內(nèi)控管理論文精選(九篇)

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第1篇：內(nèi)控管理論文范文

1.1缺乏完善的針對(duì)高校的有關(guān)內(nèi)控法律法規(guī)

20世紀(jì)末，我國(guó)分別頒布了《內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等有關(guān)內(nèi)部控制的法律和法規(guī)，可是我國(guó)這些法律法規(guī)缺少內(nèi)在聯(lián)系，不能指導(dǎo)高校的實(shí)際情況，高校沒(méi)有一套完整的內(nèi)部控制理論作為指導(dǎo)，導(dǎo)致高校內(nèi)部控制不能完全發(fā)揮作用。

1.2高校缺乏完善的內(nèi)控會(huì)計(jì)制度

高校缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，不重視會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)的主要職責(zé)是核算、監(jiān)督以及管理。大部分高校財(cái)務(wù)只履行基本的核算職能，缺乏內(nèi)部控制制度或者存在滯后的內(nèi)部控制制度，不能有效約束相關(guān)人員和適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，導(dǎo)致高校經(jīng)常發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了高校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也影響了高校正常的教學(xué)科研活動(dòng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。

1.3高校缺乏良好的內(nèi)部審計(jì)

高校傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，高校沒(méi)有認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，主要體現(xiàn)在職責(zé)定位模糊、工作制度不規(guī)范、審計(jì)觀念落后、審計(jì)方法單一、人員素質(zhì)不高等方面。有些人認(rèn)為高校并非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位，內(nèi)部審計(jì)并不重要，且和其他部門的職能產(chǎn)生沖突。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了高校在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。

1.4高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)指的是某一行動(dòng)具有不確定的結(jié)果。高校過(guò)去處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，由國(guó)家統(tǒng)一安排教育經(jīng)費(fèi)、招生計(jì)劃，學(xué)生事業(yè)支出不要求核算培養(yǎng)成本，也不用考慮辦學(xué)效益，所以高校缺乏較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力?？墒亲罱鼛啄?，高校不斷深化體制改革，其所處的內(nèi)部和外部環(huán)境也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)外高校之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是招生和就業(yè)壓力不斷增加，高校面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以高校要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并且采取有效措施，提高自身的綜合實(shí)力。

2高校內(nèi)部控制管理的完善措施

2.1構(gòu)建完善的法律體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使我國(guó)既要不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)內(nèi)部控制理論，還要廣泛研究國(guó)外內(nèi)部控制理論的實(shí)際執(zhí)行情況，以目前的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》為基礎(chǔ)，不斷完善其他具體操作規(guī)范，構(gòu)建一個(gè)完整的內(nèi)部控制規(guī)范和法律體系，指導(dǎo)和規(guī)范組織內(nèi)部控制制度建設(shè)。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)者要樹立內(nèi)部控制意識(shí)，不斷更新自己的觀念，加強(qiáng)管理。首先，高校要成立專門的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織和審核學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)；其次，高校要重視財(cái)務(wù)管理崗位，將財(cái)務(wù)管理崗位作為一個(gè)重要的技術(shù)崗位，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

2.3健全高校內(nèi)部審計(jì)

高校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。高校應(yīng)重視審計(jì)工作，關(guān)心和支持審計(jì)工作，加強(qiáng)宣傳內(nèi)部審計(jì)工作，提高每一個(gè)職工的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)。不斷完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，依照有關(guān)法律進(jìn)行審計(jì)和開展高校的各項(xiàng)活動(dòng)；同時(shí)，建立健全內(nèi)部審計(jì)的激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制，使內(nèi)部審計(jì)工作更加法制化、制度化和規(guī)范化。此外，高校要拓展內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域。高校內(nèi)部審計(jì)以后勤管理、教學(xué)管理為中心，為教師和學(xué)生提供更好的服務(wù)。此外，還要加強(qiáng)離任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、績(jī)效審計(jì)，提高審計(jì)效果，有效發(fā)揮預(yù)防、引導(dǎo)、監(jiān)督以及服務(wù)職能，不斷深化改革，切實(shí)提高辦學(xué)效果。

2.4加強(qiáng)高校的風(fēng)險(xiǎn)管理

為了有效發(fā)揮內(nèi)部控制對(duì)高校的推動(dòng)作用，使高校發(fā)展更加健康和快速，高校自身要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理。有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在于維持一個(gè)相對(duì)合理的負(fù)債水平。第一，高校為了拓展自身的規(guī)模和增加辦學(xué)投入，可以充分利用舉債發(fā)展這個(gè)辦法；第二，避免高校因?yàn)檫^(guò)度負(fù)債而面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校有必要提高外籌決策機(jī)制的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)籌資項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、決策以及實(shí)施等環(huán)節(jié)的控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而高校在控制其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以采取各種防范措施，建立健全內(nèi)部控制制度，有效管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，高校還要不斷建設(shè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，因?yàn)槿魏沃贫榷夹枰扇藖?lái)執(zhí)行。高校要有計(jì)劃地聘用和選擇財(cái)務(wù)人員，也要加強(qiáng)對(duì)這些人員的培訓(xùn)，全面提高他們的素質(zhì)，確保高?？梢杂行?zhí)行各種內(nèi)控制度。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：內(nèi)控管理論文范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；控制環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；控制活動(dòng)

一、內(nèi)部控制產(chǎn)生與發(fā)展的歷史回溯

20世紀(jì)40年代以后，內(nèi)部控制實(shí)踐與理論得到了廣泛的應(yīng)用與突飛猛進(jìn)的發(fā)展，內(nèi)部控制完成了其主體內(nèi)容的構(gòu)建，其各項(xiàng)構(gòu)成要素和控制措施也零星可見(jiàn)，散布于企業(yè)各項(xiàng)管理制度和實(shí)務(wù)中，但未從理論上進(jìn)行總結(jié)，把內(nèi)部控制當(dāng)作管理的附屬。1949年美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì)在《內(nèi)部控制，一種協(xié)調(diào)制度要素及其對(duì)管理當(dāng)局和獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性》的特別報(bào)告中，承認(rèn)內(nèi)部控制超越了與財(cái)務(wù)部門直接相關(guān)的事項(xiàng)。1958年10月，該委員會(huì)的第29號(hào)審計(jì)程序公告《獨(dú)立審計(jì)人員評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的范圍》，對(duì)內(nèi)部控制的定義重新進(jìn)行了表述，將內(nèi)部控制劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，內(nèi)部控制理論的研究又有了新的進(jìn)展，西方學(xué)術(shù)界在對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行研究時(shí)，亦已認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制的不可分割性和相互聯(lián)系性，但重點(diǎn)逐步從一般含義向具體內(nèi)容深化。這一變化的標(biāo)志是1988年4月AICPA的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》，規(guī)定從1990年1月起以文告取代1972年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第1號(hào)》。該公告的頒布和實(shí)施是內(nèi)部控制理論研究的突破性成果，它首次以“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)”一詞代替原有的“內(nèi)部控制”。指出：“企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供企業(yè)特定目標(biāo)的合理保證而建立的各種政策和程序?！辈⒚鞔_解釋了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的三要素，即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度、控制程序及它們的具體內(nèi)容。20世紀(jì)90年代后，由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)人員協(xié)會(huì)等組織參與的“發(fā)起組織委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱為COSO）報(bào)告《內(nèi)部控制———整體框架》。1996年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)《審計(jì)準(zhǔn)則公告第78號(hào)》，全面接受COSO報(bào)告的內(nèi)容，并從1997年1月起取代1988年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》。公告中指出內(nèi)部控制是由一個(gè)企業(yè)董事會(huì)、管理階層和其他人員實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。旨在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、符合適用的法律和法規(guī)等目標(biāo)提供保證。將內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督5個(gè)要素。

縱觀內(nèi)部控制的產(chǎn)生和發(fā)展歷史軌跡，其理論和概念的演變就本質(zhì)而言，可以分為兩個(gè)階段，即形成階段和發(fā)展與完善階段。20世紀(jì)80年代前，人們對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)源于內(nèi)部牽制的理論假設(shè)，這一階段的特點(diǎn)為：在企業(yè)內(nèi)部形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施、程序和方法，基本上形成了業(yè)務(wù)處理程序化、業(yè)務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)員工間協(xié)作與制約制度化，以及與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)化的理論格局。另一方面，我們也可以發(fā)現(xiàn)這一理論在于以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，重點(diǎn)集中在如何防弊糾錯(cuò)上，使內(nèi)部控制在面對(duì)企業(yè)管理實(shí)際時(shí)顯得過(guò)于消極和狹窄。鑒于此，20世紀(jì)80年代以后，受系統(tǒng)論、控制論等理論的影響，以及90年代信息產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)興起的沖擊，學(xué)術(shù)界對(duì)內(nèi)部控制的研究發(fā)生了較大的變化，具體表現(xiàn)為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架兩種觀點(diǎn)。雖然二者存在有一定的差異，但這一階段的理論特點(diǎn)則反映了人們對(duì)內(nèi)部控制研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即逐步從一般向具體深化，并將內(nèi)部控制“要素化”，體現(xiàn)了內(nèi)部控制源于管理階層的經(jīng)營(yíng)方式與管理過(guò)程相結(jié)合的特點(diǎn)。

二、內(nèi)部控制理論形成與發(fā)展的根源

（一）控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)理論是企業(yè)內(nèi)部控制建立的方法論

20世紀(jì)40年代起，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，引起了生產(chǎn)技術(shù)的空前提高，其結(jié)果導(dǎo)致了生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。一方面跨國(guó)公司大量涌現(xiàn)，形成了跨越地域的經(jīng)濟(jì)壟斷集團(tuán)；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部職能部門增加，更需要從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約資源、防止差錯(cuò)和舞弊、提高經(jīng)營(yíng)效率等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，在客觀上要求企業(yè)建立包括組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)程序等在內(nèi)的自我控制和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。而此時(shí)的控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)的形成恰好為內(nèi)部控制的建立提供了理論上和實(shí)踐上的支持。就控制論而言，它是一種研究由各種耦合元素組成的系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學(xué)，尤其是以研究系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)程如何發(fā)揮其功能、如何控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程為目的的經(jīng)濟(jì)控制論，成為內(nèi)部控制的理論依據(jù)之一。這是因?yàn)閮?nèi)部控制理論在研究每個(gè)具體組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，研究每個(gè)單位如何發(fā)揮它們應(yīng)有的管理功能及如何對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制時(shí)所設(shè)立的自我調(diào)節(jié)、自我控制機(jī)制和控制的方法與手段，正是依照控制論的一般原理。產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代末的信息論也是內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)。從信息論的角度分析，控制實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)通過(guò)收集、篩選、加工、傳輸?shù)男畔⒎答伒倪^(guò)程，以指導(dǎo)物流和資金流，按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行的有效調(diào)控機(jī)制，其中信息是控制的源泉和依據(jù)。它的真實(shí)性、及時(shí)性是內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵因素之一。系統(tǒng)論的誕生，不僅在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域結(jié)出了累累碩果，而且給人帶來(lái)了新的思想觀念，引起了管理方式的巨大變化。依照這一理論觀點(diǎn)，把企業(yè)當(dāng)作一個(gè)由相互聯(lián)系、相互依存的若干要素組成的系統(tǒng)，而內(nèi)部控制則是這一管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)（二）委托理論是內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的內(nèi)在根源

按委托理論涉及的領(lǐng)域來(lái)分析，它主要研究企業(yè)內(nèi)部的一種契約關(guān)系。在這種契約下，人根據(jù)委托人的委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)，以人的名義進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。從這一理論形成的現(xiàn)實(shí)背景可以看出，資本原始積累的完成，企業(yè)從個(gè)體業(yè)主形式轉(zhuǎn)向合伙制，最后變成公司制形式，是委托———這一問(wèn)題產(chǎn)生的源頭；生產(chǎn)社會(huì)化程度提高，資本高度聚集和經(jīng)營(yíng)職能的高度專業(yè)化為其產(chǎn)生創(chuàng)造了條件；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體多元化，以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是該理論最終形成的內(nèi)在原因。從企業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)及實(shí)際運(yùn)行的效果來(lái)看，公司制企業(yè)是一種最高的企業(yè)組織形式，即，投資人或股東將企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)交由經(jīng)營(yíng)管理階層承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是它們與控制權(quán)的分離，使委托———關(guān)系存在成為必然?？梢?jiàn)，企業(yè)作為一張由各利益相關(guān)者組成的契約組織，是多種委托———關(guān)系的集合，為使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，建立健全一個(gè)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)是解決不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的內(nèi)部機(jī)理。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐也證實(shí)了委托理論是其發(fā)展和完善的內(nèi)在根源。

（三）審計(jì)方法的改變和審計(jì)人員法律責(zé)任的增強(qiáng)是內(nèi)部控制理論發(fā)展的推進(jìn)器

在審計(jì)發(fā)展的初期，審計(jì)方法主要采取詳細(xì)審查，詳細(xì)檢查企業(yè)全部會(huì)計(jì)憑證，計(jì)算復(fù)核所有賬戶余額，進(jìn)行賬證、賬賬核對(duì)。但隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨繁雜，無(wú)疑于對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法形成了極大的挑戰(zhàn)，因此抽樣審計(jì)的方法便應(yīng)運(yùn)而生。抽樣審計(jì)方法的使用，在一定程度上緩解了日益增加的審計(jì)任務(wù)帶來(lái)的難以進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了由于審計(jì)人員主觀判斷而形成的審計(jì)結(jié)論可信度下降的現(xiàn)實(shí)情況。另外，如前所述，在兩權(quán)分離的情況下，企業(yè)凈資產(chǎn)的擁有者（投資者和債權(quán)人）迫切要求企業(yè)管理階層提供真實(shí)可靠的信息。為此，許多國(guó)家從法律法規(guī)的層面上來(lái)督促企業(yè)外部審計(jì)人員更加注重內(nèi)部控制的審查，一系列案件的發(fā)生和有關(guān)法令的頒布，在增強(qiáng)審計(jì)人員法律責(zé)任的同時(shí)，也使企業(yè)注重自身內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以盡量避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕接受委托審計(jì)或提出保留性的審計(jì)意見(jiàn)。

（四）政府是內(nèi)部控制發(fā)展的主要推動(dòng)者

從內(nèi)部控制發(fā)展的實(shí)際情況看，之所以如此迅速，除企業(yè)內(nèi)部管理要求的一系列因素外，政府是推動(dòng)其發(fā)展的一種主要外部力量。20世紀(jì)70至80年代，美國(guó)政府通過(guò)一系列措施推動(dòng)內(nèi)部控制的實(shí)施。如1977年的《反國(guó)外行賄法案》中規(guī)定了每個(gè)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部控制制度；針對(duì)80年代美國(guó)出現(xiàn)的一些舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告和企業(yè)“突發(fā)”破產(chǎn)事件，招致了國(guó)會(huì)一些議員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度提出了質(zhì)疑，其中所關(guān)注之一，是上市公司的內(nèi)部控制的恰當(dāng)性。為此，成立了“反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)”。該委員會(huì)的目標(biāo)之一，就是增加內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南，其工作成果就是著名的COSO報(bào)告。從報(bào)告的內(nèi)容來(lái)看，既對(duì)以往內(nèi)部控制定義進(jìn)行了修正，又為設(shè)計(jì)更廣泛的內(nèi)部控制系統(tǒng)提供了指南。我國(guó)政府于1996年12月，由財(cái)政部了《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)———內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，以及1997年5月中國(guó)人民銀行頒布的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》等一系列規(guī)定和通知，在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)，也大大地推動(dòng)了內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的進(jìn)程。

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[4]吳水澎，陳漢文，邵賢弟。論改進(jìn)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制[J].會(huì)計(jì)研究，2000（9）。

[5]李風(fēng)鳴，韓曉梅。內(nèi)部控制理論的歷史演進(jìn)與未來(lái)展望[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2001（7）。

[6]周曉蓉。我國(guó)內(nèi)部控制理論與實(shí)踐探討[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2002（7）。

[7]吳水澎，陳漢文，邵賢弟。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展與啟示[J].會(huì)計(jì)研究，2003，5（2）。

第3篇：內(nèi)控管理論文范文

國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、目標(biāo)客戶群體、銷售渠道等方面，在對(duì)公司組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、評(píng)估和管理等方面，進(jìn)行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新，在防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度方面取得了顯著的成效。但同時(shí)，由于保險(xiǎn)公司數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動(dòng)日益復(fù)雜化，保險(xiǎn)市場(chǎng)中也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的突出問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放步伐加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營(yíng)損失，保證保險(xiǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展，在加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí)，各保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)決策者應(yīng)該認(rèn)真制定和切實(shí)執(zhí)行公司控制風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部控制管理制度。

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織管理優(yōu)勢(shì)，而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，保險(xiǎn)資源配置和經(jīng)營(yíng)管理能力的差異性和保險(xiǎn)公司利用這些資源的獨(dú)特方式，形成了各自公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險(xiǎn)公司自我約束意識(shí)，防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制，確保正確反映公司的經(jīng)營(yíng)效益，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場(chǎng)環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下，實(shí)現(xiàn)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)參照國(guó)際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新，比如公司價(jià)值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績(jī)效管理、客戶關(guān)系管理、公司價(jià)值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵(lì)約束機(jī)制管理等。按照公司內(nèi)部控制管理制度，保險(xiǎn)公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費(fèi)率反饋機(jī)制，總公司對(duì)分支公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須做到心中有數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)，監(jiān)控到位；應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對(duì)分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為，必須認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，并及時(shí)修改和完善內(nèi)部控制管理制度，否則，保險(xiǎn)監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、以監(jiān)管為核心，監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)

加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的目的是在新的市場(chǎng)和法律環(huán)境下，將以往部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)公司的管理責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，保證投資人的正當(dāng)投資回報(bào)權(quán)益不受侵害，監(jiān)督保險(xiǎn)公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，具備足夠的償付能力，以往這種監(jiān)管職能是通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的例行檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但由于保險(xiǎn)公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度增高，增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，增大了保險(xiǎn)有效監(jiān)管的難度。在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究和充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用，將內(nèi)部控制管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，保險(xiǎn)公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，增強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善和彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在加強(qiáng)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，兩者是相輔相成、不可替代、互為補(bǔ)充、缺一不可的。

國(guó)際上一般對(duì)內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類。保險(xiǎn)公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括涉及直接與財(cái)產(chǎn)保護(hù)和財(cái)務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序，包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等。保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理控制包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。

保險(xiǎn)公司總公司必須對(duì)分支公司的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否相適應(yīng)，內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是否完備和完善，權(quán)力與責(zé)任的平衡是否對(duì)稱，重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約，獨(dú)立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計(jì)是否健全，內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否執(zhí)行落實(shí)，職業(yè)道德水平和培訓(xùn)質(zhì)量是否提升，違法違規(guī)行為和有意誤導(dǎo)行為是否得到遏制，財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否得到執(zhí)行等進(jìn)行研究和評(píng)估。所有這些內(nèi)容要求保險(xiǎn)公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系，提高操作效率，確保現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行，同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須對(duì)公司內(nèi)部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

三、以競(jìng)爭(zhēng)為手段，建立內(nèi)外資保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制

國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開放，為內(nèi)外資保險(xiǎn)公司提供了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的大市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司實(shí)際上直接或間接地參與了國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量，應(yīng)該具備全球化的經(jīng)營(yíng)視野和更強(qiáng)的合作意識(shí)，積極主動(dòng)地參與業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。內(nèi)外資保險(xiǎn)公司各自具有不同的優(yōu)勢(shì)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤(rùn)，是公司競(jìng)爭(zhēng)所追求的目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，保險(xiǎn)公司共同開發(fā)和利用保險(xiǎn)資源、保險(xiǎn)科技、保險(xiǎn)信息，以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的合作與聯(lián)系，是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。

從管理的層面上看，外資保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法值得國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司學(xué)習(xí)和借鑒。首先，內(nèi)外資保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際通行的內(nèi)部控制管理制度的信息溝通和交流，增強(qiáng)公司管理者對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的意識(shí)；其次，應(yīng)注重公司內(nèi)部控制管理水平和質(zhì)量的提高，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的要求；第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的管控，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)；第四，共同營(yíng)造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場(chǎng)協(xié)作精神和協(xié)作方式，提高公司的獲利水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、以管理為目標(biāo)，提高公司經(jīng)營(yíng)管理整體素質(zhì)和水平

保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其責(zé)、有序結(jié)合、分工明確和有效運(yùn)作的組織保障，合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的、單個(gè)的力量聚集成為集中的、強(qiáng)大的集體力量；可以使保險(xiǎn)公司每個(gè)員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來(lái)，保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有利于明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和權(quán)利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)現(xiàn)，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有依靠一套完善的組織管理機(jī)構(gòu)才能有效地行使自己的權(quán)力。

圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制和增進(jìn)效益兩個(gè)目標(biāo)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在日漸市場(chǎng)化和日益開放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中立于不敗之地，一是應(yīng)建立起高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定，滿足被保險(xiǎn)人日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求；二是運(yùn)用高新技術(shù)手段和先進(jìn)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，有效地進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理；三是完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)，提高公司經(jīng)營(yíng)效益；四是完善公司內(nèi)部控制管理制度，用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營(yíng)，并接受保險(xiǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。

五、以服務(wù)為理念，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的科技含量

首先，產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競(jìng)爭(zhēng)水平，保險(xiǎn)產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種，特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度，對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，保險(xiǎn)公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，但同時(shí)必須看到，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)中仍然不同程度地存在保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入來(lái)源80％以上為機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)缺乏特色和品牌；業(yè)務(wù)品種方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)比重大，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)和延伸型業(yè)務(wù)比較少或基本上沒(méi)有開展。

隨著新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施，保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率的管制得以放松，保險(xiǎn)公司有了更大的條款費(fèi)率制定權(quán)，因此，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保險(xiǎn)公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度，加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列，提高公司產(chǎn)品的國(guó)際化、多樣化、專業(yè)化水平，努力開拓各種市場(chǎng)空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，是對(duì)保險(xiǎn)公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制是否完善的考驗(yàn)。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。

其次，科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險(xiǎn)公司的服務(wù)創(chuàng)新。北京市保險(xiǎn)市場(chǎng)近年來(lái)能有快速發(fā)展，同保險(xiǎn)公司重視服務(wù)創(chuàng)新密切相關(guān)。目前，北京市保險(xiǎn)市場(chǎng)中的服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)為：服務(wù)科技方面有電話語(yǔ)音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、銀行結(jié)算支付方式；服務(wù)管理方面有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、承保、理賠、結(jié)算中心、人業(yè)績(jī)管理、營(yíng)銷管理；服務(wù)方式方面有服務(wù)之家、客戶回訪、24小時(shí)電話咨詢服務(wù)；服務(wù)理念方面得到不斷提升和轉(zhuǎn)變。

保險(xiǎn)公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)處理能力和運(yùn)作效率，以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極參與保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

在信息技術(shù)引發(fā)的保險(xiǎn)創(chuàng)新浪潮中，公司間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競(jìng)爭(zhēng)。只有通過(guò)高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，才能將各種保險(xiǎn)產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客，才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系，占有更高的市場(chǎng)份額，增加業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

第三，加強(qiáng)人管理制度促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險(xiǎn)法》修改的一條重要內(nèi)容，是加重了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)中介人和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)和完善對(duì)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)銷方式最終將建立在市場(chǎng)導(dǎo)向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，使人壽保險(xiǎn)這一“以人為本”的保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。

保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的提高關(guān)鍵是靠保險(xiǎn)公司的服務(wù)意識(shí)的提高，靠保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，保險(xiǎn)業(yè)的制度體制改革、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結(jié)底都將落實(shí)在服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上，因此，提高保險(xiǎn)服務(wù)與促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展是相輔相成的，是保險(xiǎn)公司在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否立于不敗之地的客觀要求。保險(xiǎn)公司必須高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該遵循公司的工作流程和管理制度運(yùn)行，不能因人而易，降低服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四，高度重視銀行保險(xiǎn)的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)最直接的含義就是通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，增加保險(xiǎn)的銷售渠道，高效率地覆蓋市場(chǎng)與客戶是保險(xiǎn)公司熱衷于銀行保險(xiǎn)的最現(xiàn)實(shí)的愿望。銀行保險(xiǎn)所顯示出來(lái)的獨(dú)特魅力和廣闊前景對(duì)保險(xiǎn)公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機(jī)制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務(wù)；二是加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的深層次合作；三是適應(yīng)網(wǎng)上保險(xiǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多方面、多渠道的服務(wù)。

銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為人壽保險(xiǎn)另一個(gè)主要銷售渠道，但同時(shí)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，銀行保險(xiǎn)不是零風(fēng)險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問(wèn)題已經(jīng)暴露，如經(jīng)營(yíng)效益風(fēng)險(xiǎn)、資金回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)操作和誤導(dǎo)宣傳等事件也時(shí)有發(fā)生，必須引起保險(xiǎn)公司的高度重視，同時(shí)加快制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)定。銀行保險(xiǎn)注重的是品牌形象和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法守規(guī)的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢(shì)。銀行保險(xiǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保險(xiǎn)公司必須加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。銀行保險(xiǎn)的核心產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是決定銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵所在。

六、以效益為中心，用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營(yíng)行為

保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化，這就需要保險(xiǎn)公司對(duì)其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé)，有序、有效地開展業(yè)務(wù)，確保公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個(gè)綜合的管理工具，它可以用來(lái)推動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)部控制管理制度和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)施，監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營(yíng)行為。內(nèi)部控制管理制度是保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)，而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者，又是執(zhí)行者，其經(jīng)營(yíng)行為直接影響內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行績(jī)效。

第4篇：內(nèi)控管理論文范文

一、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一些問(wèn)題1、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)，特別是大企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注并實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（EPR）。EPR是一種根據(jù)市場(chǎng)需求建立的企業(yè)內(nèi)外部資源計(jì)劃系統(tǒng)，如能成功應(yīng)用，可對(duì)企業(yè)各個(gè)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)及區(qū)域的運(yùn)行狀況實(shí)施有效的管理和監(jiān)控，對(duì)全面提升企業(yè)市場(chǎng)決策能力和競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的作用。當(dāng)然應(yīng)用是有很大難度的，成功率目前也僅僅20%左右，而且投資較大，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)還少有成功的案例。但是未來(lái)企業(yè)實(shí)施EPR將是大勢(shì)所趨。在財(cái)務(wù)管理方面，可以對(duì)企業(yè)的收支狀況實(shí)時(shí)進(jìn)行了解和把握，可以大大提高企業(yè)結(jié)帳的速度。在銷售管理方面，可以更加及時(shí)把握用戶的需求，并及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給有關(guān)部門，為用戶提供更好的服務(wù)，為企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)。在存貨管理方面，可以對(duì)存貨的型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)出庫(kù)情況實(shí)時(shí)查閱，降低存貨成本。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，可以及時(shí)把握市場(chǎng)的供求信息，及時(shí)推出相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，降低生產(chǎn)和進(jìn)貨的盲目性。在應(yīng)收帳款的管理方面，可以更加及時(shí)了解客戶欠款的支付情況，最大限度地降低呆帳和死帳現(xiàn)象。企業(yè)決策者通過(guò)利用EPR系統(tǒng)，進(jìn)行有效的判斷、決策和控制，做到運(yùn)籌帷幄，決勝千里。

2、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注并適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。專家們預(yù)測(cè)，在未來(lái)5年內(nèi)，網(wǎng)上貿(mào)易額將達(dá)到全球貿(mào)易額的四分之一。新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著標(biāo)志是電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)貿(mào)易額的擴(kuò)大促進(jìn)了全球化貿(mào)易的發(fā)展。但是由于它的產(chǎn)生與迅猛發(fā)展，以及作為一種無(wú)紙化、無(wú)場(chǎng)所化的新興產(chǎn)業(yè)，給各國(guó)企業(yè)體制及管理模式和內(nèi)控機(jī)制帶來(lái)了極大的影響，并由此而滋生出一系列內(nèi)部控制問(wèn)題。

傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部無(wú)論哪個(gè)單位和個(gè)人，無(wú)論從事生產(chǎn)、銷售、還是對(duì)外提供勞務(wù)，都要辦理必要的手續(xù)，并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。然而電子商務(wù)自問(wèn)世以來(lái)，似乎就一直忽視這一關(guān)系的存在，任何一個(gè)人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)人口提供的服務(wù)就可以參與網(wǎng)上交易。這對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)完全是建立在一個(gè)虛擬的市場(chǎng)上：企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)不再需要原有的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、商等有形結(jié)構(gòu)來(lái)完成，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的交易并不需要企業(yè)實(shí)際出現(xiàn)，而僅需一個(gè)網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，而且互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者并沒(méi)有必然的聯(lián)系。這給企業(yè)內(nèi)部控制帶來(lái)了一系列問(wèn)題，特別是網(wǎng)上交易的安全性問(wèn)題。

3、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注觀念的變革與創(chuàng)新。即要把對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控作為切入點(diǎn)，建立和完善企業(yè)的效益監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)成果作為內(nèi)部控制的依據(jù)。新的內(nèi)部控制觀念中最關(guān)鍵的是，要規(guī)避傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的缺陷，真正建立客觀真實(shí)地反映企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的會(huì)計(jì)核算制度，其核心在于建立一套科學(xué)的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)多為實(shí)物資源指標(biāo)，而對(duì)技術(shù)資源、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理資源等無(wú)形資產(chǎn)反映很不充分。但在新經(jīng)濟(jì)條件下，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的力量己經(jīng)不取決于有形資源，而更取決于企業(yè)能否擁有和控制無(wú)形資源。那么，企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制會(huì)計(jì)模式所面臨的將是一場(chǎng)急風(fēng)暴雨式的革命。會(huì)計(jì)及內(nèi)部控制不應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)理論革命的適應(yīng)者，而應(yīng)當(dāng)在某些領(lǐng)域率先進(jìn)行改革。我國(guó)企業(yè)除了要主動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)向世界上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)公司學(xué)習(xí)，向其它類型的高科技企業(yè)學(xué)習(xí)，甚至向這些企業(yè)投資，通過(guò)投資買創(chuàng)新，買經(jīng)驗(yàn)，買管理辦法。在新經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要能敏感地認(rèn)識(shí)到各類新生事物的價(jià)值，如品牌的價(jià)值、域名的價(jià)值、互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、生物工程的價(jià)值、納米技術(shù)的價(jià)值等。

4、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的價(jià)值，內(nèi)部控制機(jī)制也應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。面對(duì)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，員工的高素質(zhì)和高流動(dòng)性是一種正?，F(xiàn)象，這是高效秦市場(chǎng)所必需的要素。面對(duì)這種形勢(shì)，企業(yè)要用市場(chǎng)戰(zhàn)略的眼光來(lái)衡量他們的價(jià)值，內(nèi)部控制的功能主要在于提高員工的創(chuàng)新熱情。內(nèi)部控制組織的高效率是適應(yīng)信息社會(huì)的先決條件。新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒(méi)成本，一旦停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或研究開發(fā)不成功，就很難再收回。因此，企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)決策的科學(xué)性。

5、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩大體系的建設(shè)。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的一系列法律、規(guī)則、規(guī)范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業(yè)智力資本為基礎(chǔ)而擁有的變換、創(chuàng)新、整合等的系統(tǒng)能力。

企業(yè)基于一定的制度體系，通過(guò)權(quán)利的享有和使用，可以保證對(duì)企業(yè)活動(dòng)所必需相關(guān)資源進(jìn)行支配和應(yīng)用；而基于一定的能力體系，則可以產(chǎn)生對(duì)已有資源進(jìn)行配置的附加或放大。效應(yīng)，也就是能夠促使企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)高效率或最佳配置。因此，如何構(gòu)建這兩種體系亦將成為新經(jīng)濟(jì)下的一大課題。新經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)制度體系的模式是什么？至今還沒(méi)有明確答案。但有一點(diǎn)是肯定的，即需要建立起新的企業(yè)制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)的能力體系還缺乏一定的認(rèn)識(shí)。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力蘊(yùn)涵于其系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程之中。具體表現(xiàn)為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應(yīng)市場(chǎng)和環(huán)境的“創(chuàng)新能力”，能夠充分利用和協(xié)調(diào)各種資源產(chǎn)生更大效益的“整合能力”等。企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于制度安排和能力體系的培養(yǎng)和構(gòu)建。如果企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經(jīng)濟(jì)條件下生存是很困難的。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力體系以智力資本為基礎(chǔ)。支撐企業(yè)能力體系的要素主要有三個(gè)：技術(shù)、人員和組織。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)具備的技術(shù)實(shí)力，不是傳統(tǒng)意義上的如機(jī)械、設(shè)備、安裝、生產(chǎn)等狹義技術(shù)，而是包括服務(wù)、溝通、籌資、投資、戰(zhàn)略、形象等因素在內(nèi)的廣義技術(shù)。也就是說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)該發(fā)展的技術(shù)是能夠創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的有形或無(wú)形的技術(shù)整體，也可以叫做“硬技術(shù)”與“軟技術(shù)”的總和。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的人員因素對(duì)其能力體系的支撐作用，必須超越傳統(tǒng)意識(shí)下只注重內(nèi)部人員，特別是內(nèi)部管理人員的狹隘認(rèn)識(shí)。雖然提高內(nèi)部人員的素質(zhì)對(duì)于改變企業(yè)的智能基礎(chǔ)和能力結(jié)構(gòu)非常重要。但是，在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力的載體是所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、供應(yīng)商、銷售商、消費(fèi)者、信息傳播者等這些與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成價(jià)值聯(lián)系和利益關(guān)系的各種人員群體。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的組織是配置資源和發(fā)揮能力的結(jié)構(gòu)形式，從根本上說(shuō)，它是企業(yè)整體能力的整合機(jī)制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)空間，提供千個(gè)舞臺(tái)。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的整體能力的發(fā)揮依存于三種組織聯(lián)系形式：工式組織、非正式組織和外部協(xié)作組織。正式組織主要通過(guò)“職能角色”發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)作用；非正式組織主要通過(guò)“自然溝通”發(fā)掘深層次的內(nèi)在活力；外部協(xié)作組織主要通過(guò)“利益共享”實(shí)現(xiàn)合作競(jìng)爭(zhēng)力。

二、在新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部控制將發(fā)生顯著變化首先，企業(yè)內(nèi)部控制的組織基構(gòu)將改變。那種工業(yè)時(shí)代的金字塔式、自上而下控制的組織形式，將轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交?、網(wǎng)絡(luò)化、民主化的組織形式。新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，這需要個(gè)人、部門之間進(jìn)行高效率的合作，需要有強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)內(nèi)部控制不是更多地基于權(quán)力的需要，而是基于信息的科學(xué)性和企業(yè)健康發(fā)展的需要。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制層次明顯減少，但責(zé)任更加明確，效率更加提高。內(nèi)部控制通過(guò)每個(gè)人與組織建立起合適的“視窗”進(jìn)行，內(nèi)部控制的透明度也大大增強(qiáng)。

其次，企業(yè)內(nèi)部控制的方式也將改變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部控制方式是高層控制低層，一層控制一層。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)傳遞各種信息，而許多知識(shí)和重要信息主要分散在企業(yè)的基層，存在于專家的頭腦中。因此，企業(yè)內(nèi)部由最基層建立起的各種類型的控制小組，將是實(shí)行自我控制最佳的控制方式。

第三，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍有所擴(kuò)展。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部控制側(cè)重于內(nèi)部管理。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與客戶之間，企業(yè)與國(guó)家之間可以共享對(duì)方所擁有的資源。過(guò)去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍不再局限于企業(yè)內(nèi)部，完全可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入其合作伙伴的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的外部化、宏觀化。

第四，企業(yè)內(nèi)部控制程序由順序化向并行化發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)和普遍采用的視窗工作方式，使得工作在空間和時(shí)間上的接近不再是至關(guān)重要的問(wèn)題，這樣內(nèi)部控制可以由順序化向并行化發(fā)展。通過(guò)這種方式可以使企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、銷售、工業(yè)工程人員并肩工作，共同控制企業(yè)的物流和信息流，控制企業(yè)的資金流量和流向。

第五，企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系也將發(fā)生明顯變化，由命令與控制向集中與協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)部等級(jí)非常明顯，工作先按過(guò)程分解，然后通過(guò)命令和控制再將其進(jìn)行連接，指令往往來(lái)自企業(yè)上層。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以很方便地使內(nèi)部人員之間及與外部人員之間平等、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行協(xié)作和溝通。企業(yè)中每一個(gè)人都是網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)貢獻(xiàn)者，都可以成為企業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)上的決策點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)，都可以盡可能地作出自己最大的貢獻(xiàn)。

三、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制制度創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)是在高科技不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行具有很大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要相應(yīng)的內(nèi)部控制制度創(chuàng)新作保證。這種內(nèi)部控制制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：

第一，建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新對(duì)資金的需求。要對(duì)有市場(chǎng)價(jià)值的一切創(chuàng)新活動(dòng)給予資金方面的支持。但是創(chuàng)新活動(dòng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的資金供給制度難以滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要。因此，企業(yè)資金供應(yīng)渠道將更加多元化，需要大量風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持。而對(duì)這部分資金的控制，需要從制度上進(jìn)行徹底更新。

第二，建立新型的成本、費(fèi)用控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，不能沿用傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用控制制度，那將限制科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，也不利于發(fā)揮各個(gè)部門、個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)。新經(jīng)濟(jì)是建立在開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)上的，更加注重科技成果的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。我們傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用控制往往與科技創(chuàng)新，與市場(chǎng)價(jià)值分析相脫節(jié)，單純追求費(fèi)用的節(jié)省和成本的降低。因而，成本、費(fèi)用控制制度的創(chuàng)新顯得非常重要。成本、費(fèi)用控制制度要面向市場(chǎng)，面向未來(lái)，要做到產(chǎn)學(xué)研政良性互動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)制訂一些規(guī)范性、指導(dǎo)性的成本、費(fèi)用控制制度，具體如何實(shí)行，如何操作，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活加以應(yīng)用。比如，在許多不成功的項(xiàng)目上投資，花費(fèi)了大量的成本、費(fèi)用，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是不允許的，而在新經(jīng)濟(jì)條件下，這完全是正常現(xiàn)象，不必大驚小怪。

第三，建立新型的投資控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的投資控制不能按傳統(tǒng)的老一套辦法進(jìn)行，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，關(guān)注投資的最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。投資控制應(yīng)當(dāng)更加民主化、法制化、科學(xué)化，更充分地發(fā)揮專家集體的智慧，更加關(guān)注對(duì)高科技，對(duì)人類生存環(huán)境有利項(xiàng)目的投資。在投資方案的評(píng)價(jià)方面除了要考慮傳統(tǒng)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要更加注重社會(huì)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值指標(biāo)的評(píng)估，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)員工價(jià)值的影響，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)未來(lái)創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的影響，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)員工精神風(fēng)貌和企業(yè)形象的影響。

第四，建立新型的分配控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的分配控制制度也應(yīng)當(dāng)大膽改革創(chuàng)新。對(duì)員工的分配，對(duì)創(chuàng)新的分配，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的分配，對(duì)資本的分配，對(duì)管理人員及技術(shù)人員的分配，都應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)化、民主化、制度化，這樣才能更加有利于新經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，更加有利于全部資源的優(yōu)化配置。這種新的分配控制制度應(yīng)當(dāng)更加注重有利于新經(jīng)濟(jì)的各種創(chuàng)新的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)測(cè)評(píng)各種資源的附加價(jià)值的基礎(chǔ)上，控制新增加價(jià)值的合理再分配。

四、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制的國(guó)玫化問(wèn)題新經(jīng)濟(jì)是全球化經(jīng)濟(jì)，因此，企業(yè)內(nèi)部控制也有國(guó)際化趨勢(shì)。但每一個(gè)企業(yè)都受本國(guó)文化、制度、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境因素的影響，企業(yè)內(nèi)部控制也不例外，也有一個(gè)國(guó)家化的問(wèn)題，即要考慮中國(guó)的國(guó)情和文化。

第一，企業(yè)內(nèi)部控制要重視倫理道德規(guī)范建設(shè)。西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是法制，我們也在向法制化國(guó)家靠攏。但我們也強(qiáng)調(diào)“以德治國(guó)”。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工信仰明確、思想鮮明，內(nèi)部控制才更有實(shí)效。在新經(jīng)濟(jì)下，倫理道德具有極高的價(jià)值。企業(yè)內(nèi)部控制的邏輯起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來(lái)企業(yè)內(nèi)部控制的總綱。

第二，企業(yè)內(nèi)部控制要充分體現(xiàn)以人為本思想。我國(guó)傳統(tǒng)文化是儒家文化，以人為本是儒家管理文化最鮮明、也是最重要的特色和標(biāo)志。企業(yè)內(nèi)部控制要強(qiáng)調(diào)“仁愛(ài)”的作用，強(qiáng)調(diào)溝通和感情的交流，減少管理者與被管理者之間的隔膜。這才更有利于企業(yè)形成強(qiáng)有力的群體，調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。

第5篇：內(nèi)控管理論文范文

企業(yè)要跟上時(shí)代的發(fā)展，需要一套完整的內(nèi)部控制制度，這是企業(yè)內(nèi)部必須制定的制度。隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的資金越來(lái)越雄厚，人員越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越大。這時(shí)企業(yè)要不斷調(diào)整，設(shè)置新的機(jī)構(gòu)、招聘新的員工，提高財(cái)務(wù)管理水平。如果不這樣做，企業(yè)就不能很好的控制資金、人員等，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，甚至出現(xiàn)危機(jī)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，改革傳統(tǒng)的管理模式，通過(guò)管理創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。

二、內(nèi)部控制的意義

在現(xiàn)代化企業(yè)中，內(nèi)部控制十分重要，相當(dāng)于人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，企業(yè)通過(guò)這種內(nèi)在機(jī)制調(diào)節(jié)和制約經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我促進(jìn)。內(nèi)部控制的健全與否關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡經(jīng)營(yíng)。具體講，企業(yè)內(nèi)部控制的意義主要有以下幾方面：

(一)使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確

內(nèi)部控制可以有效地監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的采集企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息是否全面，歸類是否正確，記錄是否準(zhǔn)確，匯總是否有遺漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的情況，并立即糾正，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要防患于未然，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)未出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須提前預(yù)防，當(dāng)各類風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，要善于控制，這樣企業(yè)才能生存發(fā)展。作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)內(nèi)部控制，能防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將它們化解于無(wú)形。它通過(guò)評(píng)估可能存在的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性改進(jìn)這些環(huán)節(jié)，在企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)剛剛產(chǎn)生時(shí)就消滅它們，達(dá)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

(三)保證財(cái)產(chǎn)安全，合理利用資源

內(nèi)部控制健全完善后，能夠有效地監(jiān)督財(cái)產(chǎn)的收入和支出，制約物資的購(gòu)進(jìn)和使用，合理、安全地使用財(cái)產(chǎn)物資，減少各種浪費(fèi)，降低企業(yè)成本。

(四)幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)，取得好的效果

會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等各部門都制定了各自的規(guī)劃，內(nèi)部控制通過(guò)分析他們提供的規(guī)劃實(shí)施情況，了解各部門的現(xiàn)狀，合理安排其工作，從而使各部門形成一個(gè)系統(tǒng)，在工作中互相幫助、互相配合，依靠團(tuán)隊(duì)的力量實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。監(jiān)督各個(gè)部門的工作，考核各個(gè)部門的業(yè)績(jī)，根據(jù)業(yè)績(jī)的好壞進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲，提高員工的工作積極性，開發(fā)他們的潛在能力，使企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)取得較好的效果。

三、建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制制度的措施

要建立、修正和維護(hù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮:

(一)營(yíng)造有利于內(nèi)部控制的環(huán)境

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，具有創(chuàng)造性。1.企業(yè)管理總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，而環(huán)境是不斷變化的，因此，企業(yè)管理的方式包括內(nèi)部控制也要隨著環(huán)境的變化而變化；2.企業(yè)管理的主要對(duì)象是人，人是具有主觀能動(dòng)性和感情的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定內(nèi)部控制制度時(shí)必須要發(fā)揮創(chuàng)造性，使內(nèi)部控制制度與具體的管理對(duì)象相結(jié)合，能調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的認(rèn)同感。3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，一方面借助內(nèi)部控制加強(qiáng)管理，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)遵守這些內(nèi)控制度，帶動(dòng)其他人員開展內(nèi)部控制。第二，建立合理的組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)分明，使組織機(jī)構(gòu)中的每個(gè)部門、每個(gè)人都能切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。一旦出現(xiàn)偏差就能及時(shí)糾正，保證內(nèi)控職能得以有效的實(shí)現(xiàn)。第三，借助審計(jì)改進(jìn)內(nèi)部控制制度。會(huì)計(jì)資料提供了大部分的管理信息，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)程度決定著管理信息的真實(shí)程度。因此，要專門選定一個(gè)審計(jì)委員，在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)，檢查會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)，溝通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與公司外部審計(jì)人員。審計(jì)委員幫助企業(yè)建立一個(gè)好的控制環(huán)境，同時(shí)根據(jù)自己的體會(huì)提出意見(jiàn)，改進(jìn)內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的內(nèi)部控制保持良好的狀態(tài)。第四，靈活運(yùn)用各種管理控制方法。根據(jù)具體情況采取不同的管理控制方法，有的采用計(jì)劃控制、有的時(shí)候采取目標(biāo)控制等。

(二)建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)

內(nèi)部控制制度需要建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)施會(huì)計(jì)控制。國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)的管理體制要求是企業(yè)以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，在這種情況下，建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)也就是設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)不僅要明確如何編制會(huì)計(jì)賬戶、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，還要設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)處理程序，指導(dǎo)企業(yè)各部門間各類經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使抽象性、要素性的內(nèi)部控制方法和程序變得具體，能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)施。

(三)建立內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保內(nèi)控質(zhì)量

內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面監(jiān)督每個(gè)崗位、每個(gè)部門，與行政管理部門配合，共同控制企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。監(jiān)督不能停止，要持續(xù)地進(jìn)行下去，不斷評(píng)估內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，根據(jù)質(zhì)量的高低加以調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取有效措施解決這些問(wèn)題，防止問(wèn)題積累。

第6篇：內(nèi)控管理論文范文

（一）融資活動(dòng)和資本運(yùn)營(yíng)所引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)受電力企業(yè)自身因素的影響，由于電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，導(dǎo)致電力企業(yè)只能向銀行金融機(jī)構(gòu)融資，由于資金來(lái)源單一，當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利利潤(rùn)較低的情況下，這就給企業(yè)帶來(lái)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，在資本運(yùn)營(yíng)上，由于國(guó)家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)鏈太長(zhǎng)，層層投資的企業(yè)也比較多，造成股權(quán)過(guò)于分散，同時(shí)也降低了資金的規(guī)模效益，這就給電網(wǎng)的管理帶來(lái)了一定的困難。

（二）企業(yè)在電力營(yíng)銷上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)電力營(yíng)銷主要體現(xiàn)在面向全社會(huì)的產(chǎn)品銷售上，由于電力企業(yè)營(yíng)銷產(chǎn)品具有不可儲(chǔ)存、先用電后交錢的賒銷方式特點(diǎn)，與其他企業(yè)相比，電力營(yíng)銷的風(fēng)險(xiǎn)更大，若各級(jí)政府及部門過(guò)多的干預(yù)，則給電費(fèi)回收造成很大阻力，但是，若限制用戶用電，則可能造成用電企業(yè)單耗成本的提高，因此，企業(yè)在電力營(yíng)銷中所存在的問(wèn)題，都可能造成壞賬風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)及效益風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）在投資活動(dòng)上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，電網(wǎng)企業(yè)往往通過(guò)投資活動(dòng)來(lái)提高自身的企業(yè)價(jià)值，但是，由于電力企業(yè)具有特殊性，其是資金密集型企業(yè)，雖然基于電力需求來(lái)開展預(yù)測(cè)投資活動(dòng)，但并不是所有的投資活動(dòng)都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，若企業(yè)投資活動(dòng)出現(xiàn)差錯(cuò)，則可能給企業(yè)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然通過(guò)電網(wǎng)改造和投入可以滿足當(dāng)前售電量的增長(zhǎng)需求，但新投入的資金回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到公司經(jīng)營(yíng)的終極財(cái)務(wù)目標(biāo)，若長(zhǎng)期發(fā)展下去，則必然增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分析相關(guān)研究資料得知，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)控管理有著較為緊密的關(guān)系，要想使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到加強(qiáng)，則應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理能力得到提高。因此，企業(yè)處于激烈社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中要想獲得快速地發(fā)展，則應(yīng)該保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，不要只對(duì)眼前的利益給予關(guān)注，應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理進(jìn)行重視。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

在企業(yè)內(nèi)部控制管理中，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，在制定和實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方法策略中，應(yīng)遵循符合企業(yè)管理的基本原則和風(fēng)險(xiǎn)防范所要求的原則，包括符合企業(yè)總目標(biāo)的原則；局部風(fēng)險(xiǎn)、整體風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)處理相結(jié)合的原則；長(zhǎng)短期利益相結(jié)合的原則；動(dòng)態(tài)適應(yīng)性和成本效益比較的原則，以保證電網(wǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建的完整性。

（一）構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系在電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系中，第一，應(yīng)注重施控與受控系統(tǒng)的建立，通過(guò)對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)作出的施控體系進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，包括資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用和收入、電價(jià)及電量進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分發(fā)揮作用，因此，為了加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范小組，小組成員應(yīng)由高級(jí)管理層及業(yè)務(wù)骨干組成，通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范小組定期對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防范策略，從而減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第二，注重信息收集與反饋機(jī)制，為了有效控制企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)必須在信息體系中加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，建立高效的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息收集、傳出和反饋等功能，從而為財(cái)務(wù)人員提供財(cái)務(wù)信息，通過(guò)財(cái)務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)的分析比較，進(jìn)而有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第三，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策制定系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)案，針對(duì)公務(wù)的財(cái)務(wù)狀況來(lái)采取相應(yīng)的對(duì)策，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)的提示來(lái)找尋更具體的實(shí)施方案。第四，把財(cái)務(wù)管控延伸到前端業(yè)務(wù)部門，積極和營(yíng)銷部門溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)電費(fèi)回收，提高預(yù)付費(fèi)比例，加快智能電表的安裝、推廣和應(yīng)用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)，特別是大中用戶的管理和服務(wù)，從源頭上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第7篇：內(nèi)控管理論文范文

由于我國(guó)目前的公司體制大部分是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，而所有者與經(jīng)營(yíng)者的根本利益不同，所以經(jīng)營(yíng)者利用其自身存在的優(yōu)勢(shì)，采取盈余管理手段來(lái)達(dá)到滿足其個(gè)人利益最大化的目的，使得內(nèi)部控制與盈余管理之間產(chǎn)生了不可分割的關(guān)系?？梢哉f(shuō)企業(yè)內(nèi)部控制制度的不完善為盈余管理提供了很大的空間，而盈余管理的存在使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，內(nèi)部控制作為企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督和制衡的制度，它能有效的壓縮經(jīng)營(yíng)者的盈余管理空間，既能保護(hù)股東的利益，也能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。所以，有效的內(nèi)部控制制度是企業(yè)提供真實(shí)財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)。企業(yè)執(zhí)行好的內(nèi)部控制制度不一定會(huì)對(duì)應(yīng)低的盈余管理程度，但是，如果企業(yè)的盈余管理程度很高，那么企業(yè)的內(nèi)部控制一定存在著問(wèn)題。所以，兩者之間存在著緊密的聯(lián)系，影響深刻。

二、國(guó)內(nèi)外企業(yè)的內(nèi)部控制及盈余管理研究現(xiàn)狀

1.國(guó)外企業(yè)的內(nèi)部控制及盈余管理研究現(xiàn)狀

美國(guó)國(guó)會(huì)為了規(guī)避企業(yè)利用盈余管理來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)操控、財(cái)務(wù)舞弊，挽救例如安然在內(nèi)的一些上市公司的財(cái)務(wù)欺詐事件對(duì)美國(guó)股市造成的不良影響，重新樹立投資者的信心，在2002年頒布了《薩班斯法案》，該法案是涉及證券市場(chǎng)監(jiān)管、公司治理、會(huì)計(jì)監(jiān)管等多方面的重要法案，被認(rèn)為是對(duì)美國(guó)的會(huì)計(jì)界和商界影響最大的一次立法。它完善了以前立法上的很多漏洞。其核心條款規(guī)定：只要是在美國(guó)上市的企業(yè)，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)，都要建立非常細(xì)化的內(nèi)部控制制度，同時(shí)需披露重大缺陷。這無(wú)疑突出了內(nèi)部控制的重要性和必要性。并且在2004年美國(guó)接連出臺(tái)了COSO新內(nèi)控框架，進(jìn)一步提高了對(duì)上市公司內(nèi)部控制的要求。在國(guó)外，關(guān)于內(nèi)部控制對(duì)盈余管理的影響的看法基本一致，《薩班斯法案》的頒布是研究?jī)?nèi)部控制對(duì)盈余管理影響的分水嶺，在該法案頒布前，企業(yè)的內(nèi)部控制信息是自愿披露的，所以關(guān)于內(nèi)部控制對(duì)盈余管理的影響研究很少，可是在該法案頒布以后，上市公司的內(nèi)控信息要求強(qiáng)制披露，關(guān)于內(nèi)控對(duì)盈余管理的研究也相應(yīng)增加，且看法基本一致，即內(nèi)部控制存在缺陷、盈余管理程度較低的企業(yè)盈余質(zhì)量相對(duì)較高，內(nèi)部控制存在缺陷的企業(yè)與內(nèi)部控制完善的企業(yè)相比非正常應(yīng)計(jì)利潤(rùn)明顯不同，即企業(yè)的盈余信息與企業(yè)內(nèi)部控制有緊密的關(guān)系。

2.國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部控制及盈余管理研究現(xiàn)狀

我國(guó)關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范出臺(tái)相對(duì)較晚，在2008年，由我國(guó)的財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等五部聯(lián)合出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司的內(nèi)部控制進(jìn)行有效的自我評(píng)價(jià)，并且披露自我評(píng)價(jià)報(bào)告。在2010年相繼《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，正是因?yàn)檫@些法規(guī)的頒布和實(shí)施推進(jìn)了我國(guó)關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的研究，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。雖然外國(guó)學(xué)者關(guān)于內(nèi)部控制對(duì)盈余管理的影響已經(jīng)取得了基本一致的結(jié)論，但由于我國(guó)關(guān)于內(nèi)部控制的研究起步相對(duì)較短，且重視程度不夠，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力較差，所以，我國(guó)學(xué)者關(guān)于內(nèi)部控制對(duì)盈余管理的影響基本上有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：內(nèi)部控制與盈余管理存在聯(lián)系，且內(nèi)部控制會(huì)抑制企業(yè)的盈余管理行為，內(nèi)部控制制度執(zhí)行越好、內(nèi)部控制信息披露越詳細(xì)的企業(yè)其盈余質(zhì)量越高。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為：企業(yè)的內(nèi)部控制與盈余管理行為無(wú)關(guān)，產(chǎn)生這種觀點(diǎn)主要是由于我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，所以多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度只是流于形式，并沒(méi)有落到實(shí)處。所以，部分學(xué)者認(rèn)為內(nèi)部控制并不能抑制企業(yè)的盈余管理行為。

三、內(nèi)部控制對(duì)盈余管理的影響

內(nèi)部控制的重要性需要得到越來(lái)越多的企業(yè)管理層和員工的認(rèn)可，近幾年已經(jīng)有很多企業(yè)因?yàn)閮?nèi)控的不完善、不執(zhí)行得到了教訓(xùn)，例如三鹿、安達(dá)信等等更是以破產(chǎn)為代價(jià)，可見(jiàn)內(nèi)部控制的重要性。內(nèi)部控制有五個(gè)基本要素，分別是:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通和全面監(jiān)控。這五個(gè)要素會(huì)從不同的方面來(lái)影響企業(yè)盈余管理。

1.控制環(huán)境對(duì)盈余管理的影響

內(nèi)部控制的內(nèi)控環(huán)境是指企業(yè)文化、價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)道德、專業(yè)勝任能力、公司的治理結(jié)構(gòu)等等的總稱，是所有內(nèi)部控制要素的基礎(chǔ)，內(nèi)部控制制度執(zhí)行的好壞直接受到內(nèi)控環(huán)境的影響，好的內(nèi)控環(huán)境意味著企業(yè)的每個(gè)組成，上至管理層、下至最低層員工大家都有著共同的目標(biāo)，那就是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是因?yàn)槎唐诘睦娑艞夐L(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。所以，良好的內(nèi)控環(huán)境是防止企業(yè)進(jìn)行盈余管理行為的根源。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)盈余管理的影響

內(nèi)部控制是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最有效的行為之一，企業(yè)在生存的過(guò)程中是不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的，如果對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)不加以控制，那么勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)所定目標(biāo)前對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先的分析，通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)決定企業(yè)要進(jìn)行什么樣的后續(xù)活動(dòng)，所以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)內(nèi)部控制要素的前提。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)的盈余管理主體可以透過(guò)風(fēng)險(xiǎn)看到盈余管理行為帶來(lái)的危害，進(jìn)而抑制盈余管理行為，并且，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)可以了解到自身的薄弱環(huán)節(jié)并加以有效控制，把各種影響企業(yè)的不良因素消滅在萌芽之中，也是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的一種途徑?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是抵制盈余管理行為的一道防線。

3.控制活動(dòng)對(duì)盈余管理的影響

控制活動(dòng)是貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的，包括授權(quán)、審核、驗(yàn)證、核準(zhǔn)等等，內(nèi)部控制活動(dòng)對(duì)盈余管理具有最直接的影響。不合理的放寬企業(yè)信用政策、擴(kuò)大產(chǎn)量以及降低單位成本都是企業(yè)進(jìn)行盈余管理的手段，但是有效的控制活動(dòng)要求企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行投入和產(chǎn)出的控制，不能盲目的降低成本以擴(kuò)大產(chǎn)量，更不能為了增加收入而沒(méi)有限制的放寬信用政策，使企業(yè)承擔(dān)后果。所以，高效的控制活動(dòng)是抑制盈余管理行為最直接的方法，良好的控制活動(dòng)直接影響到企業(yè)的各個(gè)層面，不相容崗位的分離、交易的授權(quán)、業(yè)務(wù)的審核等等都形成獨(dú)立性，會(huì)直接抑制盈余管理主體的行為。所以，有效的控制活動(dòng)會(huì)使盈余管理喪失手段。

4.信息與溝通對(duì)盈余管理的影響

良好的信息和溝通是任何一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)都不能缺少的條件，是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制的生命線，它不僅包括企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的信息也包括企業(yè)外部與企業(yè)相關(guān)的活動(dòng)以及事項(xiàng)所產(chǎn)生的信息。良好的信息與溝通是關(guān)乎每個(gè)員工的，每個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)清楚其在內(nèi)控系統(tǒng)中的角色與職責(zé)，將企業(yè)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，減少個(gè)人盲目采取不利于企業(yè)的行為。隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越多的依賴信息系統(tǒng)，在無(wú)紙化的平臺(tái)上操作，所以信息的可靠性也越來(lái)越得到重視。不準(zhǔn)確的信息會(huì)導(dǎo)致不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致不準(zhǔn)確的決策。

5.全面監(jiān)控對(duì)盈余管理的影響

內(nèi)部控制是企業(yè)生存期間持續(xù)存在的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不是哪一個(gè)期間存在的，所以需要一個(gè)全面的監(jiān)控來(lái)對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，任何制度的執(zhí)行都需要一個(gè)監(jiān)督的過(guò)程，才能使其更加完善，內(nèi)部控制制度也一樣，監(jiān)督是不可缺少的。從我國(guó)的企業(yè)機(jī)制來(lái)看，監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督的主體。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是對(duì)企業(yè)的管理層進(jìn)行監(jiān)督并制衡，以減少企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益沖突。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)既是企業(yè)內(nèi)控的一部分，又是內(nèi)控形式的另一種體現(xiàn)，良好的內(nèi)部監(jiān)督會(huì)有效的防范風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)從源頭上抑制盈余管理行為，而全面的監(jiān)控不止包括日常的實(shí)時(shí)監(jiān)控還包括特殊項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)控，并且要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、缺陷進(jìn)行及時(shí)的披露與報(bào)告。

四、關(guān)于完善內(nèi)部控制以抑制過(guò)度盈余管理的幾點(diǎn)建議

適度的盈余管理對(duì)于一個(gè)成熟的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不斷發(fā)展的標(biāo)志，企業(yè)通過(guò)合法合理的手段進(jìn)行適度的盈余管理存在著不可否定的積極作用，但是過(guò)度的盈余管理卻會(huì)給企業(yè)帶來(lái)危害，甚至對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)都會(huì)帶來(lái)不利影響。所以，政府部門應(yīng)盡量完善企業(yè)內(nèi)部控制以減少企業(yè)過(guò)度的盈余管理行為。

1.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，任何工作都需要一個(gè)細(xì)致的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行規(guī)范，財(cái)務(wù)更是這樣，2006年頒布實(shí)施的新準(zhǔn)則雖然已經(jīng)在一定程度上縮小了企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行盈余管理的空間，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的問(wèn)題層出不窮，所以，需要不斷及時(shí)的來(lái)完善我國(guó)的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則。

2.建立合理有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

審計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的一個(gè)重要保證，也是被大眾所認(rèn)可的，通過(guò)審計(jì)可以提高會(huì)計(jì)信息的可信度，而內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)監(jiān)管體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。近些年來(lái)，內(nèi)部審計(jì)的重要性也得到越來(lái)越多的認(rèn)可，企業(yè)應(yīng)不斷的完善內(nèi)部監(jiān)管制度并且落到實(shí)處，不要只流于形式，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正解決，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，培養(yǎng)職工內(nèi)控意識(shí)

內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)良好內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，沒(méi)有好的內(nèi)控環(huán)境就談不上內(nèi)控。而如何建立好的內(nèi)控環(huán)境需要整個(gè)公司的每個(gè)員工積極參與，這不僅需要管理者的制定，更需要員工的道德品質(zhì)、責(zé)任心、誠(chéng)信、工作態(tài)度、專業(yè)技能等等。如果員工沒(méi)有建立內(nèi)部控制的意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)內(nèi)控的重要性，不認(rèn)可企業(yè)的內(nèi)控其實(shí)是對(duì)自己的負(fù)責(zé)，那么執(zhí)行內(nèi)控制度將難上加難。所以，培養(yǎng)員工的內(nèi)控意識(shí)，讓其意識(shí)到企業(yè)內(nèi)控對(duì)自己的益處是至關(guān)重要的一步。

五、總結(jié)

第8篇：內(nèi)控管理論文范文

1.1“三大流程”改造構(gòu)建內(nèi)控精細(xì)化管理框架

（1）作業(yè)安全控制

安全是煤礦企業(yè)的生命線。①質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)“雙基”建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”創(chuàng)建活動(dòng)，提高了工程質(zhì)量。分專業(yè)制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全方位貫標(biāo)，推行班組自主安全評(píng)估、安全單元檢查表、安全確認(rèn)的“三位一體”安全管理模式，特別是在生產(chǎn)一、二線推行員工“手指口述”活動(dòng)。建立動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督機(jī)制,以動(dòng)態(tài)檢查為主、集中檢查為輔。②隱患閉環(huán)管理。推行礦、科室、工區(qū)、班組、個(gè)人五級(jí)隱患排查責(zé)任體系，形成檢查—登記—整改—反饋—復(fù)查的閉環(huán)管理，對(duì)排查出的隱患做到項(xiàng)目、措施、資金、人員、時(shí)間、驗(yàn)收“六落實(shí)”，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。③薄弱環(huán)節(jié)治理。針對(duì)制約礦井安全的工作面安撤、頂板、機(jī)電提升運(yùn)輸、零星工程等薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)加大支護(hù)投入，改進(jìn)支護(hù)工藝、調(diào)整支護(hù)參數(shù)，加強(qiáng)吊裝運(yùn)管理，強(qiáng)化施工安全措施的落實(shí)，增加工作面端頭支架支護(hù)等措施，確保了安全預(yù)控、在控、可控。④事故系統(tǒng)追查。運(yùn)用因果分析、追查表分析、事件樹分析等方法,查找事故背后的深層次因素,并制定針對(duì)性的防范措施，防止事故的再次發(fā)生。⑤系統(tǒng)安全保障。堅(jiān)持依靠信息化、現(xiàn)代化技術(shù)裝備來(lái)保障安全生產(chǎn)，升級(jí)完善了礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，增容改造了35kV變電所，為礦井安全生產(chǎn)提供了系統(tǒng)保障。

（2）作業(yè)效率改善

通過(guò)實(shí)施“四個(gè)優(yōu)化”和一個(gè)創(chuàng)新，力求簡(jiǎn)約高效，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率改善，建立簡(jiǎn)潔高效生產(chǎn)模式。①優(yōu)化開采模式。創(chuàng)新充填技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色開采。建成了井下洗選系統(tǒng)，開辟了集團(tuán)公司“原生矸石低成本充填置換煤炭資源”的先例，成為解決“三下”壓煤、提高資源回收率、提高創(chuàng)收創(chuàng)效能力的有效方案。創(chuàng)新實(shí)施了“拖掛回采工作面”開采工藝，實(shí)現(xiàn)了集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持掘進(jìn)為回采服務(wù)的思想，在不影響高效施工的前提下，推行“全煤化”布置巷道，減少全巖掘進(jìn)量，最大限度地提高產(chǎn)出率。②優(yōu)化生產(chǎn)工藝。在全省率先使用了“側(cè)卸式溜子”，實(shí)現(xiàn)了端頭支護(hù)支架化、溜子與轉(zhuǎn)載機(jī)一體化。推行“掘進(jìn)迎頭平行作業(yè)法”、“快速掘進(jìn)工藝”、皮帶與耙裝機(jī)一體配置、運(yùn)用皮帶運(yùn)輸矸石等工藝，使單進(jìn)水平提高了25%。③優(yōu)化勞動(dòng)組合。加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工技能水平。在分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工技能對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行合理組合,從而提高勞動(dòng)效率，構(gòu)建內(nèi)控精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)區(qū)隊(duì)和班組。④優(yōu)化系統(tǒng)裝備。使用了綜掘機(jī)、單軌吊等新型裝備，改造建設(shè)了地面排矸系統(tǒng)、全自動(dòng)攪拌站、中央變電所、遠(yuǎn)程皮帶、中央泵房、扇風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、污水處理及主系統(tǒng)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)運(yùn)行、管理控制自動(dòng)化、智能化、一體化。優(yōu)化了井下運(yùn)輸，在井下增設(shè)矸石倉(cāng)，進(jìn)行雙倉(cāng)配置，用皮帶代替礦車排矸，對(duì)煤矸進(jìn)行分儲(chǔ)分運(yùn)、分時(shí)段運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)矸皮帶化、連續(xù)化，提高了運(yùn)輸效率。

（3）作業(yè)成本控制

①全面預(yù)算管理。構(gòu)建了以全面預(yù)算管理為核心的成本控制體系，將全面預(yù)算管理工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，對(duì)各部門計(jì)劃指標(biāo)、發(fā)生費(fèi)用逐級(jí)歸口管控，實(shí)現(xiàn)了成本預(yù)算的三級(jí)量化分解、責(zé)任包?？刂啤＂诓牧隙~管理。健全完善了材料費(fèi)用定額管理制度，定額內(nèi)容延伸到主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輔助環(huán)節(jié)、材料費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，擴(kuò)大了定額覆蓋率。嚴(yán)把“材料投入、材料領(lǐng)用、使用考核”三道關(guān)，實(shí)行周轉(zhuǎn)性材料全程跟蹤管理，提高了機(jī)修廠維修總量和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)管理、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵人物的考核，對(duì)費(fèi)用節(jié)超部分，進(jìn)行100%對(duì)等獎(jiǎng)罰，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制的“四級(jí)”責(zé)任體系。③壓縮人力成本。一方面通過(guò)調(diào)整工資分配，打破“大鍋飯”格局，實(shí)行以延米進(jìn)尺、噸煤產(chǎn)量為核心的工資分配辦法，挖掘人力資源的最大潛能。另一方面壓縮崗位配置，積極實(shí)施減人提效工程，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少富余崗位，控制總量、只減不增，實(shí)現(xiàn)一職多能、多崗一職。④產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從源頭和環(huán)節(jié)上抓煤質(zhì)，根據(jù)客戶需求，對(duì)煤質(zhì)的水分、灰分等指標(biāo)加強(qiáng)管理；通過(guò)技術(shù)優(yōu)化改造，對(duì)工作面斷層進(jìn)行科學(xué)規(guī)避，減少矸石量；合理組織工作面配采，在運(yùn)輸中實(shí)行煤矸分儲(chǔ)分運(yùn)、分時(shí)段運(yùn)輸；啟用矸石倉(cāng)、洗煤配煤等措施，有效提高了煤炭質(zhì)量，確保了銷售銷售量。⑤內(nèi)部市場(chǎng)化。構(gòu)建了“以一個(gè)平臺(tái)為手段、以三大管理體系為基礎(chǔ)、以三級(jí)交易市場(chǎng)為主體、以五大保障體系為支撐、以十大市場(chǎng)為核心”的133510市場(chǎng)化運(yùn)行框架體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)了各利益主體的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了崗位增值、員工增收、企業(yè)增效“三贏”。

1.2“四大系統(tǒng)”提供內(nèi)控精細(xì)化管理支撐

（1）企業(yè)文化

近幾年，新驛煤礦在山東能源集團(tuán)“超越”文化和臨礦集團(tuán)“實(shí)新”文化的基礎(chǔ)上，核心層精心設(shè)計(jì)、管理層積極推進(jìn)、內(nèi)部全體員工在實(shí)踐中自覺(jué)貫徹執(zhí)行，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建塑，設(shè)計(jì)展示了企業(yè)形象的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，形成了以本質(zhì)安全、質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約及和諧發(fā)展為核心的精益管理理念，最終為礦井內(nèi)控精細(xì)化管理提供了思想支撐。

（2）組織機(jī)構(gòu)

由全礦的14個(gè)科室，11個(gè)工區(qū)、廠，形成內(nèi)控精細(xì)化管理的組織支撐，按業(yè)務(wù)劃分為生產(chǎn)管理類、生產(chǎn)輔助類和職能管理類。生產(chǎn)管理類機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)能提升與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；生產(chǎn)輔助類機(jī)構(gòu)保障煤礦安全高效生產(chǎn)；職能管理類機(jī)構(gòu)目標(biāo)則是通過(guò)加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)礦井效益改善。

（3）人力資源

人力資源為煤礦內(nèi)控精細(xì)化管理提供智力支持。①創(chuàng)新思路和方式，建立了“四位一體培訓(xùn)機(jī)制”，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。暢通“管理、技術(shù)、技能”人才三通道，通過(guò)采取大學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制、技能鑒定、品牌員工評(píng)比、技師高級(jí)技師評(píng)聘等形式，極大地激發(fā)了職工學(xué)習(xí)的積極性。②創(chuàng)新了全員業(yè)績(jī)考核運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善了機(jī)關(guān)業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)了考核指標(biāo)量化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，與薪酬分配、職務(wù)升降“雙掛鉤”，真正建立了人員能上能下、薪酬能升能降的有效激勵(lì)約束機(jī)制。③建設(shè)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)。內(nèi)控精細(xì)化管理以組織扁平化、作業(yè)精細(xì)化、核算市場(chǎng)化、管理自主化為特征的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)為基石。創(chuàng)造了適合煤礦特點(diǎn)的班隊(duì)長(zhǎng)管理流程，即班前講-現(xiàn)場(chǎng)接-人員合理分工-走動(dòng)式檢查-現(xiàn)場(chǎng)示范手指口述-工作驗(yàn)收-班后評(píng)比，切實(shí)提升了班隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織水平。

（4）信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)為礦井內(nèi)控精細(xì)化管理提供技術(shù)支持。①依托局域網(wǎng)資源，建立了涵蓋安全、生產(chǎn)、安監(jiān)、調(diào)度、人力資源等方面的管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一在集成化的信息化平臺(tái)上，消除了“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了信息共享。②安裝使用了井下安全信息管理平臺(tái)系統(tǒng)、應(yīng)急語(yǔ)音廣播、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了井下安全信息電子化，大力提高了智能化、數(shù)字化礦山建設(shè)水平。③配置了“智慧礦山”、E礦山平臺(tái)、綜合自動(dòng)化控制中心等19套先進(jìn)系統(tǒng)裝備，礦井自動(dòng)化、信息化建設(shè)及新系統(tǒng)、新裝備、新工藝的自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力全面提升，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)運(yùn)行、管理控制自動(dòng)化、智能化、一體化。

2實(shí)施成效

（1）穩(wěn)固安全生產(chǎn)根基，建立安全可靠長(zhǎng)效機(jī)制。礦井連續(xù)9a杜絕了重傷及以上人身事故和重大非人身事故，零打碎敲事故得到了有效控制，安全生產(chǎn)根基越加穩(wěn)固，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。截至2014年11月15日，煤礦連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)3573d。

（2）優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，打造簡(jiǎn)潔高效生產(chǎn)模式。萬(wàn)噸掘進(jìn)率由2010年的143m/萬(wàn)t降低到2014年的65m/萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)了低掘進(jìn)率、高回采率的源頭降本目標(biāo)。2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.81億元，在逆勢(shì)中保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勁頭。

（3）挑戰(zhàn)成本管控極限，形成低成本運(yùn)營(yíng)體系。嚴(yán)控材料成本，2013年全年材料費(fèi)用同比減少1490萬(wàn)元，降幅達(dá)到18%，噸煤材料費(fèi)控制到29.8元/t，創(chuàng)建礦以來(lái)歷史最低。2014年以來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)成本管控，材料費(fèi)、電費(fèi)、修理費(fèi)、四項(xiàng)費(fèi)用、銷售費(fèi)用、洗煤廠加工費(fèi)等在2013年的基礎(chǔ)上壓縮10%進(jìn)行剛性考核。規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化工作、優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等措施，礦井成本構(gòu)成比例達(dá)到最佳配置，實(shí)現(xiàn)了成本最低、效益最優(yōu)。2013年單位成本265元/t，同比降低21元/t，達(dá)到了省內(nèi)同類型礦井最低水平。

3結(jié)束語(yǔ)

第9篇：內(nèi)控管理論文范文

(一)項(xiàng)目監(jiān)管

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候一般會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題就是是否能夠選出優(yōu)秀的前期單位，項(xiàng)目的好壞在很大的程度上都是由監(jiān)管單位所決定的。有些監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候太過(guò)于形式化，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，這樣就會(huì)導(dǎo)致資金的使用效率有所下降。單個(gè)的市政設(shè)施改善專項(xiàng)項(xiàng)目所需要的資金一般都不會(huì)很多，周期也較短，這樣建設(shè)單位自己就可以確定監(jiān)管單位，但是怎么樣確定又是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。需要注意以下三個(gè)方面，第一，要選擇資質(zhì)高、技術(shù)與設(shè)備較強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管單位，第二，要針對(duì)每個(gè)需要改善項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)制定出詳細(xì)的監(jiān)管策劃，還需要專家來(lái)對(duì)監(jiān)管的方案進(jìn)行審查，確保方案可行。第三，加大對(duì)監(jiān)管單位工作審查與業(yè)績(jī)的考核。

(二)招標(biāo)監(jiān)管

在招標(biāo)管理監(jiān)控中，一般需要解決的問(wèn)題主要集中在質(zhì)量問(wèn)題上。應(yīng)該避免雖然招到價(jià)格較低，但是質(zhì)量卻沒(méi)有辦法得到保證的項(xiàng)目。所以，在招標(biāo)的時(shí)候就應(yīng)該要一次成功，也就是報(bào)價(jià)要合理，質(zhì)量也可以得到保證的單位。根據(jù)這方面的問(wèn)題，政府單位所提出的一些意見(jiàn)，其實(shí)也是起到了積極的作用。雖然有些單位在招標(biāo)的時(shí)候是符合程序的，最終它們施工的質(zhì)量卻沒(méi)有辦法令人滿意。所以，這里就應(yīng)該要著重考慮到兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，針對(duì)投標(biāo)文件的控制，要對(duì)各個(gè)方面的問(wèn)題考慮的盡量詳細(xì)一些。第二，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的控制，在招標(biāo)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)在一定的程度上決定了招標(biāo)能否成功。對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜，時(shí)間方面等有要求的項(xiàng)目一定要安排好時(shí)間，招標(biāo)的代表人也要仔細(xì)的選定，盡可能的選擇對(duì)于項(xiàng)目實(shí)際情況有所了解的人員，這樣就會(huì)更加凸顯出優(yōu)勢(shì)來(lái)。

二、款項(xiàng)支付與財(cái)務(wù)決算資金內(nèi)部監(jiān)控管理

(一)款項(xiàng)支付

在專項(xiàng)資金內(nèi)部控制管理中最重要的環(huán)節(jié)之一就是款項(xiàng)支付，這其中也是存在著很多的問(wèn)題?？铐?xiàng)支付管理中財(cái)務(wù)人員起到的作用不是很大，僅僅只是起到了記賬的作用，在這個(gè)環(huán)節(jié)中沒(méi)有真正的實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用，因此要加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目在款項(xiàng)支付中的作用。

1.建立完善的專項(xiàng)資金支付審批會(huì)簽程序。

建立完善的專項(xiàng)資金支付審批會(huì)簽程序，有利于項(xiàng)目付款控制的支付簽單，這其中的內(nèi)容主要有項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額等部門意見(jiàn)欄目。財(cái)務(wù)人員在辦理支付款項(xiàng)的時(shí)候要將每一筆的項(xiàng)目在申請(qǐng)合同上進(jìn)行明確記錄。

2.設(shè)置實(shí)用的會(huì)計(jì)明細(xì)賬目。

在預(yù)算的時(shí)候應(yīng)該要根據(jù)相應(yīng)的核算原則，針對(duì)市政改善項(xiàng)目大小的特點(diǎn)等改善項(xiàng)目的計(jì)劃，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目中可能會(huì)涉及到的項(xiàng)目等都應(yīng)該要在財(cái)務(wù)中充分的體現(xiàn)出來(lái)，又或者可以在財(cái)務(wù)明細(xì)賬目中要有所設(shè)置，這樣的設(shè)置單位在查找的時(shí)候也會(huì)很方便，同時(shí)也會(huì)節(jié)省單位在竣工時(shí)所產(chǎn)生的成本預(yù)算，節(jié)省了項(xiàng)目在完成之后還需要額外來(lái)進(jìn)行決算的時(shí)間。

(二)財(cái)務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控

專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算主要就是對(duì)項(xiàng)目的投資情況進(jìn)行總結(jié)，這樣就可以很準(zhǔn)確的編制財(cái)務(wù)決算，也就更加的方便了單位與上級(jí)部門掌握資金使用等情況。在日后的設(shè)施改善中合理編制項(xiàng)目資金，有利于提高項(xiàng)目資金的使用率，也可以為財(cái)務(wù)部門的績(jī)效提供依據(jù)。但是財(cái)務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控中還是存在問(wèn)題的，施工單位一般都會(huì)從自身利益出發(fā)，就會(huì)出現(xiàn)向上級(jí)多報(bào)決算的現(xiàn)象。另外，施工單位為了能夠多接項(xiàng)目，一般都會(huì)忙于施工，對(duì)于決算辦理都是能拖欠就拖欠。

1.制定完善的考核制度。

應(yīng)該要明確好財(cái)務(wù)決算時(shí)間上的要求，財(cái)務(wù)決算的結(jié)果應(yīng)該與上報(bào)預(yù)算的差額之間有明確的規(guī)定。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的決算審計(jì)。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可以明顯的看出，財(cái)務(wù)決算的時(shí)候引用第三方的審計(jì)是非常必要的，對(duì)于項(xiàng)目中投資若是高于所規(guī)定的金額，這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該強(qiáng)制的進(jìn)行審計(jì)，但是在很多的市政改善項(xiàng)目中所投資的項(xiàng)目一般都是達(dá)不到強(qiáng)制審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候就可以引用社會(huì)審計(jì)，社會(huì)審計(jì)就可以作為第三方。社會(huì)審計(jì)一方面可以交由管理單位直接委托，這樣與施工單位就不會(huì)發(fā)生任何的直接管理，就會(huì)較少出現(xiàn)人為方面的事故。另外，專業(yè)的審計(jì)單位在人力與專業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，也可以提高財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性，提高專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用率。內(nèi)部控制管理是單位管理中的重要組成部分之一，上面所說(shuō)到只是市政設(shè)施改善中的一個(gè)部分。在市政設(shè)施中實(shí)施有效的內(nèi)部控制管理具有重要的意義，一方面不僅可以提高項(xiàng)目資金的使用效率，另外對(duì)項(xiàng)目資金的安全性也是起著重要的作用。

三、總結(jié)