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××市工商局大力加強(qiáng)對內(nèi)法制宣傳教育,以全員樹立新型執(zhí)法理念為目標(biāo),以各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法為重點(diǎn),以建立和完善法律宣傳教育制度為保證,狠抓干部職工的法律知識學(xué)習(xí)運(yùn)用,突出執(zhí)法理念教育,將行政指導(dǎo)的原則、方式、方法等技能教育貫穿于內(nèi)部法制宣傳教育的全過程。通過對行政指導(dǎo)這種新型普法方式的探索和實(shí)踐,努力實(shí)現(xiàn)從“管制型”行政到“服務(wù)型”行政理念的轉(zhuǎn)變,將引導(dǎo)、教育、規(guī)勸、服務(wù)作為日常管理工作的一項(xiàng)重要方法,實(shí)現(xiàn)與行政相對人的和諧溝通、互學(xué)互動,提高管理的效能。在抓好執(zhí)法理念教育的同時(shí),××市工商局十分注意內(nèi)部法制宣傳教育的制度化、長效化建設(shè),建立包括公務(wù)員初任法律培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部初任法律培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)周法律學(xué)習(xí)制度、黨組中心組月法律學(xué)習(xí)制度、新法規(guī)培訓(xùn)制度、注冊官業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、公職律師培訓(xùn)制度、普法經(jīng)費(fèi)保障制度等,并以考試考核為保障,通過把普法工作納入年終績效考評指標(biāo)、作為干部提拔使用的重要依據(jù),定期不定期開展法律知識測試,檢驗(yàn)執(zhí)法人員學(xué)法的效果,激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性。
在對廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的法制宣傳教育工作中,××市工商局積極探索創(chuàng)新,運(yùn)用行政指導(dǎo),將法制宣傳教育融入工商日常監(jiān)管中,通過宣傳、教育、輔導(dǎo)、提示、警示、告誡、建議等方法,“面對面”普法,“面對面”指導(dǎo),既引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營,營造公平有序的市場競爭環(huán)境,又引導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán),營造和諧的消費(fèi)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了法制宣傳教育的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化和規(guī)范化。一是在辦理行政許可、行政確認(rèn)事務(wù)中,圍繞“信息公開、到期提醒、申辦教示、退出指引”四個(gè)主題,對即將到期的登記事項(xiàng)、許可證照,通過適當(dāng)方式提醒;
對申辦各項(xiàng)登記事務(wù),通過明確所需材料、提供示范文本、教導(dǎo)規(guī)范填報(bào)等方式引導(dǎo);提醒;對申辦各項(xiàng)登記事務(wù),通過明確所需材料、提供示范文本、教導(dǎo)規(guī)范填報(bào)等方式引導(dǎo);對退出市場的,指引其辦理相關(guān)手續(xù),依法退出,確保準(zhǔn)入依法,退出有序。二是在查處各種違法行為過程中,采取預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的方法,堅(jiān)持“教育為主、重在糾違、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的原則,利用解釋、說服、規(guī)勸、勸阻、警示、告誡等方式,引導(dǎo)自行糾正違法行為,杜絕一罰了之,防止違法反復(fù);對一些有違法苗頭的經(jīng)營者予以預(yù)警提示,幫助其及時(shí)調(diào)整行為,避免違法;對一些輕微違法行為給予告誡規(guī)勸,及時(shí)消除違法。做到“事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范。三是在日常巡查監(jiān)管中,圍繞“導(dǎo)出盲區(qū)、依法運(yùn)營、建章立制、審慎把關(guān)”四個(gè)主題,勸導(dǎo)經(jīng)營者遵照法律的規(guī)范開展經(jīng)營活動,履行法律規(guī)定的義務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的規(guī)范化,避免出現(xiàn)無意違法。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)走出經(jīng)營過程中的一些盲區(qū)、誤區(qū);指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營,建立健全各種規(guī)范化的經(jīng)營管理制度;指導(dǎo)企業(yè)對開展的各項(xiàng)經(jīng)營活動、交易行為進(jìn)行審慎把關(guān)。四是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,圍繞“重樹意識、維權(quán)創(chuàng)牌、自我完善、協(xié)力發(fā)展”四個(gè)主題,引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的維權(quán)意識,正確開展維權(quán)活動;引導(dǎo)企業(yè)樹立維權(quán)意識、品牌意識、發(fā)展意識;引導(dǎo)企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益,創(chuàng)立和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán),實(shí)施品牌戰(zhàn)略;引導(dǎo)企業(yè)健全和完善各項(xiàng)經(jīng)營機(jī)制,提升市場競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、快速發(fā)展壯大。
1、什么是勞動爭議?
勞動爭議是指勞動關(guān)系當(dāng)事人之間因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)而發(fā)生的勞動糾紛。它有如下特征:一是發(fā)生在勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間,一方是用人單位,包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體、個(gè)體工商戶等,另一方是該用人單位的職工。二是爭議的內(nèi)容是特定的,必須是實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)利和義務(wù)方面的問題,如因開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職及履行勞動合同發(fā)生的爭議。
2、勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議后,該怎么辦?(特別提醒您:申請仲裁有時(shí)限要求!提出仲裁要求的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向用人單位所在地的區(qū)、縣(市)勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。申請應(yīng)以書面形式提出。)
勞動者與用人單位發(fā)生爭議后,可通過下列程序解決:
(1)雙方協(xié)商解決。
(2)調(diào)解解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,可自愿申請企業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解,也可以向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T投訴,由勞動行政部門進(jìn)行調(diào)解。勞動者還可
(3)仲裁解決。雙方不愿或無法通過上述兩種方式解決的,可自發(fā)生勞動爭議之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧又俨梦瘑T會申請勞動仲裁。
(4)訴訟解決。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁書之日起15日內(nèi),向當(dāng)?shù)氐幕鶎尤嗣穹ㄔ禾嵩A。對基層人民法院的一審判決不服,還可以向當(dāng)?shù)氐闹屑壢嗣穹ㄔ禾岢錾显V。上訴的判決結(jié)果為終審判決,即時(shí)發(fā)生法律效力。
(當(dāng)事人一方或雙方對仲裁裁決不服怎么辦?當(dāng)事人一方或者雙方對仲裁裁決不服,可以自收到裁決書之日起15日內(nèi),向人民法院提訟。)
3、我國處理勞動爭議有哪些機(jī)構(gòu)?
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第七條、第十二條及第三十條的規(guī)定,我國目前處理勞動爭議的機(jī)構(gòu)為:企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,縣、市、市轄區(qū)地方勞動爭議仲裁委員會和地方人民法院。
4、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容是什么?
勞動保障監(jiān)察指縣級以上人民政府勞動保障行政部門依法對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法行為。
勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容是:
(1)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度情況;
(2)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;
(3)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(4)遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定情況;
(5)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;
(6)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(7)用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況;
(8)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;
(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
如果用人單位存在侵害勞動者合法權(quán)益的情況,勞動者應(yīng)當(dāng)自其權(quán)益受到侵害之日起兩年內(nèi)向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。
5、勞動爭議仲裁委員會受理哪些勞動爭議?
根據(jù)《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,用人單位和勞動者之間的下列勞動爭議可以申請勞動仲裁:
(1)因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;
(2)因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議;
(3)因履行勞動合同發(fā)生的爭議;
(4)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同的各類人員之間發(fā)生的勞動爭議;
(5)因認(rèn)定無效勞動合同、特定條件下訂立勞動合同、職工流動、因用人單位裁減人員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償發(fā)生的爭議;
(6)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的其他勞動爭議。
6、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁?
一般情況下,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地的縣(市)、市轄區(qū)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。重大的勞動爭議案件,可由省轄市或省級勞動爭議仲裁委員會受理。
7、當(dāng)事人雙方不在同一地區(qū)的勞動爭議如何處理?
發(fā)生勞動爭議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會管轄地區(qū)的,通常情況下,由職工工資關(guān)系所在地的仲裁委員會處理?!肮べY關(guān)系所在地”是指工資發(fā)放單位所在地。
對工資關(guān)系與勞動爭議雙方當(dāng)事人簽訂或履行勞動合同不在同一地區(qū)的,由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄,也可以由勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動爭議仲裁委員會管轄。
8、在仲裁 程序中,勞動者可否要求先行給付被拖欠的工資或醫(yī)療費(fèi)?
為了能夠及時(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,針對用人單位下列侵害勞動者權(quán)益的行為,仲裁委員會經(jīng)初步審理,可以采用“部分裁決”的形式裁決用人單位先行向勞動者支付:
(1)企業(yè)無故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過3個(gè)月,致使職工生活確無保障的;
(2)職工因工負(fù)傷,企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的;
(3)職工患病,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的。
9、勞動爭議仲裁委員會應(yīng)該在多長時(shí)間內(nèi)做出裁決?
勞動爭議仲裁委員會應(yīng)該在收到仲裁申請的60日內(nèi)做出仲裁裁決。由于案件情況復(fù)雜需要延期的,經(jīng)報(bào)仲裁委員會批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,但最長延期不得超過30日。
10、當(dāng)事人對生效的仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書不執(zhí)行怎么辦?
仲裁庭進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,調(diào)解書自送達(dá)當(dāng)事人之日起具有法律效力。仲裁庭進(jìn)行調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)作出仲裁裁決。當(dāng)事人一方或雙方對仲裁裁決在15日內(nèi)不,期滿后裁決書即發(fā)生法律效力。
當(dāng)事人對具有法律效力的調(diào)解書和裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定嚴(yán)格履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,對方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
11、勞動者哪些權(quán)益受損害可向工會求助?
工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,維護(hù)職工權(quán)益是其基本職責(zé)。中華全國總工會及其工會組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、、教育程度,都有依法參加和組織工會的權(quán)利。
12、哪些手段不能用來維護(hù)勞動者自身的合法權(quán)利?
農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí),如果自己的合法權(quán)益遭受侵害時(shí),比如遇到干完活拿不到工資、被別人欠債不還等情況,農(nóng)民工朋友一定要注意,要通過合法的手段,依靠法律解決自己的問題。千萬不能一時(shí)沖動,采用過激的、違法的手段來討說法、討公道。比如,有的民工朋友為了討要工資,以爬鐵塔、上樓頂?shù)冗`反治安管理的不恰當(dāng)方式,要求解決問題,往往是問題得不到解決,還可能受到治安管理的行政處罰。更有甚者,有些法制觀念淡薄的外出務(wù)工人員采取觸犯刑法的手段,如綁架、非法拘禁、故意傷害等方式,以求解決問題,豈不知上述行為都是嚴(yán)重的違法犯罪行為,不但要受到法律的嚴(yán)懲,也使自己從一名受害人淪為犯罪人。因此,進(jìn)城務(wù)工的朋友們,維權(quán)時(shí)一定要注意采用合法的方式。
按照市司法局的要求,我縣司法局結(jié)合實(shí)際,制定了開展“12.4”全國法制宣傳日及云南省憲法宣傳周系列宣傳活動實(shí)施方案,按方案要求,及時(shí)開展了系列宣傳活動,現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,有計(jì)劃有步驟地開展系列宣傳活動。
為開展好“12.4”全國法制宣傳日及云南省憲法宣傳周系列活動,我縣司法局長及分管法制宣傳教育工作的副局長決定提前啟動系列活動,11月初,制定實(shí)施方案,安排布置系列宣傳活動。召集會議,明確參加系列宣傳活動的人員、車輛,所要宣傳的法律法規(guī)知識,購買和印制送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的書籍及資料。
二、圍繞規(guī)劃,有針對性地開展系列宣傳活動。
(一)由縣司法局印制材料,發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所,由司法所協(xié)調(diào)其他部門,在其他部門的配合下,懸掛標(biāo)語,利用街天向趕集群眾發(fā)放宣傳材料。
(二)11月1日,孔副局長帶隊(duì)到禁毒工作掛鉤聯(lián)系點(diǎn)——漫灣鎮(zhèn),聯(lián)合鎮(zhèn)黨委、人民政府及司法所利用街天群眾趕集的時(shí)間,以廣播、發(fā)放宣傳材料、《禁毒知識問答》、展圖畫的形式,開展《禁毒法》等禁毒知識活動。活動中接受學(xué)習(xí)教育群眾1500余人,發(fā)放材料1500份,《禁毒知識問答》160冊,展出圖畫20幅,孔副局長用廣播宣傳《禁毒法》及相關(guān)禁毒知識60分鐘。其中,《禁毒知識問答》分發(fā)到8個(gè)村委會、136個(gè)村民小組、8個(gè)中小學(xué)校及法制中心示范戶,使用經(jīng)費(fèi)3000元。
(三)11月19日,孔副局長帶隊(duì)到__佳浩繭絲綢有限公司開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動,該公司領(lǐng)導(dǎo)組織100余人員工參加了活動,活動中,孔副局長介紹闡述了司法局的職能、普法的重要性、送法進(jìn)企業(yè)的目的及所送的書籍資料。贈給公司及公司三個(gè)車間《新法律法規(guī)匯編》、《禁毒知識問答》、《艾滋病防治條例問答》各1冊,《公民法律知識讀本》各2冊,外加給公司《企業(yè)經(jīng)營管理者讀本》1冊,《新公司法解讀》1冊。每位員工發(fā)放印有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》條文資料一份?;顒油瓿闪丝h委、縣人民政府交給司法局的安全生產(chǎn)和禁毒防艾法制宣傳教育工作任務(wù),同時(shí)也增強(qiáng)企業(yè)員工的法治觀念、法律意識、維權(quán)意識、禁毒防艾和安全生產(chǎn)意識,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、安全生產(chǎn)的意識。此次活動共出動人員6人,車輛1輛,懸掛橫幅1幅,匹帶授帶4匹,共支出經(jīng)費(fèi)20__元。
(四)11月23日,孔副局長帶隊(duì)到艾滋病防治工作掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)——花山鄉(xiāng),利用街天開展《艾滋病防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳活動。活動中利用廣播宣傳《條例》40分鐘,向各村民委員會、村民小組、學(xué)校發(fā)放《條例知識問答》216冊,發(fā)放《條例》條文宣傳單4000份,展出圖片20幅,受教育群眾5000余人。此次宣傳活動旨在完成縣防艾委員會分解給司法局的工作任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)花山人民禁毒防艾意識,為掀起新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭打基礎(chǔ)?;顒拥玫洁l(xiāng)黨委、人民政府、派出所、司法所的積極支持。
(五)12月1日,縣司法局借文井鎮(zhèn)司法所在昌龍公司成立法制圖書室之機(jī),利用“12.4”全國法制宣傳日、世界艾滋病日系列宣傳活動,支持文井鎮(zhèn)司法所送法進(jìn)昌龍公司??赘本珠L圍繞憲
法精神、安全生產(chǎn)、禁毒防艾工作給公司領(lǐng)導(dǎo)及員工共100余人上了一堂生動的法制課;向公司贈送價(jià)值1500元的法律法規(guī)書籍;分別向兩個(gè)車間負(fù)責(zé)人發(fā)放了《新法律法規(guī)匯編》1冊,公民法律知識讀本1冊,《禁毒知識問答》1冊,《艾滋病防治條例問答》1冊;向公司員工發(fā)放了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國勞動合同法》及《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》條文?;顒拥玫轿木?zhèn)黨委、政府及派出所的支持,出動人員8人,出動車輛2輛,使用經(jīng)費(fèi)3000元。(六)12月9日下午,縣司法局以“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機(jī),聯(lián)合縣婦聯(lián)及縣教育局,在縣小全體教師及四年級以上的學(xué)生共800余人中開展送法進(jìn)校園活動,縣司法局副局長孔廣慧結(jié)合小學(xué)生的特點(diǎn),以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》為主要內(nèi)容,給師生們上了一堂生動的法制課。向?qū)W校及四年級以上的每個(gè)班級免費(fèi)贈送了由縣司法局提供的法律法規(guī)匯編、法律書籍及法律單行本,向參加活動的每位學(xué)生發(fā)放了1份《未成年人保護(hù)法》單行條文?;顒庸仓С鼋?jīng)費(fèi)20__元,出動車輛1輛,出動人員7人??h婦聯(lián)副主席楊迎春、縣教育局副局長李卓娟參加組織開展活動。
(七)12月10日,錦屏鎮(zhèn)司法所,在局機(jī)關(guān)的支持下,送法進(jìn)城區(qū)三個(gè)社區(qū),免費(fèi)贈送《新法律法規(guī)匯編》各1冊。
(八)12月10日,__彝族自治縣普法網(wǎng)站正式開通。為擴(kuò)大全縣法制宣傳覆蓋面搭建了堅(jiān)實(shí)有效的平臺,創(chuàng)新式的推進(jìn)“法律六進(jìn)”工程扎實(shí)有效地開展。
今年的系列活動,一共懸掛橫幅13幅,發(fā)放宣傳材料105000份,宣傳畫50張,法律法規(guī)單行本400冊,法律知識讀本20__冊,法律法規(guī)匯編30本,解答法律咨詢230人次,出動宣傳車輛8輛次,出動宣傳人員100多人次。所宣傳的法律法規(guī)有:《憲法》、《刑法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實(shí)施條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》、《艾滋病防治條例》等共20部。整個(gè)系列/!/活動電視臺已跟蹤報(bào)道。
總之,我縣圍繞“法律六進(jìn)”工程,結(jié)合本縣實(shí)際,將系列活動開展得有聲有色,達(dá)到了預(yù)期的目的和效果,圓滿完成了全年的“五五”普法工作任務(wù)。
一、精心部署,認(rèn)真實(shí)施
我處于今年11月中旬即起草了《2016年“12.4”全國法制宣傳日活動實(shí)施方案》,對本次法制宣傳日活動的活動主題、時(shí)間安排、宣傳重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求作出了明確規(guī)定,印發(fā)放給各科室,全面啟動我處法治宣傳月活動。
二、把握重點(diǎn),形成合力。
根據(jù)上級部門的要求本次活動的宣傳重點(diǎn)是:學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律,憲法、立法法、行政訴訟法;學(xué)習(xí)宣傳江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例、xx市消防條例等“七法二條例”以及新頒布或修訂的有關(guān)法律法規(guī), 學(xué)習(xí)宣傳圍繞土地拆遷、舊城改造等與民生問題和社會穩(wěn)定相關(guān)的法律知識;引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、表達(dá)利益訴求,進(jìn)一步維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。
三、注重實(shí)效,服務(wù)社會
本次活動從11月下旬開始到12月底結(jié)束。先后經(jīng)歷三個(gè)階段。
一是準(zhǔn)備階段。結(jié)合今年活動宣傳的主題,制定活動的實(shí)施方案,主要是召開動員會,籌備宣傳材料、橫幅、宣傳畫板。
一、圍繞中心,全面開展法制宣傳教育
1、圍繞四大工程建設(shè)。將統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育融入統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè),主要以“企業(yè)一套表”為重點(diǎn)貫穿統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)布置、培訓(xùn):數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布全過程。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象對統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)、準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)的真實(shí)可信,防止和減少中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾,尊重和保障企業(yè)獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)的合法權(quán)益。
2、結(jié)合統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和統(tǒng)計(jì)督查工作。堅(jiān)持以宣傳教育為主,采取適當(dāng)?shù)男姓幜P和利用媒體對統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行通報(bào)形式,加強(qiáng)對各級部門領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)工作者及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的違法責(zé)任意識教育。
3、結(jié)合重大時(shí)機(jī)和事件,抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳。充分利用《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日、“9.20”中國統(tǒng)計(jì)開放日、及“12.8”統(tǒng)計(jì)頒布日等重要時(shí)點(diǎn),尤其是要充分利用《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的出臺和第三次經(jīng)濟(jì)普查的開展有利時(shí)機(jī),加大對社會公眾的普法宣傳教育,增強(qiáng)法制宣傳效果,在全社會掀起統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的新。
二、加強(qiáng)協(xié)作,多渠道開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育
加強(qiáng)與本區(qū)司法和法制部門的協(xié)作,借助司法和法制部門的宣傳平臺和資源,加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)法制廣度和深度的宣傳。要充分利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、通訊、報(bào)刊、雜志等大眾媒體,廣泛開展豐富多彩的統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動,利用文藝廣場、群眾娛樂場所,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,創(chuàng)新手段,增加宣傳的普及性和趣味性,增強(qiáng)宣傳效果。加大對典型統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光力度,做到曝光一起,教育一片,提高統(tǒng)計(jì)法的威懾作用。
三、注重實(shí)效,提高統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育效果
針對不同普法對象,有針對性地采取不同的宣傳形式,提高各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重視度,調(diào)查對象對統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行力。
1、強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的配合力度。繼續(xù)推廣以統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書的宣傳方式,開展新增聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》的送達(dá)回執(zhí)工作,使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象明確統(tǒng)計(jì)工作的基本要求,提高統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性,提高守法的自覺性,實(shí)現(xiàn)提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。
2、加大對各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育力度。通過與區(qū)組織部門、法制部門舉辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,統(tǒng)計(jì)法制講座,使各級領(lǐng)導(dǎo)、部門及企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人充分了解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)方法制度及統(tǒng)計(jì)工作要求。推進(jìn)“一法一規(guī)”進(jìn)黨校,努力實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作的經(jīng)常化、制度化。突出抓好“四上”企業(yè)負(fù)責(zé)人的普法宣傳教育,亟力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)的配合程度。
從南京市的發(fā)展速度看,江寧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快,從2005年的56.76%,提高到2012年的69.4%,上升了12.64個(gè)百分點(diǎn),而城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果就是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善,多數(shù)村民集中居住在一個(gè)安置房小區(qū),這給我們當(dāng)前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。
就三年的法制宣傳活動開展的情況來看,老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲,大多數(shù)村民有法律問題也能積極向律師咨詢,免費(fèi)發(fā)放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄,能帶回家里。在開展活動時(shí)我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內(nèi)容、自身法律素養(yǎng)、法律維權(quán)的意識等四個(gè)方面做過問答調(diào)查,約85%的人認(rèn)為活動方式比較好、宣傳內(nèi)容實(shí)用、自身法律素質(zhì)有所提高、維權(quán)意識增強(qiáng),但仍有約15%的人認(rèn)為還存在不足之處。其中,有個(gè)別老人對子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權(quán),更不知道法律援助可以免費(fèi)幫其維權(quán)。
雖然我區(qū)各個(gè)街道的情況不盡相同,但轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)逐步提高,農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識發(fā)生了較大變化,法制宣傳教育取得了良好的效果。
雖然我們已取得了一定的工作成果,但隨著社會快速發(fā)展,法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處,需要大家共同努力加以改進(jìn)。
1、法制宣傳工作還存在薄弱環(huán)節(jié)
以我們街道為例,城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展,大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū),他們已沒有田地,正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞法制宣傳活動多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場,一是群眾相對集中,可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料;二是距離近,工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠(yuǎn)、分散的村民來說,參與法制宣傳的機(jī)會相比小區(qū)居民要少些,即使去偏遠(yuǎn)的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加,那些村委會設(shè)置的宣傳展板或宣傳標(biāo)語,從實(shí)際情況來看,認(rèn)真細(xì)致的閱讀觀看的村民很少,所起的宣傳作用非常有限。
2、宣傳內(nèi)容與群眾實(shí)際需要還存在差異
當(dāng)前一些法制宣傳人員為了應(yīng)付檢查或是完成工作,將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳,而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經(jīng)過時(shí)而失去了應(yīng)用價(jià)值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權(quán)法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關(guān)司法解釋,如不能及時(shí)有效地宣傳這些,這將導(dǎo)致宣傳工作雖做了,但群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。
3、學(xué)習(xí)法律知識存在的問題
“打鐵還需自身硬”,可從實(shí)際情況來看,我們宣傳隊(duì)伍法律專業(yè)知識培訓(xùn)很少,學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)全憑大家的自覺,這樣的效果是很差的。有些村(社區(qū))干部年齡普遍在40歲左右,學(xué)習(xí)新知識的熱情不高,常以基層工作紛繁復(fù)雜為借口免于學(xué)習(xí),從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問題。另一方面,群眾學(xué)習(xí)法律知識也存在諸多問題。目前轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人文化水平普遍不高,很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時(shí)不學(xué)習(xí)法律知識,等自身需要法律維權(quán)時(shí)才開始關(guān)注相關(guān)法律,即使學(xué)習(xí)也是片面學(xué)習(xí)對自己有利的內(nèi)容,對自己需要承擔(dān)的法律義務(wù)視而不見,容易產(chǎn)生偏激的維權(quán)觀念。
4、法宣人員的業(yè)務(wù)能力有不足之處
宣傳活動中,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用穸加械胤娇谝?,而現(xiàn)在一線法宣人員,特別是大學(xué)生村官和實(shí)習(xí)律師,都是普通話教育多年的年輕人,對當(dāng)?shù)厝苏f的話有時(shí)聽不懂,就會出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢時(shí)喜歡運(yùn)用法律術(shù)語,這對專業(yè)人員無可厚非,但對老百姓來說等于說天書。比如“標(biāo)的物”,大多數(shù)老百姓都不知道這說的是什么,但說錢、物等具體的名稱時(shí),他們才能懂。
1、增加宣傳形式,擴(kuò)大宣傳面
一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人,要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳,讓他們通過眼睛了解法律知識;對上班族要多組織送法進(jìn)企業(yè)活動,發(fā)放法律書籍,建議企業(yè)訂購法制報(bào)刊、雜志,定期組織員工閱讀、學(xué)習(xí)法律知識;對居住農(nóng)村的分散居民實(shí)施進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳,切實(shí)將法律知識帶到每家每戶,不流于形式。
二是利用各種社會資源開展宣傳,比如學(xué)校,以“小手牽大手”的形式,對
學(xué)生多進(jìn)行法制宣傳教育,印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學(xué)生手中,讓學(xué)生將更多的法律知識帶回家中;電視臺,制作一些法治方面的節(jié)目,直播法院審判的典型案例,以及制作法律知識競賽節(jié)目,讓群眾在娛樂中學(xué)習(xí)法律知識;老年大學(xué),規(guī)定每次開課有一堂課是法律知識學(xué)習(xí)課,組織中老年朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識。2、重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合
以現(xiàn)有的宣傳工作力量,每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現(xiàn)實(shí)。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會建設(shè)的實(shí)際情況,重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合,有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區(qū)內(nèi)的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳;對即將拆遷的居民要著重《物權(quán)法》、《江寧區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳;對進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民要著重《農(nóng)村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實(shí)際遇到的法律難題,看看群眾缺少什么、需要什么,然后著重宣傳群眾需要的法律知識,徹底轉(zhuǎn)變以前應(yīng)付了事的工作態(tài)度。
3、加強(qiáng)一線宣傳隊(duì)伍的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一、化解矛盾,著力為社會穩(wěn)定提供法律保障
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會337個(gè),在冊人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會和調(diào)解員評選活動,授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會等6個(gè)調(diào)委會2012年度“金銀銅牌調(diào)委會”稱號,授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評為省級“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評為省級“人民調(diào)解先進(jìn)村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制,積極參與1+N聯(lián)動,大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對接”工作實(shí)施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號)文件,加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,有效推進(jìn)“公調(diào)對接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,提高人民調(diào)解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì),有效化解矛盾糾紛,為社會穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機(jī)用戶發(fā)送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動的通知》(田綜治委[2013]43號)文件,印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動,印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的法制宣傳教育,著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動,發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本800多冊,印發(fā)各類普法對象學(xué)法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”;一份相對定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”;每天收看一臺法制節(jié)目;每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī);一名學(xué)法明白人;每年對村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動,確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式,通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動,引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī),廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動,表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”,扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確,做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣,實(shí)行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”,開展對社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動等,切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理,設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人,累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊社區(qū)服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本,以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn),以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止,在管安置幫教人員共計(jì)1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達(dá)95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施,建立了2個(gè)安置幫教基地,大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開展“法律服務(wù)到一線,司法行政促發(fā)展”主題活動。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問,提供法律咨詢服務(wù),審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動20多批次,引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作??h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進(jìn)家門”,進(jìn)一步提高了法律援助知曉率,受到了社會公眾的一致好評。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對象,完善便民服務(wù)措施,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來,全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動,促進(jìn)律師自覺履行社會責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動,為服務(wù)對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn),著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米,總投資682萬元,每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名,增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專項(xiàng)行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),健全干職培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動
加強(qiáng)對黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動的部署,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動,切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理,抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定下發(fā)內(nèi)部管理制度,完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度,抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立健全政務(wù)公開工作制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化崗位責(zé)任,量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動,做好綜治、、計(jì)生、精神文明等工作,看好自家門,管好自家人,辦好自家事,提高綜合保障能力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,責(zé)任到位。
云南路街道黨工委高度重視普法依法治理工作,根據(jù)“五五”普法工作的要求,成立了“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為使婦聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處,把學(xué)法用法作為考核婦女干部的重要指標(biāo)之一,納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理體系,促使婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部更注重學(xué)法和運(yùn)用法律手段和途徑解決問題。從組織機(jī)構(gòu)上為“五五”普法的順利鋪開提供了保障。
二、形式創(chuàng)新,推動法制宣傳教育深入開展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
(一)健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的組織實(shí)施。
(二)研究制定《“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求及組織領(lǐng)導(dǎo),對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。
(三)及時(shí)啟動,深入推進(jìn)。辦公室按照《實(shí)施方案》要求,結(jié)合工作實(shí)際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時(shí)組織開展了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,在機(jī)關(guān)掀起了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的。
二、把握重點(diǎn),全面推進(jìn)
(一)是圍繞建設(shè)法治政府,深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識,提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標(biāo),研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導(dǎo),通過健全完善工委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計(jì)劃、用法有依據(jù),切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學(xué)法渠道,增強(qiáng)學(xué)法效果。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。三是以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī),深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,對以開展“建設(shè)法治機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和效能機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點(diǎn),結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作實(shí)際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和組織領(lǐng)導(dǎo),開展“建設(shè)法治機(jī)關(guān)”活動。
(二)堅(jiān)持以人為本,積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊(duì)伍深系村,分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動,積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營,深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。以宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)為重點(diǎn),通過法制宣傳、法制培訓(xùn),推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動的深入開展。加強(qiáng)對企業(yè)黨員干部進(jìn)行法律培訓(xùn)、宣傳,全面提高企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營和誠信守法意識,提高職工依法生產(chǎn),依法維權(quán)意識。
三、創(chuàng)新機(jī)制,注重效果
(一)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)對開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作提出了新要求,我們結(jié)合實(shí)際,一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計(jì)對象,一個(gè)單子吃藥的活動方法,努力實(shí)踐新的活動方式方法,一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓(xùn)班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對面形式進(jìn)行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對空”,深入開展法治實(shí)踐活動。一是把開展“法律七進(jìn)”活動教育黨員干部學(xué)法守法的過程變?yōu)辄h員干部自覺學(xué)法用法的過程,引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學(xué)法用法的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)生活中,明確權(quán)利義務(wù),自覺用學(xué)到的發(fā)知識指導(dǎo)生產(chǎn),解決問題。二是深入開展創(chuàng)建活動,“法律七進(jìn)”活動是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富,外延寬廣的活動,我們把學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動與“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“活動結(jié)合起來,研究制定創(chuàng)建活動具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動開展,豐富“法律七進(jìn)”活動內(nèi)容,使各類創(chuàng)建活動的過程成為弘揚(yáng)法治精神、普法法律知識、增強(qiáng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的過程。
四、存在問題及下步打算