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關(guān)鍵詞:基層央行系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解
中央銀行的主要職責(zé)之一,就是要“防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定”。也就是說,中央銀行要注重防范化解那些“整體性、行業(yè)性和全局性”的金融風(fēng)險(xiǎn),如政策風(fēng)險(xiǎn)、貨幣風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、證券風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)等等,對(duì)涉及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)金融業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題進(jìn)行監(jiān)控,維護(hù)其整體穩(wěn)定,促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段,就基層央行來說,影響區(qū)域金融安全穩(wěn)定的金融風(fēng)險(xiǎn),主要有以下幾種情況:
1.信貸風(fēng)險(xiǎn)。信貸風(fēng)險(xiǎn),亦稱信用風(fēng)險(xiǎn),主要是指當(dāng)前十分普遍的企業(yè)對(duì)銀行債務(wù)的逃廢以及企業(yè)之間的相互拖欠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,信貸結(jié)構(gòu)單一,信貸投向過分集中等,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量非常低下。這也是目前最為集中、最為嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn),其嚴(yán)重?fù)p害著商業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序,打擊了投資者的積極性,破壞了資源的合理配置,巨額的不良資產(chǎn)累積威脅著地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。就目前來看,國(guó)家不可避免地會(huì)承攬這個(gè)損失,但同時(shí)不可能完全通過財(cái)政資金來補(bǔ)償,而是主要通過中央銀行的基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張予以平衡。在超過正常經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展所要求的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)限度之外,就會(huì)發(fā)生明顯的通貨膨脹,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng),并損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
2.支付風(fēng)險(xiǎn)。支付風(fēng)險(xiǎn),就是借款人不能依約償還借款本息的風(fēng)險(xiǎn),是指吸收存款的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生支付危機(jī),即銀行、信用社、信托投資公司等,由于經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債或是流動(dòng)性發(fā)生問題,在一定的地區(qū)和一定的時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生的支付困難,甚至引起擠提風(fēng)潮。這是最容易由個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的因素,所以這類問題必須引起高度重視。我國(guó)現(xiàn)行的金融體系是以四家國(guó)有商業(yè)銀行為主體,這些銀行又與中央銀行直接地緊密地聯(lián)系在一起,雖然保留了某種“吃大鍋飯”的弊病,但是可以起到存款保障的作用,可以避免支付危機(jī)。當(dāng)然,這種以增加國(guó)家負(fù)擔(dān)為代價(jià)來保證支付并非長(zhǎng)久之計(jì),下一步隨著商業(yè)銀行的股份制改造,勢(shì)必要增強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)自己的獨(dú)立性和責(zé)任心,但必須把防止支付危機(jī),建立存款保險(xiǎn)制度作為重要前提來同時(shí)考慮。
3.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),是指由于金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問題而形成的風(fēng)險(xiǎn)。過分追求高額利潤(rùn),違反流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性的經(jīng)營(yíng)原則;一味追求規(guī)模擴(kuò)張、造成過度負(fù)債;違規(guī)經(jīng)營(yíng),逃避監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;高利吸儲(chǔ)、低利放貸,形成利率倒掛;內(nèi)控制度不健全、內(nèi)部管理混亂、內(nèi)審手段滯后;經(jīng)營(yíng)不善,長(zhǎng)期虧損等等,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)累積,危機(jī)重重。
4.違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),是指由于銀行內(nèi)部主管人員、職員或客戶的欺詐、舞弊等違法亂紀(jì)行為,如內(nèi)部盜用、侵吞、挪用、短款、外部搶劫、盜竊現(xiàn)鈔、私設(shè)賬外賬等,致使銀行資金和財(cái)產(chǎn)遭受損失的一種風(fēng)險(xiǎn)。
5.創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),亦稱衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn),這是一種制度創(chuàng)新帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。證券、銀行、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域以金融業(yè)務(wù)交叉為主要內(nèi)容的金融創(chuàng)新活動(dòng),其創(chuàng)新的業(yè)務(wù)品種越多,衍生金融工具越先進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
眾所周知,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在金融穩(wěn)定這一前提和基礎(chǔ)之上,而金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)嚴(yán)重地打擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擾亂社會(huì)安定甚至造成社會(huì)動(dòng)亂。中央銀行作為承擔(dān)維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)的部門,必須努力做好金融穩(wěn)定工作,特別是要維護(hù)金融業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的穩(wěn)定。為此,基層央行要從微觀金融現(xiàn)象中超脫出來,以更寬闊的視野、更敏銳的眼光、更準(zhǔn)確的判斷來審時(shí)度勢(shì),科學(xué)決策。既要關(guān)注金融企業(yè)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)狀況,更要關(guān)注并評(píng)估其對(duì)整個(gè)金融體系所產(chǎn)生的影響,有選擇地采取相應(yīng)措施以防范或者化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?;鶎友胄幸M(jìn)一步加強(qiáng)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的意識(shí)。人民銀行雖不再承擔(dān)金融監(jiān)管職能,但維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)依然存在,在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定方面需發(fā)揮更大的作用?;鶎尤嗣胥y行必須意識(shí)到:在金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交叉不斷增強(qiáng)的大趨勢(shì)下,中央銀行的業(yè)務(wù)范圍必將拓寬,過去“抓監(jiān)管、保穩(wěn)定”這種狹義的維護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)定的職能弱化了,但是涵蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和銀行、證券、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的廣義的金融穩(wěn)定職能則增強(qiáng)了。在此基礎(chǔ)上,基層央行還要積極開展維護(hù)金融穩(wěn)定的前瞻性研究。目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的救助主要依靠中央銀行再貸款這一單一手段,容易誘發(fā)金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。基層央行應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)存款保險(xiǎn)制度,風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)隔離制度,風(fēng)險(xiǎn)救助基金等措施的可行性和具體操作辦法進(jìn)行研究,為有關(guān)部門的決策提供有價(jià)值的參考,積極推動(dòng)符合國(guó)情的多層次金融安全網(wǎng)的構(gòu)建。
2.理順工作機(jī)制。基層央行要努力探索并逐步理順防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制、政策措施,協(xié)調(diào)有關(guān)各方,群策群力,齊抓共管,共同防范、化解、處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。
一是要理順好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。多年的監(jiān)管實(shí)踐證明,政府在維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用,這是政府責(zé)任與能力相互作用的結(jié)果。首先,金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心,金融穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基石,因此維護(hù)金融穩(wěn)定是政府的政治責(zé)任。其次,在現(xiàn)行的行政管理體制下,政府在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用,是擁有行政、司法和經(jīng)濟(jì)調(diào)配權(quán)的重要組織,依靠行政資源所帶來的權(quán)威性和信譽(yù),是平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。第三,按照目前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制看,地方政府負(fù)有重要責(zé)任。在深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)過程中,更加明確了農(nóng)村信用社的“三位一體”的管理體制,即中央部門監(jiān)管、省級(jí)政府管理、農(nóng)村信用社自主經(jīng)營(yíng)。因此基層央行的維護(hù)金融穩(wěn)定工作,必須處理好與政府的關(guān)系,通過溝通協(xié)調(diào),建立起政府重視支持和參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。
二是要處理好與三家監(jiān)管部門的關(guān)系。我國(guó)金融監(jiān)管體制改革以后,形成了“一行三會(huì)”的架構(gòu)?;鶎友胄幸幚砗门c當(dāng)?shù)厝齻€(gè)金融監(jiān)管部門的關(guān)系,最根本的是解決好兩個(gè)問題:一個(gè)是職責(zé)劃分,特別是人行與銀監(jiān)部門的職責(zé)劃分問題,職責(zé)不清,必然產(chǎn)生監(jiān)管工作的真空或交叉重復(fù),降低工作的效率和質(zhì)量水平,進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng);另一個(gè)是協(xié)調(diào)合作,無論是從金融對(duì)外開放的新形勢(shì)看,還是從金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)看,建立相互之間的順暢、高效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制和信息共享機(jī)制非常重要,這是促進(jìn)轄區(qū)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
三是要協(xié)調(diào)好內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系。為適應(yīng)監(jiān)管體制改革后的工作新形勢(shì)、新要求,在最新出臺(tái)的基層央行“三定”方案中,貨幣信貸管理科承擔(dān)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的職責(zé),其它的如調(diào)查統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、事后監(jiān)督、內(nèi)審、國(guó)庫、外匯管理等,雖然承擔(dān)著不同的職責(zé)和工作任務(wù),但是綜合地看,這些工作與金融的穩(wěn)定有著密切聯(lián)系。因此人民銀行內(nèi)部職能部門之間要搞好協(xié)調(diào)配合,共同努力維護(hù)金融的穩(wěn)定。
四是要把握好防范、化解、處置三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。防范,是維護(hù)金融穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義,防范工作應(yīng)該具有科學(xué)性和前瞻性。當(dāng)前要轉(zhuǎn)變過去的思維方式,集中精力,以寬廣的眼光,從全局的角度和戰(zhàn)略的高度,全面、深入研究防范風(fēng)險(xiǎn)的重大問題。比如:如何因地制宜建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系?如何建立符合國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度?如何準(zhǔn)確識(shí)別金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下銀行、證券、保險(xiǎn)三者交叉運(yùn)行可能帶來的問題和風(fēng)險(xiǎn)防范等等?;?,指的就是通過采取措施,使已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)運(yùn)營(yíng),免遭退出市場(chǎng)的“命運(yùn)”。人民銀行開展風(fēng)險(xiǎn)的化解工作,不能像過去那樣直接針對(duì)某一具體的金融機(jī)構(gòu),而是要找準(zhǔn)定位,從宏觀的高度,提出化解金融風(fēng)險(xiǎn)的方法策略和政策措施,最大限度地消除已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。處置,指的是救助無望的金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出。由于人民銀行是最后的貸款人,因此在處置金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出時(shí)需要進(jìn)行大量的工作,比如,要協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)處置中財(cái)政工具和貨幣工具的選擇,實(shí)施對(duì)運(yùn)用中央銀行最終支付手段機(jī)構(gòu)的初審復(fù)查,參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算,管理人民銀行與金融風(fēng)險(xiǎn)處置有關(guān)的資產(chǎn)等。
3.建立預(yù)警體系。建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,密切監(jiān)測(cè)金融企業(yè)的流動(dòng)性變化和金融業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn),做到動(dòng)態(tài)情況隨時(shí)把握,心中有數(shù),是中央銀行履行維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)的當(dāng)務(wù)之急。從基層行看,關(guān)鍵要盡快建立高效、靈敏的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)提供有力的保障。當(dāng)前,要抓緊建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,通過對(duì)銀行機(jī)構(gòu)報(bào)送的報(bào)表、數(shù)據(jù)和政府經(jīng)濟(jì)主管部門反饋的信息進(jìn)行系統(tǒng)化的分析和處理,以準(zhǔn)確地識(shí)別和判斷風(fēng)險(xiǎn),以便及早進(jìn)行預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示,把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí),通過信息反饋系統(tǒng),盡快地將一些苗頭性、傾向性情況向上級(jí)行報(bào)告,為上級(jí)行防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考。
4.細(xì)化防范措施。針對(duì)不同類型金融風(fēng)險(xiǎn)各自的特點(diǎn),基層央行要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,細(xì)化防范、化解和處置措施,以達(dá)到最佳的防范效果。防范信貸風(fēng)險(xiǎn),要以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為基礎(chǔ),初步建立轄區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與提示制度,建立房地產(chǎn)、鋼鐵、橡膠、農(nóng)業(yè)及其它本地重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)分析制度,要準(zhǔn)確審查并把握各類借款人的信用情況及貸款的擔(dān)保情況,對(duì)借款人進(jìn)行資信評(píng)估,并通過聯(lián)席會(huì)、窗口指導(dǎo)等方式及時(shí)信貸預(yù)警信息,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)分散、規(guī)避和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。防范支付風(fēng)險(xiǎn),要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是城鄉(xiāng)信用合作社支付性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金管理,建立商業(yè)銀行備付金監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提示商業(yè)銀行可能發(fā)生的流動(dòng)性和支付能力問題。同時(shí),必須與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門共同設(shè)計(jì)制定嚴(yán)密的支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,以化解或處理可能發(fā)生的個(gè)別甚至區(qū)域性的支付風(fēng)險(xiǎn)。防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等,要配合有關(guān)監(jiān)管部門,及時(shí)敦促轄區(qū)金融系統(tǒng),不斷完善內(nèi)控機(jī)制,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相互制衡的內(nèi)部管理體制。同時(shí),要繼續(xù)推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo),完善考核驗(yàn)收指標(biāo)體系,各方聯(lián)動(dòng),優(yōu)化轄區(qū)信用環(huán)境,建設(shè)金融安全區(qū),逐步清除金融風(fēng)險(xiǎn)賴以滋生的土壤。
此外,對(duì)因受到各種行政行為、社會(huì)謠言、矛盾糾紛等“外生性”因素引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn),基層央行也要保持高度警惕,一旦發(fā)現(xiàn)“苗頭性”問題,要立即作為重大事件,在上報(bào)上級(jí)行的同時(shí),即時(shí)向地方政府匯報(bào),并協(xié)助地方政府做好相關(guān)處置化解工作,將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),減少波及面和不良影響。
參考文獻(xiàn):
加強(qiáng)金融監(jiān)管維護(hù)區(qū)域金融安全許傳華《金融與保險(xiǎn)》
防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的宏觀和微觀對(duì)策馬懷玉楊凌云李新月《濟(jì)南金融》
關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的討論綜述《金時(shí)網(wǎng)》(2000-10-28)
金融風(fēng)險(xiǎn)與金融監(jiān)管李曉西《江蘇經(jīng)濟(jì)》(2002-01-01)
1.會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)
從銀行會(huì)計(jì)工作出發(fā),銀行會(huì)計(jì)的主要工作是對(duì)銀行的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行最快的核算。由于銀行的一切業(yè)務(wù)活動(dòng)都是通過會(huì)計(jì)信息反映出來的。在會(huì)計(jì)核算工作中,若出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算處理方法不當(dāng)、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不高及核算程序不規(guī)范的現(xiàn)象,就有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。然而,在實(shí)際操作中,有的銀行為了獲得更多的利益,往往在會(huì)計(jì)信息處理上大做文章,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作提供信息資料不真實(shí)、真賬假表等現(xiàn)象,這給銀行帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。在銀行業(yè)務(wù)中,對(duì)于會(huì)計(jì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在結(jié)算數(shù)據(jù)不真實(shí)、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)反映不實(shí)等現(xiàn)象,這種情況的發(fā)生,主要體現(xiàn)在人為因素、結(jié)算處理方式及制度等方面,從人為因素來看,不可忽略的問題是虛假性,有的管理人員為了自身的利益,往往在結(jié)算報(bào)表上虛增利益或搞賬外賬,以達(dá)到暗盈利的目的,結(jié)構(gòu)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。對(duì)于金融企業(yè)來說,在會(huì)計(jì)實(shí)際核算工作中,由于其需要涉及到很多環(huán)節(jié),一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作失去控制,包括:第一、未及時(shí)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查、審核;第二,采取的會(huì)計(jì)核算方法缺乏科學(xué)性、合理性,造成流動(dòng)資金被截流、貪污賄賂等事件的發(fā)生;第三,對(duì)憑證審查不嚴(yán),缺乏健全的電腦制約機(jī)制,同時(shí)也沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;第四、對(duì)財(cái)務(wù)檢查核對(duì)不力。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)核監(jiān)管不力的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員來說,為了提高存款利率,只求存款數(shù)量,不講存款結(jié)構(gòu),通過不合理的經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門無法起到有利的監(jiān)督作用,而這種不合法經(jīng)營(yíng)的虧損風(fēng)險(xiǎn)往往是帶有連鎖反映的,面對(duì)會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查不力的現(xiàn)狀,在不正當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)下,容易造成違章拆借、越權(quán)承兌、私設(shè)小金庫等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。隨著違規(guī)行為的不斷蔓延,勢(shì)必給金融企業(yè)造成了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)
近幾年,隨著銀行管理體制改革的不斷深入和發(fā)展,電子信息技術(shù)的應(yīng)用,為企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作提供了良好的條件,現(xiàn)階段金融企業(yè)已逐步形成了較為完善的會(huì)計(jì)結(jié)算制度,對(duì)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制起到了重要的作用。但是,在實(shí)際操作中,因財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺乏,以及業(yè)務(wù)知識(shí)及專業(yè)技能的不足,在會(huì)計(jì)結(jié)算工作中,往往基層會(huì)計(jì)人員不按照操作規(guī)定辦理業(yè)務(wù)活動(dòng),時(shí)常有越權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況的發(fā)生。因人為因素的影響,加大了金融會(huì)計(jì)的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
4.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
由于銀行會(huì)計(jì)屬于一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè),在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)涉及到大量的業(yè)務(wù)活動(dòng),如票據(jù)結(jié)算、現(xiàn)金資產(chǎn)核算、原始憑證記錄、印章等,在這些工作環(huán)節(jié)中,一旦發(fā)生工作疏漏,勢(shì)必會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際工作中,因一些不法分子的違規(guī)行為,銀行會(huì)計(jì)工作中容易出現(xiàn)假匯票、貪污盜竊、信用卡惡意透支等現(xiàn)象的發(fā)生。面對(duì)這種情況的發(fā)生,一旦會(huì)計(jì)部門發(fā)送對(duì)會(huì)計(jì)工作的管制,降低會(huì)計(jì)核算水平,這樣為不法分子提供了有利條件,勢(shì)必加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
5.人員管理風(fēng)險(xiǎn)
因財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的缺乏,對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束力不夠,勢(shì)必造成人員管理風(fēng)險(xiǎn)。在會(huì)計(jì)管理工作中,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接決定了會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量的好壞。而會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的缺陷,給會(huì)計(jì)核算工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于會(huì)計(jì)人員約束不利的情況,主要表現(xiàn)在:一是銀行部分會(huì)計(jì)人員操作行為不規(guī)范,在會(huì)計(jì)核算工作中容易出現(xiàn)差錯(cuò);二是會(huì)計(jì)人員道德水平較低,個(gè)別會(huì)計(jì)人員內(nèi)外勾結(jié),為了自身利益,往往通過修改結(jié)算報(bào)表或虛增利益等行為來侵害銀行利益,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件情況的發(fā)生;三是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置的不合理,缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制;四是會(huì)計(jì)核算制度、操作規(guī)程的不嚴(yán)密,以及監(jiān)督制約機(jī)制的不健全,加大了人員管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、會(huì)計(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因分析
1.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督不嚴(yán)
目前,金融會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在不少薄弱環(huán)節(jié),包括:第一,違規(guī)操作,隨著金融管理體制的改革和發(fā)展,當(dāng)前金融企業(yè)法律法規(guī)逐步得到了完善,并且建立的法律法規(guī)制度也得到了相應(yīng)的落實(shí),但是,在實(shí)際工作中,仍然有部分會(huì)計(jì)人員在具體工作中不按照規(guī)章辦事,在實(shí)際工作中我行我素,沒有約束性,面對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低的現(xiàn)象,往往企業(yè)沒有對(duì)其引起高度重視,甚至一些企業(yè)往往從本身的經(jīng)營(yíng)成本角度考慮,導(dǎo)致金融會(huì)計(jì)中出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員配置不合理、工作崗位職責(zé)部分、業(yè)務(wù)處理“一手清”的現(xiàn)象。第二,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不充分、不深刻、不完整,主要表現(xiàn)在:有部分工作人員認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制就是各種規(guī)章制度的匯總,卻忽略了內(nèi)部控制是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中和相互監(jiān)督和相互制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制;甚至一些工作人員認(rèn)為內(nèi)部控制屬于事后控制,主要由審計(jì)部門或管理人員負(fù)責(zé),而與會(huì)計(jì)無關(guān),導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能的作用。第三,會(huì)計(jì)制度建設(shè)存在滯后性,隨著金融業(yè)體制的改革和發(fā)展,為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化,需要對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的完善,但企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益,往往忽略了會(huì)計(jì)制度的建立與完善,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)無章可循、會(huì)計(jì)工作處理不規(guī)范的現(xiàn)象。由于會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)管理工作的重要依據(jù),在會(huì)計(jì)制度不完善的條件下,勢(shì)必會(huì)造成金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2.外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響
隨著金融業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,一些企業(yè)為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或受利益的驅(qū)動(dòng),往往通過一些不正當(dāng)手段進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng),如低息放貸、虛增利潤(rùn)、搞賬外賬或不按照會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)報(bào)出假利潤(rùn)等,這種不合法的競(jìng)爭(zhēng)手段,長(zhǎng)期發(fā)展下去,不僅提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金,也阻礙了會(huì)計(jì)工作的正常開展。在違背“公平、公正、平等”的競(jìng)爭(zhēng)原則下,自然而然企業(yè)會(huì)產(chǎn)生金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等,嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
3.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的缺乏
在金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中,不可忽略的是會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì),會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中扮演者重要角色,其文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系著會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。在金融會(huì)計(jì)工作中,由于金融企業(yè)所涉及達(dá)到的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量比較龐大,業(yè)務(wù)也比較繁瑣,這就對(duì)從事會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求較高,不僅要具備良好的文化素質(zhì)和專業(yè)技能,還需具備良好的思想道德品質(zhì),要樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。但是,從實(shí)際情況來看,在金融會(huì)計(jì)工作中,大部分會(huì)計(jì)人員的專業(yè)提高,知識(shí)、業(yè)務(wù)技能及職業(yè)道德品質(zhì)都有待提高,尤其是會(huì)計(jì)人員的思想教育。因金融企業(yè)客觀條件的限制,金融企業(yè)都沒有對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn),會(huì)計(jì)人員專會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)的缺乏,導(dǎo)致金融會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)、對(duì)金融事業(yè)不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。然而,在利益的驅(qū)動(dòng)下,甚至有的會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了拜金主義、享樂主義的思想,造成金融會(huì)計(jì)中經(jīng)濟(jì)案件頻繁發(fā)生。
三、加強(qiáng)企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施
1.完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系
完善的內(nèi)部控制體系是金融會(huì)計(jì)工作正常開展的重要保障,面對(duì)當(dāng)前金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加,企業(yè)必須注重內(nèi)部控制體系的建立,只有建立完善的內(nèi)控制度體系,才能充分發(fā)揮內(nèi)控制約機(jī)制的作用。因此,在建立內(nèi)部控制體系中,為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)制度體系的建設(shè),應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,加強(qiáng)會(huì)計(jì)部分與其他部門的工作配合,注重其全面性、適用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性,從而建立一套完善的會(huì)計(jì)制度。與此同時(shí),應(yīng)真實(shí)核算資產(chǎn)質(zhì)量,按照貸款質(zhì)量五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貸款質(zhì)量的分類,按照賬面價(jià)值對(duì)其他資產(chǎn)進(jìn)行核算,按照各類資產(chǎn)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),適當(dāng)放寬呆、壞賬核銷條件,提高呆、壞賬準(zhǔn)備比率,從而充分體現(xiàn)金融企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。除此之外,在建立金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度上,應(yīng)充分考慮金融創(chuàng)新及金融業(yè)務(wù)的加速發(fā)展趨勢(shì),制定規(guī)范金融新業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的超前性,防范金融新業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以促進(jìn)金融的不斷改革和發(fā)展??偟膩碚f,通過建立完善的會(huì)計(jì)制度,不僅可以提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,也可以有效防止因人為因素造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象,有利于化解金融企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.加大會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度
在金融會(huì)計(jì)工作中,即使建立了完善的會(huì)計(jì)制度,若會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度不夠,會(huì)計(jì)制度的建立也完全失去了意義。因此,必須確保會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處,由于會(huì)計(jì)制度具有嚴(yán)密的制約機(jī)制,同時(shí)對(duì)崗位的設(shè)置也是科學(xué)有效的,這就要求在會(huì)計(jì)工作中需要會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。從總體上來將,用會(huì)計(jì)制度規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為,可以達(dá)到事半功倍的效果,在規(guī)范的會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)人員將有章可循、有法可依。然而,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)制度的作用,規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為,必須按照規(guī)定配備會(huì)計(jì)人員,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督與管理,減少會(huì)計(jì)人員的犯罪可能性,這樣就可以有效防止金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
在金融會(huì)計(jì)中,為了防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,注重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事前、事中的監(jiān)督,這樣既可以將風(fēng)險(xiǎn)消除在日常財(cái)務(wù)工作處理中,也減少了經(jīng)濟(jì)的損失。若不注重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中控制,即使事后發(fā)現(xiàn)問題往往無濟(jì)于事。因此,強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事前、事中控制是非常重要的。與此同時(shí),企業(yè)在會(huì)計(jì)分析上應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè),建立風(fēng)險(xiǎn)防范措施,可以有效減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。然而,對(duì)于會(huì)計(jì)工作中產(chǎn)生的報(bào)表,其主要反映的是企業(yè)過去的經(jīng)營(yíng)狀況,在金融會(huì)計(jì)中,報(bào)表的真正使用價(jià)值是通過對(duì)報(bào)表的分析,發(fā)現(xiàn)過去經(jīng)營(yíng)中存在的問題、并找出解決問題的方法,做好相應(yīng)的防范工作,從而幫助領(lǐng)導(dǎo)了解過去的經(jīng)營(yíng)狀況,在充分了解經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上,對(duì)未來的發(fā)展變化做出有針對(duì)性的決策,才能幫助金融企業(yè)建立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行優(yōu)化控制,規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為,充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)職能作用。
4.建立一支強(qiáng)大的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
會(huì)計(jì)人員在金融會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮了重要作用,為了防止人員管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,企業(yè)必須注重會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升,加強(qiáng)思想政治教育,這就這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)管理人員在思想上要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)人員在防范金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。在會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,合理配備會(huì)計(jì)人員,科學(xué)合理設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位,在條件允許的情況,在物質(zhì)待遇上適當(dāng)向會(huì)計(jì)人員傾斜,充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性,使會(huì)計(jì)人員做好自己的本職工作。除此之外,為了建立一支強(qiáng)大的會(huì)計(jì)人員,在選拔機(jī)制上,應(yīng)選用高素質(zhì)、高專業(yè)的會(huì)計(jì)人才,要求會(huì)計(jì)人員持證上崗,。為了提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和道德品質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是非常有必要的,要以多種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),既要注重會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn),還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的思想道德教育,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力,規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作行為,使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而有效防止金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
5.加強(qiáng)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)手段的運(yùn)用
現(xiàn)代會(huì)計(jì)手段主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)電算化方法和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督制度完善等兩個(gè)方面。在信息化時(shí)代下,金融企業(yè)應(yīng)加大業(yè)務(wù)處理電算化的推廣,其對(duì)改善服務(wù)、增強(qiáng)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很大幫助,既可以規(guī)范會(huì)計(jì)操作規(guī)程,也可以減少會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān),對(duì)金融會(huì)計(jì)工作具有良好的促進(jìn)作用。但是,在會(huì)計(jì)電算化中,需要注意的是:有了會(huì)計(jì)電算化是通過計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)操作的,在會(huì)計(jì)電算化中,必須注重一個(gè)操作管理問題,若管理不當(dāng),容易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)??偟膩碚f,在金融會(huì)計(jì)工作中,受外部經(jīng)濟(jì)的影響,難免會(huì)出現(xiàn)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這就要求企業(yè)需要做好金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,加強(qiáng)對(duì)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè),找出金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并從會(huì)計(jì)體制、操作手段、監(jiān)督管理及人員管理等方面采取有效的措施,提高金融會(huì)計(jì)工作水平,有效減少金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,進(jìn)而推動(dòng)金融企業(yè)改革和發(fā)展不斷取得新的進(jìn)步。
論文摘要:本文主要探討在考慮機(jī)會(huì)成本的情況下,作為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家與有限合伙人的風(fēng)險(xiǎn)資本家.-j-~E產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,以及如何通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本家管理支持力度的合理分配,達(dá)到可行的帕累托邊界,并最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家和有限合伙人的利潤(rùn)最大化。
一、問題的提出
風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種新興的投資與融資方式,其主要目的不是取得風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán),而是期望經(jīng)過一段時(shí)間的有效運(yùn)行,以實(shí)現(xiàn)增值并通過股份轉(zhuǎn)讓來獲取高額的資本回報(bào),是一種高風(fēng)險(xiǎn)與高回報(bào)并存的投資。由于信息不對(duì)稱以及不確定因素的存在,導(dǎo)致了一系列道德問題的出現(xiàn),并在一定程度上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資主體各方利益產(chǎn)生了不良影響。為了解決這一道德風(fēng)險(xiǎn)問題,減少風(fēng)險(xiǎn)投資主體各方的利益損害,眾多學(xué)者從不同角度對(duì)此問題進(jìn)行了大量的研究與探討。薩爾曼(Sahlman,1990)指出,可轉(zhuǎn)換證券可以有效地解決風(fēng)險(xiǎn)資本家和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家之間的激勵(lì)問題,從而減少道德風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生;Bigus從風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家的角度出發(fā),分析解決風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家道德風(fēng)險(xiǎn)問題的多階段融資契約,研究結(jié)果顯示這樣可能會(huì)促使投資方產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn);Bergemann和Hege構(gòu)造了風(fēng)險(xiǎn)投資中的動(dòng)態(tài)道德模型來研究風(fēng)險(xiǎn)投資問題,指出最優(yōu)的投資契約應(yīng)該是債券與股票的混合體;Cornell&Yosha針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資階段性融資進(jìn)行研究時(shí),認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家為獲得下一階段的進(jìn)一步融資,有動(dòng)力操縱短期項(xiàng)目信號(hào),這顯然對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展不利,建議使用可轉(zhuǎn)換債券減少這種信號(hào)操縱現(xiàn)象;馬克斯(Max,1998)認(rèn)為將債務(wù)融資與股權(quán)融資結(jié)合或通過一個(gè)可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股能使風(fēng)險(xiǎn)資本家實(shí)行有效的干預(yù):即在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)實(shí)施對(duì)控制權(quán)(如清算權(quán))進(jìn)行干預(yù),而當(dāng)企業(yè)發(fā)展順利時(shí),放棄干涉則更為有利;Aghion和Bohon首先將不完全合同理論用于創(chuàng)業(yè)融資領(lǐng)域,認(rèn)為存在利益沖突時(shí)(EN不僅關(guān)心企業(yè)增值帶來的貨幣收益而且還關(guān)心私人的非貨幣收益)可通過控制權(quán)的有效分配來加以解決。
從以上文獻(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有研究成果都是側(cè)重于研究在信息不對(duì)稱情況下,如何控制風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本家道德風(fēng)險(xiǎn)問題研究的情況較少。事實(shí)上,風(fēng)險(xiǎn)資本家作為投資人不僅為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供資金支持,而且為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持,并且這種管理支持在很大程度上直接影響到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的生存發(fā)展。但這種包括風(fēng)險(xiǎn)資本家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控與注資的管理支持都是有成本的。這些成本包括風(fēng)險(xiǎn)資本家和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家制作報(bào)告的機(jī)會(huì)成本、訂約成本、花費(fèi)的時(shí)間成本,風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家的資源成本以及簽訂協(xié)議時(shí)律師費(fèi)和相關(guān)成本。這些成本數(shù)額有時(shí)可能相當(dāng)大,并且在風(fēng)險(xiǎn)投資合約中是得不到補(bǔ)償?shù)?。為了?jié)約這些成本,增加收益,風(fēng)險(xiǎn)資本家在風(fēng)險(xiǎn)投資過程中反而會(huì)比風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家更有可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為,這樣就形成了風(fēng)險(xiǎn)資本家道德風(fēng)險(xiǎn)問題;另一方面,風(fēng)險(xiǎn)資本家作為風(fēng)險(xiǎn)投資基金的受資方和管理方,其投資基金的主要來源于民間資金,其與投資人之間的關(guān)系是普通合伙人(GP)與有限合伙人(LP)的關(guān)系,作為GP的風(fēng)險(xiǎn)資本家作為L(zhǎng)P的人,雖然其收益與風(fēng)險(xiǎn)投資基金的收益直接相關(guān),但當(dāng)其努力程度的機(jī)會(huì)成本超過其收益時(shí),也可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資本家放棄努力,選擇偷懶行為,從而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問題。所以,在信息不對(duì)稱以及環(huán)境不確定和行為不可驗(yàn)證的情況下,負(fù)有雙重身份的風(fēng)險(xiǎn)資本家極有可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為,形成道德風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、投資人風(fēng)險(xiǎn)資本家的道德風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)資本家與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家通過談判選定一家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)后,除了要向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供資金支持外,還要付出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力供管理支持。由于風(fēng)險(xiǎn)資本家的收益直接與所籌集的風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模以及所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的增值能力有關(guān),所以為了實(shí)現(xiàn)收益最大化,風(fēng)險(xiǎn)資本家除了要向現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持以實(shí)現(xiàn)所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)最大程度增值外,還要盡量地?cái)U(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模來增加能夠投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的數(shù)量。在風(fēng)險(xiǎn)資本家的精力和時(shí)間數(shù)量一定的情況下,需要在這兩者之間進(jìn)行平衡以實(shí)現(xiàn)收益最大化。風(fēng)險(xiǎn)資本家在向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持時(shí),我們假設(shè):第一,風(fēng)險(xiǎn)資本家給單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持的時(shí)間間隔為c;第二,兩次管理支持之間風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的單期最大價(jià)值增值為g>0;第三,兩次管理支持之間風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生的單期最小投資損失為b>0;第四,兩次管理支持之間風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的單期利潤(rùn)以的速度遞減。這樣,如果用ri=γg-b表示風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)某一階段i的單期非貼現(xiàn)利潤(rùn),。那么,就可以表示提供管理支持時(shí)間間隔為c的單期非貼現(xiàn)總利潤(rùn)。我們將風(fēng)險(xiǎn)資本家的時(shí)間和精力分解為兩個(gè)部分:一部分可以用來給現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持,從而保證現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)能夠以p<0o(0
0<1)新風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)?,F(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每隔時(shí)間c被風(fēng)險(xiǎn)資本家評(píng)估一次并受到t輪管理支持,從而在tc時(shí)間內(nèi)通過上市產(chǎn)生了一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值(β代表每期貼現(xiàn)率,0<β<1),那么風(fēng)險(xiǎn)資本家能夠通過現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)獲得的市場(chǎng)價(jià)值就為(α代表風(fēng)險(xiǎn)資本家在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中所占的股份比例)。由于風(fēng)險(xiǎn)資本家的時(shí)間和精力是有限度的,所以在一定時(shí)間范圍內(nèi)只能在向現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持和評(píng)估新型的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)兩者之間進(jìn)行分配。這樣風(fēng)險(xiǎn)資本家做其中任何一件事都會(huì)存在機(jī)會(huì)成本,即風(fēng)險(xiǎn)資本家對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持的機(jī)會(huì)成本,就是風(fēng)險(xiǎn)資本家通過評(píng)估新的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所帶來的收益。反之,風(fēng)險(xiǎn)資本家評(píng)估新的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的機(jī)會(huì)成本就是現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因缺乏管理支持而減少的市場(chǎng)價(jià)值,即現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)成功上市后的市場(chǎng)價(jià)值部分。
假設(shè)新風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)從風(fēng)險(xiǎn)資本注資到順利上市增值共要接受風(fēng)險(xiǎn)資本家s次管理支持,用ps-1表示經(jīng)過s-1次管理支持后的存活概率、(t)表示風(fēng)險(xiǎn)資本家新接受一家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)過管理支持后的市場(chǎng)價(jià)值貼現(xiàn)增加值(α''''代表風(fēng)險(xiǎn)資本家占有的新風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)股份比例),即風(fēng)險(xiǎn)資本家給現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持的機(jī)會(huì)成本的凈值。如果在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持時(shí)考慮機(jī)會(huì)成本,那么,風(fēng)險(xiǎn)資本家在一家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資并提供管理支持所能得到的凈值αwc(t)就是:
假設(shè)為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)值最大化,風(fēng)險(xiǎn)資本家必然會(huì)對(duì)投資收益與潛在的成本和監(jiān)控成本之間進(jìn)行權(quán)衡,以決定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供管理支持的力度和提供資本的頻率。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)資本家認(rèn)為與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家的利益可能發(fā)生沖突時(shí),投資的存續(xù)期就會(huì)下降,提供管理支持的力度就會(huì)加大;再者風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)的性質(zhì)也對(duì)預(yù)期的成本和分階段風(fēng)險(xiǎn)資本投資的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響,一般來說,有形資產(chǎn)越多,風(fēng)險(xiǎn)資本家能夠通過清算形式獲得的投資補(bǔ)償也越多,這將降低進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的必要性,增加投資的存續(xù)期限。現(xiàn)假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)資本家能夠提供的最優(yōu)管理支持次數(shù)為tv。由于風(fēng)險(xiǎn)資本家提供管理支持的機(jī)會(huì)成本不能得到有效補(bǔ)償,如果考慮這種機(jī)會(huì)成本的話,那么風(fēng)險(xiǎn)資本家的實(shí)際報(bào)酬就會(huì)小于名義報(bào)酬。因此,風(fēng)險(xiǎn)資本家向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供的管理支持?jǐn)?shù)量總是少于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家所要求的數(shù)量,所以,風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家所需要的風(fēng)險(xiǎn)資本家提供管理支持的最優(yōu)時(shí)間周期ce總是短于風(fēng)險(xiǎn)資本家實(shí)際提供管理支持的時(shí)間周期cv。除此而外,風(fēng)險(xiǎn)資本家提供管理支持的次數(shù)還可能隨著獲得新的投資機(jī)會(huì)能力的增加,及其風(fēng)險(xiǎn)資本家在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中所占股份份額的減少而減少、隨著風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)盈利下降速度的加快而增加、隨著風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)單期利潤(rùn)的增加而下降。但不管出現(xiàn)何種情況,風(fēng)險(xiǎn)資本家提供的管理支持次數(shù)都是不足的,并且總是少于最優(yōu)次數(shù)。這里我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本家和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家所要求的管理支持次數(shù)進(jìn)行比較分析。風(fēng)險(xiǎn)資本家所需要提供的管理支持最優(yōu)次數(shù)tv就是能夠滿足在時(shí)間周期cv既定的情況下實(shí)現(xiàn)αWcv(t)值最大化;風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家所需要管理支持次數(shù)就是能夠滿足在ce既定的情況下實(shí)現(xiàn)值最大化。由于風(fēng)險(xiǎn)資本家在提供管理支持時(shí)存在著機(jī)會(huì)成本,并且風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家在計(jì)算利潤(rùn)并沒有考慮機(jī)會(huì)成本,所以,風(fēng)險(xiǎn)資本家和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家存在著因利益沖突而產(chǎn)生的管理支持次數(shù)非最優(yōu)的狀態(tài),并且這種狀態(tài)還會(huì)隨著新加入的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)資本家的股份份額增加和優(yōu)惠措施的提高而日益加重。
為了風(fēng)險(xiǎn)投資能夠生存并沿續(xù)下去,各風(fēng)險(xiǎn)資本機(jī)構(gòu)必須周期性地籌集風(fēng)險(xiǎn)投資基金,這類基金存續(xù)期限一般為10年,并可以展期,通常采用有限合伙制的組織形式。在有限合伙制組織形式中,風(fēng)險(xiǎn)資本家是普通合伙人,負(fù)責(zé)管理基金的運(yùn)營(yíng);外部出資人是有限合伙人,能夠監(jiān)控基金的運(yùn)行并參加基金的年會(huì)。但只要其承擔(dān)有限責(zé)任,就無權(quán)直接參與基金的日常管理活動(dòng)。在這種情況下,出資數(shù)量較大的有限合伙人相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)資本家來說就成了風(fēng)險(xiǎn)投資基金的外部人,而出資額度較小的風(fēng)險(xiǎn)資本家反而成了風(fēng)險(xiǎn)投資基金的內(nèi)部人。由于風(fēng)險(xiǎn)資本家獲得基金規(guī)模的固定費(fèi)用報(bào)酬與基金投資利潤(rùn),所以,風(fēng)險(xiǎn)資本家有通過發(fā)起大規(guī)模的后續(xù)基金以增大公司管理的資本額的動(dòng)機(jī),因?yàn)檫@樣做一方面可以增加其報(bào)酬收入;另一方面由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)使然可以大幅度降低固定管理成本,從而能夠最大限度地增加利潤(rùn)。而風(fēng)險(xiǎn)資本家受時(shí)間和精力的限制,必然帶來對(duì)所籌集的投資基金管理支持力度不足的問題,這必將引起作為普通合伙人(GP)的風(fēng)險(xiǎn)資本家與作為有限合伙人(LP)的外部投資人的利益沖突,產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)資本家作為內(nèi)部人的道德風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)損害有限合伙人利益現(xiàn)象的發(fā)生。
風(fēng)險(xiǎn)資本家為了增加收益并實(shí)現(xiàn)利益最大化,會(huì)先后籌集并管理多只風(fēng)險(xiǎn)投資基金,而風(fēng)險(xiǎn)資本家由于受時(shí)間和精力的限制,會(huì)分散其對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的注意力,影響到對(duì)單只風(fēng)險(xiǎn)投資基金提供管理支持的力度,降低了單只風(fēng)險(xiǎn)投資基金有限合伙人的收益。
用i代表風(fēng)險(xiǎn)資本家管理基金的數(shù)量、cG表示風(fēng)險(xiǎn)資本家提供管理支持的最優(yōu)頻率、CL有限合伙人要求提供管理支持的最優(yōu)頻率、tG代表風(fēng)險(xiǎn)資本家提供管理支持的最優(yōu)數(shù)量、tL代表有限合伙人要求提供管理支持的最優(yōu)數(shù)量。根據(jù)上面的模型可以得出結(jié)論:由于風(fēng)險(xiǎn)資本家在提供管理支持時(shí),必然會(huì)考慮其機(jī)會(huì)成本,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資本家提供的管理支持力度總是少于有限合伙人所要求的最優(yōu)管理支持力度,并且這一個(gè)管理支持力度會(huì)隨著風(fēng)險(xiǎn)資本家獲得新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金的能力的提高而減少,引起風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理和投資的潛在問題隨風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模的擴(kuò)大而增加。除此之外,在既定的時(shí)間約束下,作為普通合伙人的風(fēng)險(xiǎn)資本家,為了緩解管理支持力度與所管理的風(fēng)險(xiǎn)投資基金幅度之間的矛盾,可以通過采取投資于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展晚期的辦法來加以解決。這是因?yàn)椋阂皇请S著風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的逐步成長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)就能夠提供越來越多的信息供風(fēng)險(xiǎn)資本家進(jìn)行評(píng)估,這樣信息不對(duì)稱程度就會(huì)越低,風(fēng)險(xiǎn)資本家就不需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),從而可以大幅度降低和監(jiān)控成本;二是在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的后期階段,風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管理及發(fā)展已逐步走向正軌,需要風(fēng)險(xiǎn)資本家投入的管理支持力度就可以大幅度降低,這樣風(fēng)險(xiǎn)資本家就可以分配更多時(shí)間和精力來管理更多的基金;三是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的有形資產(chǎn)逐步增多,而有形資產(chǎn)不必通過正式評(píng)估就很容易監(jiān)控,這樣風(fēng)險(xiǎn)資本家就可以選擇較長(zhǎng)的融資輪次而減少所提供的管理支持力度,從而可以加大基金管理規(guī)模。這種事情尤其會(huì)發(fā)生在是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)資本家監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的機(jī)會(huì)成本非常高的情況下。
我們用模型來分析風(fēng)險(xiǎn)資本家的投資階段偏好:用表示風(fēng)險(xiǎn)投資基金清算時(shí)預(yù)期市場(chǎng)價(jià)值的貼現(xiàn)值,那么作為有普通合伙人的風(fēng)險(xiǎn)資本家的份額就為;作為有限合伙人的外部投資者的份額為其花費(fèi)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本時(shí),作為普通合伙人的風(fēng)險(xiǎn)資本家就會(huì)偏好于投資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的后期階段,并且機(jī)會(huì)成本越高,風(fēng)險(xiǎn)資本家的這種偏好就會(huì)越強(qiáng)烈。這一結(jié)論可以通過一組數(shù)據(jù)得到驗(yàn)證,據(jù)VentureEconomics數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)計(jì)資料顯示,1985-1989年五年間美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)基金投資于后期階段的比例依次為:52.3%、56.9%、60.3%、60.0%、65.5%,呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì)。
基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理根基不穩(wěn)
證券市場(chǎng)市場(chǎng)化發(fā)育程度先天不足、后天失調(diào),使基金管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理處于根基不穩(wěn)的不利處境。我國(guó)現(xiàn)有的基金產(chǎn)品多為股票型基金,投資對(duì)象結(jié)構(gòu)布局也多集中于股票,由于我國(guó)證券市場(chǎng)的定位一開始即把支持國(guó)企改革作為基點(diǎn)的歷史局限,導(dǎo)致證券市場(chǎng)實(shí)際上成為了國(guó)企籌資解困的重要途徑,資本市場(chǎng)資源配置市場(chǎng)化功能被置于次要地位,使得投資行為預(yù)期極不穩(wěn)定,助長(zhǎng)了市場(chǎng)投機(jī)風(fēng)盛行,投資者的權(quán)益保護(hù)問題成為長(zhǎng)期以來不能很好解決的市場(chǎng)之痛。
證券市場(chǎng)承載過多的政府意圖、行政意志等非市場(chǎng)化的功能和任務(wù),證券市場(chǎng)“政策市”的色彩揮之不去。證券市場(chǎng)不僅要承接數(shù)量龐大的國(guó)企上市融資和再融資的擴(kuò)容黑洞,又要面對(duì)大量非流通的國(guó)有股、法人股,這必然助長(zhǎng)投資行為的短期化,加大市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)頻率和幅度,增加了基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和難度。
投資者普遍缺乏專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)管滯后,眾多不規(guī)范投資者和投資行為的存在以及由此衍生的羊群效應(yīng),疊加并放大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),而監(jiān)督層并未細(xì)分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源而采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施,結(jié)果是嚴(yán)重犧牲了市場(chǎng)的效率和功能,限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和活力,造就了市場(chǎng)對(duì)政府政策投入的過度依賴與股市長(zhǎng)期以來“不牛則熊”極端走勢(shì)的市場(chǎng)格局,對(duì)于追求長(zhǎng)期收益的基金來說不利于有效開展資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。
市場(chǎng)交易制度不夠完善,風(fēng)險(xiǎn)管理手段嚴(yán)重不足。目前我國(guó)證券市場(chǎng)投資品種單一,基金的投資組合品種選擇范圍狹窄,通過構(gòu)建多元化資產(chǎn)組合分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)存在困難,而同時(shí)指數(shù)期貨、無風(fēng)險(xiǎn)套利等規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的交易手段尚不具備,基金管理機(jī)構(gòu)既不能根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)在做多與做空之間順勢(shì)轉(zhuǎn)化,又不能運(yùn)用其他金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,這降低了基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,加劇了股市的波動(dòng)。
市場(chǎng)對(duì)證券投資基金的評(píng)價(jià)集中在收益性上,忽視了從收益性、風(fēng)險(xiǎn)性和流動(dòng)性的綜合角度展開評(píng)價(jià),使基金出現(xiàn)了單一片面追逐凈值的傾向,從而產(chǎn)生過度投機(jī)行為。
基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效能不高
對(duì)證券投資基金業(yè)的監(jiān)管生態(tài)不佳,監(jiān)管效能不高,致使基金業(yè)運(yùn)作中存在一些不規(guī)范現(xiàn)象和問題,不利于基金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有足夠功效和長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
相關(guān)法律法規(guī)的配套不完備,基金在實(shí)際運(yùn)作中存在風(fēng)險(xiǎn)生存的制度漏洞。盡管作為綱領(lǐng)性大法的《證券投資基金法》業(yè)已頒布,還缺乏相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則和管理辦法,特別是證券市場(chǎng)發(fā)展和變革快速,更需要對(duì)基金業(yè)的監(jiān)管動(dòng)作向前移位,加大事前監(jiān)督力度。
相關(guān)的投資比例限制模糊,可操作性不強(qiáng),如不同基金管理人管理的基金在利益沖動(dòng)下,通過幕后的默契和聯(lián)手可以操控單只股票絕大多數(shù)的流通籌碼,在短期利益驅(qū)使下個(gè)別基金投資在個(gè)股上過度集中極易誘發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
在證券投資基金運(yùn)作實(shí)踐中,缺乏獨(dú)立、公正和權(quán)威的第三方責(zé)任審計(jì)和問責(zé)制度,而基金管理人掌握著基金的實(shí)際控制權(quán),僅依靠基金管理人的自律不足以有效制約基金管理人嚴(yán)格遵守基金契約。
雖然基金資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)基本分離,但基金持有人沒有適當(dāng)和相應(yīng)的訴訟、追償權(quán)利,持有人大會(huì)功能形同虛設(shè),基金持有人對(duì)基金管理人不擁有實(shí)質(zhì)性話語權(quán),而且由于基金托管人一般由基金管理人選擇,基金資產(chǎn)托管協(xié)議由基金管理人與托管人簽訂,基金托管人演變成基金管理人的人,這種錯(cuò)位導(dǎo)致基金托管人基于自身利益考慮,往往放棄了托管監(jiān)督和委托管理責(zé)任,形成基金管理人和托管人事實(shí)上的利益趨同,基金持有人利益往往不能放在最優(yōu)先位置,極易誘發(fā)基金管理人的道德風(fēng)險(xiǎn)。
基金管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制不盡完善,管理費(fèi)計(jì)提辦法弊端較多,不利于刺激基金管理公司提升資產(chǎn)運(yùn)行效率,降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平。
基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部治理存在缺陷,形成制度性風(fēng)險(xiǎn)源,損傷了基金的風(fēng)險(xiǎn)管理制度優(yōu)勢(shì)?;鸸芾砉竟蓹?quán)結(jié)構(gòu)普遍存在“一股獨(dú)大”問題,基金管理公司決策高層和管理高層來源于或受聘于公司股東,其股東背景容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”傾向,在基金投資者成為弱勢(shì)群體和基金持有人的約束嚴(yán)重軟化情況下,實(shí)際上基金管理公司行為的利益考慮當(dāng)然地將公司股東利益置于最優(yōu)先地位,偏離了證券投資基金兼顧基金投資者與基金公司股東二元利益平行的設(shè)計(jì)初衷。
基金管理公司董事、獨(dú)立董事和監(jiān)事由大股東和高管提名選任,薪酬由董事會(huì)決定,這種利益關(guān)聯(lián)格局很難保證其獨(dú)立性。
基金經(jīng)理權(quán)限過大而缺乏有效制衡。有的基金經(jīng)理甚至將投資建議、評(píng)估投資建議、構(gòu)建投資組合、下達(dá)投資指令與執(zhí)行投資指令等職能集于一身,這種把控制決策和操作失誤風(fēng)險(xiǎn)寄托于對(duì)基金經(jīng)理人的充分信任和道德判斷的幼稚做法顯然沒有制度、規(guī)則和機(jī)制的約束更有效、更先進(jìn)。
加強(qiáng)我國(guó)證券投資基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
針對(duì)目前我國(guó)基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理過程存在的諸多弊端,必須從制度安排、監(jiān)管方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等若干方面進(jìn)一步深化改革,增強(qiáng)證券投資基金業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)力和壓力,全面提升基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平,以促進(jìn)證券投資基金業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
進(jìn)一步推動(dòng)證券市場(chǎng)市場(chǎng)化改革,營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行新生態(tài),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的市場(chǎng)大環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“國(guó)九條”,積極實(shí)施“全流通”戰(zhàn)略,解決股權(quán)分置問題,促進(jìn)上市公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),改變上市公司“重上市、輕轉(zhuǎn)制;重籌資、輕回報(bào)”狀況,以有利于基金管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持崇尚充分研究和清晰價(jià)值判斷以及“穩(wěn)定持倉、長(zhǎng)期投資”的理性投資理念,引導(dǎo)市場(chǎng)投資理念逐步走向成熟,降低基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和難度。
從完善市場(chǎng)交易制度、推動(dòng)滬深股市與國(guó)際市場(chǎng)接軌和促進(jìn)市場(chǎng)走向成熟著眼,在盡快推出我國(guó)統(tǒng)一指數(shù)基礎(chǔ)上適時(shí)推出股票價(jià)格指數(shù)期貨交易,一方面通過基金實(shí)施套期保值動(dòng)作和在做多與做空之間順勢(shì)轉(zhuǎn)化,提高基金資產(chǎn)管理效率,增加基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,另一方面也可達(dá)到活躍和繁榮市場(chǎng)、降低市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的效果,以進(jìn)一步完善市場(chǎng)交易制度,增加基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理手段,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,提高資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
對(duì)證券投資基金的評(píng)價(jià)要全面結(jié)合“新興加轉(zhuǎn)軌”的不成熟市場(chǎng)非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)具有較大不確定性特征的實(shí)際狀況,從單一的收益性考量轉(zhuǎn)向?qū)κ找嫘浴L(fēng)險(xiǎn)性和流動(dòng)性的綜合評(píng)估,評(píng)價(jià)體系要有利于引導(dǎo)基金重視風(fēng)險(xiǎn)管理和提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量,改變單一、片面追求凈值的傾向。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證券投資基金業(yè)的監(jiān)管
促進(jìn)證券投資基金業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),促使基金管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建有足夠功效和長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制:
監(jiān)管層要抓住《基金法》頒布和實(shí)施的有利時(shí)機(jī),提高本行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺性;提高《基金法》在實(shí)施中的可操作性,特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和不定期巡訪,對(duì)違法違規(guī)問題要及時(shí)、高效、公正和嚴(yán)格處理,硬化法律法規(guī)的強(qiáng)制約束力和嚴(yán)肅性。
從有效提高基金資產(chǎn)流動(dòng)性出發(fā),防止發(fā)生操控市場(chǎng)價(jià)格的情況,在監(jiān)管辦法上要更具體地明確基金投資比例限制,特別是同一基金管理人管理的基金持有一家公司發(fā)行的股票總和不得超過該股流通市值的10%。
證監(jiān)會(huì)應(yīng)指定部分具有證券從業(yè)資格和誠(chéng)信卓著的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所定期或不定期對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)合規(guī)性、資產(chǎn)流動(dòng)性、內(nèi)控運(yùn)行狀況的現(xiàn)場(chǎng)稽核,加強(qiáng)第三方責(zé)任審計(jì),建立獨(dú)立、公正和權(quán)威的問責(zé)制度,以提高監(jiān)管效能、促進(jìn)證券投資基金業(yè)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
監(jiān)管層要引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)基金單位持有人依法啟動(dòng)持有人大會(huì)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮持有人大會(huì)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的制約作用。為了增強(qiáng)基金持有人對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)話語權(quán),建議對(duì)基金持有人適當(dāng)?shù)脑V訟地位和追償作出安排。
完善基金管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門欄,提高證券投資基金行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。若基金在收益、資產(chǎn)流動(dòng)性上存在限期內(nèi)不能改變的問題和狀況就必須終止運(yùn)作,以強(qiáng)化基金管理市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
改變目前基金管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)從基金資產(chǎn)中計(jì)提的做法,建立基金持有人和基金管理人最大的共同利益目標(biāo)函數(shù)?;鸸芾砣说氖找嬷荒軄碓春腕w現(xiàn)在其運(yùn)營(yíng)帶來基金凈值不斷增長(zhǎng)中。
完善基金管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
消除制度性風(fēng)險(xiǎn)源。在基金管理公司籌建審批時(shí),要關(guān)注其股東出資結(jié)構(gòu)狀況,嚴(yán)格審核股東誠(chéng)信記錄等,以均衡股東權(quán)利和增加股東之間的相互制衡,使基金管理機(jī)構(gòu)高管層不僅代表股東利益,更要維護(hù)基金持有人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基金管理公司二元利益平衡格局的設(shè)計(jì)初衷。
為了確保基金管理公司的獨(dú)立董事、監(jiān)察員履行職責(zé)的獨(dú)立性、公正性,打破獨(dú)立董事、監(jiān)察員與股東、高管層的利益關(guān)聯(lián)格局,建議基金管理公司的獨(dú)立董事、監(jiān)察員一律由監(jiān)管層指定有專業(yè)水準(zhǔn)、誠(chéng)信良好的相關(guān)專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)司責(zé),以形成良好的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
針對(duì)目前普遍基金經(jīng)理權(quán)限過大問題,從有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),基金管理機(jī)構(gòu)在制度層面要做到基金的投資建議、投資建議評(píng)估與構(gòu)建投資組合、執(zhí)行投資指令的投資過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)做明確的人員區(qū)分和操作隔離,也就是說,研發(fā)人員采取定性與定量的技術(shù)手段,充分尊重統(tǒng)計(jì)規(guī)律,對(duì)價(jià)值高估或低估的品種進(jìn)行科學(xué)遴選排列,提出具體的投資建議,基金經(jīng)理要利用現(xiàn)資管理技術(shù)對(duì)投資建議作出評(píng)估和判斷,在征詢意見基礎(chǔ)上依據(jù)現(xiàn)代證券投資組合理論構(gòu)建投資組合,并向交易人員下達(dá)投資指令,從而建立完備火墻機(jī)制以有利于基金強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。
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(一)規(guī)模總量不斷增長(zhǎng)
據(jù)對(duì)湖南省益陽市50家企業(yè)、120戶城鎮(zhèn)居民和120戶農(nóng)村居民問卷抽樣調(diào)查測(cè)算,至2008年末,全市民間借貸總量約為54億元,比2004年增加9.52億元,增幅為21.4%,分別占全市人民幣存、貸款總額的8.6%、9.7%。樣本企業(yè)民間借入資金余額戶均規(guī)模122.4萬元,比2004年增加38萬元,年均增長(zhǎng)11.25%;樣本城鎮(zhèn)居民2008年末通過民間借入資金余額戶均3.94萬元,比2004年增加1.33萬元,年均增長(zhǎng)9.8%;樣本農(nóng)村居民2008年末通過民間借入資金余額戶均3.42萬元,比2004年增加1.06萬元,年均增長(zhǎng)7.4%。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),我們得出以下結(jié)論:全市中小企業(yè)民間借貸34.29億元,約占民間借貸總額的63.5%,城鄉(xiāng)居民約占36.5%;二是城市居民參與民間借貸的比例略高于農(nóng)村居民;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)參與民間借貸的比例遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)。
(二)融資范圍不斷擴(kuò)大
抽樣調(diào)查顯示:中小企業(yè)民間借貸約77%是用于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金不足,約23%用于固定資產(chǎn)投產(chǎn);農(nóng)戶得到民間借貸在生產(chǎn)及生活中的分配比例是58∶42;城鎮(zhèn)居民民間借貸資金約74%用于投資經(jīng)商。從益陽市民間借貸投向看,主要集中體現(xiàn)在三大領(lǐng)域。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的需求。據(jù)調(diào)查的100家龍頭企業(yè)資金需求達(dá)83億元,較上年增加24億元,增長(zhǎng)13%,銀行貸款滿足率僅為50%,有三成的企業(yè)得不到銀行貸款,資金缺口約38億元。二是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的需求。據(jù)調(diào)查,在自籌資金中房地產(chǎn)開發(fā)商向民間借貸的資金所占比重下降了約12%。2008年農(nóng)民住房支出較2005年、2006年、2007年分別增長(zhǎng)了20%、18%和22%,使民間借貸由過去的生活急用轉(zhuǎn)為居住借貸。三是新型工業(yè)領(lǐng)域的需求。
(三)交易活動(dòng)由暗轉(zhuǎn)向公開或半公開化
民間借貸雖不具有合法地位,但民間借貸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的作用在一定程度上得到社會(huì)大眾的認(rèn)可,逐步演變成私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)緩解資金供需矛盾的重要手段,逐漸由“地下交易”變?yōu)榘牍_或公開化。
(四)借貸形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)
隨著民間資本規(guī)模擴(kuò)大,專業(yè)放債人和中介人應(yīng)運(yùn)而生。有的為借貸雙方牽線搭橋,從中收取中介費(fèi);有的擔(dān)保公司為民間借貸者提供擔(dān)保,從中收取擔(dān)保費(fèi);有的企業(yè)或個(gè)人一方面借入資金,另一方面從事放款活動(dòng),從中賺取利差,成為名副其實(shí)的民間借貸中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)放債人。此外,隨著人們市場(chǎng)意識(shí)的不斷增強(qiáng),相繼出現(xiàn)了白條轉(zhuǎn)借貸的形式。與此同時(shí),在社會(huì)上涌現(xiàn)了一批食利群體。其中:包括在職行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工。
二、當(dāng)前民間融資動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)
近幾年,隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體不同形式的蓬勃興起,人們市場(chǎng)意識(shí)的不斷提高,民間借貸出現(xiàn)了新的動(dòng)向。
(一)民間融資替代化
據(jù)樣本點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示:民間融資與正規(guī)金融互為替代的特征較明顯。據(jù)監(jiān)測(cè)的10戶企業(yè)(主要是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè))數(shù)據(jù)顯示,在國(guó)家適度寬松的貨幣政策下,今年1-6月獲得銀行貸款7345萬元,同比增加1350萬元,企業(yè)民間融資總額2532萬元,同比減少了560萬元。
(二)融資性質(zhì)股權(quán)化
據(jù)樣本監(jiān)測(cè)點(diǎn)顯示,近幾年,股權(quán)性融資在企業(yè)籌集資金的過程中被廣泛的運(yùn)用,在民間融資中所占比例逐年上升,2006-2008年分別上升了7.3%、10.2%、13.6%。如南縣鑫欣漁業(yè)有限責(zé)任公司,現(xiàn)有入股會(huì)員2358人,企業(yè)融資規(guī)模達(dá)680萬元,比2006年增長(zhǎng)26%,入股者不僅能保利分紅,還得到了企業(yè)飼養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)帶來的實(shí)惠。
(三)農(nóng)村融資趨于產(chǎn)業(yè)化
龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體,近年來得到了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),益陽市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織756個(gè),擁有資產(chǎn)39億元,民間融資規(guī)模5.8億元,入社會(huì)員26.5萬人,帶動(dòng)農(nóng)戶39萬戶,占到了全市農(nóng)戶總數(shù)的39%。問卷調(diào)查顯示,農(nóng)信社基本上滿足了農(nóng)戶小額信貸需求,資金供需矛盾主要集中于企業(yè)和專業(yè)大戶的大額資金需求,有80%的企業(yè)和專業(yè)大戶都有民間借貸,一些龍頭企業(yè)或協(xié)會(huì)通過合股、入股和民間借貸的方式籌措資金,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密地連在一起,緩解了企業(yè)大額的相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期性資金需求。
(四)借貸行為趨于理性化
隨著民間融資市場(chǎng)逐漸趨于成熟,轄區(qū)民間融資行為更具市場(chǎng)性和公開性,理性化特征也愈加明顯。首先是融資價(jià)格隨行就市,并依據(jù)信用、風(fēng)險(xiǎn)、期限等進(jìn)行定價(jià)。二是融資方式更趨規(guī)范。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,以書面協(xié)議方式發(fā)生的融資額占86%,以擔(dān)保或抵押方式發(fā)生的融資額占14%,同比分別增加了7%和4%。三是付息基本上參照銀行的結(jié)息方式來執(zhí)行。
三、區(qū)域比較民間借貸風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)部分資金流向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
益陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。長(zhǎng)期以來,工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱,原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的許多小水泥、小鋼鐵、小紙廠以及高污染、高能耗企業(yè),通過改制轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)后,因長(zhǎng)期得不到正規(guī)金融的支持,積累了大量的風(fēng)險(xiǎn)。以桃江縣為例:全縣16家立窖水泥生產(chǎn)企業(yè),年產(chǎn)量普遍為8.8-16萬噸,因不符合國(guó)家信貸政策而長(zhǎng)期依賴于民間借貸維持經(jīng)營(yíng);同樣的情況還有桃江縣金沙鋼鐵廠,長(zhǎng)期在市場(chǎng)與國(guó)家宏觀調(diào)控的狹縫中求生存,企業(yè)發(fā)展由小做大完全依賴于民間借貸,2008年末民間借貸余額達(dá)到5000多萬元。
(二)進(jìn)入成熟期后的民營(yíng)企業(yè)仍達(dá)不到正規(guī)金融所需的信貸條件
據(jù)了解,為了適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)貸款小、頻、急的特點(diǎn),緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難問題,近幾年工總行、農(nóng)總行都制定了一些政策措施,但基層行具體執(zhí)行起來卻十分困難。以益陽市為例:全市工業(yè)企業(yè)19865家,其中:規(guī)模以上企業(yè)764家,規(guī)模以下小企業(yè)2566家,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶16811家。調(diào)查顯示:目前中小企業(yè)獲得銀行貸款的滿足率度不到40%,通過民間融資方式籌資的企業(yè)高達(dá)77.3%,占到了企業(yè)融資規(guī)模的50%左右。
(三)規(guī)范民間借貸的法律法規(guī)定義模糊
目前,在我國(guó)《刑法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等法律法規(guī)中,對(duì)合法的民間借貸、非法集資和非法吸收公眾存款的定義模糊?!缎谭ā返谝话倨呤鶙l規(guī)定,非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處有期徒刑或罰金。1998年7月國(guó)務(wù)院第247號(hào)令頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融取締辦法》中有關(guān)規(guī)定界定非法吸收公眾存款的行為。該辦法規(guī)定,非法吸收公眾存款,是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金,出具憑證,承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)。1999年的《最高人民法院關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》規(guī)定,公民與非金融企業(yè)之間的借貸行為屬于民間借貸,只要雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)即可認(rèn)定有效。但上述法律對(duì)合法民間借貸、非法集資和非法吸收存款行為的定義并不明確,也沒有相應(yīng)的司法解釋。
(四)民間借貸趨利性極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)
民間借貸具有隱匿性,使得地方政府對(duì)本地資本市場(chǎng)供求狀況和資金投向難以把握,使民間借貸往往集中于熱點(diǎn)行業(yè)。微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的非理性極易導(dǎo)致熱點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)林立,難以形成適度競(jìng)爭(zhēng)和合理聯(lián)合,導(dǎo)致行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過剩,造成社會(huì)整體投資邊際效益下降,當(dāng)社會(huì)投資邊際效益為負(fù)時(shí),民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。
四、防范和化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑
(一)制定相關(guān)法律,在法律上明確區(qū)別民間借貸行為的合法性和非法性
目前我國(guó)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》和《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》等幾條司法解釋雖在某種程序上承認(rèn)民間借貸行為的合法性,但都是從民法的角度出發(fā)為官司糾紛而做的解釋,僅有幾條“判案解釋”已難以引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸健康發(fā)展。因此,國(guó)家有必要制定一部適合國(guó)情的《民間借貸法》和《民間融資中介機(jī)構(gòu)和中介業(yè)務(wù)管理辦法》,從法律上明確界定民間借貸的形式、運(yùn)行方式,在制度設(shè)計(jì)上為民間借貸雙方構(gòu)建法律保障。
(二)加強(qiáng)政策輿論導(dǎo)向,規(guī)范民間融資行為
各級(jí)政府應(yīng)盡快明確相應(yīng)的管理部門,通過行政手段來規(guī)范民間融資行為,改變目前民間借貸放任自流的狀況。一是加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和風(fēng)險(xiǎn)教育,提高廣大群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);二是根據(jù)民間借貸的性質(zhì),區(qū)別對(duì)待,加強(qiáng)管理。對(duì)于數(shù)額小、參與人員少、不跨地區(qū)、用于互助解困等合法用途的,應(yīng)允許其存在,并加以引導(dǎo)和規(guī)范。三是嚴(yán)厲打擊民間高利貸行為。對(duì)于脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各類非法集資和民間高利貸行為要嚴(yán)厲打擊;對(duì)于擅自設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)和違法從事銀行存貸款業(yè)務(wù)的要堅(jiān)決取締。
(三)建立科學(xué)監(jiān)測(cè)體系,跟蹤民間借貸變化
一是建立民間借貸業(yè)務(wù)登記備案制度。民間借貸主管部門要以民間借貸借款方為監(jiān)管對(duì)象,建立民間借貸交易行為實(shí)行登記備案制度,特別是對(duì)融資規(guī)模較大企業(yè)要實(shí)行強(qiáng)制性登記備案,未經(jīng)登記的可視同為非法行為。二是建立科學(xué)的民間借貸監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括民間借貸規(guī)模、融資方式、用途、期限、利率和借款償還情況等。對(duì)融資規(guī)模較大的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,主管部門應(yīng)時(shí)實(shí)定期跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)變化,并實(shí)施有效地風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。三是依托各級(jí)民間借貸監(jiān)測(cè)登記部門建立全國(guó)性民間借貸監(jiān)測(cè)體系。區(qū)(縣、市)一級(jí)負(fù)責(zé)收集轄內(nèi)民間借貸信息,定期匯總上報(bào)省(市)有關(guān)部門,全國(guó)、省(市)監(jiān)測(cè)部門通過整理分析,為相關(guān)部門加強(qiáng)民間借貸管理和制定宏觀政策提供信息支持。超級(jí)秘書網(wǎng)
(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)
各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)民間借貸的引導(dǎo)和服務(wù),選擇具有市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目為依托,優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁民間資本投向受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響較大的高能耗、高污染行業(yè);鼓勵(lì)中小企業(yè)以入股方式吸收民間閑散資金,加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入,形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),互惠互利的合作機(jī)制;有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造政策條件,幫助有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)直接進(jìn)入資本市場(chǎng),逐步減少民間借貸比重。
(五)培育征信市場(chǎng),加快信用體系建設(shè)
中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展一般具有先民間資本、再銀行貸款的順序。進(jìn)入成熟期后的企業(yè)要得到銀行信貸支持,首先,要破解銀企信息不對(duì)稱的“瓶頸”。因此,各級(jí)政府要積極培育征信市場(chǎng),規(guī)范中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變信用觀念,建立內(nèi)部信用管理制度,提升中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可信度,為銀行信用評(píng)級(jí)創(chuàng)造條件。
一、超常規(guī)發(fā)展基金戰(zhàn)略與機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)失衡
對(duì)于我國(guó)證券市場(chǎng)來說,由于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,加上證券市場(chǎng)成立時(shí)間較短,制度建設(shè)很不完善,至今仍未形成一套相對(duì)穩(wěn)定的制度平臺(tái)。不斷發(fā)展演化的制度因素,對(duì)證券市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、交易成本和績(jī)效等不斷施加著影響。與發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟證券市場(chǎng)相比,我國(guó)的政府和投資者之間的博弈仍是影響市場(chǎng)狀況的主要力量,政府在市場(chǎng)的制度建設(shè)方面仍起著主導(dǎo)作用,從而對(duì)市場(chǎng)施加著重要影響。
在證券市場(chǎng)中,為了快速實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性制度變遷,政府選擇成本最小的便捷方式就是以國(guó)家信用代替市場(chǎng)信用,來保證證券市場(chǎng)的跨越式的發(fā)展。國(guó)家信用在證券市場(chǎng)的運(yùn)用的一個(gè)重要特征就是以國(guó)家形式為證券市場(chǎng)發(fā)展提供擔(dān)保。雖然這種擔(dān)保并沒有采用明確的契約方式,而是體現(xiàn)在政府對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和市場(chǎng)管制中,通過政府對(duì)證券市場(chǎng)的理性預(yù)期和利益偏好(如對(duì)證券市場(chǎng)趕超式發(fā)展的偏好、對(duì)證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)的偏好、對(duì)上市公司的所有制歧視等),來實(shí)現(xiàn)對(duì)證券市場(chǎng)的影響。這種影響實(shí)際上就是政府對(duì)證券市場(chǎng)的一種“控制”,而此時(shí)市場(chǎng)的均衡就是政府干預(yù)下的“控制均衡”。這種“控制均衡”是一種低水平的均衡,它在證券市場(chǎng)的發(fā)展初期是十分必要的,是推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)育、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要保障;是完成從傳統(tǒng)信用條件下銀行主導(dǎo)型融資方式向現(xiàn)代證券市場(chǎng)融資方式轉(zhuǎn)變的有力的助推器。但是,與此同時(shí),這種控制也帶來了一定的負(fù)效應(yīng),即政府主導(dǎo)型制度安排與證券市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律之間的沖突和摩擦,導(dǎo)致了嚴(yán)重的制度缺陷。在這種有缺陷的制度安排下,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)相重疊,有可能進(jìn)一步加大證券市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
為了達(dá)到干預(yù)證券市場(chǎng)的目的,政府干預(yù)市場(chǎng)一般采用行政手段來控制上市規(guī)模和發(fā)行速度;甚至通過制度規(guī)則的修訂來引導(dǎo)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)或者直接干預(yù)市場(chǎng)主體的行為。近兩年來,通過調(diào)整市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)來干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)行已經(jīng)成為政府干預(yù)市場(chǎng)的一個(gè)主要手段。超常規(guī)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者尤其是基金(開放式基金),不僅是政府發(fā)展和完善證券市場(chǎng)的必要之舉,更主要的是為了達(dá)到有效干預(yù)市場(chǎng)的目的。
人們普遍認(rèn)為,證券市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)中發(fā)揮著積極作用。近年來,西方成熟證券市場(chǎng)的一個(gè)重要變化就是以投資基金、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金等為代表的機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)的作用越來越大,在證券市場(chǎng)中所占的比例不斷上升。
政府大力發(fā)展投資基金不僅是從發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論,更重要的是為了解決我國(guó)證券市場(chǎng)的實(shí)際問題。
中國(guó)證券市場(chǎng)成立十幾年來,存在很多問題,其中過度投機(jī)是主要的問題之一。證券市場(chǎng)的過度投機(jī)主要表現(xiàn)為:市場(chǎng)換手率過高、股票指數(shù)波動(dòng)幅度過大、股票價(jià)格暴漲暴跌、市盈率偏高。這使得證券市場(chǎng)的價(jià)格很難真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);證券市場(chǎng)價(jià)格沒有反映資源配置效率及資源的稀缺程度;投資者在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)高。
面對(duì)市場(chǎng)的過度投機(jī)現(xiàn)象,學(xué)術(shù)界和政府都進(jìn)行了深刻反省,做了多方面的分析。人們似乎達(dá)成了一個(gè)共識(shí):分散的投資者太多,從事長(zhǎng)期投資的人太少,市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定市場(chǎng)的重要力量——機(jī)構(gòu)投資者。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者甚至認(rèn)為,投資基金是證券市場(chǎng)的內(nèi)在“穩(wěn)定器”,它的發(fā)展將導(dǎo)致“投機(jī)的終結(jié)”,它在“熨乎資本市場(chǎng)波動(dòng)”中將發(fā)揮重要作用等等。作為政府觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)反應(yīng),1997年頒布的《證券投資基金管理暫行辦法》明確指出“促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展”是設(shè)立基金的主要宗旨。而且,在投資基金的發(fā)展初期,為了促進(jìn)投資基金的快速發(fā)展和基金管理公司的成長(zhǎng)壯大,政府管理層給予了基金許多政策優(yōu)惠。如2001年以前,基金在股票申購上有著優(yōu)先配售和保證金申購等一系列優(yōu)惠,這使得基金從一開始就處在管理層的呵護(hù)下。政府的一系列政策和措施也極大地促進(jìn)了機(jī)構(gòu)投資者的快速發(fā)展,截至2004年底,已經(jīng)發(fā)行了48只開放式基金,募集資金1734.36億元,超過了前5年基金募集資金的總額。目前,中國(guó)的基金資產(chǎn)已有3200億元,基金所持A股市場(chǎng)流通股市值的13%。這一比例已經(jīng)超過了許多西方成熟市場(chǎng)的比例,而僅次于美國(guó)市場(chǎng)的水平。并且,政府仍希望穩(wěn)步擴(kuò)大證券投資基金規(guī)模,努力實(shí)現(xiàn)基金募集規(guī)模有較大的發(fā)展,基金持股占流通市值的比例進(jìn)一步提高。
但是,近年來伴隨著基金迅猛發(fā)展的是證券市場(chǎng)上其他機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的迅速萎縮。在2003年之前,券商的投資和私募基金機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段,其投資曾經(jīng)主宰了證券市場(chǎng)。但是,隨著近年來大勢(shì)轉(zhuǎn)入“熊途漫漫”,券商和私募基金都陷入了泥潭而無法自拔。
在有關(guān)制度安排下,市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。了基金“一股獨(dú)大”、其他機(jī)構(gòu)投資者萎縮的不均衡發(fā)展,其結(jié)果就是在現(xiàn)階段投資者同質(zhì)化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。
二、投資者同質(zhì)化與投資者投資決策與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
流動(dòng)性是市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵,它是指市場(chǎng)在盡可能不變動(dòng)價(jià)格的情況下迅速買賣證券的能力。流動(dòng)性大的市場(chǎng)可以吸引更多的投資者,從而提高證券價(jià)值和降低籌資成本。流動(dòng)性的兩個(gè)方面—一即時(shí)交易和不變動(dòng)價(jià)格的能力——都與相應(yīng)的微觀結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)。交易的速度取決于兩個(gè)因素:交易者人數(shù)和交易機(jī)制。對(duì)于給定的交易機(jī)制來說,交易者越多,一個(gè)交易者的訂單與其他交易者的訂單配對(duì)的概率越大。
機(jī)構(gòu)投資者作為證券交易市場(chǎng)的主體,其數(shù)量和買賣雙方的恰當(dāng)比例影響著市場(chǎng)的流動(dòng)性。這是因?yàn)樽銐驍?shù)量和“異質(zhì)”投資者的交易行為直接影響著市場(chǎng)流動(dòng)性。從理論上分析,投資者行為包含兩個(gè)層次的內(nèi)容:一是決定是否進(jìn)入市場(chǎng);二是選擇交易對(duì)象。投資者的第一個(gè)選擇,是決定證券市場(chǎng)的交易者數(shù)量,進(jìn)而決定交易規(guī)模的重要因素;即市場(chǎng)規(guī)模的大小是決定市場(chǎng)流動(dòng)性,進(jìn)而決定市場(chǎng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。從這點(diǎn)上說,市場(chǎng)只有“做大”才能真正“做活”。投資者的第二個(gè)選擇,涉及其在信息、信念和風(fēng)險(xiǎn)偏好等方面的差異性。這種“差異性”是決定投資者數(shù)量和結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。因?yàn)?,他們不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好程度和投資策略,不同的信息反應(yīng)模式和操作手法,會(huì)導(dǎo)致投資者在同一市場(chǎng)對(duì)同樣的信息做出不同的反應(yīng),進(jìn)而產(chǎn)生出不同的買賣需求和不同的交易對(duì)手。正是由于眾多投資者存在較大的“異質(zhì)性”,才使證券市場(chǎng)的高流動(dòng)性成為可能。這樣,需求和供給就可能互相抵消,市場(chǎng)高流動(dòng)性和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定才可能實(shí)現(xiàn)。相應(yīng)地,市場(chǎng)投資者的同質(zhì)化即由投資者的信息、信念和風(fēng)險(xiǎn)偏好的同質(zhì)化引致的投資者投資決策行為的趨同將影響市場(chǎng)的流動(dòng)性。
阿羅(Arrow,1965)認(rèn)為信息是根據(jù)條件概率原則能有效地改變后驗(yàn)概率的任何可觀察結(jié)果,即任何改變?cè)懈怕史植嫉氖录伎梢钥醋魇切畔?。金融?jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,一切有助于揭示預(yù)期變量真實(shí)狀態(tài)的可傳遞、可交換的知識(shí)和消息都是有用的信息。信息一般是指新出現(xiàn)的增量信息,信息服務(wù)指的是提供增量形式的信息服務(wù)。而信息按照擁有者范圍的大小可以分為私人信息和公共信息,其中私人信息是指為某個(gè)體所了解的信息;而公共信息則是指被所有人所了解的信息。
在證券市場(chǎng)中,投資者進(jìn)行投資決策的依據(jù)就是所掌握信息狀況。所以,信息的收集和加工是投資決策的基礎(chǔ),收集和加工的信息質(zhì)量決定了投資的投資決策質(zhì)量。提供信息收集和分析的證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使得市場(chǎng)分工得到了細(xì)分,其向客戶提供的信息對(duì)投資者投資決策會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。投資基金對(duì)于證券中介的服務(wù)有很強(qiáng)的依賴性,因?yàn)橐话慊鸸芾砉镜难芯咳藛T是有限的。加之每個(gè)基金公司的運(yùn)作模式都是研究驅(qū)動(dòng)投資,所以絕大部分公司采取了將相當(dāng)部分的研究實(shí)施外包?,F(xiàn)階段基金公司的研究基礎(chǔ)就是各個(gè)券商研究所提供的研究報(bào)告信息。從這個(gè)角度來講,基金的信息來源的差異是很小的?;鸬男畔碓丛诤艽蟪潭壬系内呁乾F(xiàn)階段我國(guó)投資基金的一大特點(diǎn)。
在不確定條件下的決策中,決策個(gè)體雖然不能具體計(jì)算出狀態(tài)空間的客觀概率分布,但是可以給出在每一種狀態(tài)下的發(fā)生的概率范圍的主觀估計(jì),這種主觀估計(jì)就稱為信念。實(shí)際上信念是指市場(chǎng)中交易者對(duì)某一事件發(fā)生的可能性的主觀猜測(cè)。在證券市場(chǎng)中,交易者時(shí)時(shí)面對(duì)各種不確定性,在進(jìn)行各種投資決策之前都會(huì)形成一定的主觀信念,然后以自己的信念為基礎(chǔ)進(jìn)行決策。信念在決策過程的這種作用是個(gè)體理性意識(shí)的充分體現(xiàn),并通過預(yù)期作用于行動(dòng)。相對(duì)于一般經(jīng)濟(jì)理論中的預(yù)期,信念所具有的涵義可能更加豐富。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的預(yù)期一般都是以數(shù)學(xué)期望形式出現(xiàn)的。期望指的是人們對(duì)某一事物未來可能出現(xiàn)的各種結(jié)果以及由此引起的各種其他結(jié)果的主觀判斷,而且期望往往是利用“信念”計(jì)算出來的。在人們的主觀意識(shí)起著重要作用的活動(dòng)當(dāng)中,信念的使用更加強(qiáng)調(diào)了人的主觀意識(shí)在決策過程中所處的主導(dǎo)地位。信念有先驗(yàn)信念和后驗(yàn)信念之分。先驗(yàn)信念對(duì)應(yīng)于概率中的先驗(yàn)分布,是人們的“世界觀”;后驗(yàn)信念則對(duì)應(yīng)著概率中的后驗(yàn)分布,是直接運(yùn)用于決策中的主觀條件概率。由先驗(yàn)信念到后驗(yàn)信念的更新過程是在獲得信息的基礎(chǔ)上按照貝葉斯法則進(jìn)行的,這種信念更新顯示了決策個(gè)體的貝葉斯理性;同時(shí),也使概率中的先驗(yàn)分布和后驗(yàn)分布有著顯著的“行為”內(nèi)涵。信念的先驗(yàn)性和后驗(yàn)性是相對(duì)于個(gè)體得到信息前或者擁有信息后而言的。
開放式基金的自由申購贖回制度是其靈魂。這種制度使得開放式基金具有了獨(dú)特的契約特征和委托關(guān)系特色,透明的資產(chǎn)凈值披露和采用相對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估決定了其投資策略必須將風(fēng)險(xiǎn)控制作為重要目標(biāo)之一。雖然基金管理人在管理基金資產(chǎn)方面具有多樣化的表現(xiàn)形式,但是基本上都會(huì)遵循合法、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)和收益相匹配、契約約束條件下的投資分散化等投資管理原則;而且都有著基本相似的投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制程序、流程(例如有著相似的投資管理程序——其投資管理作業(yè)流程包括:確定投資目標(biāo)、投資理念和投資戰(zhàn)略、信息管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)選擇、交易執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估等),基本上都采取了研究驅(qū)動(dòng)投資管理的模式;而在制定基金資產(chǎn)投資戰(zhàn)略時(shí)采用了相似的理論基礎(chǔ)。這些特征使得開放式基金具有相似甚至相同的“世界觀”——先驗(yàn)信念。而且,由于前述的基金信息來源的同質(zhì)化現(xiàn)象,使得基金的后驗(yàn)信念也具有一定的趨同。
投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好通??梢苑譃轱L(fēng)險(xiǎn)厭惡、風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)喜好等類型。投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好也是決定投資者行為的一個(gè)重要因素。雖然基金個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)偏好各異,但是在證券市場(chǎng)中,由于上述原因,相對(duì)于其他投資者而言,基金的風(fēng)險(xiǎn)偏好也有一定的相似性。投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好的趨同對(duì)于市場(chǎng)流動(dòng)性也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在個(gè)體收到新的私人信息的那一時(shí)刻,風(fēng)險(xiǎn)偏好和先驗(yàn)信念是對(duì)人性特質(zhì)的描述:信息是個(gè)體掌握的關(guān)于自然狀態(tài)的“客觀知識(shí)”;先驗(yàn)信念是個(gè)體的“世界觀”;而風(fēng)險(xiǎn)偏好體現(xiàn)的是個(gè)體的“愛好”特性。理性的個(gè)體在擁有某一信息之后,根據(jù)先驗(yàn)信念并按一定的規(guī)則更新自己的信念,形成后驗(yàn)信念。在既定的后驗(yàn)信念和風(fēng)險(xiǎn)偏好下,理性的個(gè)體形成自己的期望效用;然后,在財(cái)富預(yù)算約束下使期望效用最大化,由此得到?jīng)Q策個(gè)體的證券投資需求函數(shù);最后,眾多的個(gè)體需求在一定的交易制度下匯總為證券市場(chǎng)上的證券供求關(guān)系,從而決定證券的市場(chǎng)均衡價(jià)格。在這種邏輯關(guān)系中,決策個(gè)體的信息、信念和風(fēng)險(xiǎn)偏好就成了決定證券交易的關(guān)鍵因素。三者的變動(dòng)和相互之間互動(dòng)就會(huì)引起證券交易的變動(dòng),而這些變動(dòng)又為交易個(gè)體提供了新的信息,從而引發(fā)新一輪的信念更新和證券交易過程。
在證券市場(chǎng)中,投資者的交易策略主要有套利、對(duì)沖和投機(jī)?,F(xiàn)階段,由于可交易的衍生產(chǎn)品種類和數(shù)量的限制,我國(guó)投資者主要采取了投機(jī)的交易策略(投機(jī)和投資在本質(zhì)上一致)(王艷茜,2004)。投機(jī)交易有兩種類型:博弈型和配置型的投機(jī)交易。決定這兩種投機(jī)類型的因素是交易者具有不同的“先驗(yàn)信念”。相對(duì)前者而言,證券的價(jià)格取決于供求關(guān)系,而且是受市場(chǎng)心理的影響支配的。只要其他交易者對(duì)市場(chǎng)前景持樂觀態(tài)度,證券價(jià)格就會(huì)上漲,而資產(chǎn)定價(jià)并不重要。對(duì)于后者而言,其交易的依據(jù)是證券的基本價(jià)值,在這一類交易者的先驗(yàn)信念中市場(chǎng)是有效的,因?yàn)?,只有在有效市?chǎng)中,證券的價(jià)格才會(huì)較為穩(wěn)定地圍繞著其基本價(jià)值波動(dòng)。當(dāng)證券價(jià)格高估(證券價(jià)格高于其基本價(jià)值)或者低估(證券價(jià)格低于其基本價(jià)值)時(shí),交易者就會(huì)做出高賣低買的投資策略。如果市場(chǎng)是無效的,這類的投機(jī)就無法進(jìn)行。所以,這種類型的交易者對(duì)市場(chǎng)有效性具有較高的主觀相信程度。另外,交易者的先驗(yàn)信念還影響到其對(duì)證券基本價(jià)值的判斷的客觀性。因?yàn)楫?dāng)交易者對(duì)決定證券的基本價(jià)值的有關(guān)因素具有共同的確定性認(rèn)識(shí)(即具有同質(zhì)性共同信念)時(shí),證券的基本價(jià)值就具有了共同知識(shí)意義上的“客觀性”;如果交易者之間存在信念上的相互猜測(cè),就將會(huì)導(dǎo)致交易者之間難以形成共同的確定性認(rèn)識(shí),此時(shí),交易者只能根據(jù)自己的先驗(yàn)信念和私人信息,獨(dú)自對(duì)證券的基本價(jià)值作出獨(dú)立的后驗(yàn)判斷(估值),由此得出的證券的基本價(jià)值就是“主觀性”的。所以,不同類型的交易者因先驗(yàn)信念和私人信息的“異質(zhì)性”而導(dǎo)致對(duì)相同的證券的基本價(jià)值所作的“估值”的“客觀性”可能存在很大的差異性。這種差異是維持證券交易活躍的一個(gè)重要因素。對(duì)整個(gè)市場(chǎng)而言,不同類型的交易者因先驗(yàn)信念和私人信息的差異而導(dǎo)致的“估值”差異是維系證券較為活躍的成交和流動(dòng)性的重要因素。單一的交易者結(jié)構(gòu)將會(huì)使得市場(chǎng)的先驗(yàn)信念趨同的可能性大大增加,“估值”趨同的可能性陡增,從而使得市場(chǎng)的流動(dòng)性出現(xiàn)一定的問題,在股市中就表現(xiàn)為股票的股性粘滯,股市的即時(shí)成交和不變動(dòng)價(jià)格的能力大大下降。
三、結(jié)論
中國(guó)的證券投資基金已經(jīng)成為中國(guó)證券市場(chǎng)最有實(shí)力和影響力的的機(jī)構(gòu)投資者,其投資理念、投資取向、投資風(fēng)格和管理水平,對(duì)證券市場(chǎng)的走勢(shì)和市場(chǎng)理念的引導(dǎo)起著舉足輕重的作用。但是,客觀講,基金的蓬勃發(fā)展和其他機(jī)構(gòu)的萎縮造成了目前證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)單一,這使得市場(chǎng)處于一種“生態(tài)環(huán)境失衡”的狀態(tài):機(jī)構(gòu)投資者具有高度的同質(zhì)性,他們通常關(guān)注同樣的市場(chǎng)信息,采用相似的經(jīng)濟(jì)模型、信息處理技術(shù)、組合及對(duì)沖策略,機(jī)構(gòu)投資者可能對(duì)盈利預(yù)警或證券中介的建議等相同的外部信息做出相似的反應(yīng)(Froot,Scharfstein,Stein,1992)。加之我國(guó)的市場(chǎng)交易機(jī)制建設(shè)不完善,這些因素對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的流動(dòng)性造成了很大的負(fù)面影響。
參考文獻(xiàn):
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在世界金融危機(jī)爆發(fā)之后,我國(guó)商業(yè)銀行開始重視風(fēng)險(xiǎn)的管理的重要性,風(fēng)險(xiǎn)管理體系也逐漸建立起來。但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理比較來看,我國(guó)的商業(yè)銀行在揭示風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)上明顯還存在較大差距,這種差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.各種風(fēng)險(xiǎn)并存,風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定難度。首先,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得融資信貸規(guī)模得到大幅度增長(zhǎng),銀行在資本管理上的難度逐漸增大。我國(guó)的貨幣政策受到國(guó)際金融危機(jī)的影響一直采取寬松的政策形式,主要依靠投資來拉動(dòng)內(nèi)需,這也就意味著商業(yè)銀行的信貸規(guī)模迅猛增長(zhǎng),資本管理的難度達(dá)到空前難度,企業(yè)不愿意償付或者沒有足夠的能力償還銀行貸款,銀行面臨著嚴(yán)峻的信用風(fēng)險(xiǎn)。其次,銀行面臨的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)日益險(xiǎn)峻。我國(guó)目前開始運(yùn)用市場(chǎng)化的方式對(duì)金融市場(chǎng)的資金籌集和運(yùn)用,這使銀行面臨著資金流動(dòng)和資金支付困難的可能。銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)了商業(yè)銀行的資金流動(dòng)性管理,但是我國(guó)的同業(yè)拆借市場(chǎng)發(fā)展不完善,商業(yè)銀行很可能面臨資金流動(dòng)性危機(jī)。最后,我國(guó)金融市場(chǎng)中利率、匯率和其他金融衍生品的交易風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。我國(guó)近年來進(jìn)行利率市場(chǎng)化的改革,中央銀行也通過利率調(diào)控手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,利率變化的頻率和幅度正在進(jìn)一步增加,銀行面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增大。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,各個(gè)商業(yè)銀行外匯交易和外匯業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸增大,匯率波動(dòng)對(duì)商業(yè)銀行的影響也在逐漸增加。同時(shí),由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn),商業(yè)銀行對(duì)金融衍生品交易的涉入使其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
2.商業(yè)銀行缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理沒有形成完善的體系,缺乏有力的組織結(jié)構(gòu)作為保證,風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)缺失,相對(duì)來說比較分散,部分商業(yè)銀行在信貸審批中依然存在著靠經(jīng)驗(yàn)、靠領(lǐng)導(dǎo)的工作方式,在信貸前不審查、信貸中不檢查、信貸后也不復(fù)查的弊端。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理理念與文化的缺乏。我國(guó)商業(yè)銀行缺少風(fēng)險(xiǎn)管理的文化理念,風(fēng)險(xiǎn)管理缺少專業(yè)人士指導(dǎo)。企業(yè)文化對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說都是靈魂和生命,企業(yè)文化中能否有效的融入風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)決定了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理成功與否。風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要一定的技術(shù)能力和專業(yè)能力,在實(shí)際操作中具有復(fù)雜性,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的素質(zhì)要求比較高,要求風(fēng)險(xiǎn)管理人員具備較強(qiáng)的洞察力和前瞻性,否則對(duì)商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)很難有精確的把握,建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍對(duì)于商業(yè)銀行來說很有必要。
二、增強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策和建議
1.構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。謹(jǐn)慎的監(jiān)管制度要求金融監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、杠桿率和資本充足率進(jìn)行嚴(yán)格的管理,按照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理;另外金融監(jiān)管部門要審時(shí)度勢(shì)地確定金融監(jiān)管的重點(diǎn),考慮到經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行的特點(diǎn)和貨幣政策的要求等,使得金融機(jī)構(gòu)能夠正常的運(yùn)作下去。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展世界,金融已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和要點(diǎn),美國(guó)金融危機(jī)雖然對(duì)我國(guó)的金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大,但是卻使得我們意識(shí)到宏觀審慎管理的重要性,積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的教訓(xùn),在后金融危機(jī)時(shí)期我們不僅僅要關(guān)注單個(gè)行業(yè)或者金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn),更應(yīng)該站在宏觀的角度上加大審慎政策的力度。
2.加強(qiáng)杠桿率監(jiān)管?!渡虡I(yè)銀行杠桿率管理辦法》明確規(guī)定了商業(yè)銀行的杠桿率不得低于4%,這使得商業(yè)銀行資本套利的機(jī)會(huì)大大減少,商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理模型存在的缺陷可以用杠桿率監(jiān)管來彌補(bǔ),使得金融體系中的資本規(guī)模保持在一定的、合理的水平上。另外,杠桿率監(jiān)管可以避免商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的過度擴(kuò)張,避免商業(yè)銀行承擔(dān)過度的風(fēng)險(xiǎn),控制銀行體系杠桿化水平的非理性增長(zhǎng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)累積。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;資本市場(chǎng);多元化投資;政策建議
一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資資本市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
(一)我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)育不良,結(jié)構(gòu)不合理
1.金融結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資。金融結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資相互影響。一方面金融結(jié)構(gòu)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在金融市場(chǎng)可選擇的投資工具和投資比例;另一方面養(yǎng)老基金作為金融市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資者,其投資行為影響國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)?;鸸芾砣烁鶕?jù)情況調(diào)整資產(chǎn)組合,會(huì)引起金融資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng),價(jià)格的變動(dòng)會(huì)影響金融資產(chǎn)的供給,進(jìn)而影響金融結(jié)構(gòu)。為了保證在長(zhǎng)期內(nèi)能夠支付養(yǎng)老金的需要,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還要求投資具有相當(dāng)大的安全性,這就使它對(duì)金融市場(chǎng)中的各種金融工具的風(fēng)險(xiǎn)分布以及收益分布產(chǎn)生了重新歸整的內(nèi)在要求,從而推動(dòng)了金融工具創(chuàng)新,相應(yīng)地也會(huì)影響國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)。
2.我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)不合理阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元化投資。近幾年來,有價(jià)證券在金融總資產(chǎn)中的比重持續(xù)下降。與之相反,貨幣性金融資產(chǎn)在金融總資產(chǎn)中的比重持續(xù)上升。貨幣性金融資產(chǎn)比重上升,主要表現(xiàn)為各項(xiàng)對(duì)公存款和居民儲(chǔ)蓄存款在金融總資產(chǎn)中比重的上升,而與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)連續(xù)8次降低銀行存款利率。
存款利率的降低并沒有使得存款數(shù)量降低,反而增加。這說明了我國(guó)目前資金投資渠道的匾乏,資本市場(chǎng)還不是資金理想的投資場(chǎng)所。資本市場(chǎng)發(fā)展的滯后,影響了我國(guó)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,也阻礙了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資資本市場(chǎng)的步伐。目前,將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入銀行和購買國(guó)債也是無奈之舉。
(二)我國(guó)資本市場(chǎng)制度缺陷,發(fā)展滯后
我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過十幾年的改革探索,資本市場(chǎng)從無到有,從小到大,從不完善到逐步完善。但資本市場(chǎng)近幾年的發(fā)展明顯滯后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原因主要應(yīng)歸結(jié)于資本市場(chǎng)存在的制度缺陷,制度缺陷破壞了資本市場(chǎng)的基本功能,也制約了資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。制度缺陷主要體現(xiàn)在:
1.體制缺陷。體制缺陷是我國(guó)資本市場(chǎng)主要的制度缺陷。我國(guó)資本市場(chǎng)按理說它應(yīng)全力貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,但行政權(quán)力和行政機(jī)制的大規(guī)模介入,我國(guó)資本市場(chǎng)被一定程度地行政化,己經(jīng)成為可隨意調(diào)控的資本市場(chǎng)。
2.結(jié)構(gòu)缺陷。我國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在著明顯的制度缺陷:一是在總體設(shè)計(jì)上,我國(guó)的資本市場(chǎng)只有現(xiàn)貨市場(chǎng),即股票、債券等的現(xiàn)貨交易,缺乏期貨期權(quán)及其他金融衍生品市場(chǎng)。這種單方向的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在現(xiàn)實(shí)中最明顯的弊端是我國(guó)資本市場(chǎng)上只有做多機(jī)制,而不具備做空機(jī)制,沒有期貨期權(quán)市場(chǎng)有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,套期保值功能和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能,這就大大抵消了資本市場(chǎng)本身所固有的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。二是股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展過程中,一直呈現(xiàn)“強(qiáng)股市弱債市”特征,債券市場(chǎng)相對(duì)于股票市場(chǎng)一直處于弱勢(shì)。
3.機(jī)制缺陷。由于資本市場(chǎng)的發(fā)行主體缺乏明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,導(dǎo)致我國(guó)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的三重缺失,資本市場(chǎng)在很大程度上失去了發(fā)展和進(jìn)取的動(dòng)力源泉。
4.功能缺陷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資本市場(chǎng)最主要和最核心的功能是資源的配置和再配置。通過具有獨(dú)立意志和利益的經(jīng)濟(jì)主體之間競(jìng)爭(zhēng)來形成市場(chǎng)價(jià)格,并通過市場(chǎng)價(jià)格來引導(dǎo)社會(huì)資金的流量、流向、流速和流程,從而完成資源優(yōu)化和合理組合的配置過程。我國(guó)資本市場(chǎng)上價(jià)格形成的市場(chǎng)機(jī)制還不具備,價(jià)格的起落并不是供求關(guān)系的真實(shí)反映,資本市場(chǎng)的功能也就無從實(shí)現(xiàn)。另外,融資投資機(jī)制不健全,也制約了資本市場(chǎng)功能的實(shí)現(xiàn)。
5.規(guī)則缺陷。資本市場(chǎng)正常運(yùn)行和有效運(yùn)行的一個(gè)重要前提,是必須有一套反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求和資本市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律的完善法律制度和健全的法律體系。但是,我國(guó)許多應(yīng)有的法律和規(guī)則不具備,而且己有的一些法律也偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。
(三)我國(guó)股票市場(chǎng)投資環(huán)境不佳,投資風(fēng)險(xiǎn)偏大
股權(quán)分置是指上市公司的一部分股份上市流通,一部分股份暫不上市流通。
股權(quán)分置是我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)國(guó)有企業(yè)股份制改造的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象,即上市公司的股票被分為不可流通的國(guó)有股和法人股以及可上市流通的社會(huì)公眾股。股權(quán)分置問題是造成我國(guó)股票市場(chǎng)投資環(huán)境不佳、投資風(fēng)險(xiǎn)偏大的重要因素。
1.股票市場(chǎng)投機(jī)盛行。股權(quán)分置使股票市場(chǎng)“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”功能基本喪失,股價(jià)難以反映上市公司的內(nèi)在價(jià)值,價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)的客觀規(guī)律被人為割裂,股價(jià)扭曲發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)投資者和廣大散戶投資者的投資行為都是短期化的,不可能長(zhǎng)期持股和實(shí)行價(jià)值投資,整個(gè)市場(chǎng)投機(jī)盛行。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為一類機(jī)構(gòu)投資者注重價(jià)值投資,追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)率,顯然,目前的股票市場(chǎng)并不適合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資。
2.一些上市公司質(zhì)量低劣,投資價(jià)值低。上市公司的質(zhì)量是穩(wěn)定中國(guó)證券市場(chǎng)的基石,而決定上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵,在于是否擁有良好的公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)分置導(dǎo)致公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)。非流通股股東的利益關(guān)注點(diǎn)在于資產(chǎn)凈值的增減,流通股股東的利益關(guān)注點(diǎn)在于二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)波動(dòng),客觀上形成了非流通股東和流通股東間內(nèi)在的利益沖突,突出表現(xiàn)在:上市公司受到明顯的行政干預(yù),作為流通股股東的中小投資者通常在公司治理方面沒有足夠的發(fā)言權(quán),合法權(quán)益很難得到保障。由此可見,股權(quán)分置下公司治理基礎(chǔ)的缺失,損害了流通股股東的利益,擾亂了資本市場(chǎng)的正常交易,最終影響了資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
3.股票市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大。股權(quán)分置使我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展缺乏健全的制度基礎(chǔ),不健全的制度基礎(chǔ)使得市場(chǎng)參與主體的行為扭曲:上市公司重融資、輕回報(bào),以圈錢為目的;投資者短期炒作,盲目跟風(fēng);各種題材、概念的炒作層出不窮;坐莊、操縱股價(jià)的行為頻發(fā)。股票價(jià)格的波動(dòng)幅度大,整個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也大。而且股權(quán)分置與全流通問題,一直以來是國(guó)內(nèi)股市最大的利空因素。當(dāng)投資者發(fā)現(xiàn)這些好的預(yù)期一個(gè)個(gè)落空時(shí),股指又陷入了綿綿陰跌之中,而且不斷創(chuàng)出前期新低,二級(jí)市場(chǎng)投資者損失慘重,股票市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)暴露無遺。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為參加者的“養(yǎng)命錢”,資金的安全至關(guān)重要,有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向,我國(guó)股票市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高,缺乏有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的手段,使得當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不可能大比例投資入市。
(四)債券市場(chǎng)分割,品種單一,市場(chǎng)化程度低
從世界范圍看,債券是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要投資工具。債券的性質(zhì)比較符合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資需求。然而,我國(guó)債券市場(chǎng)存在的問題抑制了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)債券的投資。
1.債券市場(chǎng)不統(tǒng)一,處于分割狀態(tài)。目前,我國(guó)債券市場(chǎng)包括銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)和商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)。各債券市場(chǎng)所發(fā)行的債券品種不同:銀行間市場(chǎng)發(fā)行記賬式國(guó)債和政策性金融債券;交易所市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券和部分記賬式國(guó)債;柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行憑證式國(guó)債和不上市的企業(yè)債券。在債券發(fā)行之后,由于轉(zhuǎn)托管的限制,大多數(shù)債種在各市場(chǎng)之間不能自由流通,因此,二級(jí)市場(chǎng)上各市場(chǎng)交易的債券品種必然呈現(xiàn)很大的差異性。各個(gè)債券市場(chǎng)分割的狀態(tài)造成了我國(guó)債券市場(chǎng)深入發(fā)展的諸多問題:如難以形成統(tǒng)一的市場(chǎng)基準(zhǔn)利率;銀行間債券市場(chǎng)流動(dòng)性不足;交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制不暢,兩市場(chǎng)間債券的交易價(jià)格存在差異等。
2.債券市場(chǎng)的品種單一、結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)從開始發(fā)行國(guó)債以來,國(guó)債期限以中期為主,短期國(guó)債的品種仍然十分匾乏。企業(yè)債券也存在著品種單一問題。企業(yè)債券都為擔(dān)保債券,缺少信用債券和抵押債券。企業(yè)債券大多為固定利率債券,浮動(dòng)利率債券少。
3.利率市場(chǎng)化程度低。首先,國(guó)債利率缺乏獨(dú)立性。國(guó)債利率是比照銀行儲(chǔ)蓄存款利率設(shè)計(jì)的,而銀行存貸款利率是中央銀行制定,故從利率決定方式看,屬于行政方式確定,這樣必然不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)情況。其次,國(guó)債利率缺乏彈性。我國(guó)的國(guó)債發(fā)行利率屬固定利率,國(guó)債發(fā)行利率確定后,若在發(fā)行期內(nèi)銀行儲(chǔ)蓄存款利率調(diào)整,國(guó)債的票面利率也隨之調(diào)整,但發(fā)行以后,不管銀行儲(chǔ)蓄存款利率如何變化,國(guó)債票面利率均不作調(diào)整。這就存在國(guó)債利率既不能反映社會(huì)資金的供求狀況,也不能運(yùn)用國(guó)債利率政策,靈活地調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
二、提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資績(jī)效的政策建議
(一)強(qiáng)化資本市場(chǎng)的制度建設(shè),完善資本市場(chǎng)體系
資本市場(chǎng)的制度建設(shè)和規(guī)范發(fā)展對(duì)提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資績(jī)效至關(guān)重要,因?yàn)橘Y本市場(chǎng)今后將是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的主要場(chǎng)所,資本市場(chǎng)未來發(fā)展的廣度和深度直接決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍和投資比例??梢哉f,資本市場(chǎng)今后發(fā)展的好壞將直接決定我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來前景。
1.強(qiáng)化資本市場(chǎng)的制度建設(shè),堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展目標(biāo)
近年來,我國(guó)政府愈加重視資本市場(chǎng)的制度建設(shè),啟動(dòng)股權(quán)分置改革,不僅為治理中國(guó)證券市場(chǎng)存在的歷史積弊開辟了道路,同時(shí)也為未來市場(chǎng)的發(fā)展提供了制度創(chuàng)新空間。股權(quán)分置改革不僅在宏觀層面上有利于完善價(jià)格形成機(jī)制,穩(wěn)定預(yù)期,為資本市場(chǎng)的深化改革和市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造條件,而且在微觀層面上也有助于建立健全上市公司治理結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制及估值體系,形成成熟的股權(quán)文化和股東意識(shí),從而有效地保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。上市公司管理層真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣緝r(jià)值管理者,有利于公司可持續(xù)發(fā)展。而公司大股東更加關(guān)心股價(jià)的長(zhǎng)期增長(zhǎng),將成為上市公司價(jià)值管理的重要參與者。
2.著力推進(jìn)股權(quán)分置改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票市場(chǎng)的互動(dòng)
目前,正在進(jìn)行的股權(quán)分置改革為減持國(guó)有股籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。股權(quán)分置改革以對(duì)價(jià)的方式使國(guó)有股、法人股獲得上市流通的權(quán)利。今后,國(guó)家可以通過在二級(jí)市場(chǎng)出售國(guó)有股獲得的資金劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,直接用以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史欠賬和做實(shí)個(gè)人賬戶,然后,既將這部分資金以委托投資方式投資于股票市場(chǎng)獲取較高的收益率,也可以將國(guó)有股劃撥給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)持有,每年的分紅收益用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金的收支缺口和做實(shí)個(gè)人賬戶。這樣做,不僅有助于完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而且有助于我國(guó)股票市場(chǎng)從以散戶為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以機(jī)構(gòu)投資者為主的結(jié)構(gòu),從短期投機(jī)為主轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期投資為主,從不成熟逐步走向成熟。因此,應(yīng)著力推進(jìn)股權(quán)分置改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票市場(chǎng)的良性互動(dòng)。
3.大力發(fā)展債券市場(chǎng),完善資本市場(chǎng)體系
(1)建議發(fā)行特種國(guó)債,為養(yǎng)老金收支缺口融資。鑒于目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口比較大,國(guó)家應(yīng)多方面籌措資金,除了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、出售國(guó)有資產(chǎn)外,還可考慮發(fā)行特種國(guó)債籌集資金來彌補(bǔ)我國(guó)養(yǎng)老金的收支缺口,做實(shí)個(gè)人賬戶。
(2)發(fā)展市政債券。發(fā)展市政債券可以為城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資便利。同時(shí),市政債券是機(jī)構(gòu)投資者控制投資風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性和資金使用效率、實(shí)現(xiàn)有效的資產(chǎn)負(fù)債管理的重要工具,比較適合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資。而目前我國(guó)市政債券尚屬空白,市政建設(shè)所需的資金通過發(fā)行企業(yè)債券、資金信托、政府補(bǔ)貼、中央政府代地方政府發(fā)債等準(zhǔn)市政債券形式籌集。
(3)建立和發(fā)展真正意義上的公司債券市場(chǎng)。公司債券的理想投資主體是養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者。而目前我國(guó)真正意義上的公司債券市場(chǎng)還未形成。公司債券市場(chǎng)的形成和發(fā)展,首要的是盡快制定和出臺(tái)相關(guān)法規(guī),明確公司債券的發(fā)行、交易、信息披露和監(jiān)管。在公司債券市場(chǎng)的形成和發(fā)展中,要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,避免走股票市場(chǎng)的彎路。
(二)以市場(chǎng)化、私營(yíng)化為目標(biāo),建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理模式
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過多元化投資來提高投資收益率,必須以市場(chǎng)化、私營(yíng)化為目標(biāo),建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理模式,利用市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來促使基金保值增值。
1.管理模式市場(chǎng)化、私營(yíng)化
我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶基金可采取集中管理模式,統(tǒng)籌賬戶結(jié)余的基金由政府社會(huì)保障部門存入銀行和購買國(guó)債,不進(jìn)行市場(chǎng)化、多元化投資。同時(shí),還應(yīng)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶基金的統(tǒng)籌層次,由目前的市、縣級(jí)統(tǒng)籌提升為省級(jí)統(tǒng)籌,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。
對(duì)做實(shí)后的個(gè)人賬戶基金,我國(guó)可采用相對(duì)集中管理模式。將個(gè)人賬戶基金的經(jīng)營(yíng)權(quán)從政府職能中分離出來,降低由政府直接投資運(yùn)營(yíng)所帶來的效率損失,而行政管理權(quán)由政府集中行使,可有效降低管理成本。
2.投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、多元化
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資績(jī)效與基金的資產(chǎn)配置密切相關(guān)。目前,我國(guó)資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá),抑制了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的多元化。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元化投資除股票和債券外,還可考慮以BOT的方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,或投資于開放式基金、信托產(chǎn)品、抵押貸款等。在投資比例上,社會(huì)統(tǒng)籌賬戶結(jié)余基金應(yīng)全部投資于風(fēng)險(xiǎn)較小、收益率較低的固定收益類資產(chǎn)。企業(yè)年金基金因?qū)ν顿Y收益率的要求較高、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,可考慮將一半左右的資金投入風(fēng)險(xiǎn)和收益較高的權(quán)益類資產(chǎn)。個(gè)人賬戶基金則應(yīng)將小部分資金投入權(quán)益類資產(chǎn),大部分資金投入固定收益類資產(chǎn)。
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1 財(cái)政金融如何控制農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)
1.1 制度分析
在我國(guó)建國(guó)期間,為了能夠使工業(yè)化建設(shè)得到更好地發(fā)展,并減少外來壓力的影響,使工業(yè)化體系能夠更早的投入使用中,從而確定了相關(guān)制度,具體如下:國(guó)家具有參與農(nóng)業(yè)剩余分配的權(quán)利,但此種權(quán)利的行使需要在財(cái)政制度的規(guī)范下進(jìn)行,除此之外也完善了金融制度,在此制度的應(yīng)用過程中充分動(dòng)員農(nóng)民將剩余的儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)資源投入到國(guó)家發(fā)展中,如在城市建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)方面,形式為將金融財(cái)政化與實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)限制為主,此舉并不會(huì)真正威脅到農(nóng)民的權(quán)益,只要做好宣傳工作,即可以得到很多農(nóng)民的支持。當(dāng)然這只是我國(guó)剛剛開始起步時(shí)所采取的方式,也是當(dāng)時(shí)最為適合的方式,在此種制度的應(yīng)用下,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金問題能夠得以解決,但卻也在資源積累方面造成了困擾。
為了能夠改善以往制度中暴露的問題,我國(guó)對(duì)此制度進(jìn)行了改革與優(yōu)化,并在“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)了財(cái)政金融服務(wù)體制、結(jié)構(gòu)、功能以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的管控工作,至此我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸走入了正軌,但若從宏觀角度來看,當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融發(fā)展方面依然未得到平衡,往往更加傾向于工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展后我國(guó)進(jìn)入了21世紀(jì),社會(huì)理念和金融發(fā)展理念均隨時(shí)展而發(fā)生了變化,我國(guó)政府紛紛轉(zhuǎn)變以往的模式,不斷向金融機(jī)構(gòu)以財(cái)政還款的方式實(shí)施融資,并積極參與到城市建設(shè)中,但卻忽略了財(cái)政金融服務(wù)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率的績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)方面。
1.2 理論基礎(chǔ)
財(cái)政金融在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具體扮演怎樣的角色,其定位究竟如何其實(shí)至今并未得到統(tǒng)一,如有些人認(rèn)為合理的農(nóng)業(yè)投入可以幫助農(nóng)民識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),甚至可以在很大程度上減少因風(fēng)險(xiǎn)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失,但也有人認(rèn)為這只是政府想要干預(yù)市場(chǎng)而出現(xiàn)的托詞,主要是因?yàn)檎胍珯?quán)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,當(dāng)然在此方面還有其他的想法,如部分人認(rèn)為政府的參與、支持或許可以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用,但若干預(yù)程度過大,也會(huì)在一定程度上成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。財(cái)政金融、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)等會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,也會(huì)對(duì)商品流通形式產(chǎn)生限制影響,由此也就會(huì)降低商品率。我國(guó)作為人口大國(guó),若無法很好的完成金融改革,勢(shì)必會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為阻礙,也會(huì)使得人均收入大幅度降低,在此種情況下人們?nèi)粢嵘?jīng)濟(jì)收益,則需要組建金融中介體,這樣人們才能夠真正參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。鑒于農(nóng)業(yè)方面的影響因素較多,往往是“看天吃飯”,這也使得此方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不確定性,因此也導(dǎo)致了很多家庭存在資金短缺現(xiàn)象,為了更好的改善此種問題,今后應(yīng)持續(xù)做好財(cái)政金融的服務(wù)工作。
1.3 模型構(gòu)建
農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率方面往往會(huì)存在很多影響因素,從而導(dǎo)致績(jī)效提高過程中讓容易出現(xiàn)問題,甚至?xí)治g農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增值,在此種情況下則必須采取其他措施來改善,并開發(fā)有效工具投入使用中。我國(guó)在此方面也已經(jīng)有了相關(guān)應(yīng)對(duì)政策,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù),在此函數(shù)的應(yīng)用中需要將實(shí)際的數(shù)據(jù)應(yīng)用其中,這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作,只有保證數(shù)據(jù)的有效性、時(shí)效性,才能夠保證最后的數(shù)據(jù)結(jié)果具有準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)收集完成后將其引入控制變量I和P,建立實(shí)證模型:
Yt = aRt + γIt + δPt + ωt
每個(gè)變量均有不同的意義,如Y,其往往代表農(nóng)民收入變量;R代表農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率變量;I、P則是控制變量;I代表投入;P代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格;a、γ、δ為影響系數(shù);ω為隨即因素;t為時(shí)間。為了能夠得到農(nóng)產(chǎn)品商品率R、農(nóng)民收入Y之間的關(guān)系,需要對(duì)影響因素進(jìn)行分析,之后對(duì)I進(jìn)行分解,與此同時(shí)將影響因素加入其中,建立起相應(yīng)模型:
Rt = a Yt + γKt + βDt + δPt + φPkt + πTt + Zt + μMt + σWt + εLt + τXt
Y為農(nóng)民收入變量;R為農(nóng)產(chǎn)品商品率變量;K為財(cái)政金融資本投入變量;D為土地投入變量;P為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格;M為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;W為自然災(zāi)害率;L為勞動(dòng)投入;X為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的偏好;a、γ、β、δ、φ、π、μ、σ、ε、τ為影響系數(shù),t為時(shí)間。
2 實(shí)證研究與分析
2.1 變量選擇、數(shù)據(jù)說明以及研究方法
本文將針對(duì)我國(guó)2000-2015年間農(nóng)村居民家庭的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入作為Y變量,將與之相對(duì)應(yīng)的商品率視作R,并確立相應(yīng)的變量,之后在農(nóng)業(yè)公司、金融服務(wù)以及績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)(下轉(zhuǎn)P)
(上接P)方面進(jìn)行綜合比對(duì),對(duì)各個(gè)變量的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),并帶入公式中進(jìn)行計(jì)算,所得到的結(jié)論展示如下:
2.2 單位根檢驗(yàn)
單位根檢驗(yàn)方式的應(yīng)用較為普遍,其將含截距項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)融入其中,并針對(duì)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn),如農(nóng)業(yè)貸款和財(cái)政支農(nóng)支出方面,或是農(nóng)保險(xiǎn)方面,在檢驗(yàn)過程中主要是為了確定其是否具為非平穩(wěn)變量。在確定此方面后,要對(duì)其進(jìn)行差分處理,一級(jí)差分值的確定極為重要,對(duì)該值進(jìn)行分析后,能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)序列規(guī)律,并將相應(yīng)的數(shù)據(jù)填入其中,之后利用模型來計(jì)算,即可以得到相應(yīng)結(jié)果。
2.3 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)
此檢驗(yàn)方式與上述檢驗(yàn)有著異曲同工之妙,但也有所不同,如其相應(yīng)的變量在一般情況下均是單整平穩(wěn)狀態(tài),只有在此種狀態(tài)下才可以應(yīng)用協(xié)整檢驗(yàn)方式,其屬于基于向量自回歸模型,需要利用協(xié)整方程的優(yōu)勢(shì)來開展工作,然而此方式的應(yīng)用過程中會(huì)受到一些因素的影響,因此在正式計(jì)算之前需要針對(duì)影響因素進(jìn)行確認(rèn)、解決,否則在一階差分值方面的結(jié)果往往會(huì)具有較大的失誤。在此方式中會(huì)擁有5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)代表著不同的意義,對(duì)其分析后可以確定在一段時(shí)間內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率情況究竟如何。
2.4 格蘭杰因果檢驗(yàn)
此檢驗(yàn)方式往往應(yīng)用在協(xié)整檢驗(yàn)方式之后,換言之其需要有一定的前期數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),該檢驗(yàn)?zāi)J街饕菫榱四軌虼_定變量之間的關(guān)系,但滯后期現(xiàn)象的存在會(huì)對(duì)此方面有著影響,因此需要對(duì)滯后期進(jìn)行分級(jí),如滯后1期、2期、3期、4期等,一般來講最佳的時(shí)機(jī)是1期,但到達(dá)4期后,財(cái)政支出的增加會(huì)顯得微不足道,難以對(duì)最終的數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生作用。我國(guó)在此方面也積極做出了調(diào)整,如針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面采取了人頭補(bǔ)貼制度。
3 研究結(jié)論與政策建議
根據(jù)本文的論述可以知道,財(cái)政金融的出現(xiàn)與應(yīng)用確實(shí)具有相應(yīng)作用,如增加農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率,控制其中存在的風(fēng)險(xiǎn)等,而財(cái)政服務(wù)也有很好的影響作用,可以減少農(nóng)業(yè)貸款帶給農(nóng)民的不良影響,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用并不十分明顯,起碼在短時(shí)間內(nèi)難以看到顯著成效。今后政府應(yīng)改變管理理念,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革建設(shè)重視起來,并分為多個(gè)階段,如前期、中期和后期,針對(duì)不同的階段制定不同的財(cái)政金融服務(wù)模式,將政府干預(yù)的力度降低,充分給予農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
4 總結(jié)
綜上所述,研究關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政金融服務(wù)控制方面的內(nèi)容具有十分重要的意義,其不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)率方面的提升與優(yōu)化,也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品作為我國(guó)重要的資源之一,其在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均有著十分重要的意義,而我國(guó)也越來越重視此方面發(fā)展,為了能夠改善此方面存在的問題,我國(guó)針對(duì)此方面的績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政金融服務(wù)控制方面采取了諸多措施,且小有成就,但在實(shí)際發(fā)展中依然會(huì)暴露出些許問題,因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)此方面的研究。
[參考文獻(xiàn)]
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