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為全面貫徹落實國家及省市安全生產電視電話會議精神,嚴格執(zhí)行國家有關建設工程施工安全生產的法律法規(guī)和標準規(guī)范,不斷強化建設工程施工安全生產監(jiān)督管理,預防和減少重大安全事故的發(fā)生,根據(jù)__省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)20__年建筑施工安全生產專項整治工作方案的通知》(冀建安〔20__〕96號)的統(tǒng)一部署和要求,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略,落實建設工程各方責任主體的安全責任,進一步加大監(jiān)管力度,建立和完善安全生產長效機制,通過深入開展預防建筑起重機械、坍塌等多發(fā)性事故的專項整治活動,全面推進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發(fā)生,提升全市建設工程施工安全管理水平。
二、整治目標
規(guī)范塔吊等起重機械設備的安裝、驗收、使用、維護、拆卸和基坑、高大模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督管理,貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》,排查整改事故隱患,減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象,切實預防各類生產安全事故的發(fā)生,特別是群死群傷事故的發(fā)生。
三、組織領導
為加強對這項工作的領導,市建設局成立建設工程施工安全專項整治工作領導小組。
組長:__局長、黨組書記
副組長:__副書記、副局長____
成員:__建筑管理處處長____________
為搞好本次建設工程施工安全專項整治工作,設置三個專項整治特別行動小組。
第一組:組長:__(市建設局建筑管理處處長)
組員:部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負責建筑起重機械設備專項整治工作;
第二組:組長:__(市安監(jiān)站站長)
組員:部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負責土方坍塌專項整治工作;
第三組:組長:__(市建設局城建處處長)
組員:部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負責高達模板專項整治工作;
領導小組下設辦公室,辦公室設在市建設工程安全生產監(jiān)督管理站,辦公室主任由王志來同志兼任。
各縣(市)、區(qū)建設局也要成立建設工程施工安全生產專項整治工作領導小組,切實加強對本轄區(qū)安全生產專項整治工作的組織領導。
四、整治重點
(一)建筑起重機械設備
1、起重機械設備的使用單位必須與產權單位(或租賃單位)簽訂租賃合同,明確雙方的安全責任和義務。
2、起重機械設備的使用單位應與設備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同(安裝單位必須具有相(來源:文秘站 )應的安裝資格,并在資質范圍內從事安裝拆卸業(yè)務),明確雙方的責任和義務。使用單位、安裝單位、產權單位在合同應明確使用過程中機械設備操作、指揮、司索等相關人員的配備與管理。
3、安裝單位在起重機械設備安(拆)作業(yè)前2個工作日內要按規(guī)定向當?shù)亟ㄔO主管部門履行告知手續(xù),并提交相關資料,在安裝后及時檢測或組織聯(lián)合驗收,辦理使用登記手續(xù)。
4、起重機械設備的使用單位必須按要求做好機械設備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
5、起重機修設備的產權單位應當建立每臺起重機械的單位檔案。
6、起重機械安裝單位在起重機械設備安裝、頂升、錨固和拆卸前,必須編制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應急救援預案,并經安裝單位企業(yè)技術負責人審批,由施工總承包單位報監(jiān)理工程師審批后實施。
7、起重機械操作人員、指揮、司索人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè),并嚴格遵守操作規(guī)程。
8、建筑起重機械檢驗檢測機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果,鑒定結論,在檢驗檢測時,發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患,應及時告知設備使用單位,并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機構 報告。
9、使用單位、安裝單位要對所屬施工現(xiàn)場的起重機械設備的安全性能進行逐臺檢查,做好檢查記錄,每臺設備有案可查,安全隱患有整改有落實。
(二)基坑開挖和支護
1、施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護開挖專項施工方案,本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核,經施工單位技術負責人審核簽字,由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實施,涉及深基坑等危險較大的,要按照相關規(guī)定組織專家論證。
2、施工現(xiàn)場要嚴格按照經審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工,施工前做好安全技術交底,施工完畢后有組織相關人員進行驗收,并派專人進行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測。
(三)高大模板支撐系統(tǒng)
1、對于高大模板支撐系統(tǒng)(混凝土構件模板支撐高度超過8m,或搭設跨度超過18m,或施工總荷載大于15kn/平方米,或集中線荷載大于20kn/m)專項施工方案,應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核,經施工單位技術負責人審核簽字,由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后,按照相關規(guī)定組織專家論證,實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
2、模板支撐系統(tǒng)立桿基礎須設墊木或底座。縱、橫向間距按照專項方案要求搭設,立柱接長嚴禁搭接;應設置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐,并與主體結構的墻、柱牢固拉接。
3、高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后,由項目負責人組織驗收,驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員,項目安全、質量、施工人員,監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格,經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入后續(xù)工序的施工。
4、澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進行觀測,發(fā)現(xiàn)有松動、變形等情況,必須立即停止?jié)仓冯x作業(yè)人員,并采取相應的加固措施。
5、模板拆除時要編制詳細的拆除方案,并設置警戒區(qū),指定專職監(jiān)護人員,禁止無關人員進入作業(yè)區(qū)。
四、整治重點
重點區(qū)域:城市主干道兩側、人員密集場所、城鄉(xiāng)結合部、各類開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的工程。
重點企業(yè):對近幾年來發(fā)生過事故的安全管理薄弱企業(yè)進行重點監(jiān)控,督促其認真貫徹落實有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范,控制和減少各類事故發(fā)生。
五、整治步驟
第一階段:全面宣傳發(fā)動階段。3月底前,各縣(市)、區(qū)建設局,各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面制定專項整治方案。
第二階段:重點整治階段。4-8月份,施工單位和施工現(xiàn)場全面自查,全面整治。
第三階段:整頓提高階段。9-11月份,市、縣建設行政主管部門對各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場專項整治工作開展情況進行全面檢查督導。
第四階段:總結提高階段。12月份,全面總結專項整治經驗,通報專項整治情況。
各縣(市)、區(qū)建設局,各施工企業(yè)要結合市建設局安全生產工作部署,認真組織開展本轄區(qū)安全生產專項整治,做到有布置,有檢查,有總結。分別在7月初及12月份報送上半年和全年的專項整治工作總結。
六、有關要求
(一)提高認識,加強領導。
各縣(市)、區(qū)建設行政主管部門要充分認識專項整治工作的重要性,結合本地實際,精心組織,周密部署。市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實行“三級”監(jiān)管,一級抓一級,一級對一級負責,切實加強組織領導。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性,把專項整治工作的目的,要求和內容傳達到各企業(yè)負責人和項目負責人。施工單位和監(jiān)理單位都要結合企業(yè)特點深化完善本單位整治方案,并落實到每個施工現(xiàn)場,督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
(二)突出重點,注重實效。
各縣(市)、區(qū)建設行政主管部門要針對實際情況,明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域,對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題,要登記建檔,重點監(jiān)督,切實預防各類安全事故,特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
(三)督促落實主體安全責任。
建設各方責任主體要建立組織機構,實行領導牽頭掛牌上墻公示制度,切實履行安全生產責任。施工單位要建立健全安全生產保證體系,落實各項規(guī)整制度,保證必要的安全投入,改善生產條件;建設單位要保證建筑工程施工安全生產費用的及時撥付,并督促監(jiān)理單位、施工單位落實安全生產文明施工的要求;勘察設計單位要在勘察設計文件中提出有關安全生產的要求;監(jiān)理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,對施工過程的重要危險部位和環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行旁站式監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時督促施工單位整改。
各縣(市)、區(qū)建設行政主管部門要全面履行安全生產監(jiān)管職責,通過專項整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),完善安全監(jiān)管工作。適時對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,消除事故隱患,要總結工作經驗,穩(wěn)步推進專項整治工作。
(四)加強安全生產培訓教育工作
要大力宣傳安全發(fā)展科學理念,安全生產法律法規(guī)普及和宣傳活動,開展《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓教育,積極引導施工單位開展安全文化建設,使之認識到“安全管理是第一管理”的理念,明確“生命安全是首要目標”的要求,認真落實作業(yè)人員的安全培訓教育,尤其要加強對一線作業(yè)人員的安全知識教育和事故警示教育工作,提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力,降低或減少生產安全事故的發(fā)生。安全生產教育培訓要有記錄,并進行考試,考試不合格人員不準上崗,安全生產教育培訓記錄及考試 試卷要存檔。提倡農民工上崗前舉行崗位安全宣誓儀式。
為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關于建筑施工行業(yè)(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建筑施工行業(yè)領域安全生產工作,督促企業(yè)進一步落實安全生產主體責任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,結合全鎮(zhèn)實際,制訂本方案。
一、整治目標
通過建筑施工行業(yè)(領域)安全生產專項整治,有效減少各類安全事故的發(fā)生,確保全縣建筑施工行業(yè)(領域)安全生產形勢穩(wěn)定向好。
二、整治時間
2019年7月下旬至12月底
三、整治范圍
本次建筑施工行業(yè)(領域)生產安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。
四、整治內容
(一)企業(yè)主體責任落實情況。
建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規(guī)定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規(guī)定,是否定期或不定期開展施工現(xiàn)場安全隱患排查整治等;監(jiān)理單位是否將安全生產納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理人員的配備和監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關人員進行驗收。
3.建設、監(jiān)理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監(jiān)理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場巡視檢查;發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。
建設、施工和監(jiān)理單位是否常態(tài)化組織開展施工現(xiàn)場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改,隱患閉環(huán)管理。
(四)起重機械安全管理情況。
建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監(jiān)理單位是否嚴格進場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關系不平衡導致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。
(五)預防高處墜落和物體打擊情況。
安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規(guī)程等情況;工程實體防護、操作平臺使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。
建設、施工和監(jiān)理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
(七)應急演練開展情況。
施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發(fā)安全事故、消防安全事故應急演練等。
五、時間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。
各村(社)要結合本方案和本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)實際,進一步細化工作方案并安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業(yè),切實將本次安全專項整治工作落到實處。
(二)專項治理階段(8月至11月)。
各村(社)要督促本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關情況應形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關成員單位在轄區(qū)內(行業(yè)內)至少組織一次建筑施工行業(yè)領域安全專項檢查,確保建筑施工行業(yè)(領域)安全專項整治工作取得實效。
(三)總結提升階段(12月)。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關成員單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)建筑施工行業(yè)(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮(zhèn)安辦。
四、工作要求
(一)加強組織領導,全面落實責任。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據(jù)本方案,結合本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。
(二)突出重點環(huán)節(jié),確保整治實效。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),針對重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(yè)(領域)安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。
專項整治的范圍包括全市地面工業(yè)企業(yè)以及在建、擬建的建設項目,重點整治冶金、機械、針織服裝、建材等行業(yè)企業(yè)。
二、整治內容
對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家有關安全生產法律、法規(guī)的情況進行全面檢查,凡違反規(guī)定的令其限期整改,存在重大安全隱患的責令其停產停業(yè),整改合格后方可恢復生產;對拒不整改、帶病生產的企業(yè)依法實施關閉。
三、工作目標
通過此次專項整治行動,進一步落實安全生產責任制,提高從業(yè)人員素質和企業(yè)技術裝備水平;進一步清理在建和擬建項目,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),依法查處違法違規(guī)行為,有效預防和遏制事故的發(fā)生,做好我市工業(yè)企業(yè)安全生產工作。
四、明確職責
市安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責檢查企業(yè)安全生產管理機構及規(guī)章制度是否建立;企業(yè)法定代表人和主要負責人安全生產責任制是否落實;安全生產管理人員是否配備;企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員是否取得安全生產資格證;特種作業(yè)人員以及從業(yè)人員培訓情況;安全設施、設備的完好情況;從業(yè)人員勞動防護用品配備和使用情況;安全生產資金投入情況;隱患排查整改情況;重大危險源評價、監(jiān)控情況;應急救援預案編制和演練情況;企業(yè)生產工藝和產品是否符合國家產業(yè)政策;建設項目執(zhí)行安全設施“三同時”審查情況等。
市質監(jiān)局負責檢查企業(yè)使用特種設備的安全性能、操作人員資格、安全管理制度、安全技術檔案,特種設備定期檢驗記錄、安全附件、保護裝置等日常維護保養(yǎng)記錄、故障和事故記錄及其注冊登記情況等。
市工商局負責普查企業(yè)經營資格,禁止超范圍經營、無證經營等違法違規(guī)行為。
市供電局、農電局負責及時按照有關部門的要求,對存在重大安全隱患的生產經營單位停止供電,確保生產安全。
市公安消防大隊負責對企業(yè)的建筑工程、消防設施、設備情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查建筑工程消防設計是否合格;消防設施、滅火器材、消防安全標志是否符合規(guī)定;安全出口、疏散通道是否暢通;防火防煙分區(qū)是否符合標準;消防通道、防火間距是否達標;電器產品、燃氣用具安裝、線路管路鋪設是否符合技術規(guī)范等情況。
五、工作要求
(一)加強領導,提高認識。各部門、單位要把安全生產作為當前一項重要的工作任務,進一步增強責任感和緊迫感。為加強對此項工作的領導,市政府決定成立市安全生產專項整治領導小組,組長由市長助理王建華擔任,成員由市安監(jiān)局、質監(jiān)局、工商局、供電局、農電局及公安消防大隊主管領導組成。領導小組辦公室設在市安監(jiān)局,辦公室主任由市安監(jiān)局副局長張軍(兼),電話:*
一、指導思想和工作目標
認真貫徹黨的十、十八屆三中全會精神,以公共文化聚集場所為重點整治場所,消除全區(qū)各類文化娛樂場所中的安全隱患,杜絕各類違法違規(guī)經營行為,建立部門之間協(xié)同配合的長效管理機制,為我區(qū)文化發(fā)展營造平安、和諧的市場環(huán)境。
二、工作任務
認真開展以公共文化聚集場所為重點對象的安全生產專項整治。
(一)整治范圍:轄區(qū)網吧、歌舞娛樂場所、電子游戲經營場所、演出市場、電影院等公共文化娛樂場所。
(二)整治重點:
1.取締文化娛樂場所無證無照經營單位;
2.整治文化市場經營場所存在的消防安全隱患;
3.治理文化市場經營活動中的安全隱患;
4.打擊文化市場各類違法違規(guī)經營行為。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(6月1日至6月15日)
結合實際,制定具體工作方案,召開專題會議,對專項整治工作進行全面動員部署。
(二)排查整改階段(6月16日至12月20日)
組織部署開展安全隱患排查整治活動。組織開展集中檢查,對轄區(qū)內所有文化經營場所進行“拉網式”清查,檢查經營單位防火措施、滅火預案、消防設施、通道、電源、火源管理等,不留死角,徹底清理各類安全隱患。對發(fā)現(xiàn)安全問題的場所進行集中整治,督促整改。聯(lián)合工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門堅決取締無證無照經營活動和關閉安全隱患嚴重且整改不力的經營場所,確保整治工作取得實效。
(三)總結驗收階段(12月21日至12月31日)
12月31日前,認真總結專項整治經驗做法,鞏固整治成效,建立長效機制,并報送專項整治工作總結。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度,抓好安全生產專項整治行動。分管領導具體負責此項工作,文化市場綜合執(zhí)法大隊要立足于主動防范,在日常監(jiān)管中把安全檢查作為重要檢查內容。
一、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡,強化廣大企業(yè)和生產經營者的質量責任,增強全社會的質量意識,切實提高我省產品質量,提升我省食品質量安全水平,加快海峽西岸經濟區(qū)建設。
二、整治重點
整治工作要突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域。
(一)重點產品:食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品;
(二)重點單位:蔬菜生產基地,規(guī)模畜禽、水產品養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產加工企業(yè)及小作坊,農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產經營企業(yè)等;
(三)重點區(qū)域:農村和城鄉(xiāng)結合部,食品生產比較集中的區(qū)域,無證照生產經營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務
(一)農產品質量安全整治(省農業(yè)廳牽頭負責,省經貿委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合)
加強農業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質,是否違規(guī)經營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥;加強農業(yè)生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點檢查是否使用禁用農藥獸藥、飼料添加劑;加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測,查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底,設區(qū)市城市的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍;農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥;蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
(二)水產品質量安全整治(省海洋與漁業(yè)局牽頭負責,省農業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合)
加強水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管,建立水產養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度,對水產品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查;加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測;開展水產品質量安全執(zhí)法,嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底,重點城市的水產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍;規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決;藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
(三)生產加工食品質量安全整治(省質監(jiān)局牽頭負責,省經貿委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合)
堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的非法生產加工企業(yè);查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為;嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;嚴格食品市場準入,強化證后監(jiān)管,對獲證企業(yè)進行全面檢查,嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格食品等違法行為;提高抽檢覆蓋面,擴大抽檢批次,強化監(jiān)督抽查;抓好食品添加劑備案制度的落實,夯實監(jiān)管基礎。
到今年年底,食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證;解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。
(四)食品生產小作坊質量安全整治(省質監(jiān)局牽頭,省經貿委、省衛(wèi)生廳、省農業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處組織實施)
按照食品生產小作坊生產必備條件要求,對轄區(qū)內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查,凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的,給予一個月的整改期限,整改期滿仍然達不到要求的,堅決予以取締,同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”;凡生產瓶(桶)裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊,必須在一個月內限期轉產,到期未轉產的予以取締;對保留下來符合條件的食品生產小作坊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單,縣政府確認后保留,建立監(jiān)管檔案,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施,規(guī)范小作坊生產。到今年年底,保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。
(五)流通領域食品質量安全整治(省工商局牽頭負責,省經貿委、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合)
嚴格食品市場經營主體市場準入,清理和規(guī)范生產經營主體資格;嚴把流通環(huán)節(jié)食品質量關,加強市場巡查,督促經營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度,加強食品質量抽查,及時公布檢測結果,預警信息,對不合格食品實施退市處理;整治售假問題突出的市場,嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度;有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
(六)餐飲消費安全整治(省衛(wèi)生廳牽頭負責,省經貿委、省建設廳、省教育廳、省工商局等部門配合)
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,對不符合衛(wèi)生條件的限期整改,整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證,依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經營行為;實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度;加強餐具抽檢,落實餐具消毒制度;嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
(七)藥品質量安全整治(省食品藥品監(jiān)管局牽頭負責,省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合)
全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種;嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關,對注射劑品種生產工藝進行核查;規(guī)范藥品生產、配制行為,對通過GMP認證藥品生產企業(yè)進行跟蹤檢查;向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員,加強高風險品種生產全過程的日常監(jiān)管;加強特殊藥品監(jiān)控;繼續(xù)推進農村藥品監(jiān)督網和供應網建設,加大農村藥品市場整治;嚴格藥品經營企業(yè)準入管理,加強《藥品經營質量管理規(guī)范》(GSP)認證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,加大對重點監(jiān)管產品生產企業(yè)的檢查力度;整頓醫(yī)療器械流通秩序,嚴厲查處醫(yī)療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規(guī)行為;加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗;整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。
到今年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作;建成特殊藥品監(jiān)控信息網絡;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題,藥品、醫(yī)療器械經營秩序不斷規(guī)范;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(八)豬肉質量安全整治(省經貿委牽頭負責,省農業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合)
加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定,對病死豬進行無害化處理,依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件;加強定點屠宰管理,依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,取締私宰窩點,查處生豬定點屠宰廠(場)的違法行為;推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設,無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運,無檢疫證明的肉品不準銷售;加強對肉品市場(超市)、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管,嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
(九)涉及人體健康和安全的產品質量安全整治(省質監(jiān)局牽頭負責,省公安廳、省建設廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合)
結合我省實際,突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產品的整治。全面調查摸底,建立質量檔案;嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為;擴大重點產品質量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;整治產品質量問題突出的集中產地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū);嚴格審查,把好市場準入關;嚴格發(fā)證后管理,嚴格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底,國家確定的10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案;基本消除無證生產行為;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
(十)進出口產品質量安全整治(福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責,廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關、廈門海關、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經貿廳等部門配合)
清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象,對不符合要求的限期整改,經整改仍不符合的,吊銷其資格;加強通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴格出口食品口岸查驗,提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例,嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放;加強進口產品檢驗檢疫把關,對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理;加強進口農產品檢疫查驗,提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率;嚴格出口農產品源頭管理責任制,全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度,完善投入品的準入制度,加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監(jiān)管;加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監(jiān)管;開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查,加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底,進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理,出口食品原料基地100%得到清查;非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,涉及健康安全產品進出口監(jiān)管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2007年9月5日前)
各地區(qū)、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上,針對區(qū)域特點和存在問題,從實際出發(fā),確定整治重點,制定整治方案,全員動員,全面部署。
(二)集中行動階段(2007年9月5日至11月30日)
2007年9月30日前完成對重點產品、重點區(qū)域、重點單位的拉網式檢查工作;2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作;2007年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作,嚴格實施國家各項強制性標準,嚴格準入許可,嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施,完善信用體系建設。
為營造聲勢、確保成效,在整治期間,除在當?shù)卣y(tǒng)一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外,省產品質量和食品安全領導小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動,重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題,統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,使整治工作切實做到有力有效。
(三)總結驗收(2007年12月1日至12月31日)
省產品質量和食品安全領導小組將組織檢查驗收工作小組,對各設區(qū)市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚;對工作開展差的地區(qū)通報批評,限期整改,跟蹤督辦,造成嚴重后果的,依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。
五、工作要求
(一)加強領導,完善機制
為加強產品質量和食品安全工作,省政府成立省產品質量和食品安全領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調全省產品質量和食品安全重大問題,統(tǒng)一部署有關重大行動。張昌平常務副省長任組長,葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長,省直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省質監(jiān)局,主要負責組織協(xié)調產品質量方面的工作,并負責與國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接;其中有關食品安全方面的工作,由省食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調。各市、縣(區(qū))也要成立相應的領導小組和日常辦事機構,層層落實責任制,切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領導。
縣級以上人民政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標,統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理協(xié)調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報,及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管,確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員,確保監(jiān)管到位,特別要加強城鄉(xiāng)結合部的食品安全監(jiān)管。
(二)協(xié)同配合,形成合力
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念,相互支持,協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署,圍繞整治方案的目標和重點,做到令行禁止,密切配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區(qū)域,集中時間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案,要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合,省產品質量和食品安全領導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡員參加的工作例會,總結、通報工作進展情況,分析形勢,研究下一步工作安排。
(三)明確責任,嚴格追究
縣級以上地方人民政府對產品質量和食品安全負總責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對本行政區(qū)域內食品生產小作坊的監(jiān)督管理負責,監(jiān)管部門各司其職、各負其責,檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責,生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則,把發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),落實到機關、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究,對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依法依紀追究主要負責人的責任;對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人,要予以嚴肅查處;對出具虛假檢驗報告,造成嚴重后果的,要吊銷其檢驗資質,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,要依法嚴懲。
(四)強化溝通,暢通信息
專項整治期間,省產品質量和食品安全領導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用,編印專項整治行動???,隨時向國務院產品質量和食品安全領導小組、省政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設區(qū)市產品質量和食品安全領導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件,重要信息隨時報送。
一、指導思想
以“十七大”精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,根據(jù)《__區(qū)20__年創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》精神,以20__年版《全國文明城市測評體系》為導向,強化社會管理,提升我街公共安全的整體水平,為創(chuàng)建全國文明城市、構建和諧__創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。
二、工作目標
通過專項治理,進一步完善打防控機制,加強社會管理,深化平安__建設,確保實現(xiàn)群眾安全感達到85%以上,公共消防設施完好率達到100%,群眾對“黃、賭、毒”問題治理認可率達到80%以上。
三、組織領導
為確?!肮舶踩睂m椪喂ぷ黜樌七M,街道成立“公共安全”專項整治工作領導小組,由街道黨工委書記譚衛(wèi)任組長,街道黨工委副書記許可,__派出所所長朱濟南任副組長,領導小組成員包括:__工商所所長彭玉年、__街司法所所長陳春燕,__派出所副所長黃向華、街綜治辦主任趙專、社區(qū)管理科科長魏偉紅、城管科科長單政學、出租屋管理中心主任何曉莉、茅崗社區(qū)黨委副書記彭汝華和各社區(qū)居委會主任。領導小組辦公室設在街綜治辦,具體負責日常工作,趙專為辦公室主任。
四、主要任務
(一)分解工作任務。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦提出的十二大整治項目之九“公共安全”項目的具體條目內容和《__街20__年創(chuàng)建全國文明城市實施方案》進行分解(分解表見附件),每一條目確定一個主要責任單位,由主要責任單位制定細化的工作方案,協(xié)辦單位全力配合。
(二)開展專項整治。針對創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié),組織開展掃除“黃賭毒”專項行動,大力推進公共消防基礎設施建設和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,健全和完善我街出租屋和流動人員管理機制,確保群眾安全感達到85%以上,全面提升“公共安全”項目的達標率。
(三)做好申報工作。按時按質按量完成申報全國文明城市相關項目的材料準備,認真做好資料的建檔工作;配合街創(chuàng)建辦做好文明城市測評實地考察點的推薦工作,精心安排好相關的迎檢保障工作。
五、工作步驟
街道“公共安全”專項整治工作分三個階段:
(一)自查自評階段(20__年5月30日-6月9日)
制定方案,分解任務,明確責任。各相關部門、科室對照20__年版《全國文明城市測評體系》及《__區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作測評達標責任分解表》相關條目的要求,組織自查自檢,及時整改存在問題。
(二)檢查督導階段(20__年6月10日-6月25日)
由街專項整治工作領導小組組成檢查組對項目進行檢查督導,及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建項目存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,加大力度進行整改,及時查漏補缺,不斷提升創(chuàng)建工作水平,做好迎接“區(qū)檢”、“市檢”的準備。
(三)全面整改階段(20__年6月26日-10月30日)
大力整改“區(qū)檢”、“市檢”中發(fā)現(xiàn)的問題,抓好創(chuàng)建成果的鞏固工作,以最佳狀態(tài)迎接“國:請記住我站域名檢”。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各部門、科室要充分認識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,安排專人負責,確保創(chuàng)建工作組織協(xié)調有力。
(二)加強協(xié)調配合。各部門、科室要認真履行職責,既要明確任務分工、落實工作責任,又要加強溝通聯(lián)系,相互支持配合,形成工作合力,齊抓共管,確保各項工作落實到位,取得實效。
結合當前工作需要,的會員“就是說”為你整理了這篇消防“345”工作措施 提升安全生產專項整治效果范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深入推進安全生產專項整治三年行動,貴州省德江縣消防救援大隊在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜,采取“345”工作措施,全力提升專項整治效果。
三項措施壓責任。一是明確任務,壓實責任。德江消防嚴格按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,通過提請政府及時召開會議部署、強化監(jiān)督檢查等多項舉措,進一步明確任務,壓實責任。使消防工作責任體系得到進一步完善。以縣消安委名義函告住建、民政、文旅等14個重點行業(yè)部門,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)部門落實工作責任,形成消防工作齊抓共管的格局。二是廣泛發(fā)動,自查自改。通過向各行業(yè)部門、重點單位下發(fā)通知,廣泛進行發(fā)動,開展自查自改。要求教育、衛(wèi)生健康、民政、文旅、住建等部門落實消防安全標準化管理,培樹至少1個學校、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老福利機構、旅游景區(qū)、文博單位、物業(yè)服務企業(yè)等消防安全標準管理示范單位。三是聯(lián)合發(fā)文,統(tǒng)一部署。安委會、消安委聯(lián)合發(fā)文,安排部署了消防安全大起底、大排查、大整治工作,組織推進了防滅火安全專項整治三年行動計劃。重點開展小型生產經營場所消防安全集中攻堅整治、農村村寨火災防范、各行業(yè)領域火災隱患治理。德江消防著力打造了小型經營性場所消防安全管理示范一條街,并提請縣人民政府召開了小型生產經營性場所消防安全示范街、示范社區(qū)現(xiàn)場會。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)部門組織對《貴州省消防安全責任制實施辦法》的學習宣貫,結合自身職責任務,深入推進大起底大排查大整治工作。從本質上、源頭上提升消防安全風險防范能力和公共消防安全水平。
各管理所,局直屬各單位:
一、指導思想和工作原則
以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持安全第一、預防為主的方針,強化企業(yè)主體責任,強化監(jiān)管職責,嚴格管理,嚴格執(zhí)法,嚴格責任追究.突出重點,深化非煤礦山安全整治,進一步提升非煤礦山安全生產水平。
二、主要目標
通過開展20*年非煤礦山安全專項整治工作,強化企業(yè)的主體責任的落實,強化各項安全生產管理制度的落實。在開采方式方面,做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求,作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范。
三、工作重點
(一)把專項整治工作與安全生產許可證發(fā)放工作有機結合起來,推動非煤礦山安全生產許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴格按照有資質的設計單位所做的開采設計進行開采,并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產條件,對本企業(yè)存在的問題進行整改;地方政府和有關部門要加強工作指導,積極協(xié)調解決遇到的難題,促使企業(yè)加快整改工作進度。按照國家總局要求,今年我縣重點整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場和河道采砂。
(二)對200*年底前未提出安全生產許可證申請、200*年6月底前經整改仍不具備安全生產條件的非煤礦山,各管理所要摸清底數(shù),及早研究,提請政府按規(guī)定時限依法關閉。
(三)各管理所要與有關部門互相配合,嚴厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為,促進礦產資源開采秩序的穩(wěn)定好轉。
(四)進一步強化企業(yè)安全生產主體責任,督促企業(yè)落實各項安全生產規(guī)章制度,逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機制,努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生,確保非煤礦山良好的安全生產秩序。
四、實施步驟
(一)部署階段:200*年3月
各級安全生產監(jiān)督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式,對200*年非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署,加強政策宣傳,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,督促工作落實。
(二)整治階段:200*年4-10月
各級安全生產監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對自身情況,制定整改措施,抓緊進行整改;對與安全許可條件差距較大,很難取得安全生產許可證的,要調查摸底,掌握情況,心中有數(shù);對仍不符合許可條件的企業(yè),提請政府依法給予關閉;對未取得安全生產許可證違法開采的企業(yè)要依法進行嚴厲查處。
(三)總結階段:2006年11-12月
各管理所要認真總結全年非煤礦山安全專項整治工作情況,并于11月底前向縣局報送非煤礦山安全專項整治工作總結。
五、工作措施和要求
(一)突出重點,抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內申請安全生產許可證企業(yè)的整改情況,依次進行排隊,加強分類指導,為企業(yè)提供技術服務,促進企業(yè)整改,加快取證工作的進度。
(二)對未按時限提出申請、經整改仍達不到安全生產條件的礦山企業(yè)要提請縣人民政府堅決依法予以關閉,要將此項工作作為2006年非煤礦山安全專項整治工作的重中之重,抓緊抓實。對已取得安全生產許可證的礦山,要實行動態(tài)管理,加強日常監(jiān)督檢查,防止安全管理出現(xiàn)滑坡,對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患,要提請縣安監(jiān)部門責令其立即停產整頓,暫扣安全生產許可證,督促企業(yè)落實整改工作。
(三)積極配合有關部門,加快非煤礦山企業(yè)的結構調整、資產重組和聯(lián)合改造,進一步提高礦產資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè),必須先關閉,吊銷所有證照,停止電力、火工品等生產資料的供應后再進行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求,履行相關手續(xù)后方可施工。通過資源整合,促進非煤礦山的規(guī)?;洜I和現(xiàn)代化建設,逐步實現(xiàn)非煤礦山的本質化安全。
(四)按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[2005]28號)精神和國土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關于全面啟動整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》(國土資發(fā)[2005]198號)要求,配合有關部門,堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為,努力消除事故隱患,控制和減少重、特大事故的發(fā)生。
為認真貫徹落實全縣安全生產工作會議精神,進一步加強對對全縣食品藥品質量的安全監(jiān)管,切實做好機關安全工作,消除各類安全隱患,經局務會研究,決定在全縣食品藥品生產經營企業(yè)和局機關內,集中開展一次食品藥品質量及機關安全工作專項檢查活動。根據(jù)縣有關部門及局領導要求,結合我局工作實際,現(xiàn)制定安全工作專項檢查活動方案如下:
一、指導思想
全面貫徹落實全縣安全工作會議精神,堅持“安全第一,預防為主”的方針,深化對“安全發(fā)展”科學內涵的認識,不斷增強全縣食品藥品生產經營企業(yè)質量安全意識及機關工作人員安全生產意識,進一步強化食品藥品質量安全監(jiān)管工作,認真督查和檢查相關部門和企業(yè)深入開展食品藥品質量安全檢查工作,排查整改各種安全隱患,嚴防各類食品藥品安全事故及機關安全生產事故,為正規(guī)機關安全工作秩序,保障全縣人民飲食用藥安全作出積極貢獻。
二、活動時間
2006年8月15日至9月15日。
三、活動內容
一是開展對全縣食品生產流通消費各環(huán)節(jié)食品質量安全專項檢查。與縣食安辦聯(lián)合下發(fā)《關于對全縣食品生產流通消費各環(huán)節(jié)食品安全工作進行專項檢查的緊急通知》,全面部署全縣食品質量安全專項檢查行動,明確活動要求,組織協(xié)調全縣各食品安全監(jiān)管職能部門,切實加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管,要重點對全縣食品生產經營企業(yè),餐飲消費行業(yè),學校、建筑工地、企業(yè)食堂進行“拉網式”檢查,嚴防各類食物中毒事件發(fā)生。局職能科室要對縣有關職能部門開展食品質量安全檢查活動實行綜合監(jiān)督。
二是開展對藥品生產經營使用單位藥品質量安全專項檢查。緊密結合下半年正在開展的整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動和“基層藥品質量大檢查”行動,要對全縣藥品生產經營使用單位藥品質量進行“家家到”專項檢查,實現(xiàn)對藥品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的全覆蓋,切實加強藥品質量安全隱患的排查,尤其要加強對重點涉藥企業(yè)、招商引資企業(yè)的藥品質量安全檢查和安全生產檢查,督促企業(yè)執(zhí)行藥品質量保障制度,幫助涉藥單位提高藥品質量管理水平。對在藥品生產經營過程中存在的不安全隱患,要督促相關企業(yè)落實整改措施,迅速整改到位,堅決把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是開展對局機關日常安全管理的專項檢查。要加強對機關日常用車、用電、防火、防雷安全措施的檢查,加強高溫期間下基層執(zhí)法檢查人員的安全防護,認真落實安全工作責任制,嚴格安全工作規(guī)章制度,確保局機關各項安全措施落到實處,保障機關各項工作安全運轉。
四是開展對局行政辦公樓建設過程的安全督查。加強對工程承包方安全施工的監(jiān)督,書面通知工程承包公司及時辦理《施工許可證》,未按規(guī)定辦理《施工許可證》的,應責令其立即停工。同時要監(jiān)督施工單位嚴格遵守高溫期間施工規(guī)定,嚴防各類安全生產事故發(fā)生。
四是加強對安全生產工作的宣傳教育。要緊密結合食品綜合監(jiān)督和藥品綜合監(jiān)管工作,采取多種宣傳形式宣傳“安全發(fā)展”的內涵,宣傳食品安全法律法規(guī),宣傳安全生產法律法規(guī)和安全生產知識,進一步增強企業(yè)和廣大人民群眾對食品藥品安全重要性的認識,不斷增強機關工作人員“安全工作無小事”的責任意識,大力營造關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。
四、組織領導