劃,貫穿于三年學(xué)業(yè)的始終。一年級從抓新生入學(xué)教育入手,幫助學(xué)生認識專業(yè)特點,分析就業(yè)形勢和社會所需的人才類型,重點培養(yǎng)職業(yè)意識,使學(xué)生從入校就繃緊就業(yè)這根弦,端正學(xué)習態(tài)度。二年級則在職業(yè)價值觀、求職技巧等方面進行引導(dǎo),以培養(yǎng)和發(fā)展與學(xué)生職業(yè)目標相適應(yīng)的素質(zhì)和能力為重點,幫助學(xué)生認識自我、完善自我,探討實現(xiàn)職業(yè)理想的方法和途徑。三年級尤其是接近畢業(yè)時,不妨請專家、往屆優(yōu)秀畢業(yè)生作主題講座,傳授求職心得、面試技巧等經(jīng)驗,組織學(xué)生參加各種就業(yè)洽談會,消除膽怯和氣餒心理、增強就業(yè)信心和主動性。
第三,讓學(xué)生提前感受競爭和就業(yè)壓力。通過與企業(yè)協(xié)作建立實驗、實習基地的方式,定期把學(xué)生的學(xué)習場所轉(zhuǎn)移到企業(yè),讓學(xué)生在“真刀實槍”的演練過程中,兼任管理員或工人并進行考核,提前感受市場經(jīng)濟下激烈的競爭,提前體會就業(yè)的壓力。這也是構(gòu)建中國式“準雙元制”模式的實踐與嘗試。
(2)積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,培養(yǎng)其樹立創(chuàng)業(yè)意識
就業(yè)觀念不到位是制約職業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的另一因素。部分學(xué)生(甚至家長)從入學(xué)就沒把目標定位在技術(shù)工人的位置上,在學(xué)習中不去苦練技術(shù)功,畢業(yè)后不屑于到工人崗位就職,即使屈尊就業(yè),也不專心工作,不安于現(xiàn)狀,最終令企業(yè)失望。
針對這種“有業(yè)不就”的情況,職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)、團組織和學(xué)生社團的作用,在學(xué)生中開展就業(yè)與擇業(yè)的大討論,積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,明確工作只有分工不同,沒有高低貴賤之分,只要能體現(xiàn)出人生的價值就是好崗位、好工作,幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。同時要教育學(xué)生擺正位置,正確認識自己的能力和水平,降低就業(yè)期望值、調(diào)整好就業(yè)心態(tài),自覺主動地到基層、到艱苦的地方和行業(yè)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育要以提高學(xué)生自我就業(yè)能力為目的,通過對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng),使更多的謀業(yè)者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者,使職業(yè)學(xué)校成為培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)者的搖籃。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)把重點放在培養(yǎng)學(xué)生解決自己生存與發(fā)展的創(chuàng)業(yè)意識;培養(yǎng)學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)和善于創(chuàng)業(yè)的品格,以及主動搏擊職業(yè)市場、面對困難不氣餒、面對失敗不低頭的創(chuàng)業(yè)精神;培養(yǎng)學(xué)生尋找和創(chuàng)造工作崗位的能力,以實現(xiàn)由“等飯碗”變?yōu)椤罢绎埻搿焙汀霸祜埻搿薄?/p>
6.突出就業(yè)導(dǎo)向,建立并完善職業(yè)學(xué)校的周期評估制度
職業(yè)學(xué)校的教育行政部門早已建立了質(zhì)量評估體系,每年都要進行質(zhì)量評估,這在一定程度上促進了職業(yè)學(xué)校自督自查,有利于其逐步完善、發(fā)展、提高。但其中也存在著不少的問題:如在評估內(nèi)容和評價指標上,沒有突出“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)策略、缺少對學(xué)生技能和就業(yè)跟蹤調(diào)查的評價指標和辦法;在評估人員的組成上,基本上是清一色的教育管理人員(當?shù)亟逃?和同行教育專家(各職業(yè)學(xué)校的主管校長),而與學(xué)生就業(yè)、專業(yè)設(shè)置息息相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)的技師、專家、老總卻被排除在外;在評估態(tài)度上則不夠嚴肅認真,對存在的問題往往是輕描淡寫、敷衍了事,甚至走過場;在實際操作方式上則不夠規(guī)范,沒有建立起突擊檢查、抽查、評估、調(diào)研、經(jīng)驗交流、督促改進等一條龍的流水線機制,對評估出的問題缺乏有針對性的實質(zhì)性的調(diào)研和督進,等等。
因此,以就業(yè)為導(dǎo)向,建立并完善職業(yè)學(xué)校的周期評估制度已勢在必行。那么,一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,用哪些硬指標去衡量呢?這也是就業(yè)導(dǎo)向政策下的職業(yè)學(xué)校的評價標準問題。毫無疑問,應(yīng)該體現(xiàn)“就業(yè)”。而體現(xiàn)“就業(yè)”就不能不從學(xué)生和用人機構(gòu)的角度去考慮,評價標準自然也就離不開“就業(yè)率”和“就業(yè)質(zhì)量”兩方面:就業(yè)率包括當年就業(yè)率和對口就業(yè)率兩項指標,就業(yè)質(zhì)量包括起點工資高低和就業(yè)后的發(fā)展前景兩項指標,其他的評價指標及其權(quán)重,應(yīng)主要以與這四項指標的相關(guān)程度來確定。
(長春市公共關(guān)系學(xué)校,吉林長春130052)
摘要:本文根據(jù)德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗,綜合我國國情和職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,認為只有走校企合作的道路,學(xué)校、企業(yè)、政府三個層面一起努力,形成一股推動職業(yè)教育發(fā)展的合力,才能更加有力地推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :校企合作;素質(zhì)提升;職業(yè)教育;聯(lián)合辦學(xué)
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.05.032
中圖分類號:G718 文獻標識碼:A 文章編號:1671—1580(2015)05—0075—02
收稿日期:2014—10—20
作者簡介:譚俊英(1976— ),女,吉林長春人。長春市公共關(guān)系學(xué)校,中教一級,研究方向:教學(xué)管理。
當前,我國的職業(yè)教育面臨著諸多挑戰(zhàn),一方面,學(xué)校設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容不甚科學(xué),與社會實際脫節(jié);另一方面,畢業(yè)生就業(yè)情況不是很理想。因此,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,才是職業(yè)教育發(fā)展的基石。在職業(yè)教育發(fā)展中,全世界采取的一個共同辦法就是校企合作。
所謂校企合作,就是學(xué)校與企業(yè)建立一種合作共贏的模式,有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才,注重人才培養(yǎng)的實用性與實效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量、注重在校學(xué)習與企業(yè)實踐、注重學(xué)校與企業(yè)資源信息共享的“雙贏”模式,做到了應(yīng)社會所需,與市場接軌,實踐與理論相結(jié)合。
當今世界職業(yè)教育發(fā)展最為成功的典范當屬德國。德國制造之所以被世人青睞,一個根本原因就是質(zhì)量過硬。而這一切離不開高素質(zhì)的技能型人才的支持,離不開職業(yè)教育對高素質(zhì)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。眾所周知,制造環(huán)節(jié)的核心仍然是人——高素質(zhì)的職業(yè)工人??梢哉f,正是職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能型人才成就了德國制造,成就了享譽世界的偉大公司和著名品牌。考察過德國職業(yè)教育體系的人都會發(fā)現(xiàn)兩個70%:只有30%的人進入大學(xué)學(xué)習,而70%的學(xué)生直接接受職業(yè)教育;接受職業(yè)教育的學(xué)生,在職業(yè)學(xué)校學(xué)習理論所占用的時間是學(xué)業(yè)學(xué)習時間的30%,而在企業(yè)接受培訓(xùn)的時間占學(xué)業(yè)學(xué)習時間的70%。結(jié)合德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗和我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認為只有走校企合作的道路,學(xué)校、企業(yè)、政府三個層面形成一股推動職業(yè)教育發(fā)展的合力,才能更加有力地推動我國職業(yè)教育的發(fā)展,其中的核心就是校企合作。
一、學(xué)校層面
(一)專業(yè)和課程設(shè)置
職業(yè)學(xué)校設(shè)置哪些專業(yè),安排哪些課程,很重要的一點是要緊跟企業(yè)和社會發(fā)展對人才的需求,一定要把企業(yè)對職業(yè)技能人才的需求作為學(xué)校專業(yè)和課程設(shè)置的依據(jù)。因此,
學(xué)校首先要做的就是調(diào)研企業(yè)對技能人才的需求。學(xué)校不僅要著眼于當前企業(yè)對人才的需求,還要看到我國的產(chǎn)業(yè)升級以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然帶動企業(yè)對新型技能人才的需求,學(xué)校只有牢牢把握企業(yè)當下和未來發(fā)展對人才的需求才能使自己立于不敗之地。需要注意的是教育的本質(zhì)是育人,職業(yè)教育也不例外,不僅要使學(xué)生掌握一技之長,還要使學(xué)生的人文素養(yǎng)得到全面提升。因此,職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才要拓寬視野,把握當下,面向未來。
(二)教師隊伍建設(shè)
學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量高低在很大程度上取決于教師隊伍的素質(zhì)。因此,職業(yè)學(xué)校要提升教師隊伍的質(zhì)量,不斷地從高等院校引進人才,而且要聘請企業(yè)具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員作為學(xué)校的特聘教師,兩者的比例最好能達到1∶1。
(三)教學(xué)方式創(chuàng)新要采取理論和實踐相結(jié)合的模式,在整個教學(xué)安排上(一般3~4年)讓學(xué)生用一半的時間在學(xué)校學(xué)習,另一半的時間在企業(yè)實地學(xué)習,而且要在每個學(xué)期內(nèi)穿行,真正做到以理論指導(dǎo)實踐,以實踐檢驗和發(fā)展理論,真正做到教學(xué)相長。
(四)就業(yè)指導(dǎo)
隨著我國高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加,就業(yè)形勢日益嚴峻,學(xué)校應(yīng)和企業(yè)加強聯(lián)系,在就業(yè)信息收集、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生推薦等方面真心實意地為學(xué)生服務(wù),而不是推出去了事。要按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)要求,加快構(gòu)建以就業(yè)服務(wù)為主體,全程、全員、全方位的綜合性職業(yè)指導(dǎo)體系。切實加強教育行政部門和行業(yè)組織的指導(dǎo)責任,讓學(xué)生畢業(yè)后有一個發(fā)揮自身優(yōu)勢和才干的平臺。同時,最好能建設(shè)一個畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺,在學(xué)生已經(jīng)進入相關(guān)企業(yè)工作后仍然能持續(xù)跟蹤,得到企業(yè)對畢業(yè)生的反饋信息,以便學(xué)校在后續(xù)的人才培養(yǎng)方面能夠持續(xù)改進。
二、企業(yè)層面
(一)用人觀念的創(chuàng)新
中國許多企業(yè)尤其是產(chǎn)品附加價值比較低的加工制造類企業(yè),把企業(yè)的職工當作成本而不是寶貴的人力資源,因此,對待企業(yè)員工尤其是一線員工時,在工資、福利待遇以及培養(yǎng)方面都是能省則省,企業(yè)的職工長期處于低薪狀態(tài),員工的積極性很難真正被調(diào)動起來。隨著國家保護勞動者相關(guān)政策法規(guī)的落實,勞動者的收入逐步得到提升,許多企業(yè)也在轉(zhuǎn)變用人觀念,把職工當作企業(yè)的人力資源,加大了在企業(yè)職工培訓(xùn)上的投入。
(二)校企合作的無縫對接
很多企業(yè)認為接納學(xué)生到工廠實習需要提供場地以及各種機械設(shè)備等,存在一定的損壞風險,而且學(xué)生的技能不能完全滿足企業(yè)對勞動力的現(xiàn)實需求。其實這種觀念是短視的,仔細審視后就會發(fā)現(xiàn),對于渴求人才的企業(yè)而言,校企合作培養(yǎng)人才符合企業(yè)培養(yǎng)人才的內(nèi)在需求,有利于企業(yè)實施人才戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)在:學(xué)校讓合作企業(yè)優(yōu)先挑選、錄用實習中表現(xiàn)出色的學(xué)生,使企業(yè)降低了招工、用人方面的成本和風險;企業(yè)接受頂崗實習的學(xué)生,使其成為有效的勞動生產(chǎn)力,降低了勞動力成本。
在校企合作中,學(xué)校協(xié)助企業(yè)將人力資源開發(fā)計劃與學(xué)校的教學(xué)大綱對接,企業(yè)也可以將員工培訓(xùn)委托給學(xué)校進行,企業(yè)人力資源開發(fā)和學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,不僅降低了企業(yè)的人力資源開發(fā)與職業(yè)培訓(xùn)成本,而且實現(xiàn)了無縫對接,學(xué)生上崗即能頂崗。
(三)企業(yè)培訓(xùn)制度的建立
隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)對人才的渴求越來越大,一方面需要在外部引進高層次人才,另一方面大量的人才需要在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。培訓(xùn)是提升企業(yè)人力資源質(zhì)量、培養(yǎng)人才的一個有效途徑。因此,建立起企業(yè)自身的人才培訓(xùn)制度極為重要??梢赃@樣說,做得好的企業(yè)大多有一個共同特征,就是有比較先進的企業(yè)培訓(xùn)制度。我國企業(yè)想要取得長足進步,就需要建立起自己的人才培養(yǎng)制度。但企業(yè)的資源有限,與職業(yè)院校、相關(guān)的高校建立起聯(lián)合人才培養(yǎng)體系是一個不錯的選擇。通過培訓(xùn),企業(yè)可以優(yōu)中選優(yōu),擇優(yōu)錄用,還可以參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂,做到企業(yè)人才的“私人訂制”,從而滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。
三、政府層面
政府在職業(yè)教育發(fā)展上主要在宏觀層面發(fā)揮作用,具體表現(xiàn)為相關(guān)政策和法律的制定以及對辦學(xué)資金的投入。政府要為職業(yè)教育的發(fā)展制定相關(guān)的方針政策和法律框架,為職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展指明方向;同時,要加大資金的投入力度以及引導(dǎo)社會資源一起辦學(xué),形成多元化辦學(xué)、百舸爭流的局面。
由此可見,學(xué)校、企業(yè)、政府三個層面一起努力發(fā)展我國職業(yè)教育,走校企合作聯(lián)合辦學(xué)的道路是符合我國基本國情的。只要我們能在相關(guān)方面認真做好工作,再加上政府的扶持和引導(dǎo),我國職業(yè)教育的春天必將很快到來。
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