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畢業(yè)論文的寫作是中央廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學專業(yè)本科的教學環(huán)節(jié)之一,是整個教學活動的有機組成部分,是實施專業(yè)教學計劃,實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的重要步驟,旨在系統(tǒng)地檢查學生的學習成果,考察學生運用所學專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力,并培養(yǎng)學生的專業(yè)研究素養(yǎng),使學生的專業(yè)素質(zhì)得到提升。
佳木斯電大法學專業(yè)(本科)已有四屆共計66人完成畢業(yè)論文的寫作并通過了畢業(yè)論文的答辯。在這項工作的開展過程中,我系嚴格按照黑龍江省廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學專業(yè)本科集中實踐環(huán)節(jié)教學工作實施細則的要求進行操作的。
一指導畢業(yè)論文的寫作指導教師是集中實踐教學的指導者,又是工作的組織者。我系指導教師全部經(jīng)過網(wǎng)上培訓,是具有法學專業(yè)中級以上技術職稱的專業(yè)教師(講師:2人,副教授:4人)。每位指導教師完成了以下工作:
(一)指導學生選題和收集材料,指導學生論文寫作方法,介紹參考書目,進行文獻檢索指導;
(二)指導學生擬定論文寫作提綱,檢查學生論文進展情況,隨時進行具體指導;
(三)指導學生撰寫論文文稿,審閱論文初稿,提出修改意見,解答學生的疑難問題,作好指導記錄;審查學生畢業(yè)論文的真實性,對論文完成稿寫出評語,提出初評意見;
(四)指導學生作好答辯的準備工作,對每個學生的指導時間達到8學時以上。
目前,許多高校的法學本科專業(yè)盡管都或多或少地進行了實踐性教學活動,但其實踐性教學環(huán)節(jié)究竟包括那些內(nèi)容,至今未見權威的、規(guī)范性的明文規(guī)定。理論上雖有學者對于實踐性教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行探討,但至今未形成定論。
筆者認為,應該依據(jù)法學專業(yè)本科教學大綱的要求,結合學生的實際及課堂所學課程內(nèi)容,針對21世紀的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),確定法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容。具體應包括以下內(nèi)容:
1.開設法律診所課程
法律診所課程應該是整個法學教育中最具事務性與實踐性的一門課程。法律診所課程又稱診所式法律教育,它起源于上世紀60年代的美國,借鑒了醫(yī)學院為學生提供臨床實習,從實踐中學會診斷和治療的診所教育的模式,沿用了診所的稱謂。它的目標有兩個,一是通過為貧困當事人提供無償?shù)姆煞?,為司法平等以及司法公正的實現(xiàn)創(chuàng)造條件;二是通過承辦真實的案件,使學生學會如何運用法律,倡導“在實務中學”的學習模式。在診所課程中,學生接觸了真正的當事人,真正地開始運用法律和相關知識去“診斷”和“治療”“法律的疾病”,從而對社會大眾的法律需求有了不同程度的了解,自己也不同程度地得到了鍛煉,有了不同程度的收獲⑥。診所式法律教育在2000年已被清華大學等七所大學引入。
2.模擬法庭
“司法”這一視角本身就是實務與學術的關注點,而且也是法律文化的突出體現(xiàn)。模擬法庭就是展現(xiàn)法律文化的很好方式。模擬法庭實踐教學模式不同于一般的實踐性教學模式,其目的在于在仿真的狀態(tài)下,讓學生熟悉司法審判的實際過程,熟悉與案件相關的實體法和程序法,訓練學生的實際操作技能。它具有多渠道傳遞信息,培養(yǎng)大學生創(chuàng)造性思維,發(fā)揮教師主導作用與學生主動性相結合,以及實現(xiàn)傳播知識與培養(yǎng)能力相統(tǒng)一等特點。該方式適合于法學專業(yè)大部分應用性課程。
3.旁聽法院審判
教師帶領學生到法庭現(xiàn)場聽取、觀看實際案子的審判全過程,感知審判程序的操作過程及步驟,了解怎樣適用實體法。該方式適合于法學專業(yè)大部分應用性課程。但是,去法院旁聽后一定要有相關討論,針對發(fā)言情況給學員評定成績。
4.法律義務咨詢
在適當?shù)墓矆龊显O點,就法律問題對前來求詢的群眾做出解答,提出意見。其目的是讓學生運用所學的法律知識無償?shù)鼗貓笊鐣?,為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助,同時通過實際法律問題來檢驗、衡量學生學業(yè)學習中的長處和不足。
5.見習
學生到司法部門或律師事務所進行短期的、專項的實踐活動。見習包括法律見習和專業(yè)課程見習。法律見習的目的是通過實案了解和學習專業(yè)知識。法律見習的主要形式是庭審旁聽。由實踐教學協(xié)作單位組織一到兩次有典型性的案件進行公開開庭,由學校組織學生和部分專業(yè)課教師到庭旁聽。專業(yè)課程見習的目的是讓學生在協(xié)助法律從業(yè)人員處理個案中,初步運用所學的法律知識,按照民法、刑法、行政法、律師實務的順序依次進行實踐。
6.實習
學生到司法部門或律師事務所等地方從事一定的實際工作,時間相對較長,有更為完整的安排,其重點是訴訟事務實習,要點是學習和掌握辦案技巧,案子要有所選擇,最好是民事案、刑事案等都能親身涉及。除此之外,還應包括非訴訟事務,可行的有審查合同、律師見證等,力求全面親自歷練,為日后走向社會多作鋪墊。
7.公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查
由教師就公眾的法律意識問題及有關法律問題組織學生進行專門調(diào)查。通過公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查,使學生廣泛地認識社會并提高社交能力和文字表達能力。
8.畢業(yè)論文寫作
學業(yè)即將結束的最后學期,由教師擬定或?qū)W生自擬論文題目,要求學生進行畢業(yè)論文寫作。大學生撰寫畢業(yè)論文的目的,主要有兩個方面:一是對學生的知識能力進行一次全面的考核;二是對學生進行科學研究基本功的訓練,培養(yǎng)學生綜合運用所學知識獨立地分析問題和解決問題的能力,為以后撰寫專業(yè)學術論文打下良好的基礎。
二、科學規(guī)范實踐性教學環(huán)節(jié)的建議及措施
1.制定教學大綱
在教學過程中,不僅理論課程要制定教學大綱,實踐課程也要制定教學大綱。在大綱中將實踐性教學環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、學時及實踐的具體時間段加以確定。
在法律診所實踐課程中,學生開始接觸真正的當事人,真正地開始運用法律和相關知識去“診斷”和“治療”當事人的“法律的疾病”。所以參加法律診所的學生一般應是學業(yè)壓力相對較輕、有較多可支配時間、有社會實踐需求、有一定社會閱歷并掌握一定法律基礎知識的高年級本科生。一般來說,法律診所實踐的時間應安排在本科三年級下半學期和四年級上半學期比較適宜。
見習包括法律見習和專業(yè)課程見習。法律見習每學期安排兩次:一次是利用典型性案件組織學生進行模擬公開開庭,一次是對法院審理的典型性公開開庭案件進行旁聽。專業(yè)課程見習以一周為宜,一般安排在相關課程講授三分之二之后較為適宜。
法律義務咨詢是學生運用所學的法律知識為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助,所以應在
三、四年級的大學生中進行。時間安排在節(jié)假日較妥。
公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查由于所需時間較長,因而應安排在假期進行。一至四年級的大學生均可從事該項實踐。
目前,大部分院校都把實踐性教學環(huán)節(jié)安排在本科教學的第八學期,而且時間一般為二至三個月。筆者認為,本科教學的第八學期學生面臨畢業(yè),大部分學生在為就業(yè)奔波,根本不把精力放在實習上,所以建議將實習放在本科教學的第七學期,時間三至六個月較為適宜。
2.建立穩(wěn)定的實踐場所
要保證實踐性教學環(huán)節(jié)的順利進行,設立穩(wěn)定的實踐場所是必需的。從目前而言,采取校外和校內(nèi)實踐基地相結合的方法為宜。具體應當在法院、檢察院、律師事務所等單位建立長期固定的校外實踐基地,學校與實踐基地簽訂學生實習的合同,以保證教學實踐基地的穩(wěn)定。制定學生實踐環(huán)節(jié)的聯(lián)絡表,實習結束后,由實習基地給學生做出鑒定,以保證學校對學生實習情況的了解。在本校內(nèi)建立自己的律師事務所、法律援助中心、法律診所和校內(nèi)模擬法庭,為學生提供經(jīng)常性的實踐場所,可為實踐性教學順利實施提供可靠的保障。
3.設立負責實踐性教學環(huán)節(jié)的專門機構
制訂了實踐教學的具體計劃后,必須有具體的組織機構負責落實。因而,建議在學校的法學院(系)內(nèi),設立專管實踐性教學環(huán)節(jié)的機構,具體負責聯(lián)系、組織、監(jiān)督、考核等實踐教學各個環(huán)節(jié)的工作,以保障各實踐性教學環(huán)節(jié)的具體實施。該機構可由3~5人組成。
4.配備高水平的、具有雙師資格的指導教師隊伍
配備一支高水平的指導實踐教學的師資隊伍,是搞好實踐教學的決定性因素,也是學生實踐能力得以提高的重要保證。從事實踐教學的指導教師不僅要有豐富的課堂教學知識和經(jīng)驗,更要具備豐富的實踐教學的能力和經(jīng)驗,否則就無法指導實踐教學的各個環(huán)節(jié)。因而作為指導實踐教學的教師,應具有雙師資格和雙師的素質(zhì)。除專任教師外,也可以從司法部門中聘請一定數(shù)量的高水平的具有豐富司法實踐經(jīng)驗的法官、檢察官、律師擔任指導教師。
5.健全實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制
要提高實踐教學的質(zhì)量,還必須健全實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制。學校要進一步規(guī)范實踐教學管理,建立和完善實踐教學管理的各項規(guī)章制度,做到目標管理與過程管理相結合,質(zhì)量控制與質(zhì)量保障相結合,確保實踐教學秩序穩(wěn)定,教學質(zhì)量全面提高。法學院(系)要制訂教學計劃,規(guī)定各實踐性教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準,建立實踐教學基地教學質(zhì)量評估制度,確保實踐教學基地教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。健全教師實踐教學工作考核評價制度,加強對實踐教學指導教師的考核與管理,建立起有效的實踐教學教師隊伍考核評價激勵機制,把教學態(tài)度、完成教學任務情況和教學能力作為考核的重要內(nèi)容,考核結果與個人晉升、晉職、津貼、獎金掛鉤,充分調(diào)動實踐教學教師工作的積極性和主動性。同時,也要健全對參加實踐的學生的管理制度,在實踐的各環(huán)節(jié)中,切實加強對他們的教育和管理,確保實踐教學質(zhì)量的提高。
三、結束語
本文對法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的含義、內(nèi)容及具體的規(guī)范措施的探索,為目前國內(nèi)各高校法學本科專業(yè)開好實踐教學提供了思路與模式。我們相信,依據(jù)該思路與模式進行實踐環(huán)節(jié)教學,使學生真正把知識學習和能力培養(yǎng)結合起來,將會進一步提高實踐教學的質(zhì)量,提高學生的社交能力和應用理論解決實際問題的能力,以更好地適應我國21世紀法制現(xiàn)代化對人才的需求。
摘要:法學專業(yè)本科實踐性教學寫作論文環(huán)節(jié)應包括以下具體內(nèi)容:開設法律診所和模擬法廳、旁聽法院審判、法律義務咨詢、見習、實習、社會調(diào)查和畢業(yè)論文寫作等課程。為保證開好上述課程,必須為實踐性教學環(huán)節(jié)建立科學規(guī)范。
關鍵詞:法學專業(yè);實踐性教學環(huán)節(jié);內(nèi)容;教學規(guī)范
中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1002-0845(2007)04-0048-02
法學是一門實踐性、應用性極強的學科,對學生的實踐能力進行培養(yǎng)和訓練是法學本科教育 的重要內(nèi)容和培養(yǎng)目標。近年來,我國許多高校法學專業(yè) 突破了傳統(tǒng)的理論灌輸型教學模式,在實踐性教學環(huán)節(jié)及能力培養(yǎng)方面做出了種種努力和探 索。但在具體的教學過程中仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊病,且實踐 性教學環(huán)節(jié)沒有相應地形成科學體系,缺乏必要的規(guī)范,未能有效地發(fā)揮積極作用,難以達 到 其培養(yǎng)規(guī)格的要求。本文根據(jù)我國現(xiàn)行法學教育的實際和社會對法律人才的需求狀況,對法 學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的探討。
一、法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容
目前,許多高校的法學本科專業(yè)盡管都或多或少地進行了實踐性教學活動,但其實踐性教學 環(huán)節(jié)究竟包括那些內(nèi)容,至今未見權威的、規(guī)范性的明文規(guī)定。理論上雖有學者對于實踐性 教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行探討,但至今未形成定論。
筆者認為,應該依據(jù)法學專業(yè)本科教學大綱的要求,結合學生的實際及課堂所學課程內(nèi)容, 針對21世紀的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),確定法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容。具體應包括以下 內(nèi)容:
1.開設法律診所課程
法律診所課程應該是整個法學教育中最具事務性與實踐性的一門課程。法律診所課程又稱診 所式法律教育,它起源于上世紀60年代的美國, 借鑒了醫(yī)學院為學生提供臨床實習,從實踐中學會診斷和治療的診所教育的模式,沿用了診 所的稱謂。它的目標有兩個,一是通過為貧困當事人提供無償?shù)姆煞?,為司法平等以?司法公正的實現(xiàn)創(chuàng)造條件;二是通過承辦真實的案件,使學生學會如何運用法律,倡導“在 實務中學”的學習模式。在診所課程中,學生接觸了真正的當事人,真正地開始運用法律和 相關知識去“診斷”和“治療”“法律的疾病”,從而對社會大眾的法律需求有了不同程度 的了解,自己也不同程度地得到了鍛煉,有了不同程度的收獲⑥。診所式法律教育在2000 年已被清華大學等七所大學引入。
2.模擬法庭
“司法”這一視角本身就是實務與學術的關注點,而且也是 法律文化的突出體現(xiàn)。模擬法庭就是展現(xiàn)法律文化的很好方式。模擬法庭實踐教學模式不同 于一般的實踐性教學模式,其目的在于在仿真的狀態(tài)下,讓學生熟悉司法審判的實 際過程,熟悉與案件相關的實體法和程序法,訓練學生的實際操作技能。它具有多渠道傳遞 信息,培養(yǎng)大學生創(chuàng)造性思維,發(fā)揮教師主導作用與學生主動性相結合,以及實現(xiàn)傳播知識 與培養(yǎng)能力相統(tǒng)一等特點。該方式適合于法學專業(yè)大部分應用性課程。
3.旁聽法院審判
教師帶領學生到法庭現(xiàn)場聽取、觀看實際案子的審判全 過程,感知審判程序的操作過程及步驟,了解怎樣適用實體法。該方式適合于法學專業(yè)大部 分應用性課程。但是,去法院旁聽后一定要有相關討論,針對發(fā)言情況給學員評定成績。
4.法律義務咨詢
在適當?shù)墓矆龊显O點,就法律問題對前來求詢的群眾做出解答,提出意見。其目的是讓學 生運用所學的法律知識無償?shù)鼗貓笊鐣?,為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助,同時 通過實際法律問題來檢驗、衡量學生學業(yè)學習中的長處和不足。
5.見習
學生到司法部門或律師事務所進行短期的、專項的實踐活動。見 習包括法律見習和專業(yè)課程見習。法律見習的目的是通過實案了解和學習專業(yè)知識。法律見 習的主要形式是庭審旁聽。由實踐教學協(xié)作單位組織一到兩次有典型性的案件進行公開開庭 ,由學校組織學生和部分專業(yè)課教師到庭旁聽。專業(yè)課程見習的目的是讓學生在協(xié)助法律從 業(yè)人員處理個案中,初步運用所學的法律知識,按照民法、刑法、行政法、律師實務的順序 依次進行實踐。
6.實習
學生到司法部門或律師事務所等地方從事一定的實際工作,時 間相對較長,有更為完整的安排,其重點是訴訟事務實習,要點是學習和掌握辦案技巧,案 子要有所選擇,最好是民事案、刑事案等都能親身涉及。除此之外,還應包括非訴訟事務, 可行的有審查合同、律師見證等,力求全面親自歷練,為日后走向社會多作鋪墊。
7.公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查
由教師就公眾的法律意識問題及有關法 律問題組織學生進行專門調(diào)查。通過公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查,使學生廣泛地認識社會 并提高社交能力和文字表達能力。
8.畢業(yè)論文寫作
學業(yè)即將結束的最后學期,由教師擬定或?qū)W生自擬論 文題目,要求學生進行畢業(yè)論文寫作。大學生撰寫畢業(yè)論文的目的,主要有兩個方面:一是 對學生的知識能力進行一次全面的考核;二是對學生進行科學研究基本功的訓練,培養(yǎng)學生 綜合運用所學知識獨立地分析問題和解決問題的能力,為以后撰寫專業(yè)學術論文打下良好的 基礎。
二、科學規(guī)范實踐性教學環(huán)節(jié)的建議及措施
1.制定教學大綱
在教學過程中,不僅理論課程要制定教學大綱,實踐課程也要制定教學大綱。在大綱中將實 踐性教學環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、學時及實踐的具體時間段加以確定。
在法律診所實踐課程中,學生開始接觸真正的當事人,真正地開始運用法律和相關知識去“ 診斷”和“治療”當事人的“法律的疾病”。所以參加法律診所的學生一般應是學業(yè)壓力相 對較輕、有較多可支配時間、有社會實踐需求、有一定社會閱歷并掌握一定法律基礎知識的 高年級本科生。一般來說,法律診所實踐的時間應安排在本科三年級下半學期和四年級上半 學期比較適宜。
見習包括法律見習和專業(yè)課程見習。法律見習每學期安排兩次:一次是利用典型性案件組織 學生進行模擬公開開庭,一次是對法院審理的典型性公開開庭案件進行旁聽。專業(yè)課程見習 以一周為宜,一般安排在相關課程講授三分之二之后較為適宜。
法律義務咨詢是學生運用所學的法律知識為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助,所以 應在三、四年級的大學生中進行。時間安排在節(jié)假日較妥。
公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查由于所需時間較長,因而應安排在假期進行。一至四年級的大 學生均可從事該項實踐。
目前,大部分院校都把實踐性教學環(huán)節(jié)安排在本科教學的第八學期,而且時間一般為二至三 個 月。筆者認為,本科教學的第八學期學生面臨畢業(yè),大部分學生在為就業(yè)奔波,根本不把精 力放在實習上,所以建議將實習放在本科教學的第七學期,時間三至六個月較為適宜。
2.建立穩(wěn)定的實踐場所
要保證實踐性教學環(huán)節(jié)的順利進行,設立穩(wěn)定的實踐場所是必需的。從目前而言,采取校外 和校內(nèi)實踐基地相結合的方法為宜。具體應當在法院、檢察 院、律師事務所等單位建立長期固定的校外實踐基地,學校與實踐基地簽訂學生實習的合同 ,以保證教學實踐基地的穩(wěn)定。制定學生實踐環(huán)節(jié)的聯(lián)絡表,實習結束后,由實習基地給學 生做出鑒定,以保證學校對學生實習情況的了解。在本校內(nèi)建立自己的律師事務所、法律援 助中 心、法律診所和校內(nèi)模擬法庭,為學生提供經(jīng)常性的實踐場所,可為實踐性教學順利實施提 供可靠的保障。
3.設立負責實踐性教學環(huán)節(jié)的專門機構
制訂了實踐教學的具體計劃后,必須有具體的組織機構負責落實。因而,建議在學校的法學 院(系)內(nèi),設立專管實踐性教學環(huán)節(jié)的機構,具體負責聯(lián)系、組織、監(jiān)督、考核等實踐教學 各個環(huán)節(jié)的工作,以保障各實踐性教學環(huán)節(jié)的具體實施。該機構可由3~5人組成。
4.配備高水平的、具有雙師資格的指導教師隊伍
配備一支高水平的指導實踐教學的師資隊伍,是搞好實踐教學的決定性因素,也是學生實踐 能力得以提高的重要保證。從事實踐教學的指導教師不僅要有豐富的課堂教學知識和經(jīng)驗, 更要具備豐富的實踐教學的能力和經(jīng)驗,否則就無法指導實踐教學的各個環(huán)節(jié)。因而作為指 導實踐教學的教師,應具有雙師資格和雙師的素質(zhì)。除專任教師外,也可以從司法部門中聘 請一定數(shù)量的高水平的具有豐富司法實踐經(jīng)驗的法官、檢察官、律師擔任指導教師。
5.健全實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制
要提高實踐教學的質(zhì)量,還必須健全實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制。學校要進一 步 規(guī)范實踐教學管理,建立和完善實踐教學管理的各項規(guī)章制度,做到目標管理與過程管理相 結合,質(zhì)量控制與質(zhì)量保障相結合,確保實踐教學秩序穩(wěn)定,教學質(zhì)量全面提高。法學院( 系)要制訂教學計劃,規(guī)定各實踐性教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準,建立實踐教學基地教學質(zhì)量評估 制度 ,確保實踐教學基地教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。健全教師實踐教學工作考核評價制度,加強對實 踐教學指導教師的考核與管理,建立起有效的實踐教學教師隊伍考核評價激勵機制,把教學 態(tài)度、完成教學任務情況和教學能力作為考核的重要內(nèi)容,考核結果與個人晉升、晉職、津 貼、獎金掛鉤,充分調(diào)動實踐教學教師工作的積極性和主動性。同時,也要健全對參加實踐 的學生的管理制度,在實踐的各環(huán)節(jié)中,切實加強對他們的教育和管理,確保實踐教學質(zhì)量 的提高。
三、結束語
本文對法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的含義、內(nèi)容及具體的規(guī)范措施的探索,為目前國內(nèi)各 高校法學本科專業(yè)開好實踐教學提供了思路與模式。我們相信,依據(jù)該思路與模式進行實踐 環(huán)節(jié)教學,使學生真正把知識學習和能力培養(yǎng)結合起來,將會進一步提高實踐教學的質(zhì)量, 提高學生的社交能力和應用理論解決實際問題的能力,以更好地適應我國21世紀法制現(xiàn)代化 對人才的需求。
參考文獻:
[1]樊明亞,等.法學課程教學實踐環(huán)節(jié)及體系研究[J].上饒師范學院學報,20 05(4).
〔關鍵詞〕法學教育;專業(yè)實習;實踐教育
法學是一門理論性和實踐性都很強的學科。這一點業(yè)已成為國內(nèi)外法學教育界的共識。但如何在法學教育中體現(xiàn)理論與實踐相結合,多年來眾多國內(nèi)外法學教育家都一直在思考和探索。在我國,法學專業(yè)實習作為加強法學專業(yè)學生理論與實踐結合的重要途徑之一,已被廣泛運用于法學專業(yè)教學中,為培養(yǎng)理論與實踐密切結合的法律人才起了重要作用。當前,面對國家的政治經(jīng)濟體制改革深化過程中所帶來的諸如法學教育體制改革、法律職業(yè)改革、司法改革等種種制度變遷帶來的挑戰(zhàn),各法學院校系都提出了各自的應對方案。一個不爭的事實是,法學專業(yè)實習已出現(xiàn)了形式化和走過場的傾向。因此,有必要對法學專業(yè)實習的理論和實踐問題進行全面、深刻的反思。本文通過國際經(jīng)驗的比較,①分析對法學專業(yè)實習重要性的主要影響因素,并結合西南財經(jīng)大學法學院多年的法學專業(yè)實習的改革經(jīng)驗,提出解決法學專業(yè)實習當前面臨的問題的一些思路,以期引發(fā)對我國法學專業(yè)實習問題的更深入的思考。
一、法學專業(yè)實習的困境
我國高等法學院校(系)在本科高年級的教學中,曾普遍要求學生參加與法學專業(yè)密切聯(lián)系的專業(yè)實習,并將實習納入學分管理;并基本形成了以集中實習(即由學校的教學管理部門在正常的學時中集中安排實習時間)為主的實習方式。但隨著經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的深入,法學專業(yè)實習的持續(xù)推行卻遇到了困難。
首先,隨著包括法學教育在內(nèi)的高等教育從精英教育向大眾化教育的過渡,各法學院校系的招生規(guī)模急劇膨脹。僅以我院為例,法學本科招生規(guī)模已由1995年的32人增長到2000年的250人。各法學院系的共建實習基地的容納能力已遠遠跟不上法學院系學生數(shù)量的增長速度,繼續(xù)由法學院系負責聯(lián)系安排專業(yè)實習已不現(xiàn)實。同時,與急速擴張的學生規(guī)模相比,實習經(jīng)費更加捉襟見肘,更增加了共建實習基地的困難。
其次,為克服上述問題,目前大多數(shù)院校(系)在法學專業(yè)實習中以學生自行聯(lián)系取代了由學校同有關單位(如實習基地)聯(lián)系的組織方式,但由于缺乏相關管理制度的有效約束,實習形式化趨勢嚴重。我院自允許學生自行聯(lián)系以來,自行聯(lián)系實習呈逐年上升的趨勢。1999年自行聯(lián)系畢業(yè)實習的人數(shù)占學生總?cè)藬?shù)的比例為49%,這一比例較1998年增加了24%.而2000年自行聯(lián)系畢業(yè)實習的人數(shù)占學生總?cè)藬?shù)的比例則進一步提高到69%.以學生聯(lián)系為主的實習模式,增加了實習管理和監(jiān)督的難度。管理制度不健全和監(jiān)督機制不完善都會為畢業(yè)實習流于形式提供制度的溫床。
第三,嚴峻的就業(yè)形式和“學歷高消費”的熱潮對法學專業(yè)實習形成極大的沖擊。根據(jù)法學本科教學計劃,畢業(yè)實習須在完成對大部分專業(yè)基礎課和骨干課的學習后進行,因而較優(yōu)的時間安排是第6學期結束后,通常安排在第7學期。但這一時間安排正好同畢業(yè)生就業(yè)、考研時間沖突。在實踐中,學生傾向于在有未來工作擇業(yè)意向的地方實習,同時也傾向于自主、優(yōu)先地選擇與專業(yè)對口的實習單位而更多采取自行聯(lián)系的方式。由于當前存在片面追求高學歷和盲目人才高消費觀念,再加之本科畢業(yè)生嚴峻的就業(yè)形勢所激發(fā)的“考研熱”,使自行聯(lián)系實習的方式往往成為考研同學的“安全港”。
第四,終身教育思想和全面素質(zhì)教育思想對法學專業(yè)實習的沖擊。終身教育(educationforalloutlife)思想的教育觀念,改變了原來的“一次教育,終身受益”的傳統(tǒng)教育思想,從而在繼續(xù)教育制度和職業(yè)教育制度的協(xié)調(diào)配合下,大大減輕了法學本科教育培養(yǎng)目標的壓力。從而促使法學教育者反思:四年的法學本科教育應當培養(yǎng)出怎樣的理論和實踐緊密結合的法律人才?專業(yè)實習是否不可替代?另外,在全面素質(zhì)教育的教育思想的指導下,在學生的總學時數(shù)受到嚴格的限制的情況下,如何處理“通識教育”與“專才教育”的關系?如何科學安排專業(yè)實習時間,更高效地利用有限的專業(yè)課程學習時間?
二、影響法學專業(yè)實習重要程度的因素
法學專業(yè)實習在推行過程中遭遇的困難在法學教育界引發(fā)了對法學專業(yè)實習的基本問題——即法學專業(yè)實習必要性的質(zhì)疑。北大已在本科教學計劃中取消了法學專業(yè)實習的學時安排,只保留了該門課程的名稱。而更多的院校則對實習持一種弱化管理、聽之任之的態(tài)度。當然,也有少數(shù)院校堅持改革以克服法學實習的形式化傾向。
進一步地,通過對國內(nèi)外法學院校有關法學專業(yè)實習安排的考察,我們發(fā)現(xiàn)法學教育的目標、法學教育的層次、法學職業(yè)教育體制等因素對法學專業(yè)實習在法學本科教育中的重要性有著決定性的影響。
1.法學本科教育的目標對法學專業(yè)實習重要性的影響
法學教育的目的,就是要回答“培養(yǎng)什么樣的人”?20世紀30年代,東吳大學法學院孫曉樓教授在其所著的《法學教育》一書中指出,“法律教育之宗旨及計劃是:要以嚴格之方法,培養(yǎng)具有健全人格,富有創(chuàng)造精神及善于適應時代需要之法律人才?!睅资旰?,在人類即將從工業(yè)經(jīng)濟時代全面進入知識經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)型期,上述要求依然具有極其重要的現(xiàn)實意義。中國法學教育改革的根本任務就是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型法律人才。具體而言,法學教育在全面實施依法治國方略中,一是要改革現(xiàn)行法學教育體系不甚合理的地方,推行素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育,構建適應21世紀知識經(jīng)濟需要的法學教育體制和法律人才培養(yǎng)模式;二是適應司法改革的需要,為立法、司法等法律職業(yè)部門培養(yǎng)大批高素質(zhì)的法律人才和從事法律輔助工作的高等技術應用型法律職業(yè)類人才,如法律助理、司法行政人員等,還要為各行各業(yè)尤其是行政管理部門和經(jīng)濟部門培養(yǎng)復合型法律人才和管理人才。
法學本科教育應當以培養(yǎng)“厚基礎、寬口徑、高素質(zhì)”的復合型法律人才為目標。在我國,我們的社會既不需要、也不可能產(chǎn)生大量的法學大師。正如美國大法官霍姆斯所言,大師不靠教育創(chuàng)制,而是憑天賦自我造就。培養(yǎng)應用型、能力強的高素質(zhì)法律人才應當成為法學本科教育的目標。而達成這一法學本科教育目標的核心工作就是著重對學習能力的培養(yǎng)和實踐能力的提高。法學專業(yè)實習正是促進本科生學習能力和實踐能力提高采取的有效措施。
2.法學本科教育在法學教育體系中的層次對法學本科專業(yè)實習重要性的影響
自1904年清政府建立中國有史以來的第一所法學教育專門機構———直隸法政學堂以來。已近百年?!?〕回顧中國法律教育發(fā)展之路,雖歷經(jīng)坎坷,卻也取得了長足的發(fā)展。已形成由普通高等教育、成人法學教育和法律職業(yè)教育構成的既有學歷教育、又有非學歷教育的從中專、專科、本科、第二學士學位、法律碩士、碩士、博士和博士后的層次結構?!?〕但是中國法學教育體系的不成熟和不科學的地方性的缺陷也日益凸現(xiàn)。
隨著法學教育國際交流合作的增強,法學教育的層次結構、法學教育的起點將進一步與國際接軌,層次結構的重心將向上移。高等法學教育要堅持本科為基礎,以本科教育為起點,大力發(fā)展法律碩士專業(yè)學位(簡稱JM)研究生教育,形成本科、碩士、博土教育之間合理的層次結構。
法學本科教育擔負著培養(yǎng)應用型人才和學術型人才的雙重目標。要在尚以“應試教育”為主的高中教育基礎上完成的對應用型人才的培養(yǎng),積極而富有成效地開展實踐教學仍是重要的教學培養(yǎng)模式。能充分體現(xiàn)學生自主性、社會性、專業(yè)性的法學專業(yè)實習也必將在現(xiàn)在及將來一段時期存續(xù)。另一方面,法學作為一門實踐性極強的學科,理論研究必須以對社會的充分認知為基礎。正如世界教育聯(lián)盟總裁、日本著名學者奧田真丈在“日本大學改革的現(xiàn)狀與課題”的演講中所言,“廣闊的視野及社會分析綜合能力”是大學生首先須培養(yǎng)的能力。唯其如此,才能使法學理論研究具有實踐意義,才能培養(yǎng)有價值的學術型人才。因此,無論是培養(yǎng)哪一種人才,都要以人為本,按照知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,強調(diào)包括專業(yè)實習在內(nèi)的專業(yè)實踐的重要性。
3.法律職業(yè)教育體系對法學專業(yè)實習重要性的影響
是否具備完善的法律職業(yè)教育體系在很大程度上決定了法學專業(yè)實習對于法學本科教育的重要性。
世界主要法治國家的法律職業(yè)一般分為三種主要類型:第一類是律師、法官和檢察官。第二類是從事法律教學、科研的教師、專家。第三類是法律輔助人員。與此相適應的是兩種不同類型的法學教育:一是普通高等法學教育,二是高等法律職業(yè)教育。研究發(fā)現(xiàn),法學教育成功的國家都有完善的法律職業(yè)教育制度與高等法學教育相配套,素質(zhì)教育與職業(yè)教育相分離。不論是大陸法系國家還是普通法系國家,要培養(yǎng)出能直接從事法律職業(yè)的人才,一般至少需6年~7年,其中包括注重素質(zhì)教育的法學本科教育階段和職業(yè)前培訓階段。因此,法學專業(yè)實習并沒有成為一種普遍的、必須的要求。但值得注意的是,在以高中畢業(yè)為基礎的法學本科教育中,法學專業(yè)實習常作為一種理論與實踐的結合的教學方法融入法學本科教育中。
而在我國,法學教育與法律職業(yè)嚴重脫節(jié),法律職業(yè)教育長期作為一種上崗后補充學歷培訓而存在,因此,法學本科教育擔負著素質(zhì)教育和職業(yè)教育的雙重任務。盡管我們在推進司法改革和法學教育改革的過程中提出了應當以終身教育思想為指導,根據(jù)法律職業(yè)對從業(yè)者的特殊要求,按法律人才培養(yǎng)和成長的規(guī)律,建立起法學教育、法律職業(yè)培訓和終身化的法律繼續(xù)教育相互銜接、一體化的教育培訓制度。但在形成科學、合理的法學職業(yè)教育體系前,在今后很長的一個時期內(nèi),法學本科教育仍將擔負重要的法律職業(yè)教育功能,以在法律機構實踐為主的法學專業(yè)實習仍將是未來法律人才職業(yè)生涯的重要階段。
三、法學專業(yè)實習的實踐探索
如前所述,法學專業(yè)實習在很長一個時期仍將是法學本科教育中的重要內(nèi)容。當前我國法學專業(yè)實習遭遇的困境并非是法學專業(yè)實習制度本身的缺陷,而是受制于我國變革時期的社會現(xiàn)實和其他制度條件的約束。隨著教育思想、教育觀念的更新和改革的深化,法學專業(yè)實習非但不能弱化,還應當積極研究相關的理論,并在實踐中不斷創(chuàng)新。只有在制度上不斷創(chuàng)新,才能有效克服當前法學專業(yè)實習遇到的困難,充分發(fā)揮這一制度在法學本科教育中的積極作用。盡管在不同的制度背景下,國外法學專業(yè)實習在實習的必要性、內(nèi)容、目標以及實現(xiàn)方式等方面都和我國有著明顯的差異,但國外法學院在法學專業(yè)實習的制度設計上仍有許多先進的經(jīng)驗可資借鑒。在設計法學專業(yè)實習制度時,學校的特點(如在法學教育體系中的位置、學校資源的優(yōu)勢、法學人才培養(yǎng)的目標)和地區(qū)的特點(如法學專業(yè)人才需求的地區(qū)偏好、人力資源配置的市場化程度等)都是影響制度安排的重要的因素。
1.將法學專業(yè)實習作為必修課納入學分管理是十分必要的,教學計劃的安排則應更為靈活
比較發(fā)現(xiàn),在是否將實習納入學分管理以及是否將其定為必修課的問題上,呈現(xiàn)多樣化的特點。例如,在美國,由于其英美法系的判例法特點以及案例教學法在法學教學中普遍采用以及其法學初級學位立足于本科教育基礎之上的特點,使美國的多數(shù)法學院并不強調(diào)學分管理或其必修課屬性。耶魯大學法學院在其J.D教學計劃中將實習計劃(ClinicProgram)列為選修課;紐約大學法學院則不將實習計劃作為獨立課程,而只視其為一種教學模式。而在大陸法系的德國,盡管存在法律職業(yè)準備階段的實習,但一些著名的法學院仍然強調(diào)法學專業(yè)實習的重要性,在德國漢堡大學法學院,實習被列為必修課納入管理。
我們認為由于法學專業(yè)實習的質(zhì)量是法學本科教育質(zhì)量的重要保障環(huán)節(jié),是完成從認識——實踐——認識的第二次飛躍的關鍵,因此,不能搞成形式化。在實踐中,迫于升學、就業(yè)的壓力,專業(yè)實習形式化的“道德風險”普遍存在。我院長期堅持將法學專業(yè)實習作為必修課納入學分管理,從而強化學生對實習重要性的認識,確保法學專業(yè)實習的質(zhì)量。
在時間的安排上,除了根據(jù)專業(yè)理論課開設的情況安排法學專業(yè)實習在四年本科教學計劃中的合理時間外,是否將其納入正常的教學周期更是有待思考的問題。在德國漢堡大學法學院,法學本科專業(yè)實習被分成兩個階段,即入門實習(EinfUhrungs)以及深入實習(Vertiefungspraktikum),由學生在假期里完成,分別為期4周和9周。我院的實踐表明,第6學期結束時,主要的專業(yè)基礎課和骨干課均已學習完畢,是安排法學專業(yè)實習的較佳時期。同時,為更充分地利用假期社會實踐和在校課程學習時間,我們將專業(yè)實習時間調(diào)整到第6學期結束后的暑期到第7學期的第5教學周止(通常為7~9月)。
2.學生自主選擇與院系在法學專業(yè)實習環(huán)節(jié)扮演的角色轉(zhuǎn)換
與對部分國外法學院的初步調(diào)研結果顯示,國外各法學院對法學專業(yè)實習采取的是一種學生自主選擇的模式。專業(yè)實習環(huán)節(jié)不同于理論教學環(huán)節(jié),同理論教學環(huán)節(jié)相比,學生的自主性顯得更為重要。首先,賦予學生更大的選擇權,可以克服強行安排的弊端。我院的專業(yè)實習經(jīng)驗顯示,在院系組織的情形,由于實習單位的安排與學生的主觀意向的差異,會挫傷學生主動投入實踐學習的積極性,同時也妨礙了學生個體優(yōu)勢的發(fā)揮。其次,招生規(guī)模的擴張速度遠遠超出了實習基地容納能力的擴張速度,采取以學生自主選擇為主的實習模式也符合高等教育大眾化的發(fā)展趨勢。
在法學專業(yè)實習中,學校更多扮演的是機會提供者的角色。例如,耶魯大學法學院就設有了eromeN.FrankLegalServicesOrganization(LSO)和YaleEnvironmentalProtectionClinic為法學院學生提供實習機會。我國國內(nèi)的著名法學院如北大、清華、人大、武大等法學院也都有實習基地為學生提供實習機會。在實踐中,我們發(fā)現(xiàn),實習基地以規(guī)范化的管理、指導老師豐富的經(jīng)驗等優(yōu)勢仍成為學生的首要選擇。此外,由于各地區(qū)開放程度的差異也使得實習基地可以為機會不多的學生創(chuàng)造更多、更好的實習機會。
3.有效的管理和監(jiān)督
法學院系對法學專業(yè)實習的監(jiān)管不力是引起當前法學專業(yè)實習形式化的根本動因。國外法學院對學生實習通過加強學生的實習申請和實習效果評定進行。在對學生申請的審核方面,著重于實習單位的選擇和實習計劃安排。例如德國漢堡大學法學院明確要求實習單位須與專業(yè)緊密結合,同時要求學生提出計劃詳盡的書面申請,經(jīng)同意后方可進行。而大多數(shù)美國大學法學院則鼓勵跨學科的(interdisciplinary)實習計劃,如耶魯大學法學院學生的半年強化實習(intensivesemesterexperiences),可以跨學院進行,學院著重考察實習計劃,對實習單位并沒有特別規(guī)定。
在實習成績的考核方面,美國耶魯大學法學院采用的是將實習學分區(qū)分為不分等級的學分(ungradedcredit)和等級學分(gradedcredit)兩部分以及實習導師和院內(nèi)教授共同評測相結合的方式。而在澳大利亞西悉尼大學法學院麥卡瑟分校,對實踐技術教學中的實踐部分的評測則采用與理論部分相同的分等級計分法(即從不及格到優(yōu)秀)〔3〕。
我院根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗并借鑒各國經(jīng)驗,在加強實習基地建設的同時,特別注重通過加強實習的動態(tài)管理實現(xiàn)對專業(yè)實習的有效監(jiān)管。在多年的畢業(yè)實習實踐中,已初步形成實習前申請審核、實習期間監(jiān)督以及實習結束考評的動態(tài)管理模式。所謂實習申請審核,是指由參加專業(yè)實習的同學在開始實習前須擬訂詳盡的實習計劃,并向?qū)嵙曋笇〗M提出書面的正式申請,在實習指導小組同意后方可進行。鑒于我院復合型人才的培養(yǎng)目標,對實習單位的選擇只是提倡與法學專業(yè)密切相關的單位,例如法院、檢察院、律師事務所等,但銀行等金融機構以及各類工商企業(yè)等也并不屬禁止的范圍。實習申請是否可獲同意主要在于實習計劃的詳盡與否以及是否可以實現(xiàn)專業(yè)實習的目的。新晨
以學生自主選擇的實習模式大大提高了院系監(jiān)督的成本,且不能確保監(jiān)督的有效性。因此,實習期間的監(jiān)督和科學的考評方法是確保實習取得實效的重要保障。我院采取了強化實習課老師和實習地指導老師的合作的方式,對專業(yè)實習的過程進行有效監(jiān)督,并在此基礎上確立了對學生的實習成績進行綜合考核的評測方法。實習地指導老師的意見在對學生在實習地的表現(xiàn)的評價上將是主要的參考依據(jù)。實習成績的另一個組成部分是實習論文的成績評定。考慮到專業(yè)實習與校內(nèi)課程學習在性質(zhì)、評定老師在學生實習表現(xiàn)的信息不完全、實習單位等因素引起的差異,我們計劃改革專業(yè)實習成績的評定方法,改百分制為等級制,以提高成績評定的科學性和監(jiān)管的有效性。
我們相信,認真反思我國法學教育界近十多年來的發(fā)展過程中的法學專業(yè)實習理論和實踐,為法學實踐教育尋求新的實現(xiàn)途徑,對開創(chuàng)21世紀中國法學教育的未來會有所裨益。
〔參考文獻〕
〔1〕方流芳。中國法學教育觀察〔A〕。賀衛(wèi)方主編。中國法學教育之路〔C〕。北京:中國政法大學出版社,1997。
論文摘 要:我國地方院校法學本科教育在快速發(fā)展的同時,出現(xiàn)了教學資源不足,辦學定位、服務面向不明確,教學模式滯后等問題,改革迫在眉睫。地方院校應從合理定位、資源優(yōu)化、教學模式更新等方面改革法學本科教育,走支持地方經(jīng)濟發(fā)展、特色辦學之路。
隨著高等教育大眾化進程,我國法學教育空前發(fā)展。到2011年,我國現(xiàn)有法學本科專業(yè)的高等院校近700所,法學專業(yè)在校生40余萬人。其中,絕大多數(shù)為地方院校的辦學成果。另一方面,與規(guī)模擴大成反比的是,法學本科教育質(zhì)量下降,學生就業(yè)率低等問題日漸突出,法學專業(yè)已從幾年前的“香餑餑”變?yōu)椤熬蜆I(yè)老大難”專業(yè),這在地方院校表現(xiàn)得尤為突出。本文擬對地方院校法學本科教育中出現(xiàn)的問題加以剖析,試圖尋找出地方院校法學本科教育改革之方向。
一、地方院校法學本科教育之困惑
1.教學資源明顯不足
地方院校與部屬重點院校相比,辦學力量相對薄弱。反映在法學學科,就是與校內(nèi)其他學科相比較,也屬于弱勢群體,教學資源明顯不足,突出表現(xiàn)在師資配備與圖書資料兩方面。
就師資而言,大多數(shù)地方院校法學院系專業(yè)教師數(shù)量不足,有影響的學科帶頭人少。尤其是近十年來借高校擴招東風而“升本”新開設法學本科專業(yè)的這些地方院校,師資隊伍中相當一部分是升本前的??平處?,在教學理念、知識結構等方面離本科教育的要求有較大差距。高職稱、高學歷的專業(yè)教師偏少,人才流失現(xiàn)象較為嚴重。同時,法學專業(yè)教師的增長速度遠遠低于在校生的增長速度,有的學校生師比竟高達25:1。
另一方面,很多地方院校追求“大而全”,盲目上專業(yè),隨后投入?yún)s跟不上,尤其表現(xiàn)在圖書資料方面。很多學校法學專業(yè)圖書很少,加之法學學科分支較多,所需專業(yè)資料更是讓圖書采購人員無從下手。僅是經(jīng)典法學原著一項,在眾多地方院校圖書館或資料室中都并不多見。
2.辦學定位不明確
法學本科教育何去何從?應將法科學生培養(yǎng)成什么類型的人才?地方院校法學教育服務面向應該如何定位?這是近年來理論界一直在探討的問題。在實踐中,不少地方院校的法學專業(yè)培養(yǎng)計劃中,把“法學高級專業(yè)人才”作為培養(yǎng)目標,力圖將辦學定位與重點高??待R,意在培養(yǎng)學術型人才[1]。這顯然忽視了自身辦學歷史、生源情況及教學資源等客觀實際因素。事實上,就地方院校法學本科專業(yè)而言,以司法考試為導向、面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)應用型人才理應成為地方院校所明確且踐行的辦學方向。
3.服務面向不清
高等學校是以“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學技術文化,促進社會主義現(xiàn)代化建設”為其主要任務。換言之,高校辦學就是要為社會主義建設服務,為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。那么,地方高校法學本科教育服務面向應該如何定位?是主動應對地方需求,還是消極、被動回避這一問題?目前看來,由于不少高校辦學定位不明確,辦學性質(zhì)較為模糊,且受歷史因素影響,其服務意識、競爭意識尚顯不足,市場意識較為淡薄。相當一部分地方高校的法學專業(yè)很少主動應對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和行業(yè)、部門的需求,服務面向模糊不清。與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的脫節(jié),必然導致其培養(yǎng)的人才難以適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求[2],從而不斷失去社會的信任和支持,失去其應有的市場份額,危及其自身的發(fā)展。
4.教學模式滯后
辦學定位不明確,反映到教學上亦是問題不少。很多地方院校由于辦學歷史不長,辦學思想仍處于摸索階段,教學理念陳舊,教學內(nèi)容滯后,教學方法單一,難以適應司法考試與學生自身發(fā)展的需要。不少學校長期以來只注重理論知識的傳授,忽視案例教學與實踐教學,忽略學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題等專業(yè)技能的培養(yǎng),這也是近年來在司法考試的“檢驗”中,這些學校法學本科專業(yè)學生屢屢表現(xiàn)不佳的原因之一。
二、地方院校法學本科教育改革之必要性
1.學校生存發(fā)展的需要
學校的生存發(fā)展,決定于人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量往往以學生就業(yè)狀況為重要考核指標。而法學專業(yè)更具有特殊性,其職業(yè)要求往往以通過司法考試為前提,如此一來,學生司法考試的通過率也就成為檢驗學校法學教育成敗的標準之一。目前,地方院校法學專業(yè)所面臨的生存壓力空前,要在激烈的競爭中殺出一條血路,改革已成必然。
2.地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要
在法學專業(yè)學生就業(yè)難的同時,我國法律職業(yè)缺口仍然較大,現(xiàn)有法律職業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,這在各地方院校所在區(qū)域表現(xiàn)得尤為明顯。對地方院校法學本科教育而言,這也是其生存發(fā)展的機遇所在。因時制宜、因地制宜,調(diào)整自身定位,培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的法律人才,將是地方院校法學教育改革的重要方向。
3.學生職業(yè)發(fā)展的需要
作為實踐性很強的學科,法學教育不僅要讓學生了解紙面上的法,更要了解和把握現(xiàn)實中的法,培養(yǎng)學生的法學使命感和法制建設情懷。地方高校法學本科教育往往偏重于理論講授,既難以適應社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求,也不符合學生成長和發(fā)展規(guī)律。對于師資力量較弱、學生基礎知識不夠扎實的地方院校來說,轉(zhuǎn)變辦學觀念,改革教學模式,將專業(yè)技能訓練作為教學的重點,以學生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)為教學的根本目標,既符合學校的實際情況,又是對學生未來職業(yè)發(fā)展負責任的表現(xiàn)[3]。只有如此,學生才能在日漸激烈的競爭中獲得生存空間,實現(xiàn)自己的社會價值和人生價值。
轉(zhuǎn)貼于
三、地方院校法學本科教育改革之方向
1.明確培養(yǎng)目標
現(xiàn)階段,??啤⒈究?、研究生三個層次構成了我國高等法學教育體系。這三個層次的法學教育,有著各自的歷史使命和培養(yǎng)目標。隨著高等教育辦學規(guī)模的擴大和社會對法科人才的要求提高,法學??平逃絹碓诫y以適應發(fā)展需要,并將逐漸淡出。研究生招生規(guī)模的放大和就業(yè)壓力的巨增,致使很大一部分碩士、博士研究生畢業(yè)后選擇從事法律實務工作,從事理論研究的法科學生數(shù)量并沒有太大變化。而作為基礎性教育的法學本科教育,對其定位歷來眾說紛紜。從教育的本質(zhì)來看,法學本科教育理應歸屬于通識教育,專業(yè)知識傳授應是其教學重點;另一方面,法學教育本身所具有的特殊性,決定了法學本科教育與法律職業(yè)的密不可分。無論是本科階段還是研究生階段,無論是從事具體法律事務還是從事學術研究,相關教育與職業(yè)發(fā)展都與法律實務有著密切的聯(lián)系。具體到地方院校,其培養(yǎng)的法科學生除了極少數(shù)進入研究生階段深造外,絕大部分都是通過司法考試走向社會,從事各種法律實務及相關工作。因此,地方院校應明確法學本科教育的學科建設方向就是以培養(yǎng)應用型法律人才為自己的主要任務,在保留通識教育的基礎上,增加更多的職業(yè)教育成分,將知識傳授與能力培養(yǎng)相結合,由此指導并推進教學模式的改革。
2.確定服務面向
服務面向也是高校辦學思想的主要組成部分。事實上,地方高校大多為省屬高?;蚴∈泄步ǜ咝?,其性質(zhì)決定了必須要以本地社會經(jīng)濟發(fā)展為根本任務。因此,地方高校在辦學過程中,要充分考慮地方經(jīng)濟社會的需要與支持的可能,明確本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的客觀實際和基本趨向、結構。具體到法學本科專業(yè),則必須放棄盲目追隨重點院校法學教育的發(fā)展模式,在辦學思想上突出鮮明的“地方性”,結合地方實際,主動承擔為當?shù)嘏囵B(yǎng)法律專業(yè)急需人才的任務,主動融入本地經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、同科技產(chǎn)業(yè)密切結合、促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,占據(jù)其應有的市場份額和生存空間。一方面要強化地方院校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務,另一方面要充分依托和利用地方的經(jīng)濟、文化、教育等方面的豐富資源和優(yōu)勢,充分利用地方對高等教育的需求,在“服務”與“依托”方面努力形成一種良性互動的機制[2]。這樣就可以在促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展中不斷獲得地方更大的扶持和資助,進而擴大自身的生存與發(fā)展空間。
3.優(yōu)化課程體系
在新形勢下,地方院校法學本科教育改革迫在眉睫。首先,當從優(yōu)化課程體系入手。合理的課程結構,是法學教育的核心,也是改革的關鍵點。地方院校在確定為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型法科人才的培養(yǎng)目標后,就應緊緊圍繞這一中心任務,緊密聯(lián)系區(qū)域特征,結合法律及相關行業(yè)特點,分析職業(yè)和崗位需求,整合教學資源,發(fā)揮學科優(yōu)勢,合理設置課程,優(yōu)化并確定教學內(nèi)容。在強調(diào)專業(yè)知識的系統(tǒng)、完整性的同時,要注重針對性、實效性,增加應用性內(nèi)容;要及時更新學科前沿知識,讓學生了解學科發(fā)展動態(tài);還要把法律職業(yè)道德培養(yǎng)貫穿于教學工作的始終。
4.改革教學模式
(1)案例教學。作為實踐性很強的學科,法學教育通過案例教學法引導學生關注“現(xiàn)實的法”,由此培養(yǎng)學生的法學使命感和社會建設情懷。當前,我國高校法學教育中普遍采用了案例教學,但效果參差不齊[4]。對地方院校而言,如何克服當前案例教學中出現(xiàn)的種種不足,有效發(fā)揮案例教學的應有功能,是教育者急需解決的重要問題之一。
(2)實踐教學。法學也是一門應用性很強的學科。在培養(yǎng)應用型法科人才的過程中,實踐教學必不可少。為此,地方院校在反思并重整案例教學的同時,應加大實踐教學的力度。如根據(jù)不同年級學生專業(yè)發(fā)展水平,采用與之相適應的,諸如見習、實習、模擬法庭、診所式教學、開展法律咨詢及服務等方式,多方面訓練學生通過分析、解釋進而使用法律解決具體問題的專業(yè)能力。
總之,地方本科法學教育面臨著前所未有的壓力,改革是唯一的出路。為此,地方院校應從合理定位、資源優(yōu)化、教學模式更新等方面改革法學本科教育,走支持地方經(jīng)濟發(fā)展、特色辦學之路,擴大自身的生存與發(fā)展空間,從而實現(xiàn)學科專業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
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[關鍵詞]人才培養(yǎng)模式 法學 本科+法律職業(yè)資格 唐山學院
[作者簡介]張卉芳(1980- ),女,河北唐山人,唐山學院,講師,研究方向為民商法學。(河北 唐山 063000)
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)18-0093-02
“人才培養(yǎng)模式”是指在一定的教育理論、教育思想指導下,按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格,以相對穩(wěn)定的教學內(nèi)容、課程體系、管理制度和評估方式,實施人才教育過程的總和。人才培養(yǎng)模式上承學校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標,下啟學生專業(yè)培養(yǎng)方案和更為基礎的課程教學大綱,地位與作用極為重要,是學校進行教學管理和開展教學活動的指導與統(tǒng)領。
一、法學專業(yè)人才培養(yǎng)模式的常見類型與定位
法學專業(yè)作為人文科學的重要組成部分,在最近十年的時間里得到了巨大的發(fā)展。當前,法學教育層次眾多,從一類本科、二類本科、三類本科到高職高專院校甚至社會培訓機構都將法學教育包羅其中,而綜合各類高等院校的培養(yǎng)模式,可以歸納為以下幾種類型。
1.學術精英人才培養(yǎng)目標下的培養(yǎng)模式。近年來,許多學者將國內(nèi)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)高校定位為研究型大學,并對其內(nèi)涵進行新的闡釋:研究型大學是以創(chuàng)新性的知識傳播、生產(chǎn)和應用為中心,以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標,在社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、科技進步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學。研究型大學在高等教育中位于最高層次,以培養(yǎng)各領域?qū)W術精英人才為目標,與之相對應的是“精英式”的培養(yǎng)模式,在法學專業(yè)中主要指培養(yǎng)法學研究、教學領域的高端學術人才。在研究型大學,法學學生能夠享有更好的平臺獲取學術資源,對于法學知識的認知和掌握更具深度和廣度,其法律思維更加成熟。在“精英式”的法學人才培養(yǎng)模式下培養(yǎng)出的專業(yè)人才,將成為推動法學理論發(fā)展進步、法學教育全面優(yōu)化的中堅力量。
2.能力應用人才培養(yǎng)目標下的培養(yǎng)模式。20世紀80年代開始,一種重視培養(yǎng)學生實踐能力,提倡綜合素質(zhì)養(yǎng)成的應用型本科院校浮出水面。目前,以應用型為辦學定位,以培養(yǎng)能力應用型實務人才為培養(yǎng)目標,以服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展為宗旨的應用型本科院?,F(xiàn)已發(fā)展至占全國本科近30%的規(guī)模。由于發(fā)展時間尚短,關于應用型本科的培養(yǎng)模式問題的研究成果還不夠豐富和深入,部分學校提出了“個性化”“創(chuàng)造性”以及集知識、能力、素質(zhì)為一體的“三位一體”等培養(yǎng)模式。該類培養(yǎng)模式共性表現(xiàn)在秉承“厚基礎、寬口徑”的培養(yǎng)理念,重視理論教學和社會實踐的結合。唐山學院作為應用型地方本科院校,秉承“誠信奮斗為人,嚴謹求真為學”的校訓,立足唐山,面向河北,服務環(huán)渤海地區(qū),在法學專業(yè)培養(yǎng)模式中提出的“本科+法律職業(yè)資格”人才培養(yǎng)模式,即是對于尚不成熟的應用型地方本科院校法學人才培養(yǎng)模式的一種探討。
3.職業(yè)技能人才培養(yǎng)目標下的培養(yǎng)模式。明確的職業(yè)指向性是高職高專院校教育最為突出的特點,其培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)職業(yè)技能型人才。高職高專院校作為高等教育的重要組成部分,在法學教育中占有一席之地,其較為主流的培養(yǎng)模式為“訂單式”“合作式”等學校與用人單位直接聯(lián)系、緊密結合的人才培養(yǎng)模式。通過產(chǎn)學合作、訂單培養(yǎng),用人單位、學校、學生多方受益,用人單位可以將人才要求融入員工的培養(yǎng)過程,降低人力資源成本;學校一方面可以憑借穩(wěn)定的就業(yè)率保障生源,另一方面可以將實踐引入教學,使學生學以致用;學生畢業(yè)即可獲得就業(yè)崗位,沒有就業(yè)壓力,可以專心學習實用知識與技能。
二、唐山學院“本科+法律職業(yè)資格”人才培養(yǎng)模式論證
“本科+法律職業(yè)資格”具體是指在培養(yǎng)本科法學專業(yè)學生過程中,注重學生的知識體系和理論底蘊培養(yǎng),使學生具備本科生的基本素質(zhì),在此基礎上,有針對性、傾向性地開展包括司法實踐能力和專業(yè)應試能力在內(nèi)的司法考試引導、教育,力爭使學生在畢業(yè)時同時獲得本科學歷與法律職業(yè)資格證書的培養(yǎng)模式。該培養(yǎng)模式注重能力,面向就業(yè),特別適合以促進學生就業(yè)、服務地方經(jīng)濟為宗旨的應用型地方本科院校法學專業(yè),現(xiàn)就實施該種人才培養(yǎng)模式的合理性展開論證。
1.有利于化解法學本科教育與司法考試的沖突。法學教育究竟是通識教育還是職業(yè)教育,司法考試對于應屆畢業(yè)生的敞開究竟是法學教育的機遇還是災難,一直存在爭議。爭議的焦點在于學生如何利用有限的精力度過大學生活,是為了修習法律知識,還是為了參與法律職業(yè)而做準備,亦或只是為了應試。偏激的觀點更是認為司法考試對于應屆畢業(yè)生的開放將使本科教育淪為為應對司法考試而設置的應試教育和法律職業(yè)的崗前培訓,從而認為在學生的時間和精力都有限的情況下,本科教育與司法考試針鋒相對。筆者認為,無論就宗旨還是內(nèi)容而言,法學本科教育和司法考試均具有內(nèi)在一致性,其宗旨都是要培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的法律人才,其內(nèi)容均圍繞教育部公布的法學16門核心課程展開,可以說法學本科教育是獲取法律職業(yè)資格的前提和基礎,“本科+法律職業(yè)資格”人才培養(yǎng)模式將成為連接法學本科教育與司法考試的橋梁。
2.有利于實現(xiàn)法學教育的自我完善?!氨究?法律職業(yè)資格”是實現(xiàn)法學教育理論和實踐互補的有效模式。傳統(tǒng)的法學教育注重理論教學,強調(diào)學生知識體系的完整性,忽視學生司法實踐能力的培養(yǎng),采用的教學方法和手段比較單一,課堂沉悶,教學效果往往不盡如人意。一份記者調(diào)查結果顯示:“法律專業(yè)不扎實、實際工作經(jīng)驗欠缺,法律以外的知識儲備不夠”讓許多用人單位覺得一些法本畢業(yè)生“不可用”。法律職業(yè)資格考試即司法考試以考查學生案例分析能力、實務處理能力為重點,雖近年來有加強理論考查的趨勢,但重實踐輕理論的批評聲一直存在。將法學本科教育與法律職業(yè)資格教育相結合,能夠在本科教育中更多地引入實踐環(huán)節(jié)和靈活多樣的教學方式方法,能夠改善教學效果,是法學教育實現(xiàn)蛻變和自我完善的必經(jīng)之路。
3.有利于緩解法學畢業(yè)生就業(yè)難問題。法學畢業(yè)生就業(yè)難是當前法學教育中普遍存在的現(xiàn)象,大量的法學畢業(yè)生面臨“一畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。2010年頒布的我國首部就業(yè)藍皮書《2009中國大學生就業(yè)報告》顯示,法學類畢業(yè)生就業(yè)率排名倒數(shù)第二,法學專業(yè)失業(yè)人數(shù)在全部本科小類中排名第一,法學大類的本科畢業(yè)生工作與專業(yè)對口率僅為47%。“本科+法律職業(yè)資格”人才培養(yǎng)模式中強調(diào)學生實踐能力的培養(yǎng),在培養(yǎng)方案中多次引入多種類型的實踐形式,重視實踐基地開發(fā)建設與利用,將學生從課堂引入實踐一線,使學生在學習過程中即可了解以檢察院、法院、律師事務所為主的法律職業(yè)的常規(guī)運行狀態(tài)與真實情況。同時,法律職業(yè)資格證書作為從事法律職業(yè)必備的敲門磚,也為法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)奠定了必要的基礎。
三、唐山學院“本科+法律職業(yè)資格”人才培養(yǎng)模式的實施
唐山學院自2002年開始招收法學本科學生,十余年的建設歷程讓我們摸索出了自己的教學經(jīng)驗。在培養(yǎng)合格本科畢業(yè)生的同時,我院法學專業(yè)在司法考試中也取得了較好的成績,2009~2011年我院的司法考試通過率依次為53%,56%和47%,顯著高于同期全國平均水平。通過總結和歸納,我們提出并踐行“本科+法律職業(yè)資格”人才培養(yǎng)模式,其具體實施包括以下幾個方面。
1.理論教學方面。第一,合理設計課程體系。突出教育部公布的16門法學核心課程的中心地位,奠定法學本科生必備的專業(yè)基礎;在高年級結合唐山區(qū)位特點,設置方向課程,對民商法、國際法進行深入講授;以增強學生實踐能力為目的專項開設實務案例課程。第二,科學安排教學內(nèi)容。課程教學大綱以模塊形式制作,設計過程參考優(yōu)質(zhì)法學教材和司法考試大綱,將課程核心內(nèi)容和司法考試內(nèi)容全面涵蓋在本科教學內(nèi)容之下;將教師參與一線實踐的感悟、經(jīng)驗及司法考試真題引入課程內(nèi)容,實現(xiàn)理論與實踐的有機對接。第三,采用多媒體等現(xiàn)代化的教學手段和多樣化的教學方法。靈活的教學手段和方法能夠提高課堂效率,增加課堂容量,提升教學效果。
2.實踐教學方面。第一,增加實踐教學比重。在培養(yǎng)計劃中增加實踐教學的周數(shù)和學分,為學生提供更多的機會接觸法律職業(yè),在反復的實踐中體驗不同的法律角色,形成自己對法律職業(yè)的感性認知。第二,合理設計實踐環(huán)節(jié)。設置包括社會調(diào)查、認知實習、學年論文、模擬法庭、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等在內(nèi)的實踐環(huán)節(jié),多角度鍛煉并考核學生的實踐能力。第三,開發(fā)利用實踐基地。大力開發(fā)建設法學專業(yè)實習基地,注重點面結合的實習基地開發(fā)形式,即廣泛聯(lián)系政法機關和法律實務部門,盡可能多元化地為學生提供實踐鍛煉基地,通過開展法學實務研究、疑難案件研討、學術和實務講座、指導教學、組織學生集中實習等方式深化實習基地利用率。
3.師資隊伍建設方面。第一,揚長避短,合理利用現(xiàn)有師資。面對法學本科專業(yè)招生時間不長,教師年齡和職稱梯隊不甚合理的局面,唐山學院法學專業(yè)在積極優(yōu)化教師梯隊的同時變不利為有利,充分發(fā)揮年輕教師年富力強優(yōu)勢,激發(fā)教師的創(chuàng)新精神和進取心。第二,合理配置專任教師的學緣和地緣結構。為開闊學生眼界,防止學術近親繁殖,在教師的引進過程中注重配置教師團隊的學緣和地緣結構。第三,加強教師實踐能力。對教師下達社會實踐任務,要求教師走進一線,了解實務,并大力發(fā)展雙師型教師以密切實踐和教學的關系。第四,重視師生關系培養(yǎng)。采取本科生導師制,學生入學即與導師建立固定的對應關系;多渠道搭建師生交流平臺,實現(xiàn)教與學的良好互動。
4.學習氛圍方面。第一,注重入學和職業(yè)引導教育。開學伊始,通過入學教育、師生見面會、主題班會等形式引導培養(yǎng)學生樹立專業(yè)自豪感、盡早確定學習計劃,并引導學生做長遠職業(yè)規(guī)劃,以確定努力方向和奮斗目標;在四年學習過程中,教師開展個性化課堂引導,每位教師根據(jù)自己經(jīng)驗和學科特點從不同角度講述求學經(jīng)驗,多角度介紹專業(yè)學習方法和司法考試經(jīng)驗。第二,重視學生活動,鼓勵學生廣泛交流學習經(jīng)驗。在學生之間形成同年級優(yōu)秀生和后進生,高低年級老生和新生的傳幫帶,互相傳授學習經(jīng)驗,互相鼓勵并共同奮斗。第三,為學生提供良好的學習條件。各級領導高度重視,在專業(yè)書籍、網(wǎng)絡資料、教學設施、自習室建設等多方面為學生學習提供保障。
“本科+法律職業(yè)資格”是我們在當前背景下對法學專業(yè)人才培養(yǎng)模式的一種探討,雖然取得了一定的實際效果,但仍有許多方面需要改進和完善,作為教育理念的執(zhí)行者和法律知識的傳播者,我們有義務在不斷變化的社會經(jīng)濟背景下不斷學習、不斷探索,以與時俱進的態(tài)度實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化。
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【關鍵詞】獨立學院;法學;應用型人才;培養(yǎng)模式
截至2010年7月,獨立學院辦校已十一個年頭,總數(shù)量已達337所,承擔了三分之一的本科生培養(yǎng)任務,而獨立學院的法學本科在校生規(guī)模占所有全日制法學本科生在校人數(shù)的三分之一。另據(jù)統(tǒng)計,目前在全國337所獨立學院中,設有法學專業(yè)的獨立學院總數(shù)已達181個。2011年4月,全國獨立學院法學教育年會上,西南大學育才學院院長何向東強調(diào)說,法學是傳統(tǒng)學科,全國有630所高校都開設有法學專業(yè),學生約為29萬人,就業(yè)壓力很大。面對如此龐大的法學人才隊伍,獨立學院如何在激烈的競爭中推動學生順利就業(yè),“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”是獨立學院人才培養(yǎng)模式的關鍵問題。我院法學專業(yè)自2004年獨立招生、獨立辦學以來,至今才歷經(jīng)短短的8年時間。如何在激烈的競爭中占有一席之地,如何拓開就業(yè)市場,一直是筆者在教學中不斷思考的問題。筆者認為,構建符合我院法學專業(yè)辦學特色的人才培養(yǎng)模式才是解決這一問題的關鍵所在,培養(yǎng)模式應當包括培養(yǎng)目標、課程設置、教學方法、教師隊伍等內(nèi)容。
一、培養(yǎng)目標的制定
培養(yǎng)目標解決的是“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。在各校各專業(yè)培養(yǎng)方案中,培養(yǎng)目標列居第一位。培養(yǎng)目標的定位應以社會需求為導向,以學生特點為基礎。目前,主要有研究型人才和應用型人才兩種培養(yǎng)目標,根據(jù)市場的需求和學生的特點,應用型人才可分為技能應用型人才和復合應用型人才。技能應用型人才針對高職高專學生而言,它強調(diào)以構建學生掌握職業(yè)崗位技能和操作性技術知識為依據(jù),以培養(yǎng)學生具有扎實的職業(yè)技能、較深的崗位業(yè)務知識、較強的技術再現(xiàn)能力為重點,復合應用型人才主要針對一本、二本院校的學生而言,它強調(diào)以通識為基礎的深厚專業(yè)理論基礎、寬廣的專業(yè)知識面、較強的應用能力和技術創(chuàng)新能力。復合應用型人才的能力培養(yǎng)要求在教育部“《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》關于對法學專業(yè)的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)要求”中得到了證實,即把法學教育的重點強調(diào)為兩個方面——素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。素質(zhì)教育的核心是“運用法學理論和方法分析問題”,能力培養(yǎng)的核心是“運用法律管理事務和解決問題”。因此,很多學者把本科階段法學專業(yè)的培養(yǎng)目標確定為培養(yǎng)復合應用型人才。但是,由于獨立學院本科學生基礎知識相對薄弱,實踐需求相對較強,把復合應用型人才作為自己的培養(yǎng)目標顯然不妥。因此,具有良好的政治素質(zhì),系統(tǒng)掌握法學理論知識和專業(yè)知識,具有較強實踐應用能力、創(chuàng)新能力、社會適應能力的高級應用型法學人才培養(yǎng)目標才是獨立學院法學人才培養(yǎng)目標的準確定位。高級應用型人才與復合應用型人才相比有明顯差別,前者在法律理論基礎知識掌握的深度方面、非專業(yè)知識掌握的廣度方面相對要求較低,但在動手能力、實踐能力、社會交往能力、團隊合作能力方面,高級應用型人才甚高一籌。
二、課程的合理設置
(1)完善理論課程體系。“教育實踐,就是以課程為軸心展開的?!崩碚摻虒W體系的設置分為三大模塊,一是專業(yè)基礎課,二是專業(yè)方向課,三是專業(yè)選修課。法學專業(yè)基礎課是法學的精髓,是培養(yǎng)法學專業(yè)學生具有法的精神和形成法學思維的基本訓練課程,是學習應用法學的基石、臺階和前提。在此環(huán)節(jié),可把教育部規(guī)定的14門核心課程根據(jù)該校專業(yè)優(yōu)勢在專業(yè)基礎課和專業(yè)方向課中進行合理的歸類。筆者認為,法理學、憲法學、中國法制史應當歸屬于專業(yè)基礎課,并把“法律英語”和“司法文書”納入到此模塊中。專業(yè)方向課應注重結合社會實際需要和自身辦學特色、辦學條件開設,既可開設國際法方向、經(jīng)濟法方向、知識產(chǎn)權方向、民商法方向、環(huán)境法方向?qū)I(yè)課程,也可開設政府法務方向、律師法務方向、市場法務方向和國際法務方向?qū)I(yè)課程。專業(yè)選修課是結合學生愛好和自身辦學條件開設的科目,可開設《律師訴訟技巧》、《司法實務》、《談判技巧》、《非訴處理》、《證據(jù)學》課程,除了開設與法律密切相關的課程之外,還應依托本校的其他優(yōu)勢專業(yè),開設與法律有一定關系又與市場需求密切聯(lián)系的的課程,如《企業(yè)管理》、《會計學原理》。法律的這種培養(yǎng)方式也正如博登海默所說:“甚至在提高專業(yè)能力較為嚴格的法律教育專業(yè)階段,也必須提醒學生注意,法律乃是整個社會生活中的一部分,它絕不存在于真空之中。法律并不是社會科學中一個自足的獨立領域,能夠被封閉起來或者可與人類努力的其他分支學科相脫離?!保?)合理安排實踐環(huán)節(jié)。法學是應用型極強的一門學科,美國歷史上最偉大的法官之一霍姆斯曾經(jīng)說過:“法律的生命始終不是邏輯,而是經(jīng)驗。”培養(yǎng)學生運用法律知識分析問題、解決問題的能力是培養(yǎng)應用型人才的最佳方法。獨立學院學生雖然入校分數(shù)較一本、二本院校學生低,基礎相對薄弱,但對實踐操作的興趣極大,他們希望通過通俗易懂的實踐來闡釋枯燥晦澀的理論。所以,適時合理地安排實踐環(huán)節(jié)是非常必要的。大一下學期,設置感知實習環(huán)節(jié),組織學生去法院庭審觀摩或組織學生參觀監(jiān)獄、看守所;大二下學期,設置案例分析環(huán)節(jié),教學時數(shù)為2周;大三上學期,設置一個月的集中業(yè)務實習環(huán)節(jié),實習地點為法院、檢察院,學期末,結合“12.4”法制宣傳日,安排學生進行法律宣傳與咨詢活動。法律宣傳的內(nèi)容應結合當前社會中新出臺并與老百姓利益息息相關的熱門部門法,宣傳的方式可為發(fā)傳單、掛橫幅、制作移動板報、一對一提供咨詢;大三下學期,設置模擬法庭審判和學年論文;大四下學期,設置畢業(yè)實習與畢業(yè)論文環(huán)節(jié),以上實踐環(huán)節(jié)中,諸如感知實習、業(yè)務實習和模擬法庭審判需要在公檢法機關或模擬法庭實驗教室進行,這需要獨立學院對法學教育建設進行必要的投入或發(fā)揮專業(yè)所依托行業(yè)的優(yōu)勢,積極、主動地建設一批相對穩(wěn)定的校外實訓基地。
對法學實踐教學無專門的師資配備實踐教學的建設需要大量資源,這些資源包括有興趣和有經(jīng)驗的教師、司法部門的配合等,與傳統(tǒng)的法學教育模式相比,這些資源的取得更為困難,也昂貴得多[2]。法學實踐性教學的目的在培養(yǎng)和提高學生的法學實踐能力,這就要求從事法學實踐教學的教師本身擁有相當豐富的實踐經(jīng)驗,熟悉與實務活動相關聯(lián)的實體和程序問題,在法學實踐教學中起導師作用的教師,不僅要有扎實的專業(yè)知識,而且需要豐富的實踐經(jīng)驗和解決實際問題的能力。但遠程教育的法學教學僅設置了法學專業(yè)責任教師和課程責任教師,沒有配備專門的法學實踐教學師資力量,即便在專業(yè)責任教師和課程責任教師中,有些人基本上沒有司法實踐經(jīng)驗,缺乏專業(yè)實踐的閱歷,在回答學生提出的實務性較強的問題時,給出解決問題的方案與實務界的通常做法相距甚遠,因此這些教師難以勝任實踐教學的指導任務。
傳統(tǒng)法學實踐教學手段不能滿足遠程教育模式的需要目前,傳統(tǒng)法學實踐教學的常見模式主要有模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習等形式,現(xiàn)在也有些法律院系開始采用診所式教育和社會調(diào)查作為實踐教學手段。這些實踐教學模式在增強學生學習興趣、培養(yǎng)學生實踐能力方面發(fā)揮了一定的作用。然而,這些教學形式在教學實踐中還存在一些問題。如以診所式教育為例,一些高校引入法律診所教學理念,開展法律診所教育;部分高校沒有診所得以依托的法律援助中心,無法進行診所教育。即便引入診所教育的部分高校,也存在諸如案源不足、學生選擇方向、課程設置、學分計算等這樣那樣的問題[3]。此外,雖然這些法學實踐教學方法也能在遠程教育模式下運用于法學實踐教學,但作為主要以網(wǎng)絡平臺為依托的遠程教育模式,僅有這些教學手段是遠遠不夠的,要滿足遠程教育模式的需要,教師必須要憑借網(wǎng)絡教學平臺為學生提供法學實踐教學資源和支持服務,在網(wǎng)上教學平臺中應專門設置“實踐教學”欄目,通過網(wǎng)上教學平臺,給學生以法學實踐教學方面的引導和幫助,提高學生的司法實踐能力。
當前法學實踐教學與遠程教育“以學生為中心”的理念存在沖突在當前的開放教育法學實踐教學中,發(fā)揮作用的主體地位不明,仍舊采用教師是中心,學生是知識的接受者的教學方式。以筆者數(shù)年來開放教育的親身實踐來看,無論是網(wǎng)上教學平臺的教學還是面授課的教學都是以一種灌輸式的教學方式,教師為主體,學生主體地位不明,甚至有些課程的實時交互和非實時交互環(huán)節(jié)僅有教師的參與而很少有學生參加,網(wǎng)上教學平臺上的教學資源中也很少有實踐教學資源,這樣不利于培養(yǎng)學生的辨證思維能力及分析問題、解決問題的能力。
法學實踐教學評價體系不合理現(xiàn)代遠程教育的特點需要教師具備嶄新的評價觀念,強調(diào)異質(zhì)的平等觀,強調(diào)對學生的評價要區(qū)別對待,這就要求教師要具備善于適時對不同學生的學習過程做出評價、并及時提供有益支持的能力[4]。目前的實踐教學評價體系包括兩個部分:一是教師評價體系;二是學生評價體系。就教師評價體系而言,“重科研輕教學”、“重理論輕實踐”的現(xiàn)象普遍存在,如現(xiàn)行的職稱評定制度中,科研是主導因素,這就導致教師將主要時間、精力投入科研,不重視實踐教學的研究與改革。就學生評價體系而言,形成性考核主要以學生完成作業(yè)的情況來評價,終考則主要以考試成績來評價,這都不能準確反映學生的實踐能力,有些積極參與實踐教學、思維活躍、分析問題能力較強的學生,其考試成績卻不一定很理想,導致評價結果可能與學生實踐能力的真實水平差異很大。
遠程教育模式下法學實踐教學導師制的構建
(一)設置科學合理的遠程教育法學實踐教學課程體系首先,要保留“實踐課”模塊,即在法學本科開設畢業(yè)論文和法律實踐課程,在法學專科專業(yè)開設畢業(yè)論文和社會實踐課程,并將這兩門實踐課程的教學落到實處。在實施法學實踐教學導師制時,應對這兩門實踐課程配備專門的導師團隊,以一名導師指導10名學生為宜,專門引導學生參與司法實踐,學生完成既定的實踐活動才能獲得相應的學分。其次,在專業(yè)課、專業(yè)拓展課及通識課中,應改變與普通高校相類似的課程設置,加大實踐課程在整個教學規(guī)則中的比重,使開設的課程更符合培養(yǎng)學生法律職業(yè)能力的目標。在調(diào)整專業(yè)規(guī)則時,可將分散于各理論課程中的實踐教學內(nèi)容按照學生實踐能力培養(yǎng)的需要進行整合、提煉,形成若干獨立的實踐教學課程。最后,對于現(xiàn)有法學專業(yè)規(guī)則中過于偏離法學理論和法律職業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)有課程,應當果斷地剔除。
(二)組建“雙師型”遠程教育法學實踐教學的導師團隊構建法學實踐教學導師制,應組建法學實踐教學的導師團隊,團隊成員應由“雙師型”的教師組成。所謂“雙師型”教師,是指既是高校法學教師又是兼職執(zhí)業(yè)律師的教師[5]。雙師型教師既要有從教的資格,是法學教學的骨干,具有與從事教育工作相適應的理論水平和能力;又要有職業(yè)經(jīng)歷和實踐技能,能夠及時掌握法學專業(yè)發(fā)展動態(tài)和司法實踐能力,熟悉和精通相應法律業(yè)務。在法學實踐教學中,導師團隊可發(fā)揮集體的力量,集眾人的智慧和經(jīng)驗來共同創(chuàng)建網(wǎng)上法學實踐教學資源,中國開放大學的導師和省校導師可以網(wǎng)上教學平臺為依托,在網(wǎng)上開展法學實踐教學的導學,分校和教學點的導師可直接指導學生參與真實的司法實踐,必要時也可邀請省?;蛑袊_放大學的導師參與指導,團隊成員根據(jù)自己的專業(yè)特點有針對性地指導學生參與實踐,每人所指導學生人數(shù)以10至15名為宜。
(三)在法學實踐教學中采用與遠程教育相適應的導學方法在法學實踐教學中,除了采用現(xiàn)有的一些法學實踐教學形式和方法外,還應結合遠程教育特點來拓寬法學實踐教學的渠道,豐富法學實踐教學的形式,對不同階段和不同基礎的學生適用與其相適應的實踐教學方法,以及對相同基礎的學生適用不同類型的實踐教學方法來培養(yǎng)鍛煉學生各方面的實踐能力。如根據(jù)大多數(shù)學生為成人的特點,可多采用社會調(diào)查、診所式法律教育的方式來進行實踐教學;對于模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽等實踐教學形式可采用遠程教育的方式來進行,依托于網(wǎng)絡平臺,做到資源共享;對于畢業(yè)論文、法律實踐或社會實踐課程可采用導師帶隊實習或指導其進行社會調(diào)查來進行,導師也可在網(wǎng)絡平臺上提供給學生相應的支持,在學生實踐過程中給予適時的指導。
論文關鍵詞:遠程開放教育;法學實踐性教學;缺陷;實踐實習模式
一、現(xiàn)代遠程開放教育的特點及法學專業(yè)實踐性教學的現(xiàn)狀和缺陷
作為成教學院的廣播電視大學,具有許多與普通高校不同特點。首先,在校學生大多為在職成人,實行的是以學生自主學習為主,教師集中面授為輔相結合的教學形式。學校與學生、教師與學生之間,基本上處于準分離的狀態(tài)。其二,在校學生之間因各自的工作學習時間的不一致,學生學習時間與公檢法等部門工作時間的沖突,導致學校無法按照既定的教學計劃,組織和安排學生在固定的時間內(nèi)參加集中的實踐性教學,即社會調(diào)查各類實習、見習等相應的社會實踐實習活動,實踐性教學活動無法落實到位,整個實習環(huán)節(jié)形同虛設。因?qū)嵺`性教學環(huán)節(jié)的缺失,學生畢業(yè)前的作業(yè),如社會調(diào)查報告往往是,虛擬、摘抄一個案例分析,隨便找個單位蓋章了事;論文也多般是沒有任何社會調(diào)查事實的基礎和自己獨立的觀點,東抄西湊他人作品的敷衍結果。其三,法學專業(yè)課程設置和人才培養(yǎng)的定位存在極大的缺失和反差(錯位)。法學??崎_設的18門選修和必修課程中,只有律師實務,法學本科20門課程中,也只有法律文書這二門與具體法律實務有關的課程,而以培養(yǎng)和訓練學生實際操作能力為主要目的的實踐性課程幾乎就沒有開設。課程的設置仍然是以通識教育為主,缺乏實踐技能的訓練和應用性的考慮。通過在校期間的學習,學生最大收獲就是拿到了預期文憑,而沒有學到多少東西。專科的學生畢業(yè)后,連起碼的法律文書都不會制作,更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律??频姆杀究粕厴I(yè)后,連起碼的訴訟流程都不了解,就更談不上熟練操作和運用了。這樣的學生畢業(yè)后,普遍缺乏實際操作能力,無工作的在就業(yè)時處處受阻、困難重重,已經(jīng)在職的也因缺乏實踐技能和競爭力,壓力巨大,危機四伏,難以適應當前社會發(fā)展的需要。故現(xiàn)行遠程開放教育法學專業(yè)實踐性教學的現(xiàn)狀,既不適合遠程開放教育狀況和特點,又不適應電大學生個性化的需求,存在嚴重的缺陷及弊端。
二、探索實踐性教學改革,培養(yǎng)和提高學生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的必要性
法學是一門實踐性很強的學科,這決定了其從業(yè)人員必須具備很強的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。我國無論是哪種高校的法學教育,均存在著學校教育與職業(yè)教育脫離的弊端,至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國司法體制改革的不斷深入,法律職業(yè)者必將成為一個專業(yè)化的職業(yè)群體,專門的法學教育也必然成為通向這一群體的必經(jīng)之路。法律職業(yè)教育的任務,必然要由高校法學教育來承擔,法學教育向職業(yè)化轉(zhuǎn)型勢在必行。以筆者所在的課題小組,對本校08秋至11秋三年七屆的學生的調(diào)查研究為例,其中有85%以上的學生為在職人員,且大多數(shù)已經(jīng)在本單位從事與法律事務相關的具體工作。這部分學生將獲取文憑和學以致用或現(xiàn)學現(xiàn)用,為主要追求目標。他們多從實際工作需要出發(fā),往往都帶著在工作中遇到的具體實際問題來學習,把學習過程看作是一個能迅速提高自己處理問題的能力并發(fā)揮其潛能的過程。希望所學知識與對提高其本職工作技能有直接的效果和作用,并且能迅速將所學知識轉(zhuǎn)化為實踐中的能力。理論知識的掌握,實踐操作能力的提高,直接影響到了他們的職業(yè)生涯和生活條件。另外15%的學生,也大多都抱有將來從事法律方面工作的擇業(yè)期待,選擇了法律專業(yè),希望通過學習獲得入職的學歷條件和競爭就業(yè)的基本技能。他們在實踐性教學過程中既不缺乏學習能力也不缺乏參與熱情,其缺乏是參與鍛煉的條件、機會和場所。“重理論,輕實踐” 或者說實踐教學環(huán)節(jié)的缺位,一直是遠程開放教育法學專業(yè)學生較為明顯的缺陷,也是造成學生“學無所獲”、“學無所用”的主要原因之一。故在進行理論基礎知識傳授和學習的同時,將能力的培養(yǎng)提高到與知識的獲取具有同等甚至更高的地位,是急需解決的重大問題。學校不僅要傳授給學生必要的、精深的法學原理和基于現(xiàn)行法律規(guī)范的法律知識,而且要使學生掌握現(xiàn)實生活中靈活運用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質(zhì),學會如何與各種人物和機構打交道的能力,學會如何分析、查證事實的能力。構建一種既能適合遠程開放教育狀況和特點,又能適應和滿足電大學生個性化需求,培養(yǎng)和提高學生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的法學專業(yè)社會實踐實習模式,注重學生職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng),成為推動電大法學教學改革的深化,彌補電大遠程開放教育法律專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的不足,提高教學效率,實現(xiàn)教育部提出的構建“專業(yè)學習與法律服務一體化”人才培養(yǎng)模式的重大課題和必經(jīng)之路。
三、實踐性教學模式的構建和應用
實踐性教學指的是培養(yǎng)和訓練學生運用法律知識和技能解決社會實際生活中發(fā)生的法律問題的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能能力的活動。學生在此過程中必須完成由一個被動的聽課者到一個主動的辦案者的身份轉(zhuǎn)換,通過對具體而實際的問題的解決,鍛煉學生的實踐能力,并在此過程中獲得技能的提高。
(一)根據(jù)人才培養(yǎng)定位的要求,調(diào)整法律專、本科實務性教學課程的設置和安排。我國法律教育目前存在的框架為:??啤⒈究?、研究生、博士生等四個層次。為社會提供了從事法律教育和法學研究的學術類法律人才和包括律師、法官、檢察官等應用類法律人才、和以輔助律師、法官、檢察官工作為職責的法律輔助類應用人才等三個類型的法律人才。法學專、本科教育在上述格局中位于應用類法律人才、初級應用人才和法律輔助人才培養(yǎng)的底端。據(jù)此,電大法學本科的人才培養(yǎng)定位應該是:有必要的法學理論基礎知識和較強的法律應用能力,熟練掌握各崗位所需的專業(yè)技能,有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的應用型法律人才和初級應用人才。法學??频娜瞬排囵B(yǎng)定位則是:輔助律師、法官、檢察官工作為職責的法律輔助類人才。但現(xiàn)實中電大法學專、本科與法律實務有關的課程的設置和其法律人才培養(yǎng)的定位卻存在著較大的反差。
司法考試改革后,所有法學??飘厴I(yè)生都被排除在了司法考試的門檻外,這一變化對我國原有的法學教育人才培養(yǎng)的格局形成了強大的沖擊。法學??飘厴I(yè)生如不繼續(xù)深造,提高自己的學歷,則無法參加司法考試,無法獲得律師資格,更不可能去從事律師工作。故全國各類高校法學??圃诖俗兓螅技娂娙∠恕堵蓭煂崉铡愤@門課程。而筆者所在省的電大系統(tǒng),在司法考試改革實施多年后,在法學??迫匀谎匾u老的教學計劃,繼續(xù)開設本應在本科開設的《律師實務》專業(yè)課程,這顯然是與其培養(yǎng)目標和專業(yè)定位存在著相當大的反差。經(jīng)學校領導同意,在學校的大力支持下,筆者結合電大法學??迫瞬排囵B(yǎng)定位和需要,開始在本校著手對法學專、本科《律師實務》和《法律文書》課程設置和具體的教學內(nèi)容及方式等進行了改革嘗試。將《律師實務》調(diào)整到法學本科,取消法學??啤堵蓭煂崉铡反浴斗蓪崉铡?,增開法律文書和診所式法律教育課程,加大了實踐教學的比重。這樣更便于專、本科的學生,根據(jù)其擇業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需求,有針對性的進行實踐鍛煉,更好的掌握基本技能。
(二)根據(jù)教學計劃在基礎性階段對規(guī)定的課程,在制作多媒體課件中同步推出手機課堂和網(wǎng)上模擬法庭。根據(jù)教學計劃學生在入學的第一學年,主要的學習任務是通過對專業(yè)基礎課程的學習,掌握系統(tǒng)的理論知識的基礎性階段。筆者所在的課題小組成員,在基礎性階段對規(guī)定的課程,除舉辦案例設計、法律文書制作等多種競賽外,還在所教學科的多媒體課件制作中同步推出便于學生學習的手機課堂和網(wǎng)上模擬法庭的設置。課件中設有課程介紹、課程學習、課堂討論、案例分析和經(jīng)典判例、法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)章,法律文書樣本,常見合同范本,國際條約與國際慣例,等參考資料、在線作業(yè)、網(wǎng)上模擬法庭、課程日歷等18個欄目,同時還導入了中央大電、省電大、南昌電大學習平臺和在線課堂的鏈接,同步推出的手機版移動課堂和網(wǎng)上模擬法庭,拓展和延伸了傳統(tǒng)實踐性教學活動的空間和實訓模式及條件,拓寬了學生的學習渠道和視野,便利了學生的學習,促進了教學方式的改革,創(chuàng)設了一個具有學習設備小巧輕便、資源傳輸方便靈活、物理空間布局自如、人際交流直觀真實等特性的實踐性教與學的環(huán)境,將原來集中進行的實踐教學活動,分化穿插融入到了學習過程的各個環(huán)節(jié)中。
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