基層社會(huì)治理重要意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基層社會(huì)治理重要意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

城鄉(xiāng)一體化管理成為必然趨勢(shì)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本走向，也是一種必然趨勢(shì)。然而，對(duì)城鎮(zhèn)化的理解，則需要超越傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的范疇。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要是人口向城鎮(zhèn)的聚集，伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村走向衰落和終結(jié)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而不是僅僅依靠大城市或小城鎮(zhèn)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題就是城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)分治的格局。而導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要根源在制度安排，所以新型城鎮(zhèn)化的主要途徑是要通過(guò)制度創(chuàng)新，逐步消除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

目前鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本制度為村民自治，這一制度是在1982年《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施后逐步在全國(guó)農(nóng)村推進(jìn)，并得以不斷完善。某種意義上說(shuō)，村民自治制度是繼制解體后鄉(xiāng)村治理模式的一次重大改革創(chuàng)新。村民自治制度發(fā)展至今，無(wú)論在廣度還是深度上都已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，因而也成為當(dāng)前政府農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本政策，也是農(nóng)村的一項(xiàng)基本社會(huì)管理體制。

村民自治在擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、組織鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極作用。但不容忽視的是，現(xiàn)有的村民自治制度是在城鄉(xiāng)分治的二元體制框架下設(shè)計(jì)的。從該制度的法理內(nèi)容來(lái)看，村民自治主要是為了達(dá)到村民的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”。而從制度實(shí)施的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，村民自治實(shí)際上在執(zhí)行著管理鄉(xiāng)村基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能。一方面村委會(huì)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體產(chǎn)權(quán)管理中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)功能，另一方面又承擔(dān)著村級(jí)公共事務(wù)管理的職能。然而，由于村并沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政來(lái)源，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的村自治。要讓城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與農(nóng)村發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，就需要在城鄉(xiāng)一體化的框架下進(jìn)一步改革和完善村民自治制度，也就是將村民自治納入到城鄉(xiāng)一體化的公共管理和社會(huì)管理體系之中。

首先，目前村民自治組織所承擔(dān)的基層公共管理的功能需要納入統(tǒng)一的公共管理體制之中。在地市一級(jí)的行政轄區(qū)內(nèi)，按照城鄉(xiāng)一體化和基本民生公共服務(wù)均等化的原則，統(tǒng)一配置交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)，并實(shí)施統(tǒng)一管理。打破城市與農(nóng)村分離的財(cái)政體系，將農(nóng)村公共領(lǐng)域里各項(xiàng)投入，編入到城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政預(yù)算體系之中。對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)及公共管理的支出，可由地方政府申報(bào)中央財(cái)政資金的扶持。

其次，改革農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度，讓村民自治組織逐步退出管理村集體土地和村級(jí)經(jīng)濟(jì)。為了深化村民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立自主性，避免因集體產(chǎn)權(quán)模糊而引發(fā)和激化農(nóng)村社會(huì)矛盾，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)管理方面必須推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)改革，也就是對(duì)農(nóng)村集體土地或其它集體產(chǎn)權(quán)加以細(xì)化，將具體權(quán)責(zé)范圍明晰到農(nóng)民個(gè)體之上。并通過(guò)制度創(chuàng)新建立起集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，使農(nóng)民個(gè)體的產(chǎn)權(quán)收益更加明確。

此外，按照城鄉(xiāng)一體化方式，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村基層社會(huì)生活領(lǐng)域里的村民自治。農(nóng)村的村民自治組織建設(shè)可以參照城市居委會(huì)建設(shè)模式，由村民直接選舉，組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入到統(tǒng)一的財(cái)政支出之中，以確保村民自治得以普遍地、統(tǒng)一地、正常地運(yùn)行。與此同時(shí)，村民委員會(huì)主要致力于服務(wù)村民生活。

將村民自治作為城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制的組成部分去加以發(fā)展和完善，是新型城鎮(zhèn)化的必然要求，也可以說(shuō)是新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為一項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制將為城鄉(xiāng)均衡、和諧發(fā)展提供制度保障。當(dāng)前農(nóng)村與城市之間最突出的差別問(wèn)題就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其它社會(huì)生活條件的落后，而要徹底改變這種局面，僅僅靠農(nóng)民自我建設(shè)和中央支農(nóng)資金支持，其效率很有限。

作為生活方式的村民自治

新型城鎮(zhèn)化也是社會(huì)生活方式現(xiàn)代化的過(guò)程，在這一過(guò)程中，社會(huì)生活領(lǐng)域的重要變遷集中體現(xiàn)在社會(huì)生活的民主化。所謂社會(huì)生活的民主化，實(shí)際上也就是村民自治制度的核心內(nèi)容—“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

自治是社會(huì)生活的基本屬性和特征之一，自治并不等同于民主。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)也有自治，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治通常是在鄉(xiāng)村精英如族長(zhǎng)和宗教權(quán)威的主導(dǎo)下運(yùn)行的，此種自治雖保證了村莊的相對(duì)獨(dú)立性，但其實(shí)并未實(shí)現(xiàn)村民的自主性，而且也因過(guò)于強(qiáng)調(diào)村莊內(nèi)部自治導(dǎo)致村莊封閉性增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化背景下的村民自治，自然需要從傳統(tǒng)自治向現(xiàn)代自治轉(zhuǎn)型，與現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式保持一致。鄉(xiāng)村是人類居住和生活的重要場(chǎng)域，伴隨著社會(huì)變遷發(fā)展與城市化，一部分鄉(xiāng)村人口遷移至城鎮(zhèn)居住和生活。從遷移理論來(lái)看，人們從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的遷移行為，主要受兩種力量的作用：一是鄉(xiāng)村的推力作用，二是城鎮(zhèn)的拉力作用。推力作用機(jī)制就是鄉(xiāng)村中影響人們社會(huì)生活的不利條件或因素，拉力作用機(jī)制主要是城市優(yōu)越于鄉(xiāng)村的社會(huì)條件及因素。不過(guò)，從人類社會(huì)城鎮(zhèn)化的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化并不只是鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移和聚集。城鎮(zhèn)化同樣還包括鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化，而鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化實(shí)際上就是鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式的城市化與現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式的城鎮(zhèn)化，既需要有鄉(xiāng)村生活物質(zhì)環(huán)境和條件的改善，同時(shí)也需要營(yíng)造現(xiàn)代的人文環(huán)境，即農(nóng)村居民社會(huì)生活的民主化。民主化是社會(huì)生活領(lǐng)域的本質(zhì)特征和要求，因?yàn)樵谏钪?，具有自主性的個(gè)體完全能夠支配而且應(yīng)該由個(gè)人來(lái)支配其自身的生活性事務(wù)，所以自主選擇、自我管理、民主決策、民主監(jiān)督在鄉(xiāng)村基層社會(huì)生活中，不僅是可能的，而且非常重要。

作為鄉(xiāng)村民主化的社會(huì)生活方式，村民自治就是要不斷推進(jìn)和完善基層社會(huì)生活領(lǐng)域的民主。首先，通過(guò)民主選舉選擇出多數(shù)村民所信任的村委會(huì)成員，由村民直接選舉出來(lái)的基層組織，主要職能就是組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村基層社會(huì)生活及社會(huì)秩序，即為不斷改善鄉(xiāng)村社會(huì)生活環(huán)境而服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層民主選舉，其重要意義還在于在基層社會(huì)形成民主生活的社會(huì)風(fēng)尚，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)奠定社會(huì)基礎(chǔ)。讓廣大村民參與到與其生活相關(guān)的基層選舉之中，可以培養(yǎng)人們的民主精神、民主意識(shí)和民主作風(fēng)，從而在鄉(xiāng)村社會(huì)生活領(lǐng)域形成民主化的風(fēng)尚和環(huán)境。其次，村民自治中的民主決策也將主要在社會(huì)生活領(lǐng)域得以體現(xiàn)，即鄉(xiāng)村居民可以自主地選擇自己的生活方式、對(duì)自己生活中的事務(wù)能夠自主決策、能參與村莊內(nèi)部生活中的共同事務(wù)的決策。村民自治組織的形成應(yīng)該是為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供制度和組織保障，而不是讓村委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自治。因而民主決策不能局限在村民自治組織之中，而需要拓展為一項(xiàng)基本原則和制度，這一原則和制度就是要促進(jìn)村民個(gè)人獨(dú)立自主地支配自己的合法權(quán)益和獨(dú)立自主做出自己的合法行為選擇。當(dāng)村莊成為人們自主生活的社會(huì)空間時(shí)，一方面廣大村民的個(gè)體能動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)起來(lái)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力來(lái)源。另一方面，村民在社會(huì)生活中民主決策范圍的不斷拓展，也將促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)放。只有當(dāng)村民獨(dú)立自主支配其生產(chǎn)要素或資源配置時(shí)，農(nóng)村的要素市場(chǎng)才能發(fā)育、發(fā)展起來(lái)；只有農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)村才會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放；農(nóng)村只有走向開(kāi)放，才會(huì)有新鮮的“血液”進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村才會(huì)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

未來(lái)村民自治中的民主管理將主要是鄉(xiāng)村基層社會(huì)管理的民主化。由于村莊主要是社會(huì)生活的空間而不是政治單位或行政單位，因而村民自治的民主管理應(yīng)該走向社會(huì)管理領(lǐng)域，即鄉(xiāng)村民主管理的范圍主要在社會(huì)性事務(wù)或生活性事務(wù)之內(nèi)。目前村民自治的一個(gè)突出問(wèn)題就在于政社不分、公共管理與社會(huì)管理不分。制度設(shè)計(jì)賦予村民自治過(guò)多且模糊的功能，致使鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、公共管理與社會(huì)管理混同在一起，由此影響到村民自治的社會(huì)效益。如果讓村民自治回歸到民主管理鄉(xiāng)村基層社會(huì)的生活性事務(wù)，其職能也就走向?qū)ｉT化、單一化，村民自治組織的權(quán)責(zé)會(huì)更加對(duì)稱、更加明晰，有利于其在基層社會(huì)生活民主化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更加有效、更為積極的功能。

作為一種生活方式的村民自治，民主監(jiān)督的內(nèi)容主要表現(xiàn)為村民在平常生活中的自我教育、自我監(jiān)督，而且民主監(jiān)督主要是在村莊及村民內(nèi)部對(duì)共同生活的事務(wù)和社會(huì)行為的相互監(jiān)督。由于當(dāng)前的村民自治組織承擔(dān)著管理集體土地和集體產(chǎn)權(quán)收益的職能，以及組織和管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)的功能，所以村民自治的民主監(jiān)督主要是針對(duì)村委會(huì)的，即村民對(duì)自治組織的監(jiān)督。村民之所以要對(duì)村委會(huì)實(shí)行監(jiān)督，村委會(huì)之所以要公開(kāi)村務(wù)接受監(jiān)督，在一定意義上表明村級(jí)自治組織擁有了較大權(quán)力，成為一種類似權(quán)力機(jī)關(guān)的組織，而與法律所界定的群眾性自治組織不相一致。所以，當(dāng)村民自治組織逐步去權(quán)力化，村民就不需要花費(fèi)大量的精力去監(jiān)督村委會(huì)，村委會(huì)也就可以真正代表村民履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)，在構(gòu)建基層良好社會(huì)風(fēng)尚、解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序中發(fā)揮更為積極的功能。

作為一種現(xiàn)代生活方式，村民自治需要通過(guò)相互監(jiān)督和行為自律來(lái)達(dá)到生活的理性化，并由此協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。村民自治一方面使個(gè)體的自主性和能動(dòng)性大大提高，與此同時(shí)也就需要提高個(gè)體的社會(huì)性，以使社會(huì)關(guān)系得以協(xié)調(diào)。個(gè)體社會(huì)性的提高必須通過(guò)法律及規(guī)范來(lái)規(guī)制個(gè)體的行為選擇，并通過(guò)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制促使個(gè)人遵循法律和規(guī)范。由于村民自治組織是廣大村民直接民主選舉產(chǎn)生的群眾性組織，能很好地反映和代表村民意見(jiàn)，因而充分發(fā)揮其對(duì)基層違法違規(guī)行為的監(jiān)督和教育功能，將有助于構(gòu)建和諧的基層社會(huì)。

走向社區(qū)建設(shè)

在新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村將依然是居民居住和生活的重要社會(huì)空間，鄉(xiāng)村的變遷與發(fā)展將主要體現(xiàn)為村莊的社會(huì)生活環(huán)境越來(lái)越接近于、越來(lái)越類似于城鎮(zhèn)社區(qū)生活環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)，鄉(xiāng)村在社會(huì)管理上就需要朝著社區(qū)建設(shè)與管理的方向發(fā)展，也就是說(shuō)，作為鄉(xiāng)村治理的基本制度—村民自治要走向社區(qū)建設(shè)，與社區(qū)管理統(tǒng)一起來(lái)。

在社會(huì)學(xué)意義上，傳統(tǒng)的村落盡管也屬于一種社區(qū)，嚴(yán)格地說(shuō)是一種社會(huì)生活共同體（community），這一共同體主要是基于血緣和地緣而形成的，即具有一定親屬關(guān)系的和長(zhǎng)期居住生活在共同場(chǎng)域的居民而構(gòu)成的社會(huì)共同體。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)的存在和維續(xù)主要依靠熟悉的社會(huì)關(guān)系紐帶、禮俗規(guī)范以及認(rèn)同邊界，因而容易在村莊內(nèi)部形成自治格局，但同時(shí)也容易使社區(qū)封閉起來(lái)?，F(xiàn)代意義的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)則是在開(kāi)放的社會(huì)推進(jìn)社會(huì)生活共同體的建設(shè)，即在不同社會(huì)關(guān)系的個(gè)體及群體之間建構(gòu)社會(huì)共識(shí)、規(guī)范和秩序。

從發(fā)展的角度看，更好地治理鄉(xiāng)村社會(huì)生活空間，關(guān)鍵是要解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的三個(gè)問(wèn)題：一是村莊的封閉性，二是鄉(xiāng)村人口的單向外流，三是鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性。就目前的村民自治狀況而言，難以解決這三個(gè)基本問(wèn)題，甚至有些自治策略和措施，雖對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層民主有促進(jìn)作用，但對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題還可能具有強(qiáng)化和固化作用。因此，村民自治制度必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際深化改革和創(chuàng)新。

首先，村莊的封閉性使得鄉(xiāng)村發(fā)展只能按照自然循環(huán)的方式發(fā)展，即通過(guò)村莊內(nèi)部人口一代一代地自然更替，維持著鄉(xiāng)村的存續(xù)。由于封閉的鄉(xiāng)村難以讓新生力量進(jìn)入，因而鄉(xiāng)村發(fā)展最多不過(guò)是村莊內(nèi)部面貌的更新，而難以與社會(huì)轉(zhuǎn)型保持協(xié)調(diào)。未來(lái)的村民自治需要改變鄉(xiāng)村治理策略和治理模式。具體而言，就是村民自治必須超越傳統(tǒng)村莊自治理念，走向現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。通過(guò)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，一方面可以發(fā)揮基層社會(huì)力量更好建設(shè)和管理鄉(xiāng)村社會(huì)；另一方面在新的生活共同體構(gòu)建過(guò)程中促進(jìn)鄉(xiāng)村與外部世界的聯(lián)系，讓更為廣泛的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展之中，從而可以把鄉(xiāng)村建設(shè)成與城市社區(qū)相類似的社會(huì)生活空間。

其次，鄉(xiāng)村人口的單向外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越不穩(wěn)定、發(fā)展的后勁越來(lái)越匱乏，由此也可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)逐步走向衰落，乃至有大量的村莊因此而走向終結(jié)。盡管在城鎮(zhèn)化的大背景下，鄉(xiāng)村人口的外流是一種趨勢(shì)，流動(dòng)也是農(nóng)民的自主選擇，但這并不意味著有些村莊的衰落和終結(jié)是理所當(dāng)然的結(jié)局。鄉(xiāng)村人口向外凈流出的格局是在二元體制和二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)下發(fā)生的，由于城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活方式已走向現(xiàn)代化，而鄉(xiāng)村的生產(chǎn)與生活方式依然維持在傳統(tǒng)落后的狀態(tài)，農(nóng)民自然會(huì)不斷地走出鄉(xiāng)村、流向城市。如果城鄉(xiāng)差別過(guò)大、城鄉(xiāng)二元體制存在，這種鄉(xiāng)村人口凈外流的問(wèn)題就難以得到真正解決。因此，要緩解和改善目前鄉(xiāng)村單向外流局面，必須要滿足兩個(gè)基本條件：一是鄉(xiāng)村社區(qū)得以更好的建設(shè)與發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)生活方式同樣達(dá)到現(xiàn)代化水平；二是鄉(xiāng)村社會(huì)是充分開(kāi)放的，即鄉(xiāng)村市場(chǎng)必須充分發(fā)展。要讓村落社區(qū)不僅發(fā)展成為“本村人”共同生活的社會(huì)空間，更是市場(chǎng)共同體的組成部分。

再次，無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)化，其共同目標(biāo)都是促進(jìn)發(fā)展，其中自然也包括鄉(xiāng)村的發(fā)展。如果只有城市擴(kuò)張和發(fā)展，而鄉(xiāng)村不斷走向衰落和終結(jié)，那么這一發(fā)展過(guò)程很難說(shuō)是協(xié)調(diào)的和良性的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將是解決鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性問(wèn)題的重要途徑之一，也是村民自治的大趨勢(shì)。農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須有相應(yīng)的社會(huì)管理體制作保障，在現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的大背景下，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)管理體制，即把村民自治的鄉(xiāng)村社會(huì)管理轉(zhuǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要就是按照城鄉(xiāng)一體化的原則來(lái)建設(shè)和管理鄉(xiāng)村社會(huì)，即參照現(xiàn)代城市的社會(huì)管理體系和模式來(lái)管理和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)。目前城市社會(huì)的基層管理體制已基本從居委會(huì)管理體制轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，社區(qū)建設(shè)與管理體制實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)管理的專門化和社會(huì)化，大大提高了社區(qū)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的效率，對(duì)促進(jìn)社區(qū)生活環(huán)境的改善起到積極作用。同樣，在農(nóng)村推進(jìn)村民自治向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理的轉(zhuǎn)變，也將會(huì)提高農(nóng)村社會(huì)管理的效率，對(duì)不斷改善農(nóng)村社會(huì)生活環(huán)境發(fā)揮重要推動(dòng)作用。伴隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村作為一種新的社會(huì)生活共同體也就會(huì)得以持續(xù)地發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村自治的理想選擇，通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以更好地改變?nèi)藗児逃械某青l(xiāng)差別觀念，形成城鄉(xiāng)融合與一體化的新理念，樹(shù)立建設(shè)新農(nóng)村的信心，重新構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)認(rèn)同體系。此外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于建立起新型的基層社會(huì)管理體系，通過(guò)新的社區(qū)管理模式，使鄉(xiāng)村得以更好地建設(shè)與發(fā)展。由此打破傳統(tǒng)村落邊界的封閉以及舊體制的束縛，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個(gè)更加開(kāi)放、更有活力的新型社會(huì)生活共同體。

第2篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的重要意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級(jí)組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級(jí)組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時(shí)，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)等都離不開(kāi)村級(jí)組織。就我縣實(shí)際來(lái)看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個(gè)，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。農(nóng)村是社會(huì)管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，各種新問(wèn)題、新矛盾時(shí)有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會(huì)管理水平亟待提高。村級(jí)組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有利于提高農(nóng)村社會(huì)管理整體水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)推進(jìn)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢(shì)力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯(cuò)節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級(jí)層面存在的問(wèn)題和矛盾還很多。特別是每到村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項(xiàng)目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問(wèn)題長(zhǎng)期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開(kāi)展村級(jí)組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級(jí)組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的主要舉措

村級(jí)組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級(jí)為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個(gè)”注重。

注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級(jí)組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對(duì)社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來(lái)抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺(tái)上來(lái)。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級(jí)組織設(shè)置改革以后帶來(lái)的新變化。在便民服務(wù)事項(xiàng)上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理，對(duì)可以“下放”的項(xiàng)目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級(jí)組織的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會(huì)印章的事項(xiàng)外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。

注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場(chǎng)所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級(jí)各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來(lái)辦，對(duì)各級(jí)財(cái)政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動(dòng)共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對(duì)農(nóng)村集體項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場(chǎng)所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題。

注重講究工作方法。村級(jí)組織設(shè)置改革本身是一項(xiàng)全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個(gè)地方情況千差萬(wàn)剮。因此，在具體推進(jìn)時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅(jiān)定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹(shù)一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)今年至少都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社區(qū)示范典型，對(duì)每個(gè)典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭(zhēng)取培育一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片?？h委組織部要加強(qiáng)對(duì)典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開(kāi)展“互學(xué)互比”活動(dòng)。三要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)?？h委把村級(jí)組織設(shè)置改革工作列為《考績(jī)法》的重要內(nèi)容，把考

績(jī)結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績(jī)特別是黨(工)委書(shū)記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級(jí)組織設(shè)置改革納入村級(jí)基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個(gè)社區(qū)之間良性互動(dòng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革工作深入開(kāi)展。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的組織保障

村級(jí)組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒(méi)有重視，有沒(méi)有傾全力去抓，有沒(méi)有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書(shū)記要任組長(zhǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書(shū)記更要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

形成合力。開(kāi)展村級(jí)組織設(shè)置改革需要條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接，密切協(xié)作。齊抓共管。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)辦、民政、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門力量，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行協(xié)商。統(tǒng)籌決策，確保這項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。特別是在場(chǎng)所建設(shè)、功能確定、規(guī)劃設(shè)置等方面，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，不能各自為政，各搞一套。鎮(zhèn)(街道)層面需要哪個(gè)部門指導(dǎo)和幫助的，相關(guān)部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(zhèn)(街道)解決難題。

深化宣傳。村級(jí)組織設(shè)置改革是一項(xiàng)全新的舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣。宣傳部門要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級(jí)組織設(shè)置改革的目的意義、內(nèi)容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級(jí)組織設(shè)置改革的重要性，消除鎮(zhèn)村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)營(yíng)造良好的改革工作氛圍。構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局／盛秋平

村級(jí)組織設(shè)置改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。根據(jù)溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達(dá)標(biāo)”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的工作思路，今年5月開(kāi)始永嘉縣在橋下鎮(zhèn)開(kāi)展先期試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他各鎮(zhèn)街選擇條件成熟的村莊先行開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。至7月底止。全縣已有906個(gè)村完成了社區(qū)規(guī)劃布局，117個(gè)村進(jìn)入新社區(qū)運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的新格局。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的重要意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級(jí)組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級(jí)組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時(shí)，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)等都離不開(kāi)村級(jí)組織。就我縣實(shí)際來(lái)看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個(gè)，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。農(nóng)村是社會(huì)管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，各種新問(wèn)題、新矛盾時(shí)有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會(huì)管理水平亟待提高。村級(jí)組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有利于提高農(nóng)村社會(huì)管理整體水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)推進(jìn)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢(shì)力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯(cuò)節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級(jí)層面存在的問(wèn)題和矛盾還很多。特別是每到村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項(xiàng)目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問(wèn)題長(zhǎng)期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開(kāi)展村級(jí)組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級(jí)組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的主要舉措

村級(jí)組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級(jí)為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個(gè)”注重。

注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級(jí)組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對(duì)社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來(lái)抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺(tái)上來(lái)。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級(jí)組織設(shè)置改革以后帶來(lái)的新變化。在便民服務(wù)事項(xiàng)上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起

責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理，對(duì)可以“下放”的項(xiàng)目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級(jí)組織的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會(huì)印章的事項(xiàng)外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。

注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場(chǎng)所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級(jí)各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來(lái)辦，對(duì)各級(jí)財(cái)政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動(dòng)共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對(duì)農(nóng)村集體項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場(chǎng)所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題。

注重講究工作方法。村級(jí)組織設(shè)置改革本身是一項(xiàng)全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個(gè)地方情況千差萬(wàn)剮。因此，在具體推進(jìn)時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅(jiān)定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹(shù)一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)今年至少都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社區(qū)示范典型，對(duì)每個(gè)典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭(zhēng)取培育一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片?？h委組織部要加強(qiáng)對(duì)典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開(kāi)展“互學(xué)互比”活動(dòng)。三要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)?？h委把村級(jí)組織設(shè)置改革工作列為《考績(jī)法》的重要內(nèi)容，把考績(jī)結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績(jī)特別是黨(工)委書(shū)記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級(jí)組織設(shè)置改革納入村級(jí)基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個(gè)社區(qū)之間良性互動(dòng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革工作深入開(kāi)展。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的組織保障

村級(jí)組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒(méi)有重視，有沒(méi)有傾全力去抓，有沒(méi)有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書(shū)記要任組長(zhǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書(shū)記更要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

第3篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

社會(huì)是人類夢(mèng)寐以求的一種社會(huì)狀態(tài)，是馬列政黨永恒追求的崇高社會(huì)理想。自黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的口號(hào)以來(lái)，黨的十七大、十都對(duì)這一概念進(jìn)行了豐富和完善。和諧社會(huì)這一概念包含五個(gè)層次的含義：第一、個(gè)人自身的和諧；第二、人與人之間的和諧；第三、社會(huì)各階級(jí)之間的和諧；第四、人類與自然之間的和諧；第五、國(guó)家與世界的和諧。和諧社會(huì)是社會(huì)主義精神文明的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。和諧社會(huì)具有“民主法治”、“公平正義”、“誠(chéng)信友愛(ài)”、“充滿活力”、“安定有序”以及“人與自然和諧相處”六個(gè)基本特征。民主法治是指黨在治理國(guó)家時(shí)，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，保證社會(huì)主義民主得到充分體現(xiàn)；公平正義是指黨和國(guó)家要恰當(dāng)協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，使社會(huì)公平和正義得到充分體現(xiàn)；誠(chéng)信友愛(ài)是指全體社會(huì)成員能夠互相幫助、和睦相處；充滿活力是指黨和政府要盡一切可能尊重有利于社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的愿望，支持各種創(chuàng)造活動(dòng)，使全體人員享受創(chuàng)造的成果；安定有序是指黨和國(guó)家要建立健全社會(huì)組織機(jī)制、完善社會(huì)管理制度，保證社會(huì)秩序的安定，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處是指在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，要盡量處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，在保證生態(tài)良好的前提下，使人們過(guò)上富裕的生活。

二、習(xí)慣在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

習(xí)慣形成于人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河里，并隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷完善和發(fā)展。習(xí)慣對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)以及社會(huì)發(fā)展都有著重要意義。在現(xiàn)代文明社會(huì)，成文法取得了飛速發(fā)展，但是我們依然要看到各民族的習(xí)慣在規(guī)范民族行為、處理名族內(nèi)部事務(wù)方面仍發(fā)揮著重要作用。具體來(lái)說(shuō)，習(xí)慣在構(gòu)建和諧社會(huì)中所發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）有利于民族團(tuán)結(jié)中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的多民族國(guó)家，五十六個(gè)民族大雜居、小聚居，共同生活在同一個(gè)社會(huì)里。習(xí)慣這一作用的發(fā)揮有助于各種社會(huì)資源的整合，使得擁有不同信仰、不同生活習(xí)慣、不同文化積淀的各個(gè)民族能夠進(jìn)行相互融合。名族團(tuán)結(jié)就能由理想變?yōu)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，中華名族的偉大復(fù)興指日可待。

（二）有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定習(xí)慣作用的發(fā)揮，有助于涵蓋人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及民族結(jié)構(gòu)的社會(huì)第二系統(tǒng)的構(gòu)建，這樣一來(lái)，社會(huì)就能達(dá)到一個(gè)相對(duì)均衡的狀態(tài)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定就有了現(xiàn)實(shí)的可能。

（三）有利于社會(huì)行為的規(guī)范人們常說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，社會(huì)規(guī)范可以對(duì)人們的行為進(jìn)行引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、教育，使人類的活動(dòng)能在社會(huì)制度的約束下進(jìn)行，這樣一來(lái)，社會(huì)秩序的維護(hù)工作才能得以進(jìn)行。法律對(duì)人類的社會(huì)行為具有強(qiáng)制性的約束作用，但卻不是唯一的方式。風(fēng)俗習(xí)慣也是社會(huì)規(guī)范的一種，其對(duì)人類心靈和行為所起到的凈化作用也不容忽視。因此，黨和政府在治理國(guó)家時(shí)，要充分發(fā)揮法律和習(xí)慣的綜合作用，促進(jìn)人類社會(huì)行為的規(guī)范。

（四）有利于人與社會(huì)的和諧共處正確處理好人與自然的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧”的核心和關(guān)鍵。人類和大自然有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，人類的生產(chǎn)和生活都離不開(kāi)自然，大自然為人類的生產(chǎn)、生活提供所需的各類資源，因此，人類必須要善待自然。黨和政府在治理國(guó)家時(shí)，要以社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求為行動(dòng)準(zhǔn)則，努力達(dá)成社會(huì)和諧這一偉大目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)就是民主法治，在這一全新的時(shí)期，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主和法治是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是黨和國(guó)家所面臨的重大建設(shè)問(wèn)題。依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以構(gòu)建的基礎(chǔ)和保障，因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)，要立足于我國(guó)的具體國(guó)情，充分發(fā)揮民主和法治的重要作用，同時(shí)，要重視習(xí)慣這一具有濃厚歷史底蘊(yùn)和文化積淀的社會(huì)資源，對(duì)社會(huì)制度進(jìn)行自上而下的改革，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

三、習(xí)慣法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

習(xí)慣法是一種區(qū)別于成文法的社會(huì)規(guī)范，它產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)、生活中，并隨著人類社會(huì)的發(fā)展而不斷完善。它對(duì)人的思想和行為具有一定的規(guī)范作用，是國(guó)家法律體系中不可或缺的一部分，它是民眾社會(huì)意志的體現(xiàn)，是一種約定俗成的解決爭(zhēng)端的機(jī)制。習(xí)慣法對(duì)傳承民族文化傳統(tǒng)具有重要意義，它與民族文化有著密切的聯(lián)系。習(xí)慣法對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的變遷都發(fā)揮了重要作用，自古以來(lái)，習(xí)慣法都對(duì)人們的思想和行為具有支配作用，具有名族性、穩(wěn)定性以及地域性等顯著特點(diǎn)，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中有著不可替代的地位。

（一）有助于司法和諧司法對(duì)維護(hù)社會(huì)正義具有不可替代的作用，司法和諧建設(shè)是人民法院的重點(diǎn)工作內(nèi)容。在司法和諧建設(shè)的過(guò)程中，人民法院必須要加深對(duì)習(xí)慣法的重視程度，看到擁有社會(huì)歷史積淀的習(xí)慣法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在保證法律和諧的前提下，將習(xí)慣法靈活運(yùn)用于司法領(lǐng)域，將法律和習(xí)慣法進(jìn)行有效融合，使二者進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保證依法治國(guó)的人性化，以此來(lái)最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。將情與法相結(jié)合能夠使群眾的心聲得到真切反映，緩和社會(huì)緊張關(guān)系。

（二）有助于鄉(xiāng)土社會(huì)正義觀的維護(hù)公平與正義是人類夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想，公平與正義二者密不可分，相輔相成。社會(huì)正義的存在使得社會(huì)公平有了實(shí)現(xiàn)的可能，社會(huì)公平能促進(jìn)社會(huì)正義的發(fā)揚(yáng)。公平和正義與社會(huì)的道德和倫理相符合，它在糾紛處理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它能保證社會(huì)秩序破壞的最小化以及人際和諧的最大化。社會(huì)大眾樸素而現(xiàn)實(shí)的正義觀區(qū)別于法律條文中的正義，這種正義觀是具體的、微觀的，是百姓心聲和民意的體現(xiàn)。習(xí)慣法的價(jià)值和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)民意的關(guān)注、對(duì)人情的重視以及對(duì)道德的維護(hù)上，它能對(duì)基層社會(huì)秩序進(jìn)行合理安排和維護(hù)，對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)正義觀的維護(hù)意義重大。

（三）有助于民族區(qū)域自治的實(shí)現(xiàn)中國(guó)是一個(gè)地域遼闊、民族眾多的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展失衡是其發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題。要解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，就一定要看到習(xí)慣法的重要作用。習(xí)慣法在少數(shù)民族的發(fā)展壯大中發(fā)揮了重要作用，少數(shù)民族的習(xí)慣法資源十分豐富。因此，黨和國(guó)家可以對(duì)民族習(xí)慣法進(jìn)行清理、改造和提升，使其能在少數(shù)民族自治中充分發(fā)揮作用。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

今天召開(kāi)的全縣基婦工作會(huì)議是全縣衛(wèi)生工作會(huì)議后一次工作落實(shí)會(huì)議，剛才二位局長(zhǎng)分別就基層衛(wèi)生和婦幼保健工作作了簡(jiǎn)要的回顧，對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，關(guān)鍵在于落實(shí)，下面就會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)基婦工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，黨和國(guó)家已將解決民生問(wèn)題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開(kāi)，解決民生問(wèn)題，更是倍受社會(huì)關(guān)注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強(qiáng)婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報(bào)告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實(shí)黨和國(guó)家解決“病有所醫(yī)”問(wèn)題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完成300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個(gè)村衛(wèi)生室的改造任務(wù)，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實(shí)十七大會(huì)議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義，切實(shí)加大工作力度，緊密結(jié)合實(shí)際，努力推動(dòng)我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會(huì)文明進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。

婦女兒童占我國(guó)總?cè)丝诘娜种?，婦女兒童的健康關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和安寧，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎(chǔ)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來(lái)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，對(duì)此，黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進(jìn)婦女兒童的健康，國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，對(duì)于提高全民族健康素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。同時(shí)切實(shí)做好婦幼保健工作對(duì)于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進(jìn)作用，作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認(rèn)識(shí)婦幼保健工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動(dòng)?jì)D幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應(yīng)對(duì)我縣基婦事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。

對(duì)照新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，婦幼隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，面對(duì)存在的問(wèn)題我們不能裹足不前，必須充分認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎難而上，重點(diǎn)突破，推進(jìn)我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會(huì)性工作與小康指標(biāo)息息相關(guān)，這項(xiàng)工作在我縣底子薄，任務(wù)重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)工作，采取扎實(shí)有效措施，全面推進(jìn)。

1、以機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機(jī)遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，落實(shí)好每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個(gè)行政村建好一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，實(shí)行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，興建的要積極爭(zhēng)取地基，盡快落實(shí)好建設(shè)資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)10月底前落實(shí)建設(shè)的村(居)全部到位，最大限度的爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助和縣財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達(dá)到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點(diǎn)，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎，關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，用好政府的補(bǔ)助，切切實(shí)實(shí)為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓切實(shí)感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能。“六位一體”綜合服務(wù)和主動(dòng)上門的服務(wù)模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補(bǔ)什么，什么薄弱加強(qiáng)什么，全面開(kāi)展預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開(kāi)展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式。要全面推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對(duì)居民健康實(shí)施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來(lái)投資商等重點(diǎn)人群的健康合同服務(wù)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)健康合同服務(wù)，提高整體服務(wù)水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬(wàn)和8‰以內(nèi)”的目標(biāo)，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬(wàn)，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對(duì)新的更高要求，我們必須切實(shí)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點(diǎn)，提高婦幼保健水平。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”的相關(guān)工作，嚴(yán)格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，使兩個(gè)系統(tǒng)管理真正實(shí)現(xiàn)管理制度化，運(yùn)作規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)管理率達(dá)90%的目標(biāo)。二是全面開(kāi)展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé)，這項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但距市下達(dá)的90%的目標(biāo)還有較大的差距。對(duì)此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要通過(guò)熱心宣傳，真情服務(wù)，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動(dòng)要求篩查，確保新兒疾病篩查率達(dá)90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽(tīng)力篩查，希望各單位積極支持，積極主動(dòng)配合，不講難字，只要做字，努力實(shí)現(xiàn)聽(tīng)力篩查率達(dá)90%。三是要依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省人大常委會(huì)《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)合格產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。今年都要精心組織，全務(wù)沖刺，確保通過(guò)產(chǎn)科合格率達(dá)100%，凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達(dá)標(biāo)的一律取消接產(chǎn)資格，人員實(shí)行分流，切實(shí)保障母嬰安全。五是要加強(qiáng)對(duì)死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，要切實(shí)保證村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時(shí)到位，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，認(rèn)真負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實(shí)，婦產(chǎn)科主任是具體負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真履行職責(zé)，以孕期建卡為抓手，扎實(shí)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動(dòng)深入村組，及時(shí)掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動(dòng)員建卡。要結(jié)合地方實(shí)際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗(yàn)；重點(diǎn)工作抓標(biāo)志，出碩果”的工作思路，認(rèn)真制定工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，定期會(huì)辦研究，強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，確保年度目標(biāo)的圓滿完成。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平?；鶎有l(wèi)生與婦幼保健工作政策性強(qiáng)，從事這項(xiàng)具體工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四多”，“三不”。即多看、多聽(tīng)、多記、多想，不講俗話、不講套話、不講外行話?！岸嗫础本褪且訌?qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，“多記”就是要勤于記錄，“多聽(tīng)”就是要注意聽(tīng)上級(jí)部門的工作要求和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“多想”就是要看到的、聽(tīng)到的、記到的與自己的工作相結(jié)合，為我所用，不斷提高自己的政策理論水平和決策能力，要想做事、會(huì)干事，不出事，要多問(wèn)為什么，多想怎么辦，只有這樣才能做到心中有數(shù)，路數(shù)清楚，領(lǐng)導(dǎo)有力，工作指導(dǎo)到位，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

第5篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

近些年，隨著國(guó)家社保事業(yè)的快速發(fā)展和對(duì)于社保工作重視程度的提高，河北省的社保管理工作得到了一定的提高和完善，為促進(jìn)本省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，河北省雖然屬于東部沿海省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)落后，思想觀念更是保守陳舊。在國(guó)家加快建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的大背景下，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分散。從河北省目前的情況來(lái)看，由于各部門之間的利益沖突，以及歷史遺留問(wèn)題尚未解決，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置與中央部委的管理機(jī)構(gòu)不一致，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被分散到社會(huì)保障部門、衛(wèi)生部門等多部門分別管理。比如，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)就歸衛(wèi)生部門管轄。由于機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，必然造成組織機(jī)構(gòu)的管理協(xié)調(diào)性差，這樣，不僅很難統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)決策的制定，延誤國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)，而且更直接導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉、人員浪費(fèi)，加重了社保經(jīng)辦部門的工作難度，也增加了社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的成本。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不足。目前，我國(guó)正在加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建設(shè)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴(kuò)大，參保對(duì)象由企業(yè)職工向各類人群擴(kuò)展，區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)牧區(qū)延伸，這就必然要求在農(nóng)村建立鄉(xiāng)一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以滿足廣大農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社保服務(wù)的需求。但是，河北省還沒(méi)有建立鄉(xiāng)一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，基層社保服務(wù)不健全。這種狀況顯然不利于社會(huì)保險(xiǎn)工作在廣大基層的開(kāi)展，不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。

(三)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配置不合理。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，全國(guó)城鄉(xiāng)居民五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)成逐年上升的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2013年末，河北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)為4548．81萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)為1674．51萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)為503．94萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)為737．04萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)為667．58萬(wàn)人。面對(duì)如此龐大的參保人員，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員配置卻沒(méi)有相應(yīng)地增加，這必然會(huì)影響社保服務(wù)工作的質(zhì)量與效率，阻礙社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。除了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足，經(jīng)辦人員素質(zhì)不高也是阻礙社保管理工作高效進(jìn)行的一個(gè)重要原因。隨著社會(huì)保險(xiǎn)的不斷深入和完善，社保的經(jīng)辦工作也更加專業(yè)化、細(xì)致化，這就需要具有高素質(zhì)的經(jīng)辦人員，不但要有較高的專業(yè)知識(shí)水平，還要具有較強(qiáng)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)任務(wù)。然而由于以前的社保工作比較簡(jiǎn)單，信息化程度不高，所以目前全省的社保經(jīng)辦人員素質(zhì)普遍不高，不能滿足社保工作發(fā)展的需要。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式落后。目前，河北省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)還在延續(xù)傳統(tǒng)的模式，即按險(xiǎn)種設(shè)置的“單險(xiǎn)種”機(jī)構(gòu)體制，每一個(gè)險(xiǎn)種都要建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，各險(xiǎn)種之間的業(yè)務(wù)相互分割，而沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。由于社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種都有基礎(chǔ)信息等方面的一些共性業(yè)務(wù)，“單險(xiǎn)種”管理模式必然會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性的工作，這不僅降低社保經(jīng)辦管理工作的行政效率，還會(huì)加大業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支持的難度。同時(shí)，“單險(xiǎn)種”管理模式也會(huì)使各險(xiǎn)種的社?；鸱謱俨煌块T管理，既不能集中運(yùn)營(yíng)，也不便于監(jiān)督和管理。

(五)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定不完善。為保證國(guó)家社保政策的貫徹和落實(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)本省的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章、規(guī)定，以及意見(jiàn)和辦法，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的制度，保障廣大居民的社保利益落到實(shí)處。目前，就河北省的情況來(lái)看，近幾年，也出臺(tái)過(guò)一些符合本省實(shí)際需求的規(guī)定，為國(guó)家社保政策的貫徹和執(zhí)行提供了政策支持。比如，省人社廳以省政府辦公廳名義印發(fā)的《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗的實(shí)施意見(jiàn)》，就對(duì)本省因化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能和治理大氣污染、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策經(jīng)營(yíng)受到影響的企業(yè)，自2014年4月份開(kāi)始從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的暫時(shí)性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。該項(xiàng)意見(jiàn)的出臺(tái)無(wú)疑對(duì)于特定時(shí)期受到影響的特定企業(yè)及職工從政策上給予了特殊保護(hù)，符合國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)工作的要求。但是，從整體情況上看，河北省就貫徹國(guó)家社保政策出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定遠(yuǎn)不能滿足社保發(fā)展的需求。尤其是隨著京津冀一體化的不斷推進(jìn)，三地必將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的互通，那么，河北省必須抓住機(jī)遇，盡快出臺(tái)相關(guān)的意見(jiàn)，推動(dòng)三地社會(huì)保險(xiǎn)工作的協(xié)同發(fā)展。

二、完善河北省社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的建議

河北省環(huán)抱京津，自古即是京畿要地。隨著京津冀一體化的提出，它給河北省帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要想抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以及能夠充分執(zhí)行京津冀一體化戰(zhàn)略，河北省必須轉(zhuǎn)變觀念，提前作好規(guī)劃。京津冀一體化的實(shí)現(xiàn)必然帶來(lái)三地社會(huì)保險(xiǎn)的一體化，因此，河北省必須完善社會(huì)保險(xiǎn)管理方面的不足，創(chuàng)新社保管理工作，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，盡快滿足京津冀社會(huì)保險(xiǎn)一體化的需求。

(一)構(gòu)建政府主導(dǎo)型垂直管理模式。有學(xué)者提出，目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題都可以詬病于現(xiàn)行分散式的行政管理體制，正是因?yàn)楝F(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，才造成了政出多門、權(quán)責(zé)不清、效率低下的局面。所以，無(wú)論是理論界還是實(shí)踐界，都主張社會(huì)保險(xiǎn)的管理應(yīng)由目前的分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，采取政府主導(dǎo)型垂直管理模式。構(gòu)建政府主導(dǎo)型垂直管理的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式，能從制度上根除原有社會(huì)保險(xiǎn)管理上存在的弊病，創(chuàng)新機(jī)制，提高效率，解放和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)生產(chǎn)力。在政府主導(dǎo)型垂直管理模式下，盡快建成“經(jīng)辦五險(xiǎn)合一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、基金核算統(tǒng)一、監(jiān)督管理統(tǒng)一”的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式。對(duì)五大險(xiǎn)種統(tǒng)一辦理登記、核定繳費(fèi)基數(shù)，為參保對(duì)象提供一站式服務(wù)。這樣，不但能夠提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政效率，而且可以降低社保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理成本，實(shí)現(xiàn)社保管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)部分省份如北京、上海、天津、吉林等地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式進(jìn)行了積極的探索，實(shí)行政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)垂直管理后，國(guó)家的宏觀調(diào)控力度強(qiáng)化，政策的執(zhí)行力度提升，社保管理與服務(wù)水平顯著提高。河北省的社會(huì)保險(xiǎn)也應(yīng)采取政府主導(dǎo)型的垂直管理模式，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、整合資源，提升社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力和管理工作水平，實(shí)現(xiàn)河北省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)跨越式發(fā)展。

(二)建立健全基層社保機(jī)構(gòu)。指出，要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保障項(xiàng)目的增多、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大以及個(gè)性化服務(wù)的要求，整合管理資源，加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和統(tǒng)一的管理服務(wù)體系建設(shè)。今后，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面將是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)之一。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須首先建立基層社保機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)、村級(jí)社保服務(wù)平臺(tái)，并配備專業(yè)的社保管理服務(wù)人員?；鶎由绫C(jī)構(gòu)的建立與完善，對(duì)于覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的建立，應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

(三)完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配置。針對(duì)河北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足的問(wèn)題，必須盡快增加人員配置，滿足不斷擴(kuò)大的社保管理工作的需求。一是要加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，不但要培養(yǎng)他們熟練掌握各個(gè)險(xiǎn)種的政策理論和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，還要加強(qiáng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。二是加大宣傳，增強(qiáng)社保服務(wù)意識(shí)，提高社保服務(wù)水平。社保管理工作是一項(xiàng)服務(wù)工作，工作人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立良好的服務(wù)理念，在工作中注入人文關(guān)懷，切實(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行。

(四)加快制定社會(huì)保險(xiǎn)配套措施。一是應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，建立京津冀職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)商機(jī)制，積極有效地推動(dòng)三地職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的協(xié)同發(fā)展。二是在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，應(yīng)該共同搭建京津冀三地間的醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)在三地間的即時(shí)結(jié)算。三是在我國(guó)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)的背景下，河北省應(yīng)該制定出臺(tái)相關(guān)政策，建立健全城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推廣城鄉(xiāng)居民的大病保險(xiǎn)工作，以及推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算等工作。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

今天的會(huì)議，是市委、市政府組織召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，**同志對(duì)“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真實(shí)行。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建“平安**”的重大意義

市委、市政府決定開(kāi)展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措。我們要從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重要意義，自覺(jué)地把這件大事認(rèn)真抓實(shí)抓好。

第一，創(chuàng)建“平安**”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”來(lái)推進(jìn)改革和發(fā)展。要求我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中以人為本。落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要前提是，政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。沒(méi)有安定的社會(huì)秩序、良好的經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序和完善的社會(huì)保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)全市人民的共同努力，我們**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，社會(huì)保障體系正在逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢(shì)頭，必須繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，一切為人的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境服務(wù)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建“平安瀏陽(yáng)”活動(dòng)作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措去部署，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾利益的根本要求去落實(shí)。

第二，創(chuàng)建“平安**”是創(chuàng)建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的奮斗目標(biāo)，我們也在著力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必須具備各種要素和綜合條件。她必須是一座富有生機(jī)的發(fā)展城市，又是一座和諧穩(wěn)定的平安城市，還是一座環(huán)境宜人的優(yōu)美城市。其中平安穩(wěn)定是重要的前提和保障，沒(méi)有城市的平安穩(wěn)定，就不可能有城市的文明和發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)建平安城市，它既是創(chuàng)建文明城市的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更是創(chuàng)建文明城市的前提和保障。這些年來(lái)，我市的文明程度有了長(zhǎng)足提高。但是，我們的經(jīng)濟(jì)總量還不多，市容市貌不是很美，人們的文明素質(zhì)還不高，我們要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，努力實(shí)現(xiàn)高速高效發(fā)展；要大力推進(jìn)城市建設(shè)和城市管理，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，確保城市整潔有序；要著力提高人的素質(zhì)，使市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。總之，要努力把**建設(shè)成為社會(huì)平安的**，人民文明的**，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的**，成為投資者的樂(lè)園，旅居觀光的勝地。

第三，創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上幸福安穩(wěn)的日子。從這個(gè)意義上講，開(kāi)展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。這些年來(lái)，我市社會(huì)治安總的狀況是好的，但也應(yīng)該看到，目前全市的社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，由于企業(yè)改制和城市征地拆遷引發(fā)的各種矛盾也有所增多，同樣影響到社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活。這就要求我們一方面要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難。當(dāng)前，特別是要做好增加就業(yè)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真解決好城市建設(shè)中城鄉(xiāng)拆遷戶的安置問(wèn)題，認(rèn)真維護(hù)好企業(yè)改制中職工的合法權(quán)益，正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，滿足群眾的合理要求，從而更好地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。

二、強(qiáng)化措施，整合力量，積極推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作

“平安**”是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提和保障。全市上下特別是政法系統(tǒng)的全體同志們，要以高度的責(zé)任感，突出抓好以下四項(xiàng)工作。

第一，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強(qiáng)公眾的安全感和提高社會(huì)的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，堅(jiān)決查禁、制黃販黃、販毒吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊和取締黑社會(huì)勢(shì)力。要主動(dòng)研究嚴(yán)打形勢(shì)，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時(shí)調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點(diǎn)解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動(dòng)式治理，把“重典治亂”落實(shí)到嚴(yán)打斗爭(zhēng)的全過(guò)程。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)上高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)的整體合力。要以良好的作風(fēng)樹(shù)立政法機(jī)關(guān)公正高效的司法形象，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步深化同“”等組織的斗爭(zhēng)，隨時(shí)掌握其活動(dòng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防他們聚集活動(dòng)和到省進(jìn)京滋事，鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。要積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)的建設(shè)和推進(jìn)“千名保安保平安”工程。治安巡防隊(duì)要在派出所民警帶隊(duì)下開(kāi)展夜間區(qū)域性巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、地段的控制、守候，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪。要充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人的作用，協(xié)助做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。要加強(qiáng)黨支部、村（居）委會(huì)班子和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮他們建設(shè)“平安**”的重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去。要多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，保證維穩(wěn)工作的正常開(kāi)展。今年4月10日成立的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，上崗一個(gè)月來(lái)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪人員40多人，為維護(hù)**城區(qū)的安寧作出了貢獻(xiàn)。全市各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“花錢買平安”的思想認(rèn)識(shí)，按照兩辦下發(fā)的41號(hào)文件精神，在5月15號(hào)之前把治安巡防經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位?？傊?，要通過(guò)有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

第三，要著力抓好社會(huì)治安綜合治理。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來(lái)抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，主要是抓法制教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。抓基層，抓基礎(chǔ)，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行建設(shè)文明小區(qū)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，尤其要做好對(duì)后進(jìn)和違法青少年的教育、幫教工作。各級(jí)黨委、政府要定期認(rèn)真分析城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，及時(shí)把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)工作，今年要對(duì)老上訪戶、越級(jí)上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個(gè)逐類逐步加以解決相關(guān)問(wèn)題。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。要采取得力措施，大力加強(qiáng)危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實(shí)防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。

第四，要不斷強(qiáng)化“平安**”創(chuàng)建力度。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。要總結(jié)提升以往基層社會(huì)治安綜合治理“三創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“三創(chuàng)”活動(dòng)，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來(lái)打造、實(shí)現(xiàn)和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)**的大平安。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對(duì)和杜絕一切形式主義、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無(wú)益創(chuàng)建的行為。要通過(guò)行政手段、市場(chǎng)手段等組織、吸引人民群眾主動(dòng)參與其中，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者。特別要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，注重培養(yǎng)民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會(huì)保持一種和諧關(guān)系，受到民眾的熱烈響應(yīng)，使“平安**”創(chuàng)建步入良性循環(huán)。要按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出成果”的要求，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、一般號(hào)召與典型引路相結(jié)合、平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)建的新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)最低”和“五個(gè)領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。

三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“平安**”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動(dòng)員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

一是要強(qiáng)化責(zé)任?！捌桨?*”的創(chuàng)建，首先是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親歷親為才能實(shí)現(xiàn)“平安**”的總體目標(biāo)。各級(jí)黨政組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實(shí)帥，負(fù)實(shí)責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安，切實(shí)把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來(lái)研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督等體系，使各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要層層簽訂責(zé)任狀，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，開(kāi)展全面創(chuàng)安工作。

二是要形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過(guò)專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)街創(chuàng)點(diǎn)制度，積極投身“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)中，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發(fā)展。不搞一朝授牌，終身享用。各級(jí)各部門要全面落實(shí)保障機(jī)制，在改進(jìn)、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發(fā)展。

第7篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

*年全市糧食行業(yè)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*、十七屆二中全會(huì)和市委九屆三次全會(huì)精神，圍繞*年*糧食工作總體要求，全面落實(shí)本市糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，圍繞依法行政、依法管糧的普法依法管理工作主線，深入開(kāi)展糧食行業(yè)法制宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)糧食依法治理工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市委九屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)本市糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃

1、把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市委九屆三次全會(huì)精神作為糧食行業(yè)法制宣傳教育工作首要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。按照*對(duì)普法工作提出“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”的要求，深入開(kāi)展糧食行業(yè)法制宣傳教育，認(rèn)真做好*年本市糧食行業(yè)普法依法治理工作，把黨的*精神落實(shí)在糧食行業(yè)普法依法治理的各方面、全過(guò)程。要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，努力提高糧食從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

2、認(rèn)真開(kāi)展本市糧食行業(yè)“五五”普法中期檢查，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面落實(shí)。*年是“五五”普法依法治理承上啟下的重要一年。認(rèn)真總結(jié)過(guò)去兩年普法取得的經(jīng)驗(yàn)并加以發(fā)揚(yáng)，找出普法的盲點(diǎn)和不足并積極應(yīng)對(duì)，是本市各級(jí)糧食行政管理部門的當(dāng)務(wù)之急。在下半年將組織各區(qū)縣糧食行政管理部門開(kāi)展“五五”普法中期自查互查工作，進(jìn)一步推進(jìn)本市糧食行業(yè)普法依法治理工作。

二、以貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《*市糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為重點(diǎn)，加大法制宣傳力度

3、繼續(xù)推進(jìn)《糧食流通管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，圍繞本市糧食流通工作重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方法和形式，積極開(kāi)展以“學(xué)法律，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布四周年的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在“8.16”依法治市宣傳日、“10.16”世界糧食日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日、*市憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，使廣大干部職工真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。

4、著力加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳和貫徹實(shí)施工作。經(jīng)市政府同意，本市出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)》，這是通過(guò)制度安排保證全社會(huì)保有一定數(shù)量的糧食庫(kù)存量，更好地發(fā)揮糧食庫(kù)存“蓄水池”作用，對(duì)維護(hù)本市糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定具有重要意義。本市各級(jí)糧食行政管理部門要高度重視《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳實(shí)施工作，上半年加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹；下半年著重檢查貫徹落實(shí)情況，確保本市糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧油價(jià)格基本穩(wěn)定，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮基本物質(zhì)保障作用。

5、加大糧食行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳力度。本市各級(jí)糧食行政管理部門重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《*市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例>的意見(jiàn)》（滬府發(fā)[*]3號(hào)）、《糧食行政復(fù)議工作規(guī)程（試行）》，市糧食局將組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，提高公務(wù)員做好糧食行政復(fù)議工作、依法解決糧食行政爭(zhēng)議的能力。

三、抓好重點(diǎn)對(duì)象普法，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育

6、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作，著力提高依法執(zhí)政意識(shí)。市糧食局將通過(guò)市局黨組中心組集體學(xué)法、局機(jī)關(guān)辦公會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，著重《憲法》、《行政復(fù)議法》、《政府采購(gòu)法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)。

7、加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育工作，著力提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。市糧食局將通過(guò)法制培訓(xùn)等形式對(duì)局機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是青年公務(wù)員開(kāi)展以提高依法辦事能力為重點(diǎn)的法制宣傳教育。著重學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《保密法》、《檔案法》等與行政管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)青年公務(wù)員勝任行政機(jī)關(guān)工作的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的法治理念，推進(jìn)依法管糧。

8、加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者法制宣傳教育。加大對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和享有的合法權(quán)利的宣傳，提高糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。以維護(hù)自身合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的法制宣傳教育，通過(guò)宣傳國(guó)家糧食政策和法律法規(guī)中保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者權(quán)益的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

四、創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，廣泛開(kāi)展糧食行業(yè)法制宣傳和培訓(xùn)工作

9、在借助傳統(tǒng)的行之有效的宣傳手段的同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，利用國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站、*糧食網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，辦好糧食法制欄目（專欄、專版）等。加強(qiáng)新型宣傳園地建設(shè)，充分挖掘、拓展互聯(lián)網(wǎng)的宣傳潛力，不斷增強(qiáng)宣傳手段的科技含量，豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新豐富宣傳形式，不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。

五、加強(qiáng)研究和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食流通“五五”普法工作新發(fā)展

第8篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線，以市2012年安全生產(chǎn)工作會(huì)議為動(dòng)力，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供良好安全保障。

二、工作目標(biāo)

減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會(huì)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)到位。實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管，制定并實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核、高危企業(yè)主要安全事項(xiàng)備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

2、強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安委會(huì)議事、部門聯(lián)席會(huì)議制度。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。

3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過(guò)”原則和“三鐵”要求，嚴(yán)肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅(jiān)持“說(shuō)清楚”制度，較大事故的查處結(jié)果要通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅事故上報(bào)紀(jì)律，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會(huì)“說(shuō)清楚”。對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行警示通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡當(dāng)年目標(biāo)考核為不合格的，堅(jiān)決取消安全生產(chǎn)評(píng)先表優(yōu)資格。

（二）扎實(shí)開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)

1、深化交通安全專項(xiàng)整治。以農(nóng)村道路以及專用運(yùn)輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點(diǎn)，嚴(yán)禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無(wú)證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開(kāi)展渡口、渡船隱患排查治理。

2、深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，凡是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全、描述不清的，一律不予安全許可。進(jìn)一步開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非法銷售。

3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以全面落實(shí)“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)建設(shè)工程要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開(kāi)展在建工程的安全生產(chǎn)督查，促進(jìn)參建各方落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化施工安全。深化外施隊(duì)專項(xiàng)治理，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患分級(jí)掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評(píng)價(jià)制度、安全隱患投訴舉報(bào)等制度。建立隱患排查治理投入機(jī)制，各單位、企業(yè)要積極安排專項(xiàng)資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。

（三）按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)

1、著力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法。根據(jù)市2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的要求，嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固安全誠(chéng)信評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，實(shí)行分級(jí)分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成執(zhí)法合力。

2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，依法實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，跟蹤落實(shí)整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。

3、進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化“打非治違”責(zé)任，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。突出打擊無(wú)照無(wú)證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關(guān)閉。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃。普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位達(dá)標(biāo)作為專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，從班組和崗位標(biāo)準(zhǔn)化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在2012年底前要全部達(dá)到上級(jí)安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等次。各企業(yè)要抓緊制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

2、建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等結(jié)合起來(lái)。把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施行政許可結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3、繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，落實(shí)社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠(chéng)信評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1、按照市有關(guān)文件要求，開(kāi)展各類培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強(qiáng)化班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)，切實(shí)提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。

2、以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹(shù)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)重視安全文化建設(shè)，形成各具特色的企業(yè)安全文化。

3、組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、修訂、報(bào)備及管理工作。認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），簡(jiǎn)明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案有用、好用、管用。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報(bào)備。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把活動(dòng)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，確?；顒?dòng)正常開(kāi)展。

第9篇：基層社會(huì)治理重要意義范文

現(xiàn)代高校具有傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的四大功能，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是高校學(xué)生思想政治教育的一個(gè)重要目標(biāo)。全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)潘懋元教授也認(rèn)為教育的兩大目的是促進(jìn)人的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)是城市生活的基本單位和細(xì)胞，大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)，一方面促進(jìn)了社區(qū)決策的正確性、提高自治能力，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)全面治理；另一方面大學(xué)生也受益匪淺，在服務(wù)社區(qū)的事業(yè)上獲得快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系下大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的重要意義

1.1 社區(qū)志愿服務(wù)是當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)建的創(chuàng)新視角

黨的十提出積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要拓展大學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的養(yǎng)成作用和實(shí)踐育人的基地建設(shè)，進(jìn)一步探討核心價(jià)值觀教育的特征和規(guī)律。高校學(xué)生廣泛受到志愿文化精神的熏陶與傳承，參與志愿服務(wù)的情況極為普遍。因?yàn)橹驹阜?wù)迎合了大學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)交流與融合的需要，深入接觸到了社會(huì)實(shí)際和人民群眾，喚醒了他們的道德情感和行動(dòng)，促使他們自覺(jué)地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任；而高校豐富的人才和文化資源促成了志愿服務(wù)在大學(xué)校園的生根發(fā)芽，同時(shí)高校中的黨團(tuán)組織有其強(qiáng)大的號(hào)召力和組織力，大學(xué)生志愿者組織的運(yùn)行機(jī)制和組織架構(gòu)亦趨于完善，因此高校學(xué)生在校期間或離校后有志愿服務(wù)經(jīng)歷的比例非常高。

1.2 社區(qū)志愿服務(wù)符合和諧社會(huì)建設(shè)的要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，但同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了重大變化，人口老齡化現(xiàn)象、留守兒童問(wèn)題、下崗工人再就業(yè)問(wèn)題、科技兩極分化現(xiàn)象和社區(qū)建設(shè)等一系列新問(wèn)題隨之而來(lái)，而當(dāng)前政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變節(jié)奏在短期內(nèi)無(wú)法滿足社區(qū)建設(shè)需要，而大學(xué)生參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，展現(xiàn)了無(wú)償性、志愿性、互動(dòng)性、社會(huì)公益性、科技性等特點(diǎn)，在一定程度上能有效緩解社區(qū)矛盾，滿足社區(qū)建設(shè)需要。大學(xué)生作為“準(zhǔn)社會(huì)人”參與社區(qū)建設(shè)，不僅可以提升大學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)和生存能力，而且可以調(diào)動(dòng)大學(xué)生關(guān)心社會(huì)和關(guān)愛(ài)他人的積極性，提高大學(xué)生的責(zé)任感、使命感和公共參與意識(shí)，有利于更好地調(diào)動(dòng)各種積極力量來(lái)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，有利于提高社區(qū)管理水平以及強(qiáng)化黨對(duì)基層社區(qū)的控制權(quán)。

1.3 社區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與高素質(zhì)人才培養(yǎng)的雙贏

大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)是在“相互幫助、助人自助”的理念指導(dǎo)下，大學(xué)生貢獻(xiàn)時(shí)間及精力，為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、改善社區(qū)服務(wù)的不計(jì)報(bào)酬的行為。這種行為以社區(qū)為載體，主要通過(guò)大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)為途徑，是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，是一種重要的社會(huì)整合機(jī)制。大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)提供志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生道德修養(yǎng)具有提升作用，可以培養(yǎng)大學(xué)生“仁、義、禮、智、信”等優(yōu)良品德，對(duì)大學(xué)生個(gè)人道德修養(yǎng)的提高有著積極的作用。大學(xué)生深入接觸到社會(huì)實(shí)際和人民群眾，喚醒他們的道德情感和行動(dòng)，促使他們自覺(jué)地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

1.4 社區(qū)志愿服務(wù)是高校社會(huì)功能的具體體現(xiàn)形式

大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)也是高校與社區(qū)之間的一種交流與協(xié)作的過(guò)程，高校與社區(qū)雙方功能的差異、各自優(yōu)勢(shì)的不同，進(jìn)而互動(dòng)共贏，對(duì)高校教育教學(xué)、對(duì)社區(qū)建設(shè)都具有正面作用。高校利用地理優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等眾多優(yōu)勢(shì)，必將在建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、推行社區(qū)終身教育體系等很多方面發(fā)揮正能量。參與社區(qū)建設(shè)是“第一課堂”的自然延伸和培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效載體，堅(jiān)持“服務(wù)群眾、做群眾工作”的核心任務(wù)，通過(guò)積極傳播先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)文化，服務(wù)人民群眾，提高大學(xué)生的各項(xiàng)能力，并使廣大青年在思想上更加成熟，行為上更加自立，認(rèn)識(shí)上更加完善；培養(yǎng)以他人意識(shí)、集體意識(shí)和國(guó)家意識(shí)為核心的責(zé)任感，為日后成為一個(gè)高素質(zhì)的綜合人才，更好地服務(wù)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐路徑

2.1 立足社區(qū)需求，實(shí)現(xiàn)多向契合

依據(jù)社會(huì)學(xué)、方法論等理論，通過(guò)問(wèn)卷分析、群眾座談會(huì)等方法，認(rèn)真排摸社區(qū)居民的服務(wù)需求，找準(zhǔn)群眾需求的“穴位”，設(shè)計(jì)接地氣的項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展順民意的活動(dòng)，力爭(zhēng)覆蓋群眾所需的各種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的參與和群眾訴求、社區(qū)意愿相契合，努力實(shí)現(xiàn)校內(nèi)志愿服務(wù)內(nèi)容和社區(qū)需求的無(wú)縫隙對(duì)接。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，精心培育植根群眾的活動(dòng)載體，這樣既可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“看菜點(diǎn)單”，有可以為社區(qū)居民“量身定制”個(gè)性化服務(wù)。

2.2 建設(shè)給力隊(duì)伍，制定個(gè)性方案

為推動(dòng)大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)規(guī)范化開(kāi)展，以本校或本院大學(xué)生為依托，建立大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)社團(tuán)、志愿服務(wù)隊(duì)等社區(qū)服務(wù)組織，專門成立服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接組、社區(qū)需求工作組等工作小組，并形成了完善的工作方案。每個(gè)服務(wù)隊(duì)伍制定個(gè)性化的方案，結(jié)合大學(xué)生青春朝氣的風(fēng)貌，進(jìn)行有特色內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)，如社區(qū)文藝匯演、科普大講堂、“撥開(kāi)霧霾？找回健康”預(yù)防PM2.5危害宣傳、“健康夢(mèng) 蒲公英”、烹飪小妙招、生活小常識(shí)、燃?xì)獍踩褂?、留守兒童夏令營(yíng)、老年人電腦班、老年人健康養(yǎng)生宣傳、自閉癥兒童潛能開(kāi)發(fā)、殘疾人心理輔導(dǎo)、掛職鍛煉等特色服務(wù)項(xiàng)目。

2.3 深化?目建設(shè)，打造創(chuàng)新品牌

在完成隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造創(chuàng)新品牌。一方面，各個(gè)特色服務(wù)團(tuán)和學(xué)院已有的“××論壇”“××希望小學(xué)”等品牌活動(dòng)或品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目形成合作，力求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，深化社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)涵；另一方面，服務(wù)團(tuán)參與社區(qū)大型活動(dòng)，借助大型活動(dòng)形成的社會(huì)影響力，擴(kuò)大服務(wù)團(tuán)工作的覆蓋面和輻射性。如“十精神宣講團(tuán)”項(xiàng)目、“中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)萬(wàn)家”道德講堂項(xiàng)目、“親情陪伴”關(guān)愛(ài)空巢老人項(xiàng)目、“陽(yáng)光之家”為低保戶子女補(bǔ)課等項(xiàng)目，這些富有鮮活時(shí)代感和豐富內(nèi)涵性的項(xiàng)目將給當(dāng)今形勢(shì)下的和諧社區(qū)建設(shè)帶來(lái)一股新風(fēng)。

2.4 完善機(jī)制保障，優(yōu)化資源配置

推進(jìn)大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)的基地、項(xiàng)目、崗位、活動(dòng)四位一體的服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化大?W生工作活動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)展大學(xué)生活動(dòng)社會(huì)化參與的途徑，搭建規(guī)范化、社會(huì)化的志愿服務(wù)平臺(tái)。確立了整合資源、建立基地“一平臺(tái)”，服務(wù)社會(huì)、增長(zhǎng)才干“兩互贏”，大學(xué)生志愿者、高等院校與社會(huì)組織“三主體”的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)“1-2-3”工作模式，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)支持、骨干培養(yǎng)三位一體的引導(dǎo)方式，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，運(yùn)行良好的激勵(lì)機(jī)制，將社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)工作納入到學(xué)院黨、團(tuán)支部建設(shè)和學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)考核等體系中，加大隊(duì)伍培訓(xùn)、能力提升的力度，為大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)提供健全的制度保障。各個(gè)服務(wù)隊(duì)伍具有完善的管理機(jī)制，制定志愿者招募、培訓(xùn)、調(diào)配、激勵(lì)等完善的管理辦法，設(shè)有專人負(fù)責(zé)實(shí)踐基地的日常管理工作，細(xì)致排定服務(wù)時(shí)間、服務(wù)崗位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求。

2.5 建設(shè)共贏基地，推進(jìn)常態(tài)發(fā)展

本著合作共建、雙向受益的原則，從地方建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要和大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需求出發(fā)，建立多種形式的大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐基地，建立大學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)其常態(tài)化的發(fā)展。將創(chuàng)建應(yīng)制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期工作規(guī)劃和近期目標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)服務(wù)基地的策劃、宣傳和推廣工作，不斷提高服務(wù)基地的創(chuàng)建水平，使其能夠提供具有公益性、長(zhǎng)期性、規(guī)范性志愿服務(wù)崗位，對(duì)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)有積極引導(dǎo)作用。在重振東北老工業(yè)基地政策的引導(dǎo)下，作為中國(guó)著名工業(yè)區(qū)的沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，提出了“東北振興、沈陽(yáng)先行，鐵西領(lǐng)跑”的口號(hào)，以此為契機(jī)，以社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)、鐵西區(qū)基層社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，在學(xué)生黨團(tuán)組織原有學(xué)生參與社會(huì)管理創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，通過(guò)資源整合，經(jīng)過(guò)與沈陽(yáng)市鐵西區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的商談，啟動(dòng)與鐵西區(qū)民政局、街道黨工委及115個(gè)社區(qū)對(duì)接共建工作。