經(jīng)濟法制論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟法制論文范文

技術(shù)和信息的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用是保持經(jīng)濟活力和可持續(xù)增長的關(guān)鍵因素。這不是什么新鮮事物，然而知識相對于自然資源、實物資本和低技能的勞動力已經(jīng)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。雖然OECD各國的步調(diào)有所不同，但各國都在發(fā)展知識經(jīng)濟。知識增加了設(shè)備、工人、公司和公共團體的價值。

公司和個人正在花費越來越多的資源生產(chǎn)知識。在知識方面的投資從狹義角度（包括R&D、軟件及對教育的公共支出）看，目前占OECD各國GDP的8%，并仍在增長，與在設(shè)備方面的投資相近。如果將私人在教育和培訓(xùn)方面的支出包括在內(nèi)，則超過10%。

勞動力技能正在不斷提高。OECD各國超過14%的勞動力受過大學(xué)教育。

R&D支出經(jīng)過50多年穩(wěn)定之后，在大多數(shù)國家又開始增長。這部分原因是90年代中期以來經(jīng)濟的較快增長。R&D的約1/5投向了基礎(chǔ)研究，整個90年代沒有太大的變化。在大多數(shù)國家，商業(yè)部門提供的基金在R&D中呈增加之勢，這在20多年前就已經(jīng)成為一種趨勢，并在90年代有過之無不及。服務(wù)業(yè)，特別是那些生產(chǎn)或使用信息及通訊技術(shù)的部門，商業(yè)研究所占的份額正在增加，在一些國家已占到1/4。

在技術(shù)創(chuàng)新方面的支出，包括在新設(shè)備、新設(shè)計和市場開發(fā)方面的支出已經(jīng)超過了R&D。在有這方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家，這項支出相當(dāng)于R&D支出的兩倍左右。此外，服務(wù)部門有關(guān)銷售的創(chuàng)新支出與加工部門的該項支出幾乎相等。

大多數(shù)R&D發(fā)生在大公司，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（如軟件、生物技術(shù)等新興工業(yè)）也使一些新興工業(yè)和快速增長的工業(yè)非常重視R&D。風(fēng)險資本是向新型的、高風(fēng)險的商業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供基金的一種重要方式。它在幾乎所有OECD國家迅速擴大，到1998年已經(jīng)超過150億美元。新技術(shù)的涌現(xiàn)，以及商品市場和金融市場改革后形成的市場開放對此給予了有力的支持。

歐盟教育投資（教育方面的公共支出占GDP的5%）雖占較大比例，但R&D和軟件開發(fā)滯后。美國在這兩個領(lǐng)域的投資分別占GDP的2.6%和1.5%。日本R&D雖然占GDP的2.8%，但軟件開發(fā)僅占GDP的0.9%。

二、日益重要的信息和通訊技術(shù)

信息和通訊技術(shù)（ICT）被公認(rèn)為是知識經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)。它巨大的、持續(xù)的進(jìn)步使不斷增加的大量數(shù)據(jù)迅速而廉價地貯存、處理和傳遞成為可能。技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)率提高的關(guān)鍵因素，而ICT在其中占很大的比重。應(yīng)用和掌握ICT已經(jīng)成為一些國家經(jīng)濟運行的關(guān)鍵。

公司、居民和政府正在向ICT大量地增加投資（1997年OECD國家此項投資占GDP的7%）。一些國家在這一進(jìn)程中處于領(lǐng)先水平，其他國家則迅速追趕。在OECD各國，ICT中的2/5支出投入到了通訊、2/5投入到軟件，另有1/5是投入到硬件中。

在OECD各國，使用計算機的人口正不斷增加。其中使用計算機的白領(lǐng)工人超過了50%，使用計算機的居民超過了25%?；ヂ?lián)網(wǎng)是ICT中增長最快的部分，越來越多的居民和企業(yè)正在上網(wǎng)。過去幾年，由于技術(shù)進(jìn)步和通訊業(yè)內(nèi)的競爭使互聯(lián)網(wǎng)的通訊費用大幅度地下降。然而，在一些國家，高價格仍是其普及的一個障礙。這些技術(shù)也導(dǎo)致了電子商務(wù)的發(fā)展，雖然目前迅速增長的業(yè)務(wù)量仍主要限于美國。

技術(shù)創(chuàng)新是ICT擴大的基礎(chǔ)。R&D支出在信息與通訊技術(shù)及服務(wù)業(yè)上升得最快。在90年代后期，幾乎有1/5的專利是與ICT有關(guān)的，而在90年代前期這個比例是1/10。在這方面，美國和日本占盡了競爭優(yōu)勢，大多數(shù)歐洲國家落在了后面。此外，在過去幾年這方面的差距正在拉大。

三、科技政策

在所有OECD國家，政府在發(fā)展科技方面發(fā)揮了重要作用。然而，如果它們要想從科技方面獲得最大的利益，將不得不為知識經(jīng)濟的增長創(chuàng)造新的條件。限制公共支出、改變技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動者，以及對什么樣的政策應(yīng)該和不應(yīng)該做出更好的理解，已經(jīng)引導(dǎo)政府更加面向市場。此外，政府應(yīng)該成為工商界和消費者達(dá)到他們目標(biāo)，保證他們適應(yīng)知識經(jīng)濟帶來的新需求的推動者。由于大多數(shù)公司覺得投資基礎(chǔ)研究很難產(chǎn)生足夠的收益，然而其對社會的長期回報是相當(dāng)高的，所以政府需要直接投資于基礎(chǔ)科學(xué)。為滿足公共需求的需要，政府仍要繼續(xù)投資于國防、衛(wèi)生和環(huán)境。

在大多數(shù)國家，政府R&D基金90年代以來已經(jīng)下降。國防支出的減少（由于冷戰(zhàn)結(jié)束）和對預(yù)算的約束已經(jīng)對科技經(jīng)費支出形成壓力。英國和美國的經(jīng)費削減得特別多，法國和德國也進(jìn)行了較大的削減。在OECD大多數(shù)國家中唯一例外的只有日本，雖然其全部R&D費用所占份額仍相對較低，但政府R&D基金90年代以來仍在增加。

對產(chǎn)業(yè)的公共支持包括金融支持（轉(zhuǎn)移支付、稅收減免），公共品采購（主要是國防和航空），及設(shè)立科技基礎(chǔ)設(shè)施（如公共實驗室）等幾部分。90年代國防合同的減少由航空費用的大量增長所替代。在這一階段，雖然各國有明顯的不同，但大多數(shù)國家的金融支持已經(jīng)減少。大體上，對大公司直接的公共支持的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它們從事商業(yè)R&D的比重，這表明如果政府要鼓勵新興產(chǎn)業(yè)加入者的技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)有政策必須進(jìn)行調(diào)整。

在一些國家，由于R&D支出會給小公司帶來很高的成本和負(fù)擔(dān)，常對此類企業(yè)這方面的活動起著抑制作用，因此這方面的稅額抵免（taxcredit）對小公司來說是一種優(yōu)惠待遇。目前OECD中有11個國家已經(jīng)實行了稅額抵免或相似的政策。

90年代由公共實體（主要是政府實驗室和大學(xué)）承擔(dān)的研究支出份額已經(jīng)下降，但相對于公共研究基金來說下降的幅度仍不算大，工商界承擔(dān)的R&D公共基金下降的幅度更大。

技術(shù)創(chuàng)新不再單獨依賴于公司、大學(xué)、研究機構(gòu)和管理者如何如何，更多地是依賴它們?nèi)绾喂餐瑓f(xié)作。它正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣驹黾訉Υ髮W(xué)研究基金投入（雖然目前仍較低），以及公司認(rèn)識到學(xué)術(shù)研究對自身技術(shù)創(chuàng)新的作用。

四、技術(shù)的全球化

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟全球化的一個主要方面。信息和通訊技術(shù)已經(jīng)使金融市場全球化成為可能，并大大促進(jìn)了國際商品和服務(wù)貿(mào)易的擴大?？萍蓟顒拥膰H作用也大大增加了。

在科學(xué)和技術(shù)方面的國際合作研究正在增加（有25%的出版物和9%的專利是多國合作的結(jié)晶）。

跨國公司在全球化中發(fā)揮著主要作用。雖然R&D比其他方面，如生產(chǎn)，國際化的成份仍很少，但它已經(jīng)呈現(xiàn)出全球性的趨勢了。結(jié)果，越來越多的創(chuàng)新為許多國家的公司，而不是為發(fā)明者個人所有。公司間的跨國技術(shù)合作協(xié)議比80年代末到90年代中期高出兩倍以上。

高技術(shù)商品貿(mào)易作為國際技術(shù)支付的一種（如專利許可證，技術(shù)決竅），比其他商品貿(mào)易更快速地增長。

然而，經(jīng)濟國際化仍是不平衡的。愛爾蘭是一個國家受惠于科技全球化的典型例子，它的高增長在一定程度上依賴進(jìn)口技術(shù)和資本的流入。另一個極端是日本，它的技術(shù)似乎受島國思想的影響過重。歐盟由于是多個成員國組成的國家聯(lián)盟，其國際化程度與美國大體相同。

五、科技產(chǎn)出及對各國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)

隨著花費在知識生產(chǎn)方面的資源增加，有更多數(shù)量的知識產(chǎn)生（科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明）。由于創(chuàng)新增加了市場，提高了生產(chǎn)率，擴大了高技術(shù)的出口和技術(shù)貿(mào)易，由此導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)生變化，改善了經(jīng)濟的運行。然而，各國經(jīng)濟運行情況的不同表明，科技活動的產(chǎn)出不僅依靠投入的數(shù)量，也依靠整個創(chuàng)新體制的效率，而后者主要有賴于創(chuàng)新體制的框架條件和政府政策。

就科技活動而言，計算產(chǎn)出比投入更困難。投入可以以貨幣的方式或勞動力的方式來計算出，但產(chǎn)出更多樣化，經(jīng)常是間接的，沒有相應(yīng)的人和物來對應(yīng)。

科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新的技術(shù)裝置是研究的直接結(jié)果。它們可分別通過科學(xué)出版物和專利來測算，雖然這種方法不夠充分和不完美的。這兩種方式自90年代以來都呈現(xiàn)上升的勢頭。

自從1985年以來，OECD國家勞動生產(chǎn)率年均增加約1.5%。技術(shù)變化和勞動力技能提高是這一趨勢變動的主要因素。目前的經(jīng)濟增長率約是60年代和70年代的一半，當(dāng)時多數(shù)OECD國家正處于經(jīng)濟追趕階段。在90年代，一些國家經(jīng)濟增長率仍很高，那些在80年代技術(shù)水平較低的國家，如愛爾蘭和韓國，90年代已經(jīng)經(jīng)歷了很高的經(jīng)濟增長速度，科技產(chǎn)出也相當(dāng)高。

第2篇：經(jīng)濟法制論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法；價值；經(jīng)濟秩序；實質(zhì)正義

法理學(xué)認(rèn)為，“法的價值”有三種使用方法：法的目的價值、法律所包含的評價標(biāo)準(zhǔn)及法的形式價值。本文取前一種，指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和增加哪些價值。1經(jīng)濟法的價值就是經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門所追求的理想和目的。對經(jīng)濟法價值的探討是經(jīng)濟法基本范疇研究的一部分，對加深經(jīng)濟法獨立性的理解，提煉經(jīng)濟法的基本原則，指導(dǎo)經(jīng)濟立法都有重要意義。

學(xué)者們對經(jīng)濟法的價值已多有闡述。有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值取向，應(yīng)是國民經(jīng)濟發(fā)展法、社會整體經(jīng)濟利益平衡法、國家經(jīng)濟安全法，發(fā)展、公平、安全三位一體。也有學(xué)者認(rèn)為，我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公平和經(jīng)濟民主，同時不排斥其他價值（如經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序等）的存在。還有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟法滿足了人類的經(jīng)濟秩序理想，其價值在于經(jīng)濟秩序。2史際春、鄧峰所著《經(jīng)濟法總論》認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的和諧。3

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值必須立足于社會現(xiàn)實需要，反映出經(jīng)濟法不同于其他部門法的特有品質(zhì)。法作為社會調(diào)整的工具，作為正義與自由維護者，有其共同的價值。正義、自由、平等、秩序、人權(quán)，都是所有法律應(yīng)具備的理念和信仰。然而，各部門法承擔(dān)的任務(wù)是不同的，各有側(cè)重，價值理念也自有不同。因此，我們在研究經(jīng)濟法的價值時，應(yīng)著眼于經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門所側(cè)重的那些方面。它們體現(xiàn)了經(jīng)濟法的特色，決定了經(jīng)濟法的任務(wù)。研究它們才有指導(dǎo)理論和實踐的作用。筆者擬通過四個方面的考察，論證經(jīng)濟法的價值是：經(jīng)濟秩序和實質(zhì)正義。

一、對經(jīng)濟法歷史的考察

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。上層建筑的構(gòu)建是為了滿足經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。對經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的社會原因和時代背景進(jìn)行考察，可以明確經(jīng)濟法的歷史使命，洞察經(jīng)濟法的價值所在。

真正意義的經(jīng)濟法肇端于19世紀(jì)末。1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表了著名的《關(guān)于國民財富的原因和性質(zhì)的研究》一書。斯密的“自由放任主義”符合當(dāng)時資產(chǎn)階級自由競爭的19世紀(jì)末，主要的資本主義國家相繼完成了自由資本主義向壟斷資本主義的過渡。經(jīng)濟的集中和壟斷導(dǎo)致了競爭的不平衡，引發(fā)了嚴(yán)重的社會矛盾。中小企業(yè)主和廣大消費者處于十分不利的地位，在龐大的壟斷組織面前毫無公平可言。同時，壟斷組織憑借壟斷優(yōu)勢，為追求自身利潤的最大化，時常不顧市場秩序，侵犯其他競爭者和消費者的利益，最終影響了國家的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。自由放任主義的經(jīng)濟政策已不適應(yīng)壟斷后的經(jīng)濟現(xiàn)實。1914—1918年的一戰(zhàn)及1929—1932年的經(jīng)濟危機，更加迫使人們尋找新的指導(dǎo)理論以調(diào)和社會矛盾。1936年，凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)利息與貨幣通論》，提出了“國家干預(yù)主義”思想，并逐步成為各國統(tǒng)制及立法的理論依據(jù)。

這種社會現(xiàn)實與指導(dǎo)理論上的變化，突出反映在各國的經(jīng)濟立法上。從自由資本主義時期的英國工廠法（1933年）、法國的糧食限價法（1793年）、英國的《英國爾關(guān)稅法》（1861年）、《宅地法》（1862年），到壟斷資本主義時期美國的《謝爾曼法》（1980年）、《克萊頓法》（1914年）英國的《公平貿(mào)易法》（1973年）、德國的《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進(jìn)法》（1967年），國家越來越重視運用間接手段加強對經(jīng)濟的干預(yù)，次數(shù)不斷增多，范圍也不斷擴大。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法有戰(zhàn)爭經(jīng)濟法、危機應(yīng)付經(jīng)濟法和自覺維護經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟法三個不同層次。4也有的學(xué)者說“國家不幸經(jīng)濟法幸”。5這些觀點都反映了經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的必然性，在于國家通過宏觀調(diào)控，限制極端的個體自由，防止經(jīng)濟混亂，以期建立良好的經(jīng)濟運行秩序；以社會整體效益為出發(fā)點，以國家干預(yù)和社會保障的方式增強中小競爭者的競爭力和弱勢群體的保護力，實現(xiàn)實質(zhì)正義。經(jīng)濟法的價值更多地體現(xiàn)為維持經(jīng)濟秩序追求實質(zhì)正義。

二、民法與經(jīng)濟法的價值比較考察

設(shè)立一個參照物，凸現(xiàn)出經(jīng)濟法不同于其他部門法的價值偏重，民法是最好的選擇。它們同是市場經(jīng)濟條件下國家調(diào)整和管理社會經(jīng)濟生活，維護市場主體合法民事權(quán)益，規(guī)范市場交易行為的最為重要的基礎(chǔ)性法律，作用和地位有相似性。它們都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)整對象有類似性。但是，民法和經(jīng)濟法的價值理念是迥異的。近代民法是新興資產(chǎn)階級反對封建專制的武器。近代私法三原則“權(quán)利能力平等、私有財產(chǎn)神圣、契約自由”充分體現(xiàn)了18世紀(jì)個人主義的法律思想?！吧矸莸狡跫s的運動，就是反對身份特權(quán)立法，反對限制，追求平等與自由。平等與自由是民法的靈魂。面對封建特權(quán)的壓制資產(chǎn)階級革命者祭出了平等與自由的大旗。他們要求平等，希望每個人都擁有同樣的機會進(jìn)入市場，公平競爭自由競爭。這是一種形式主義的正義。然而，進(jìn)入19世紀(jì)末，財富的重新分配使不同的社會群體經(jīng)濟地位日益懸殊，作為近代民法基礎(chǔ)的平等性和互換性已經(jīng)喪失。6弱肉強食的競爭結(jié)果，是處于優(yōu)勢甚至壟斷地位的強勢群體不斷利用經(jīng)濟優(yōu)勢擠壓弱勢群體。良性的經(jīng)濟秩序時常遭到破壞，平等只剩下形式，自由成為經(jīng)濟專橫的借口。人們又呼喚新的正義。社會正義觀的改進(jìn)的變化，常常是法律改革的先兆。以國家干預(yù)為手段，以社會大多數(shù)人福祉為目標(biāo)的經(jīng)濟法順應(yīng)了這一點。從某種意義上說經(jīng)濟法是一種”身份法“、”特權(quán)法“。但它是賦予弱者以”特權(quán)“，利用國家權(quán)力對弱者進(jìn)行保護，規(guī)制強者的恣意行為。因此，經(jīng)濟法追求的不是形式正義，而是實質(zhì)正義強調(diào)的不是經(jīng)濟自由，而是對絕對的自由放任加以約束防止經(jīng)濟秩序的劇烈動蕩。經(jīng)濟法的價值在于實質(zhì)正義和經(jīng)濟秩序。市場主體只能在經(jīng)濟法規(guī)定的框架內(nèi)按民法規(guī)則自由行事。

三、對經(jīng)濟法總論的考察

經(jīng)濟法總論研究的是經(jīng)濟法的一系列基礎(chǔ)理論問題和基本范疇，對經(jīng)濟法的理論與實踐起著綱舉目張的作用。考察學(xué)者們經(jīng)濟法總論的研究成果，可以幫助我們更深刻地掌握經(jīng)濟法的本質(zhì)與精神，理解經(jīng)濟法的價值。

第一，從經(jīng)濟法的調(diào)整對象和定義來看，學(xué)者們大都從調(diào)整對象的角度對經(jīng)濟法進(jìn)行定義。盡管存在著縱橫統(tǒng)一論、有限制的縱橫統(tǒng)一論、國家干預(yù)論、國家協(xié)調(diào)論等諸多學(xué)說，但有一點是共同的，即經(jīng)濟法體現(xiàn)了國家意志對經(jīng)濟生活的強力規(guī)制，包括市場運行、宏觀經(jīng)濟調(diào)控和社會保障等方面。國家介入的目的就是為了保證市場的有序運行，主體的有序競爭，經(jīng)濟發(fā)展的總體平衡，保護經(jīng)濟主體的最基本利益。

第二，從經(jīng)濟法的法益目標(biāo)來看。龐德把利益分為個人利益、公共利益（國家利益）和社會利益。他認(rèn)為，作為社會控制的手段，法律的任務(wù)在于滿足人們的各種要求和愿望，即“為最大多數(shù)人做最多的事情”。7經(jīng)濟法是社會本位法，社會公共利益是其首要法益目標(biāo)。這是學(xué)者們較為一致的觀點。實踐證明，過度的自由競爭是惡性競爭，只會導(dǎo)致競爭無序、秩序混亂、兩極分化，最終損害經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟法犧牲某些個體自由和形式正義，以維護社會公共利益為己任，高舉經(jīng)濟秩序和實質(zhì)正義的旗幟，微觀上限制，宏觀上調(diào)控，成為國家實現(xiàn)經(jīng)濟管理職能的重要手段。

第三，從經(jīng)濟法的基本原則來看。學(xué)者對經(jīng)濟法基本原則有多種歸納，但均體現(xiàn)了經(jīng)濟法力求經(jīng)濟秩序和實質(zhì)正義的價值理念。例如，平衡協(xié)調(diào)原則，要求立法和執(zhí)法要從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，促進(jìn)、引導(dǎo)或強調(diào)實現(xiàn)社會整個目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一；適度（或適當(dāng)、謹(jǐn)慎）干預(yù)原則，要求政府運用行政、法律或經(jīng)濟的手段，對經(jīng)濟生活進(jìn)行合理的干預(yù)；維護公平競爭原則，表明國家在維護市場經(jīng)濟及競爭秩序中的積極能動，并允許抑制微觀之正當(dāng)、公平，以實現(xiàn)宏觀自由公平。等等論述，不一而足。

第四，從經(jīng)濟法的調(diào)整方法來看。李昌麒教授把經(jīng)濟法的調(diào)整方法概括為指令性（剛性干預(yù)）、指導(dǎo)性（柔性干預(yù)）、直接介入經(jīng)濟及懲罰與激勵相結(jié)合等四種。8設(shè)權(quán)、命令、禁止、批準(zhǔn)等指令性干預(yù)，是國家運用權(quán)力，要求相對人予以服從，實現(xiàn)某種經(jīng)濟目的。這突出體現(xiàn)了經(jīng)濟法對自由的限制及對經(jīng)濟秩序的追求。勸告、建議等指導(dǎo)性干預(yù)作為“經(jīng)濟民主化”的產(chǎn)物，只是國家權(quán)力的“軟運用”，在價值追求上和指令性干預(yù)上是相同的。四種方法的實質(zhì)均在于國家意志對個體自由的限制，以建立符合實質(zhì)正義的經(jīng)濟秩序。

四、對經(jīng)濟法各論的考察

耶林宣稱，法律是根據(jù)人們欲實現(xiàn)某現(xiàn)可欲的結(jié)果的意志而有意識地制定的；法律在很大程度上是國家為了有意識地達(dá)到某個特定目的而制定的：“目的是全部法律的創(chuàng)造者。每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種實際的動機?！?反之，透過法律的就具體規(guī)定來探究法律的價值，是行之有效的。

第一，經(jīng)濟組織法。經(jīng)濟法主體一個很大的特點，是主體之間存在者管理與被管理的關(guān)系，法律地位不是完全平等的。國家經(jīng)濟管理機關(guān)處于主導(dǎo)地位。各類政府機構(gòu)運用法律手段，對其他經(jīng)濟組織的活動進(jìn)行宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理、檢查處罰等。這是履行經(jīng)濟職權(quán)，維護經(jīng)濟秩序的表現(xiàn)。各法均明文確立了國家經(jīng)濟管理機關(guān)的管理者地位。

第二，市場管理法。政府運用國家權(quán)力對市場運行進(jìn)行適度干預(yù)，依法制裁各種不道德的市場交易行為，維護市場秩序，維護社會正義。其中最重要的是反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和消費者權(quán)益保護法。我國目前雖然尚未制定單獨的反壟斷法，但在相關(guān)立法中也有體現(xiàn)。如反不正當(dāng)競爭法第七條，禁止公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。反不正當(dāng)競爭法，對各種欺騙易行為、強制易行為、商業(yè)賄賂行為等，都作了禁止性規(guī)定。這些規(guī)定突出體現(xiàn)了經(jīng)濟法對經(jīng)濟秩序的維護。消費者權(quán)益保護法，更是時時處處為處于弱者地位的消費者著想，給予其傾斜性保護，以克服經(jīng)營者和消費者之間的信息與實力的不對稱，價值追求直指實質(zhì)正義。

第三，宏觀調(diào)控法。政府通過經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)機制，利用法律手段來影響經(jīng)濟主體的市場行為，從而達(dá)到間接干預(yù)市場的目的。計劃、產(chǎn)業(yè)法確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點方向，引導(dǎo)經(jīng)濟主體的投資行為與國家的發(fā)展需求取得一致，使社會資源配置有序、優(yōu)化。自然資源管理法，規(guī)范人們對自然資源的開發(fā)、利用和保護行為，實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用的有序化、制度化。宏觀調(diào)控法，反映了國家對宏觀經(jīng)濟秩序的追求。

第四，社會保障法。社會保障以國家和社會為責(zé)任主體，生活困難需要救濟的公民為權(quán)利主體，以給予一定特質(zhì)幫助的方式，保障公民的基本生活水平，維護社會穩(wěn)定。社會保障法具有強制性，政府和其他單位都必須履行這一法定責(zé)任；具有福利性，符合規(guī)定的公民都有權(quán)無償獲得幫助。這種人道主義正是經(jīng)濟法對實質(zhì)主義的追求。

注釋：

1.張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社，北京大學(xué)出版社1999年10月第1版，P209-210。

2.劉文華等：《99年經(jīng)濟法學(xué)研究的回顧與展望》，《法學(xué)家》2000年第1期。

3.4.史際春、鄧峰著：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月第1版，P152、P76-78。

5.邱本：《經(jīng)濟法的存在價值及前景》，人大復(fù)印資料《經(jīng)濟法學(xué)、勞動法學(xué)》2001年6月。

6.梁慧星：《從近代民法到現(xiàn)代民法——二十世紀(jì)民法回顧》，《中外法學(xué)》1997年第2期。

7.（美）龐德著：沈宗靈，董世忠譯：《通過法律的社會控制》，法律出版社1984年版，P34。

第3篇：經(jīng)濟法制論文范文

各國學(xué)者以往多把經(jīng)濟法的宗旨與經(jīng)濟法的調(diào)整對象或概念聯(lián)系起來加以認(rèn)識，他們常常通過經(jīng)濟法的宗旨認(rèn)識經(jīng)濟法的概念，或者直接把前者引入后者之中。這在德、日學(xué)者的經(jīng)濟法理論研究中體現(xiàn)得尤為突出。如德國“集合說”的代表人物努斯鮑姆（Nussbaum）認(rèn)為，經(jīng)濟法就是以直接影響國民經(jīng)濟為目的的規(guī)范的總體或集合：“組織經(jīng)濟說”的代表人物哥爾德密特（GoLdschmidt）認(rèn)為，經(jīng)濟法就是為了改進(jìn)生產(chǎn)而規(guī)制交易經(jīng)濟和共同經(jīng)濟的法；日本著名經(jīng)濟法學(xué)家金澤良雄則認(rèn)為，經(jīng)濟法的宗旨是以社會協(xié)調(diào)的方式來解決經(jīng)濟循環(huán)中所產(chǎn)生的矛盾和困難，經(jīng)濟法就是以“國家之手”代替“無形之手”來對經(jīng)濟運行進(jìn)行社會協(xié)調(diào)的法。[1]

上述學(xué)者對經(jīng)濟法宗旨的研究，是同經(jīng)濟法的概念、本質(zhì)等其他理論問題的研究聯(lián)系在一起的，這在經(jīng)濟法宗旨的研究中頗具代表性。他們已經(jīng)在很大程度上認(rèn)識到了經(jīng)濟法的宗旨在研究經(jīng)濟法其他理論問題中的重要作用，并依其各自的理解對經(jīng)濟法的宗旨作出了概括，應(yīng)當(dāng)說，這些認(rèn)識以及其他學(xué)者的相關(guān)觀點對于深入研究經(jīng)濟法的宗旨是很有借鑒意義的。

我國對經(jīng)濟法宗旨的研究十分薄弱，至今尚未見到專門的著述，也很少有人把它作為專題加以研究。但各國的實踐表明，唯有正確認(rèn)識經(jīng)濟法的宗旨，才能更好地推動經(jīng)濟法的法制建設(shè)和法學(xué)研究。為此，必須從經(jīng)濟、社會與法律的關(guān)系的角度，探尋經(jīng)濟法的宗旨。

二、對經(jīng)濟法宗旨的認(rèn)識

實行市場經(jīng)濟體制，有助于提高資源配置的效率，但也存在著勿庸置疑的弊端，其中最為突出的向題就是“市場失靈”的存在。依各國經(jīng)濟學(xué)家的通說，市場失靈是指在若干領(lǐng)域或情形下，市場機制失去其優(yōu)化資源配置的作用并因而降低經(jīng)濟運行的效率。市場失靈的四個原因或稱來源是壟斷、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品和信息偏在。它們突出地表現(xiàn)為個體營利性和社會公益性的矛盾，而這種矛盾是市場機制本身無法克服的。[2]市場失靈會增加交易成本，劣化資源配置，從而有礙于經(jīng)濟運行和社會公共利益，進(jìn)而也無益于經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場調(diào)節(jié)所具有的自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，尤其是上述的“市場失靈”的存在，要求國家必須對經(jīng)濟運行加以協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)國家的經(jīng)濟管理職能。因此，國家的宏觀調(diào)控和市場管理（或稱市場規(guī)制）是必不可少的，這既是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟規(guī)律的要求。

應(yīng)當(dāng)指出，由于經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用的形式是經(jīng)濟機制，且該經(jīng)濟機制存在于一定的經(jīng)濟體制的框架之中，因此，經(jīng)濟體制作為人為的經(jīng)濟運行模式，歸根結(jié)底要決定于反映經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟機制。由此亦不難推知，市場經(jīng)濟體制也是取決于市場機制的，而市場機制的運作則取決于相應(yīng)的規(guī)律。為了保障市場機制的有效運作，尊重經(jīng)濟規(guī)律，維持市場經(jīng)濟體制的存續(xù)和發(fā)展，國家必須制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策以協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行；要保障這些經(jīng)濟政策的有效實施，對其加以法律化是十分必要的，而經(jīng)濟政策的法律化則又構(gòu)成了經(jīng)濟法的重要內(nèi)容，其實，許多學(xué)者對此已有共識，如日本的今村成和基于西方國家的情況曾指出，經(jīng)濟法就是維護壟斷階段的資本主義經(jīng)濟體制的經(jīng)濟政策的立法，是由國家介入經(jīng)濟，以維持資本主義經(jīng)濟體制為目的，反映經(jīng)濟政策的法的總和。而這樣的經(jīng)濟法一經(jīng)制定，就會對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行產(chǎn)生巨大的反作用。[3]可見，經(jīng)濟規(guī)律、經(jīng)濟機制、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策與經(jīng)濟法存在著極為密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系反映了經(jīng)濟與法律的一般關(guān)系，體現(xiàn)了經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系；同時不難得見，當(dāng)代經(jīng)濟法的調(diào)整是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，各國制定經(jīng)濟法的直接目的，就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行，就是要發(fā)揮法律對經(jīng)濟的反作用。

對經(jīng)濟運行進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求國家必須加強宏觀調(diào)控和市場管理方面的立法，以彌補傳統(tǒng)民商法調(diào)整之不足，與此同時，還必須加強市場主體資格和社會保障方面的配套立法，以求有助于經(jīng)濟法的直接目的的實現(xiàn)。

基于上述認(rèn)識，可以對經(jīng)濟法的宗旨從法律經(jīng)濟學(xué)、法律社會學(xué)及語義分析學(xué)的角度進(jìn)行下列解析：

經(jīng)濟法既為“經(jīng)濟”之法，則以“經(jīng)濟性”為其基本特征，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面，它應(yīng)有利于提高經(jīng)濟運行的效率，降低生產(chǎn)成本和交易成本，保障市場主體以利潤最大化為目標(biāo)而進(jìn)行其逐利行為。為此，經(jīng)濟法必須加強對經(jīng)濟運行進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過宏觀調(diào)控和市場規(guī)制來引導(dǎo)市場主體從事合乎經(jīng)濟理性的行為，并在禁止壟斷和不正當(dāng)競爭的同時，不斷解決外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品和信息偏在等問題，以保障“有效競爭”，防止市場失靈。唯有如此，才能在發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置的作用的同時，彌補市場機制的缺陷和民商法調(diào)整之不足，保障經(jīng)濟的良性運行。由此可見，經(jīng)濟法從“經(jīng)濟性”的特征及促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟運行的效率為目標(biāo)，這同經(jīng)濟發(fā)展的要求以及經(jīng)濟規(guī)律與經(jīng)濟學(xué)原理的要求是一致的。

此外，經(jīng)濟法既是經(jīng)濟之“法”，則應(yīng)具有法律共同的本質(zhì)和特征，它同樣應(yīng)當(dāng)保障公平、正義、安全，保障社會公共利益和基本人權(quán)。同時，它既要為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，又要力求保障經(jīng)濟收益的公平和社會分配的公平，因為在對市場主體公平適用法律的過程中來保障經(jīng)濟公平和社會公平，是經(jīng)濟法更為直接的重要目標(biāo)，而這一目標(biāo)是其他部門法難以全面兼顧的。正因如此，經(jīng)濟法的有效實施不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而且還能夠創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展所必需的良好的社會環(huán)境和法律環(huán)境；它不僅有助于推動經(jīng)濟增長，而且還有益于社會進(jìn)步，從而有助于促進(jìn)經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。

可見，經(jīng)濟法從經(jīng)濟發(fā)展的角度，應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟運行效率的提高為目標(biāo)；從社會進(jìn)步和弘揚法制的角度，則應(yīng)以保障公平正義和社會公益為目標(biāo)。前者與法律經(jīng)濟學(xué)的理論是一致的，后者與法律社會學(xué)的理論是統(tǒng)一的。經(jīng)濟法作為直接作用于市場經(jīng)濟的法，必須有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行與社會運行的矛盾，把上述兩個方面的目標(biāo)結(jié)合起來，即經(jīng)濟法既應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟運行效率的提高，推動市場主體利潤最大化目標(biāo)的普遍實現(xiàn)，也應(yīng)保障經(jīng)濟公平和社會公平，維護社會公共利益，有鑒于此，可將經(jīng)濟法的調(diào)整所欲實現(xiàn)的目標(biāo)概括為：通過對經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)來不斷地解決個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，從而促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，保障社會公共利益和基本人權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)進(jìn)展。這就是經(jīng)濟法的宗旨。

對于上述經(jīng)濟法的宗旨，可以作如下理解：效率與公平作為經(jīng)濟發(fā)展中的一對矛盾，涉及到經(jīng)濟、社會、法律等各個領(lǐng)域，是經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等需著力研究的問題。個體營利性與社會公益性的矛盾，實質(zhì)上就是公平與效率的矛盾的一種具體化。由于從事經(jīng)營活動的市場主體均以營利為目的，且其逐利行為可能會給社會公共利益帶來不良影響，而社會公益則是社會成員不可侵犯的共同利益，因此必須對社會公益加以保護，以免各種非法的、不當(dāng)?shù)闹鹄袨榻o社會、國家和國民造成損害。這就要求國家必須行使其經(jīng)濟職能和社會職能，對經(jīng)濟運行進(jìn)行宏觀調(diào)控和有效規(guī)制，以保障社會公益。由于經(jīng)濟法以外的傳統(tǒng)法律部門對此鮮有涉及，調(diào)整乏力，因此只能通過經(jīng)濟法的調(diào)整來實現(xiàn)上述目標(biāo)，以彌補法律調(diào)整的罅隙。此外，經(jīng)濟法協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行的過程。也就是協(xié)調(diào)上述兩對矛盾的過程，唯有在此基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)經(jīng)濟法的深層目標(biāo)。在各項深層次目標(biāo)中，促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟法通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行而提高了經(jīng)濟運行效率的結(jié)果；保障社會公共利益和基本人權(quán)，則是經(jīng)濟法在協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中兼顧了經(jīng)濟公平和社會公平的結(jié)果，而促進(jìn)經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，則是全面實現(xiàn)上述各項目標(biāo)的結(jié)果，它是經(jīng)濟法的最高目標(biāo)。上述的經(jīng)濟法宗旨，既是對各國經(jīng)濟法立法宗旨的概括[4]，也是對各國學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟法宗旨的共識的總結(jié)。它反映了經(jīng)濟與法律的一般關(guān)系，即社會經(jīng)濟的發(fā)展要求有與之相適應(yīng)的經(jīng)濟法，而經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟發(fā)展則有巨大的反作甩，這種反作用的積極方面，正是各國制定和實施經(jīng)濟法的目的，此目的規(guī)定于經(jīng)濟法中，就是經(jīng)濟法的宗旨。正由于經(jīng)濟法的宗旨體現(xiàn)在立法者和學(xué)者的立法思想或法律意識中，又體現(xiàn)在相關(guān)的法律規(guī)定中，因此，它對于經(jīng)濟法的法學(xué)研究和法制建設(shè)具有重要意義。

三、經(jīng)濟法宗旨的理論與實踐意義正確認(rèn)識經(jīng)濟法的宗旨，對于更好地解決經(jīng)濟法的理論與實踐中的相關(guān)問題大有裨益，意義甚巨，這可以從以下兩個方面來認(rèn)識：

（一）經(jīng)濟法的宗旨在法學(xué)研究方面的意義正確認(rèn)識經(jīng)濟法的宗旨，有助于進(jìn)一步認(rèn)識和理解經(jīng)濟法的調(diào)整對象、特征、地位、體系、原則、本質(zhì)、作用等，從而有助于經(jīng)濟法理論中許多基本向題的研究和解決。事實上，在上面探尋經(jīng)濟法的宗旨的過程中，已經(jīng)不同程度地涉及到了這些向題的某些側(cè)面，由此亦不難得見經(jīng)濟法學(xué)中各理論向題之間的密切聯(lián)系。

由于經(jīng)濟法宗旨同經(jīng)濟法調(diào)整對象、特征之間存在著密切聯(lián)系，因而可以考慮把前者作為研究和認(rèn)識后者的一個新視角。此外，盡管多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)以調(diào)整對象作為解分法律部門的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但這并不影響從其它角度來區(qū)別各個法律部門。如前所述，由于經(jīng)濟法宗旨與經(jīng)濟法的調(diào)整對象及特征聯(lián)系密切，并且能夠具有上述宗旨的法律部門只能是經(jīng)濟法，因而通過經(jīng)濟法的宗旨有助于把經(jīng)濟法同其它法律部門相區(qū)別，有助于明確經(jīng)濟法的獨立地位。

同理，上述經(jīng)濟法的宗旨對經(jīng)濟法體系的確立也具有重要作用。由于它與經(jīng)濟法的調(diào)整對象、特征、任務(wù)、原則、作用等密切相關(guān)，且均具有同一性，因此，構(gòu)成經(jīng)濟法的各部門法規(guī)范應(yīng)在總體上體現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨。凡與經(jīng)濟法宗旨不一致的部門法規(guī)范均不應(yīng)歸人經(jīng)濟法體系。唯有如此，才能切實保證經(jīng)濟法體系的內(nèi)在和諧統(tǒng)一?？梢姡?jīng)濟法的宗旨可以作為確立經(jīng)濟法體系的輔助參考。

依據(jù)上述認(rèn)識，經(jīng)濟法體系中的各部門法均應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨。其實，通過對經(jīng)濟法的名部門法進(jìn)行實證考察也可證明這一結(jié)論。例如，在宏觀調(diào)控法方面，財政法、稅法通過各種財政、稅收手段來調(diào)控經(jīng)濟運行，意在既鼓勵或限制市場主體的營利行為，促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又保障社會分配的公平，維護社會公益和基本人權(quán)。金融法、計劃法的宗旨也與此類似，只不過實現(xiàn)其宗旨的手段各不相同而已，但它們的宗旨在根本上與上述經(jīng)濟法的宗旨都是一致的。又如，在市場管理法方面，反壟斷法既通過禁止一般的壟斷來保障有效競爭，以實現(xiàn)其提高經(jīng)濟效率、保障經(jīng)濟公平的目的，又通過對特殊的壟斷的鼓勵來防止過度競爭，以實現(xiàn)保護社會公共利益的目的。反不正當(dāng)競爭法、消費者保護法的宗旨也與此類似，它們都旨在協(xié)調(diào)個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，盡管側(cè)重點各有不同，但其宗旨與經(jīng)濟法的宗旨都是一致的。

上述對經(jīng)濟法宗旨的認(rèn)識與運用，在研究經(jīng)濟法各相關(guān)理論向題時都應(yīng)考慮到，尤其在研究經(jīng)濟法的應(yīng)然狀態(tài)時，更是如此。當(dāng)經(jīng)濟法的實然狀態(tài)不能有效地反映和實現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨時，則必然研究如何進(jìn)行矯正，這也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟法理論研究的重要基礎(chǔ)性工作。

（二）經(jīng)濟法的宗旨在法制建設(shè)方面的意義經(jīng)濟法的宗旨由于在事實上貫穿于經(jīng)濟法的法制建設(shè)的始終，因而對加強法制建設(shè)具有重要的作用和意義，現(xiàn)僅舉立法和司法兩方面說明之。

在立法方面有關(guān)立法宗旨的規(guī)定是作為經(jīng)濟法的表現(xiàn)形式的各種法律、法規(guī)的首要條款和核心條款，其它任何條款均不得與之相違背，正是在這個意義上，經(jīng)濟法的宗旨本身就是經(jīng)濟法的重要原則。如果一個形式意義上的法律或法規(guī)的立法宗旨與上述經(jīng)濟法的宗旨一致，而其具體規(guī)定卻與其立法宗旨相左，那么，這樣的法律或法規(guī)就應(yīng)依具體情況加以修改或廢除。因此，正確認(rèn)識和運用經(jīng)濟法的宗旨，在經(jīng)濟法的立法活動中具有重要意義。

在司法方面經(jīng)濟法的宗旨應(yīng)當(dāng)成為法官的法律意識中不可或缺的一部分，以便在法律沒有明文規(guī)定時，或者在適用具體的法律規(guī)定有背于經(jīng)濟法的宗旨時，通過適用立法宗旨條款或依據(jù)對經(jīng)濟法宗旨的認(rèn)識而進(jìn)行審判，這是經(jīng)濟法的一般法理。例如，在司法實踐中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟法的“域外適用”時（在反壟斷法等部門法領(lǐng)域常會出現(xiàn)這種情況），相關(guān)的法律規(guī)范應(yīng)否適用、如何適用，以及在沒有相關(guān)法律規(guī)范的情況下，本國經(jīng)濟是否仍應(yīng)適用，在很大程度上便取決于有關(guān)立法宗旨的規(guī)定和對經(jīng)濟法宗旨的認(rèn)識。

綜上所述，經(jīng)濟法的宗旨問題在經(jīng)濟法理論中至為重要，但國內(nèi)研究得仍很不夠。正確認(rèn)識和運用經(jīng)濟法的宗旨，對于經(jīng)濟法的法學(xué)研究和法制建設(shè)是大有裨益的。

「注釋

[1]參見Nussbaum，DasneuedeutscheWirtshaftsrecht，1922年，GoLdschmidt；Reichswirtshaftsrecht，1923年，金澤良雄?！督?jīng)濟法概論》，甘肅人民出版社1985年版，第28頁?！懂?dāng)代經(jīng)濟法》，遼寧人民出版社1988年版，第20頁。

[2]參見RobertCooter等著LawandEconomics，其中譯本為《法和經(jīng)濟學(xué)》，三聯(lián)書店上濰分店版，在該書的第58-64頁有相關(guān)論述。

第4篇：經(jīng)濟法制論文范文

1.在知識經(jīng)濟時代，知識對經(jīng)濟將有著巨大的制約作用，經(jīng)濟對知識也將有著巨大的作用力。而經(jīng)濟對知識的作用力對整個知識體系并不總是均勻的，其中作用力最強的是知識體系與經(jīng)濟結(jié)合的最緊密的部分。這就有可能造成知識體系中一部分知識的相對發(fā)達(dá)，而其它部分知識的相對不發(fā)達(dá)。在整個知識體系中，自然科學(xué)與社會科學(xué)相比，自然科學(xué)與經(jīng)濟聯(lián)系更緊密；基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究和開發(fā)研究相比，應(yīng)用研究與開發(fā)研究與經(jīng)濟聯(lián)系更緊密；科學(xué)與技術(shù)相比，技術(shù)與經(jīng)濟聯(lián)系更緊密。所以，在知識經(jīng)濟時代，有可能使人文科學(xué)、基礎(chǔ)研究等方面知識的生產(chǎn)相對不足。這是不恰當(dāng)?shù)?。知識體系的健康和協(xié)調(diào)的發(fā)展，不僅是知識本身發(fā)展的需要，也是人類自身發(fā)展的需要。人類生產(chǎn)知識，不僅僅是為了“利潤”，它有著更深遠(yuǎn)的作用，對人類自身的把握就是一個非常重要的方面，可以說，根本意義也在于此。所以，在知識經(jīng)濟時代，如何解決好知識體系的均衡發(fā)展，是一個需要認(rèn)真研究的重要問題。

2.知識經(jīng)濟的局部效應(yīng)和整體效應(yīng)是不同的。局部的效應(yīng)有時與整體的效應(yīng)是相反的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，率先踏進(jìn)知識經(jīng)濟門檻的國家將受益無窮。因為在一國或幾個國家率先擁有某種先進(jìn)技術(shù)的情況下，這些國家可在經(jīng)濟全球化和市場化的基礎(chǔ)上，通過比較優(yōu)勢再加上知識生產(chǎn)要素的邊際收益遞增特性，可出現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長并伴隨低通貨膨脹率和低失業(yè)率現(xiàn)象。如果這些國家能在較長時期內(nèi)保持住這種優(yōu)勢，則仍可維持經(jīng)濟的持續(xù)增長和保持高的就業(yè)率。但是，隨著全球知識經(jīng)濟時代的到來，隨著各個不同發(fā)展水平國家發(fā)展水平的逐漸縮小，比較優(yōu)勢效應(yīng)將會消失，隨之而來的是更大程度的機器排擠人的現(xiàn)象。知識經(jīng)濟將有著比工業(yè)經(jīng)濟更高的生產(chǎn)效率，從而需要生產(chǎn)的人數(shù)會更少。知識經(jīng)濟時代可能會產(chǎn)生許多新興行業(yè)，但這些新興行業(yè)并不能完全容納從“夕陽行業(yè)”或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放出來的工人，因為這些新興行業(yè)也有著高的生產(chǎn)率同時僅需要較少的人數(shù)。同時，知識經(jīng)濟時代將對人的知識和素質(zhì)都會有更高的要求，這時崗位缺人與人缺崗位現(xiàn)象的解決較之工業(yè)經(jīng)濟時代需要更長的時間過程。所以，從短期和局部來看，失業(yè)并不是一個十分重要的問題，但從長期和全局來看，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，失業(yè)將會成為一個重大的社會問題。對于大多數(shù)發(fā)展中國家，由于發(fā)展水平的限制，失業(yè)會成為一個需要面對的長期問題，并且有可能會越來越嚴(yán)重。在一個具有眾多人口的中國，失業(yè)有可能會上升為第一大社會問題。

3.財富的分配在某種意義上講，是一種權(quán)力的分配，而權(quán)力的分配取決于經(jīng)濟行為人所掌握的生產(chǎn)要素的重要與稀缺程度。在漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，社會生產(chǎn)力水平低，人類的生產(chǎn)主要表現(xiàn)為人與土地的關(guān)系，這時決定了土地是最重要或最稀缺的生產(chǎn)要素。所以，這時誰掌握了土地所有權(quán)，誰就掌握了社會財富的分配權(quán)，土地所有者成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代的最富有者。在工業(yè)經(jīng)濟時代，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，土地生產(chǎn)要素的地位逐漸下降，而貨幣資本、機器設(shè)備等物質(zhì)資本的地位不斷上升。社會財富的生產(chǎn)主要依靠資本，資本成了最重要的生產(chǎn)要素，資本的多少決定了財富分配額的多少。馬克思說，等量資本獲取等量利潤。隨著工業(yè)化的深入，社會財富越來越向資本所有者集中。

在知識經(jīng)濟時代，知識成為最重要的生產(chǎn)要素，誰擁有了知識，誰就可以獲得財富?！爸R=財富”將是知識經(jīng)濟社會的一條基本公理，知識的擁有者將是社會的最富有者。這里不管是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代的按土地分配，還是工業(yè)經(jīng)濟時代的按資分配，或是知識經(jīng)濟時代的按知識分配，本質(zhì)上都是不公平的，是分配不公的不同表現(xiàn)形式。理想的社會運行機制應(yīng)是各要素均能取得合理利潤，而不是主要集中于一極。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，知識經(jīng)濟時代的分配不公問題必然最終會被一種更先進(jìn)的財富分配形式所代替，但我們?nèi)詰?yīng)要積極地采取一些措施，防止分配不公出現(xiàn)極端化。一旦分配不公走向極端化，就有可能引發(fā)大的社會震蕩，造成生產(chǎn)力的大破壞，這也是歷史的教訓(xùn)。

4.社會經(jīng)濟系統(tǒng)蘊藏著更大的不穩(wěn)定性。首先，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，其能量越大，其破壞性也越大。在知識經(jīng)濟時代，由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使得社會經(jīng)濟系統(tǒng)蘊藏著巨大的能量系統(tǒng)，一旦運用不慎，有可能會造成比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或工業(yè)經(jīng)濟時代更大的危害。計算機在廣泛應(yīng)用的同時，也為犯罪者提供了更廣闊的舞臺。基因工程的快速發(fā)展使得人類對自身的作用力提高到極高的水平，同時也埋下了危險的種子。核能的應(yīng)用也是如此。所以，生產(chǎn)力每前進(jìn)一步，人類的謹(jǐn)慎程度就應(yīng)增加一些。其次，在知識經(jīng)濟時代，投資高科技領(lǐng)域成為普遍現(xiàn)象，由于高科技領(lǐng)域具有高風(fēng)險特征，所以，這時經(jīng)濟生活中的投資風(fēng)險會變得比以往更大，這也是構(gòu)成社會經(jīng)濟系統(tǒng)不穩(wěn)定性的一大因素。再次，由于社會經(jīng)濟生活的全球化將不可避免，從而也增大了危害性作用的范圍。

第四，知識經(jīng)濟的到來必將進(jìn)一步推動市場化的深入，市場化的深入使人們的經(jīng)濟生活越來越互相依賴，越來越相互間聯(lián)系緊密，這為危害性的傳播提供了更加廣泛的途徑。上述情況表明，知識經(jīng)濟時代是一個應(yīng)引起人們非常謹(jǐn)慎的時代，人們應(yīng)非常小心，一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。

二、知識經(jīng)濟的概念

知識經(jīng)濟(KnowledgeEconomy、KnowledgeBasedEconomy)通俗地說就是“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”。從內(nèi)涵來看，知識經(jīng)濟是經(jīng)濟增長直接依賴于知識和信息的生產(chǎn)、傳播和使用，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。按照世界經(jīng)濟合作及發(fā)展組織的說法，知識經(jīng)濟就是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費之上的經(jīng)濟。

人們在強調(diào)知識經(jīng)濟這一概念時，主要是區(qū)別于物質(zhì)、資本在生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的物質(zhì)經(jīng)濟和資本經(jīng)濟而言的。與依靠物資和資本等這樣一些生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟增長相區(qū)別，現(xiàn)代經(jīng)濟的增長則越來越依賴于其中的知識含量的增長。知識在現(xiàn)代社會價值的創(chuàng)造中，其功效已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人、財、物這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，成為所有創(chuàng)造價值要素中最基本的要素。因此知識經(jīng)濟的提法，可以說正是針對知識在現(xiàn)代社會價值創(chuàng)造中的基礎(chǔ)性作用而言的。但不能由此就認(rèn)為知識經(jīng)濟僅僅是區(qū)別于所謂的物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟。其一，人類經(jīng)濟時代的劃分有自然經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟，但沒有物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟的提法。其二，一個經(jīng)濟時代的劃分，重要的不是生產(chǎn)什么，而是用什么生產(chǎn)，這里包含一個重大的區(qū)別，即一定社會的主導(dǎo)生產(chǎn)工具及由此形成的產(chǎn)業(yè)，這顯然不是物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟所能反映的。而知識經(jīng)濟不但從知識在生產(chǎn)中的核心作用表明自身的存在，更重要的是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)經(jīng)濟增長的知識性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成。

三、結(jié)束語

知識和技術(shù)創(chuàng)新是人類經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要動力源泉。知識經(jīng)濟正在給中國的經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展注入更大的活力和帶來更好的際遇。大力發(fā)展知識經(jīng)濟有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、徹底消除貧困等，有利于在新的世紀(jì)里建設(shè)國家創(chuàng)新體系，通過營造良好的環(huán)境，推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高全社會創(chuàng)新意識和國家創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)中國跨世紀(jì)發(fā)展之路。但是，通過上述對知識經(jīng)濟未來社會有可能帶來的問題的分析發(fā)現(xiàn)，知識體系的不均衡發(fā)展，有可能面臨普遍的失業(yè)問題，產(chǎn)生新的分配不公現(xiàn)象已及社會經(jīng)濟系統(tǒng)蘊藏著更大的不穩(wěn)定性等等問題，將對社會的和諧發(fā)展帶來不利的負(fù)面影響，如果不采取適當(dāng)?shù)膶Σ叻阑加谖慈?，那對將來的發(fā)展是十分不利的。

【摘要】知識經(jīng)濟作為未來信息社會經(jīng)濟形態(tài)的一種概括或一個階段，對今后的社會發(fā)展將產(chǎn)生一系列的影響。

知識經(jīng)濟時代問題經(jīng)濟發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

[1]陳昌勝.知識經(jīng)濟專家談.經(jīng)濟科學(xué)出版社，1998.

第5篇：經(jīng)濟法制論文范文

自改革開放以來,我國對民營經(jīng)濟的政策在不斷改善和發(fā)展,出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。在政策的呵護下,民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,在促進(jìn)國家經(jīng)濟增長,增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)中國國家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,中國實有企業(yè)971.46萬戶,其中99%以上為中小企業(yè);實有私營企業(yè)657.42萬戶,注冊資本(金)11.74萬億元。其中,個體工商戶2917.33萬戶,實有資金數(shù)額9005.97億元,戶均資金數(shù)額3.09萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社11.09萬戶,出資總額880.16億元。民營企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)超過60%,對稅收的貢獻(xiàn)超過50%,提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額,創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸納了50%以上的國有企業(yè)下崗人員、70%以上新增就業(yè)人員、70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。在自主創(chuàng)新方面,中小企業(yè)擁有66%的專利發(fā)明、74%的技術(shù)創(chuàng)新和82%的新產(chǎn)品開發(fā)?？梢娒駹I企業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。然而,民營經(jīng)濟在取得令人矚目的成就的同時,也存在著一系列制約其發(fā)展的嚴(yán)重因素。

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的幾個因素

(一)合法權(quán)益難以保障

我國民營企業(yè)發(fā)展所走的道路是極其不平凡的。在企業(yè)碰到資金困難時,政府機關(guān)和國有銀行對民營企業(yè)不能與國有企業(yè)一視同仁且常常是久拖不決,造成民營企業(yè)在最需要銀行貸款時卻貸不到。政府在制定有關(guān)政策時缺乏統(tǒng)一性和有效性管理,在對民營企業(yè)管理中時有疏漏,政府一些部門間缺少協(xié)調(diào)和配合。政府的職能部門沒能有效履行自己的職責(zé),沒有為民營企業(yè)在生產(chǎn)、流通、信息領(lǐng)域解決一些問題;而民營企業(yè)在發(fā)展過程中難免會碰到一些問題,特別是融資審批時遇到困難時,政府支持力度不夠。此外,行政執(zhí)法機構(gòu)的攤派與亂收費仍未得到有效約束,影響到企業(yè)的正常經(jīng)營與長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)企業(yè)信用度低

目前社會上出現(xiàn)的假冒偽劣商品,仿冒名牌產(chǎn)品,商標(biāo)侵權(quán),合同蒙騙欺詐等行為與現(xiàn)象,這些現(xiàn)象多出自于中小型民營企業(yè),部分企業(yè)內(nèi)部管理混亂、做假賬偷漏稅、拖欠工人工資。有些民營企業(yè)之間相互拖欠,由此而引發(fā)的糾紛不斷上升。這說明一些企業(yè)為了追求眼前利益,見利忘義,喪失誠信,坑害消費者,擾亂社會秩序等。這些行為有損企業(yè)形象,降低了民營企業(yè)在消費者心目中的好感,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

(三)人才短缺

人才匱乏直接影響了民營企業(yè)整體經(jīng)營水平的提高,而員工的經(jīng)常性流動又使民營企業(yè)不愿進(jìn)行人才投資,企業(yè)只能在較低的水平上進(jìn)行簡單再生產(chǎn),即使引進(jìn)新的技術(shù)和工藝,也沒有過硬的人才將這些新技術(shù)和工藝轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。人才匱乏是民營企業(yè)面臨的一個嚴(yán)重問題。許多民營企業(yè)之所以不能招聘到合格人才,主要是由于三方面的原因:一是物質(zhì)待遇和工資性收入低。由于大多民營企業(yè)剛起步、規(guī)模小、實力不雄厚,企業(yè)所賺的微薄利潤大多用于企業(yè)發(fā)展或被老板拿走,這樣員工們拿的工資待遇就少的很。因而民營企業(yè)過低的工資和福利,以及老板種種“不誠信”行為,嚴(yán)重影響到人才的吸引;二是許多地方的社會發(fā)展水平不高,主要是教育文化水平,城市發(fā)展環(huán)境不理想,企業(yè)不能給人才發(fā)展提供足夠的發(fā)展空間,如得不到真正意義上的信任與授權(quán)。三是由于我國傳統(tǒng)思想即“官本位”思想的嚴(yán)重影響,許多優(yōu)秀人才都準(zhǔn)備或已經(jīng)在政府單位任職發(fā)展,在民營企業(yè)搞經(jīng)濟管理的很少。據(jù)調(diào)查,我國各類人才就業(yè)的選擇,其首選是政府公務(wù)員;其次是事業(yè)型單位、大型國有企業(yè);最后才是民營企業(yè)。

(四)融資難

資金短缺是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,特別是那些高科技、高投入、高附加值、高效益的企業(yè),單靠企業(yè)自身積累擴大再生產(chǎn)將會失去商機。隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大技術(shù)更新步伐加快,資本需求量會不斷增大。而目前民營企業(yè)的融資渠道很單一,絕大部分還是依賴向銀行貸款,由于中小型企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少,從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限,企業(yè)又難達(dá)到在資本市場上直接融資的需求,從而也難于獲得風(fēng)險資本的支持。而上市融資由于門檻過高,讓民營企業(yè)很難進(jìn)入。近年來,少數(shù)實力雄厚的民營企業(yè)要么到香港,要么到美國的金融市場融資。但這畢竟只有少數(shù)的企業(yè)可以做到,對大多數(shù)企業(yè)而言,仍然需要有更簡便快捷的融資渠道、融資方式。[6]因此,融資渠道、融資方式和融資數(shù)量仍然是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

(五)管理水平不高

我國民營經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在,大多數(shù)民營企業(yè)仍采用傳統(tǒng)家族式管理和任人唯親的用人機制,造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂、決策質(zhì)量低下,失誤再而發(fā)生。一些企業(yè)制度不健全,某些制度形同虛設(shè),管理還停留在傳統(tǒng)的管理模式上,缺乏科學(xué)化決策和制度化、規(guī)范化管理,財務(wù)混亂,營銷手段落后,獎罰制度難以執(zhí)行,員工主體意識差。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定時期一定規(guī)模后,上述問題如得不到妥善解決,企業(yè)就很難進(jìn)一步作大作強,健康、持續(xù)發(fā)展下去。

(六)勞資關(guān)系緊張

勞資關(guān)系即勞動者與資方之間的關(guān)系,表現(xiàn)為受雇者與雇主之間的合作與沖突,具體體現(xiàn)為業(yè)主與雇工之間的相互關(guān)系。近年來,隨著民營經(jīng)濟發(fā)展,民營企業(yè)勞資關(guān)系中存在的問題和矛盾也日益顯現(xiàn)出來。其不和諧的表現(xiàn)為:克扣和拖欠勞動者工資;勞動合同簽約率低、內(nèi)容不規(guī)范、得不到有效落實;勞動安全保障制度覆蓋率低;勞動時間長、強度大;勞動條件差安全系數(shù)低。這些方面的問題涉及到職工切身根本利益,妥善處理這些問題和矛盾,調(diào)整好民營企業(yè)勞資關(guān)系,對促進(jìn)民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定有重要意義。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

(一)調(diào)整市場準(zhǔn)入政策,擴大民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域

發(fā)展民營經(jīng)濟,重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇,放寬市場準(zhǔn)入的限制,按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域,形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭,促進(jìn)整個社會資源的合理有效配置,充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

市場準(zhǔn)入的限制是當(dāng)前制約民營經(jīng)濟發(fā)展最突出的環(huán)境因素。當(dāng)前,民營經(jīng)濟的投資為什么局面難以啟動?除了經(jīng)濟總體上市場疲軟,投資缺乏熱度以外,最主要的是有許多經(jīng)濟領(lǐng)域至今仍然不允許民間資本進(jìn)入。這一政策應(yīng)該盡快調(diào)整,除極少數(shù)關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)外,都應(yīng)當(dāng)放開,允許民營資本包括個體、私人資本投資經(jīng)營,至少應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)外投資一視同仁,即凡是允許外資進(jìn)入的,都應(yīng)該允許民資進(jìn)入。

目前,應(yīng)當(dāng)鼓勵民營經(jīng)濟盡快進(jìn)入電力、水利、鐵、公、港口、機、公共工程、城市改造,甚至糧庫,對于電訊、郵政、金融、保險、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育等行業(yè),也應(yīng)當(dāng)抓緊制定政策,降低準(zhǔn)入條件,吸納民間投資,這樣不僅可以加快民營經(jīng)濟發(fā)展,還可以將一部分國家資金轉(zhuǎn)移去增加其他急需發(fā)展和十分薄弱環(huán)節(jié)的投資,從而更好地促進(jìn)整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)注重企業(yè)信譽,文化建設(shè),加強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

企業(yè)的主要目的是贏利,企業(yè)要想持久贏利,獲得高的利潤,那么就要培養(yǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力,建立屬于自己的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思想,不能為了眼前利益損害未來更大的利益。為此它要做到:(1)建立良好信譽,塑造企業(yè)美好形象。信用是提高民營企業(yè)競爭力的基石。信用資源是市場經(jīng)濟的稀缺資源,是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)。(2)營造企業(yè)獨特文化,構(gòu)建良好溝通橋梁。實質(zhì)上,企業(yè)文化充當(dāng)了企業(yè)與市場、與社會溝通的橋梁。民營企業(yè)要上檔次、上水平就必須重視培育企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,而且要形成自己的特色,以增強凝聚力、向心力,樹立企業(yè)形象,促進(jìn)民營企業(yè)的大力發(fā)展。

(三)實施人力資源戰(zhàn)略,構(gòu)筑良好用人機制

民營企業(yè)在做大做強的同時,它的人事關(guān)系也越來越復(fù)雜,擁有一套好的人力資源管理體系,有助于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因而要實施科學(xué)合理的人力資源戰(zhàn)略,構(gòu)筑良好用人機制。首先,要努力實現(xiàn)民營企業(yè)的社會化管理,走出任人唯親的圈子。其次,要引進(jìn)競爭機制,大膽聘用能人,把實行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此確立全新的方式在國內(nèi)外招攬人才,用全新的管理模式配置和激勵人才,是打破家族式管理的重要標(biāo)志。最后要重視企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng),建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機制。

(四)拓寬民間融資渠道,解決民營經(jīng)濟籌資渠道少而不暢的問題

目前,民營經(jīng)濟所需資金,依靠自籌的占大多數(shù),靠銀行貸款的人只占極少數(shù)。由于種種原因,貸給民營企業(yè)的比重很低,還不到20%,同民營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重已占2/3左右很不相稱。因此,必須適當(dāng)提高國有商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟貸款的比重。但是,為了減少國有商業(yè)銀行貸款風(fēng)險,可以盡快組建一批民間投資的擔(dān)保機構(gòu),負(fù)責(zé)為民營企業(yè)的貸款提供必要的擔(dān)保。應(yīng)允許一部分經(jīng)營管理好、利潤率高、且有較大發(fā)展前途的民營企業(yè)經(jīng)過嚴(yán)格審批手續(xù)以后,向社會發(fā)行一定數(shù)量的債券,或者到境內(nèi)外資本市場融資。

(五)加強民營企業(yè)管理,提高企業(yè)管理水平

民營企業(yè)要想進(jìn)一步作大作強、擴大規(guī)模,在行業(yè)中占有一席之地,不被淘汰,就需要規(guī)范經(jīng)營,加強管理。一是突破家族企業(yè)封閉式管理,吸納與使用職業(yè)經(jīng)理人,逐步實現(xiàn)職業(yè)化管理。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理。通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理全面提高質(zhì)量,以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是實現(xiàn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新。即是要實現(xiàn)由人治到法治再到文治的轉(zhuǎn)變。人治依賴企業(yè)家的才能,法治則依賴于管理制度的規(guī)范化和科學(xué)化,而文治即企業(yè)文化的塑造文化治企,這是企業(yè)管理的最高境界。

第6篇：經(jīng)濟法制論文范文

解決我臺機房大廳環(huán)境問題，必須從降溫、除塵、智能控制三個方面入手，才能予以徹底解決。同時要本著節(jié)約的原則，在保證有明顯效果的前提下，力爭達(dá)到節(jié)約資源、一次性投入少、運行費用低；系統(tǒng)具有自診斷告警功能，減少人員工作量；設(shè)計時要考慮系統(tǒng)冗余，制冷風(fēng)量要有一定的余量，保證在極端情況下系統(tǒng)也能正常工作；同時要考慮系統(tǒng)改造后哪些地方容易出現(xiàn)問題，加強維護保養(yǎng)。故對機房做如下相應(yīng)改造：機房大廳增設(shè)4臺100kW大功率恒溫恒濕冷凍水型機房精密空調(diào)，控制室內(nèi)溫濕度并加速室內(nèi)空氣循環(huán)達(dá)到30次/h。精密空調(diào)室外制冷主機采用高效率熱交換的風(fēng)冷模塊機組，運行穩(wěn)定可靠，整機制冷效率較高。在大廳內(nèi)架設(shè)風(fēng)管，將4臺100kW大功率冷凍水型機房精密空調(diào)出風(fēng)口并管并延伸至機房各個要道，多點定點矩陣化送風(fēng)，避免局部熱島效應(yīng)。建立分支風(fēng)管與PSM設(shè)備已建立的冷卻系統(tǒng)對接，利用現(xiàn)有的單點設(shè)備冷卻系統(tǒng)風(fēng)道輔助對設(shè)備進(jìn)行降溫以減少設(shè)備向室內(nèi)空間逸散的熱量。將甲機房大廳室內(nèi)全年溫度控制在30℃以下，適于設(shè)備正常運營環(huán)境及人員作業(yè)安全；同時將全年最高溫度控制在30℃內(nèi)，無需過度制冷，保證全年最大限度減少能耗。不與室外不可控氣流交換，機房內(nèi)潔凈度在機組運行狀態(tài)下每小時室內(nèi)空氣被完全過濾30遍，機房內(nèi)將越運行越潔凈（運維人員適度進(jìn)出），同時減輕運維人員運維成本。

2系統(tǒng)設(shè)計的測算依據(jù)及說明

目前需改造的甲機房大廳面積525平方左右，機房內(nèi)布4臺TSW2500型500kW短波發(fā)射機，由于設(shè)備發(fā)熱過大，故對每臺發(fā)射機做單點降溫處理。預(yù)計單臺發(fā)射機外溢至室內(nèi)空間中的熱能約為50kW，共計4部，致使機房目前室溫較高，全年冬季室內(nèi)平均達(dá)到27攝氏度，夏季室內(nèi)氣溫最高達(dá)40攝氏度，嚴(yán)重影響設(shè)備壽命、設(shè)備使用環(huán)境的安全可靠性并且夏季超出人員作業(yè)的可承受環(huán)境溫度，估測降溫需提供制冷量計算如下：

2.1對于制冷量需求的測算

單臺設(shè)備熱負(fù)荷*臺數(shù)+環(huán)境熱負(fù)荷*面積=需要的制冷量(kW)即：50kW*4+15m*35m*0.14kW/m2=273.5kW（備注：0.12—0.18kW/m2為機房環(huán)境熱負(fù)荷的估算范圍，由于我臺機房空間較大，設(shè)備密度較小，單機功率過大，故按照熱密度0.14kW/m2估值。）補充說明：機房層高6米，3米以上的空間氣溫對人員及設(shè)備影響較小，所以不需過多考慮對3米以上空間正常氣溫的處理。

2.2對于換氣次數(shù)需求的測算

甲機房打廳內(nèi)空氣體積：35*15*6=3150m3，依照機房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，機房內(nèi)每小時換氣應(yīng)保證20-30次，即2-3分鐘一次。故需求量為3150*20~30=63000~94500m3/h熱負(fù)荷估算原則負(fù)荷特點現(xiàn)階段設(shè)備的集成度越來越高，精密性也越來越高，使得機房的負(fù)荷特點更加顯著地表現(xiàn)為：機房設(shè)備散熱量的95%是濕熱，熱負(fù)荷大、濕負(fù)荷小、熱濕比極大。單位體積發(fā)熱量越來越大。在這種情況下，空氣處理可近似作為一個等濕降溫過程。在這種情況下的焓差小，要消除余熱必然是大風(fēng)量。此外，因為設(shè)備24小時不間斷運行，所以需要空調(diào)系統(tǒng)一年四季不間斷地運行。余熱量大：機房內(nèi)95%以上的熱量來自設(shè)備；余濕量?。簷C房內(nèi)潛熱量來自人體出汗蒸發(fā)以及新風(fēng)含濕量，由于人員較少且新風(fēng)是經(jīng)過熱交換后進(jìn)入機房，余濕量很小；循環(huán)風(fēng)量大：需要較大的風(fēng)量來解決機房內(nèi)散熱；焓差?。河捎谑覂?nèi)溫濕度允許變化率較小，所以焓差?。粺嶝?fù)荷大，冬季仍需制冷。機房專用空調(diào)正是依據(jù)上述特點研制開發(fā)而成的，顯熱比可達(dá)到90%以上，并可通過中央控制器調(diào)節(jié)溫度及相對濕度，溫度精度可控制在±1℃，相對濕度可控制在±5%，充分保障使用功能，并達(dá)到節(jié)能目的。

2.3系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

2.3.1設(shè)備及風(fēng)管布局圖如圖1增設(shè)4臺100kW大功率恒溫恒濕冷凍水型機房精密空調(diào)，控制室內(nèi)溫濕度并加速室內(nèi)空氣循環(huán)達(dá)到30次/h。精密空調(diào)室外制冷主機采用高效率熱交換的風(fēng)冷模塊機組，運行穩(wěn)定可靠，整機制冷效率較高。建立風(fēng)管將4臺100kW大功率冷凍水型機房精密空調(diào)出風(fēng)口并管并延伸至機房各個要道，多點定點矩陣化送風(fēng)，避免局部熱島效應(yīng)。建立分支風(fēng)管與PSM設(shè)備已建立的冷卻系統(tǒng)對接，利用現(xiàn)有的單點設(shè)備冷卻系統(tǒng)風(fēng)道輔助對設(shè)備進(jìn)行降溫以減少設(shè)備向室內(nèi)空間逸散的熱量。2.3.2氣流循環(huán)方式（保證送風(fēng)回風(fēng)風(fēng)道暢通無遮擋）發(fā)熱設(shè)備高度在2.5M內(nèi)，熱量逸散區(qū)域在落差3M空間內(nèi)影響周邊氣溫，精密空調(diào)送風(fēng)風(fēng)道從3M—3.5M高空將冷氣流吹出，與下部熱空氣混合，由精密空調(diào)強力回風(fēng)口風(fēng)機抽回，每個過道形成局部氣流循環(huán)，熱量被不斷帶走經(jīng)過精密空調(diào)處理成冷風(fēng)繼續(xù)優(yōu)化室內(nèi)溫度。精密空調(diào)回風(fēng)口帶溫濕度探頭，如果回風(fēng)口（即混合氣流）測定溫度達(dá)到所限定的溫度標(biāo)準(zhǔn)，機組停止制冷，僅風(fēng)機運作帶動氣流循環(huán)，極為節(jié)能。2.3.3動力與環(huán)境監(jiān)控拓?fù)鋱D機組標(biāo)配:RS485接口及232接口，可以方便接入常規(guī)通用的監(jiān)控系統(tǒng)中，也可直接選擇BMS所使用的樓宇協(xié)議（如MODBUS等)，便于監(jiān)管機房運行情況。名義工況：進(jìn)/出水溫度7℃/12℃參考工況：進(jìn)/出水溫度10℃/15℃參考工況：進(jìn)/出水溫度12℃/18℃G4標(biāo)準(zhǔn)空氣過濾網(wǎng)聲級測試在距機組1m開闊地帶圖3拓?fù)淇臻g圖2.3.4技術(shù)特點大風(fēng)量、小焓差、高顯熱比專業(yè)設(shè)計。蒸發(fā)器采用親水鋁箔，高效內(nèi)螺紋管設(shè)計，耐腐蝕、長壽命、高效率。電極式加濕器，避免干燒的危險，能快速產(chǎn)生純凈蒸汽，具有自動清洗功能，檢修時不停機。智能除濕保證除濕速度快、精度高。風(fēng)機選用后傾無殼式第三代高效EC風(fēng)機以達(dá)到節(jié)能的要求。金屬框架G4標(biāo)準(zhǔn)過濾器，過濾效率高達(dá)90%，確保機房潔凈要求，可反復(fù)清洗降低運行成本。機組全正面維護設(shè)計，不受安裝環(huán)境限制，維護更方便。高品質(zhì)制冷配件確保機組在各種條件下穩(wěn)定運行，壽命10年以上。智能控制器融合完善控制邏輯、實現(xiàn)多重保護。大屏幕4行*30列LCD液晶全中文圖形顯示，機組運行狀態(tài)、溫濕度曲線、報警記錄等。提供500條歷史告警記錄。群組控制，實現(xiàn)備份、輪巡、層疊、避免競爭運行功能。遠(yuǎn)程監(jiān)控，提供RS485、MODBUS、SUNRISE-PLUS、TCP/IP監(jiān)控方式。2.3.5方案特點能完全滿足降溫需求及室內(nèi)風(fēng)循環(huán)換氣需求。不與室外氣流交換，機房內(nèi)潔凈度在機組運行狀態(tài)下每小時室內(nèi)空氣完全過濾24遍，機房內(nèi)將越運行越潔凈，同時減輕運維人員換洗過濾網(wǎng)的工作量。機組可方便接入各種通用監(jiān)控系統(tǒng)，便于運營管理?？呻S意設(shè)定機組溫度，例如設(shè)定至30度，那么機組在30度以下將停止制冷，只有風(fēng)機運轉(zhuǎn)保持室內(nèi)空氣流通，高效節(jié)能。機組設(shè)計使用壽命15年，運行穩(wěn)定性高，運維成本很低。對機房外觀及內(nèi)部主體構(gòu)造沒有任何改動。

3總結(jié)

第7篇：經(jīng)濟法制論文范文

1.多樣性和復(fù)雜性在經(jīng)濟領(lǐng)域中的體現(xiàn)，經(jīng)濟法律實踐活動的多樣性和深化，直接作用于經(jīng)濟法學(xué)研究方法的層次性和多樣性。經(jīng)濟法學(xué)內(nèi)容較為寬泛，沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)化整理，它不僅僅局限于研究法概念、調(diào)整對象等領(lǐng)域，其還研究經(jīng)濟法與相關(guān)法律部門之間存在的聯(lián)系，既要研究國內(nèi)經(jīng)濟法，還要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)濟法內(nèi)容；既要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，還要深入研究當(dāng)前經(jīng)濟法對社會文化所產(chǎn)生的影響。而我們需要做的就是站在哲學(xué)角度，把握正確發(fā)展方向，運用歷史方法統(tǒng)籌全局，運用比較法“取其精華，取其糟粕”，運用分析法把握事物發(fā)展的本質(zhì)，不管使用何種方式，都能夠從不同角度展現(xiàn)經(jīng)濟法的理論內(nèi)涵，從而獲得我們自身所需信息。

2.經(jīng)濟法學(xué)研究方法主觀性的突顯。方法的根據(jù)來源于客觀事物本身和其具有相關(guān)聯(lián)的事物，并非方法本身，而人的思維活動的規(guī)則則需要依據(jù)實踐活動來體現(xiàn)，科學(xué)方法的產(chǎn)生需要主觀邏輯思維和正確的實踐活動來完成。經(jīng)濟法學(xué)的研究方法是相關(guān)學(xué)者在進(jìn)行系統(tǒng)化整體而得到的，其較多體現(xiàn)的是主觀性東西。

我們都非常清楚，人受到不同環(huán)境影響，其人生閱歷、生活方式都會產(chǎn)生區(qū)別，掌握科學(xué)的方法，不僅僅只有積累一條途徑，還應(yīng)該表現(xiàn)在自身有規(guī)律的進(jìn)行改造活動。假設(shè)僅僅依靠自身簡單認(rèn)識，是能夠獲得一些方法，但是要發(fā)現(xiàn)一些學(xué)術(shù)方面存在的問題或者找出理論，簡單認(rèn)識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。方法的獲得需要長期在實踐中鍛煉，在哲學(xué)、邏輯學(xué)、思維科學(xué)等其它方面表現(xiàn)尤為明顯。因此，只有構(gòu)建出屬于自身的方法體系，拓展自身思維，才能夠根本性提升研究方法水平。

二、方法作為認(rèn)識工具的存在，同時也是主體對客體的反映，為創(chuàng)造出經(jīng)濟法觀念產(chǎn)品的手段或者工具奠定前提條件，全面認(rèn)識經(jīng)濟法學(xué)的研究方法需要充分把握以下幾個方面：

1.人們思維運行方向受方法影響。而這也就從根本上回答了不同學(xué)科所展現(xiàn)出來研究方法不同。例如：經(jīng)濟學(xué)側(cè)重于量化分析，相反法學(xué)則側(cè)重于定性分析。使用方法不同是思維運行方向不同的根本原因。經(jīng)濟法學(xué)具備的復(fù)雜性、多層次性也就導(dǎo)致其研究方法相對于其它學(xué)科的研究方法更為嚴(yán)格。不同的方法可以從多個角度進(jìn)行分析，可以重點研究某個方面，從而得出相對應(yīng)的結(jié)論，從而以清晰的思維形式貫穿整個過程。

2.方法的實質(zhì)研究體現(xiàn)在信息加工、處理、轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中。主體思維結(jié)構(gòu)、思維定勢、個人價值取向等都是影響思維動作的重要因素。這也就是導(dǎo)致主體信息取舍不一的重要原因所在，自然結(jié)果也就不同。因此，經(jīng)濟法學(xué)的研究以事物發(fā)展規(guī)律為前提條件，才能夠保證思維機制的作用最大限度發(fā)揮出來，從而較為準(zhǔn)確的反映經(jīng)濟法存在的客觀現(xiàn)象。相反，則會導(dǎo)致錯誤的認(rèn)識。

第8篇：經(jīng)濟法制論文范文

規(guī)劃環(huán)評是實現(xiàn)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和有效保障。循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于總體規(guī)劃。走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路是我國化工園區(qū)建設(shè)的必由之路。規(guī)劃環(huán)評和循環(huán)經(jīng)濟追求的目標(biāo)具有一致性，都體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念，都是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評制度和循環(huán)經(jīng)濟是相輔相成的，規(guī)劃環(huán)評需要循環(huán)經(jīng)濟理念的指導(dǎo)，而規(guī)劃環(huán)評則保障了循環(huán)經(jīng)濟理念的落實?；I(yè)與環(huán)境聯(lián)系密切，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)聚集效應(yīng)明顯等特點，這就要求實行規(guī)模效應(yīng)，實行整體布局，集中治理。生產(chǎn)中既要消耗大量自然資源，同時也產(chǎn)生“三廢”影響環(huán)境，對水、電、汽、氣、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的要求高，且數(shù)量較大。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式是必然選擇，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，能最大限度地增加資源利用率，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)利益最大化，更能在很大程度上規(guī)制企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，降低可能產(chǎn)生的環(huán)境成本，提高企業(yè)競爭力。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式是市場經(jīng)濟體制下企業(yè)趨利性的必然選擇。規(guī)劃環(huán)評是規(guī)制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險的有效手段?；I(yè)存在很高的固有環(huán)境風(fēng)險，對生態(tài)環(huán)境的影響巨大。規(guī)劃環(huán)評能夠通過早期介入，對可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的評估和預(yù)測，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，特別是避免因規(guī)劃不當(dāng)而產(chǎn)生的布局性環(huán)境風(fēng)險。規(guī)劃是一個整體系統(tǒng)，政府在規(guī)劃中過于看重經(jīng)濟效益，而較少考慮環(huán)境承載能力、社會影響，這是導(dǎo)致化工園區(qū)環(huán)境污染產(chǎn)生的重要原因。化工類項目一般只做建設(shè)項目環(huán)評，并不做規(guī)劃環(huán)評，無法從宏觀和整體上規(guī)制環(huán)境問題。一個當(dāng)初看似布局合理的項目，隨著城市整體規(guī)劃的變化，可能會出現(xiàn)后天性布局不合理，存在很大的隱患。規(guī)劃環(huán)評通過早期介入，對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估和預(yù)測，提出預(yù)防不良環(huán)境影響的對策和措施，可以有效避免因布局不當(dāng)而產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險。

二、化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評法律制度運行中的現(xiàn)實困境

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國出現(xiàn)了大規(guī)模的化工業(yè)“造園運動”，已建成和在建的化工園區(qū)數(shù)量和規(guī)模龐大，但參差不齊。規(guī)劃環(huán)評制度在實際中也暴露出自身的不足，不能有效地從源頭上規(guī)制化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險、推動化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！跋葘徟蟓h(huán)評”現(xiàn)象嚴(yán)重。規(guī)劃環(huán)評的根本作用在于源頭預(yù)防。我國《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第10條規(guī)定:編制專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。這就要求工業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)在決策審批前完成，為決策提供依據(jù)。在實際生活中，“先審批后環(huán)評”現(xiàn)象嚴(yán)重，違背了規(guī)劃環(huán)評的立法初衷，不能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在前期介入和預(yù)防的作用。循環(huán)經(jīng)濟理念并未被納入到規(guī)劃環(huán)評之中。我國現(xiàn)行法律并沒有把循環(huán)經(jīng)濟理念納入到規(guī)劃環(huán)評之中，這使得規(guī)劃環(huán)評的實施缺乏先進(jìn)的理念指導(dǎo)，難以從根本上規(guī)制環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，缺乏規(guī)劃環(huán)評制度保障的循環(huán)經(jīng)濟則容易淪為口號?；@區(qū)規(guī)劃環(huán)評缺乏替代性方案。我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，化工園區(qū)專項規(guī)劃需要編制環(huán)境影響報告書。專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括對環(huán)境可能造成影響的預(yù)測、評估以及相應(yīng)的減輕和預(yù)防措施，但并未規(guī)定替代性方案。對于行政機關(guān)的風(fēng)險決策而言，最優(yōu)方案的產(chǎn)生一般包括三個環(huán)節(jié):一是分析和考慮實現(xiàn)既定風(fēng)險規(guī)制目標(biāo)的各種可選方案及相應(yīng)手段;二是評估每種方案實現(xiàn)目標(biāo)的有效程度;三是挑選能最大限度實現(xiàn)目標(biāo)的方案。通過定量分析的方式，將各種方案的風(fēng)險值計算出來，在精確計算和評估的基礎(chǔ)上，分析每種方案實現(xiàn)目標(biāo)的有效程度和成本，然后通過成本收益的方法分析來選擇最優(yōu)方案。沒有選擇就沒有比較，缺乏替代性方案，只能對單一方案進(jìn)行審查，在單一方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行修補，不能保障行動方案的可行性和合理性，審查的效果就會大打折扣，無法實現(xiàn)最優(yōu)選擇。規(guī)劃環(huán)評的公眾參與程序缺乏可操作性。我國《環(huán)境影響評價法》雖然對專項規(guī)劃的公眾參與做了程序要求，要求規(guī)劃的編制機關(guān)在規(guī)劃草案報送審批前，通過舉行論證會、聽證會或者其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，對公眾意見采納與否的說明也須一起送審批機關(guān)審查。但對公眾具體怎么參與并沒有明確規(guī)定，例如，報告書草案如何公布、何時公布，公眾如何查閱報告書，公眾提出意見的期限，規(guī)劃編制機關(guān)如何反饋等并沒有具體規(guī)定。公眾參與程序具體規(guī)定的不足使得其缺乏可操作性，我國規(guī)劃環(huán)評的公眾參與難以真正實現(xiàn)，公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)成為空談。環(huán)評報告書審查過程流于形式?；@區(qū)專項規(guī)劃在政府正式批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)由政府指定的環(huán)境行政機關(guān)或其他機關(guān)的代表和專家組成審查小組，對環(huán)境報告書進(jìn)行審查，并提出書面性審查意見，最終的審查意見將成為決策的重要依據(jù)。審查小組是行政部門主導(dǎo)下的臨時性工作機構(gòu)，缺乏獨立的法律地位。在行政部門的主導(dǎo)下，審查小組難以起到中立審查的作用，審查效果不容樂觀。這就使環(huán)評報告書的審查缺乏有力的外部監(jiān)督，審查過程難免流于形式，難以起到實質(zhì)的約束作用。

三、完善化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的對策

強化審批機關(guān)的責(zé)任，保障規(guī)劃環(huán)評的早期介入。規(guī)劃環(huán)評的重要意義在于決策之前的早期介入，對環(huán)境影響進(jìn)行綜合評估，確定最優(yōu)的規(guī)劃方案，為決策提供依據(jù)。現(xiàn)實中“先審批后環(huán)評”的做法違反了程序性要求，應(yīng)當(dāng)強化違法審批的責(zé)任。從法治的角度而言，環(huán)評作為一項法律程序，其作用在于規(guī)范人們的行為?！跋葘徟蟓h(huán)評”的做法違反了正當(dāng)法律程序原則，本身就失去了法律意義，因此是無效的。這就迫使行政部門為了順利通過環(huán)評而嚴(yán)格按照法定程序辦事，法定程序并不能保證制定出來的規(guī)劃具有絕對的實質(zhì)正義性，但在絕大多數(shù)情況下能保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評發(fā)揮有效的作用，推動化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，達(dá)到預(yù)防環(huán)境風(fēng)險的目的。將循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)納入到規(guī)劃環(huán)評之中。規(guī)劃環(huán)評和循環(huán)經(jīng)濟追求的目標(biāo)具有一致性，應(yīng)當(dāng)把循環(huán)經(jīng)濟的先進(jìn)理念應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評中，建立規(guī)劃環(huán)評的循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)評價體系，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟化工園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型社會。在環(huán)境影響報告書中加入替代性方案?；@區(qū)專項規(guī)劃環(huán)評環(huán)境影響報告書中并未規(guī)定替代性方案，路徑選擇的單一性制約了決策的科學(xué)性和合理性。在環(huán)評報告書中加入替代性方案，可以為決策者提供多種選擇方案，以進(jìn)行最佳決策，最大限度地降低可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題產(chǎn)生。從成本收益的角度來看，決策前制定替代性方案的成本遠(yuǎn)低于環(huán)境問題產(chǎn)生后的補救成本，況且就實際情況而言，替代方案的制定并不需要增加太大的成本，因此，從總體來說，在環(huán)評報告書中加入替代性方案是利大于弊的。在規(guī)劃環(huán)評中加入替代性方案，是平衡現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益的理性選擇。完善公眾參與制度。法律以保障利益為主要目標(biāo)?；@區(qū)的建設(shè)會對周邊居民的環(huán)境和健康產(chǎn)生直接影響，公眾作為利益方當(dāng)然有權(quán)利要求參與到環(huán)評決策中來，以維護自身利益。環(huán)評決策是一種風(fēng)險決策，對未來的影響進(jìn)行預(yù)測是相當(dāng)困難的，所以，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評定性為科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的價值判斷，而非單純的科學(xué)事實判斷。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)成為一個風(fēng)險溝通的平臺，在這個平臺上，公眾的意見得到了表達(dá)，雙方進(jìn)行了溝通，增進(jìn)了對于決策的認(rèn)知和理解。無論公眾意見最后是否被采納，都是經(jīng)過討論的結(jié)果，這就增進(jìn)了公眾對于政府決策的接受度，增強了政府的公信力。在項目前期決策中征求公眾意見，可以相應(yīng)減少后期對抗式參與的數(shù)量，對于預(yù)防環(huán)境至關(guān)重要。我國現(xiàn)有的環(huán)評公眾參與最大的不足在于缺乏程序性保障。因此，應(yīng)建立信息公開制度，向公眾及時有關(guān)規(guī)劃環(huán)評的信息，拓展信息的渠道，讓公眾及時了解信息。同時，建立信息反饋機制，及時反饋公眾的環(huán)評意見，搭建風(fēng)險溝通和決策的平臺。完善環(huán)評審查機制?，F(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評審查機構(gòu)缺乏獨立的法律地位，審查過程受到較多制約，審查的客觀性和公正性受到影響。筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律層面賦予審查機構(gòu)獨立的地位，在環(huán)保部下設(shè)一個環(huán)評審查委員會，各省、市建立地方環(huán)評審查委員會，成員由各級環(huán)保專家組成，由其獨立、統(tǒng)一地行使審查規(guī)劃環(huán)評職權(quán)。中央、地方實行垂直統(tǒng)一管理，人事、財政獨立管理，保證其作為審查機構(gòu)的中立性。

四、結(jié)語

第9篇：經(jīng)濟法制論文范文

[關(guān)鍵詞]人文經(jīng)濟；屬性；價值

人文經(jīng)濟，也稱人本經(jīng)濟，是指為尊重人的生命及其本體價值，以保障人的幸福和尊嚴(yán)為目的，協(xié)調(diào)效率與公平、技術(shù)與人性、科學(xué)與人文的關(guān)系，達(dá)到經(jīng)濟與社會、人類與自然、物質(zhì)與精神的和諧發(fā)展的經(jīng)濟模式。思考

一、人文經(jīng)濟的屬性及價值

(一)人文經(jīng)濟的自然屬性

人文經(jīng)濟追求人的本性和自然性的回歸。人文經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟的一種現(xiàn)代形式。它的個體性表現(xiàn)在以“人”為經(jīng)濟生活的中心，提倡人性解放、個性自由、尊重人權(quán)，發(fā)揮人的靈性、本性和創(chuàng)造力；它的社會性表現(xiàn)在追求把國家建設(shè)成為民本人道、仁愛互助、公平共富的幸福的“大家”。它強調(diào)從天人合一、物我和諧的宇宙觀出發(fā)，正確處理競爭與合作、個人與社會、人類與自然以及經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，其追求社會的和諧、統(tǒng)一；人文經(jīng)濟堅決反對異化現(xiàn)象，反對物質(zhì)、技術(shù)、權(quán)力對人的異化，反對人的大眾化、功利化和標(biāo)準(zhǔn)化，反對專制主義、和教條主義對人的摧殘，提倡人道經(jīng)濟、公平社會。對待市場經(jīng)濟，人文經(jīng)濟反思商品經(jīng)濟二律背反問題，針對所揭示的異化現(xiàn)象，即因為物質(zhì)文明豐富了人也就開始物化的問題，一方面堅持商品經(jīng)濟促進(jìn)了社會進(jìn)步，另一方面尋找解決負(fù)面效應(yīng)的辦法，提出通過人文經(jīng)濟的創(chuàng)建來解決這些現(xiàn)實問題，深刻地指出金錢不能代替價值，科學(xué)技術(shù)不產(chǎn)生倫理道德，工具理性不能取代價值理性。

對于人文經(jīng)濟思想，我國古代的哲學(xué)家和思想家早有論述?？鬃铀f的“致中和”、道家主張的“合異以為同”、董中舒宣揚的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”等，以及老莊哲學(xué)，如：“物物而不物于物”、“法天貴真”、“不以物挫志”的主張，其反對“喪己于物”、“以物易其性”、“以身殉利”、“見利而輕亡其身”，反對“人為物役，心為形使”的卓越見解，都飽含樸素的人文經(jīng)濟的哲學(xué)思想和對人文經(jīng)濟所強調(diào)的自然性的憧憬。

(二)人文經(jīng)濟強調(diào)以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)

人文經(jīng)濟的本質(zhì)是既要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過價值規(guī)律配置資源和生產(chǎn)力、通過價格信號協(xié)調(diào)供求關(guān)系、通過競爭機制分配國民收入，又要建立保護人權(quán)、尊重人格、實行民主、保護生態(tài)環(huán)境、效率與公平協(xié)調(diào)、技術(shù)與人性兼顧的人文主義機制和環(huán)境。在當(dāng)代社會，市場經(jīng)濟比較符合經(jīng)濟生活自身的規(guī)律，也比較符合人的實際的行為動機和行為制約，有利于人文精神的建構(gòu)。市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟民主，不是由哪個領(lǐng)導(dǎo)、部門或哪個個人、國家所圈定的經(jīng)濟發(fā)展形式，而是按市場需要和供求關(guān)系運行的。那種把市場經(jīng)濟當(dāng)作人文精神失落的起因是不合乎事實的。

人文經(jīng)濟是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)并尋求對市場經(jīng)濟的超越。對待環(huán)境，人文經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境、生態(tài)和人的生命健康為代價，而是追求經(jīng)濟建設(shè)及有利于環(huán)境質(zhì)量的提高和生態(tài)多樣性的發(fā)展；人文經(jīng)濟以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其維護市場經(jīng)濟基本制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化、財產(chǎn)共有化、管理科學(xué)化，促進(jìn)自由競爭；對市場經(jīng)濟的主體企業(yè)，其核心目標(biāo)是建立現(xiàn)代人文企業(yè)，企業(yè)管理的中心既不是利潤也不是資本，而是人，企業(yè)力圖建立以人為核心的人文企業(yè)文化，倡導(dǎo)道德、關(guān)懷、仁愛、合作。但人文經(jīng)濟不是人治經(jīng)濟，它是體現(xiàn)人文主義精神的法治經(jīng)濟，強調(diào)競爭、效率和社會民主、法治、公平并重，追求人與社會的和諧和共同發(fā)展。

(三)人文經(jīng)濟是對知識經(jīng)濟的發(fā)展

人文經(jīng)濟把人的發(fā)展作為經(jīng)濟的第一要素，其目標(biāo)是建立效率與人性、技術(shù)與人格、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的以人為中心的嶄新的經(jīng)濟形式。所以，可以預(yù)測，在知識經(jīng)濟之后人類應(yīng)當(dāng)會進(jìn)入人文經(jīng)濟的新時代，人文經(jīng)濟才是真正的“新經(jīng)濟”。知識經(jīng)濟強調(diào)的仍然是客體知識的作用，在一定程度上忽視了知識的主體一人，雖然知識的載體是人，似乎尊重知識就是尊重人，但知識主要是客體化的網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件等，人格、人性被客體化，這與人文價值往往是背道而馳的。人文經(jīng)濟從人的本體來探討經(jīng)濟的發(fā)展，通過發(fā)揮人的主觀能動性，通過人的自我完善來追求經(jīng)濟的成長。

人文經(jīng)濟是對知識經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。在世界經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中，知識經(jīng)濟大大推動了社會的進(jìn)步和發(fā)展，特別是發(fā)展中國家要擺脫貧窮，更要大力發(fā)展知識經(jīng)濟。從人類經(jīng)濟模式的發(fā)展趨勢來看，知識經(jīng)濟只是一個過程，而尊重人性和人文價值的人文經(jīng)濟才是未來世界經(jīng)濟的主流。

(四)人文經(jīng)濟因勢利導(dǎo)的現(xiàn)實意義

由于中國正處于轉(zhuǎn)型期，其經(jīng)濟、社會、環(huán)境不平衡發(fā)展的情況嚴(yán)峻，比如片面追求經(jīng)濟增長，致使環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗居高不下造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，同時，一些弱勢群體的權(quán)利受到嚴(yán)重的損害。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，改革前我國的基尼系數(shù)為0．16，而到了20世紀(jì)初，我國的基尼系數(shù)則上升到了0．452。時至今日，情況未見好轉(zhuǎn)，這種利益結(jié)構(gòu)令人擔(dān)憂。貧富差距的加大，是造成各階層間矛盾的主要原因，這種包含著不滿和憤怒的“嫉妒”已經(jīng)成為破壞社會穩(wěn)定的催化劑，如不迅速加以扭轉(zhuǎn)，有可能引發(fā)社會動蕩。

在這樣的背景下，發(fā)展人文經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。中央政府及時提出了“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想。而人文經(jīng)濟就是“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)濟模式。它強調(diào)“全面的發(fā)展才是硬道理”、“物質(zhì)文明和精神文明及政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以民生為中心”、“以人為目的”，改變物質(zhì)文明畸形發(fā)展、社會不公日益加劇、環(huán)境生態(tài)瀕于崩潰、道德信用陷入危機的現(xiàn)狀。人文經(jīng)濟對創(chuàng)建尊重生命、提升人民的幸福感、樹立正確的政績觀、克服異化現(xiàn)象、糾正物質(zhì)的畸形發(fā)展、深化人性化的改革、培養(yǎng)公民道德和政府責(zé)任感、打造“善治”政府、維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。二、如何創(chuàng)建人文經(jīng)濟發(fā)展模式

應(yīng)該說人文經(jīng)濟是一個理想的經(jīng)濟模式，它不是遙不可及的烏托邦，而是現(xiàn)實的參照系，其為現(xiàn)實經(jīng)濟形式提供一個人文化的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在起，人文經(jīng)濟就應(yīng)逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)增長模式，特別是在當(dāng)前的形勢下，應(yīng)該著重處理好以下幾個問題。(一)摒棄單純追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略思想

當(dāng)前，我國一些部門由于片面追求經(jīng)濟增長，使現(xiàn)實發(fā)展中出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間不協(xié)調(diào)問題，以及存在著分配不公、地區(qū)差異擴大、腐敗、社會道德水準(zhǔn)下降等嚴(yán)重問題。依據(jù)科學(xué)發(fā)展理論，我國在解決各項改革、發(fā)展任務(wù)時，既要講發(fā)展的序列性，又要講整體性和協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟發(fā)展具有首要地位，但它又是社會整體發(fā)展的部分，它的發(fā)展也需要從社會其他系統(tǒng)中輸入能量，必須進(jìn)行人文調(diào)適。要特別注意因

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急于求成而造成的經(jīng)濟失誤，吸取建國以來幾次因冒進(jìn)而造成的國民經(jīng)濟大挫折的教訓(xùn)，破除經(jīng)濟建設(shè)中浮躁心態(tài)和某些官員追求短期政績效應(yīng)而產(chǎn)生的危險行政行為。

(二)當(dāng)前人文經(jīng)濟模式發(fā)展的指導(dǎo)思想

人文經(jīng)濟追求民本人道、人行解放、個性自由、物我和諧、公平正義的經(jīng)濟發(fā)展，它不是尋找世外桃源的理想國，而是強調(diào)以“人”為經(jīng)濟發(fā)展中心。這就要求我國發(fā)展人文經(jīng)濟必須從國情出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以人的發(fā)展為根本，走經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的路子。既要滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人的需要構(gòu)成威脅，在發(fā)展中，實現(xiàn)社會各子系統(tǒng)之間的良性互動和能量互補。要處理好人文經(jīng)濟發(fā)展中人文發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既要確保經(jīng)濟建設(shè)在各項現(xiàn)代化建設(shè)中的中心地位，只有如此才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化的需要，更要堅持以人為本，因為我們發(fā)展生產(chǎn)歸根結(jié)底是服務(wù)于人，使其得到自由和全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，人的發(fā)展體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，同時也構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源泉，對于未來的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的可能不再是資本和土地，也不是單純的勞動力，而是知識和人素質(zhì)的提高。

(三)充分發(fā)揮文化在人文經(jīng)濟建設(shè)中的作用

經(jīng)濟發(fā)展中文化要素(信仰、態(tài)度、知識、技術(shù)、文化理念等)的增多，意味著經(jīng)濟增長方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變；精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的增加，意味著物質(zhì)資源消耗的減少；人文價值取向滲透到經(jīng)濟發(fā)展之中，意味著人與社會、人與自然關(guān)系的全面進(jìn)步；人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)相融合，意味著勞動者素質(zhì)的全面發(fā)展；對文化資源的開發(fā)和利用，意味著人類資源觀的根本性轉(zhuǎn)變。從人與自然和諧發(fā)展的意義上說，發(fā)展文化在經(jīng)濟中的重要作用，就是把科學(xué)發(fā)展觀真正地落到了實處。人文經(jīng)濟系統(tǒng)中充滿了文化因素，其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價值觀念、文化藝術(shù)、娛樂休閑等精神因素，其不僅包含科學(xué)精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學(xué)精神與人文精神的有機統(tǒng)一，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價值。如今，以人為本的人文價值觀逐漸滲透到經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟資本一樣都成為生產(chǎn)力中的組成要素，信用文化、經(jīng)濟倫理在市場競爭中的作用越來越大，企業(yè)精神、企業(yè)價值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來越突出，文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價值中的重要組成部分，以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對經(jīng)濟競爭力越來越具有決定性的影響。因此，人文經(jīng)濟的建設(shè)必須充分發(fā)揮文化因素在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

(四)著重處理好當(dāng)前經(jīng)濟和社會中制約人文經(jīng)濟發(fā)展的迫切問題

一是環(huán)境保護問題。花大力氣處理環(huán)境污染問題，加強環(huán)保立法和執(zhí)法力度，努力節(jié)約資源、治理污染、改善環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，逐步推行EDP(綠色GDP)、MDP等指標(biāo)考核體系，重新衡量和評價經(jīng)濟發(fā)展。二是防止貧富差距進(jìn)一步擴大，維護社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步重視“三農(nóng)”問題，做好失地農(nóng)民的安置工作；有效開展扶貧工作，在“加速城市化”進(jìn)程的同時，做好對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，使農(nóng)村人口逐步向城市流動；做好對弱勢群體的幫扶工作，減少下崗失業(yè)，提高工資待遇，健全社會保險，保障勞工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)“人文中國”。三是糾正教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化過程中過度的市場行為。這需要重新定位政府在公共福利領(lǐng)域的責(zé)任和作用，大力發(fā)展義務(wù)教育和社會保障事業(yè)，根本扭轉(zhuǎn)“讀書難、看病怕”的社會現(xiàn)象，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷精神。四是逐步夯實人文經(jīng)濟的法治和民主基礎(chǔ)。積極加強法制建設(shè)，提高全民法律意識，不斷推動社會的高度法制化，提倡遵守國際“游戲規(guī)則”；積極發(fā)展民主政治，加強對權(quán)力的監(jiān)督，將人本、人道和民主、法制等現(xiàn)念結(jié)合起來，為人文經(jīng)濟建設(shè)打下堅實的民主和法治基礎(chǔ)。

(五)關(guān)注人文產(chǎn)業(yè)的興起