三年專項(xiàng)整治工作思路精選(九篇)

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第1篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

一、實(shí)事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成

*年*月，*市工商局按照上級(jí)的要求，在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求，從宣傳動(dòng)員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會(huì)，廣泛聽取商場(chǎng)、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討，認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；深入市場(chǎng)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結(jié)過(guò)去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)，尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來(lái)，大家一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo)，就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，確保食品安全。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。

通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營(yíng)者之間統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實(shí)辦法，直指監(jiān)管目標(biāo)。

二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)

國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定了*大任務(wù)和*項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門來(lái)完成。*項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門有*項(xiàng)，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中實(shí)踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。

第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度

從兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)：一個(gè)層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對(duì)*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清楚商品的來(lái)源和批發(fā)商品的走向，建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳和銷貨臺(tái)帳，做好索證索票工作；另一個(gè)層面是對(duì)進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動(dòng)送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來(lái)我局進(jìn)行備案。同時(shí)，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案，實(shí)行一戶多檔制度，對(duì)本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報(bào)電話和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來(lái)，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來(lái)的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來(lái)*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。

第二大制度：零售企業(yè)“四對(duì)口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度

在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場(chǎng)、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，并要求落實(shí)“四對(duì)口制度”即：進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺(tái)帳與購(gòu)進(jìn)銷售的商品一一對(duì)口，并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國(guó)家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問(wèn)題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可?！叭y(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂，以期達(dá)到保存*年以上的目的。“一認(rèn)可”制度即：經(jīng)營(yíng)者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進(jìn)行索證索票和臺(tái)帳登記，這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后，方可存檔。

第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度

這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場(chǎng)、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進(jìn)貨臺(tái)帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)無(wú)照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時(shí)，必須索取銷貨對(duì)象的加蓋紅色印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺(tái)帳中如實(shí)進(jìn)行記錄，并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購(gòu)銷鏈條機(jī)制為目的，有效杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

三、充實(shí)完善其它制度，確保三大制度有效運(yùn)行

為確保三大制度有效運(yùn)行，*市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。

*、聯(lián)席會(huì)議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問(wèn)題。建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營(yíng)中對(duì)保健食品的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題；與商務(wù)局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)生豬銷售廠場(chǎng)掛鉤問(wèn)題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問(wèn)題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷售問(wèn)題。

*、食品檢測(cè)制度。目的是掌握市場(chǎng)食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。

*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。

*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞。

*、典型引路制度。與商務(wù)局，食藥局配合，結(jié)合萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)索證索票工作。

*、“一會(huì)兩站”聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場(chǎng)監(jiān)督作用，及時(shí)舉報(bào)經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保專項(xiàng)整治工作成果。

*、消費(fèi)投訴分析制度。每月對(duì)*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析，尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn)，確立消保維權(quán)工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

*、信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在食品安全專項(xiàng)整治工作中，新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保專項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶曉。

*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營(yíng)者，向社會(huì)做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品購(gòu)銷活動(dòng)的承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

*、消保維權(quán)機(jī)構(gòu)延伸制度。結(jié)合*綠色通道的建立，要求所有大型商場(chǎng)、超市建立消保維權(quán)機(jī)構(gòu)，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項(xiàng)整治工作。要求各商場(chǎng)、超市，在消費(fèi)者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機(jī)構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，保證消費(fèi)投訴不出店。

第2篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

一、基本情況

截至目前，全縣在建項(xiàng)目33項(xiàng)，建筑面積67.89萬(wàn)平方米，造價(jià)12.1億元。其中，新建13項(xiàng)，建筑面積21.72萬(wàn)平方米，造價(jià)4.53億元；續(xù)建項(xiàng)目20項(xiàng)，建筑面積46.17萬(wàn)平方米，造價(jià)7.57億元。建設(shè)工程安全條件備案率100%；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)率100%；施工許可辦證率100%；建筑起重機(jī)械使用登記率100%；建筑工程竣工驗(yàn)收一次合格率100%。全縣涉及建筑工程建設(shè)的建設(shè)單位和開發(fā)企業(yè)18家，勘察單位6家，設(shè)計(jì)單位15家，施工單位20家，監(jiān)理單位14家，檢測(cè)單位5家。至目前，未發(fā)現(xiàn)建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的現(xiàn)象，全縣建筑施工安全生產(chǎn)處于穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)。

二、工作開展情況

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提高安全生產(chǎn)防范意識(shí)。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。把重要論述和重要指示作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)建筑施工領(lǐng)域《專業(yè)化隱患排查體系建設(shè)實(shí)施意見》，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際研究落實(shí)措施，利用新媒體開展安全教育，建立建筑安全生產(chǎn)信息交流群，將企業(yè)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理等納入群里，積極宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，警示教育鏈接，傳達(dá)安全生產(chǎn)文件，交流安全生產(chǎn)管理心得，把安全宣傳做到日?；６巧钊胂到y(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示納入宣傳工作重點(diǎn)，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳。三是為保證各項(xiàng)安全責(zé)任目標(biāo)的全面落實(shí)，我們將在總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，從健全組織機(jī)構(gòu)、完善安全各項(xiàng)制度、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制入手，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量，把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程常抓不懈。四是堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神，研究部署落實(shí)具體措施，專題安排安全生產(chǎn)工作。結(jié)合業(yè)務(wù)工作和平時(shí)監(jiān)督管理工作，把安全生產(chǎn)工作與日常工作同安排，同部署，同檢查，切實(shí)把安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化建設(shè)主體安全責(zé)任。積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，要求完善制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴(yán)格執(zhí)行《省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)建筑企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實(shí)建設(shè)主體安全責(zé)任。認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)管流程，定期開展安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體單位推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)情況，各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實(shí)情況，依法對(duì)安全主體責(zé)任和措施落實(shí)不到位的建設(shè)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格預(yù)警約談制度，對(duì)施工單位、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，按照規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行預(yù)警談話，并列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

（三）扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，全力提升安全管理水平。一是依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱惠行為，督導(dǎo)整治安全隱患。2020年共查處違法違規(guī)建筑案件2起，其中：縣圣天寺宿舍樓未批先建，根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)圣天寺宿舍樓依法拆除三層以上結(jié)構(gòu)，并處以16.4萬(wàn)元罰款；縣民政局業(yè)務(wù)用房未批先建，根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)民政局業(yè)務(wù)用房依法進(jìn)行沒(méi)收。二是按照對(duì)轄區(qū)所有建筑工程分別就安全管理、文明施工、腳手架工程、基坑工程、模板工程、高空作業(yè)、施工作電、物料提升機(jī)械、超重吊裝機(jī)械、施工機(jī)具等方面逐一進(jìn)行了安全檢查。至目前，檢查項(xiàng)目33項(xiàng)，排查安全生產(chǎn)隱患308處，下發(fā)整改通知單38份，停工通知書10份，要求限期整改，目前已整改296處，整改率達(dá)96%。同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)我縣建筑施工安全事故易發(fā)、多發(fā)的部位和分項(xiàng)工程，重點(diǎn)強(qiáng)化了項(xiàng)目部三類人員、特種作業(yè)人員持證上崗和施工用電、起重機(jī)械、高處作業(yè)等方面的安全隱患排查整治，尤其對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械的監(jiān)管和隱患排查，從設(shè)備進(jìn)場(chǎng)就提前介入監(jiān)管，突出對(duì)人員資質(zhì)、安拆方案、安拆作業(yè)、運(yùn)行記錄、安全檢查等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效控制了無(wú)資質(zhì)安拆、違規(guī)作業(yè)、帶病運(yùn)行等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了安拆、運(yùn)行安全。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。嚴(yán)抓建設(shè)程序執(zhí)行，各項(xiàng)目建設(shè)一律納入報(bào)建管理，對(duì)不具備法定條件的一律不予辦理施工許可，對(duì)擅自開工建設(shè)的一律從嚴(yán)查處。嚴(yán)格國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行“差別化“模式從嚴(yán)管理，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的一律責(zé)令整改或停工，確保工程質(zhì)量安全。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)秩序管理，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)、施工違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，違反施工合同、擅自開工建設(shè)等擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為打擊，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)秩序。加強(qiáng)違章執(zhí)法查處，增強(qiáng)責(zé)任主體質(zhì)量安全意識(shí)，維護(hù)建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，對(duì)質(zhì)量安全中存在的違章行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)核實(shí)一起，從嚴(yán)從重從快查處一起，視其情節(jié)輕重依法作出網(wǎng)上通報(bào)、罰款、責(zé)令停工等處罰，對(duì)于違章嚴(yán)重又拒不整改的一律納入誠(chéng)信管理，記入企業(yè)《不良行為記錄》。

（五）采取有力措施，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全工作平穩(wěn)運(yùn)行。狠抓燃?xì)夤┧┡髽I(yè)落實(shí)“八項(xiàng)制度”、“六項(xiàng)記錄”情況。每月和重大節(jié)假日前組織開展安全生產(chǎn)大檢查，主要對(duì)水源安全、車間運(yùn)行安全、設(shè)備安全、鍋爐壓力儀表、配電系統(tǒng)、管道閥門、焊接口等方面進(jìn)行檢查，尤其是加大燃?xì)夤┡┧芫W(wǎng)巡查力度，加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)施的安全管理和防護(hù)，確保正常運(yùn)行，并對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整改，確保燃?xì)夤┧┡髽I(yè)的正常安全運(yùn)行。同時(shí)著力應(yīng)急防范，提高搶險(xiǎn)能力和水平，一旦遇到緊急情況，確保及時(shí)啟動(dòng)。

三、存在的問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诮ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中還存在一些問(wèn)題。一是部分建設(shè)項(xiàng)目基本程序履行不到位，施工單位的安全保障體系未能有效運(yùn)行。二是施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度、安全生產(chǎn)投入、安全措施、從業(yè)人員安全教育不到位，不同程度的存在“趕進(jìn)度、重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，“六個(gè)百分百”不能嚴(yán)格落實(shí)，揚(yáng)塵管控措施不到位。

四、下一步工作重點(diǎn)

一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。以貫徹落實(shí)省、市和縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為抓手，以落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用跟蹤督辦、警示約談、行政執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等手段，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；推動(dòng)企業(yè)建立全員全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到最小工作單元和每個(gè)工作崗位；靠實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

二是健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。進(jìn)一步理順相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)邊界，協(xié)調(diào)完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成齊抓共管的工作格，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升安全生產(chǎn)治理能力。

三是突出隱患問(wèn)題的整改落實(shí)。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，對(duì)排查出的隱患按照“逐條逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人、整改時(shí)限、回頭驗(yàn)收”的要求，進(jìn)行閉環(huán)管理，做到查出一個(gè)、整改一個(gè)。尤其是對(duì)于省、市、縣各級(jí)督查檢查組發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格按照督查組反饋的整改要求，建立隱患問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施，實(shí)行閉環(huán)管理。

四是持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)。集中力量多角度、系統(tǒng)性排查整治安全隱患。督促企業(yè)認(rèn)真自查，全面開展部門檢查，不定期開展督查抽查，形成上下貫通的工作機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查出的各類安全隱患，要深刻剖析深層次原因，對(duì)存在隱患仍麻木不仁、明知故犯、違法違規(guī)生產(chǎn)、整改隱患問(wèn)題不徹底或不整改的企業(yè)要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行上限處罰，倒逼企業(yè)從制度、管理、本質(zhì)安全水平上查漏補(bǔ)缺，確保同類隱患問(wèn)題不重復(fù)發(fā)生。

第3篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

一、工作思路

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)決扛起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任，牢固樹立以師生為中心的安全發(fā)展思想，筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴(yán)守底線，大力防范化解影響師生人身財(cái)產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制各類安全事故發(fā)生，為新時(shí)代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的安全保障，切實(shí)提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全工作擺在重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在較大差距等問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制、控源頭方面狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)校園安全治理體系和治理能力。通過(guò)開展三年專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全底線思維和紅線意識(shí)，完善和落實(shí)重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，使師生安全意識(shí)和防范能力明顯提升，校園安全突出風(fēng)險(xiǎn)明顯整治，校園安全基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提高，校園及周邊安全環(huán)境明顯改善，校園安全長(zhǎng)效機(jī)制明顯健全，校園安全形勢(shì)明顯向好，校園安全事故明顯減少，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各學(xué)校要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示要求，區(qū)教育黨委每年至少安排一次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述集中學(xué)習(xí)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓(xùn)，以案說(shuō)法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。各學(xué)校組織全體教職員工，至少開展一次集中警示教育。各地、各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，舉辦警示教育展覽。三是組織開展對(duì)話談心活動(dòng)。每年組織開展一次安全對(duì)話談心活動(dòng)，各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人與教職員工談心，深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。(牽頭股室:辦公室、校安辦、教育股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（二）全面落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系。一是全面落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。推動(dòng)學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。二是落實(shí)教育行政部門監(jiān)管責(zé)任。教育局指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)教育局、各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。四是強(qiáng)化督查督辦。加強(qiáng)督查檢查力度，充分利用通報(bào)警示約談問(wèn)責(zé)等工作方式，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。(牽頭股室：督導(dǎo)室、監(jiān)察室、校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（三）不斷完善風(fēng)險(xiǎn)隱患防范治理體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、群體等,全面排查整治各類安全隱患。春、秋季開學(xué)前,緊盯三防建設(shè)、校舍建筑、教育教學(xué)設(shè)施、消防取暖、食堂食品衛(wèi)生、交通校車、實(shí)驗(yàn)室及?；ㄆ钒踩⑿@周邊安全等各個(gè)方面,集中組織開展一次安全隱行患排查整治活動(dòng),形成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,落實(shí)防范管控措施,實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。春、秋季開學(xué)后，緊盯學(xué)生欺凌暴力和矛盾糾紛線索,以及特異體質(zhì)、心理疾病、單親家庭、離異家庭、學(xué)習(xí)困難和情感困惑等方面學(xué)生思想表現(xiàn)和行為動(dòng)態(tài)等情況,集中組織開展一次線索、問(wèn)題排查化解工作,并采取“一對(duì)一、多對(duì)一”的模式,定期開展談心談話，加強(qiáng)對(duì)特殊群體學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛和幫扶疏導(dǎo)。同時(shí),按照日巡查、周排查、月報(bào)告制度要求,每月上旬報(bào)送學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治清單和學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生排查幫扶工作清單。進(jìn)一步建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展“安全你我他、師生家長(zhǎng)共排查”“風(fēng)險(xiǎn)隱患大家防”等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)師生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾舉報(bào)隱患、反映問(wèn)題，營(yíng)造人人關(guān)心校園安全、全力消除安全隱患的良好氛圍。(牽頭股室:校安辦、教育股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（四）實(shí)施安全素質(zhì)提升工程。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,推動(dòng)安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，落實(shí)安全教育課時(shí)、教材、經(jīng)費(fèi)、師資。中小學(xué)每學(xué)年不少于12個(gè)課時(shí),職業(yè)教育把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置學(xué)分，進(jìn)行系統(tǒng)化安全教育。充分利用消防日、安全生產(chǎn)月等契機(jī)，開展科普講座、親身體驗(yàn)、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地開展防災(zāi)減災(zāi)、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育。二是強(qiáng)化安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練;職業(yè)學(xué)校按照實(shí)際，組織好應(yīng)急疏散演練。強(qiáng)化安全教育實(shí)踐基地建設(shè)，支持推動(dòng)建設(shè)一批集場(chǎng)景模擬、新媒體技術(shù)、互動(dòng)體驗(yàn)等形式于一體的學(xué)生安全教育體驗(yàn)館、體驗(yàn)教室建設(shè)。建設(shè)一批安全管理在線開放課程，運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育，強(qiáng)化案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)，提高安全教育的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。三是提升安全教育師資的專業(yè)水平。實(shí)施安全教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)，提高安全教育教師隊(duì)伍水平。四是提升管理人員素質(zhì)能力。分級(jí)分批組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等多種方式，全面提升安全管理干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員素質(zhì)。(牽頭股室:教育股，校安辦、人事股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（五）實(shí)施提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力工程。一是加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)區(qū)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于平安建設(shè)方案，強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實(shí)區(qū)教育區(qū)“校安工程”校園監(jiān)控建設(shè)，制定路線圖、時(shí)間表，推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃按步驟實(shí)施。校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。二是提升安全科技化和信息化水平。推動(dòng)學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。三是加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。建立校舍及內(nèi)部設(shè)施定期檢查報(bào)告、維護(hù)維修、改造驗(yàn)收制度。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。校內(nèi)無(wú)D級(jí)危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑等。全面開展設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)體驗(yàn)，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板,設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)值班和信息報(bào)告制度，推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序，定期開展應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和形勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。五是健全各項(xiàng)安全管理制度。推動(dòng)學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。落實(shí)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計(jì)分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施情況。(牽頭股室:校安辦、電教館、項(xiàng)目辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

（六)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理

1.加強(qiáng)消防安全管理。一是推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織學(xué)校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全管理水平。二是加強(qiáng)消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)?！?，每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作，組織開展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開學(xué)第一課”等專題教育活動(dòng)，2020年將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容，2022年實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。分批次、分類別組織學(xué)校消防安全責(zé)任人和管理人開展消防教育培訓(xùn),2022年底實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。學(xué)校建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升教職員工消防安全意識(shí)。四是集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治，對(duì)高層建筑開展消防安全綜合整治，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)學(xué)校電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。(牽頭股室:校安辦、教育股，人事股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。健全并落實(shí)校長(zhǎng)陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學(xué)校食堂及食品安全管理制度。加大對(duì)學(xué)校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)在校師生的食品安全和膳食營(yíng)養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除食品安全隱患。按照“中小學(xué)校食堂等級(jí)量化評(píng)分細(xì)則”，對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施及管理進(jìn)一步規(guī)范。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，并在2020年底前基本完成中小學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)。(牽頭股室:資助中心、校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

3.加強(qiáng)校車交通安全管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。改善校車通行條件，加強(qiáng)校車通行管理，提升校車通行安全水平。加強(qiáng)校車駕駛?cè)顺B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例進(jìn)行警示教育。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓(xùn)。依法嚴(yán)查嚴(yán)處校車超速、超員、疲勞駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決清查“黑校車”。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、交通等相關(guān)部門的溝通，完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。(牽頭股室:校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理。健全實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全分級(jí)管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育，開設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)專業(yè)及課程，把實(shí)驗(yàn)室安全教育納入相關(guān)人才培養(yǎng)方案。加強(qiáng)鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設(shè)備的安全管理，特種設(shè)備管理人員須持證上崗，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備日常檢查保養(yǎng)。(牽頭股室:項(xiàng)目辦、校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

5.凈化校園周邊環(huán)境。推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊200米安全區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，落實(shí)“四個(gè)禁止”，即禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、禁止設(shè)立歌舞廳、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所、禁止設(shè)立彩票專營(yíng)場(chǎng)所、禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所。協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓校園周邊非法經(jīng)營(yíng)商販、攤點(diǎn)、違章建筑等；嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無(wú)”、“五毛”食品等突出問(wèn)題。(牽頭股室:行政審批股、校安辦。配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

6.加強(qiáng)其它安全管理。一是開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理。聯(lián)合省委政法委等部門，深入開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門及學(xué)校落實(shí)工作職責(zé)。深入開展防溺水教育，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握防溺水知識(shí)。組織發(fā)放《致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的防溺水教育和監(jiān)管。二是做好學(xué)生欺凌防范工作。按照省教育廳等九部門《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等九部門<關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見>的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機(jī)制，做好學(xué)生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系，共同防范欺凌事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，著力提升災(zāi)害防范預(yù)警能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校防御自然災(zāi)害能力。會(huì)同有關(guān)部門深入開展校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預(yù)警、信息監(jiān)測(cè)公告、隱患排除和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建保障校舍安全的制度體系。四是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。組織全區(qū)教育系統(tǒng)開展掃黑除惡攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開展涉黑涉惡線索排查工作，根除影響師生安全和學(xué)校穩(wěn)定的黑惡隱患,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。五是做好反恐怖工作。開展反恐怖專項(xiàng)行動(dòng)，提升教育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。(牽頭股室:校安辦、教育股。配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

四、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照市教育局和區(qū)安委會(huì)安排，結(jié)合實(shí)際，組織制定細(xì)化本地、本校實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本地、本校專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

（二）排查整治（2020年6月至2020年12月底)。各學(xué)校按照本方案和本學(xué)校實(shí)施方案，全面排查本地、本校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)各方面力量，加快實(shí)施，精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)排查任務(wù)落實(shí)，確保取得初步成效。

(三)集中攻堅(jiān)(2021年全年)。各地、各學(xué)校對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)推進(jìn)會(huì)、掛牌督辦、跟蹤整治等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，確保整治工作取得明顯成效,達(dá)到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進(jìn)校園安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),深入分析共性問(wèn)題,深挖背后的深層次矛盾和原因，總結(jié)梳理專項(xiàng)整治中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全防范化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

各學(xué)校要每年對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成年度工作報(bào)告，2022年底形成三年行動(dòng)報(bào)告，分別于每年12月15日前，報(bào)教育局校安辦。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開展教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，樹牢安全發(fā)展理念。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大校園安全問(wèn)題。要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,定期聽取整治情況匯報(bào),研究推動(dòng)工作措施,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

第4篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

（一）認(rèn)真做好企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)整頓和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。一是抓好節(jié)前停業(yè)整頓。按照省、市、縣相關(guān)文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任，全面做好企業(yè)節(jié)前停業(yè)整頓、值班備勤和安全保衛(wèi)等工作。為防止企業(yè)進(jìn)行突擊生產(chǎn)或違章作業(yè)，我局分組對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期的巡查監(jiān)管，做到令行禁止，確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。二是做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。春節(jié)剛過(guò)，我局嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，堅(jiān)持“誰(shuí)分管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)62家非煤礦山（19家地采礦山、43家采石場(chǎng)）進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)（工）驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制，做到“三個(gè)不復(fù)產(chǎn)”（證照不齊全不復(fù)產(chǎn)，安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)），確保企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)開局好、起步穩(wěn)。

（二）扎實(shí)開展“六打六治”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定了《____縣安監(jiān)局“六打六治”專項(xiàng)整治工作方案》，把打非治違和專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷在監(jiān)管中實(shí)施服務(wù)，在檢查中幫助企業(yè)排查安全隱患和問(wèn)題，并及時(shí)抓好督促整改和復(fù)查工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。自8月底以來(lái)，我局出動(dòng)執(zhí)法檢查251人次，通過(guò)整改復(fù)查和企業(yè)自查，指導(dǎo)和幫助全縣185家非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共322條。目前，已整改到位310條，整改率達(dá)96%。同時(shí)，對(duì)隱患整改不落實(shí)或不到位的11家非煤礦山企業(yè)依法給予了行政處罰，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）全面扎實(shí)開展安全隱患大排查大整改活動(dòng)。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風(fēng)險(xiǎn)、防范安全事故的一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，全面開展隱患大排查。及時(shí)制定了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案，舉全局之力，深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域，組織開展了全員、全過(guò)程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，1-10月份，共分組檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位家173家，檢查尾礦庫(kù)12座，排查隱患1204條，依法下達(dá)整改指令155份。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好安全隱患大整改。對(duì)排查出的各類安全隱患實(shí)行分級(jí)管理、跟蹤督辦、整改銷號(hào)。目前，已督促相關(guān)企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求全面進(jìn)行隱患整改并做好復(fù)查工作、復(fù)查率達(dá)100%。

（四）切實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)。我局始終把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的切入點(diǎn)，積極督促企業(yè)開展以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，指導(dǎo)企業(yè)制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、各工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程新的精細(xì)化管理方式，從而使企業(yè)達(dá)到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好安全管理局面，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。截至目前，全縣46家露采礦山（采石場(chǎng)45家）、9個(gè)地采礦山（工區(qū)）、10座尾礦庫(kù)、36家加油站、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2家危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)已通過(guò)申創(chuàng)驗(yàn)收并達(dá)到省“三級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。全縣有14個(gè)非煤地采礦山（含工區(qū)）“六大系統(tǒng)”建設(shè)設(shè)計(jì)方案全部通過(guò)市安監(jiān)部門的審復(fù)安裝到位，全縣非煤地采礦山安全科技支撐能力和保障能力得到明顯提升。

（五）深入推進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和街道辦主任共26人到郴州市委黨校參加為期3天的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員共28人到市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法證培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)意識(shí)和執(zhí)法能力。根據(jù)市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，我們積極組織32名非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加了市安監(jiān)部門組織的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步加大

宣傳力度，以開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，在____電視臺(tái)開辦專題節(jié)目《安全在線》，在____新聞網(wǎng)、____手機(jī)報(bào)、____報(bào)等媒體開辦“打非治違”專題欄目，全方位、多角度不間斷宣傳，切實(shí)提高全民安全意識(shí)。（六）積極穩(wěn)妥處置安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問(wèn)題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創(chuàng)造和諧礦區(qū)、打造平安企業(yè)。4月23日至5月13日，根據(jù)縣委縣政府工作安排，在縣紀(jì)委監(jiān)察局的牽頭下，會(huì)同縣公安局、縣交通局、縣教育局對(duì)清和中心學(xué)?！?·26”溺水事故、____縣洋市鎮(zhèn)“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故進(jìn)行了調(diào)查。5月20日至23日對(duì)太和鎮(zhèn)汪曾取采石場(chǎng)“4·19” 高處墜落事故進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)按照“四不放過(guò)”原則對(duì)該事故進(jìn)行了依法調(diào)查處理。通過(guò)及時(shí)有效處置企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，較好地保障了群眾的根本利益和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(七)全力以赴治理無(wú)主尾礦庫(kù)，切實(shí)辦好民生工程。____縣無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理工程是經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)的中央資金投資建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資9629萬(wàn)元。該項(xiàng)目共24座五等尾礦庫(kù)，分布在____縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，治理工程的尾礦庫(kù)數(shù)量和投資規(guī)模位于全省前列,全市之首,是一項(xiàng)安全工程、更是民生工程。我局作為該項(xiàng)目的申報(bào)單位更是舉全局之力全力以赴，抓好了項(xiàng)目的摸底調(diào)查、資料收集、方案制定、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)等各項(xiàng)工作，使該項(xiàng)目及時(shí)取得了發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)。該項(xiàng)目采用epc總承包方式和工程監(jiān)理同時(shí)進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段。到目前為止，已完成壩體加固42650立方米，修建排洪、排水明渠3.5千米，復(fù)土、植草約30萬(wàn)平米，修建應(yīng)急搶險(xiǎn)道路4.2公里。已有11座尾礦庫(kù)的治理工程全面完工，有5座庫(kù)正在施工過(guò)程中，其余8座正在施工準(zhǔn)備中，項(xiàng)目總工程量完成65%以上，工程進(jìn)度排全省前列。

（八）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好其他工作。一是我局扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“好作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)和公務(wù)用車等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，投身省級(jí)文明城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好文明衛(wèi)生工作。三是認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面完成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)。四是開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，狠抓重點(diǎn)時(shí)段的穩(wěn)定監(jiān)控工作和干部包保工作，所接到的交辦案件均如期結(jié)案。五是做好政務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，對(duì)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開版面重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。六是狠抓黨建工作和“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作等。

一是安全基礎(chǔ)薄弱，安全隱患突出。全縣生產(chǎn)力水平總體偏低，企業(yè)投入不到位，工藝落后，裝備水平低，技術(shù)條件差，人員素質(zhì)低,安全管理嚴(yán)重滯后的狀況仍沒(méi)有得到根本改變，安全保障程度嚴(yán)重不足。同時(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為還時(shí)有發(fā)生，安全隱患比較突出。二是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)跟不上安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求。主要表現(xiàn)在：人員編制不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，未按相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。由于安全生產(chǎn)涉及到礦山、化工、建筑、機(jī)械等多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，而安全監(jiān)管人員多數(shù)是從政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位調(diào)配過(guò)來(lái)，專業(yè)人員尤其是高層次專業(yè)人才非常少，再加上經(jīng)費(fèi)不足，影響了安全生產(chǎn)工作的正常開展，造成安全監(jiān)管難以到位。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制未真正落實(shí)。一些企業(yè)不落實(shí)主體責(zé)任，安全投入不到位，安全管理松懈；部分單位部門沒(méi)有按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；部分單位沒(méi)有真正落實(shí)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，沒(méi)有把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，工作浮在面上。

工作思路：2015年，我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十、國(guó)發(fā)23號(hào)和40號(hào)等會(huì)議文件精神，牢牢把握安全生產(chǎn)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。

工作目標(biāo)：堅(jiān)持“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》為主線，以隱患排查整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，積極開展各行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治, 確保全縣2015年無(wú)較大以上事故發(fā)生, 生產(chǎn)安全事故數(shù)（傷亡人數(shù)）在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

工作重點(diǎn)和措施：

（一）堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”。始終堅(jiān)持“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”這一主題，要始終突出企業(yè)這個(gè)主體，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。要始終突出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”這一關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作，各股室結(jié)合各自管轄行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行創(chuàng)建方案，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開展。把非煤礦山、?；贰熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)力督促企業(yè)加大投入，改進(jìn)措施，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理落到實(shí)處，確保在今年年底前全縣所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（二）堅(jiān)持不懈抓好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)（重點(diǎn)是青蘭礦區(qū)和黃沙坪礦區(qū)及露采礦山），徹底取締關(guān)閉非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，對(duì)存在重大安全隱患的合法礦山要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓到位，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決依法關(guān)閉到位，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持不懈抓好“打非治違”工作。按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)打非治違“兩大任務(wù)、三條原則、四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)目標(biāo)”的要求，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打非治違工作力度，把企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、安全生產(chǎn)行政許可、城市工業(yè)災(zāi)害防治等納入“打非治違”重要內(nèi)容，擴(kuò)大打非治違成果。

第5篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三城四化”戰(zhàn)略目標(biāo)和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年、城市品質(zhì)提升年、社會(huì)管理深化年”活動(dòng)的部署，結(jié)合2012年局重點(diǎn)工作，按照全市發(fā)改系統(tǒng)深入開展“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，以“服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)基層”為重點(diǎn)，以突出四大領(lǐng)域、組織政策宣傳、推進(jìn)重大項(xiàng)目為載體，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、總體要求

（一）突出四大領(lǐng)域

1．重大項(xiàng)目建設(shè)。一是圍繞要素保障，狠抓服務(wù)推進(jìn)。繼續(xù)加大各類國(guó)家專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)項(xiàng)目政策指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步充實(shí)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批儲(chǔ)備庫(kù)。二是爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目行列，為我縣今后發(fā)展贏得土地指標(biāo)。三是主動(dòng)與上級(jí)聯(lián)系，抓緊資料準(zhǔn)備，全力以赴做好債券工作。四是抓好總部經(jīng)濟(jì)工作。進(jìn)一步完善促進(jìn)總部企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的科技服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)總部和研發(fā)基礎(chǔ)向集聚。五是積極發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長(zhǎng)。

2．深化體制創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。一是繼續(xù)清理不合理的前置條件設(shè)置。二是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展的理念，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村保障性工程建設(shè)，抓好政策性農(nóng)村住房和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是推進(jìn)新型城市化、文化體制改革的研究工作。

3．圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度。圍繞以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的思路，用足用好2300萬(wàn)元中心鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口集聚。堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”的原則，把握建設(shè)的科學(xué)性和合理性，指導(dǎo)各中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)抓好控制性詳規(guī)和總體規(guī)劃的組織實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平，努力完善中心鎮(zhèn)的功能和社會(huì)管理體制。

4．狠抓民生價(jià)格。以穩(wěn)定我縣物價(jià)水平，防止物價(jià)過(guò)快上漲為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格管理。一是清費(fèi)減負(fù)力度要更加強(qiáng)。充分發(fā)揮價(jià)格職能，切實(shí)規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和銀行金融收費(fèi)的各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展解困。二是監(jiān)管要更到位。繼續(xù)做好清費(fèi)治亂減負(fù)工作，進(jìn)一步開展涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)壬婕懊裆氖召M(fèi)檢查，開展明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)“12358”價(jià)格舉報(bào)工作，查處惡意炒作、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法的行為。三是價(jià)格環(huán)境要更優(yōu)化。加強(qiáng)社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立一個(gè)縣級(jí)總站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立分站，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管。做好我縣有關(guān)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制出臺(tái)后的后續(xù)管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。積極開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，宣傳價(jià)格政策。

（二）組織政策宣傳

不斷加大政策宣傳力度，計(jì)劃分產(chǎn)業(yè)、投資、物價(jià)三個(gè)專題，組織編寫實(shí)用政策匯編2000余冊(cè)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層一線召開企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行政策指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目

著力抓好省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市“新三年建設(shè)”計(jì)劃、縣政府投資項(xiàng)目、縣“六個(gè)十大”項(xiàng)目的服務(wù)與推進(jìn)工作，重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題，增強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，合力推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)完成全市各類建設(shè)計(jì)劃，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月上旬）

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市發(fā)改委“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)部署精神，聯(lián)系實(shí)際，制定局“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。組織召開工作會(huì)議，進(jìn)行專題部署。

（二）全面推進(jìn)階段（3月中旬－11月）

1．3月中旬－3月底。研究確定重大項(xiàng)目聯(lián)系單位，開展集中調(diào)研服務(wù)。組建服務(wù)小組，結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，了解重大項(xiàng)目推進(jìn)情況。

2．4－6月。開展重大項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)。圍繞確定的重大項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)名錄，逐個(gè)走訪、深入調(diào)研、登門服務(wù)，梳理并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題。開展各類項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，并積極做好審批服務(wù)、要素保障、政策協(xié)調(diào)等工作。

3．10月－11月。開展全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)集中服務(wù)督查活動(dòng)。對(duì)對(duì)口服務(wù)的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面了解，對(duì)服務(wù)中反映需要幫助協(xié)調(diào)和解決的問(wèn)題進(jìn)行一次梳理，對(duì)尚需解決的問(wèn)題進(jìn)行一次再督促、再落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位、政策落實(shí)到位，有效解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

4．3－11月。積極組織參加省、市發(fā)改委牽頭舉辦的各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、對(duì)接會(huì)、推介會(huì)，如參加“哈洽會(huì)”、“西博會(huì)”（成都）等重大活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，以使取得實(shí)效。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

認(rèn)真總結(jié)本年度開展“雙重”行動(dòng)的主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效及存在的不足。針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核準(zhǔn)備工作。結(jié)合下一年度工作思路謀劃，站在發(fā)展全局的高度，認(rèn)真謀劃各類前期項(xiàng)目和推進(jìn)工作。

四、幾點(diǎn)要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)把開展“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)作為圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)發(fā)展的有效抓手，列入發(fā)改工作的重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室（所、中心）負(fù)責(zé)人為成員的“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第6篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

一、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入高于目標(biāo)增速

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，1—9月份全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值67億元，同比增長(zhǎng)5.7%，高于年初4%的增長(zhǎng)目標(biāo)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6256元，同比增長(zhǎng)21.5%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（二）“十件事實(shí)”目標(biāo)任務(wù)順利完成

1、農(nóng)村沼氣建設(shè)。截至11月30日，全市新建戶用沼氣池50019座，占為民辦“十件實(shí)事”全年目標(biāo)任務(wù)5萬(wàn)座的100.04%，超額完成了培訓(xùn)任務(wù)，全市累計(jì)發(fā)展戶用沼氣池達(dá)到131546座。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)。截止11月30日，全市共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)1.77萬(wàn)人，是省下達(dá)任務(wù)1.4萬(wàn)人的126.4%；轉(zhuǎn)移就業(yè)1.49萬(wàn)人，是省下達(dá)任務(wù)1.26萬(wàn)人的118.3%，超額完成了培訓(xùn)任務(wù)。

3、測(cè)土配方施肥。截止10月31日，全市已完成1.66萬(wàn)個(gè)土壤樣品取樣任務(wù)，完成樣品化驗(yàn)1.1萬(wàn)余次，預(yù)計(jì)全年可完成測(cè)土配方施肥290萬(wàn)畝，是目標(biāo)任務(wù)278萬(wàn)畝的104.3%，超額完成任務(wù)。

4、良種補(bǔ)貼。截止11月30日，全市安排的1040萬(wàn)畝專用玉米和優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼資金1040萬(wàn)元已全部下?lián)軐?shí)施項(xiàng)目的各縣市，良種補(bǔ)貼任務(wù)圓滿完成。

（三）跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)進(jìn)展順利

20*年全市有18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已初步達(dá)到了路通、電通、水利設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)較為先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益較好的標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，豐樂(lè)農(nóng)莊、河南省農(nóng)業(yè)高新科技園、鴻寶園林、匯鑫高效農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到了全省一流水平，圓滿完成了20*年建成18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、3個(gè)達(dá)到全省一流水平的建設(shè)任務(wù)。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到212家，完成目標(biāo)任務(wù)200家的1*%，超額完成任務(wù)；建立農(nóng)民專業(yè)合作組織423個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)400個(gè)的105.8%，超額完成任務(wù)；無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)140萬(wàn)畝，完成目標(biāo)任務(wù)。

（四）糧食生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展

今年全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)170.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%，完成目標(biāo)任務(wù)140萬(wàn)噸的121.6%，是僅次于1998年177.8萬(wàn)噸的第二個(gè)高產(chǎn)年；今年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖投放水面達(dá)到12萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)8%，為全年計(jì)劃的100%；預(yù)計(jì)完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%，完成全年計(jì)劃的100%。

二、重點(diǎn)工作及特點(diǎn)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。今年我局按照“誰(shuí)帶動(dòng)農(nóng)戶多就扶持誰(shuí)”的原則，繼續(xù)加大對(duì)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力多、在我市建有穩(wěn)定生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，促使其做大做強(qiáng)，不斷提高對(duì)農(nóng)戶和基地的帶動(dòng)能力。20*年我市新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家，同時(shí)對(duì)第一、三批99家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的進(jìn)行了運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)第五批新申報(bào)的49家初選龍頭企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)定考評(píng)。今年我市還有24家龍頭企業(yè)被命名為省重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前，全市已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織959個(gè)，已認(rèn)定市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到215家，其中省級(jí)40家，國(guó)家級(jí)4家;全市龍頭企業(yè)年銷售收入總額預(yù)計(jì)達(dá)到201.26億元，其中，銷售收入500萬(wàn)元以上的有213家，1億元以上的有41家，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)達(dá)138.6萬(wàn)戶，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年市財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)行扶持。按照市委、市政府的要求，20*年我局通過(guò)調(diào)查研究，在全市確定了22個(gè)重點(diǎn)示范園區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)提高園區(qū)的科技水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)各園區(qū)在資金投入、質(zhì)量品牌、帶動(dòng)作用等方面都有新的提高。截至10月底，22個(gè)重點(diǎn)示范園區(qū)累計(jì)完成投資1.38億元，投資超過(guò)500萬(wàn)元的園區(qū)有7個(gè)，其中，豐樂(lè)農(nóng)莊投資達(dá)到3000余萬(wàn)元、*鴻寶園林投資達(dá)到2600萬(wàn)元，金水區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園投資1600萬(wàn)元。目前，全市22個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中，有18個(gè)已初步達(dá)到了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)較為先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益較好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中豐樂(lè)農(nóng)莊、中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鴻寶園林、匯鑫高效農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到了全省一流水平。

3、觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市觀光旅游農(nóng)業(yè)，今年我局加大對(duì)各觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)指導(dǎo)力度，重點(diǎn)打造觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂(lè)和觀光農(nóng)業(yè)精品線路，形成了多個(gè)具有地方特色的體驗(yàn)型鄉(xiāng)村假日休閑基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市不同類型觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共有270個(gè)，觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目景區(qū)年接待游客1*5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入1.62億元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提高

1、加強(qiáng)市場(chǎng)自檢體系建設(shè)。今年我局按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的規(guī)定，要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心（大型超市）建立起自檢體系，并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)抽查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷單位的質(zhì)量安全責(zé)任，使我市“兩級(jí)三層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系得到進(jìn)一步完善。

2、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。今年我市新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)到140萬(wàn)畝；新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品20個(gè)，總數(shù)達(dá)到128個(gè)。二是加強(qiáng)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢督察和通報(bào)制度。對(duì)我市12個(gè)市（縣）區(qū)無(wú)公害生產(chǎn)基地進(jìn)行6次例行監(jiān)測(cè)，并把檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通報(bào)，促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展。

3、加強(qiáng)對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市區(qū)三大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、三大生豬重點(diǎn)屠宰廠、三大水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、97家農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、72家超市（連鎖店、專賣店）經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè),20*年全市共檢測(cè)蔬菜109萬(wàn)批次，合格率99.8%；抽檢豬肉2.52萬(wàn)批次，合格率99.2%；檢測(cè)水產(chǎn)品樣品1.28萬(wàn)批次，合格率為99.5%；檢測(cè)水果樣品4.4批次，合格率為99.8%。在今年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的三次例行監(jiān)測(cè)中，我市蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品合檢測(cè)格率均全國(guó)名列第一位。

4、認(rèn)真做好水產(chǎn)品和水果市場(chǎng)準(zhǔn)入。今年3月1日水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作正式在全市范圍內(nèi)實(shí)施。在總結(jié)完善我市蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，我局起草了*市水果準(zhǔn)入工作實(shí)施方案，并經(jīng)第80次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，下發(fā)了《*市人民辦公廳關(guān)于印發(fā)*市水果市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案的通知》（鄭政辦文［20*］70號(hào)）。經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，7月1日水果市場(chǎng)準(zhǔn)入在市區(qū)四大水果批發(fā)市場(chǎng)順利試行，10月1日在市區(qū)全面實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入。至此，在市場(chǎng)銷售的蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、水果四大類食用農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，這在全國(guó)是第一家。

5、認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。今年我局認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作會(huì)議精神，積極行動(dòng)，成立組織，制定方案，狠抓落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施“6446”工作方案，對(duì)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了100%監(jiān)管。目前，市區(qū)所有的大型超市，30%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢體系。其他各項(xiàng)專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)已全部完成。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道

今年以來(lái)，我局以《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施為契機(jī)，按照“發(fā)展、鞏固、提高、規(guī)范”的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

1、大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。為使《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》迅速在我市得到宣傳貫徹，我局下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳月活動(dòng)的通知》，并將5月份定為宣傳月，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，組織參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦知識(shí)講座等多種形式，開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。舉辦《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)培訓(xùn)1093人次。6月29成功舉辦了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》電視知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

2、開展合作社規(guī)范化建設(shè)。組建農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的輔導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，組織已建立的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行工商注冊(cè)。目前，全市專業(yè)合作社注冊(cè)總數(shù)由去年的55個(gè)增加到103個(gè)，有國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范專業(yè)合作社2個(gè)，市級(jí)示范合作社70個(gè)。

3、積極發(fā)展合作社。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，今年全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社101個(gè)，總數(shù)達(dá)到423個(gè)，合作社社員總數(shù)達(dá)到3.92萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到8.25萬(wàn)戶。8月22日，我局在滎陽(yáng)市召開了全市民專業(yè)合作社工作情況座談會(huì)，通過(guò)認(rèn)真討論，修訂完善了“*市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)一步推動(dòng)了我市農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化。

（四）農(nóng)業(yè)對(duì)外開放取得明顯進(jìn)展

今年以來(lái)，我局把農(nóng)業(yè)對(duì)外開放作為全局的工作重點(diǎn)，一抓出口基地，二抓對(duì)外招商，三抓科技服務(wù)，四抓企業(yè)扶持，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作取得突破性進(jìn)展。

1、農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯發(fā)展較快。目前我市出口農(nóng)產(chǎn)品的種類已發(fā)展到10大類的20多個(gè)品種，蔬菜、大蒜、紅棗、蜂蜜及速凍食品、畜產(chǎn)品、鮮切花卉等各類產(chǎn)品出口齊頭并進(jìn)，改變了以往蔬菜出口為主的單一結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品覆蓋全市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)出口產(chǎn)品由粗加工產(chǎn)品為主向精、深、細(xì)等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。今年全市新增出口創(chuàng)匯企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到31家，預(yù)計(jì)全年完成6500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15%。

二是打開了農(nóng)業(yè)招商的新局面。通過(guò)網(wǎng)上招商、協(xié)會(huì)招商、商函招商、展會(huì)招商等多種形式，進(jìn)一步加大了招商引資力度。組織全市有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加了第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第三屆昆明國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、20*江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。并于5月24日，在廣州成功舉辦了“*農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)”。目前已與臺(tái)灣、香港、韓國(guó)、美國(guó)、印度等境外30多個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和組織建立了聯(lián)系，為企業(yè)牽線搭橋100余人次，累計(jì)簽訂合作意向或協(xié)議20多億美元。

（五）農(nóng)業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)取得新突破

一是農(nóng)業(yè)科研取得新成果。今年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣單位，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃，申報(bào)各類項(xiàng)目11個(gè)，全年共獲省市科技獎(jiǎng)11項(xiàng)，77篇，選育新品種25個(gè)。市蔬菜所“金粉早冠和粉達(dá)番茄的選育及應(yīng)用研究”、“鄭黃三號(hào)的選育及應(yīng)用研究”獲河南省農(nóng)科系統(tǒng)科技成果一等獎(jiǎng)。市農(nóng)科所“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病花生新品種鄭花5號(hào)選育與應(yīng)用”獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

二是新型農(nóng)民培訓(xùn)全面開展。我局圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開展綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、科技入戶工程，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，為建設(shè)新農(nóng)村培育新型農(nóng)民。今年以來(lái)，全市共開展各類、各層次技術(shù)培訓(xùn)達(dá)15萬(wàn)人次。為確保我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程的順利實(shí)施，我局精心組織，強(qiáng)化監(jiān)督，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民收益”的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)單位的積極性，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。截止10月31日，我市58家被認(rèn)定的“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)基地共完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.77萬(wàn)人，是省下達(dá)任務(wù)1.4萬(wàn)人的126.4%；轉(zhuǎn)移就業(yè)1.49萬(wàn)人，是省下達(dá)任務(wù)1.26萬(wàn)人的118.3%。

（六）農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)推廣不斷加快

200年，市農(nóng)機(jī)局立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī),強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)工作取得了顯著成績(jī)。一是農(nóng)機(jī)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平明顯提高。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到420.6萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)1%。全市農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到58%，高出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。二是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策得到認(rèn)真落實(shí)。今年我市共爭(zhēng)取到省、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1055萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)投資資金9000多萬(wàn)元。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,掀起了新的購(gòu)機(jī),有力地提高了我市的農(nóng)機(jī)裝備水平，全市今年新增機(jī)具1109多臺(tái)(套)。三是農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣加快。20*年全市共召開各種類型和規(guī)格的新技術(shù)、新機(jī)具推廣現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)23場(chǎng)次，參加群眾15295萬(wàn)人，推廣新技術(shù)、新機(jī)具逾萬(wàn)臺(tái)(套)。四是發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。通過(guò)加強(qiáng)輔導(dǎo)，幫助規(guī)范等措施，進(jìn)一步加快了我市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大。目前全市已建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社在今年的三夏、三秋時(shí)節(jié)，發(fā)揮了重要作用。

（七）有效開展農(nóng)資打假及農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理

根據(jù)2月26日全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神及省廳農(nóng)資打假治理實(shí)施方案的要求，我局迅速召開農(nóng)資打假工作會(huì)議進(jìn)行專門部署，對(duì)農(nóng)資打假工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法及步驟作了具體安排。今年以來(lái)，市種子管理站、市農(nóng)藥監(jiān)督管理所結(jié)合各自的工作和治理重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)藥、種子批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了集中執(zhí)法檢查。共出動(dòng)行政執(zhí)法人員2692人次，印宣傳資料5萬(wàn)份，整頓農(nóng)資市場(chǎng)41個(gè)（次），檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3274個(gè)（次），受理舉報(bào)67起，查處違法案件68起，立案42起，涉案人員47人，結(jié)案40起，查獲假冒偽劣農(nóng)資20.47噸（其中查獲甲氨磷等5種高毒農(nóng)藥0.5噸），貨值金額54.6萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失約1300萬(wàn)元，有效地打擊了假冒偽劣農(nóng)資的生產(chǎn)和經(jīng)銷活動(dòng)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益。

（八）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收

20*年，我局積極配合財(cái)政部門，認(rèn)真落實(shí)種糧直接補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、小麥良種推廣補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，合計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)到15052.871萬(wàn)元。同時(shí)，積極適應(yīng)免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)移支付和糧食直補(bǔ)資金的管理使用情況的審計(jì)工作。繼續(xù)全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡110萬(wàn)份，聯(lián)合市糾風(fēng)辦對(duì)上年度涉農(nóng)違紀(jì)案件進(jìn)行整改，開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)。20*年我市沒(méi)有發(fā)生違反規(guī)定出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的或惡性事件，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定大局。

（九）積極開拓新農(nóng)村建設(shè)工作新局面

一是“百村示范，千村整治”工程深入推進(jìn)。今年以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)工程指揮部認(rèn)真總結(jié)*年的工作，結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒贛州、武漢等外地市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清新農(nóng)村建設(shè)思路，在工作方法和工作機(jī)制上進(jìn)行了積極的探索，在示范村建設(shè)中引入“動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出”的管理機(jī)制；確立了“突出重點(diǎn)，整村推進(jìn)”的工作思路，繼續(xù)深入推進(jìn)“百村示范，千村整治”工程，“百村示范，千村整治”工程又取得了新的進(jìn)展。一是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步完善。104個(gè)示范村都制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有94個(gè)村制定了村莊建設(shè)規(guī)劃，比去年增加47個(gè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善?！拔逋ā薄叭小苯ㄔO(shè)項(xiàng)目基本完成，通有線電視的村達(dá)到101個(gè)，增加了18個(gè)，電話入戶率已達(dá)到92%以上，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，有99個(gè)村實(shí)現(xiàn)了寬帶進(jìn)村，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。三是農(nóng)民培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。今年以來(lái)104個(gè)示范村開展農(nóng)民培訓(xùn)6*37人次。四是民主管理有新發(fā)展。建立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)99個(gè)，在開展民主管理、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極的作用；五是新農(nóng)村建設(shè)資金投入力度加大。104個(gè)示范村新增投資37564.1萬(wàn)元，其中，農(nóng)民投入13738萬(wàn)元，占36.57%，農(nóng)民主體作用日益突出；駐村工作隊(duì)開展幫扶項(xiàng)目132個(gè)，新增幫扶資金963.3萬(wàn)元。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)整治村工作已全面展開。有84個(gè)重點(diǎn)整治村的面貌已經(jīng)有了初步的改變。

二是20個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)取得明顯成效。開展重點(diǎn)示范村建設(shè)以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的大力支持下，在廣大農(nóng)民群眾的共同參與、努力下，雖然時(shí)間很短、任務(wù)很重，但是廣大干部群眾積極想辦法、出思路，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)，截止11月15日，已有16個(gè)重點(diǎn)示范村通過(guò)驗(yàn)收，其他4個(gè)重點(diǎn)示范村年底前可完建設(shè)任務(wù)。

三、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)組織化程度較低。經(jīng)過(guò)幾年的扶持和發(fā)展，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織959個(gè)，其中，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)212家，農(nóng)民專業(yè)合作社423個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，有效地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，增強(qiáng)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但由于扶持力度不夠，龍頭企業(yè)集群發(fā)展緩慢，規(guī)模相對(duì)較小，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還比較弱，利益聯(lián)接機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

第7篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

年初，在肇慶召開的全省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上，李清局長(zhǎng)講了“五個(gè)新突破”的工作思路。為落實(shí)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度的新突破，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”。今天這次座談會(huì)的主要任務(wù)是部署“環(huán)保執(zhí)法年”的各項(xiàng)工作。下面我講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全省環(huán)保執(zhí)法的形勢(shì)

（一）環(huán)保執(zhí)法成績(jī)顯著

第一，環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。為整頓不法排污企業(yè)，全省共出動(dòng)27042次，檢查企業(yè)9924家，查處企業(yè)1188家，取締關(guān)閉淘汰企業(yè)189家，停產(chǎn)、限產(chǎn)限期治理29家，處罰44家，處罰責(zé)任人5名，得到了國(guó)家聯(lián)合檢查組的肯定。

第二，環(huán)境應(yīng)急與日常監(jiān)管得到加強(qiáng)。非典期間，執(zhí)法人員甘冒極大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理情況進(jìn)行執(zhí)法大檢查；組織開展劇毒化學(xué)品管理、規(guī)范投毒事件的專項(xiàng)整治工作，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和砒霜、磷化物等過(guò)期、廢棄化學(xué)品共62222千克。

第三，行政許可事項(xiàng)工作力度上新臺(tái)階。全年全省環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目77674個(gè)，其中審批報(bào)告書788個(gè)，報(bào)告表14116個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率99.8%，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率96.9%，排污許可證發(fā)放超過(guò)5萬(wàn)多個(gè)。

第四，對(duì)違法行為的處罰力度加大。全年全省立案查處3017宗，其中取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)202家，做出責(zé)令限產(chǎn)、限期治理、停產(chǎn)決定178項(xiàng)，行政處罰金額達(dá)到2770多萬(wàn)元。

第五，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)。初步建立了省、市、縣、鎮(zhèn)等執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到1800多人。

這些成績(jī)的取得是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，堅(jiān)持以“*”重要思想指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法工作，以環(huán)保工作大局強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的結(jié)果；是樹立定位、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)理念，堅(jiān)持執(zhí)法領(lǐng)域向全方位拓展，執(zhí)法體系向多元化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段向多樣化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法裝備向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的結(jié)果；是不斷改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持營(yíng)造聲勢(shì)抓大案要案，借助外力解決老大難問(wèn)題，聯(lián)合辦案增強(qiáng)執(zhí)法合力的結(jié)果；更是全體環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是基層環(huán)保執(zhí)法人員，克服困難，忘我工作，開拓進(jìn)取的結(jié)果。但是，與全省環(huán)境形勢(shì)的要求相比仍有不小的差距，存在不少問(wèn)題。

（二）環(huán)保執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

第一，執(zhí)法認(rèn)識(shí)不到位。不作為、不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題依然存在，對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)長(zhǎng)期不查處，環(huán)保執(zhí)法工作達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

第二，執(zhí)法要求不到位。各級(jí)環(huán)保部門在執(zhí)法過(guò)程中都不同程度的存在不規(guī)范執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。

第三，執(zhí)法制度、機(jī)制不完善不善于借力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保系統(tǒng)上下還未形成聯(lián)動(dòng)，相鄰的環(huán)保部門之間尚未形成互動(dòng)，對(duì)一些環(huán)境違法行為尚未形成移送機(jī)制，監(jiān)察力度有待加大。

第四，執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平還有待提高，尤其是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在各個(gè)市，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平都還不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處罰、對(duì)案件的分析、調(diào)查、取證方面還不太適應(yīng)我們加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

第五，執(zhí)法設(shè)備不夠，基層環(huán)保部門甚至很缺乏，我們的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力還比較欠缺。從*年，全國(guó)要求對(duì)環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，我省還沒(méi)有一家監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。從最近召開的全國(guó)環(huán)境監(jiān)察會(huì)議上反映情況看，我省監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)是后進(jìn)的典型，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等于零。相對(duì)于江蘇、浙江、山東等省份來(lái)講，相差太遠(yuǎn)，江蘇監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。

上述問(wèn)題既有社會(huì)環(huán)境的影響，也有法律本身的問(wèn)題，如法律的可操作性、可執(zhí)行性、執(zhí)法手段軟弱等情況，還有體制等方面的原因。但是從嚴(yán)格要求上講，從我們自我檢查來(lái)講，我們的主觀努力不夠是比較重要的原因之一。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。針對(duì)我們?cè)诃h(huán)境執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，就是想集中利用一年時(shí)間，針對(duì)突出的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我們年初確定的執(zhí)法力度的新突破。

二、“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)

“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)，概括起來(lái)就是“通過(guò)五個(gè)一批，實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯，重點(diǎn)完成四大執(zhí)法任務(wù)”。全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)總體目標(biāo)是以查處環(huán)保違法行為為重點(diǎn)，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，以促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法新突破，解決一批反映強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題，查處一批典型的環(huán)保違法案件，清查一批違規(guī)開工的建設(shè)項(xiàng)目，清理一批違反環(huán)保法的“土政策”，處分一批違紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，重大環(huán)保違法行為明顯減少，全社會(huì)環(huán)保法制意識(shí)明顯加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要要完成四大工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，以壯聲勢(shì)

國(guó)家連續(xù)三年開展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，上月又講了“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，這是我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`“*”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾切身利益的具體行動(dòng)。結(jié)合我省情況，我們講六個(gè)方面的重點(diǎn)。

1、清查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況。近一時(shí)期來(lái)，一些地方政府紛紛出臺(tái)施政綱領(lǐng)，建廣場(chǎng)，上項(xiàng)目，上開發(fā)區(qū)，修公路、開礦山、搞房地產(chǎn)、建高爾夫球場(chǎng)，隨之而來(lái)的是新一輪的圈地?zé)崤d起。據(jù)國(guó)土資源部門調(diào)查，目前，我國(guó)共有30多種、5658個(gè)各類開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.6萬(wàn)平方公里，超過(guò)了現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。開發(fā)區(qū)熱，使大批農(nóng)民失地又失業(yè)，生計(jì)困難，引發(fā)社會(huì)矛盾，也影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，還造成極大的土地資源浪費(fèi)。各地在設(shè)立開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模、優(yōu)惠政策上相互攀比，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，其中拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況比比皆是，大搞環(huán)保的“豁免區(qū)”，“特權(quán)區(qū)”，結(jié)果是開發(fā)一區(qū)，污染一片，破壞一片。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ф糁?，?guó)家和省正在開展開發(fā)區(qū)清理整頓工作，今年一季度，我省已經(jīng)砍掉397個(gè)開發(fā)區(qū)，減幅80%。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，我們可以以此為契機(jī)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)等園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理工作，建立有效的環(huán)保管理機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)的環(huán)保管理手續(xù)，重點(diǎn)要對(duì)仍然保留102個(gè)開發(fā)區(qū)依法規(guī)范管理，及時(shí)糾正違反環(huán)保法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的情況，落實(shí)清潔生產(chǎn)要求。同時(shí)，還要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止開發(fā)區(qū)熱“死灰復(fù)燃”。

2、嚴(yán)肅查處鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。部分地區(qū)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，上馬了大量高能耗、低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，引起了結(jié)構(gòu)性污染，過(guò)度能耗就是污染，從我省的情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破1萬(wàn)億元人民幣，其中鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)的貢獻(xiàn)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相當(dāng)可觀的，因此我們必須加大對(duì)鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)環(huán)保管理力度。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，做好這些行業(yè)的環(huán)保工作，特別是要做好這些行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入的把關(guān)和日常監(jiān)督管理工作。通過(guò)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，查處違規(guī)建設(shè)，清除結(jié)構(gòu)性污染，而且，還要對(duì)2000年以來(lái)環(huán)保整頓工作的成果開展一次“回頭看”，嚴(yán)查“十五小”和“新六小”企業(yè)的死灰復(fù)燃、污染反彈。

3、加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)保工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省城市化和工業(yè)化水平不斷提高，各類開發(fā)活動(dòng)由珠江三角洲和沿海地區(qū)向內(nèi)陸山區(qū)拓展，由河流下游向上游邁進(jìn)，由局部地區(qū)向整個(gè)區(qū)域開發(fā)擴(kuò)散，給生態(tài)環(huán)保工作帶來(lái)巨大的壓力，特別是對(duì)飲用水源的安全構(gòu)成大的威脅。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)將飲用水源的保護(hù)放在優(yōu)先的位置，加大監(jiān)督、檢查力度，按照省委、省政府確立的珠江綜合整治工程和治污保潔工程的要求，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)安全的隱患和清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、點(diǎn)，防止飲用水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4、查處違法處理處置危險(xiǎn)廢物的行為，整頓進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)秩序，配合司法、海關(guān)、工商等部門重點(diǎn)打擊非法買賣批文、炒賣進(jìn)口廢物、非法走私廢物、非定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)廢五金等行為。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加大管理力度，切實(shí)防止進(jìn)口廢物造成二次污染。要加大對(duì)潮陽(yáng)貴嶼、南海大瀝、清遠(yuǎn)龍?zhí)潦?、湛江吳川等重點(diǎn)地區(qū)固體廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。各地環(huán)保部門要將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（含線路板、電鍍、砒霜等企業(yè)），掌握其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向。特別是對(duì)廢棄、過(guò)期的危險(xiǎn)化學(xué)品（含毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品）及使用過(guò)的危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝容器是否按危險(xiǎn)廢物貯存控制標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存，并將其轉(zhuǎn)移到有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照危險(xiǎn)廢物焚燒（填埋）污染控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

要加大對(duì)未持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》和《廣東省經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物上崗證》的單位違法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的查處力度。督促危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、建立健全安全生產(chǎn)和污染事故應(yīng)急制度。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位）仍未將危險(xiǎn)廢物交給持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位處理，未按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進(jìn)行運(yùn)作，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、加強(qiáng)放射源管理。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，摸清廢放射源情況，強(qiáng)制收貯閑置廢棄的放射源，清除放射性廢物污染危害，追究因管理不善、措施不落實(shí)、而造成放射源丟失、被盜、遺棄或者發(fā)生重大放射源污染事故的地區(qū)和單位的有關(guān)人員的法律責(zé)任。

6、清理各級(jí)政府和各行業(yè)部門出臺(tái)的違反環(huán)保法律法規(guī)、干擾或阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”?！度　碍h(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》已經(jīng)發(fā)到各市，各地要著手對(duì)本地區(qū)政府及有關(guān)部門制定的與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”進(jìn)行摸底，按照省環(huán)保執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求統(tǒng)一上報(bào)告，由省局組織專門人員，逐項(xiàng)研究，講處理意見，報(bào)有權(quán)部門清理，并且按照《環(huán)保違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)單位及人員的行政責(zé)任。

（二）完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造好的執(zhí)法環(huán)境

環(huán)保執(zhí)法機(jī)制是提高環(huán)保執(zhí)法的重要保證，過(guò)去我們已經(jīng)建立了一系列的制度機(jī)制，確保了我省環(huán)保執(zhí)法的正常進(jìn)行，但是也反映出一些問(wèn)題，由于機(jī)制還不夠完善，特別是一些重要的執(zhí)法制度不明確，工作中常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法成效不大。

開展執(zhí)法年活動(dòng)，在開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法制度也是一項(xiàng)重要工作。重點(diǎn)是建立與其它部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，借力管理，借雞下蛋，進(jìn)一步明確環(huán)保、紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)及其他部門的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任，通過(guò)建立具體的環(huán)保案件移送制度，理順各部門查處環(huán)境保護(hù)違法案件的關(guān)系，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊違法行為的合力；在環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部建立整體執(zhí)法機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)形成左右互動(dòng)，上下級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，開展交叉執(zhí)法工作，形成相互監(jiān)督的機(jī)制，打破地方保護(hù)主義和杜絕行政干預(yù)執(zhí)法；按照案件查處分開原則，完善環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法程序，明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任、辦案期限，提高執(zhí)法效率；編制典型環(huán)保違法行為查處導(dǎo)則，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)保違法案件認(rèn)定和取證工作，統(tǒng)一對(duì)環(huán)保違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保部門執(zhí)法水平。

（三）開展執(zhí)法教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員素質(zhì)。按照國(guó)家局的部署，開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)廉政紀(jì)律教育，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和環(huán)保執(zhí)法人員“六條禁令”的規(guī)定。

加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作，由省環(huán)保局制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對(duì)全省執(zhí)法人員進(jìn)行專門的執(zhí)法教育培訓(xùn)，特別是開展對(duì)《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。凡考試不合格的人員，不得進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)進(jìn)入的，要調(diào)整崗位。今年，首先在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍開始試點(diǎn)，在全省統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全省環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試不合格的，暫停履行執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，要調(diào)離環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。其他環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員也要進(jìn)行考試，各單位要將考試結(jié)果列入各人年度考核中。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法技術(shù)保障建設(shè)，加大投入，充實(shí)裝備，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)和對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、湛江、順德、南海、番禺等環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要通過(guò)國(guó)家和省組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照《全省“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》的任務(wù)要求，更加注重提高為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的能力，培訓(xùn)骨干人員，配備相應(yīng)儀器設(shè)備。

（四）查處大案要案，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為

按照嚴(yán)、快、狠的要求在全省集中查處一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯、長(zhǎng)期得不到有效解決、造成社會(huì)影響比較大的典型環(huán)境違法案件，不僅要追究違法單位的法律責(zé)任，而且還要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的要求追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。達(dá)到處分一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，在全省范圍內(nèi)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力量，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。

提高處罰案件的執(zhí)行率，法定期限屆滿，當(dāng)事人不自動(dòng)履行處罰決定的，各級(jí)環(huán)保部門要及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

建立突出環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦機(jī)制，對(duì)重大案件要一級(jí)督辦一級(jí)，層層抓落實(shí)。并且通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開曝光。

三、開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)是我省環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是我省環(huán)境保護(hù)實(shí)踐“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是我們落實(shí)執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的具體要求，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要站在這個(gè)高度認(rèn)識(shí)開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局對(duì)此項(xiàng)工作是相當(dāng)重視的，成立以李清局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王子葵、陳敏、陳光榮、曾憲潭為副組長(zhǎng)，21個(gè)地級(jí)以上市環(huán)保局長(zhǎng)為成員的“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳光榮同志兼任主任，周國(guó)英、周全、陳英同志任副主任，辦公室掛靠在省局政策法規(guī)處，規(guī)劃、監(jiān)督、污控、科技、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等有關(guān)單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。按照《方案》的要求，各地環(huán)保局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有效開展“環(huán)保執(zhí)法年”工作。各地成立機(jī)構(gòu)的情況要求在6月10日前報(bào)告省“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）周密布置，全面推進(jìn)

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年工作不是一項(xiàng)孤立的工作，也不是一項(xiàng)新的工作，是對(duì)在新形勢(shì)下如何有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它與環(huán)境保護(hù)部門的日常工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密融合在一起的。因此，在“環(huán)保執(zhí)法年”工作中，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展工作，做到“六個(gè)結(jié)合”，即把環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，把環(huán)保執(zhí)法檢查與人大執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，把查處違法行為與開展輿論監(jiān)督相結(jié)合，把追究環(huán)保責(zé)任與實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分相結(jié)合，把加強(qiáng)執(zhí)法檢查與完善執(zhí)法機(jī)制相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與治污保潔、珠江綜合整治等中心工作相結(jié)合，這樣，才能全面而有效地推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法工作。

（三）嚴(yán)肅處理，以儆效尤

各級(jí)環(huán)保部門要將打擊環(huán)境違法行為、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)踐“*”重要思想的實(shí)際行動(dòng)和為民辦實(shí)事的重要舉措，按照《方案》確定的任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，做到標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不變，力度不減，措施不軟。并且對(duì)查處的環(huán)境違法案件開展一次“回頭看”，務(wù)使問(wèn)題得到徹底解決，對(duì)于污染反彈嚴(yán)重的典型案件要公開曝光，對(duì)于“老、大、難”執(zhí)法問(wèn)題要統(tǒng)一掛牌督辦。

（四）信息溝通，上下聯(lián)動(dòng)

省局對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)的信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，由環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各市要定期向省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件，不得瞞報(bào)。省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將定期通報(bào)各地環(huán)保執(zhí)法工作情況以及信息上報(bào)情況。

第8篇：三年專項(xiàng)整治工作思路范文

一、上半年工作進(jìn)展情況

今年上半年，市政府緊緊圍繞市委十一屆十一次全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署和人代會(huì)確定的工作任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”的發(fā)展思路，按照“推動(dòng)‘一城兩區(qū)’建設(shè)，帶動(dòng)‘六業(yè)’發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，圍繞“連年進(jìn)位，三年翻番，力爭(zhēng)十五年以后使＊＊成為＃?！钡目傮w奮斗目標(biāo)，傾力實(shí)為,真抓實(shí)干，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開局之年的良好開端。

截止6月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40.43億元，同比增長(zhǎng)17.63；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.35億元，同比增長(zhǎng)56.53；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16142萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.5；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10922萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85；各項(xiàng)存款余額達(dá)到48.65億元，同比增長(zhǎng)11.84；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到42.29億元，同比增長(zhǎng)5.3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.63億元，同比增長(zhǎng)14；全市總用電量達(dá)到17854萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.52，其中工業(yè)用電量達(dá)到6402萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.04。

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（一）以招商引資為突破口，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模

按照“唯此唯大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的工作思路，通過(guò)多種渠道籌措資金，用于開發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目開發(fā)搭建好平臺(tái)。上半年，A工業(yè)集中區(qū)已收儲(chǔ)土地185公頃，并完成投資5300萬(wàn)元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路6000平方米，給水管線2659延長(zhǎng)米，供電線路4000延長(zhǎng)米，排水管線9500延長(zhǎng)米，打井3眼，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。緊緊抓住吉林省推進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的契機(jī)，在原B工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，建立包括B辦事處、C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)的＊＊工業(yè)園區(qū)，目前已上報(bào)省政府申請(qǐng)建立省級(jí)開發(fā)區(qū)。

與此同時(shí)，我們突出了招商活動(dòng)的實(shí)效性。上半年，我們組織專業(yè)小分隊(duì)多次赴“長(zhǎng)三角”、“珠三角”開展專業(yè)招商，聯(lián)系洽談項(xiàng)目30余個(gè)，成功引進(jìn)5個(gè)。緊緊抓住＆＆市退二進(jìn)三、城市東移的有利時(shí)機(jī)，組織了上百個(gè)招商小分隊(duì)進(jìn)行逐戶、分片摸底，共聯(lián)系線索100余條。我們還抓住省和＆＆市組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的契機(jī)，制定并實(shí)施了招商計(jì)劃。目前已進(jìn)行了三次項(xiàng)目簽約。1月5日，在＊＊賓館有17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簽約，協(xié)議投資總額5.2億元；3月24日，在省賓館成功召開了有省市相關(guān)部門和300余名企業(yè)家參加的＊＊市投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，簽約項(xiàng)目21個(gè)，簽約內(nèi)資12.6億元，外資450萬(wàn)美元；6月17日，在＊＊賓館有15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簽約，協(xié)議投資總額5.73億元。

截止6月末，全市共新建投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目63個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬(wàn)美元。在新建和續(xù)建的107個(gè)項(xiàng)目中，投資超億元的項(xiàng)目有12個(gè)，占總項(xiàng)目的11.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)12.39億元，比去年同期增長(zhǎng)67.43。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)省及＆＆市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作部署，為使我市新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我市組織了省和＆＆市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村申報(bào)工作，經(jīng)省及＆＆市批準(zhǔn)，D鎮(zhèn)為省試點(diǎn)鎮(zhèn)、九郊辦事處新立村和E　鎮(zhèn)F村為省試點(diǎn)村，卡倫鎮(zhèn)和氣村為＆＆市試點(diǎn)村。同時(shí)，按照省和＆＆市要求，我市確定G鎮(zhèn)H村為＊＊市試點(diǎn)村。重點(diǎn)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)了S辦事處新立村試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，從我市農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作。

一是優(yōu)化調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。今年全市玉米播種面積9.8萬(wàn)公頃，其用玉米3.5萬(wàn)公頃；水稻播種面積2.4萬(wàn)公頃；大豆播種面積1萬(wàn)公頃；苗木花卉、蕓豆雜糧、兩瓜蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2.8萬(wàn)公頃。投資200萬(wàn)元，開展了全生境農(nóng)田滅鼠，共投放鼠藥670噸，農(nóng)田滅鼠300萬(wàn)畝，可挽回經(jīng)濟(jì)損失4000萬(wàn)元。

二是推進(jìn)了“四個(gè)一”工程建設(shè)。新增“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯120個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)28個(gè)、規(guī)模戶260個(gè)。生豬發(fā)展到65萬(wàn)頭，黃牛19萬(wàn)頭，家禽1230萬(wàn)只。同時(shí)，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池217個(gè),其中已建完97個(gè)。

三是加強(qiáng)了林業(yè)水利建設(shè)。上半年，投入資金320萬(wàn)元，完成造林綠化任務(wù)6100畝，栽植苗木231萬(wàn)株。完成農(nóng)田基本建設(shè)129.4萬(wàn)立方米。實(shí)施了W白家險(xiǎn)段、W灌區(qū)節(jié)水改造、牛頭山水庫(kù)除險(xiǎn)加固等續(xù)建工程和飲馬河堤防險(xiǎn)段的應(yīng)急度汛工程建設(shè)。全面做好了防汛準(zhǔn)備工作，防汛物資儲(chǔ)備到位。

（三）以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)承載能力

一是城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“南移、北提、東遷、西建”的思路，推進(jìn)了城市建設(shè)與發(fā)展。在北部老城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了巷路鋪裝、管網(wǎng)改造和綠化工程。即將完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200戶城區(qū)給排水分戶改造工程，完成了1100米＊＊大街給水管網(wǎng)更新改造工程，完成了工農(nóng)大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4萬(wàn)平方米的路面、下水、井體和邊石維護(hù)等工作,實(shí)施了二道街150盞路燈改造工程；在南部新城區(qū)，中央大街西側(cè)輔助車道完成了路面鋪設(shè)和馬路邊石鋪裝工程，規(guī)劃二號(hào)路土方工程完成75。四舒繞越線城區(qū)段拓寬征地拆遷工作順利完成，目前正在打通施工便道和回填基礎(chǔ)。福星新區(qū)二期10萬(wàn)平方米住宅樓工程和小南河帶狀公園建設(shè)工程正在緊張施工；在東部營(yíng)城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了沉陷區(qū)居民一期搬遷后拆遷工作和二期搬遷準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)了搬遷后的土地資源整理工作。國(guó)家投資的營(yíng)城煤礦廢棄土地148.17公頃，通過(guò)復(fù)墾新增耕地78.26公頃，總投資972萬(wàn)元，現(xiàn)已投入600萬(wàn)元，為確保耕地質(zhì)量，正在進(jìn)行客土回填工作。目前，我們委托吉林 大學(xué)對(duì)九其公路北側(cè)180公頃土地進(jìn)行了地質(zhì)勘測(cè)，正在著手準(zhǔn)備對(duì)沉陷區(qū)整理后土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，擴(kuò)大后續(xù)發(fā)展空間；在西部城區(qū)，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)新立民俗村，一期18棟12萬(wàn)平方米新立小康示范村工程正在施工，該項(xiàng)目不僅打造了西部出口靚麗的城市景觀，而且可以有效拉動(dòng)城區(qū)面積的迅速擴(kuò)張。為了高標(biāo)準(zhǔn)做好城市發(fā)展規(guī)劃，我們投資555萬(wàn)元，聘請(qǐng)了全國(guó)知名的上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編、南部新城控詳規(guī)、小南河修建性規(guī)劃。目前，合同已經(jīng)簽完，首期已付166萬(wàn)元，即將進(jìn)場(chǎng)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二是公路建設(shè)進(jìn)展順利。在公路建設(shè)上，目前，32公里龍蔣公路工程正在施工，8月末可竣工通車。德農(nóng)（＊＊境內(nèi)）連接線7公里新建工程即將通車使用。配合環(huán)＆＆一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈高速路建設(shè)，我市境內(nèi)的42公里公路正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。對(duì)其塔木至更新、其塔木至小錦洲兩段破損嚴(yán)重的路面進(jìn)行了維修，達(dá)到了正常通車。今年全市通村水泥路要完成425公里，現(xiàn)已完成三分之一以上。

三是城市管理得到加強(qiáng)。圍繞建設(shè)良好的人居環(huán)境，切實(shí)加大了城市綜合治理力度，環(huán)境衛(wèi)生得到了有效清理，市容市貌明顯改善。開展了整頓出租車市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)役，并建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，城區(qū)交通運(yùn)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成治理鍋爐2家，治理餐飲業(yè)油煙污染11家，對(duì)固定噪聲源嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)行了有效控制。

（四）以機(jī)制體制改革為動(dòng)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

一是建立完善招商引資新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)有招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，修改完善了招商引資政策和考評(píng)機(jī)制。制定了開發(fā)區(qū)項(xiàng)目指標(biāo)和稅收分成政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)擺放。在繼續(xù)實(shí)行2.5‰招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，年初按照市委意見，政府決定拿出200萬(wàn)元作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)對(duì)招商引資做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，激發(fā)了全市招商引資的積極性。

二是建立完善開發(fā)區(qū)管理新機(jī)制。在原有開發(fā)區(qū)管理體制基礎(chǔ)上，重新明確了開發(fā)區(qū)各部門的職能，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部采用聘任制，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制、績(jī)效工資制，推進(jìn)了開發(fā)區(qū)工作的開展。開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)采取一對(duì)一的跟蹤服務(wù)形式，開展“全過(guò)程、全方位”服務(wù)，提高了項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是全力推進(jìn)公有制企業(yè)改制。去年我市對(duì)88戶國(guó)有企業(yè)和52戶集體企業(yè)進(jìn)行了改制，在此基礎(chǔ)上，上半年重點(diǎn)著手處理了改制后的遺留問(wèn)題，制定了公有制企業(yè)改制的整體方案，重點(diǎn)做好省、＆＆市督辦的10戶重點(diǎn)改制企業(yè)的迎檢工作，并結(jié)合企業(yè)改制，對(duì)全市國(guó)有企事業(yè)單位閑置房地資產(chǎn)進(jìn)行公開招租出售，增值近600萬(wàn)元。

四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新體制。在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)上，制定了“劃分收入級(jí)次、核定收支基數(shù)、超收全額留用、實(shí)行上限控制、短收扣減經(jīng)費(fèi)、超支不予補(bǔ)助、政策一定五年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，從今年起市財(cái)政每年拿出1400萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等實(shí)行財(cái)政統(tǒng)撥。同時(shí)，著力構(gòu)建公共財(cái)政框架，大力推進(jìn)部門預(yù)算，今年部門預(yù)算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育資金管理新體制。根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)文件精神，制定了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金管理使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)化解方案，實(shí)行了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金鄉(xiāng)有、局管、校用的體制，保障了農(nóng)村教育投入，提高了資金使用效率。

（五）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

一是科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃1項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃5項(xiàng)。投資110.9萬(wàn)元，新增遠(yuǎn)程教育設(shè)備726臺(tái)套，完成了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育二期工程建設(shè)。投資47萬(wàn)元，增加職業(yè)教育硬件投入，推進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展。積極實(shí)施了扶貧助學(xué)工程，上半年，全市15001名中小學(xué)生享受到了129.3萬(wàn)元的“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助。實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整工作,提前完成了年初確定的40鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心校合并的目標(biāo)。

二是衛(wèi)生計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。今年全市有49.73萬(wàn)人參加了合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)77.7，高于全省74的平均水平，共籌集參合資金2241萬(wàn)元。對(duì)報(bào)銷政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了住院報(bào)銷起付線，提高了報(bào)銷額度。今年1—6月，參合農(nóng)民中有7.15萬(wàn)人受益，報(bào)銷金額占當(dāng)年參合資金的34.5，其中住院報(bào)銷金額3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效緩解了農(nóng)民看病難和“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。疾病預(yù)防控制工作有了新進(jìn)展。加強(qiáng)了艾滋病、結(jié)核病、出血熱等控制傳染病的防治工作，開展了麻疹疫情的應(yīng)急接種工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率為2.56‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.18‰，計(jì)劃生育率為97.07，穩(wěn)定了低生育水平。

三是文體廣電事業(yè)不斷進(jìn)步。開展了“龍騰盛世”大型彩燈展、航天知識(shí)展、圖書宣傳周、文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)和消夏廣場(chǎng)等系列群眾性文體活動(dòng)。組織開展了營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為。在省十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)冬季項(xiàng)目比賽上，我市獲1枚金牌、4枚銀牌。 投資300萬(wàn)元，實(shí)施了影劇院改造工程。城區(qū)有線光纜新鋪設(shè)20公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成有線電纜鋪設(shè)100公里、光纜鋪設(shè)38公里。新發(fā)展農(nóng)村有線電視村28個(gè)、城鄉(xiāng)有線電視用戶1000戶。投資250萬(wàn)元，增加了廣播電視硬件設(shè)施，有效提高了采編播質(zhì)量。新增固定電話4200戶、小靈通電話120__戶。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金2500萬(wàn)元，實(shí)施了＆＆至營(yíng)城66千伏輸電工程。

（六）以為民排憂解難為出發(fā)點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

一是沉陷區(qū)綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)城采煤沉陷區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了政策組、財(cái)會(huì)組、拆遷組、安置組和督查審計(jì)組等五個(gè)工作組。新區(qū)建設(shè)和搬遷準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。完成了北礦、韭菜地、十八棟居民區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)及部分危房的專家鑒定工作。加強(qiáng)了對(duì)上爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)工作，新增安遷1300戶的調(diào)概工作已通過(guò)省級(jí)評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后可增加安置資金8000萬(wàn)元。同時(shí)，經(jīng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，我市已列入省里棚戶區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

二是就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展良好。開展了“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，召開各種規(guī)模招聘會(huì)26場(chǎng)次，有2200人通過(guò)招聘活動(dòng)就業(yè)。開展了7個(gè)專業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)2560人次。實(shí)施陽(yáng)光工程培訓(xùn)1863人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1154人。安置了425名下崗職工從事社區(qū)治安員和勞動(dòng)保障服務(wù)員。1—6月，全市共開發(fā)就業(yè)崗位7200個(gè)，全口徑勞務(wù)輸出19.7萬(wàn)人。全市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到43,510人，工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3401人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到32,309人，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到29,256人，非公有經(jīng)濟(jì)組織參保人數(shù)達(dá)到15,929人，城市低保及時(shí)足額發(fā)放1100萬(wàn)元。投資500萬(wàn)元，新建3000平方米＊＊社會(huì)福利中心主體工程封頂，10月1日前交付使用；投資2150萬(wàn)元，新建農(nóng)村敬老院4所、改造8所、擴(kuò)建5所，正在抓緊施工，10月末可完工并交付使用。殯儀館已經(jīng)完成選址和征地工作，正在考察設(shè)計(jì)建設(shè)方案，探索經(jīng)營(yíng)管理新模式。

三是社會(huì)穩(wěn)定工作取得實(shí)效。重點(diǎn)做好改制企業(yè)、營(yíng)城沉陷區(qū)穩(wěn)定工作，對(duì)各種矛盾、問(wèn)題做了詳細(xì)排查、超前化解，最大限度的控制和減少了越級(jí)集體訪，沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京集體上訪。加大了市長(zhǎng)公開電話工作力度，上半年共辦理各類投訴5000余件，為市民解決了大量生產(chǎn)生活難題。全市共抓獲和打處各類違法犯罪分子533人，挖出和摧毀各類犯罪團(tuán)伙10個(gè)，打掉團(tuán)伙作案成員48人，破獲刑事案件324起，偵破重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安復(fù)雜場(chǎng)所82處，查處治安案件556起，繳獲贓物520件，為國(guó)家、集體和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失380余萬(wàn)元。

四是安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。開展了以“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。培訓(xùn)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員817人。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治，開展了春季和節(jié)日期間消防安全大檢查，對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)治理。建立健全了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患整改管理機(jī)制和預(yù)警救援機(jī)制。完善了安全培訓(xùn)教育中心，組建了礦山事故搶險(xiǎn)救援中心，投資100萬(wàn)元，建立了煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，有效提高了事故搶險(xiǎn)救援能力。

五是市場(chǎng)整頓工作取得實(shí)效。開展了“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日主題活動(dòng)，上半年共辦理申訴43件、舉報(bào)35件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)余元。實(shí)施了食品、藥品專項(xiàng)整治工作，對(duì)38處市場(chǎng)、3000余戶食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查清理，取締非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶9戶，收繳假劣食品5000公斤。檢查藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位607家，立案358起，結(jié)案347起，收繳假劣藥品36個(gè)品種，標(biāo)值7萬(wàn)余元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家；實(shí)施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市場(chǎng)，保證了消費(fèi)者身體健康；開展了“紅盾護(hù)農(nóng)，依法維權(quán)”活動(dòng)，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，查處化肥案件11起、種子案件10起，收繳假劣種子4447公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（七）以軟環(huán)境建設(shè)為核心，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

一是強(qiáng)化了政務(wù)服務(wù)效能。上半年，共走訪招商引資企業(yè)40戶、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)18戶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題35件。為適應(yīng)新的行政管理服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能，我市成立了行政服務(wù)中心，中心總面積5800平方米，首期進(jìn)駐部門33個(gè)，開設(shè)窗口113個(gè)，目前正在試運(yùn)行。

二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。對(duì)全市各重點(diǎn)涉軟部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決了亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等問(wèn)題。1—6月，共審核批準(zhǔn)行政執(zhí)法部門到企業(yè)監(jiān)督檢查17次，拒絕審批6次，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法部門的行政行為。

三是加大了 涉軟案件查處力度。認(rèn)真受理涉軟問(wèn)題投訴，做到“舉報(bào)必查、查必有果、限時(shí)反饋”。目前，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪9件，其中協(xié)調(diào)解決6件，正在辦理3件。

四是加強(qiáng)了民主法制建設(shè)。啟動(dòng)了“五五”普法和“四五”依法治市工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真辦理人大議案2件，代表意見、建議47件，政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言7件、政協(xié)提案37件。

以上七個(gè)方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各項(xiàng)工作都隨著時(shí)間過(guò)半，較好地完成了上半年工作任務(wù)。

二、當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)

總的看，上半年我市各項(xiàng)工作開局良好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。如果說(shuō)上半年工作是起跑的話，那么下半年的工作就是沖刺，沖刺的速度如何、效果如何，直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。而要做好下半年工作，就必須對(duì)我市發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)理性分析、客觀把握。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可用三句話來(lái)概括。

第一句話，差距依然很大。近幾年，我市發(fā)展較快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，排位連年進(jìn)位。20__年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的地區(qū)生產(chǎn)總值平均為38.44億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均為1.32億元。而我市去年的地區(qū)生產(chǎn)總值是93億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2.12億元?？梢哉f(shuō)在綜合實(shí)力上，已高于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，即使與非沿海地區(qū)一些實(shí)力較強(qiáng)的縣域比，也不遜色。

但這是不是表明我們就真的發(fā)展得很快了？成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣了？答案并不是。首先，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣比，我們不僅有差距，而且差距還很大。20__年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是197.8億元，平均地方財(cái)政一般預(yù)算收入是8.2億元，我們分別相差103.8億元和5.1億元；其次，與省內(nèi)發(fā)達(dá)縣域比，也有差距。去年延吉市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成8.32億元,是我們的2.6倍。磐石市今年預(yù)計(jì)GDP實(shí)現(xiàn)140億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6億元，也高于我們年初確定的目標(biāo)。去年我市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.1億，比上年增長(zhǎng)33.7，應(yīng)該說(shuō)增幅是相當(dāng)大的，但位次卻由全省第4位下降到了第5位。從這些數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我們是發(fā)展很快，但外地的縣（市）也都在加速發(fā)展，而且一些縣市發(fā)展比我們還要快；第三，與相鄰縣區(qū)相比,個(gè)別的發(fā)展指標(biāo)也有差距。去年我市的財(cái)政收入在＆＆外四縣一區(qū)中是最高的，首次突破3個(gè)億達(dá)到3.1億元，但在某些單項(xiàng)指標(biāo)上還有差距。去年，德惠GDP實(shí)現(xiàn)128億元，農(nóng)安GDP實(shí)現(xiàn)126億元，榆樹GDP實(shí)現(xiàn)135億元。而且德惠市在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上被評(píng)為東北地區(qū)十強(qiáng)縣，為我省獨(dú)家。雖然這些縣區(qū)的人均GDP不如我們，并有發(fā)展基礎(chǔ)、人口總量、土地面積等因素，但仍說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)總量還有差距，要實(shí)現(xiàn)十五年后成為＆＆“昆山”的目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。

第二句話，困難仍然不少。從外部看，一是招商引資的困難。上半年我市總體招商引資的形勢(shì)是好的，但大家在招商中也都會(huì)感受到外地那種咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在，各地都瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，競(jìng)相推介自已，搶項(xiàng)目、搶市場(chǎng)。招商政策不斷推陳出新，尤其表現(xiàn)在地價(jià)上，有的給出了零地價(jià)。招商手段則是千變?nèi)f化，甚至不惜搶別人的項(xiàng)目，挖他人的墻角。在這種形勢(shì)下，要招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目，就必須投入更多的精力，付出更大的努力，采取更強(qiáng)有力的措施。二是完成指標(biāo)的困難。今年＆＆市建立了目標(biāo)管理考核體系，對(duì)各縣區(qū)的工作采取定量的指標(biāo)加以考核，一些指標(biāo)定的較高，剛性較強(qiáng)。從招商引資看，上半年，我市累計(jì)到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬(wàn)美元，雖然較歷年同期比有很大進(jìn)展，但五、六月份招商引資黃金期已過(guò)，要完成全年招商引資內(nèi)資15億元、外資3380萬(wàn)美元的任務(wù)，困難還是相當(dāng)大的。從固定資產(chǎn)投資看，上半年，我市共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.39億元，比去年同期增長(zhǎng)67.43，是近六年來(lái)同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目標(biāo)的33。加之目前運(yùn)作的大項(xiàng)目，雖然投資規(guī)模較大，但要分期分批實(shí)施，體現(xiàn)到今年的投資量并不是很多。要完成全年38億固投指標(biāo)，壓力也是相當(dāng)大的。三是項(xiàng)目用地審批的困難。今年國(guó)家土地宏調(diào)政策繼續(xù)延續(xù)，土地供應(yīng)總量繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格審批的政策，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)繼續(xù)從緊控制，這在一定程度上也增加了我市項(xiàng)目建設(shè)用地的難度。四是信貸政策緊縮的困難。為遏止投資增長(zhǎng)過(guò)快和貨幣信貸投放過(guò)多的勢(shì)頭，從今年4月份開始，央行陸續(xù)出臺(tái)了上調(diào)貸款利率、定向發(fā)行央行票據(jù)、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、緊急叫停政銀“打捆貸款”等一系列調(diào)控措施。由于信貸政策緊縮，增加了項(xiàng)目開工建設(shè)的難度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨偏緊。

從內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，一是財(cái)政收支平衡和增收的困難仍比較突出。截止6月末，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16142萬(wàn)元，全市一般預(yù)算支出33598萬(wàn)元，收支矛盾依然突出。同時(shí)，由于國(guó)家調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常滾動(dòng)晉升等政策性減收增支等因素，今年財(cái)政增收困難很多。此外，目前一些招商引資大項(xiàng)目還未完全發(fā)揮效益，而且原有煤礦產(chǎn)能與去年比增幅也不會(huì)很大，要完成全年目標(biāo)，任務(wù)仍然很重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。20__年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是26：35：39。目前，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重已超過(guò)九成，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力約占70％。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我市的工業(yè)化程度還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。表現(xiàn)在一產(chǎn)上，我市仍屬農(nóng)業(yè)大市，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化進(jìn)程還較為緩慢，“三農(nóng)”問(wèn)題仍制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。表現(xiàn)在二產(chǎn)上，近年來(lái)我市工業(yè)快速增長(zhǎng)，但國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，勞動(dòng)密集型、資源依附型等低技術(shù)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭骨干企業(yè)群體剛剛起步，產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)在三產(chǎn)上，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平為64，低收入國(guó)家平均水平為45。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。這些都影響我市縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

在社會(huì)領(lǐng)域中，一是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)加大投入的困難。由于本級(jí)財(cái)力有限，我市在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)投資強(qiáng)度還不夠，還有許多欠賬。比如在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，按照當(dāng)前園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每平方公里要在8000—15000萬(wàn)元之間，才能保證功能完善，滿足企業(yè)進(jìn)區(qū)需要。而我市近幾年來(lái)通過(guò)多種渠道籌集資金才在＊＊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入1.2億元左右?？梢哉f(shuō)就開發(fā)區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施投入僅僅是開始，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。在公益事業(yè)建設(shè)上，投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)還不能滿足廣大群眾的需求，城鄉(xiāng)差距仍然較大；二是農(nóng)民增收的困難。農(nóng)民增收渠道相對(duì)狹窄，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，農(nóng)村貧困人口不斷增加等問(wèn)題還不能得到有效化解；三是社會(huì)保障的困難。目前，我市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員愈萬(wàn)人，并以每年20__人的速度增加，每年需開發(fā)3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位才能滿足就業(yè)需要，而目前我們開發(fā)的就業(yè)崗位根本滿足不了就業(yè)需求。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員5.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?，部分下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入居民和貧困地區(qū)群眾的生 活還相當(dāng)困難。

在思想領(lǐng)域中，我們思想解放的程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀要求還有不小的差距，不僅僅是群眾，包括一些干部，進(jìn)一步解放思想的問(wèn)題仍然比較突出。在干部層面，還存在著因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，一些部門和干部在解放思想上喊得響、做的少，在招商、開放以及變通政策等方面表現(xiàn)尤為突出。在群眾層面，受大東北文化的影響，群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在小富即安、老守田園的思想，破除思想障礙的任務(wù)仍然比較繁重。

第三句話，前景非常樂(lè)觀。冷靜客觀的分析形勢(shì)，我們確實(shí)存在著很多不利因素。但也應(yīng)該看到,我們有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有很多的發(fā)展機(jī)遇。

從發(fā)展基礎(chǔ)上看：一是有良好的政治基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市幾大班子不爭(zhēng)論、不埋怨、沒(méi)雜音，同頻共振，埋頭苦干，形成了旺盛的人氣，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展合力；二是有良好的人文基礎(chǔ)。目前全市上下政通人和，人心思進(jìn)，加快發(fā)展的愿望十分迫切，廣大干部群眾人心思變，創(chuàng)業(yè)的熱情異常高漲，省和＆＆市對(duì)＊＊的關(guān)注和支持持續(xù)升溫，振興＊＊、發(fā)展＊＊、繁榮＊＊的大氛圍大氣候已經(jīng)形成，這為我市快速崛起創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;三是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的打造，我市已形成了醫(yī)藥、食品、機(jī)械加工、礦產(chǎn)能源建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，金鑼、駿升、龍家堡煤田等超億元大項(xiàng)目將相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批國(guó)有企業(yè)改制后將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)；四是有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“十五”期間，經(jīng)過(guò)幾屆班子的不懈努力，到20__年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)93億元，五年平均遞增20；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.3億元，五年平均遞增41.1；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31161萬(wàn)元，五年平均遞增20，其中，本級(jí)收入實(shí)現(xiàn)21206萬(wàn)元，五年平均遞增20；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，五年平均遞增43；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元,五年平均遞增7％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5060元,五年平均遞增10.3％?；就瓿闪说於ɑA(chǔ)、儲(chǔ)備勢(shì)能的前成長(zhǎng)期的縣域發(fā)展階段，加快發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化，發(fā)展的后勁正在蓄勢(shì)待發(fā)。所以在研究“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，我們提出了到“十一五”末期要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元、稅收7.35億元的目標(biāo)。從現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭看，超額完成這個(gè)指標(biāo)是沒(méi)有問(wèn)題的。僅從目前我市運(yùn)作的12個(gè)超億元項(xiàng)目來(lái)看，“十一五”期末可實(shí)現(xiàn)稅金22億元；＊＊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)每年將以1平方公里的速度向前推進(jìn)，“十一五”期末項(xiàng)目投資可達(dá)到100億，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金4億元。僅此兩項(xiàng)合計(jì)可實(shí)現(xiàn)稅金26億元，即使按照實(shí)現(xiàn)50稅金計(jì)算，“十一五”期末至少也會(huì)提供13億元的稅收，加上目前3個(gè)億的稅收基數(shù)，全口徑財(cái)政收入將突破10億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。

從發(fā)展優(yōu)勢(shì)上看：一是區(qū)位的優(yōu)勢(shì)。我市是典型的城郊型縣域，位于長(zhǎng)吉兩大中心城市之間，在區(qū)位上與昆山位于上海和蘇州之間有相近之處，屬于那種易發(fā)生經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)現(xiàn)象的“超級(jí)城市區(qū)”，可以較好的接受大城市輻射帶動(dòng)。

二是交通的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)吉高速、長(zhǎng)吉北線、長(zhǎng)圖鐵路、九萬(wàn)公路、九雙公路和龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)構(gòu)筑了“三橫兩縱一空”立體化交通格局，而且即將建設(shè)的環(huán)＆＆一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈公路、長(zhǎng)吉高速鐵路都將通過(guò)我市，既能滿足大運(yùn)量、低成本的要求，又能適應(yīng)便捷、快速的需要，有利于各類資源的流動(dòng)，這種密集的主體交通網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的融合，拓展了＊＊的發(fā)展空間，縮短了＊＊與外界的時(shí)空距離；三是資源的優(yōu)勢(shì)。＊＊是一個(gè)集礦產(chǎn)資源、水資源、能源、土地、生態(tài)環(huán)境于一體的縣域。＆＆地區(qū)建設(shè)用砂石基本都來(lái)自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；華能電廠項(xiàng)目正開工建設(shè)；龍家堡煤田也已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，此外，西營(yíng)城、波泥河也都有極具開采價(jià)值的原煤；營(yíng)城有4.2平方公里國(guó)有土地整合后可開發(fā)利用。良好的生態(tài)環(huán)境又將加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，在東北老工業(yè)基地振興的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，我市將盡顯優(yōu)勢(shì)，成為新的投資熱土。

從發(fā)展機(jī)遇上看：一是宏觀政策的調(diào)整給我們帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前,國(guó)家為抑制投資增長(zhǎng)過(guò)熱,繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控,主要特點(diǎn)就是“兩緊閉、一關(guān)閉、一保留”?！皟删o閉”，即堅(jiān)持把好土地、信貸兩個(gè)閘門；“一關(guān)閉”，即堅(jiān)決遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)；“一保留”，即有保有壓，在緊縮的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。這樣的宏觀政策背景，從表象上說(shuō)對(duì)發(fā)展不利，但辯證的理性的分析，實(shí)質(zhì)上是給我們帶來(lái)了生機(jī)?？偫碓?月舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了16字方針，即“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、適度微調(diào)”。這里的“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”正是給我們不發(fā)達(dá)的地區(qū)帶來(lái)了一線生機(jī)，“區(qū)別對(duì)待”的這個(gè)區(qū)別就是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別、城市與農(nóng)村的區(qū)別、高耗能高污染行業(yè)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)的區(qū)別、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和朝陽(yáng)行業(yè)的區(qū)別等等。這個(gè)“有保有壓”也就是保不發(fā)達(dá)地區(qū)、保農(nóng)村、保民生、保朝陽(yáng)項(xiàng)目等，壓的是發(fā)展過(guò)快的地區(qū)投資增長(zhǎng)，壓的是大城市房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，壓的是鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等過(guò)熱的行業(yè)，壓的是別墅類、政策不鼓勵(lì)類項(xiàng)目等的違法違規(guī)用地行為。這個(gè)16字方針，有利于國(guó)家“西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史任務(wù)。所以說(shuō)，只有在區(qū)別對(duì)待、有保有壓的情況下，我們不發(fā)達(dá)地區(qū)才能贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇，才能在夾縫中走出去，突出重圍。去年和今年上半年，吉林省固定資產(chǎn)投資增速都居全國(guó)第一位，就是在這種大背景下得以快速發(fā)展的最好實(shí)證。另外，伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入實(shí)施，政策效應(yīng)將更加顯現(xiàn)。國(guó)家在財(cái)稅金融、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)企改革和社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都出臺(tái)了一些傾斜的政策?？偫碓?月6日國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議上指出：“繼續(xù)支持東北地區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃，加快采煤沉陷區(qū)治理?！边@預(yù)示著國(guó)家將繼續(xù)對(duì)棚戶區(qū)改造和采沉區(qū)提供政策支持，這對(duì)我市發(fā)展極為有利。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中央將拿出3397億用于“三農(nóng)”，我市也將爭(zhēng)取到一定的政策和資金。二是南資北移、南企北移和大城市的“退二進(jìn)三”給我們帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受能源、土地價(jià)格和優(yōu)惠政策到期等因素制約，創(chuàng)業(yè)成本加大。受利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)和項(xiàng)目也將會(huì)加速北移。此外，一些不適應(yīng)在城市發(fā)展的工業(yè)企業(yè)將逐步外遷，目前，落戶我市的企業(yè)相當(dāng)?shù)牟糠謥?lái)自＆＆和周邊城市。＆＆市國(guó)有工業(yè)公司14萬(wàn)職工、500戶企業(yè)有相當(dāng)一部分要退出大城市，這給我們提供了良好的招商引資機(jī)遇。三是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)圈的加速推進(jìn)給我們帶來(lái)了機(jī)遇。王珉省長(zhǎng)特別關(guān)注吉長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，提出要在長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶中建設(shè)幾個(gè)工業(yè)區(qū)，作為結(jié)點(diǎn)帶動(dòng)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展，重點(diǎn)考慮在長(zhǎng)吉兩市的中部規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大的工業(yè)區(qū)，而這個(gè)工業(yè)區(qū)只能在我們＊＊選定，前面提到的＊＊工業(yè)園區(qū)就是抓住了這個(gè)契機(jī)。同時(shí)，興隆山玉米工業(yè)園和空港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建立，也將為我市的快速發(fā)展提供最直接的動(dòng)力，這些將帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)有一個(gè)歷史性的騰飛。

綜上所述，我們的發(fā)展前景非常樂(lè)觀。可以預(yù)測(cè)，到“十一五”末期，我們成為吉林省的排頭兵不應(yīng)該有問(wèn)題；10年后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在省內(nèi)其它縣市前面不應(yīng)該有問(wèn)題；15年后，實(shí)現(xiàn)成為＆＆市“昆山”的目標(biāo)不應(yīng)該有問(wèn)題。屆時(shí)，＊＊不僅是吉林省腹地的一顆璀璨的“明珠”，而且將成為長(zhǎng)吉兩市的“金腰帶”。

三、下半年重點(diǎn)工作

20__年政府全面工作已在人代會(huì)上做了 報(bào)告，現(xiàn)在全年工作已經(jīng)過(guò)半，下半年只有進(jìn)一步加大力度，進(jìn)一步加快速度，才能確保完成全年工作任務(wù)。在認(rèn)真抓好《政府工作報(bào)告》和政府全體會(huì)議各項(xiàng)工作的同時(shí),按照新的形勢(shì)和任務(wù)，要突出抓好以下三方面工作：

（一）繼續(xù)抓好招商和固投工作

一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。年初對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門分解的招商和固投任務(wù)，指標(biāo)是剛性的，必保如期完成。當(dāng)前，一方面要提高已簽約引進(jìn)項(xiàng)目的開工率，加快推進(jìn)華能電廠、龍家堡煤田、駿升農(nóng)用機(jī)械、德源電廠、海伯爾生物制藥等超億元大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)使在談項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)，使在建企業(yè)盡快投產(chǎn)，使投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，使建成企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷壯大我市經(jīng)濟(jì)總量。另一方面要繼續(xù)加緊加快招引項(xiàng)目，特別是要注重招引有牽動(dòng)力有影響力的朝陽(yáng)企業(yè)，積極洽談引進(jìn)一批投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)省內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的要求，卡倫工業(yè)集中區(qū)要繼續(xù)大干、快上、多投，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，搭建招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的平臺(tái)。今年開發(fā)區(qū)的招商和投資指標(biāo)，必須全面完成。要加快運(yùn)作＊＊工業(yè)園區(qū)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取盡快得到批復(fù)。同時(shí)，要抓緊搞好土地資源整合，最大限度的利用營(yíng)城土地資源和政策優(yōu)勢(shì)，招引項(xiàng)目落戶，構(gòu)建接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。要瞄準(zhǔn)東北老工業(yè)基地振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造以及新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策信息，搞好項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備和對(duì)接工作，用活各類政策和各種人力資源，爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)補(bǔ)助、爭(zhēng)貸款、爭(zhēng)國(guó)債、爭(zhēng)轉(zhuǎn)移支付，用政策性資金和項(xiàng)目擴(kuò)張我市固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（二）繼續(xù)抓好財(cái)政稅收工作

一是強(qiáng)化稅收征管。采取積極的應(yīng)對(duì)措施，確保完成年初確定的財(cái)政稅收任務(wù)。要落實(shí)組織收入責(zé)任制，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門，要盯住指標(biāo)不放松，按序時(shí)進(jìn)度組織入庫(kù)。在鞏固稅源的基礎(chǔ)上，要搞好稅源調(diào)查，積極挖掘財(cái)源，開展好資源型企業(yè)挖潛和清理建筑市場(chǎng)稅收兩個(gè)戰(zhàn)役。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商和建安企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定，采取委托征繳等辦法，使其依法納稅。對(duì)煤礦、灰場(chǎng)、砂場(chǎng)等工礦企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范繳稅行為，保證應(yīng)收盡收。

二是優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、政府財(cái)力結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)工作，努力增收節(jié)支。要千方百計(jì)壓縮各種招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性支出和一般支出，全力打造“節(jié)約型”政府。要進(jìn)一步整合專項(xiàng)資金、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等財(cái)力資源，集中財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地等各項(xiàng)政策，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，及時(shí)掌握國(guó)家和省重點(diǎn)投資方向，把握對(duì)上爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)可用財(cái)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）繼續(xù)抓好穩(wěn)定工作

一是抓好安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查和整改力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，集中力量打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，搞好非法小煤井的巡查監(jiān)控，防止死灰復(fù)燃。針對(duì)今年雨水較大較勤的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，各部門及礦山企業(yè)要做好山體滑坡、透水等災(zāi)害的預(yù)防工作。加強(qiáng)交通管理，全力做好“暢通工程”工作。堅(jiān)決杜絕群死群傷等重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是抓好社會(huì)穩(wěn)定。要抓好治安防控體系建設(shè)，完善預(yù)防打擊犯罪的快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要打擊侵害投資者利益、壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和危害勞動(dòng)者人身安全的違法犯罪活動(dòng)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度。要依法及時(shí)受理、審理和執(zhí)行域外投資者及企業(yè)的案件，切實(shí)保證企業(yè)和投資者的合法利益不受侵害，打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。