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一、指導(dǎo)思想
開展我縣整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé),行業(yè)主(監(jiān))管部門一線把關(guān)”的工作原則,堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、注意方法、逐步規(guī)范、依法處置”的方針,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管,保障人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷健全打擊和處置非法集資工作機(jī)制,逐漸建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制;加大對(duì)非法集資案件的打擊和查處力度,妥善做好案件的善后處置工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;規(guī)范民間借貸行為,有效防范和化解民間借貸演變?yōu)榉欠Y的風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化社會(huì)公眾“買者自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高防范和識(shí)別非法集資活動(dòng)的能力;確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
三、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為。公安部門要按照市公安局的統(tǒng)一部署,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)做好非法集資犯罪活動(dòng)的打擊和查處工作。一是重點(diǎn)打擊三類犯罪。要依據(jù)全省電視電話會(huì)議精神,重點(diǎn)打擊集資詐騙、重大非法吸收公眾存款以及利用傳銷和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的非法集資犯罪;因非法集資延伸出的高利轉(zhuǎn)貸、貸款詐騙等犯罪;因非法集資誘發(fā)的非法拘禁、綁架、故意傷害等暴力、涉黑犯罪等三類犯罪行為。二是高度重視追贓工作。在做好立案?jìng)刹?、抓捕犯罪嫌疑人的同時(shí),積極采取有力措施,加強(qiáng)公安部門的協(xié)作配合,最大限度追繳涉案資產(chǎn),嚴(yán)肅資產(chǎn)追繳和處置紀(jì)律,不斷提高挽損率,為案件善后處置奠定良好基礎(chǔ)。三是維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。注重講究工作方法,堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、維穩(wěn)在先”的工作原則,既要堅(jiān)決打擊違法犯罪行為,又要防止因片面強(qiáng)調(diào)打擊、一味追求指標(biāo)而影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);既要嚴(yán)懲違法犯罪分子,又要落實(shí)穩(wěn)控措施,履行社會(huì)治安維護(hù)職責(zé),堅(jiān)決防止發(fā)生重大,切實(shí)維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。
(二)嚴(yán)防民間借貸演變?yōu)榉欠Y。各部門要堅(jiān)持民間借貸不能擾亂宏觀經(jīng)濟(jì)秩序、不能擾亂宏觀調(diào)控大局、不能擾亂社會(huì)穩(wěn)定的原則,嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好金融穩(wěn)定工作的通知》(政發(fā)電15號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求,加強(qiáng)對(duì)民間借貸行為的規(guī)范和引導(dǎo),嚴(yán)防民間借貸行為演變?yōu)榉欠Y。一是積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。縣人行負(fù)責(zé)加強(qiáng)民間借貸行為規(guī)模、利率水平等方面的監(jiān)測(cè),及時(shí)提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);縣銀監(jiān)辦應(yīng)做好專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,并密切防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)蔓延;縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)按《通知》要求,加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資咨詢公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作,督促各類市場(chǎng)主體依法合規(guī)運(yùn)營(yíng),嚴(yán)禁非法集資以及發(fā)放高利貸;宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),防止媒體不當(dāng)炒作。二是組織風(fēng)險(xiǎn)排查。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,縣政府組織經(jīng)貿(mào)、工商局、農(nóng)業(yè)局對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資咨詢公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體是否非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,是否違規(guī)從事高利放貸等行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,及時(shí)制止各種違規(guī)行為,涉嫌刑事犯罪的,及時(shí)移送公安、司法部門。縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)給予指導(dǎo)、配合。三是規(guī)范廣告行為??h政府應(yīng)組織工商、廣播影視、新聞出版等部門,依據(jù)《關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,開展非法集資廣告專項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)廣告審查、監(jiān)管,及時(shí)制止非法集資廣告行為。
(三)妥善做好處置工作。縣政府要以本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),依托“處非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作平臺(tái),加大工作力度,統(tǒng)一宣傳口徑,確保社會(huì)穩(wěn)定。如發(fā)生非法集資案件,以及企業(yè)資金鏈斷裂事件,應(yīng)依據(jù)《通知》要求,主動(dòng)介入、妥善處置。
(四)積極開展宣傳教育活動(dòng)??h政府要在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)中,加強(qiáng)與電視、廣播、主流網(wǎng)站等媒體的交流合作,充分利用媒體資源,開辟防范非法集資宣傳教育專欄,定時(shí)播放公益廣告、公益宣傳片,加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳,努力拓寬宣傳覆蓋面,提升群眾防范和識(shí)別非法集資活動(dòng)的能力。
四、工作要求
各部門要按照省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時(shí)梳理、總結(jié)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真做好信息報(bào)送的組織工作,真實(shí)、全面地反映轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況和主要成效,并按時(shí)向縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣處非辦”)報(bào)送工作信息:
關(guān)鍵詞:陽(yáng)光保險(xiǎn);運(yùn)營(yíng)管理模式;保全項(xiàng)目及其服務(wù)流程
一、陽(yáng)光保險(xiǎn)公司管理運(yùn)營(yíng)模式的現(xiàn)狀分析
1.陽(yáng)光保險(xiǎn)公司保全客戶現(xiàn)狀分析
在現(xiàn)今銀行保險(xiǎn)、電商銷售大增的市場(chǎng)中狀況之下,陽(yáng)光保險(xiǎn)公司的保全客戶量也隨之上漲。陽(yáng)光保險(xiǎn)公司的保全客戶主要分為三個(gè)類型:個(gè)險(xiǎn)客戶、電銷客戶以及銀保客戶。其中個(gè)險(xiǎn)客戶是經(jīng)由保險(xiǎn)個(gè)人的宣傳介紹從而選擇投保。該類客戶通過相關(guān)保險(xiǎn)的個(gè)人可以對(duì)其投保的產(chǎn)品進(jìn)行一個(gè)全面而深入的了解,從而對(duì)公司推出的相關(guān)服務(wù)有著一個(gè)較為全面、可觀的認(rèn)識(shí),大大提高了相關(guān)客戶對(duì)公司的認(rèn)同感。銀??蛻魟t主要通關(guān)其所在銀行的相關(guān)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的介紹而選擇投保。該類型客戶往往受限與儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員保險(xiǎn)知識(shí)匱乏、時(shí)間倉(cāng)促等客觀因素條件無(wú)法對(duì)其投保產(chǎn)品有著全面而深入的理解,最終降低其對(duì)公司的認(rèn)同程度。電銷客戶是通過電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等一系列線上銷售手段獲取相關(guān)的投保信息,其在與客服人員的交流溝通之中對(duì)自身投保的項(xiàng)目有著全面的了解。另外,該類型的客戶主要通過電話等方式實(shí)現(xiàn)其售后服務(wù),快捷方便。
2.陽(yáng)光保險(xiǎn)公司保全管理現(xiàn)狀分析
陽(yáng)光保險(xiǎn)公司提供的契約保全業(yè)務(wù)類型大致分為以下幾方面:一是退費(fèi)變更類(17項(xiàng)):猶豫期退保、退保、復(fù)效、減額交清、新增附險(xiǎn)、加保、減保、保單貸款、保單還款、生存保險(xiǎn)金領(lǐng)取、累計(jì)紅利領(lǐng)取、年齡性別變更、交費(fèi)頻次變更、交費(fèi)年期變更、檔次保障變更、職業(yè)變更、補(bǔ)充告知。二是資料變更類((3項(xiàng)):簽名變更、地址變更、客戶資料變更(含受益人資料變更)。三是權(quán)益類(10項(xiàng)):投保人變更、受益人變更(不包含受益人資料更正)、附約終止、續(xù)期交費(fèi)方式變更、自墊選擇權(quán)變更、紅利給付選擇權(quán)變更、保單掛失或解除、保單補(bǔ)發(fā)、保單遷移、險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換。四是非傳統(tǒng)險(xiǎn)變更類((3項(xiàng)):追加投資、部分領(lǐng)取、管理單位轉(zhuǎn)換。陽(yáng)光保險(xiǎn)下屬分公司都設(shè)立有相關(guān)的柜面管理室,管理室主任對(duì)其地域的分公司經(jīng)理負(fù)責(zé),由管理室主任主管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、員工的工作指導(dǎo)、以及日常事物的管理等追蹤管理工作。各地市級(jí)中心支公司設(shè)立相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)部,中心支公司經(jīng)歷則主要監(jiān)督負(fù)責(zé)本運(yùn)營(yíng)部以及下屬的縣級(jí)運(yùn)營(yíng)部的項(xiàng)目推廣、員工指導(dǎo)、日常事務(wù)處理等相關(guān)的追蹤管理的實(shí)施。
二、陽(yáng)光保險(xiǎn)公司服務(wù)管理中存在的問題
1.客戶實(shí)際體驗(yàn)與公司服務(wù)理念不同
陽(yáng)光保險(xiǎn)公司一直強(qiáng)調(diào)以客戶為中心的相關(guān)服務(wù)理念,但其在具體的客戶服務(wù)過程之中沒有很好的體現(xiàn)。究其主要原因如下:(1)公司沒有就公司的保全服務(wù)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在服務(wù)團(tuán)隊(duì)的中,柜通業(yè)務(wù)員是其中的主要戰(zhàn)斗力。但受限于薪資較低、福利不到位等多種情況,其工作熱情下降,工作態(tài)度不算積極,從而降低了客戶的服務(wù)體驗(yàn)。除此之外,公司沒有針對(duì)個(gè)人進(jìn)行良好的職業(yè)上升規(guī)劃,導(dǎo)致部分員工失去了工作勁頭,同時(shí)也造成了相關(guān)專業(yè)人員的人才流失。(2)客戶服務(wù)的體制存在漏洞,執(zhí)行效果較差。在實(shí)際的項(xiàng)目辦理過程之中,公司的管理層領(lǐng)導(dǎo)只重視其項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)往往忽略了相應(yīng)的客戶體驗(yàn),將客戶服務(wù)完全交由基層的工作人員進(jìn)行處理。同時(shí),客戶的服務(wù)反饋與投訴不能及時(shí)傳達(dá)至相應(yīng)的管理部門。甚至有些管理者毫不重視客戶的意見反饋,在接到客戶的投訴是也沒有按照公司相應(yīng)的懲處制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。(3)后勤技術(shù)支持不足。中心公司是開展客戶服務(wù)的集中地,但就目前的現(xiàn)狀來看,其裝修奢華,沒有實(shí)際作用。工作人員沒有服裝上的統(tǒng)一,數(shù)據(jù)的采集仍是傳統(tǒng)的手工錄入,沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化的采集。
2.管理制度存在缺陷
從公司的保全項(xiàng)目的規(guī)則制定的過程來看,存在這明顯的兩極化趨勢(shì)。在前期的客戶投保過程之中,相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)則對(duì)相應(yīng)的流程以及責(zé)任承擔(dān)都有所提及,但卻將風(fēng)險(xiǎn)概率拋之腦后,欠佳考慮。雖然,近幾年來有所改善,降低了承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度,但由于其相關(guān)手續(xù)的審理結(jié)構(gòu)復(fù)雜,導(dǎo)致其實(shí)施的效率并不算高。另一方面,其制度的修訂不及時(shí),容易出現(xiàn)違規(guī)的情況。保全制度與我國(guó)的相應(yīng)的保險(xiǎn)法、反洗黑錢法等相關(guān)的法律條案有著密不可分的關(guān)系。故在法律法規(guī)做出調(diào)整時(shí),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的制度也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。但直到今天為止,該公司的保全制度仍未按照相關(guān)的法律法規(guī)的變更做適時(shí)的調(diào)整,由此便帶來了違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.保全項(xiàng)目的作業(yè)流程有待優(yōu)化
在實(shí)際的業(yè)務(wù)項(xiàng)目辦理的過程之中,各個(gè)下屬公司機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資料采集、整理、錄入等工作全部由一名柜通人員負(fù)責(zé)。在這一過程之中,只有部分資料檔案由資料整理的相關(guān)負(fù)責(zé)人員錄入公司內(nèi)部的系統(tǒng)之中,其余的資料檔案全部由公司的外包公司、服務(wù)機(jī)構(gòu)等根據(jù)公司相關(guān)的保全制度對(duì)上述資料完成相應(yīng)的信息提取、資格審核等工作。在這其中往往存在著由于內(nèi)容不符合實(shí)際的保全制度,材料的整理采集不完善或者不規(guī)范的問題退回相應(yīng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)全的現(xiàn)象。這一資料采集、整理流程的問題反映出陽(yáng)光保險(xiǎn)公司的管理運(yùn)營(yíng)模式的弊端:一是在進(jìn)行相關(guān)保全項(xiàng)目的辦理流程中你,公司采取的是集中統(tǒng)一的管理模式。這便造成了在實(shí)際的辦理流程之中相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)并不具有處理保全項(xiàng)目的權(quán)利,大大降低了公司的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,降低經(jīng)濟(jì)效益。二是全文件資料的掃描申報(bào)浪費(fèi)資源、降低了工作效益。公司由成立之初便要求在辦理相關(guān)的保全項(xiàng)目之后要將全文件的復(fù)印掃描上傳至相關(guān)的部門進(jìn)行申報(bào)、同時(shí)進(jìn)行整理保存。繁瑣的工作在實(shí)際的售后流程之中并沒有產(chǎn)生相應(yīng)的效益反而浪費(fèi)了大量的公司資源。另外,在這種辦理流程中實(shí)行了分工管理的制度,每個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容都有相應(yīng)的員工負(fù)責(zé),造成業(yè)務(wù)流程的繁瑣化、降低了公司團(tuán)隊(duì)的整體工作效應(yīng)。
三、陽(yáng)光保險(xiǎn)公司現(xiàn)行管理運(yùn)營(yíng)模式存在弊端的相應(yīng)的改良方案
1.加強(qiáng)各組織的分工協(xié)調(diào),提高執(zhí)行能力
陽(yáng)光保險(xiǎn)公司的模式改良涉及到管理、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等多個(gè)部門。并且在其改良的推動(dòng)過程之中需要各個(gè)部門的員工積極參與到改良活動(dòng)之中,貢獻(xiàn)自身的力量。為保證模式改良的有效推動(dòng),建議成立一個(gè)專項(xiàng)小組,成員主要有公司的中高層管理人員組成,由上至下推動(dòng)改良。其主要只能是在具體的實(shí)踐過程之中檢驗(yàn)改良方案的可行性并研究討論做出適當(dāng)?shù)耐晟普{(diào)整。同時(shí),還應(yīng)該組織協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)部門,集中力量解決突發(fā)事件。作為指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員應(yīng)始終明確模式改良的前進(jìn)方向與目標(biāo),這樣才能在具體的實(shí)踐活動(dòng)之中更好的組織和協(xié)調(diào)各個(gè)部門投入到模式的改革之中。
2.針對(duì)保全項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、反饋
為了促進(jìn)相關(guān)的契約保全項(xiàng)目有序高效的按照原定計(jì)劃進(jìn)行,組建成立的專項(xiàng)小組可以定期開展成果展示會(huì),對(duì)新項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作小組成員提出的問題研究針對(duì)性的解決方案,對(duì)新項(xiàng)目的推廣可行性進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為日后的規(guī)劃改良進(jìn)行提前的技術(shù)儲(chǔ)備。由專項(xiàng)小組開展的項(xiàng)目成果展示會(huì),可以按照舉行時(shí)間的安排分為月度、季度或者零時(shí)展示會(huì)。其中月、季度展示會(huì)的主要內(nèi)容是各個(gè)實(shí)際工作小組對(duì)保全項(xiàng)目進(jìn)行工作總結(jié)以及客戶反饋,展示階段性的項(xiàng)目推廣的完成限度,共同研究討論在下一階段中公司項(xiàng)目的工作重點(diǎn)以及改良方案。零時(shí)會(huì)議則主要針對(duì)公司在運(yùn)營(yíng)過程之中出現(xiàn)的突發(fā)問題、突發(fā)狀況。如果工作小組在實(shí)際的保全項(xiàng)目辦理流程之中遇到突發(fā)性的問題,便可以召開零時(shí)會(huì)議,進(jìn)行商討研究,以保證保全項(xiàng)目的有效推廣實(shí)行。
3.有計(jì)劃、分階段逐步實(shí)踐改良方案
對(duì)陽(yáng)光保險(xiǎn)公司而言,實(shí)行管理運(yùn)行模式的改良是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的艱巨任務(wù)。其保全制度的規(guī)劃改良不僅會(huì)涉及到體制內(nèi)部的員工,同時(shí)還會(huì)影響到部分客戶的投保項(xiàng)目。由此可知,該模式的改良以及推動(dòng)涉及到部分客戶以及全體員工的利益,所以在其具體的實(shí)施過程之中往往會(huì)存在著不理解、無(wú)配合的情況。故,在相關(guān)模式的具體改良實(shí)施過程之中,切忌焦躁,應(yīng)采取溫和、循序漸進(jìn)的方式最大限度的爭(zhēng)取員工、客戶的理解與支持。不可急于求成,一步到位從而激化矛盾,要有計(jì)劃、分階段逐步進(jìn)行,來確保模式改良的有效推動(dòng)。
4.重視客戶感受反饋
陽(yáng)光保險(xiǎn)公司一項(xiàng)奉行以客戶為中心的工作準(zhǔn)則,在模式改良的過程之中,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)客戶感受的重視。在任何保全項(xiàng)目的規(guī)則改動(dòng)、出臺(tái)之前都應(yīng)做好充分的市場(chǎng)調(diào)查,在達(dá)到客戶的普遍滿意之后方可啟用實(shí)施,否則將重新討論制定修改相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)則,以確??蛻魧?duì)公司的滿意程度。
5.實(shí)行問責(zé)制度
公司提倡以客戶為中心的運(yùn)行管理理念,應(yīng)推廣客戶服務(wù)質(zhì)量問責(zé)制度,細(xì)化規(guī)定項(xiàng)目前期投保以及售后服務(wù)流程中的責(zé)任歸屬,使全體員工認(rèn)識(shí)到客戶服務(wù)人人有責(zé)。并將相應(yīng)的客戶意見反饋納入到個(gè)人的年終考評(píng)之中,從而調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情以及積極地工作態(tài)度,來提供一個(gè)良好的客戶服務(wù)環(huán)境。
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[2]潘瑾,徐晶.保險(xiǎn)服務(wù)營(yíng)銷[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2015.
一、認(rèn)真貫徹省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,突出亮點(diǎn)示范和宣傳,全面完成春耕雙搶
積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),全局領(lǐng)導(dǎo)班子本作高度的敏銳性,一是春耕雙搶前大力做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,提出了堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增收的總體要求;二是狠抓中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;三是圍繞中央、省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在春耕生產(chǎn)中堅(jiān)持立足“早”字,做到計(jì)劃早安排、方案早制定、職責(zé)早明確、任務(wù)早落實(shí)、物資早準(zhǔn)備、工作早啟動(dòng)。在春耕雙搶過程中,**年全國(guó)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式在**縣舉行,全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在余慶召開,全省小麥重大病蟲暨農(nóng)區(qū)鼠害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在仁懷舉行,全省農(nóng)區(qū)鼠害監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)暨貴州省省長(zhǎng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì),全省水稻旱育稀植和拋秧觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在習(xí)水、赤水召開,同時(shí)市局還在務(wù)川等縣召開了全市玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這些部、省、市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市的相繼召開,不僅是對(duì)我市示范農(nóng)業(yè)帶動(dòng)作用的肯定,而且還促進(jìn)了我們農(nóng)業(yè)點(diǎn)上發(fā)展,帶動(dòng)了全市面上工作,很好地宣傳展示了**農(nóng)業(yè)。
全市春耕生產(chǎn)以項(xiàng)目為載體,大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。糧食增產(chǎn)工程舉辦示范樣點(diǎn)329個(gè),示范樣板3.2萬(wàn)畝占計(jì)劃面積的5.8%左右;完成糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范16.9萬(wàn)畝,超計(jì)劃8807畝;開展測(cè)土配方施肥技術(shù)示范點(diǎn)209個(gè),示范面積達(dá)21.8萬(wàn)畝。病蟲草鼠害情報(bào)108期,主要農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生378.85萬(wàn)畝次,防治269.04萬(wàn)畝次,防治面積占發(fā)生面積的69.34%。
目前,夏收全面完成,夏糧播面359.9萬(wàn)畝,產(chǎn)量80.63萬(wàn)噸,面積增5.7%,產(chǎn)量增1.6%;油菜播面194.7萬(wàn)畝,產(chǎn)量23.9萬(wàn)噸,產(chǎn)量比上年增3.4%;夏播進(jìn)入尾聲,種植水稻245.2萬(wàn)畝,比上年增加2.7%。其中雜交水稻240.5萬(wàn)畝,水稻旱育稀植188萬(wàn)畝;玉米種植面積235萬(wàn)畝,其中雜交玉米231萬(wàn)畝,玉米育苗移栽228萬(wàn)畝。
二、積極落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資政策,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),中央擴(kuò)大內(nèi)需出重拳,涉及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主內(nèi)容是沼氣池建設(shè)。**年,省下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)56363戶,其中2008年國(guó)債剩余計(jì)劃14274戶,2008年新增中央投資國(guó)債項(xiàng)目22466戶,**年新增中央投資國(guó)債項(xiàng)10800戶,鞏固退耕還林成果沼氣項(xiàng)目8823戶。建設(shè)任務(wù)重,時(shí)間緊,全市在項(xiàng)目實(shí)施中付出了巨大努力。截止6月8日,全市已完成28302戶,占總?cè)蝿?wù)的50.1%。完工沼氣戶配套改廁17435間,配套率為61.6%;改圈12755間,配套率為45.1%;改廚20161間,配套率為71.2%。完成農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)242個(gè),養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣86個(gè)。大中型沼氣項(xiàng)目實(shí)施方案正在審批中。
同時(shí)各縣、區(qū)(市)共實(shí)施了“三沼”綜合利用試驗(yàn)課題研究42個(gè),完成沼液浸種面積110萬(wàn)畝,水稻沼肥生態(tài)旱育秧示范推廣面積20萬(wàn)畝,沼肥種蔬菜21萬(wàn)畝。
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
上半年,全局以“穩(wěn)步推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”為方向,以“六個(gè)一百”工程建設(shè)為依托,提出保蔬菜、穩(wěn)辣椒、擴(kuò)茶園的工作思路。去冬今春,全市茶園建設(shè)力度進(jìn)一步加大,新墾茶園19.5萬(wàn)畝(超計(jì)劃8.4%)。全市茶園面積達(dá)70余萬(wàn)畝,其中投產(chǎn)茶園33萬(wàn)畝,因受“3.5”倒春寒影響,第一、二批春茶產(chǎn)量、質(zhì)量有所下降,但預(yù)計(jì)今年全市春茶產(chǎn)值仍將高于上年同期,主要得益于投產(chǎn)茶園面積的增加和茶葉單價(jià)大幅度增漲。商品蔬菜及優(yōu)質(zhì)辣椒方面:省廳安排我市蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金280萬(wàn)(全省1100萬(wàn)元),全市上半年完成蔬菜種植面積158.9萬(wàn)畝,總產(chǎn)量57.7萬(wàn)噸,種植辣椒106.36萬(wàn)畝,當(dāng)前蔬菜市場(chǎng)價(jià)格較去年高,農(nóng)戶生產(chǎn)積極性明顯回升。在酒用高粱生產(chǎn)方面,除以仁懷、習(xí)水為核心發(fā)展茅臺(tái)、習(xí)酒酒用高梁外,一些小酒廠也開始主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶對(duì)接,合作發(fā)展酒用高粱生產(chǎn),全市高粱種植面積將突破40萬(wàn)畝。另外,還完成5200畝精品蘋果種植,優(yōu)質(zhì)米、團(tuán)豆等農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步鞏固壯大。
四、強(qiáng)化行政管理與服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序
種子管理:審查種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)60家,備案“三雜”品種361個(gè)、種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)5786戶次;開展三雜種子室內(nèi)抽檢、送檢、室外鑒定等300個(gè)。積極介入“中單808”玉米種糾紛調(diào)處。植物檢疫:辦理植物調(diào)運(yùn)檢疫824批次,調(diào)運(yùn)貨物600萬(wàn)余公斤。檢疫兩城區(qū)水果批發(fā)市場(chǎng)、超市、個(gè)體經(jīng)銷戶近700余個(gè)次。開展“兩雜”種子檢疫執(zhí)法檢查415萬(wàn)多公斤,查處違章調(diào)運(yùn)案件42件。農(nóng)業(yè)執(zhí)法:全市上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員3632人次,整頓市場(chǎng)1104場(chǎng)次,立案調(diào)查74件農(nóng)資違法案件,沒收假劣種子2175.5公斤,違禁農(nóng)藥56公斤,罰款和沒收違法所得共計(jì)6.7762萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失150多萬(wàn)元。農(nóng)經(jīng)管理:繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;受理農(nóng)村土地承包管理糾紛13件;貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的相關(guān)文件精神,成立了“**市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,指導(dǎo)農(nóng)民新成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織42個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管:以春節(jié)、“兩會(huì)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理、例行檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品等抽查工作,并獲媒體支持,對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào);組織開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品標(biāo)志申報(bào)工作,上報(bào)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定9個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料6個(gè)和綠色食品標(biāo)志2個(gè)。
其他同步開展的工作:學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)用船水上安全管理、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、農(nóng)廣校辦學(xué)、禁毒鏟毒、整臟治亂、計(jì)生幫扶等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。:
五、下步工作打算
(一)抓好大季作物田間管理,奠定秋季作物增收基礎(chǔ)。當(dāng)前,正值大季作物管理的關(guān)鍵時(shí)節(jié),要努力提高糧食系列項(xiàng)目實(shí)施水平,加強(qiáng)大季作物病蟲草鼠害防控,全面加強(qiáng)大季作物田間管理,確保秋糧產(chǎn)量,奪取大季作物全面豐收。當(dāng)前,水稻“兩遷”害蟲“遷入早、峰次多、田間蟲量大”,嚴(yán)重發(fā)生的趨勢(shì)明顯,防控形勢(shì)嚴(yán)峻。要深入調(diào)查,及時(shí)匯報(bào),爭(zhēng)取財(cái)政支持,保障防控物資。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),準(zhǔn)確提供病害信息。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),提高防治效果。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,確保用藥安全。要落實(shí)具體措施,做到責(zé)任明確。制定工作方案,對(duì)病蟲測(cè)報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行明確,對(duì)轄區(qū)病蟲防治的組織指導(dǎo)要責(zé)任到人,對(duì)防控人力、財(cái)力、物力要及時(shí)調(diào)度,必要時(shí)開展跨區(qū)作業(yè)。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保涉農(nóng)資金安全。農(nóng)業(yè)工作的開展,很大程度上依賴于項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目示范點(diǎn)的水平上不去,就談不上鞏固農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果,更談不上以點(diǎn)帶面整體提升,近年項(xiàng)目的實(shí)施,或多或少存在問題,個(gè)別地方問題已經(jīng)暴露,個(gè)別地方糧增工程核心點(diǎn)最佳田塊都不達(dá)標(biāo),無(wú)從驗(yàn)收過關(guān)。沼氣項(xiàng)目上級(jí)計(jì)劃資金未能用到實(shí)處,更談不上自籌資金。下一步要引起高度的警覺,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高實(shí)施質(zhì)量;嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施項(xiàng)目,不得隨意變更實(shí)施內(nèi)容;嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金管理意見,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金安全;嚴(yán)格按照相關(guān)程序完善手續(xù),避免出現(xiàn)大的過失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目,至少點(diǎn)上的管理要規(guī)范;地方配套資金可能不到位,但上級(jí)計(jì)劃資金一定要用到實(shí)處。
新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措,措施最終能否落實(shí),落實(shí)得怎樣,掌控在基層實(shí)施單位手里,對(duì)此我們責(zé)任重大。各級(jí)相關(guān)部門高度重視,頻頻安排檢查督導(dǎo)。已經(jīng)安排的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目任務(wù)56363戶,還有一半未實(shí)施,下一步要更加提高認(rèn)識(shí)、保持高度的警醒,不在關(guān)鍵的節(jié)骨眼上疏忽大意,出現(xiàn)不必要的閃失,保質(zhì)保量完成好任務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政管理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平;采取定期與不定期抽查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,保障農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng),加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作,加強(qiáng)已認(rèn)證產(chǎn)品和產(chǎn)地的證后監(jiān)管工作,重點(diǎn)要建立和完善生產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄等,實(shí)施從生產(chǎn)到銷售全程記錄管理,建立質(zhì)量可追溯制度。把農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地,以及對(duì)“三品”的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合,做好例行監(jiān)測(cè)抽檢送樣工作。加強(qiáng)自行檢測(cè)工作,擴(kuò)大抽檢范圍和受檢品種。禁用高毒高殘留農(nóng)藥,控制農(nóng)村面源污染,保障農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;協(xié)同有關(guān)部門,加大對(duì)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等到位情況的督促,強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)
(一)項(xiàng)目范圍。項(xiàng)目區(qū)位于××縣××鎮(zhèn),項(xiàng)目區(qū)大部分位于××縣天馬寬谷,少部分位于天馬寬谷兩側(cè)的低山坡地和××壩盆地西南邊緣。地處東經(jīng)100°37′50.9″~100°41′45.6″,北緯25°20′44.51″~25°24′52″之間。東至棕棚村(瓜地山腳),西至九約村(老母豬山),南至大坡村(老紅山),北至九約村(下九約板橋道班)。涉及九約、蛟起、百長(zhǎng)、天馬、棕棚、大坡等6個(gè)村民委員會(huì)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)及投資規(guī)模?!痢量h××鎮(zhèn)百長(zhǎng)村等六個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目是國(guó)土資源部20__年批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目,項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)規(guī)模1332.50公頃,新增耕地面積121.62公頃,新增耕地率9.13%,項(xiàng)目預(yù)算總投資3231.73萬(wàn)元。
按照國(guó)家關(guān)于土地整理項(xiàng)目變更的相關(guān)政策要求,在保證滿足項(xiàng)目位置不變、建設(shè)總規(guī)模不減少、總投入資金量不增加、新增耕地率不減少等“四不”原則的情況下,項(xiàng)目于20__年4月啟動(dòng)規(guī)劃優(yōu)化完善,優(yōu)化后預(yù)算總投資3231.73萬(wàn)元。其中:工程施工費(fèi)2861.59萬(wàn)元,占總投資的88.55%;設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3.93萬(wàn)元,占總投資的0.12%;其他費(fèi)用共計(jì)302.86萬(wàn)元,占總投資的9.37%;不可預(yù)見費(fèi)63.34萬(wàn)元,占總投資的1.96%。根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì),優(yōu)化后項(xiàng)目區(qū)預(yù)算總投資金額為3231.73萬(wàn)元,省國(guó)土資源廳預(yù)下達(dá)資金3202.88萬(wàn)元,資金不足部分可申請(qǐng)不可預(yù)見費(fèi)解決。
(三)建設(shè)工期。該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期限為1年。為確保20__年大春種植順利開展,各項(xiàng)工程盡可能同步實(shí)施。項(xiàng)目工程分為六個(gè)標(biāo)段,通過公開、公平、公正的招標(biāo)確定施工單位后,工程于20__年11月份開工,用半年時(shí)間完成該項(xiàng)目。
(四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。通過全面規(guī)劃、綜合治理,完善區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,改善耕地質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和土地資源的永續(xù)利用,推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的生產(chǎn)力逐步提高,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。完成項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地121.62公頃,新增耕地率9.13%。
二、項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目實(shí)施由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立××縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)1號(hào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣人大楊樹金副主任、縣政府分管國(guó)土資源的副縣長(zhǎng)和分管農(nóng)、林、水的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、××鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)土資源局分管的副局,中國(guó)最 強(qiáng)免費(fèi)文秘網(wǎng)!長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組在縣國(guó)土資源局下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理,國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,國(guó)土資源局分管土地開發(fā)整理的副局長(zhǎng)兼任副主任,辦公室成員從國(guó)土資源局及相關(guān)部門和××鎮(zhèn)抽調(diào)。
××鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的土地權(quán)屬調(diào)查登記、權(quán)屬糾紛調(diào)處、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬權(quán)調(diào)整、項(xiàng)目施工前的宣傳發(fā)動(dòng)、整理后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包等工作。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作的組織和實(shí)施;縣水利局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)的測(cè)量、施工設(shè)計(jì)及工程的監(jiān)督;縣司法局負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)整(包括土地所有權(quán)和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、裁定;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用的安排、監(jiān)督;縣政府辦負(fù)責(zé)各部門之間的工作協(xié)調(diào);縣公安局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間的安全穩(wěn)定,依法保障項(xiàng)目的順利實(shí)施;其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)配合工作。
(二)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)項(xiàng)目的管理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮部,由縣人大副主任楊樹金任指揮長(zhǎng),縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)和分管土地開發(fā)整理工作的副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),指揮部組成人員從縣國(guó)土資源局和相關(guān)部門抽調(diào)懂工程技術(shù)的人員組成,由縣人事局發(fā)文抽調(diào)確定。指揮部下設(shè)綜合組、技術(shù)組、協(xié)調(diào)組、資金管理組、督察組。
綜合組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。包括會(huì)務(wù)安排等工作,聯(lián)系協(xié)調(diào)及文秘、宣傳、保密與文件資料歸檔,影像資料收集,內(nèi)務(wù)后勤工作。主要工作人員由李淑賢、秦體身、魏志林、趙巨鳴、王家會(huì)組成。
技術(shù)組:組織項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)組織審定工程設(shè)計(jì)技術(shù)方案,項(xiàng)目施工管理工作,督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全及文明施工;參與項(xiàng)目決策;控制投資;協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的協(xié)調(diào)工作。主要工作人員由王文明、李家才、鄒家榮、羅啟明、楊兆祥、徐永光及縣國(guó)土資源局耕保股工作人員組成。
協(xié)調(diào)組:協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)群眾與施工單位的關(guān)系;負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案的編制和權(quán)屬管理工作;向項(xiàng)目區(qū)群眾和社會(huì)宣傳土地開發(fā)整理的方針政策。主要工作人員由康體祥、丁學(xué)明、張介強(qiáng)組成。
資金管理組:按照財(cái)政、國(guó)土部門相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的調(diào)度、管理、使用,完成項(xiàng)目資金的撥付、報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算、竣工財(cái)務(wù)決算,對(duì)資金管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織編報(bào)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和支出預(yù)算。主要工作人員由楊汝娟、任有勛、王穎、陸先組成。
督察組:負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督,全程參與項(xiàng)目的招投標(biāo),負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格審查等工作。主要工作人員由趙宗義、陳蛟、紫映德組成。
(三)項(xiàng)目實(shí)施的組織方式
1.項(xiàng)目指揮部全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的管理工作,鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案編制及土地權(quán)屬調(diào)整管理工作,協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)群眾與施工單位的關(guān)系,做好項(xiàng)目區(qū)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,鎮(zhèn)、村、組逐級(jí)成立相應(yīng)的項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2.工程項(xiàng)目招標(biāo)前進(jìn)行工程造價(jià)前置審計(jì),該項(xiàng)目工程由縣審計(jì)局進(jìn)行工程控制造價(jià)前置審計(jì)后即可進(jìn)入招標(biāo)程序。
3.招標(biāo)機(jī)構(gòu)的確定:按照相關(guān)規(guī)定,1號(hào)土地整理項(xiàng)目工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的確定采取委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,方式為邀請(qǐng)?jiān)谑?guó)土資源廳備案的機(jī)構(gòu)面商確定。具體要求如下:
(1)機(jī)構(gòu)須具備的資格:云南省范圍內(nèi)具有工程招標(biāo)乙級(jí)資質(zhì)及以上資格,注冊(cè)資金300萬(wàn)元及以上。
(本文來源:文秘站 2)其他要求:有類似土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)績(jī);能維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益,不向他人泄露有關(guān)招投標(biāo)的情況;有能認(rèn)真、準(zhǔn)確地考察投標(biāo)單位基本情況的能力;招標(biāo)服務(wù)費(fèi)相對(duì)較低;能業(yè)主向招標(biāo)管理部門辦理有關(guān)招標(biāo)備案登記等手續(xù)。
(3)委托范圍:工程施工招標(biāo)。
(4)施工單位的確定:委托招標(biāo)機(jī)構(gòu),采用分標(biāo)段公開招標(biāo),擇優(yōu)確定施工單位,由施工單位按合同約定獨(dú)立承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。
(5)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位的確定:在具備相應(yīng)資質(zhì)條件下,已在云南省國(guó)土資源廳備案,熟悉土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工,并有土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績(jī)的工程監(jiān)理單位中,采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。
(6)項(xiàng)目實(shí)施的保障措施:該項(xiàng)目工程共分六個(gè)標(biāo)段,點(diǎn)多面廣,實(shí)施周期長(zhǎng),管理難度大,指揮部人員需現(xiàn)場(chǎng)管理。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)就近設(shè)立指揮部,指揮部辦公用房根據(jù)工作需要進(jìn)行租用,指揮部人員統(tǒng)一辦公、食宿,由指揮部統(tǒng)一購(gòu)置辦公用品、餐具、行李,嚴(yán)格指揮部工作人員考勤,并按月發(fā)放補(bǔ)助,指揮部配備專用交通工具。
三、管理制度
(一)公告制度
1.項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前1個(gè)月將土地整理項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告,供項(xiàng)目區(qū)群眾討論,發(fā)表意見。
2.權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、項(xiàng)目完工后權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由鎮(zhèn)、村進(jìn)行為期15天的公告,公告期內(nèi)發(fā)生異議進(jìn)行調(diào)解處理。
3.項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,相關(guān)單位要在新聞媒體上招標(biāo)公告,并根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開招投標(biāo),公開、公正、公平地選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)(含三級(jí))的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)投方按照工程質(zhì)量和施工要求,擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案,最終由縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位:公告—報(bào)名—初步資格審查—技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)踏勘—施工單位投標(biāo)—開標(biāo)—確定中標(biāo)施工單位。項(xiàng)目招投標(biāo)公告 的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。
(二)項(xiàng)目法人責(zé)任制度
縣國(guó)土資源局作為項(xiàng)目法人單位,對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過程實(shí)施全程管理和負(fù)責(zé)。
1.準(zhǔn)備階段:負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo),擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位,簽訂合同、編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及完善有關(guān)制度。落實(shí)開工前的其他各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。
2.建設(shè)階段:公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督,履行法人義務(wù),監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況,協(xié)調(diào)其他問題,抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。
3.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后,組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收,辦理工程移交手續(xù),落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)措施。
(三)合同管理制度
縣國(guó)土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施單位,按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定,由縣國(guó)土資源局分別與招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位以書面形式簽訂工程招標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理合同,明確各方的責(zé)權(quán)利。
合同管理由專人負(fù)責(zé)。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購(gòu)置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。
(四)招投標(biāo)制度
1.招標(biāo)的組織實(shí)施:由縣國(guó)土資源局委托具備項(xiàng)目施工招標(biāo)能力的單位作為招標(biāo)人,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作??h國(guó)土資源局與招標(biāo)人共同擬定出具體的招投標(biāo)方案,提交縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組審定通過后實(shí)施??h紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門須自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過程監(jiān)督工作。
2.招標(biāo)方式:公開招標(biāo),由招標(biāo)人通過電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)刊等宣傳媒體招標(biāo)公告,公開邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)均可自愿參加投標(biāo)。
3.工程施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,招標(biāo)公告,發(fā)放招標(biāo)文件,然后投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)人,簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。
4.相關(guān)內(nèi)容及具體要求:投標(biāo)人必須是具有獨(dú)立法人資格和三級(jí)以上施工企業(yè)資質(zhì)。建造師必須為二級(jí)以上國(guó)家注冊(cè)建造師,具有三年以上施工經(jīng)驗(yàn)及近三年類似工程施工業(yè)績(jī)。
5.整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格按照《大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(試行)》(大政辦法〔20__〕29號(hào))執(zhí)行。
(五)工程監(jiān)理制度
按工程建設(shè)的實(shí)施需要,以邀請(qǐng)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制,建立嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)理制度,明確雙方的責(zé)任和權(quán)利,簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位承擔(dān)任務(wù)后,實(shí)行全過程監(jiān)理,按國(guó)家規(guī)定的主要監(jiān)理依據(jù)實(shí)施工程監(jiān)理:1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備足夠的現(xiàn)場(chǎng)專職監(jiān)理人員,每標(biāo)段至少派駐2名專職監(jiān)理人員,監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原則,履行職責(zé),同時(shí)真實(shí)、及時(shí)提供各種監(jiān)理記錄。2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣國(guó)土資源局交納履約保證金。3.在工程施工期間要做好監(jiān)理日記和工程監(jiān)理月報(bào)。4.工程結(jié)束后,監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。其主要內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和工作起止時(shí)間、工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制的監(jiān)理執(zhí)行情況;分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)估;工程費(fèi)用分析;對(duì)工程建設(shè)中存在問題的處理意見和建議;監(jiān)理過程中的照片或錄像等。
(六)工作制度
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、檢查督辦責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制,縣人民政府與相關(guān)部門、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)及項(xiàng)目村要層層簽訂責(zé)任狀,列入年度行政效能考核。同時(shí)要求:1.每個(gè)標(biāo)段必須每個(gè)星期向縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報(bào)一次工程進(jìn)度情況;2.項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組每個(gè)星期都要到項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量;3.建立廉政制度,嚴(yán)格工程款項(xiàng)撥付程序;4.建立考勤制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律;5.建立獎(jiǎng)懲制度。
四、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理
(一)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程必須按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》(td/t1011—200、td/t1012—20__、td/t1013—20__)以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,建設(shè)項(xiàng)目必須按審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)書實(shí)施,單項(xiàng)工程必須按照交通、水利、環(huán)保、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),組成分部工程的分項(xiàng)工程實(shí)施應(yīng)按照有關(guān)施工規(guī)范及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。
(二)質(zhì)量監(jiān)督控制
工程施工實(shí)行工程監(jiān)理制度,實(shí)行施工質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督分專業(yè)監(jiān)督和工期監(jiān)督。施工前進(jìn)行基礎(chǔ)條件檢驗(yàn),施工中進(jìn)行隱蔽工程監(jiān)督驗(yàn)收,重要工程部位和專業(yè)工程要做實(shí)驗(yàn)或技術(shù)負(fù)荷,工程完工后進(jìn)行全面驗(yàn)收。
工程所需的原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查與控制。按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行砼強(qiáng)度試驗(yàn)、鋼筋強(qiáng)度試驗(yàn),對(duì)進(jìn)入工地的材料必須具備出廠的合格資料,進(jìn)行抽樣試驗(yàn),做到不合格產(chǎn)品材料不進(jìn)場(chǎng)。
施工單位要配足配全農(nóng)田水利施工技術(shù)人員和管理人員,建立完善施工組織紀(jì)律制度,全程參與縣國(guó)土資源局組織的開發(fā)施工放樣。
施工隊(duì)伍建立全面質(zhì)量保證體系,設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),配備專職質(zhì)檢人員,完善質(zhì)量檢查制度。監(jiān)理人員可對(duì)任何工藝、材料設(shè)備進(jìn)行無(wú)條件的檢查和監(jiān)督。
五、項(xiàng)目資金管理
(一)項(xiàng)目資金管理的基本要求
土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金來源于耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等,屬專項(xiàng)資金范疇。其開支范圍為組織實(shí)施管理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出,主要包括項(xiàng)目的前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等,各項(xiàng)費(fèi)用列支必須在預(yù)算規(guī)定的比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支。
建立健全內(nèi)部管理制度和控制機(jī)制,確保資金管理的規(guī)范化,確保項(xiàng)目預(yù)算和資金收支計(jì)劃的順利執(zhí)行。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作,及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息,滿足各方面管理的需要。切實(shí)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范。
項(xiàng)目資金設(shè)立專門賬戶,獨(dú)立核算,??顚S???h國(guó)土資源局開設(shè)銀行專戶儲(chǔ)存,根據(jù)規(guī)定的用途和開支標(biāo)準(zhǔn),安排使用項(xiàng)目資金,不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大使用范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)項(xiàng)目批復(fù)后和實(shí)施中,如項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位, 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳報(bào)告。
(二)資金管理機(jī)構(gòu)
指揮部下設(shè)的項(xiàng)目資金管理組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和使用,若遇特殊原因需調(diào)整支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
(三)資金管理方式
1.資金支付:支付項(xiàng)目資金時(shí),應(yīng)劃清各項(xiàng)費(fèi)用的開支界限,嚴(yán)格遵守費(fèi)用的開支范圍。工程款由施工單位申請(qǐng),監(jiān)理人員、技術(shù)管理人員和縣國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按職責(zé)審核簽署意見,并報(bào)辦公室主任簽字后方能支付。嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制和現(xiàn)金管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定,資金支付的原始憑證,必須真實(shí)、有效和完整。
2.財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查:由審計(jì)部門審計(jì),接受上級(jí)主管部門和縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督檢查。
3.竣工決算:由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)編制,提交審計(jì)部門審計(jì)。
六、項(xiàng)目權(quán)屬管理工作
(一)權(quán)屬調(diào)整工作方案
全面落實(shí)土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的各個(gè)工作程序,界定各項(xiàng)土地權(quán)利,合理分配土地收益,避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議,準(zhǔn)確反映土地整理項(xiàng)目區(qū)的位置、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀,確保地類認(rèn)定上的真實(shí)性。
(二)土地權(quán)屬現(xiàn)狀
項(xiàng)目區(qū)所在的××鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查清楚項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布,明晰村與村、組與組之間的界線,明確各村組集體土地的界線和范圍。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后需進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整分配的,必須組織村組有關(guān)人員做好土地的丈量和登記造冊(cè)。
(三)土地權(quán)屬調(diào)整工作原則和依據(jù)
土地整理以后,改變了原有的地貌和農(nóng)田四至標(biāo)識(shí),在土地權(quán)屬調(diào)整過程中,既要保證標(biāo)準(zhǔn)田塊的完整性,又要防止人為的割裂而違背項(xiàng)目的初衷。土地權(quán)屬調(diào)整必須依據(jù)以下原則:一是有利于土地集中連片、耕作機(jī)械化,生產(chǎn)規(guī)模化。二是尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)村土地。三是公平、公正充分保障廣大農(nóng)民的利益,同時(shí)必須兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益。四是必須貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)權(quán)屬文件精神,依法行事,權(quán)屬調(diào)整依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)和國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔1999〕358號(hào)文件。
(四)土地權(quán)屬調(diào)整主要措施
1.成立項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?!痢伶?zhèn)要成立土地權(quán)屬調(diào)查調(diào)整工作組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整等工作,完成權(quán)屬管理的所有工作,由××鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)村干部為成員。
2.土地整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。查清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)宗地的類型、數(shù)量、質(zhì)量,土地權(quán)利人的類型、數(shù)量,并登記造冊(cè)、開會(huì)、形成協(xié)議。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后,土地整理項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整工作組就土地現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、聽取意見,作為整理后土地分配方案制定的依據(jù)。
3.制定并公告權(quán)屬調(diào)整方案。尊重土地權(quán)利人的意愿,根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議,編制和落實(shí)土地權(quán)屬調(diào)整方案?;痉椒椋簣?jiān)持集體土地總面積不變,按照沿襲傳統(tǒng)、集中連片的原則,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)各單位的原有土地比例,以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元,沿其田間道路、生產(chǎn)道、林道、溝渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線,確定界址拐點(diǎn)和界址線,確認(rèn)四至并埋設(shè)界樁。公告后的土地權(quán)屬調(diào)整方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
4.土地權(quán)屬調(diào)整的方式。國(guó)有土地與集體土地之間土地所有權(quán)的調(diào)整必須在原國(guó)有與集體所有土地之間不規(guī)則處,按等量或等價(jià),經(jīng)雙方協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。村界兩側(cè)的集體土地,可按等當(dāng)量或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整,若土地質(zhì)量相同,可按等數(shù)量原則調(diào)整;相鄰村間的插花地按等當(dāng)量原則調(diào)整;不相鄰村間的插花地按等當(dāng)量原則通過各自相鄰的村依次調(diào)整。土地整理過程中農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的調(diào)整按等質(zhì)等量模式進(jìn)行調(diào)整。土地整理后,新增耕地使用權(quán)歸當(dāng)?shù)卮寮w統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用。
5.土地權(quán)屬調(diào)整后的管理。權(quán)屬調(diào)整工作完成后,由縣國(guó)土資源部門進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地權(quán)屬證書。涉及所有權(quán)調(diào)整的村與村簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議,統(tǒng)一格式,一式多份。涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的,村與農(nóng)民簽訂協(xié)議,重新登記造冊(cè)。
七、項(xiàng)目信息文檔管理
由專人收集示范區(qū)建設(shè)內(nèi)外信息及每個(gè)工作環(huán)節(jié)的信息,分類整理,及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地傳遞到項(xiàng)目管理實(shí)施者手中,為管理決策服務(wù)。
文檔資料由專人管理,從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,以及土地權(quán)屬調(diào)整等所有的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程日記,監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、原材料試測(cè)報(bào)告、工程聯(lián)系單、工程月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告、技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料、審計(jì)報(bào)告、圖片、錄像等均由專人建檔,分門別類歸檔保管。
八、檢查驗(yàn)收工作方案
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組(包括國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員)依據(jù)有關(guān)批復(fù)和技術(shù)文本資料,相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(td/t1013—20__),《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(td/t1012—000),農(nóng)、林、水、環(huán)保、交通、城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))建設(shè)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確定檢查驗(yàn)收內(nèi)容和要求、程序和步驟。
(一)項(xiàng)目驗(yàn)收(中間驗(yàn)收)
1.隱蔽工程驗(yàn)收:工程達(dá)到驗(yàn)收條件后,由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng),并同時(shí)提交有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。驗(yàn)收后形成“重要隱蔽工程驗(yàn)收簽證”。
2.分部工程驗(yàn)收:成立分部工程驗(yàn)收工作組,由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位組成。主要職責(zé)是:鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);評(píng)定工程質(zhì)量;對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理意見,并出具“分部工程驗(yàn)收簽證”。
3.單位工程驗(yàn)收:當(dāng)一個(gè)單位工程的所有分部工程完工后,進(jìn)行單位工程完工驗(yàn)收。檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)完成;檢查工程質(zhì)量鑒定工程質(zhì)量等級(jí),對(duì)遺留問題提出處理要求;檢查工程是否具備安全運(yùn)行條件,并出具“單位工程驗(yàn)收鑒定書”。
(二)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
1.土地整理項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方式:全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實(shí)地勘查相結(jié)合,座談、審閱文件、走訪農(nóng)戶等方式。
2.項(xiàng)目檢查驗(yàn)收內(nèi)容及要求如下:土地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況,工程建設(shè)完成情況,組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況,項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)資金管理情況,土地權(quán)屬管理情況,檔案資料管理情況,工程管護(hù)情況,問題和建議。要求項(xiàng)目必須全面完工,達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
3.檢查驗(yàn)收程序:施工單位竣工自查—填寫驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告—縣級(jí)自檢自查—州級(jí)初驗(yàn)—報(bào)省部最終驗(yàn)收;
4.驗(yàn)收步驟
(1)聽取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。(2)實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況,聽取意見。(3)查閱項(xiàng)目有關(guān)資料。(4)反饋項(xiàng)目驗(yàn)收情況。
九、項(xiàng)目工程后期管護(hù)工作
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