經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

【關(guān)鍵詞】郵輪經(jīng)濟(jì)；WTO；海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易

一、郵輪經(jīng)濟(jì)與WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易

（一）郵輪經(jīng)濟(jì)概述

郵輪經(jīng)濟(jì)目前學(xué)者并沒有權(quán)威的、統(tǒng)一的界定。一般來說，是指以郵輪運(yùn)輸為中心環(huán)節(jié)而衍生的其它與旅游觀光、餐飲、購物、造船、港口規(guī)劃與建設(shè)等一系列產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體。[1]郵輪經(jīng)濟(jì)被稱為“海上流動度假村”和“港口都市的一個重要增長極”，是由于郵輪產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展而推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?！班]輪產(chǎn)業(yè)”是漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)，郵輪帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。[2]自20世紀(jì)末以來，郵輪旅游保持著平均每年7.4%的增長速度，已成為世界范圍休閑旅游產(chǎn)業(yè)中增長最快的領(lǐng)域。國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界郵輪市場正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，郵輪經(jīng)濟(jì)迎來“亞洲時刻”。據(jù)WTO預(yù)計(jì)，亞太地區(qū)和中國將是未來郵輪市場發(fā)展最快的區(qū)域。該區(qū)域不僅為西方市場的郵輪游客提供全新的旅游景點(diǎn)，也提供了全新的郵輪客源市場，使世界主要的郵輪經(jīng)營者把重心轉(zhuǎn)向亞洲。中國以其地跨東北亞和東南亞兩大區(qū)的地理優(yōu)勢、博大的文化旅游資源和巨大的潛力客源市場，吸引眾多世界知名郵輪公司紛紛進(jìn)駐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大陸2010年共接待國際郵輪223航次，同比增長42.9%。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年以前中國有望成為世界上潛力最大的國際郵輪市場。郵輪公司搶灘中國帶來了我國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。郵輪經(jīng)濟(jì)在一方面會涉及到海上旅客運(yùn)輸，另一方面會涉及到跨境旅游服務(wù)。因此我國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與GATS聯(lián)系密切，一方面關(guān)系到我國入世承諾的問題，另一方面也關(guān)系到我國在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判中的話語權(quán)問題。

（二）WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范體系

自1994年4月，談判范圍包括港口設(shè)施使用、國際海運(yùn)、在約定時間內(nèi)取消限制、海運(yùn)輔助服務(wù)等的全球海運(yùn)服務(wù)談判正式起航?，F(xiàn)如今國際社會在海運(yùn)服務(wù)的開放領(lǐng)域正處于一種僵持、未達(dá)成共識的狀態(tài)，國際上對海運(yùn)服務(wù)業(yè)的法律規(guī)制，主要是指法律文件?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》是一個基礎(chǔ)性的法律文件。GATS在WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范體系之中處于第二個層次，第三個層次則是以《關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的部長決議》為主的相關(guān)決定、決議等。這三個層次的法律規(guī)范是相輔相成且相互依托的，上一層次的法律規(guī)范為下一層次提供價值取向、立法精神和效力根據(jù)的指引，而下一層次的法律規(guī)范則是將上一層次規(guī)范的主旨、意圖落到實(shí)處，使之能夠更加具體，并且賦予它們明確的權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)涵。

除此之外，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易也涉及到《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的附件2和附件3的內(nèi)容。在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易所引發(fā)的爭端及海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策評審問題上，應(yīng)分別適用附件2《爭端解決與程序諒解》和附件3《貿(mào)易政策評審機(jī)制》的相關(guān)規(guī)定，此時，它們與GATS等海運(yùn)服務(wù)規(guī)范便形成了特別法與普通法的關(guān)系，此種情況下特別法將得到優(yōu)先適用。

二、WTO有關(guān)原則對我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易及郵輪產(chǎn)業(yè)的影響

從服務(wù)貿(mào)易的多邊談判的背景資料來看，積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)達(dá)國家，也十分重視國民待遇的規(guī)則及其解釋，它們清醒的認(rèn)識到，只有依靠國民待遇才能真正打開發(fā)展中國家的市場大門，因此，關(guān)于服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)意義上的談判，主要是圍繞著市場準(zhǔn)入和國民待遇兩大問題來進(jìn)行的。[3]

（一）市場準(zhǔn)入制度的影響

海運(yùn)服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度從各國實(shí)踐來看，海運(yùn)輔助服務(wù)市場準(zhǔn)入多有限制，大多數(shù)國家不允許外國公司在本國境內(nèi)從事諸如貨代、攬貨、集裝箱場站、船代、倉儲、結(jié)關(guān)和堆場等此類業(yè)務(wù)，即使有些國家或地區(qū)允許從事，也僅僅限于為其本國自有船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。其主要目的在于減少外國航運(yùn)公司在本國國內(nèi)市場所占的份額，從而保護(hù)本國航運(yùn)企業(yè)的利益。

限制海運(yùn)市場準(zhǔn)入的措施，主要表現(xiàn)在對海運(yùn)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、對海運(yùn)服務(wù)雇員總數(shù)的限制、對海運(yùn)服務(wù)交易總額的限制、對海運(yùn)服務(wù)總量的限制、對提供海運(yùn)服務(wù)的實(shí)體的形式、對外資參與比例的限制。其中，前四種是數(shù)量限制，后兩種為形式限制。

眾所周知，在眾多海運(yùn)國家中，作為航運(yùn)大國和貿(mào)易大國，我國的海運(yùn)服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域之廣、開放程度之深是其他海運(yùn)服務(wù)實(shí)體所不具備的。市場準(zhǔn)入屬于GATS規(guī)定的具體承諾義務(wù)，因此，成員國可提供有條件的“市場準(zhǔn)入”，即在承諾減讓表中訂立一些條件和限制，在此前提下準(zhǔn)許我國對海運(yùn)實(shí)體的中外資比例和存在形式進(jìn)行了市場準(zhǔn)入的限制，規(guī)定允許外國服務(wù)者設(shè)立合資船運(yùn)公司，外資不得超過合資企業(yè)注冊資本的49%，合資企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理由中方任命，在提供海運(yùn)服務(wù)的其他商業(yè)存在形式上，則不作承諾。[4]不作承諾指將來可能新增或維持違背國民待遇或市場開放的措施。

郵輪產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性和綜合性，它不同于傳統(tǒng)的海運(yùn)服務(wù)形式。在WTO框架下，各國對于海運(yùn)市場一般都奉行對等互惠原則，而對中國而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最早對外開放的產(chǎn)業(yè)，國家政策鼓勵并支持外資進(jìn)入中國市場。但郵輪產(chǎn)業(yè)由于我國在立法上是空白，因此對于郵輪市場的準(zhǔn)入制度目前沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而2011年10月15日原中國交通運(yùn)輸部水運(yùn)管理局局長宋德星在天津表示，中國已允許外國郵輪公司在華獨(dú)資經(jīng)營，并為其所有或經(jīng)營的船舶提供攬客、簽發(fā)客票等輔經(jīng)營服務(wù)。目前，首家外國郵輪公司提交的申請已獲批準(zhǔn)。批準(zhǔn)郵輪公司進(jìn)駐實(shí)際是市場準(zhǔn)入不做承諾的表現(xiàn)形式。

（二）國民待遇原則的影響

我國在加入WTO談判中承諾的基本內(nèi)容是：無貨載方面的限制；允許外商在華設(shè)立中方控股的合資船公司并可享受國民待遇；允許外商設(shè)立合資企業(yè)從事海運(yùn)附屬服務(wù)并享受國民待遇；保證外國船舶可在不受歧視和合理的條件下使用港口服務(wù)。[4]在港口建設(shè)與經(jīng)營服務(wù)方面，我國積極鼓勵外商參與投資建設(shè)與經(jīng)營公用碼頭設(shè)施，并且允許控股或獨(dú)資建設(shè)與經(jīng)營港口公用碼頭設(shè)施吸引外資等政策，希望以此能夠大力促進(jìn)我國的港口事業(yè)的蓬勃發(fā)展?？梢哉f，國外經(jīng)濟(jì)組織和個人在投資建設(shè)和經(jīng)營港口方面，都可以享受國民待遇。

我國交通部于1992年4月1日對港口收費(fèi)規(guī)則進(jìn)行了修訂，統(tǒng)一了國輪與外輪的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施行無差別待遇。與此同時向中外籍船舶統(tǒng)一提供非歧視性的港口輔助服務(wù)，包括燃油及淡水和食品供應(yīng)、應(yīng)急修理設(shè)施、引航、污水處理、拖輪協(xié)助、垃圾收集、錨地及泊位和移泊服務(wù)以及岸上服務(wù)。其中引航、污水處理和垃圾收集這三項(xiàng)為強(qiáng)制性的，其余幾項(xiàng)均為非強(qiáng)制性。根據(jù)以上規(guī)定，外輪在港口服務(wù)收費(fèi)和使用港口設(shè)施上，都已享受完整的國民待遇。此處僅是指貨運(yùn)及單純的旅客運(yùn)輸。但迄今為止，中國在郵輪經(jīng)濟(jì)的大潮下可以作為郵輪掛靠港或母港的幾個港口如上海、天津、大連、廈門等彼此收費(fèi)不統(tǒng)一。這必然會導(dǎo)致各方為爭奪掛靠港彼此之間的惡性競爭。

（三）最惠國待遇原則的影響

GATS中最惠國待遇的對象是服務(wù)和服務(wù)提供者。就海運(yùn)服務(wù)而言，另一成員方的服務(wù)是指按照另一成員方的法律注冊的船舶，或由另一方的人員通過對一船舶的全部或部分的營運(yùn)和/或利用所提供的服務(wù)。另一成員方的服務(wù)提供者則是指具有另一成員方國籍的海運(yùn)企業(yè)或懸掛另一成員方國籍的船舶。根據(jù)本條的詞句來看，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域采取的是無條件的最惠國待遇。而根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》第2條最惠國待遇豁免清單中的規(guī)定，運(yùn)輸服務(wù)屬于最惠國豁免的內(nèi)容。①然而郵輪產(chǎn)業(yè)作為海運(yùn)服務(wù)和旅游服務(wù)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，具備了運(yùn)輸、服務(wù)和旅游的多重特性。

依《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，最惠國待遇是一項(xiàng)一般性的義務(wù)。在海運(yùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不符合最惠國待遇的情況比較突出，以為傳統(tǒng)上海運(yùn)的對外交往多是以政府間簽訂的雙邊海運(yùn)協(xié)定的方法來實(shí)現(xiàn)的。如果要履行最惠國待遇會存在一定的風(fēng)險，由于各國的市場和服務(wù)的開放程度存在差異，因此難免會存在“搭便車”的現(xiàn)象。例如，如果A國和B國根據(jù)對等原則相互開放本國的海運(yùn)市場，在無條件最惠國待遇原則下，這種優(yōu)惠待遇將會自動賦予與AB兩國有條約關(guān)系的第三國，而此第三國無需對AB兩國對等開放市場。顯然這對于AB兩國而言是不利的，且對于開放幅度越大的國家越不利。

作為一個對海運(yùn)服務(wù)業(yè)一直持自由與開放政策的海運(yùn)大國，目前看來我國海運(yùn)市場開放程度已接近甚至超過許多發(fā)達(dá)國家水平。因而，郵輪產(chǎn)業(yè)是否屬于最惠國待遇義務(wù)方面內(nèi)容中關(guān)系著我國郵輪市場安全系數(shù)。

正是在這樣的情形之下，在對未來國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易開放的形態(tài)作出充分的預(yù)測之后，在國際上尚未形成國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易約束性法律機(jī)制之前，我國可以充分利用該“間隙”，在條件具備的地區(qū)培育和發(fā)展符合未來GATS法律框架的海運(yùn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展我國郵輪產(chǎn)業(yè)，形成我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。其意義在于，可以為未來我國的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高我國開放海運(yùn)服務(wù)水平，從而增強(qiáng)我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。從而更有以培育我國郵輪的本土市場。

三、我國海運(yùn)業(yè)及郵輪產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定空白

我國國內(nèi)立法主要體現(xiàn)在《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》和《中華人民共和國港口法》的規(guī)定，這類規(guī)定存在不足，且法律效力不高。我國在海運(yùn)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)上特別是法制建設(shè)上，我國與美國歐盟比較，還比較落后，沒有促成具有創(chuàng)新型法律模式的生成。我國有關(guān)郵輪的法律規(guī)定更是捉肘見襟。僅有2008年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2009年12月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次提出“要支持有條件地區(qū)發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游；把郵輪、游艇等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。盡管有相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，但有關(guān)郵輪制度的法律規(guī)定現(xiàn)在為止實(shí)屬空白，在國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型、法律環(huán)境逐步健全的過程中，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)法規(guī)建設(shè)。

（二）國家政策保護(hù)不足導(dǎo)致國際競爭劣勢

在加入WTO前后，我國已經(jīng)逐步取消了貨載保留、造船優(yōu)惠貸款、進(jìn)口船減免稅收和港口收費(fèi)優(yōu)惠等政府對本國海運(yùn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，尤其是貨載保留政策。美歐韓等海運(yùn)強(qiáng)國均保留了這種傳統(tǒng)的國家保護(hù)措施。入世后我國海運(yùn)市場的開放度進(jìn)一步增大，外國航運(yùn)企業(yè)憑借其先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高效的管理手段與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行激烈的競爭，在這種新的態(tài)勢下，國內(nèi)企業(yè)將失去一部分原來屬于自己的國內(nèi)市場，特別是對于部分技術(shù)狀態(tài)落后、管理水平較低的國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)來說，其面臨的處境將更加艱難。根據(jù)我國政府在GATS下做出的國民待遇承諾和我國現(xiàn)有的稅收政策，外國海運(yùn)企業(yè)在中國在一些領(lǐng)域享有國民待遇，甚至還享受到了超國民待遇。如在港口碼頭投資經(jīng)營方面，外商享有種種優(yōu)惠待遇，而國內(nèi)的國營遠(yuǎn)洋公司想要投資興建并經(jīng)營自己的碼頭，卻受種種限制；再如國家對造船業(yè)實(shí)行傾斜補(bǔ)貼政策，外國船公司在我國造船，我國造船可享受出口信貸優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，而我國船舶公司在國內(nèi)造船卻不享受這種補(bǔ)貼，使我國海運(yùn)企業(yè)的競爭力與對手不可同日而語。我國海運(yùn)業(yè)的發(fā)展劣勢，直接會影響到到我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）船舶制造以及配套設(shè)備業(yè)的發(fā)展先天不足

依照世界貿(mào)易組織（WTO）的相關(guān)協(xié)定和我國先前對外所作出的的承諾，我國在國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易方面須就有影響國際海運(yùn)服務(wù)的法律、法規(guī)及其他措施向WTO及其成員方公布或者通報，并且接受WTO對我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律政策的審議和監(jiān)督，并參加WTO對其他成員方的國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策的審議和監(jiān)督。雖然我國為船舶制造大國，但在郵輪制造方面卻不具備優(yōu)勢可言。郵輪旅客服務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型具有極大的升值拓展空間，郵輪經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)旅游業(yè)、航運(yùn)技術(shù)及港口建設(shè)等多方面的發(fā)展，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個重心。

中國的郵輪產(chǎn)業(yè)剛剛起步，從造船到郵輪服務(wù)公司皆不成熟。對中國投資者來說對郵輪服務(wù)進(jìn)行投資是一把雙刃劍。外國郵輪公司的成功運(yùn)作給國內(nèi)投資者帶來巨大的壓力。國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)從船舶涉及建造到公司運(yùn)營皆處于起步階段，目前我國還沒有中國制造的郵輪。在郵輪建造的法律問題上，我們還缺少相關(guān)的法律規(guī)定或合同范本，諸如郵輪建造融資、具有可操作性的格式合同范本。

四、我國應(yīng)對郵輪產(chǎn)業(yè)熱潮的對策

（一）履行入世承諾，細(xì)化國內(nèi)法

面對郵輪經(jīng)濟(jì)熱潮我國應(yīng)結(jié)合WTO服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及雙邊協(xié)定，履行入世承諾，制定進(jìn)一步有序開放航運(yùn)市場的細(xì)則。我國應(yīng)率先完善《海商法》、《反壟斷法》、《國際海運(yùn)條例》、《國際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《港口法》等航運(yùn)配套立法。

在符合我國入世承諾的前提下制定國際航運(yùn)服務(wù)準(zhǔn)入、待遇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。簡化航運(yùn)手續(xù)和行政審批，提高行政效能。盡快制定港口航運(yùn)業(yè)投融資地方法規(guī)和規(guī)章，如研究制定“在建中船舶抵押融資”等法規(guī)，梳理并完善港口安全方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)國家法律法規(guī)制定地方港口生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。加強(qiáng)軟環(huán)境之法制環(huán)境的創(chuàng)新型模式的構(gòu)建。

（二）做好郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件硬件建設(shè)

首先加強(qiáng)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在我國打造一批具有一定服務(wù)功能的專業(yè)性的郵輪服務(wù)基地。著重發(fā)展和集聚維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)給采購、船供物流、集疏通關(guān)等企業(yè)，做好郵輪產(chǎn)業(yè)的服務(wù)建設(shè)。在硬件設(shè)施上，與國際接軌，各項(xiàng)安全措施、人才培養(yǎng)和人員配備形成規(guī)范，安全預(yù)警設(shè)施形成并制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而為郵輪經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的硬件保障。從郵輪碼頭的設(shè)施建設(shè)上來講，要配備高效、安全、規(guī)范、便捷的登輪設(shè)施，營造環(huán)境良好的開放空間、作業(yè)空間以及親水空間。碼頭周邊地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要良好，形成郵輪經(jīng)濟(jì)的良性輻射效應(yīng)。其次要加強(qiáng)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的軟件建設(shè)。我國應(yīng)加大對國內(nèi)外郵輪專業(yè)旅行社的扶持和發(fā)展，聚集旅行社等旅游相關(guān)的企業(yè)，形成一定的規(guī)模效應(yīng)。我國應(yīng)建設(shè)服務(wù)性商業(yè)中心，吸引為郵輪服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)的集聚。郵輪的市場化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵金融配套措施的形成，加大郵輪融資方面金融投入力度，加快促進(jìn)本土郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國應(yīng)建立與國際郵輪經(jīng)濟(jì)接軌的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)作機(jī)制，鼓勵資金實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的國內(nèi)外郵輪公司主體參與建設(shè)、經(jīng)營和管理，為我國的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性的規(guī)模效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)“智庫”建設(shè)

在郵輪經(jīng)濟(jì)熱潮來臨之際，人才梯隊(duì)的建設(shè)更是重中之重。我們應(yīng)健全郵輪人才培養(yǎng)機(jī)制，積極發(fā)展有關(guān)高校與世界知名郵輪公司進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，引入郵輪培訓(xùn)實(shí)踐課程，從而培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼具二元人才。支持高校開設(shè)郵輪專業(yè)，郵輪專業(yè)的設(shè)立是在熟悉有關(guān)WTO法和國外郵輪法律制度基礎(chǔ)上設(shè)立。積極吸引培養(yǎng)各類郵輪人才，在相應(yīng)的國內(nèi)游輪公司可以引進(jìn)國外郵輪公司高管等郵輪高端人才學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，郵輪產(chǎn)業(yè)作為海運(yùn)服務(wù)業(yè)一種形式是一個系統(tǒng)工程，涉及郵輪經(jīng)紀(jì)、郵輪保險、郵輪金融、海事仲裁等方面，我國需要加強(qiáng)此方面專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備工作。

注釋：

①《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》第2條最惠國待遇豁免清單包括：法律服務(wù)；會計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)；稅收服務(wù)；工程服務(wù)；建筑設(shè)計(jì)服務(wù)；醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)；計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)；房地產(chǎn)服務(wù)；廣告服務(wù)；管理咨詢服務(wù)；石油服務(wù)；攝影服務(wù)；會議服務(wù)；維修服務(wù)；租賃服務(wù)；通信服務(wù)；電信服務(wù)；視聽服務(wù)；零售服務(wù)；批發(fā)服務(wù)；傭金服務(wù)；教育服務(wù)；所有保險及相關(guān)服務(wù)；銀行及其他金融服務(wù)；運(yùn)輸服務(wù)；證券服務(wù)；飯店餐館。http：//.cn/news_show.php？id=13005.2013年5月8日訪問。

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基金項(xiàng)目：“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)以及遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”（編號：017470/WT2012002）”

作者簡介：

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，必要性，路徑

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個力場中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對增長極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并對之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘埃谇叭搜芯康幕A(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極。

當(dāng)前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對我國而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺、是對外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

2009年，是我國區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始，接連有近20個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院或國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實(shí)上項(xiàng)目管理論文，這一系列規(guī)劃，無論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競爭力的提升，其實(shí)施進(jìn)程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長極，這一區(qū)域發(fā)展平臺的培育與發(fā)展。通過打造新興戰(zhàn)略性城市增長極，對于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。并且在項(xiàng)目的實(shí)施過程中注重推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源利用的循環(huán)化，以此來有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進(jìn)程，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

此外，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金融、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興過程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理的空間布局，進(jìn)而迎來新的發(fā)展機(jī)遇。從而在區(qū)域增長極的新型化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)力

當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一味追求GDP增長而導(dǎo)致的空間開發(fā)無序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字增長以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項(xiàng)目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。上述問題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。

而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長極，通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)為媒介，以點(diǎn)帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進(jìn)的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對內(nèi)、對外的開放度，強(qiáng)化科技與創(chuàng)新對城市的承載力。進(jìn)而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補(bǔ)化、協(xié)作化的競合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環(huán)境保護(hù)協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等外部性問題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力

無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極項(xiàng)目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強(qiáng)文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

總之，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育發(fā)展的建議

正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國際與國內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評價指標(biāo)系統(tǒng)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項(xiàng)目管理論文，受財政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標(biāo)還會出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實(shí)現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動型、科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時、耗財、耗力、風(fēng)險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“?！钡闹鲃有?。因此，在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績評估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評價指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績效考核過程中對地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計(jì)民生、社會進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的一系列特點(diǎn)決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對當(dāng)前城市發(fā)展所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負(fù)；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過剩與消費(fèi)的不足，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。國際金融危機(jī)表面上是對我國經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢，變專項(xiàng)優(yōu)勢為綜合優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；⒓s化運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級進(jìn)程。同時，還要大力發(fā)展社會公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴(kuò)大居民消費(fèi)，突出消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。總之，要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會化為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長極的基礎(chǔ)。

3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機(jī)制

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，不是一個孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國項(xiàng)目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導(dǎo)致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個行政體都保持著自身經(jīng)濟(jì)活動的相對獨(dú)立性和完整性，從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機(jī)制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費(fèi)，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補(bǔ)基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機(jī)制、利益共享機(jī)制、政績考核機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔(dān)等重大問題。以開放的區(qū)域運(yùn)行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，來搭建新型戰(zhàn)略性城市增長極的有效平臺。

參考文獻(xiàn)

[1]弗朗索瓦·佩魯，經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用[N]，《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》，1950(1)

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

論文關(guān)鍵詞：雙轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展

 

一、前言

廣東省經(jīng)濟(jì)總量一直都居全國前列，但GDP增幅卻徘徊于全國后位，2009年居第27位，可見廣東省目前的經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為解決該問題的關(guān)鍵。為此，廣東省委、省政府從2000年開始高度重視解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，每兩年舉辦一屆“山洽會”，大力推進(jìn)珠三角洲與山區(qū)及東西兩翼的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，但一直執(zhí)行不夠，效果不大。直到2008年，出臺了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力區(qū)際轉(zhuǎn)移作為縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東省為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)增長瓶頸的空前創(chuàng)舉。主要是指把珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)歷了9年時間的探討與實(shí)踐，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)畢業(yè)論文模板，切實(shí)保障和改善了民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、廣東省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”狀況分析

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“雙轉(zhuǎn)移”勢在必行。

廣東省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，廣東地區(qū)間發(fā)展差異系數(shù)高達(dá)0.76，遠(yuǎn)高于全國0.66的平均水平。2005-2009年，廣州和深圳的人均GDP分別是梅州地區(qū)的7.17倍和7.88倍，珠三角地區(qū)的人均GDP是粵東、粵西和粵北山區(qū)的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，廣東省各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)平均集中率，珠三角為77.33%，粵北山區(qū)為10.87%，粵西為7.03%，粵東為4.77%，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡狀況突出。非珠三角洲區(qū)域未能充分發(fā)揮本地的生產(chǎn)要素優(yōu)勢，存在極大的發(fā)展空間以及市場容納能力。廣東省四大區(qū)域人均GDP逐漸拉大的趨勢，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大，東西兩翼和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后是廣東省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板論文怎么寫。

2．發(fā)達(dá)城市生產(chǎn)要素緊缺，以“雙轉(zhuǎn)移”推動產(chǎn)業(yè)升級。2003年以來，珠三角地區(qū)的東莞、廣州、深圳、佛山等開始出現(xiàn)了“民工荒”，隨后每年在春節(jié)后都出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，而且，這種缺工數(shù)量從2003年的十幾萬人增加到了目前的100多萬人。盡管外來工的市場價格比2003年普遍提高了40%以上，各發(fā)達(dá)城市也同時設(shè)定了最低工作標(biāo)準(zhǔn)，但是各工廠企業(yè)的“招工啟事”還是高掛，難以緩解“民工荒”現(xiàn)象。另一方面，隨著發(fā)達(dá)城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，也引發(fā)城市交通擁擠、城市住房緊缺等重大問題。畢竟珠三角發(fā)達(dá)城市的容納能力是有限的，這幾年的各類要素成本節(jié)節(jié)攀升，生產(chǎn)成本和生活成本同時往上爬。東西兩翼和粵北山區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身土地和勞動力成本低廉的優(yōu)勢，積極承接珠三角洲勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)達(dá)城市即騰出更多的空間和資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力。

3. 以政府為主導(dǎo)，“雙轉(zhuǎn)移”穩(wěn)步推進(jìn)。

“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以政府主導(dǎo)形勢推進(jìn)畢業(yè)論文模板，從政策優(yōu)惠，資金扶持，加快雙轉(zhuǎn)移的全面落實(shí)。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金，擬定2008-2010年省財政安排15億元，對14個發(fā)達(dá)市以及江門市每市每年補(bǔ)助1億元，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，廣東省雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施主要是以珠三角各地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為載體，以一對一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫扶為主要方式進(jìn)行，由廣佛一帶向梅州、河源、肇慶一帶遷移。目前，已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有24個，其中，粵北山區(qū)14個，主要是深圳、東莞、中山、佛山對口梅州、河源、惠州、清遠(yuǎn)；粵東2個，是 深圳南山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東莞大朗（海豐）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園?；浳?個，主要是廣州、深圳、東莞、佛山對口湛江、茂名、陽江。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，2008年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園入園項(xiàng)目973個,已動工建設(shè)項(xiàng)目611個,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元,利稅27.72億元,分別是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項(xiàng)目（含意向）1476個，總投資額3030.73億元，已動工建設(shè)項(xiàng)目982個，投資額1169.55億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值208.21億元,利稅17.27億元。

轉(zhuǎn)移工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚，也改善了農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況。2008年全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動力58.5萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)106.4萬人,同比分別增長51.6%、18.2%。2009年一季度,累計(jì)新增本省勞動力就業(yè)37.7萬人,比重同比上升6.3%；新增外省勞動力就業(yè)19.1萬人,同比下降25.7%。東西北地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)20.8萬人,數(shù)量同比上升5.1%；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,同比下降19.3%,新增就業(yè)呈現(xiàn)“兩升兩降”。

三、“雙轉(zhuǎn)移”效果初現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)

自“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地積極響應(yīng)政府號召，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、招商引資、勞動力素質(zhì)培養(yǎng)等方面投入大量的財力物力。目前，東西兩翼和粵北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量雖然還不及珠三角，但是從增長速度來看，東翼、西翼和粵北山區(qū)的增長速度與珠三角九市的差距縮小甚至逐漸超過珠三角九市。在增長格局變動的情況下，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了變化，東翼和西翼占全省比重逐漸由下降轉(zhuǎn)為上升，粵北山區(qū)所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。

在“雙轉(zhuǎn)移”和市場機(jī)制的作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距正在縮小，趨于協(xié)調(diào)。從2008年開始，東西兩翼和山區(qū)的人均GDP增速均超過珠三角地區(qū)。除此畢業(yè)論文模板，東西北地區(qū)的生產(chǎn)總值、出口、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和地方財政一般預(yù)算收入等主要指標(biāo)增速均高于珠三角地區(qū)（如表1）。

表1 2009年廣東四大區(qū)域主要指標(biāo)增長情況

單位：%

 

 

 

GDP

規(guī)模以上工業(yè)增加值

出口

社會消費(fèi)零售總額

固定資產(chǎn)投資

地方財政一般預(yù)算收入

珠三角

9.4

8.1

-11.7

15.1

18.0

12.2

東翼

12.1

17.8

1.3

20.6

28.7

19.0

西翼

10.4

7.4

-3.9

19.2

31.7

16.4

粵北山區(qū)

11.0

17.5

4.7

18.3

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

論文關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展，常德市

 

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。常德地區(qū)1988年撤消，建立常德市后，縣域經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，但在發(fā)展中存在著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢固，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍然乏力，資源環(huán)境和就業(yè)壓力依然較大，因此，加大對常德市縣域經(jīng)濟(jì)的研究，將有利于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。

一、常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

常德市位于湖南省的西北部，共有縣級行政單位9個，其中縣域單位為6縣1市，包括安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市。常德市總面積為18190平方千米，縣域國土面積15441平方千米，占總面積的84.9%。2009年末，常德市總?cè)丝谶_(dá)到616.69萬人，其中縣域總?cè)丝跒?92.79萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。2009年常德市完成地區(qū)CDP為1239.2億元，其中縣域CDP總值為 646.79億元，占常德市CDP總值的52.19%，只有桃源縣、澧縣、石門縣三個縣的CDP超過100億元，其中桃源縣以CDP總值為118.4億元，位于湖南省2009年GDP總量第15名的縣市；湖南省2009年人均GDP為20226元，常德市人均GDP為達(dá)到22496元經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，而常德市縣域人均GDP只有15571元，分別為湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超過2萬元。2009年常德市完成財政總收入70.0億元，其中縣域財政總收入為27.7089億元，占常德市財政總收入的39.58%，財政總收入超過7億元的縣(市)有津市市l(wèi)個，2009年湖南省農(nóng)村居民人均純收入4910元，常德市農(nóng)村居民人均純收入為4909元，而常德市縣域農(nóng)民人均純收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平，并且只有漢壽縣、澧縣和臨澧縣過5000元；略超過湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084.31元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13859元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧縣和臨澧過20000元。桃源縣和安鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值。

目前，常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，競爭力較弱，突出表現(xiàn)為大多數(shù)縣域?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展水平仍然是低水平，低層次的。

二、影響常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1、縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競爭能力弱

由于常德市位于湘西北地區(qū)，屬于內(nèi)陸地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺少對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時，常德市又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，加上各縣（市）財力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，造成交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯落后，制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，工業(yè)化程度仍然較低

常德市農(nóng)民在縣域居民中占有較大份額，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有一定的主導(dǎo)地位，縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，而工業(yè)企業(yè)少而不大，特別是龍頭企業(yè)和拳頭企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、人才匱乏

制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸是人才匱乏。目前，常德市縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、實(shí)用鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重短缺，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民缺乏發(fā)家致富的實(shí)用技術(shù)和技能。區(qū)域內(nèi)懂市場、懂經(jīng)濟(jì)、能干事、會干事、干成事的管理人短缺才，造成農(nóng)民增收緩慢。

三、促進(jìn)常德市縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

1、更新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇

與時俱進(jìn)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。目前，常德市縣域經(jīng)濟(jì)已從原來低層次、“溫飽”型向“全面小康”型逐步過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入市場配置資源、需求引導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段，但縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自主發(fā)展能力不足。因此，常德的各區(qū)縣市應(yīng)牢牢把握緊緊抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接“長株潭”和長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以資源型工業(yè)為支撐，以集群化發(fā)展為手段，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動常德縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

2、立足縣域農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。目前，常德市形成了以桃源縣、澧縣等為主的糧食產(chǎn)區(qū)；以澧縣、安鄉(xiāng)縣等為主的棉花產(chǎn)區(qū)；以各縣城郊及石門高寒山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)；以石門縣、桃源縣等山丘區(qū)為主的柑桔產(chǎn)區(qū)；以桃源縣、石門縣、臨澧縣等省定煙葉生產(chǎn)區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)；以山丘區(qū)自然草場和濱湖灘涂草場為主的草畜區(qū)。因此，各個區(qū)縣要充分利用各地的優(yōu)勢 ，以發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造生態(tài)品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工，常德市的各個區(qū)縣要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

3、發(fā)揮縣域旅游資源的優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，以快成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴(kuò)大開放等方面的重要作用，同時能提高人民生活質(zhì)量和加快區(qū)域脫貧致富。常德市的西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，挺拔俊秀；西南部為雪峰山余脈，逶迤綿延；東部為洞庭湖平原。沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，支流眾多，具有水鄉(xiāng)的特色，這些特征造就了區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源。因此，常德市的各個區(qū)縣應(yīng)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢，強(qiáng)化各級政府對旅游發(fā)展的認(rèn)識，完善旅游服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行旅游開發(fā)的招商引資，將常德建設(shè)成為以山水田園風(fēng)光為主體的觀光、休閑度假、生態(tài)旅游、歷史文化旅游相結(jié)合的旅游城市，從而促進(jìn)常德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

由于常德的地理位置和自然條件的特殊性，決定了農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、礦藏開采與加工的相互依存關(guān)系。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、豐富的礦藏資源，為常德的工業(yè)提供了大量的原料，形成了以加工業(yè)為主的工業(yè)格局。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條重要的途徑。因此，常德市各個區(qū)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點(diǎn)建設(shè)好縣域內(nèi)的主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)（見表1），合理促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。

表1. 常德市縣域主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)表

 

縣域名稱

主要工業(yè)

主要工業(yè)園區(qū)

安鄉(xiāng)縣

造紙、棉紡、油脂化工、橡膠、建材、機(jī)械、

安鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)

漢壽縣

紡織、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、機(jī)械制造、食品加工

漢壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

澧縣

水泥、煤炭、氧化鋅、芒硝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工業(yè)機(jī)械制造

澧縣工業(yè)園

臨澧縣

水泥、煙花、食品、陶瓷、機(jī)械、紡織、食品

太平工業(yè)園、安福工業(yè)園

桃源縣

鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材、電力能源、機(jī)械制造

創(chuàng)元鋁業(yè)工業(yè)園、漳江、熱市、陬市工業(yè)小區(qū)

石門縣

電力、食品、建材、化工、機(jī)電、硅砂（石膏）

石門縣工業(yè)園區(qū)

津市市

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

論文關(guān)鍵詞：中部，區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，優(yōu)勢

 

一、引言

所謂區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，作為本課題組提出的創(chuàng)新性概念，它不同于一般意義上的招商引資，主要是指基于對地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略價值，特別是產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇的認(rèn)同，以項(xiàng)目投資或金融投資等多元化融資模式為手段、以獲取投資增值回報為目的、中長期投資于其所認(rèn)可的區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區(qū)域性戰(zhàn)略合作伙伴。它對某一區(qū)域投資的前提既考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，同時也兼顧了對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的認(rèn)同，是建立在科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展意義上的戰(zhàn)略投資。這就賦予了區(qū)域性戰(zhàn)略投資者不同于一般性企業(yè)投資的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、中長期投資價值、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資項(xiàng)目與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位相吻合、對地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度認(rèn)同，等。

鑒于區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的顯著特點(diǎn)，使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。對于面臨發(fā)展資金缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯緩、研發(fā)創(chuàng)新不足的中部地區(qū)而言，其意義更是突出。（有關(guān)此問題的分析，請參見魏麗華、冷宣榮在《求實(shí)》，《湖北社會科學(xué)》中的相關(guān)文章。）而相對全國其他區(qū)域板塊而言，中部在吸引區(qū)域性戰(zhàn)略投資者方面更是具有諸多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引進(jìn)具有投資的長期性、資本的戰(zhàn)略性、科技的先導(dǎo)性、創(chuàng)新的前沿性等高端特征的區(qū)域性戰(zhàn)略投資者經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，對于加快中部崛起步伐，具有重要意義。

二、中部地區(qū)吸引區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的優(yōu)勢分析

（一）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢是吸引區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的重要前提

區(qū)域性戰(zhàn)略投資者進(jìn)入某地區(qū)，區(qū)域優(yōu)勢是其考量的重要因素。中部六省地處我國腹地區(qū)域，具有承東啟西、連南通北的地理特點(diǎn)。這種獨(dú)特的橋梁紐帶作用使其具備了促成東西聯(lián)動、分享東西部共有發(fā)展成果的天然區(qū)位優(yōu)勢。無論是西部大開發(fā)中的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是東部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，乃至橫貫東西的城市群發(fā)展建設(shè)，中部都是必經(jīng)之路。這一獨(dú)特的區(qū)位既有利于中部與東、西部的交流與合作，也有利于其成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。對于促進(jìn)人才流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等高端要素在全國范圍的順暢流動和資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的作用。隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的日益完善，以及沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的外在壓力和內(nèi)在動力的不斷增大，中部地區(qū)與沿海地區(qū)的時空距離將大大縮短，其區(qū)位優(yōu)勢也將日益凸現(xiàn)。而這也無疑成為區(qū)域性戰(zhàn)略投資者進(jìn)入的重要前提。

（二）完善的產(chǎn)業(yè)體系是吸引區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的關(guān)鍵

區(qū)域性戰(zhàn)略投資者謀劃其全球戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵考量因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承接性和可持續(xù)性論文開題報告范例?；诖私嵌?，中部地區(qū)憑借其完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力，成為吸引區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的首選之地。

首先，就第一產(chǎn)業(yè)而言，中部是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國占有重要地位。以2008年數(shù)據(jù)為例，詳見表1。

表1，2008中部各地區(qū)糧、棉、油、肉類總產(chǎn)量、位次及比重

 

地區(qū)

糧食

棉花

油料

肉類

總產(chǎn)量：

萬噸

位次

比重：

%

總產(chǎn)量：

噸

位次

比重：

%

總產(chǎn)量：

噸

位次

比重：

%

總產(chǎn)量

萬噸

位次

比重：

%

全國

52870.9

―

―

7491881

―

―

29528200

―

―

7279.50

―

―

山西

1028.0

20

1.94

106735

11

1.42

191185

25

0.65

63.3

24

0.87

安徽

3023.3

6

5.72

363496

6

4.85

2280332

5

7.72

343.9

9

4.72

江西

1958.1

12

3.7

111915

10

1.49

911919

10

3.09

260.3

13

3.58

河南

5365.5

1

10.15

650844

4

8.69

5053354

1

17.11

584.8

3

8.03

湖北

2227.2

10

4.21

513400

5

6.85

2857352

3

9.68

340.9

10

4.68

湖南

2805.0

9

5.31

246600

8

3.29

1337972

8

4.53

446.4

4

6.13

合計(jì)

16407.1

―

31.03

1992990

―

26.59

12632114

―

42.78

2039.6

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

1 比較優(yōu)勢

(1)繼續(xù)發(fā)揮外生性比較優(yōu)勢的作用。由于我國勞動力市場供大于求的矛盾相當(dāng)尖銳，未來政策重心在于充分就業(yè)，并注意開發(fā)小容量的細(xì)分市場。發(fā)揮外生性比較優(yōu)勢的作用，需要完善市場機(jī)制，以提高資源配置效率。低層次產(chǎn)品的飽和，意味著應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行市場定位，把重點(diǎn)放在現(xiàn)有比較優(yōu)勢的特定產(chǎn)業(yè)上，在發(fā)展新的投資項(xiàng)目時，以各個產(chǎn)業(yè)區(qū)段的技術(shù)結(jié)構(gòu)為主;在改變現(xiàn)有的資本分布格局時，對缺乏比較優(yōu)勢的項(xiàng)目引入資本，以彌補(bǔ)因資本價格高昂而帶來的自生能力低下的問題。 利用加工貿(mào)易，提高附加值，有意識地培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。

(2)將內(nèi)生性比較優(yōu)勢置于主導(dǎo)地位。隨著外生性比較優(yōu)勢重要性的不斷下降，內(nèi)生性比較優(yōu)勢在貿(mào)易格局中越來越重要。內(nèi)生性比較優(yōu)勢是人為創(chuàng)造的比較優(yōu)勢，其核心是通過政府和企業(yè)投資進(jìn)行知識、技術(shù)和專業(yè)化的人力資本積累。在現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)下，在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上建立法人治理結(jié)構(gòu)，通過與跨國公司的合作，既可發(fā)揮垂直分工中的勞動力價格優(yōu)勢，又可獲得水平分工中的技術(shù)外溢和管理經(jīng)驗(yàn)等好處，降低學(xué)習(xí)成本，提高學(xué)習(xí)速度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)比較利益。

2 競爭經(jīng)濟(jì)

(1)產(chǎn)業(yè)集聚。這是國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個共同特征，指經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的一群公司在地理上集中在一起。這種空間產(chǎn)業(yè)組織形式，主要從四個方面獲取比較優(yōu)勢：①整體的外部經(jīng)濟(jì)效益;②內(nèi)部空間交易成本的節(jié)約;③內(nèi)部競爭帶來的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng);④產(chǎn)業(yè)群的品牌與廣告效應(yīng)。

(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整。競爭優(yōu)勢來源于具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國今后進(jìn)行致力于提高國際競爭力的適應(yīng)型調(diào)整。也就是說，充分發(fā)揮現(xiàn)有和潛在的比較優(yōu)勢，明確進(jìn)行有進(jìn)有退的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即重點(diǎn)發(fā)展已具備較強(qiáng)競爭力的行業(yè)，著力培育具有潛在競爭力的行業(yè)，積極放棄在可預(yù)見的未來難有競爭力的行業(yè)。由此形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，政府增加創(chuàng)新投入，強(qiáng)化人力資本積累，落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略，利用跨國公司的國際投資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式進(jìn)步。以產(chǎn)業(yè)升級帶動部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的退出，以技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

3 政府管理

(1)自由貿(mào)易政策。世界貿(mào)易總的走向是向自由貿(mào)易的方向發(fā)展，這是一個不爭的事實(shí)。在WTO的背景下，政府制定合理有序的自由化時間表，執(zhí)行貿(mào)易激勵政策。按照WTO規(guī)范賦予企業(yè)更廣泛的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，實(shí)施經(jīng)營資格登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)對各類企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的放開經(jīng)營，讓國內(nèi)具有競爭實(shí)力的生產(chǎn)和流通企業(yè)早日進(jìn)入國際市場，也方便外國企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場。面對因進(jìn)口限制和出口支持大幅度降低產(chǎn)生的外部壓力，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對交通信息等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的社會投資，這是我國企業(yè)與產(chǎn)業(yè)贏得國際競爭優(yōu)勢的重要外部條件。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

如今科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。從現(xiàn)在到2020年，我國處于人均gdp從1000美元向3000美元發(fā)展的一個非常關(guān)鍵的階段。經(jīng)驗(yàn)表明，處于這一時期的國家和地區(qū)可能出現(xiàn)兩種發(fā)展前景，一種是重視引進(jìn)、消化、吸收上積累自身科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)能力，最終實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長和社會進(jìn)步，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，如韓國、臺灣；一種是滿足于技術(shù)引進(jìn)的短平快、拼資源、拼勞力和資本依賴，不重視技術(shù)能力的開發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前，甚至社會動蕩不安，如南美一些國家。在這樣的環(huán)境下，通過實(shí)證的方法研究中國的基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并提出相應(yīng)的對策建議，具有一定的意義。

1　科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以追溯到李斯特[1] 的研究：“每個國家的現(xiàn)在是建立在以前的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的改進(jìn)、完善和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，這些構(gòu)成了現(xiàn)在社會人類可資利用的智力資產(chǎn)，而每個國家現(xiàn)在的生產(chǎn)率和它能夠獲得和使用的智力資產(chǎn)以及增加這些智力資產(chǎn)的能力密切相關(guān)”；“不存在與物理、機(jī)械、化學(xué)、數(shù)學(xué)、工業(yè)設(shè)計(jì)等科學(xué)無關(guān)的工業(yè)；在科學(xué)研究中也沒有任何發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和過程不會對工業(yè)和生產(chǎn)產(chǎn)生任何作用，因此在制造業(yè)發(fā)達(dá)的國家里，自然科學(xué)和社會科學(xué)一般也很普及?！?/p>

縱觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)英國的崛起依靠的是紡織、煉鐵、航運(yùn)以及水力等工業(yè)部門生產(chǎn)技術(shù)的革命，美國的發(fā)展則是依靠石油、鋼鐵和電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，德國19世紀(jì)末化學(xué)工業(yè)部門的發(fā)展則是第一個以科學(xué)研究為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)追趕的工業(yè)部門[2]。narin等的研究表明，近年美國的公共科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系不斷增強(qiáng)，最近oecd的一份報告也指出“在知識社會中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步之間的關(guān)系在不斷強(qiáng)化”[3]。

創(chuàng)新是連接科技與經(jīng)濟(jì)的重要因素，對于20世紀(jì)末的后來者來說，他們沒有機(jī)會在新的產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行重大創(chuàng)新追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家，而只能沿著發(fā)達(dá)國家的技術(shù)路徑進(jìn)行模仿和學(xué)習(xí)。dosi[4] 等通過對比研究韓國、臺灣與巴西、墨西哥的追趕過程發(fā)現(xiàn)，60年代的韓國、臺灣還落后于巴西和墨西哥，然而90年代他們成功的追上了發(fā)達(dá)國家，而后者卻仍停留在發(fā)展中國家的行列。rapini研究發(fā)現(xiàn)韓國和臺灣的發(fā)展中存在以下明顯的特征：科學(xué)產(chǎn)出和技術(shù)產(chǎn)出之間高度相關(guān)，其科學(xué)水平和技術(shù)能力是同步增強(qiáng)的；同時經(jīng)濟(jì)增長和科技產(chǎn)出之間也存在高度的相關(guān)性。他們并不是如逆向的線性模型（注：指一些學(xué)者推斷發(fā)展中國家的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于發(fā)達(dá)國家“基礎(chǔ)科學(xué)資源配置—技術(shù)進(jìn)步—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的模式，而是呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—技術(shù)進(jìn)步—基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展”的逆線性模式。） 所說，等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才去增加科技的投入，在他們追趕的最初階段就已經(jīng)非常重視科技資源的分配。

對于發(fā)展中國家來說，bell和pavitt[5] 的研究指出，考慮到技術(shù)創(chuàng)造和變革中的知識需求，現(xiàn)代社會生產(chǎn)能力和技術(shù)能力之間的差距無法自動逾越，因此單純依靠外來的技術(shù)建立大規(guī)模的工廠并不能提高技術(shù)引進(jìn)國的技術(shù)能力，積極的學(xué)習(xí)對于克服后發(fā)劣勢非常重要，起步階段模仿的作用非常大。cimoli和dosi[6] 指出，把技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)結(jié)合起來后，從模仿到創(chuàng)新只是一個過程的兩個方面。模仿的效果和內(nèi)在的技術(shù)能力有關(guān)，起步階段和追趕過程中都需要一個較強(qiáng)的技術(shù)吸收能力。

2　基礎(chǔ)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)

中國的傳統(tǒng)文化里有技術(shù)而無科學(xué)，中國古代的發(fā)明大多為技術(shù)而非科學(xué)，真正的科學(xué)觀念沒有深入人心，而我們常說的科技一詞很容易使人們忽視科學(xué)與技術(shù)的區(qū)別。嚴(yán)格來講，科學(xué)和技術(shù)是兩個不同的研究主體。按照國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論，一般來說大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科學(xué)研究，而企業(yè)專注于技術(shù)開發(fā)。區(qū)分科學(xué)與技術(shù)對我們研究發(fā)展中國家特別是中國的問題有很大幫助，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國家中科學(xué)與技術(shù)之間的相互作用較好，在成為科學(xué)強(qiáng)國的同時也成為技術(shù)開發(fā)的強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，這種情況在發(fā)展中國家卻不成立。由于起步階段科學(xué)技術(shù)非常落后，急欲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家大多數(shù)對技術(shù)相當(dāng)?shù)闹匾?，基礎(chǔ)科學(xué)研究則更多的是和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)軍事安全的學(xué)科聯(lián)系在一起，對和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)密切相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)研究支持不足。

pavitt[7] 在研究“為何基礎(chǔ)研究對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要”時指出，基礎(chǔ)研究越來越重要不僅是因?yàn)樗羌夹g(shù)進(jìn)步的直接來源，而且它是對科技人員的一種很好的科學(xué)訓(xùn)練，可以提高其科研技能，同時科學(xué)成果也常會有很多意想不到的應(yīng)用。rosenberg[8] 在討論企業(yè)緣何從事基礎(chǔ)研究時指出，基礎(chǔ)研究是進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)的“入場券”，正如cohen和levinthal[9] 討論研發(fā)的兩面性(創(chuàng)新和學(xué)習(xí))時所說的這是一種開發(fā)吸收能力的有效方式。對于發(fā)展中國家來說，在發(fā)展的最初階段科學(xué)研究的主要作用在于創(chuàng)新過程中的學(xué)習(xí)，隨著一個國家的發(fā)展和進(jìn)步，r&d過程中學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的程度會有所變化。

除了增強(qiáng)技術(shù)吸收能力以外，科學(xué)研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還扮演了另外幾個重要角色：

(1)科學(xué)研究相當(dāng)于一個“探測儀”，的科學(xué)研究可以探測國外科學(xué)研究的進(jìn)展以及可資利用的科技資源，可以檢測到對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能有用的新技術(shù)。因此，即使在暫時無法介入的行業(yè)中保持一定科學(xué)研究也是非常必要的。(2)國家的科研能力的提高是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保證，它為進(jìn)入和發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供必要的知識。perez和soete[10] 指出，公共的科學(xué)研究降低了新興行業(yè)的進(jìn)入門檻，是抓住機(jī)會窗口進(jìn)行追趕的必要條件。(3)科學(xué)知識和增長之間還存在更加微妙和復(fù)雜的關(guān)系，如科學(xué)進(jìn)展改善了國民的健康狀況。(4)現(xiàn)在的技術(shù)創(chuàng)新主要產(chǎn)生在發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的引進(jìn)和模仿必須考慮技術(shù)在新的環(huán)境中(國家發(fā)展階段、居民收入和消費(fèi)水平、人口結(jié)構(gòu)等)的適應(yīng)性而進(jìn)行改進(jìn)，在一個技術(shù)發(fā)展越來越依靠科學(xué)的時代，這個技術(shù)改進(jìn)過程包含了更多的科學(xué)內(nèi)涵。

對于科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系，不同的學(xué)者得出不同的結(jié)論。rosenberg認(rèn)為科學(xué)是外生的，技術(shù)領(lǐng)先于科學(xué)；klevorick等則指出，基礎(chǔ)科學(xué)研究為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了“技術(shù)機(jī)會”。因此，企業(yè)非常重視追蹤大學(xué)和科學(xué)機(jī)構(gòu)的研究進(jìn)展。當(dāng)然對于不同的工業(yè)部門來說，基礎(chǔ)研究提高技術(shù)創(chuàng)新能力的重要性是不同的。事實(shí)上在知識經(jīng)濟(jì)社會中，技術(shù)發(fā)展越來越依賴于科學(xué)的發(fā)展，技術(shù)范式的變革由科學(xué)推動的作用更加明顯。而技術(shù)的發(fā)展對于促進(jìn)科學(xué)研究的作用也日益顯著。nelson和rosenberg認(rèn)為科學(xué)和技術(shù)之間存在強(qiáng)烈的相互作用，科學(xué)研究既是技術(shù)發(fā)展的“先導(dǎo)”，同時又是技術(shù)發(fā)展的“追隨者”。科學(xué)的技術(shù)化和技術(shù)的科學(xué)化發(fā)展趨勢，使科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)進(jìn)步互為前提，互相推動，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)連續(xù)體的形成。

科學(xué)和技術(shù)的相互作用非常重要，但其在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家具有不同的特征。對發(fā)展中國家來說，停滯和低速發(fā)展的一個重要原因可能就是科學(xué)和技術(shù)之間不能協(xié)調(diào)發(fā)展。bernardes和albuquerque[11] 對120國家的實(shí)證研究表明，經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化效率越高。

3　實(shí)證研究

國內(nèi)外學(xué)者的研究成果都表明科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著，而眾多國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也很好的驗(yàn)證了這個結(jié)論。然而在我國到底科學(xué)技術(shù)在多大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？這種促進(jìn)作用的潛力還有多大，我們通過何種方式可以更大的挖掘這種潛力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展？這是我們感興趣的問題。從前人的理論研究可以看出，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用，但是這種促進(jìn)作用又不是一種簡單的確定性函數(shù)關(guān)系，而且我國人口眾多，各地區(qū)發(fā)展水平差異很大。我們希望通過對我國30個省(市、自治區(qū))連續(xù)的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)隱含在數(shù)據(jù)背后的統(tǒng)計(jì)關(guān)系。

3. 1　數(shù)據(jù)收集和處理

我們選擇了中國除香港、臺灣、澳門、重慶(在所選時間段內(nèi)，行政劃分有所變動，造成各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，故沒有入選)外的30個省(市、自治區(qū))1992-2002年間發(fā)表的人均國際科技論文數(shù)量(以后簡稱人均論文，用pp表示)、人均國內(nèi)授權(quán)專利數(shù)量(以后簡稱人均專利，用pt表示)以及人均gdp(用gdp表示)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究（注：由于筆者數(shù)據(jù)搜集的條件所限，這里的數(shù)據(jù)為1992-1994，1997和1999，2000-2002三個時間段共8個年份的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源為各年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。）。國際科技論文(ei，sci，istp三大檢索系統(tǒng)收錄)用來衡量基礎(chǔ)科學(xué)研究水平，科技論文是一個最為常用的表征基礎(chǔ)科學(xué)研究水平的指標(biāo)，然而由于國內(nèi)發(fā)表的科技論文水平和質(zhì)量參差不齊，我們選擇國外三大檢索收錄的科技論文數(shù)作為衡量指標(biāo)，它代表了該地區(qū)高水平的科學(xué)產(chǎn)出，是眾多衡量指標(biāo)中較為滿意的一個。某一地區(qū)的技術(shù)水平用人均專利產(chǎn)出來衡量，這也是衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的一個最常用指標(biāo)[12]。人均gdp則是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個最為方便的指標(biāo)，考慮到通貨膨脹和價格變動的影響，我們用工業(yè)品出廠指數(shù)(1985=100)對人均gdp數(shù)據(jù)進(jìn)行了平減。當(dāng)然，科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，這三個指標(biāo)無法反映出三者關(guān)系的全貌，但作為科學(xué)研究的探索，無疑可以為我們提供非常有益的參考。

3. 2　基于panel data的固定效應(yīng)模型

本文的研究范圍為中國30個省(市、自治區(qū))的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此是基于“省份-時間”的數(shù)據(jù)組合，建立固定效應(yīng)影響的模型進(jìn)行估計(jì)。30個省的資料基本上反映了中國科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題的全貌，然而不同省之間由于經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力又存在著區(qū)域差異，固定效應(yīng)模型可以較好地反映這種差異。此模型與單獨(dú)的截面數(shù)據(jù)模型或時間序列模型相比，不但可以描述某一時期樣本數(shù)據(jù)的規(guī)律，還可以觀察隨著時間產(chǎn)生的變化，更好的捕捉科學(xué)和技術(shù)交互作用的影響?；谝陨蠑?shù)據(jù)，我們用最小二乘虛擬變量模型(lsdv)建立了下面這個一般的線性panel data模型：

gdp[，it]=eα[，i]+β[，1]pp[，it]+β[，2]pt[，it]+μ[，it]

i=1，2…30，t=1，2…8

其中g(shù)dp[，it]，pp[，it]和pt[，it]是第i個省在1992-2002年間第t年的人均gdp，人均國際科技論文和人均國內(nèi)授權(quán)專利觀測值向量；μ[，it]是隨機(jī)干擾項(xiàng)8×1向量；e是8×1單位向量，α[，i]是待估計(jì)參數(shù)，它反映了不同省份之間的個體影響。在應(yīng)用eviews3.0軟件的分析中，我們采用了white一致性標(biāo)準(zhǔn)差和協(xié)方差以減少由于截面數(shù)據(jù)造成的異方差影響，回歸結(jié)果見表1。

表1　無交叉項(xiàng)的回歸結(jié)果 自變量 因變量gdp

coefficient std. error t-statistic prob.

pp 0.016352 0.006262 2.611031 0.0095

pt 0.134681 0.019732 6.825603 0.0000

pp×pt fixed

effect(略)

r-squared 0.888487 mean 0.234298

adjusted dependent var

r-squared 0.871867 s. d. 0.164200

s. e. of dependent var

regression 0.058777 sum squared 0.718575

resid

f-statistic 1657.250 durbin- 1.642963

watson stat

prob 0.000000

(f-statistic)

從回歸結(jié)果可以看出，調(diào)整后的r[2]等于0.8885，表明模型的擬合效果較好，dw值為1.6429，根據(jù)判定法殘差序列基本不存在自相關(guān)，從整體上講該模型的效果不錯。

從回歸結(jié)果來分析，科學(xué)水平和技術(shù)水平的提高均會顯著地促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，然而基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)存在很大的差異。人均科學(xué)論文每增加1個百分點(diǎn)，地區(qū)的人均gdp可上升0.016個百分點(diǎn)；人均擁有的授權(quán)專利每增加一個百分點(diǎn)，該地區(qū)的人均gdp可上升0.134個百分點(diǎn)，由此可見技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)科學(xué)研究對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。分析原因，主要是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是通過技術(shù)引進(jìn)和二次創(chuàng)新獲得成功的，基礎(chǔ)科學(xué)研究能力還很薄弱，由基礎(chǔ)科學(xué)研究開始進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而產(chǎn)業(yè)化的源頭重大創(chuàng)新能力在大部分領(lǐng)域中還不具備。另一個可能的原因是雖然科學(xué)和技術(shù)是兩個緊密聯(lián)系的主體，但基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力二者是不同的主體完成的，基礎(chǔ)科學(xué)研究水平到技術(shù)能力的建立不是自動發(fā)生的。國外的經(jīng)驗(yàn)表明科學(xué)和技術(shù)水平相互促進(jìn)和提高，科學(xué)和技術(shù)的良好互動可以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高；反之，很可能會阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這種情況在科技實(shí)力較低的發(fā)展中國家中較為常見。因此我們對模型進(jìn)行了修正，考慮了科學(xué)和技術(shù)相互作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，修正后的模型為：

gdp[，it]=eα[，i]+β[，1]pp[，it]+β[，2]pt[，it]+β[，3]pp[，it]×pt[，it]+μ[，it]

i=1，2…30 t=1，2…8

其中pp[，it]×pt[，it]反映了科學(xué)和技術(shù)的相互作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其他各項(xiàng)含義同模型1?；貧w結(jié)果見表2。 表2　有交叉項(xiàng)的回歸結(jié)果 自變量 因變量gdp

coefficient std. error t-statistic prob.

pp 0.069491 0.011837 5.870763 0.0000

pt 0.135956 0.017232 7.889929 0.0000

pp×pt -0.012114 0.002327 -5.205433 0.0000

fixed effect

(略)

r-squared 0.912233 mean 0.234298

adjusted dependent var

r-squared 0.898665 s. d. 0.164200

s. e. of dependent var

regression 0.052270 sum squared 0.565559

resid

f-statistic 1075.756 durbin- 2.092203

watson stat

prob 0.000000

(f-statistic)

從回歸結(jié)果可以看出，修正后的模型調(diào)整后的r[2]為0.8986，表明模型的擬合效果優(yōu)于模型1；dw值為2.0922，根據(jù)判定法殘差序列不存在自相關(guān)。各方面來看，模型2都更好地反映了數(shù)據(jù)間的關(guān)系。

對比兩個模型的回歸結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，在模型2中考慮了交叉項(xiàng)的影響之后，回歸的結(jié)果和模型1產(chǎn)生了很大的變化。技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有所增強(qiáng)，人均授權(quán)專利的系數(shù)從0.1347上升到0.1359，即人均擁有的授權(quán)專利每增加一個百分點(diǎn)，該地區(qū)的人均gdp可上升0.1359個百分點(diǎn)。人均科技論文的系數(shù)變化很大，從0.0164變?yōu)?.0695，新增交叉項(xiàng)的系數(shù)為-0.012，這說明在模型1中由于沒有考慮科學(xué)和技術(shù)的相互作用影響，明顯的低估了基礎(chǔ)科學(xué)研究對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。產(chǎn)生這個結(jié)果的原因是，在我國科學(xué)和技術(shù)的相互作用機(jī)制不夠健全，在一定的技術(shù)水平下，基礎(chǔ)科學(xué)研究水平的提高反而影響了經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步。

以上的實(shí)證結(jié)果表明，中國科學(xué)與技術(shù)的相互作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與經(jīng)典的理論不符，與國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)亦不一致。造成這個現(xiàn)象的一個重要原因就是我國的基礎(chǔ)科學(xué)研究以高校和政府的研究機(jī)構(gòu)為主體，財政撥款始終是基礎(chǔ)科學(xué)研究資金的主要來源，科學(xué)資源分配制度也不盡完善，造成長期以來基礎(chǔ)科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展脫節(jié)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。因此，基礎(chǔ)科學(xué)研究的提高消耗了社會的科技資源，卻沒有對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的貢獻(xiàn)。改進(jìn)這一狀況，從短期來講就要促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的交流合作，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的相互作用關(guān)系；從長期來看，則要繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制的完善。

此外從實(shí)踐上來看，我國企業(yè)的規(guī)模較小、技術(shù)水平較低，大多數(shù)企業(yè)是依靠引進(jìn)-模仿的方式建立最初的技術(shù)能力。雖然經(jīng)過了近年來的迅速發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)仍不具備自主研究開發(fā)核心技術(shù)的能力；我國的工業(yè)尤其是制造業(yè)總體基礎(chǔ)較弱，不可能采取一步到位的發(fā)展路子。我國近幾年的成功實(shí)踐也是由于成功地實(shí)現(xiàn)了適合我國國情的“引進(jìn)——改進(jìn)——創(chuàng)新”的二次創(chuàng)新過程，更注重硬件設(shè)備和生產(chǎn)線的引進(jìn)，長期不能形成自主的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，而只能完成技術(shù)含量相對較低的組裝、制造等環(huán)節(jié)。中國的企業(yè)雖然已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，但是處于低附加值的環(huán)節(jié)。但是那些成功實(shí)現(xiàn)追趕和跨越的國家經(jīng)驗(yàn)之一就是，他們更注重引進(jìn)專利、技術(shù)許可證等軟技術(shù)，較少引進(jìn)生產(chǎn)線等硬件設(shè)施；注重引進(jìn)國外處于研究開發(fā)階段后期、尚未商業(yè)化的技術(shù)，這樣能使他們快速形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，走上自主創(chuàng)新之路。在日益開放的國際環(huán)境下，我們有更多的途徑和方式學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)科技成果。但是，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)是無法滿足我國自身發(fā)展對科技的需求的。實(shí)踐一再證明，核心技術(shù)是買不來的，技術(shù)創(chuàng)新能力是買不來的。中國科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，充分利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力。

4　結(jié)論和建議

從上述研究可以看出，總體上來說我國各省(市、自治區(qū))的科學(xué)、技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)科學(xué)研究所起的作用?；A(chǔ)科學(xué)研究有待于和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)而和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地結(jié)合起來，而技術(shù)進(jìn)步需要和基礎(chǔ)科學(xué)研究相結(jié)合，完成從二次創(chuàng)新到一次創(chuàng)新地轉(zhuǎn)變，形成自主創(chuàng)新能力。具體分析30省市的數(shù)據(jù)可知多數(shù)省市的科學(xué)研究、技術(shù)能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展還停留在一個比較初級的階段，三者的和諧發(fā)展將有助于我國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提高。從理論分析的角度看，較為理想的情形是基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步緊密的結(jié)合起來，二者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到直接的促進(jìn)作用，同時二者的相互作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到非常重要的正面影響。面對現(xiàn)狀，我們可以從以下方面進(jìn)行改變：

(1)在保證科技財政投入總量的基礎(chǔ)上，建立合理的科技管理決策機(jī)制，完善科技資源分配制度，改革科技成果評價制度。我國科技管理體制改革進(jìn)展較慢，一個重要原因就是科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化有其自身的特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)性和公益性決定了科學(xué)研究機(jī)構(gòu)不能像企業(yè)那樣成為自負(fù)盈虧的主體。因此探索構(gòu)建適合我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制成為一個關(guān)系科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

[關(guān)鍵詞] 自主創(chuàng)新體系；創(chuàng)新行為；體系建設(shè)

[中圖分類號] F204 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

1 問題背景

根據(jù)著名的競爭力戰(zhàn)略大師Michael Porter教授的研究[1]，任何一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體競爭力的發(fā)展必然要依次經(jīng)歷要素驅(qū)動型、投資驅(qū)動型、創(chuàng)新驅(qū)動型和財富驅(qū)動型四個階段。中國的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在本質(zhì)上尚處于要素驅(qū)動型和投資驅(qū)動型階段，基本上以資源、環(huán)境、大量勞動力、特殊政策等為代價，屬于一種高消耗、低效率、高污染、低附加值的粗放型發(fā)展模式。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系下，創(chuàng)新驅(qū)動型或財富驅(qū)動型的國家創(chuàng)新能力才是保持長期可持續(xù)發(fā)展的決定性因素，而世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體早已將科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為國家層面的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基準(zhǔn)模式。所以，中國必須切實(shí)地把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新為指導(dǎo)方針，在若干重要領(lǐng)域掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，從而盡快演進(jìn)到創(chuàng)新驅(qū)動型的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

區(qū)域自主創(chuàng)新體系是國家自主創(chuàng)新體系中不可缺少的重要組成部分。從系統(tǒng)角度上，國家自主創(chuàng)新體系只有在其各區(qū)域性創(chuàng)新體系獲得巨大發(fā)展之后才可能真正得到提升完善，因此對于以行政區(qū)域劃分（各省、市、自治區(qū)）或者經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體劃分（長三角、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等）的各種區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行深入的科學(xué)研究是非常必要的。而作為國家級中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的核心，河南省的長期目標(biāo)是打造全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心、區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心。所以，針對河南省區(qū)域特點(diǎn)以及區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀，本文就河南省在區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了綜合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯⑻岢隽嗽谛滦蝿?、新環(huán)境下較為科學(xué)合理的對策，從而獲得區(qū)域科技資源和優(yōu)勢資源的高效配置，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，并最終形成區(qū)域創(chuàng)新體系的核心競爭力。

2 河南省自主創(chuàng)新體系現(xiàn)狀分析

河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國占有比較重要的地位，近幾年的GDP總量一直保持在全國31個省市自治區(qū)的第5位，在華中6省中GDP總量一直排名第1位。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》[2]的分析數(shù)據(jù)可以看出，河南省的綜合區(qū)域自主創(chuàng)新的規(guī)模實(shí)力基本處于全國的中游水平（排名第17位）。該報告將區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)分解為5類指標(biāo)：①知識創(chuàng)造能力②知識獲取能力③企業(yè)創(chuàng)新能力④創(chuàng)新環(huán)境以及⑤創(chuàng)新績效。各類創(chuàng)新能力指標(biāo)又可分解為實(shí)力類指標(biāo)組和效率類指標(biāo)組：實(shí)力類指標(biāo)組包括了一個地區(qū)擁有的創(chuàng)新資源，如絕對的科技投入水平、科研人員規(guī)模、創(chuàng)新的產(chǎn)出水平、專利的數(shù)量、新產(chǎn)品的數(shù)量等等絕對數(shù)量的創(chuàng)新能力指標(biāo)；而效率類指標(biāo)組則包括了如單位科技人員產(chǎn)出的論文或?qū)＠麛?shù)量、單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的論文和專利數(shù)量等等表示一個地區(qū)單位投入所產(chǎn)生成果的相對創(chuàng)新能力指標(biāo)。河南省在上述5類創(chuàng)新能力的實(shí)力類指標(biāo)組排名分別為第12、15、11、6、和10位，但在上述5類創(chuàng)新能力的效率類指標(biāo)組排名則為第19、24、25、31、和24位，創(chuàng)新效率明顯滯后于創(chuàng)新實(shí)力。根據(jù)河南省自主創(chuàng)新能力的特征結(jié)構(gòu)雷達(dá)圖（圖1），可以看出從綜合實(shí)力角度，河南省的各項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)力能力差距不大，均大致處于全國中游區(qū)間上下浮動，其中創(chuàng)新環(huán)境綜合實(shí)力較高，而知識創(chuàng)造和知識獲取方面相對較差。然后，從綜合創(chuàng)新效率而言，河南省的創(chuàng)新能力指標(biāo)均大幅下降到全國最低排名區(qū)間，其中創(chuàng)新環(huán)境的效率指標(biāo)竟然列在全國31省市最后一名！與河南省較強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境實(shí)力形成了巨大的反差。

進(jìn)一步選擇標(biāo)桿省份廣東?。℅DP排名第1名及綜合創(chuàng)新能力排名第2名）以及和河南具有較強(qiáng)省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭關(guān)系的湖北省（GDP排名第10名及綜合創(chuàng)新能力排名第13名）進(jìn)行橫向?qū)Ρ??？梢园l(fā)現(xiàn)，河南省的綜合創(chuàng)新實(shí)力和規(guī)模水平甚至部分超越湖北省，但綜合創(chuàng)新效率卻是全面的大幅落后，同標(biāo)桿廣東省相比更是差距巨大。因此，我們可以據(jù)此推斷，河南省的自主創(chuàng)新能力同其經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)比較相似，那就是“總量較大，效率低下”（即所謂的“大而不強(qiáng)”）。因此，河南省非常有必要進(jìn)行面向創(chuàng)新效率的制度性改革，從而改變目前這種需要花2元錢才能達(dá)到標(biāo)桿省市1元錢就能達(dá)到的創(chuàng)新成果。

3 河南自主創(chuàng)新體系問題的解析

為了客觀地解析河南省創(chuàng)新體系深層次的內(nèi)在問題，參考創(chuàng)新能力報告[2]的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從政府行為、高校與科研院所的學(xué)術(shù)行為、企業(yè)創(chuàng)新行為、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化五個角度進(jìn)行分析。

3.1 政府行為

政府財政支出總量雖然較大，但相對于河南省的GDP總量政府財政支出依然有所欠缺。更關(guān)鍵地，政府在研發(fā)投入上嚴(yán)重不足，和河南省GDP總量比例差距過大；且這種研發(fā)投入的不足并沒有減緩的趨勢。這說明在宏觀角度上，需要注意在增加政府財政支出的同時，要以更大的增幅加強(qiáng)政府在學(xué)術(shù)科研與技術(shù)研發(fā)的投入，不能僅僅以自身不同時期的前后投入對比作為研發(fā)投入的考量，更要考慮同時期與標(biāo)桿省市或者同級別省市的橫向?qū)Ρ?，從而為全省的?chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展奠定最基礎(chǔ)的財政投入。

3.2 高校與科研院所的學(xué)術(shù)行為

河南省各高校及科研院所對于一般論文的發(fā)表較為重視，發(fā)表總量及個人平均發(fā)表數(shù)量均較大，但是主要集中在國內(nèi)較低平均水平期刊或?qū)W術(shù)會議，而在更權(quán)威的國際水平的論文數(shù)量上則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，唯一值得欣慰的是國際水平論文相對于之前有所增加。這說明，省內(nèi)高校及科研院所對于學(xué)術(shù)論文屬于“重量不重質(zhì)”，數(shù)量很大，但高水平論文較少，研究內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性與引領(lǐng)性。另外一方面，從論文合作范圍的數(shù)據(jù)可以看出，省內(nèi)高校與科研院所對于省內(nèi)、國內(nèi)合作較為重視，但是與國外的合作成果卻非常匱乏，從人均的角度排在了全國的倒數(shù)第一（與河北省山西省并列），甚至不如教育科研資源極度落后的、青海等地。這說明省內(nèi)高校與科研院所在學(xué)術(shù)科研方面相對比較閉塞，缺乏國際前瞻性的眼光或者對于國際間合作不太重視；抑或，省內(nèi)高校與科研院所的研究方向未與國際主流科研接軌，造成與世界科技界產(chǎn)生一定的學(xué)術(shù)領(lǐng)域隔閡。綜合而言，省內(nèi)高校與科研院所在高水平國際論文以及與國際科研合作方面表現(xiàn)非常不理想，因此主管部門或管理層需要從這兩方面入手，有目的性地制定相應(yīng)政策，提高相應(yīng)的高水平論文或者國際合作項(xiàng)目申請的獎勵，同時盡量杜絕“假大空”之類的低水平科研成果或論文，提高有限科研資源的有效利用效率。

3.3 企業(yè)創(chuàng)新行為

河南省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)研究開發(fā)資源（研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)以及研究中心）總量而言都具有一定的優(yōu)勢，但相對于企業(yè)總體的銷售收入，研發(fā)人員與研究中心數(shù)量較居中，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重不足，企業(yè)用于技術(shù)改造的投入總量及比例均比較合理，但具有較高科技含量的新產(chǎn)品在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的銷售收入中總量及所占比例均偏低，說明河南省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新動力不足，對產(chǎn)品創(chuàng)新所帶來附加值的追求缺乏激情。不過，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品銷售收入增長速度較為明顯，這對于河南省企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展提供了一定的潛力，目前的扶持政策方向大體合理。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省的工業(yè)企業(yè)整體偏向于資源性產(chǎn)業(yè)，因此具有高附加值、高科技含量的第三產(chǎn)業(yè)增加值和高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在整體GDP中所占比重偏低，出口額在GDP中所占比重過低，在全國范圍內(nèi)處在最落后集團(tuán)。而這幾項(xiàng)指標(biāo)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與創(chuàng)新能力較強(qiáng)的如廣東省、江蘇省等均大幅高于河南省。資源性產(chǎn)業(yè)從能耗上也具有很大的效率劣勢，河南省單位GDP的能耗、電耗、工業(yè)污水與廢氣在中國均處于較落后地位，耗能較高。主要能耗單位可以通過技術(shù)改造、科技攻關(guān)從工藝角度提高用能效率，同時盡量配合中國十二五規(guī)劃的要求盡快實(shí)施已在歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)施的能源管理體系。

3.5 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

河南省內(nèi)高校和科研院所與企業(yè)在科研研發(fā)方面的合作程度處于中等偏下的水平，說明產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新并未達(dá)到系統(tǒng)的完善，需要進(jìn)一步配合教育部的2011計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更合理的企業(yè)、高校、科研院所以及政府的協(xié)同創(chuàng)新水平。在技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移上，技術(shù)交易總量中等，但基本上均屬于小規(guī)模技術(shù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，缺乏高端的先進(jìn)技術(shù)。河南省企業(yè)和國內(nèi)其他實(shí)體間技術(shù)轉(zhuǎn)移較為頻繁，但國家間的技術(shù)轉(zhuǎn)移及技術(shù)合作卻缺乏先進(jìn)的國際技術(shù)。外商投資的利用水平也需要進(jìn)一步提升。發(fā)明專利、實(shí)用新型專利以及外觀設(shè)計(jì)方面均在去全國處于中等水平，可以通過進(jìn)一步的政策引導(dǎo)鼓勵含量更高、更具有實(shí)際應(yīng)用價值的專利技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：蔡雁嶺（1977-），男，博士，鄭州大學(xué)管理工程學(xué)院副教授，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與策劃研究中心副主任，研究方向：創(chuàng)新管理、產(chǎn)品開發(fā)策略以及遠(yuǎn)程醫(yī)療管理。

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第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢論文范文

Abstract： Professional degree graduate students education is the main way to cultivate high-level professional talents with applied skill. This paper analyzed the problems in the full-time professional degree graduate students education and proposed the countermeasures， in order to be helpful for the benign development of graduate students education.

關(guān)鍵詞：專業(yè)學(xué)位研究生教育；問題；對策

Key words： professional degree graduate students education；problems；countermeasures

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）36-0248-02

0 引言

專業(yè)學(xué)位研究生教育是研究生教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才的主要途徑。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，是全面建成小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，也是研究生教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必然選擇。自2009年我國開始招收全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生開始，到如今已過了六個年頭，專業(yè)學(xué)位碩士研究生的招生比例業(yè)已達(dá)到50%以上。然而，在專業(yè)學(xué)位碩士研究生迅速發(fā)展的同時諸多問題也凸顯出來，如何解決這些問題，將決定著專業(yè)學(xué)位研究生教育的良性發(fā)展。

1 全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育存在的問題

1.1 發(fā)展不平衡

專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展不平衡的表現(xiàn)是在東部沿海地區(qū)以及中部地區(qū)專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量多，而西部地區(qū)數(shù)量則較少。這主要是因?yàn)槲覈膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有失均衡，中東部地區(qū)發(fā)達(dá)城市較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對人才的需求較大；而西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，對人才的需求也就小一些。因此高校在培養(yǎng)專業(yè)人才的時候，會結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況來控制數(shù)量和規(guī)模，以免造成資源的浪費(fèi)。另一方面，由于國家的政策支持以及人們的思想重視，中東部地區(qū)的教育比較發(fā)達(dá)，學(xué)校的數(shù)量較多；而西部地區(qū)由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及區(qū)位等各方面原因，在教育的發(fā)展上一直處于一個比較落后的狀態(tài)。兩者在教育發(fā)展上的差異也導(dǎo)致高校的分布出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵還是人才，人才的培養(yǎng)靠的就是教育。因此在西部大開發(fā)以及一系列扶持西部的政策下，我國應(yīng)該著重加強(qiáng)西部地區(qū)對教育的投入，為西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才資源。

1.2 生源質(zhì)量較差

根據(jù)教育部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，專業(yè)學(xué)位研究生的生源中大部分都是二本和三本院校的學(xué)生，甚至還存在不少跨專業(yè)的生源，很少有一本院校的學(xué)生。這些學(xué)生往往基礎(chǔ)知識較為薄弱，專業(yè)性較為欠缺，實(shí)踐能力較差。形成這一結(jié)果的原因之一就是社會對專業(yè)學(xué)位研究生的認(rèn)同度較低，絕大部分較為優(yōu)秀的學(xué)生不會選擇就讀專業(yè)學(xué)位研究生。自我國開始招收研究生以來，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)深入人心，得到了社會上的廣泛認(rèn)同。雖然國家如今制定了以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的教育戰(zhàn)略，但是幾十年形成的認(rèn)同體系不是輕易就能改變的。專業(yè)學(xué)位研究生得不到認(rèn)同還存在一個重要的原因就是其培養(yǎng)成果并沒有達(dá)到社會和用人單位的預(yù)期。特別是單位發(fā)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生并沒有突出的實(shí)踐能力，而與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生比，他們在基礎(chǔ)理論和創(chuàng)新能力上又存在一定的欠缺。因此，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程仍需改進(jìn)。

1.3 雙導(dǎo)師制未得到有效落實(shí)

專業(yè)學(xué)位最初設(shè)立的目的是為了培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)踐型的人才，這就要求學(xué)校和教師在制定教學(xué)計(jì)劃的時候要更加務(wù)實(shí)。然而，受多年來實(shí)際教育情況的影響，多數(shù)教師往往還是采用學(xué)術(shù)學(xué)位教育的方式來培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位的學(xué)生，很少涉及實(shí)踐層面的內(nèi)容。為了有效的彌補(bǔ)這個缺陷，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目的，教育部與人力資源和社會保障部在2013年共同《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，培養(yǎng)以職業(yè)需求為導(dǎo)向。雙導(dǎo)師制是指由校內(nèi)導(dǎo)師和校外具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師共同來完成學(xué)生的教育和培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)。但是，在實(shí)際的培養(yǎng)過程中，這一方式并沒有得到良好的落實(shí)。根據(jù)筆者的了解，校外導(dǎo)師往往只是“名存實(shí)亡”，很少參與到學(xué)生的教育和培養(yǎng)中，有些同學(xué)甚至到畢業(yè)都沒有與校外導(dǎo)師見過面。雙導(dǎo)師制的設(shè)置由于要求校外的一些比較成功的人士參與，而這些人往往又工作繁忙，因此實(shí)施起來有不小的難度，大部分學(xué)校對這項(xiàng)制度的落實(shí)都不夠理想。

1.4 學(xué)位論文質(zhì)量不高

經(jīng)過研究生期間的幾年的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生的基本知識、專業(yè)技能、研究能力可以說都會得到很大的提高，這是一個厚積而薄發(fā)的過程。而最能夠反應(yīng)一個研究生學(xué)習(xí)成果的就是學(xué)位論文。學(xué)位論文寫作的目的是為了能夠讓專業(yè)學(xué)位研究生更好的掌握基礎(chǔ)知識并能夠靈活的運(yùn)用到工作和生活中去，提高其實(shí)踐能力。但是，根據(jù)全國教育碩士專家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：有三分之一的專業(yè)學(xué)位論文能夠聯(lián)系實(shí)際并進(jìn)行創(chuàng)新，達(dá)到專業(yè)學(xué)位論文的要求；有三分之一的專業(yè)學(xué)位論文脫離實(shí)踐，過度的注重理論研究；還有三分之一的專業(yè)學(xué)位論文質(zhì)量較差，離合格標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。也就是說，一半以上的專業(yè)學(xué)位論文達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

近些年來，國家對專業(yè)研究生等高層次人才的教育愈發(fā)關(guān)注。雖然教育部門等相關(guān)部門加強(qiáng)了對專業(yè)學(xué)位論文的管理，但是由于并沒有合理有效的監(jiān)督措施，學(xué)生專業(yè)學(xué)位論文的質(zhì)量仍存在很多問題。很多學(xué)生的論文偏于理論，沒有創(chuàng)新，這與專業(yè)學(xué)位論文的要求相差甚遠(yuǎn)。

2 解決問題的對策

2.1 加大重點(diǎn)扶持和政策傾斜力度，縮小專業(yè)學(xué)位研究生教育區(qū)域發(fā)展差距

在西部大開發(fā)、支援西部的戰(zhàn)略環(huán)境下，國家應(yīng)該加大政策上的傾斜力度，針對西部地區(qū)弱點(diǎn)進(jìn)行最有效的扶持，從而減小經(jīng)濟(jì)以及區(qū)位的劣勢對專業(yè)學(xué)位研究生教育帶來的負(fù)面作用。一方面，政府部門應(yīng)該著重加大對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的專業(yè)學(xué)位學(xué)科的投入，尤其是重點(diǎn)學(xué)科以及一些專業(yè)性學(xué)校的建設(shè)；另一方面，應(yīng)該制定一些有關(guān)西部地區(qū)專業(yè)學(xué)位研究生教育的優(yōu)惠政策，從而能夠吸引優(yōu)質(zhì)的生源，并逐步的把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域優(yōu)勢。此外，國家應(yīng)該鼓勵地區(qū)間的交流與合作，把東部優(yōu)質(zhì)的教育資源帶到西部來拉動西部地區(qū)的教育發(fā)展；同時，應(yīng)該鼓勵走出國門考察學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的理論和技術(shù)武裝自己，進(jìn)一步的縮小區(qū)域間教育發(fā)展的差距。

2.2 大力宣傳教育，吸引優(yōu)秀生源

眾所周知，生源質(zhì)量是保證一個學(xué)校教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，專業(yè)學(xué)位研究生教育也不例外。提高專業(yè)學(xué)位研究生的生源質(zhì)量，需要多方面的共同努力。一方面，學(xué)校應(yīng)該通過媒體以及校內(nèi)宣傳讓更多的同學(xué)了解它，讓同學(xué)們知道專業(yè)學(xué)位是和學(xué)術(shù)學(xué)位相同層次的教育，同時學(xué)校應(yīng)該積極的對專業(yè)學(xué)位畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)率。另一方面，政府管理部門在宣傳推廣的同時應(yīng)該進(jìn)行政策上的引導(dǎo)，為專業(yè)學(xué)位研究生提供優(yōu)惠的政策以及就業(yè)上的幫助，以此來吸引優(yōu)秀的生源。

2.3 落實(shí)雙導(dǎo)師制，保證培養(yǎng)實(shí)踐性

雖然政府已經(jīng)出臺了雙導(dǎo)師制的相關(guān)措施，但是這一政策并沒有得到良好的落實(shí)。雙導(dǎo)師制最大的特點(diǎn)是吸收校外具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士參與到學(xué)生的教育和培養(yǎng)中來。但是，校外人士都有自己繁忙的工作和生活，他們不可能為了參與教育而放棄自己的生活，這就使得雙導(dǎo)師制無法得到較好的落實(shí)；另一方面，學(xué)校的圈子相對還是比較窄，這就使得學(xué)校接觸到的人員范圍具有一定的局限性，這也是影響雙導(dǎo)師制良好落實(shí)的一個因素。

因此，為了解決這些問題，更好的落實(shí)雙導(dǎo)師制。政府應(yīng)該充分的發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用。一方面，積極的利用政策引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)的對接，行成校企固定合作，增大校外導(dǎo)師的來源。地方政府可以通過適當(dāng)減免稅收的方式鼓勵企業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士走到校園里去給學(xué)生傳授經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)校企之間的溝通和聯(lián)系；另一方面，企業(yè)派出人員去校園傳授經(jīng)驗(yàn)也能夠增大自己企業(yè)的影響力，并且能夠優(yōu)先獲得學(xué)校培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才來補(bǔ)充和增強(qiáng)自己的力量。這樣，通過雙導(dǎo)師制的落實(shí)，學(xué)生獲得了更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)也增強(qiáng)了自己的力量，形成了雙贏的結(jié)果。

2.4 建立專業(yè)學(xué)位論文質(zhì)量保障體系

學(xué)位論文是最能夠反應(yīng)一個研究生學(xué)習(xí)成果和綜合能力的載體，它是研究生學(xué)業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)采取合理有效的措施保障專業(yè)學(xué)位論文的質(zhì)量。

首先，論文的選題要與生活實(shí)踐緊密結(jié)合。導(dǎo)師應(yīng)該全程參與和指導(dǎo)學(xué)生論文從開題到答辯的整個過程，同時應(yīng)根據(jù)學(xué)生所選擇的專業(yè)以及學(xué)生的就業(yè)目標(biāo)有針對性的指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)位論文的寫作。論文的寫作和發(fā)表能夠有效的提高研究生的綜合能力，同時也為學(xué)位論文的寫作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；最后，導(dǎo)師、學(xué)校以及教育部門針對學(xué)位論文要嚴(yán)格把關(guān)。在論文的開題、中期以及答辯環(huán)節(jié)應(yīng)聘請相關(guān)專家并至少有一名校外專家的參與。同時，應(yīng)建立專業(yè)學(xué)位論文評價體系，淘汰不合格的論文，褒獎優(yōu)秀的論文。實(shí)踐證明，只有通過嚴(yán)格的管理和競爭的選拔才能不斷的提高學(xué)生的研究和創(chuàng)造能力。

當(dāng)前，專業(yè)學(xué)位研究生教育正處于發(fā)展的黃金時期。我們應(yīng)該把握機(jī)遇，改善自我，提高管理和教育水平，積極的響應(yīng)國家的政策和措施，保障專業(yè)學(xué)位研究生教育快速良好的發(fā)展。同時，為國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展源源不斷的提供專業(yè)性人才，為建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家做出貢獻(xiàn)。

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