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線上線下兩種零售渠道經(jīng)過幾年的競爭與發(fā)展之后,不同的讀者、不同類型的圖書均形成了特色化的渠道分布,我國的圖書零售分布格局已經(jīng)基本穩(wěn)定,渠道多元化的局面開始形成。
渠道選擇:線上線下有側(cè)重
數(shù)據(jù)顯示,線上與線下圖書零售的類別分布既有共性又有個性。社科類、少兒類和文學(xué)類在兩個渠道的表現(xiàn)都非常突出,尤其是社科類和少兒類,在實體書店渠道合計碼洋比重超過35%,在網(wǎng)上書店渠道合計碼洋比重接近50%。但是在實體書店渠道占比達(dá)到25%的中小學(xué)教輔教材類圖書,在網(wǎng)上書店渠道的銷售碼洋比重僅為7%左右。另外,公務(wù)員考試類、成人專業(yè)考試、少兒類下屬的卡通繪本漫畫類等圖書,在網(wǎng)上書店渠道的銷售比例也略高于實體書店渠道。
由實體書店渠道和網(wǎng)上書店渠道的銷售結(jié)構(gòu)比對可以看出,這兩個渠道圖書銷售的主體需求基本類似,只是個別細(xì)分類的表現(xiàn)有所差別,而這種差別與實體書店渠道和網(wǎng)上書店渠道購書人群差異及其需求特點有直接關(guān)系。相對年輕化的網(wǎng)購人群需求類別,或者受到價格折扣影響較大的類別,往往在網(wǎng)上書店渠道的表現(xiàn)會更為突出。而全民性的銷售熱點或者綜合性銷售類別,往往在實體書店渠道的銷售占比更高。
細(xì)分市場:傳記少兒增長快
2014年實體書店渠道圖書零售的銷售回暖也體現(xiàn)在各個細(xì)分類市場當(dāng)中,絕大多數(shù)類別的年度增長率都比上一年度有所提升,這也進一步說明實體書店渠道的銷售回升是各個類別共同作用的結(jié)果,并不是依賴局部類別或者個別熱點的拉動。
在各個細(xì)分類當(dāng)中,增長表現(xiàn)最好的類別是傳記類和少兒類,這兩個分類的年度同比增長率均超過10%;文學(xué)類的年度增長率也近10%;教輔教材類和社科類也實現(xiàn)了正向增長。與前兩年相比,主要分類的年度增長率均有所提升,文學(xué)類、社科類均扭轉(zhuǎn)了前期負(fù)增長的局面;生活類和科技類盡管未能實現(xiàn)正向增長,但是這兩個類別的同比增長率也已經(jīng)比上一年度有所改觀。
即使從全球范圍來看,少兒類圖書銷售的表現(xiàn)也是非常突出的。根據(jù)美國尼爾森公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,少兒類圖書銷售在其監(jiān)控的全球多個區(qū)域表現(xiàn)突出,增長速度明顯高于成人閱讀。在這一方面,中國市場與全球眾多國家市場表現(xiàn)一致。不過對于文學(xué)類、傳記類等圖書的銷售,中國市場的增長速度高于尼爾森公司監(jiān)控的多個國家和地區(qū)。
暢銷渠道: 網(wǎng)上書店貢獻(xiàn)突出
在圖書零售市場當(dāng)中,暢銷書一直是重要的影響力量。數(shù)據(jù)顯示,2014年實體書店渠道銷售開卷前100名暢銷書貢獻(xiàn)達(dá)63.53%;在網(wǎng)上書店渠道當(dāng)中,該指標(biāo)進一步達(dá)到80.55%??梢?,暢銷書在網(wǎng)上書店渠道的影響力更加突出。其實,相比于實體書店渠道的多地域、網(wǎng)點眾多的特點,網(wǎng)絡(luò)渠道的圖書銷售本身就經(jīng)營者數(shù)量來說相對集中。在網(wǎng)上書店銷售做爆品的典型營銷思路之下,網(wǎng)站流量和實際銷售量也更多地聚集在排序靠前的商品當(dāng)中。眾多在展示頁面中排名靠后的圖書甚至都沒有被讀者瀏覽進而產(chǎn)生銷售的機會,這也進一步加劇了網(wǎng)上書店渠道銷售的聚集效應(yīng)。
當(dāng)進一步對比線上與線下的暢銷書類型,會發(fā)現(xiàn)其實不管是實體書店渠道還是網(wǎng)上書店渠道,讀者購書的消費熱點還是非常類似的。少兒、文學(xué)、學(xué)術(shù)等類別仍舊是大眾暢銷書榜單上的上榜主力,但是在具體的暢銷主題和上榜圖書方面會稍微存在一些區(qū)別。相比之下,少兒文學(xué)類、小說類圖書在實體書店上榜數(shù)量更多,而少兒卡通繪本漫畫、經(jīng)管、育兒等生活書在網(wǎng)上書店更為熱銷。
一、存在問題
XXX分公司黨委根據(jù)自身實際情況,對照文件要求逐項進行自查,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:
1.黨委中心組理論學(xué)習(xí)不夠深入,學(xué)習(xí)原著、原文較少,學(xué)習(xí)研討內(nèi)容流于形式。
2.黨委會記錄不夠規(guī)范,未對每個議題做到痕跡化管理。
3.基層黨支部“主題黨日+”制定了年度、季度計劃,但活動落實不夠,大部分僅限于學(xué)習(xí)資料、觀看視頻。
4.在黨支部建設(shè)方面存在有“重表象、輕質(zhì)量”傾向,開展黨員教育活動時,有僅學(xué)習(xí)文章、資料,沒有深度學(xué)習(xí)原文、原著等情況。并且在執(zhí)行4+X學(xué)習(xí)時,未能全部到位。
二、工作亮點
一是厘定責(zé)任清單。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五帶頭”推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化任務(wù)清單,從帶頭開展學(xué)習(xí)教育、帶頭做合格黨員合格領(lǐng)導(dǎo)干部、帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、帶頭做好問題整改、帶頭推進工作任務(wù)落實方面量化細(xì)化為5項具體任務(wù),同時履行指導(dǎo)職責(zé),抓好分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)教育,并結(jié)合《將改革進行到底》、“省第十一次黨代會”精神學(xué)習(xí)貫徹,在分管部門和班組進行1次黨課輔導(dǎo)。強化支部書記主體責(zé)任和組織推動作用,組織落實“”、召開組織生活會、民主評議黨員、加強問題整改逐項列出支部書記承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)做好的工作,明確抓學(xué)習(xí)教育責(zé)任。
二是加強督導(dǎo)考核。通過采取黨支部交叉檢查、黨群部門隨機抽查等方式,對各黨支部開展學(xué)習(xí)教育情況進行督促指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)存在問題,有針對地提出指導(dǎo)意見。同時把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入各黨支部黨建工作考核的重要內(nèi)容,把考核結(jié)果作為評價各級黨支部書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù),對工作不到位的及時進行約談提醒,對工作落實不力、搞形式走過場的嚴(yán)肅批評、及時糾正。
三是注重分類指導(dǎo)。注重層次性,區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在“學(xué)”“做”“改”的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和載體等方面要有區(qū)別,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)更嚴(yán)要求。注重針對性,根據(jù)普通黨員、黨員干部等不同群體,采取不同措施辦法,確保每個黨員都能受教育、有提高。注重靈活性,鼓勵基層黨支部創(chuàng)造性開展工作留出余地和空間,有的放矢、因地制宜地開展學(xué)習(xí)教育。凡是有利于調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都要予以鼓勵,凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都要予以倡導(dǎo)。
三、下步整改措施
(一)強化落實中心組學(xué)習(xí)計劃。嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的《分公司黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃》開展黨委中心組學(xué)習(xí),創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、增強上下聯(lián)動、和互動,進一步加強對原著原文學(xué)習(xí)研討,通過開展中心組成員主題發(fā)言、相互交流研討等方式,全面提升政治理論知識水平。
(二)嚴(yán)格落實黨委會議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則,進一步規(guī)范黨委會記錄管理,按照一事一議的要求,在黨委會上進行討論和表決,每個議題完結(jié)后,再進行下一個議題,便于在進行黨委會記錄時留下現(xiàn)場痕跡。
一、目的
通過檢查全省卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作以及“按客戶訂單組織貨源”相關(guān)工作的完成情況,發(fā)現(xiàn)各單位網(wǎng)建工作中的特色、亮點,查找問題,督促整改提升,為2009年卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升及按客戶訂單組織貨源工作各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
二、檢查范圍及時間
2009年2月16日-2月25日,省局(公司)對全省所有市、州公司進行全面檢查。
三、檢查內(nèi)容
包括客戶服務(wù)、營銷管理、督察投訴、物流管理、隊伍素質(zhì)、運行指標(biāo)六個方面,每個檢查項目100分,綜合評價根據(jù)每項實際得分,加權(quán)計算。計算方式:綜合評價=客戶服務(wù)*0.2+營銷管理*0.2+督察投訴*0.15+物流管理*0.2+隊伍素質(zhì)*0.1+運行指標(biāo)*0.15。(檢查細(xì)則詳見附件)
四、檢查方式
(一)了解情況:通過市、州公司網(wǎng)建及“按客戶訂單組織貨源”工作的情況匯報,全面了解市、州公司2008年卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升及“按客戶訂單組織貨源”推廣工作整體情況。
(二)檢查核實:查閱相關(guān)文件、制度、資料,了解各項指標(biāo)完成情況,檢查、核實工作落實情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
(三)實地走訪:本次檢查層面包括營銷中心、督察(投訴)中心、物流中心、營銷部,其中,每個市、州公司抽查所在地營銷部和縣級營銷部各1個,每個營銷部走訪5戶零售客戶。實地走訪過程中,注重加強與市場經(jīng)理、客戶經(jīng)理、電話訂貨員等一線基層人員溝通,注重開展客戶調(diào)查,了解情況,收集意見和建議。
(四)溝通交流:通過座談形式,及時反饋檢查信息,總結(jié)工作亮點和特色。
五、分組安排
本次檢查由陳霖副總經(jīng)理負(fù)責(zé),卷煙經(jīng)營管理部牽頭,辦公室、人勞處、政工處、計劃處參與,分5個檢查小組進行分組檢查。
六、工作要求
(一)市、州公司要高度重視,嚴(yán)格按照檢查方案要求,整理歸集相關(guān)資料,認(rèn)真總結(jié),形成書面匯報材料,切實體現(xiàn)2008年以來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升工作情況、工作特色和亮點,切實做好迎接檢查準(zhǔn)備。
(二)省局(公司)各檢查組要堅持實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正的原則,嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn),全面、細(xì)致開展檢查工作,如實記錄檢查結(jié)果,形成檢查報告,并將檢查結(jié)果作為2008年先進評選依據(jù)。
附件:
2008年全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運行水平檢查細(xì)則
一、客戶服務(wù)
(一)客戶服務(wù)體系建設(shè)
按照《四川省煙草公司卷煙零售客戶服務(wù)管理辦法》要求,制定、完善客戶服務(wù)管理辦法,健全服務(wù)體系。
(二)客戶信息維護
1.v3系統(tǒng)中及時、準(zhǔn)確維護零售客戶基礎(chǔ)信息。
2.按照國家局客戶分類標(biāo)準(zhǔn),定期分類測評。
(三)客戶拜訪
1.合理設(shè)置零售客戶拜訪周期,制定零售客戶拜訪計劃。
2.客戶經(jīng)理拜訪到位情況及拜訪服務(wù)情況。
3.市場經(jīng)理每周拜訪客戶不低于10戶,營銷部副經(jīng)理每月走訪客戶不低于20戶,營銷部經(jīng)理每月走訪客戶不低于10戶,能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,有記錄。
(四)基礎(chǔ)工作資料
1.在v3系統(tǒng)中按時完成周/月工作小結(jié)。
2.市場經(jīng)理在v3系統(tǒng)中按時填寫月分析。
3.客戶經(jīng)理每月選取2-3戶客戶在v3系統(tǒng)中進行客戶分析和個性化服務(wù)。
4.客戶經(jīng)理每月固定10戶客戶在v3系統(tǒng)中進行客戶盈利水平分析,市(州)公司形成半年盈利水平分析報告1份。
(五)大客戶監(jiān)控
1.對月銷量1000—1500條的客戶加強管理,嚴(yán)格控制。
2.其戶數(shù)及銷量比例達(dá)到1%和10%以內(nèi)。
3.跟蹤記錄,定期分析。
(六)邊遠(yuǎn)農(nóng)村委托配送管理
1.制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村委托配送管理辦法,嚴(yán)格審批。
2.其戶數(shù)及銷量比例達(dá)到1%和10%以內(nèi)。
3.跟蹤記錄,定期分析。
(七)特殊場所客戶管理
1.加強大型商場、超市、連鎖店、煙酒專營店、娛樂等特殊場所等客戶的服務(wù)管理,制定管理辦法。
2.跟蹤記錄,定期分析。
二、營銷管理
(一)需求預(yù)測
1.按照國家局、省局(公司)相關(guān)要求,建立健全卷煙需求預(yù)測工作機制、制定相關(guān)制度文件。
2.按照國家局、省局(公司)相關(guān)要求,切實制定統(tǒng)一的卷煙需求預(yù)測流程,作好需求預(yù)測基礎(chǔ)性工作,進一步完善需求預(yù)測體系。
3.提高需求預(yù)測工作的執(zhí)行力,按時、保質(zhì)完成需求預(yù)測相關(guān)數(shù)據(jù)、報表以及開展情況的層層收集、整理、匯總、上報和評審,及時分析總結(jié)問題,不斷改進,注重痕跡化管理。
4.加強對客戶經(jīng)理等營銷人員以及零售客戶的培訓(xùn)和宣傳,提高客戶經(jīng)理預(yù)測能力和零售客戶素質(zhì),不斷提升卷煙需求預(yù)測的水平。
(二)貨源組織及采購管理
1.根據(jù)省局(公司)下達(dá)的計劃以及交易安排意見,結(jié)合本地市場情況,精心組織貨源,作好協(xié)議、合同的簽訂工作。
2.建立預(yù)測對采購的指導(dǎo)機制,充分發(fā)揮需求預(yù)測結(jié)果對采購的指導(dǎo)作用,加強對商業(yè)訂單等數(shù)據(jù)形成過程的質(zhì)量控制,作好相關(guān)分析和數(shù)據(jù)記錄,注重痕跡化管理。
3.加強對供應(yīng)商的評價及管理工作,制定選擇評價和重新評價供方的準(zhǔn)則和方法,并保存評價結(jié)果記錄和對供方采取的控制措施記錄。
4.采購卷煙產(chǎn)品的信息要清楚、明確、適當(dāng),要符合產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)/接受條件、接受程序、生產(chǎn)過程要求、過程設(shè)備要求、人員資格要求、qms要求等。
(三)訂單采集和貨源供應(yīng)
1.客戶經(jīng)理和電話訂貨員的職責(zé)要明確,不能給電話訂貨員下達(dá)銷售指標(biāo),客戶經(jīng)理不能制作訂單。訂單部必須真實、完整記錄零售客戶的自主需求信息,堅決杜絕“按貨源安排訂單”的錯誤做法。
2.貨源供應(yīng)要對工業(yè)負(fù)責(zé)、對品牌負(fù)責(zé),對客戶負(fù)責(zé)。制定統(tǒng)一的貨源分配管理辦法。特別是對限量品牌,要作到科學(xué)合理地確定實施限量的客戶、品種、數(shù)量的合理比例,基本滿足零售客戶合理需求,尊重零售客戶品牌選擇權(quán)。
3.不準(zhǔn)與零售客戶進行協(xié)議銷售,同時嚴(yán)格執(zhí)行“六個不準(zhǔn)”。
4.加強對總量浮動管理、限銷品牌管理、順銷品牌管理以及貨源自動分配等工作進一步的研究、探索和實踐。
(四)品牌培育
1.按照國家局、省局(公司)的相關(guān)要求,建立品牌培育的組織機構(gòu),制定相關(guān)的制度。
2.統(tǒng)一制定品牌規(guī)劃及管理辦法、品牌評價體系,確定品牌培育的目標(biāo)、計劃方案、實施執(zhí)行步驟、方法以及持續(xù)改進的措施。
3.做好品牌引入與退出、新品上市、品牌培育、維護、廣告促銷等管理工作,定期分析,注重痕跡化管理。
4.加強對重點品牌的培育和扶持工作,把重點品牌做大做強。
(五)工商信息協(xié)同
1.及時準(zhǔn)確的向工業(yè)企業(yè)提供市場基礎(chǔ)信息、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品信息、市場預(yù)測信息、零售客戶信息、卷煙價格信息、卷煙質(zhì)檢信息以及專賣信息等。
2.及時準(zhǔn)確的向工業(yè)企業(yè)收集工業(yè)企業(yè)的基本信息、卷煙品牌發(fā)展規(guī)劃、卷煙產(chǎn)品研發(fā)信息工業(yè)企業(yè)計劃信息、卷煙發(fā)貨信息等。
3.所有信息記錄及時、真實、詳盡,注重痕跡化管理。
(六)工商服務(wù)協(xié)同
1.工商雙方協(xié)同做好對零售客戶培訓(xùn)及信息、共享的工作,提升客戶的素質(zhì)及滿意度水平,共建和諧的利益共同體。
2.工商雙方協(xié)同做好對消費者的服務(wù)工作,通過建立和協(xié)調(diào)零售客戶與消費者的溝通機制以及開展質(zhì)量測評等工作來收集分析消費者需求、意見及建議,并通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的消費環(huán)境等增值服務(wù)來引導(dǎo)、滿足消費者需求。
(七)工商預(yù)測協(xié)同
1.按照國家局、省局(公司)相關(guān)要求,建立健全工商協(xié)同預(yù)測機制,制定相關(guān)制度文件。
2.開展市場調(diào)研協(xié)同,與工業(yè)企業(yè)共同開展市場調(diào)查,對區(qū)域內(nèi)的市場容量、市場消費特性、卷煙零售渠道、工業(yè)企業(yè)品牌表現(xiàn)等進行相關(guān)的調(diào)查,摸清市場容量和工業(yè)企業(yè)潛在的市場需求,為工商企業(yè)制定銷售目標(biāo)提供可靠的依據(jù)。
3.開展預(yù)測協(xié)同實施,應(yīng)在年度、半年度、季度、月度需求預(yù)測之前收集工業(yè)企業(yè)對本地區(qū)需求預(yù)測意見,并納入到需求預(yù)測體系,根據(jù)工業(yè)企業(yè)需求預(yù)測的準(zhǔn)確程度及重要程度,可設(shè)定相應(yīng)的預(yù)測權(quán)重。最終需求預(yù)測意見形成后需第一時間反饋給工業(yè)企業(yè)。
(八)工商銜接協(xié)同
嚴(yán)格按照國家局、省局(公司)規(guī)定的相關(guān)流程和交易管理辦法進行貨源的規(guī)劃和采購,加強與工業(yè)企業(yè)的銜接協(xié)同。
(九)工商品牌協(xié)同
1.按照國家局、省局(公司)的相關(guān)要求建立工商品牌培育協(xié)同的相關(guān)組織機構(gòu)和制度文件。
2.要建立新品牌引入機制和卷煙品牌退出機制,堅持公平公正合理的原則,充分尊重工業(yè)企業(yè)的意見和建議。
3.工商雙方共同作好對卷煙品牌的市場定位和維護工作,促進卷煙品牌的健康成長和發(fā)展。
4.建立工商雙方評價考核體系,一是要注重重點品牌培育、維護、跟蹤、進貨面、上柜率、合理定量、訂單滿足率、消費群體和生命周期的評價。二是要注重對卷煙產(chǎn)品質(zhì)量、價格、市場宣傳促銷等相關(guān)信息的評價。
(十)工業(yè)企業(yè)滿意度測評
1.做好對市場預(yù)測、貨源銜接、品牌培育、信息共享、物流管理等方面的服務(wù)的評價工作。
2.做好對規(guī)范服務(wù)、調(diào)劑服務(wù)、會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、保障服務(wù)等方面的評價工作。
3.遵守對工業(yè)企業(yè)的承諾,講信用,尊重工業(yè)企業(yè)的意見和建議,接受評價,及時解決問題,不斷提升工作質(zhì)量和工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
(十一)訂單供貨及工商協(xié)同營銷工作的實施及考核1.按照國家局、省局(公司)相關(guān)文件要求,切實制定訂單
供貨工作實施方案、工商協(xié)同營銷實施方案。
2.研究制定并落實對訂單供貨工作、工商協(xié)同營銷工作的督導(dǎo)考評體系,提升這兩項工作的執(zhí)行力。
(十二)溝通調(diào)研
1.營銷中心定期召開營銷例會,每月一次,有會議記錄,并有效解決問題。
2.營銷中心每年確定1~2個經(jīng)營網(wǎng)建調(diào)研題目,開展調(diào)研,形成報告。
三、督察投訴
(一)健全工作制度
制定并完善監(jiān)督、檢查及考評實施細(xì)則。
(二)投訴受理
設(shè)置“800”免費投訴電話,設(shè)立專門的投訴工作場所,統(tǒng)一開展客戶投訴及處理工作,跟蹤落實,定期匯總分析。
(三)三級督察
1.督察考評部門制定年度督察工作方案及督察工作計劃。
2.實施三級督察,市(州)公司領(lǐng)導(dǎo)按季度督察;督察(投訴)中心每月督察,督察面不少于20%;營銷部每月督察,督察面不少于30%,與督察(投訴)中心督察面不能重復(fù)。
四、物流管理
(一)入庫管理
1.健全完善卷煙入庫管理工作流程,規(guī)范操作。
2.嚴(yán)格按照國家局“一號工程”要求,卷煙入庫掃碼。
(二)庫存管理
1.健全完善卷煙庫存管理工作流程,規(guī)范操作。
2.加強庫存預(yù)警線管理,確保庫存合理。
(三)出庫管理
1.健全完善卷煙出庫管理工作流程,規(guī)范操作。
2.嚴(yán)格按照國家局“一號工程”要求,卷煙出庫掃碼。
(四)盤點管理
1.健全完善卷煙盤點管理工作流程,規(guī)范操作。
2.盤點記錄詳實。
(五)分揀管理
1.健全完善卷煙分揀包裝工作流程,規(guī)范操作。
2.卷煙打碼到條。
(六)送貨管理
1.健全完善卷煙送貨管理工作流程,規(guī)范操作。
2.貨物交接手續(xù)齊備,貨款及時回籠。
(七)退貨管理
1.健全完善卷煙退貨管理工作流程,規(guī)范操作。
2.退貨記錄詳細(xì)。
(八)物流資源優(yōu)化及成本管理
1.制定線路優(yōu)化方案,綜合分析,合理優(yōu)化線路。
2.編制物流費用預(yù)算,加強配送成本監(jiān)控,定期分析。
五、隊伍素質(zhì)
1.制定具體培訓(xùn)方案,積極開展培訓(xùn),市公司集中培訓(xùn)全年至少2次,客戶經(jīng)理的培訓(xùn)時間不少于30小時。
2.組織對《v3系統(tǒng)操作指導(dǎo)大綱》進行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進行測試。
3.組織開展對卷煙包裝標(biāo)識調(diào)整宣傳工作的培訓(xùn)。
六、運行指標(biāo)
1.完成省局(公司)下達(dá)卷煙各項銷量計劃及重點品牌計劃。
2.零售客戶訂單滿足率。
3.月度需求預(yù)測總量準(zhǔn)確率。
4.協(xié)議變更率。
5.百牌號銷售比重。
6.重點骨干品牌增長率。
7.卷煙入網(wǎng)銷售率100%。
8.電話訂貨率98%以上,電話訂貨成功率98%以上。
9.市(州)公司所在地城區(qū)電子結(jié)算率60%以上,電子結(jié)算成功率90%以上。
10.第三方調(diào)查,零售客戶滿意度達(dá)到90%以上,對卷煙供應(yīng)滿意度80%以上,零售客戶毛利率10.5%以上。
11.投訴數(shù)量同比下降,客戶對處理結(jié)果滿意率95%以上。
12.分揀到戶率100%,含手工分揀。
中圖分類號:TU991文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著人民生活水平的日益提高,環(huán)境衛(wèi)生食品安全問題越來越受到重視,近期與人民群眾生活息息相關(guān)的生活飲用水更是備受關(guān)注。城市供水行業(yè)市場化開始以后,政府從計劃經(jīng)濟體制下的直接經(jīng)營者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)市場監(jiān)管者,城市供水水質(zhì)督查體系逐漸形成,作為加強城市供水水質(zhì)管理,保障供水水質(zhì)安全的重要措施,天津[1]、上海、深圳[2]等城市相繼開展了水質(zhì)督察的探索和實踐性工作,取得了許多成果和寶貴經(jīng)驗。國家級水質(zhì)督察工作由于其涵蓋范圍廣泛,地區(qū)差異性顯著,督察工作遠(yuǎn)比地方復(fù)雜。
1國家級水質(zhì)督察任務(wù)實踐探索
2004年建設(shè)部首次開始對全國36個重點城市(直轄市、省會城市和計劃單列市)開展水質(zhì)督查工作,包括公共供水企業(yè)和轉(zhuǎn)供水企業(yè)管網(wǎng)和居民用水點的水質(zhì)情況和供水企業(yè)水質(zhì)檢測、管理制度及保障措施,由國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)中心站和國家站承擔(dān)具體督察工作[3]。
2005年建設(shè)部組織了北京、天津等45個重點城市飲用水及其水源水水質(zhì)的檢查,包括有機物定性分析、耗氧量等有機綜合性指標(biāo),鹵代烴、農(nóng)藥類、多環(huán)芳烴類、酚類等36個有機物指標(biāo)。建設(shè)部組織各省主管部門進行調(diào)查,建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心制定技術(shù)方案,國家站承擔(dān)檢測任務(wù)。
2006年國家發(fā)展改革委會同水利部、建設(shè)部、衛(wèi)生部等部門對全國120多個城市的飲用水源水質(zhì)有機物指標(biāo)和城鎮(zhèn)供水預(yù)警和應(yīng)急救援工作機制進行調(diào)查。
2007年督查范圍擴展到直轄市、計劃單列市和省會城市及《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》中涉及到的部分地級城市等共100個城市的供水情況,包括城市供水水廠、配水管網(wǎng)的水質(zhì)情況,公共供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及落實情況。
2008年加入了部分2007年未查的部分地級市,督察范圍首次向縣城延伸,涉及128個地級以上城市(包括重點城市)和31個縣城,共159個城市,督查對象、內(nèi)容組織形式和經(jīng)費參照2007年。
2009年將督查范圍擴展到全國所有設(shè)市城市和縣城(城關(guān)鎮(zhèn)),涵蓋了全國286個地級以上城市、2079個縣級市,合計共2365個城市的公共供水的水源和出廠水水質(zhì)情況。城市供水主管部門負(fù)責(zé)組織實施,建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心完成數(shù)據(jù)匯總分析,提交水質(zhì)普查報告。
2010年首次將近兩年未檢查的地級城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水,近兩年水質(zhì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的地級市公共供水廠出廠水納入督查范圍,同時包括直轄市、計劃單列市、省會城市、自治區(qū)首府城市。以 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中標(biāo)準(zhǔn)對水樣進行抽樣檢測,同時對重點城市公共供水水質(zhì)檢測、數(shù)據(jù)審核與記錄檔案等方面情況。
2011年住建部對全國設(shè)市城市公共企業(yè)水廠出廠水水質(zhì)以《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中標(biāo)準(zhǔn)進行普查,建設(shè)部統(tǒng)一組織實施抽樣檢測水質(zhì)和水質(zhì)自檢情況查驗工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施,建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心、中國疾病預(yù)防控中心組織具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)開展水質(zhì)全分析檢測工作,并完成普查數(shù)據(jù)分析匯總,提交報告,城市供水主管部門和衛(wèi)生主管部門組織督促現(xiàn)場采樣和送樣工作。
2歷年國家級水質(zhì)督查任務(wù)實踐的特點分析
(1)督察范圍廣,并且呈逐年擴展深化趨勢
從2004年首次城市供水水質(zhì)督察工作開始,督察范圍就涵蓋了全國36個重點城市(直轄市、省會城市和計劃單列市)的公共供水企業(yè)管網(wǎng)水、二次供水和自建設(shè)施供水,第二年達(dá)到45個重點城市,直至2011年全國所有設(shè)市城市公共供水企業(yè)的水廠出廠水的水質(zhì)普查,同時督察工作逐步深入縣鎮(zhèn)層面,督察范圍逐漸擴大,并在保證全面覆蓋的前提下優(yōu)化督察結(jié)構(gòu),對往年監(jiān)督檢查中水質(zhì)異常的地市進行復(fù)查,督察范圍日趨合理化。
(2)監(jiān)督檢查內(nèi)容逐步豐富和完善
2006年以前全國水質(zhì)督察工作對全國各城市供水企業(yè)原水、出廠水、管網(wǎng)水和二次供水水質(zhì)檢測項目主要集中在常規(guī)項目和有機物指標(biāo)?!渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)和《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》(GB/T5750-2006)頒布后,全國城市水質(zhì)監(jiān)督檢查工作依據(jù)新國標(biāo),逐步將《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中42項常規(guī)指標(biāo)和64項非常規(guī)指標(biāo)納入每年水質(zhì)監(jiān)督檢查內(nèi)容當(dāng)中,并通過每年的督察技術(shù)方案對水質(zhì)采樣和檢測技術(shù)提供技術(shù)支持和規(guī)范要求。
(3)水質(zhì)管理制度和保障措施督察的納入
除城市公共供水企業(yè)水質(zhì)狀況進行監(jiān)督檢查外,公共供水企業(yè)水質(zhì)管理制度和保障措施也在每年督察工作的內(nèi)容當(dāng)中,主要集中在城鎮(zhèn)供水預(yù)警和應(yīng)急救援工作機制、公共供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及落實情況、水質(zhì)自檢情況和水廠消毒設(shè)施運行情況等方面。
3歷年國家級水質(zhì)督查任務(wù)實踐現(xiàn)存問題分析
(1)督察對象與范圍
在國家歷次開展的水質(zhì)監(jiān)督檢查工作當(dāng)中,督察范圍從全國重點城市擴展到全國所有設(shè)市城市,并且深入縣鎮(zhèn)的公共供水企業(yè),但仍由建設(shè)部直接組織安排水質(zhì)督察工作,督察范圍沒有層次,大包大攬,三級主管部門在全國水質(zhì)督察工作中權(quán)責(zé)的缺失,使每年督察工作范圍缺乏固定和變化機制,督察范圍的擴大造成工作量急劇增加,也無法保證每年督察對象的統(tǒng)一。
(2)督察頻率和內(nèi)容
由于國家尚無設(shè)立水質(zhì)監(jiān)督檢查專項經(jīng)費,歷年督察經(jīng)費主要由承擔(dān)檢測任務(wù)的監(jiān)測站、供水公司或其他國家專項經(jīng)費承擔(dān),不僅加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),同時無法保證水質(zhì)督察工作內(nèi)容持續(xù)有效的開展,使得每年督察的范圍、對象和內(nèi)容有較大的變化,公共供水的水源、出廠水、管網(wǎng)水和二次供水的水質(zhì)全分析無法持續(xù)進行,每年國家水質(zhì)督察內(nèi)容均有側(cè)重的開展,不利于全面掌握全國總體水質(zhì)安全狀況及其變化趨勢。
(3)督察組織方式
建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心和國家城市供水水質(zhì)檢測網(wǎng)各檢測站在國家水質(zhì)督察工作中主要承擔(dān)水質(zhì)檢測工作和技術(shù)支持,采取交叉檢測方式,但同行業(yè)機構(gòu)之間的相互聯(lián)系和檢測機構(gòu)能力的參差不齊,無法完全保證水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,對水質(zhì)督察工作中專門和公眾監(jiān)督的缺失,也嚴(yán)重影響了水質(zhì)督察工作的公正性。
4展望
(1)加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的三級水質(zhì)督察體系。建立中央、省(自治區(qū)、直轄市)和城市的三級水質(zhì)督察體系,明確各級督查對象、范圍和目的,各司其職,分工明確,有效避免各級督察體系的重復(fù)建設(shè)和職責(zé)交叉。地方水質(zhì)督察制度的建立和完善,使國家級水質(zhì)督查任務(wù)能立足于統(tǒng)籌規(guī)劃,提高督察效率,節(jié)約社會資源。
(2)完善水質(zhì)督查立法和相關(guān)國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的?!冻鞘泄┧|(zhì)管理規(guī)定》和《城市供水水質(zhì)督察條例》,以及地方相關(guān)水質(zhì)管理與水質(zhì)督察法律法規(guī)的制定和完善,進一步明確全國和地方水質(zhì)督察職責(zé)分工。《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)的全面實施將進一步規(guī)范和統(tǒng)一水質(zhì)督察工作,新國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定讓水質(zhì)督察日趨科學(xué)合理。
(3)加強公眾監(jiān)督和參與。城市供水的服務(wù)對象是公眾消費者,開展水質(zhì)督察工作的受益人也是人民群眾,關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。同時社會公眾對城市供水水質(zhì)也愈加關(guān)心,讓公眾更多參與到水質(zhì)督察的監(jiān)督和工作當(dāng)中,使城市供水水質(zhì)狀況更加透明,不僅符合水質(zhì)督察工作的根本目的,也維護了水質(zhì)督察工作的公正性。
參考文獻(xiàn)
[1] 張迎五.城市供水水質(zhì)督查工作的實踐與思考[J].城市基礎(chǔ)設(shè)施.2005(6)
繼2005年結(jié)束的土地市場治理整頓工作之后,一場聲勢浩大的土地執(zhí)法行動再度吸引了人們視線。
9月13日,國土資源部召開視頻會議,正式部署全國土地執(zhí)法“百日行動”。
所謂“百日行動”,就是為解決當(dāng)前土地執(zhí)法方面存在的突出問題,國土資源部決定從9月中旬起到今年底,集中100天時間,開展以查處“以租代征”為重點的全國土地執(zhí)法“百日行動”。
國土資源部部長徐紹史在視頻會議上嚴(yán)詞要求,當(dāng)前違法違規(guī)征占土地的形勢依然嚴(yán)峻,危害十分嚴(yán)重。他要求各級國土資源部門“一定要從講政治、講大局的高度”,增強危機感和緊迫感,堅決遏制違法違規(guī)征占土地的勢頭,打好“百日行動”這場重大戰(zhàn)役,以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。
4天之后,國家土地副總督察甘藏春在國務(wù)院新聞辦公室主辦的新聞會上,向社會各界再次昭示了國土資源部的決心和信心。
“百日行動”是土地市場治理整頓的延續(xù)與深化
作為國土資源部部長徐紹史上任以來的第一個大型“戰(zhàn)役”,“百日行動”有著深刻的歷史與現(xiàn)實背景。
2003年土地市場秩序治理整頓以來,全國土地管理形勢有所好轉(zhuǎn),但形勢并不樂觀。最近一個時期,一些地方土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)抬頭趨勢,且土地違法的手段和形式出現(xiàn)了新的變化,甚至撬動了土地供應(yīng)閘門。
統(tǒng)計顯示,今年1月~8月,全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為66515件,立案查處違法案件46374件,涉及土地面積29024.49公頃。
國土資源部第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查統(tǒng)計,在被檢查的90個城市中,未能提供合法用地手續(xù)的13997宗,涉及土地面積近50萬畝,其中耕地24.8萬畝,占新增建設(shè)用地的比例分別為56.7%、45.7%和48.6%,均較第六次衛(wèi)片執(zhí)法檢查時有所上升。
根據(jù)國土資源部的判斷,當(dāng)前的土地違法現(xiàn)象呈三大趨勢,其中最為嚴(yán)重的是“以租代征”。所謂“以租代征”,就是通過租用農(nóng)民的集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模,其實質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,在規(guī)劃計劃之外擴大建設(shè)用地規(guī)模。
據(jù)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶在9月17日的新聞會上披露,全國范圍內(nèi)以租代征占新增建設(shè)用地或者說占違法用地的比例正在統(tǒng)計清理當(dāng)中,但從清理出來的70個城市的新增建設(shè)用地違法情況得知,其中屬于以租代征的,宗數(shù)上占了9%,面積上占了9.6%,而且各地情況很不均衡。某大城市到去年底,全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地面積110多萬畝,其中屬于以租代征的就有73萬多畝,占到了用地總面積的67.4%。
當(dāng)前土地違法的第二個特點是一些地方違反土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,擅自突破批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)四至范圍,甚至以各種名義新設(shè)立開發(fā)區(qū),圈占土地進行工業(yè)開發(fā)。記者在采訪中了解到,現(xiàn)在地方政府直接非法批地已不多見,但以地方政府招商引資所引發(fā)的以政府為主導(dǎo)的土地違法仍時有發(fā)生,而且手段和形式更趨于隱蔽。據(jù)對第七次衛(wèi)片圖斑初步核查,90個城市違反土地利用總體規(guī)劃用地共7301宗,面積20.3萬畝,占未能提供合法用地手續(xù)的比例分別為52.2%和40.6%。如西部某市去年以來,以“工業(yè)集中區(qū)”的名義擅自設(shè)立12個開發(fā)區(qū),總面積達(dá)80多平方公里,絕大部分不符合土地利用總體規(guī)劃。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,當(dāng)前土地違法的第三大特點是未批先占先用,即在依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)前就擅自先行征地、供地和施工建設(shè)。一些基層政府直接違法違規(guī)征占土地依然存在,有的還是以常委會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要的形式批準(zhǔn)征占土地,有的甚至是“大手筆”。據(jù)清查顯示,今年已上報的26個省(區(qū)、市)的325個單獨選址建設(shè)項目中,已動工建設(shè)的229個,均為未批先用、邊報邊用違法用地,違法比例高達(dá)70.5%。
國土資源部負(fù)責(zé)人認(rèn)為,大量的違法違規(guī)用地突破了建設(shè)用地控制總量,嚴(yán)重削弱了土地市場秩序治理整頓取得的成效,打亂了國家土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏,使土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局強烈失衡,破壞了正常的建設(shè)用地供應(yīng)秩序,加劇了固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長,導(dǎo)致宏觀調(diào)控的成效大打折扣?!斑@些問題如不趁早遏制,一旦土地閘門失守,將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重危害,出現(xiàn)問題必定是影響全局的大問題,解決起來將更為棘手,堅守18億畝耕地紅線必將落空”。
顯然,開展土地執(zhí)法“百日行動”,不是心血來潮,更不是空穴來風(fēng),是2003年開始的土地市場秩序治理整頓工作的延續(xù)和深化,是履行耕地保護紅線的職責(zé)所在,也是規(guī)范土地市場、確保宏觀調(diào)控目標(biāo)的迫切現(xiàn)實要求。
劍指何方?
國土資源部希望通過“百日行動”集中清理2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為,堅決查處違法違規(guī)案件,有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢。
那么,面對土地違法量大面廣的形勢,治理工作千頭萬緒,短短的“百日行動”究竟要劍指何方?
國土資源部通過分析土地違法的形勢,決定先抓住主要矛盾,將“百日行動”的整治核心指向 “以租代征”。
到今年年底,國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規(guī)問題,逐一清查到位,并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,國家機關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的,要追究其非法批地的法律責(zé)任;對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的,要追究其非法占地的法律責(zé)任。
來自國土資源部的信息表明,“百日行動”的第二個目標(biāo)是整治違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,盲目擴大工業(yè)用地規(guī)模的行為?!鞍偃招袆印睂⒉樘幀F(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為;查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義,違反土地利用總體規(guī)劃,圈占土地進行工業(yè)開發(fā)的行為。
根據(jù)安排,到今年年底,國土資源部將全面清理以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題分類處理,進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為,鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。
國土資源部重申,在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前,各地一律不得以規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。
“百日行動”的第三大重點是清理和整治“未批先用”的行為,重點清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年年底,全面查清各地城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目,在查清事實的基礎(chǔ)上,予以處理。
國土資源部明確要求,對單獨選址建設(shè)項目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),擅自先行動工建設(shè)的行為,到今年年底,要查清事實,分析原因,明確責(zé)任,區(qū)分不同情況,分類提出處理意見。同時,要研究進一步改革和完善建設(shè)用地報批程序的辦法。
甘藏春在9月17日國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞會上說:“‘百日行動’是治標(biāo)與治本相結(jié)合”。治標(biāo)而言,是通過集中執(zhí)法,遏制土地違法違規(guī)上升的態(tài)勢,保證國家土地法律法規(guī)的執(zhí)行,保證國家土地調(diào)控政策的實施;治本而言,是通過對清理這幾類土地違法違規(guī)行為的系統(tǒng)分析,分析深層次的原因,找出規(guī)律性的東西,以制定相應(yīng)的政策措施,并探索遏制土地違法的長效機制。
或許,這才是“百日行動”的真諦。
緊鑼密鼓
態(tài)度決定力度,力度決定成敗,力度空前的“百日行動”已經(jīng)拉開帷幕。目前,國土資源部專門成立了由部長、國家土地總督察徐紹史任組長,副部長、國家土地副總督察李元,國家土地副總督察(專職)甘藏春任副組長的“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。
經(jīng)過充分醞釀、縝密分析部署,9月12日,國土資源部下發(fā)了《全國土地執(zhí)法百日行動方案》,對“百日行動”進行了全面、詳細(xì)安排。細(xì)讀文件,字里行間處處透露著國土資源部決策者的魄力和決心。
徐紹史在視頻會議上突出強調(diào)了三點。一是各級國土資源管理部門一定要從講政治、講大局的高度,增強危機感和緊迫感,堅決遏止土地違法違規(guī)行為,打好“百日行動”這場重大戰(zhàn)役。二是各地要迅速動員部署,精心制訂行動方案,全力推進“百日行動”。三是要振奮精神,堅定信心,各級國土資源管理部門務(wù)必克服畏難情緒,澄清模糊認(rèn)識,切實負(fù)起責(zé)任,確保“百日行動”收到預(yù)期效果。
根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一部署,正在開展的“百日行動”分三個階段進行。
第一階段是自查清理階段,各級國土部門將利用衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作成果,全面查清問題后統(tǒng)一登記填表,并將清理結(jié)果向上匯報。
第二階段是查處糾正階段,各地要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,查處到位;對清理出的管理不規(guī)范問題,要采取措施,予以糾正。
第三階段是督察整改階段,各級國土部門必須制定以完善制度和程序、明確執(zhí)法責(zé)任為重點的整改方案;國土資源部則組成檢查組,對部分地區(qū)的查處糾正情況進行檢查,并開展對重大問題的調(diào)研。
各派駐地方的國家土地督察局也將積極配合此次“百日行動”。國土資源部要求各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)對“百日行動”的全過程督察,按照各項工作的要求,明確各階段的督察重點,推動“百日行動”的有效開展和落實。
國土資源部要求各省級國土部門要在每個階段結(jié)束后將“百日行動”各階段進展情況匯總報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重大情況隨時報告。國土資源部也將對“百日行動”組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報。
就在國土資源部強力部署“百日行動”的同時,各級國土資源管理部門正按照行動方案的要求,同步逐級認(rèn)真動員部署,成立專門的工作班子,建立相關(guān)工作機制,確定具體的工作任務(wù)和目標(biāo),全面領(lǐng)導(dǎo)實施本行政區(qū)域內(nèi)的“百日行動”。
當(dāng)然,開展“百日行動”不光是國土資源部門一家的事情,必須要有其他部門尤其是地方黨委、政府的配合。為此,國土資源部明確要求地方各級國土資源管理部門,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,“要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題”。
特別值得一提的是,長期以來,對土地違法違規(guī)行為的處理,往往失之于寬、失之于輕。而對于正在開展的“百日行動”,國土資源部明確要求各級國土資源部門要“敢于執(zhí)法,敢于碰硬,敢于曝光”。
市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)檢勘查項目的基本情況
年度,按照省國土資源廳下發(fā)的數(shù)據(jù)庫,我市共有勘查項目303個項目應(yīng)參加年檢,其中探礦權(quán)人為省國土資源科學(xué)研究院的各類計劃項目(國家、省財政出資)26個。其它類型項目277個。按項目所在的縣(市)劃分,縣項目58個,125個,28個,41個,15個,19個,9個,縣3個,縣5個(全部為計劃項目)。
二、年度檢查結(jié)果
全部應(yīng)檢項目中,我局通知了轄區(qū)內(nèi)的所有探礦權(quán)人,要求報送資料,參加年檢。應(yīng)檢的303個項目中,有288個項目提交了年度報告,經(jīng)各縣(市)國土資源部門核查,勘查工作基本符合礦產(chǎn)資源法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,市局認(rèn)定為合格項目。有1個項目提交年檢資料,縣國土資源局認(rèn)為投入不夠,建議為不合格項目,市局認(rèn)定不合格。有14個項目未按要求提交相關(guān)資料,市局認(rèn)定為不合格。全部項目年檢率為100%,年檢合格率為96%。
在年檢過程中,市局與縣(市)局對279個項目進行了實地檢查(包括部分不合格項目和未提交資料項目),實地檢查率達(dá)95%,等縣(市)的實地檢查率達(dá)100%。市局從6月份至十一月份,到勘查項目現(xiàn)場對部分項目進行了實地抽查,并組織我市的勘查督察員對部分勘查項目進行現(xiàn)場督察。
勘查工作開展情況
處于勘查階段的項目全年共完成資金投入18132.76萬元,完成技術(shù)人員投入9015個人月。具體投入勘查工作量:機械巖芯鉆探63348米;槽探57061立方米;淺井1430米;坑道施工7678米。另外還完成了部分地質(zhì)填圖、剖面測量、地球物理、地球化學(xué)測量及樣品分析等工作。
我市大量勘查項目已轉(zhuǎn)入保留,進入辦理采礦許可證階段,這些勘查項目全年勘查投入及工作量為零。我市對保留區(qū)內(nèi)的礦業(yè)秩序進行了檢查,這些區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)秩序穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人在未拿到采礦許可證前有采礦活動。
年檢工作中反映出以下情況:
一是勘查項目年檢率進一步提高。反映出大多數(shù)探礦權(quán)人能夠接受基層地礦部門的監(jiān)督管理,積極與基層地礦部門聯(lián)系,及時向市、縣兩級地礦部門報送開工報告和年度報告。
二是勘查項目的投入進一步加大,勘查工作逐步規(guī)范。特別是從工作量統(tǒng)計來看,探礦權(quán)人投入鉆探工作量比例大幅上升,坑道工程相應(yīng)減少。這與計劃項目今年鉆探工作量多有關(guān),同時也反映出探礦權(quán)人依法勘查、科學(xué)勘查的意識得到進一步提高。年檢中我市大多數(shù)探礦人都能按照礦法及其配套法律法規(guī)的要求開展勘查工作;能夠做到在規(guī)定的時間內(nèi)開工并完成最低勘查投入,在勘查中無越界勘查和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的行為。
但是年檢及實地檢查中依然發(fā)現(xiàn)下列問題:一是部分探礦權(quán)人領(lǐng)取勘查許可證后沒有開展實質(zhì)性工作,或是投入工作量極少,只開展少量的填圖工作和槽探工程,設(shè)計中工作量不能足額完成,甚至于鉆探工作根本不開展。二是極少數(shù)探礦權(quán)人受利益驅(qū)動還不同程度地存在著以采代探、邊探邊采的現(xiàn)象,不能嚴(yán)格按勘查實施方案施工;三是少數(shù)探礦權(quán)人在沒有資質(zhì)的情況下自行組織施工,而不是委托的有資質(zhì)的勘查單位施工;四是還有極少數(shù)探礦權(quán)人不能自覺接受基層地礦部門的監(jiān)督管理,不報送開工報告及年度報告,拒絕接受監(jiān)督檢查,有的甚至根本不與國土資源主管部門聯(lián)系。在日常的監(jiān)督管理與這次年檢的實地檢查中,市縣地礦部門對發(fā)現(xiàn)的問題已及時指出,有些探礦權(quán)人已及時糾正并補交了資料,縣局對部分違法行為已做出了相應(yīng)處罰。
四、年檢工作的具體做法
本次年檢中,為了維護正常的勘查秩序,規(guī)范探礦權(quán)人的勘查行為,我局積極探索地質(zhì)勘查管理的長效機制,加強對勘查項目的監(jiān)督管理。
一是高度重視,制定措施。在接到省廳年檢的通知后,我局及時刻制了年檢公章,將省廳有關(guān)年檢的新要求轉(zhuǎn)發(fā)至各縣(市)國土資源局。要求各縣局及時掌握省廳年檢的新要求,為下半年的勘查年檢工作作好準(zhǔn)備。九月份,結(jié)合省廳布置的年檢與督察工作,召開了由各縣(市)國土資源局相關(guān)管理人員及在洛工作勘查單位參加的會議。起草并印發(fā)了《關(guān)于開展年度勘查項目年度檢查的通知》,通知重申了省廳的新要求,并要求對有效期內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源勘查項目進行全面督察,徹底查清各類勘查項目工作狀況及依法勘查情況,深入勘查現(xiàn)場,對照勘查實施方案進行檢查,并將探礦工程量和勘查項目資金投入情況上報。要求各縣(市)召開專題會議,通知探礦權(quán)人與勘查單位,催報并審查探礦權(quán)人的年度報告與許可證原件。按照部、省要求,對每個勘查項目逐一對照檢查,建立每個勘查項目的專門檔案,明確勘查許可證原件與年度報告相關(guān)資料的移交責(zé)任,保證交接過程不出差錯,保證較高的實際年檢率。會議后,市局將省廳下發(fā)給我市的勘查應(yīng)檢項目庫按所在區(qū)域分解給各縣,明確了各縣(市)應(yīng)年檢的項目。
二是精心組織,深入實地檢查。各縣市從接到年檢工作任務(wù)后,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開展工作,項目較集中的縣專門成立了年檢機構(gòu)。各縣(市)對轄區(qū)內(nèi)的勘查項目詳細(xì)統(tǒng)計、分類,明確年檢的對象,明確年檢工作中應(yīng)檢查的內(nèi)容。分解年檢任務(wù),采用分片管理制,明確每個項目的年檢負(fù)責(zé)人,、還與各礦管站簽訂了責(zé)任書,以站為單位對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人法定義務(wù)履行情況進行嚴(yán)密監(jiān)督,嚴(yán)格工作職責(zé)。礦權(quán)項目較多的縣,提早布置了年檢工作,采用召集會議、上門走訪、電話聯(lián)系等形式,將年檢的內(nèi)容與要求通知到每個探礦權(quán)人。各縣(市)在收集齊全探礦權(quán)人的年度報告等有關(guān)材料后,認(rèn)真核對、審查材料,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦管站的同志一道,深入實地進行檢查,加強對勘查項目的現(xiàn)場勘驗,按照省廳年檢內(nèi)容,對探礦人是否有越界勘查行為,是否完成最低勘查投入,是否按要求施工以及是否向地礦主管部門報告情況等逐一核查,對探礦權(quán)人的勘查許可證和勘查施工單位的資質(zhì)進行了全面檢查。
三是創(chuàng)新管理模式:為加強地質(zhì)勘查項目的管理,我局全市推廣了勘查項目的公示,對轄區(qū)的勘查項目進行樹牌公告。公告內(nèi)容包括:探礦權(quán)名稱、勘查項目名稱、勘查許可證、勘查礦種、勘查面積、有效期限及相關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)過半年的實地選址,制牌、樹牌等,向社會公開了探礦權(quán)人的基本情況,保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯。目前各縣局已按照市局要求,在全市范圍內(nèi)開展了勘查項目公示,其中、縣的公示牌制度受到了省廳的肯定??h通過廣播、電視等多種形式宣傳礦法以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、保護的政策,從而提高了探礦權(quán)人和廣大干部群眾依法探礦、合理開發(fā)利用保護礦產(chǎn)資源的自覺性。
10月底,各縣(市)完成了各勘查項目的年度報告審查工作,年檢資料全部按期送交到市國土資源局。市局在此期間,也集中對地勘單位和各類探礦權(quán)人進行了宣傳。年檢中,市局對各縣(市)局的部分勘查項目進行了抽查。十月份我局專門組織了勘查督察員工作會議,對部分項目進行了現(xiàn)場督察。市局對各縣上報的年檢資料逐一核對,認(rèn)真匯總,在年檢合格項目的勘查許可證上加蓋了年檢合格公章,在不合格項目勘查許可證加蓋了年檢不合格公章。并將不合格項目專門造冊,準(zhǔn)備作為勘查許可證延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)。
五、年檢工作中存在的問題及建議
1、存在的問題及我局的處理辦法
由于我市的勘查勘查項目年檢工作時間緊,任務(wù)重,工作中還存在下列問題:一是勘查項目庫更新不及時,省廳與市局、縣局的溝通有待加強。特別是省廳目前勘查項目庫混亂,大量過期甚至已滅失、過期、已辦理勘查許可證的項目長期掛在庫中沒有及時清理。項目庫在登記手續(xù)辦理后,無法下發(fā)各市局,各項資料沒有及時返還,年檢的基礎(chǔ)數(shù)字無法準(zhǔn)確統(tǒng)計。今年我市有部分勘查項目仍在有效期內(nèi)但省廳未列入勘查年檢數(shù)據(jù)庫中。我們的做法是:對探礦權(quán)人依法進行年檢,確保探礦權(quán)人的合法權(quán)益。二是有少數(shù)勘查區(qū)內(nèi)的勘查秩序仍然有待規(guī)范。有部分年度報告的內(nèi)容不齊全,個別年度報告的內(nèi)容仍不規(guī)范。反映出探礦權(quán)人實施的勘查活動還不盡規(guī)范,對年檢工作要求不了解;有些探礦權(quán)人由于在辦理相關(guān)手續(xù),勘查許可證上未能按時加蓋年檢合格公章,我們的處理方法是:保留年檢檔案,通知探礦權(quán)人在辦理完勘查許可證變更、延續(xù)等手續(xù)后,及時加蓋公章。三是由于礦產(chǎn)資源勘查方面的法律不完善,政策變化較快,市場配置資源機制與整裝勘查之間的矛盾日益突出,使礦權(quán)人及基層管理部門無所適從。我局的做法是:及時通知礦權(quán)人,詳盡解釋相關(guān)政策,求得礦業(yè)權(quán)人的理解與支持。
2、對省廳勘查管理工作的建議
(1)建議省廳加強與各地市之間的信息溝通與工作協(xié)調(diào),對已登記項目及時向下級國土資源部門通報,返還相應(yīng)資料,對已注銷、廢止項目,對勘查工作結(jié)束轉(zhuǎn)入辦理采礦許可證階段的礦權(quán)進行清理,及時公布準(zhǔn)確可靠的勘查許可證數(shù)據(jù)庫,便于基層部門的監(jiān)督管理。尤其是計劃項目的設(shè)立、變更、延續(xù)、保留、滅失等,要及時通知基層礦管部門。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機,提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,健全制度,促進國家宏觀調(diào)控措施落實,加強土地利用和管理,規(guī)范土地市場秩序,為全縣經(jīng)濟社會健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對2008年以來新增建設(shè)用地情況進行拉網(wǎng)式排查清理,對新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進行分析對比,檢查國家土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則,有計劃、有步驟的開展工作,縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長擔(dān)任組長,分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長,縣監(jiān)察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔(dān)任副組長,縣發(fā)改委、縣財政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。
四、工作任務(wù)與步驟
(一)做好迎檢準(zhǔn)備工作
做好2008年至2010年度政府工作報告、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報等經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料的收集工作;2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。
(二)具體業(yè)務(wù)分工
主要是建好臺賬
(1)對54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地,逐宗由發(fā)改委建好立項的建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案臺賬,規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺賬和建設(shè)施工許可臺賬,房管局的商品房預(yù)售許可臺賬,財政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費繳納臺賬。
(2)對32宗違法用地,涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊、供電公司、移動公司、教育體育局、園區(qū)管委會、房管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),對此,要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人,監(jiān)察部門要完善違法用地的處理材料,同時要處理到人,處理到事,涉及罰款的,請政府和財政逐宗解決。該項工作時間必須在2-3天內(nèi)完成,要求辦案人和責(zé)任人到國土資源局集中辦公。
(3)對83宗實地偽變化用地,具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中,涉及到農(nóng)村道路的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料,發(fā)改部門出具立項批文;涉及到水利設(shè)施的,由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料,發(fā)改部門出具立項批文;涉及到養(yǎng)殖業(yè)的,由農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料,發(fā)改部門出具立項批文;涉及到新村試點的,由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料,發(fā)改部門出具立項批文。
(4)對17宗復(fù)耕復(fù)綠用地,具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施,4月10日前要完成,農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要出具驗收材料。
(5)對農(nóng)民建房的,要在4月6日前完善以下手續(xù),并分類報市、縣政府審批,牽涉到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn):摸清涉及圖斑的戶主,并收集戶主的身份證復(fù)印件(戶口簿);填寫并上報農(nóng)民建房呈報表,表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。
鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地,要在4月6日前完善以下手續(xù):摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項目名稱,收集發(fā)改部門的立項批復(fù)文件,法定代表的身份證明材料復(fù)印件。
(三)督察2010年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況
提供2010年度新增建設(shè)用地的土地利用年度計劃下達(dá)和執(zhí)行情況資料;提供2010年度耕地保護目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況資料。
據(jù)中央電視臺6月17日《每周質(zhì)量報告》報道: 今年4月,浙江一名建筑工人戴著安全帽,卻被樓頂?shù)袈涞匿摻钤抑蓄^部身亡。這頂被完全穿透的安全帽輕輕一砸就破裂,用手一拉就能撕開一道口子。經(jīng)調(diào)查,這是一頂劣質(zhì)安全帽,是用垃圾廢料制造出來的。
這起事故雖然只是一種意外,但假如,他所戴的安全帽安全的話,也許能保住一條性命。這則消息讓人深思:如此安全帽豈能承受得了保護生命之重任?
素有建筑工人性命安全的“護身符”之稱的安全帽,其防護作用在于:當(dāng)人們受到墜落物、硬質(zhì)物體的沖擊或擠壓時,減少沖擊力,消除或減輕其對人體頭部的傷害。安全帽作為一種勞動保護用品,是工礦企業(yè)和建筑單位工作人員的必需品。
我們在一些建設(shè)工地經(jīng)常會看到這樣的標(biāo)語,“安全第一,請戴安全帽進入工地!”。人們只是注意是否戴了安全帽,而一般不會注意所戴的安全帽是否合格。《每周質(zhì)量報告》給我們敲了一記警鐘:安全帽的質(zhì)量必須引起重視!
盡管有明確規(guī)定,但還是沒有擋住這些劣質(zhì)安全帽進入市場,進入廠礦和工地。原因就在于,正規(guī)廠家生產(chǎn)的安全帽與“地下工廠”生產(chǎn)的安全帽價格懸殊很大,利欲熏天的老板為了最大限度地賺取利潤,當(dāng)然只會選擇那些價低質(zhì)次的安全帽。
可憐我們的工人兄弟,指望這些劣質(zhì)的安全帽來保安全,結(jié)果是悲慘的?;蛟S不戴這種安全帽,在工作中也許工人會更加小心。從這個角度而言,這種劣質(zhì)的安全帽,戴比不戴更不安全。
我們在譴責(zé)這些老板利欲熏心時,更關(guān)心如何監(jiān)管安全帽的質(zhì)量問題。按我國《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對正在實施生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的場所、作坊,依法進行查處。即:當(dāng)假冒產(chǎn)品還沒有進入市場流通流域時,他們有權(quán)依法進行查處。進入市場流通流域后,由工商部門進行檢查。進入廠礦和工地,由勞動監(jiān)察部門進行督察。
論文摘要:本文就高校教學(xué)與科研的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與管理以及校園內(nèi)外的文化活動,論述高校形象的行為系統(tǒng),提出高校要通過合理的組織結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)、獨特的文化活動來創(chuàng)建動態(tài)形象,參與競爭,謀求發(fā)展。
CIS是近來形象戰(zhàn)略常用的技術(shù),它是英文CorpoarateIdentitySyatem的簡縮形式,由理念識別(MlindIdenitty一MI),行為識別(BehaviorIdentity一一BI)、視覺識別(VisualIdentity-一一VI)三者構(gòu)成。CIS就是整合M1,BI,VI的完整的企業(yè)形象戰(zhàn)略體系,是塑造企業(yè)形象、增強企業(yè)競爭實力的最有效武器。關(guān)于三者之間的關(guān)系,臺烤著名的。學(xué)者林磐聳先生有一個生動的比喻:MI是CI戰(zhàn)略的策略面,是企業(yè)的心BI是CI戰(zhàn)略的執(zhí)行面.是企業(yè)的手;VI是c戰(zhàn)略的展開面,是企業(yè)的臉,三者共同構(gòu)成了CI的完整內(nèi)涵。
由于CIS的廣泛使用和因其簡沽而產(chǎn)生的強烈影響,使CIS的技術(shù)不僅用于企業(yè),也用于國家、政府及一切組織。當(dāng)然,進入競爭時代的高等教育也同樣可以使用CIS技術(shù),使其形象具有系統(tǒng)性、可識別性、快速傳播性,以達(dá)到提高其競爭力與移響力,促使其快速而毯健地發(fā)展的目的。
在CIS戰(zhàn)略中,iv最為人重視,因為它首當(dāng)其沖,成為人們視覺的第一感知物,也是最能立竿見影塑造形象的手段,因此,它常為主體最先需求;其次是椒,作為一種理念和指導(dǎo)方針,它伴隨著組織成長、成熟,并不斷抽象成指導(dǎo)人們行為的座右銘,也為人所熟知;而最易為人忽視的是BI,因為它涉及到的是組織的結(jié)構(gòu)、休制、活動等的操作,既瑣碎又敏感所以很多做c的在BI上花的時間最多,CI的含金量也往往體現(xiàn)在BI上。
BI即組織的行為系統(tǒng)。它是組織運行的所有規(guī)程策略,包括組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、行為方式、管理方法、機構(gòu)設(shè)置、公益性、文化性活動、產(chǎn)品開發(fā)方向、公關(guān)促銷手段等。行為系統(tǒng)是動態(tài)的識別形式,它規(guī)范著企業(yè)內(nèi)部的組織、管理、教育以及對社會性的一切活動,實際上是企業(yè)的運作模式。通過這種運作模式,既實現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營理念,又產(chǎn)生一種識別作用。即人們可通過企業(yè)的行為特征去識別認(rèn)知這一組織。
高校性質(zhì)和企業(yè)不同,自然BI的內(nèi)容也應(yīng)有其自身特點。
一高校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與管理
組織結(jié)構(gòu),是指組織內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)I及其運作方式。由此可以確定組織內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限和員工配!,使之規(guī)范化、制度化。這也可以看成是Bi的靜態(tài)方面。實際上,在組織結(jié)構(gòu)方面,任何組織都有一定的共同模式,同時也有其與眾不同的地方。
高校的組織結(jié)構(gòu)突出以教學(xué)、科研為主的共性,都設(shè)有教務(wù)處與科研處,但各個學(xué)校在教學(xué)與科研的具休運作上又都顯示出明顯的差異。比如說,我校在教學(xué)管理上設(shè)有教學(xué)督察組,由一批已退休的老教授、老教師組成,他們有幾十年豐富的教學(xué)經(jīng)驗,在某個學(xué)術(shù)領(lǐng)域也有很深的造詣。在今年教學(xué)質(zhì)量年里,他們頻繁聽課,為中青年教師提供了很好的教學(xué)指導(dǎo),也為學(xué)校的教學(xué)管理提供了很多可貴的信息。但目前這還是一個臨時性的機構(gòu),同時這個督察組和學(xué)校另一個“教學(xué)指導(dǎo)委員會”—這是一個常設(shè)機構(gòu),由各系優(yōu)秀教師組成—在職能上存在大量重疊。
教學(xué)督察組職能:教學(xué)檢查與學(xué)習(xí)檢查。由退休老教授、老教師組成,他們雖有九十年串宮的教學(xué)與科研經(jīng)臉,但他們畢竟離開工作崗位多年,對許多新知識、新科技不熟悉,所以主要發(fā)揮他們的督察職能,對教與學(xué)兩方面進行檢查。
廣泛聽課,檢查教師的教學(xué)態(tài)度,比如板書、教案,課堂教學(xué)組織,學(xué)生紀(jì)律教師的遲到、早退、曠課,學(xué)生作業(yè)、實踐環(huán)節(jié)、早鍛煉等等。發(fā)現(xiàn)問題及時向教務(wù)處、學(xué)生工作處和教學(xué)指導(dǎo)組匯報。他們的聽課檢查可以分類進行,工科、文科、藝術(shù)、經(jīng)管的退休老師聽本系統(tǒng)的課。當(dāng)然,也可以交叉檢查,分類檢查的目的是為了加強針對性,交叉檢查也可以在更大的層面上掌握教師的基本情況,但還是以分類聽課為主。這種聽課檢查應(yīng)該定期進行,形成制度。
教學(xué)指導(dǎo)組職能:教學(xué)指導(dǎo)與科研指導(dǎo)。由各系優(yōu)秀教師組成,他們不僅具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,而且有突出的科研成果,他們具體發(fā)揮教學(xué)和科研的指導(dǎo)職能。當(dāng)?shù)玫捷^學(xué)督察組的匯報,他們可以有針對性地對教學(xué)存在問題的教師進行聽課、坐談和指導(dǎo),幫助其提高;對教學(xué)優(yōu)秀的教師進行聽課確認(rèn)并推薦他們開公開課,組織教師觀摩學(xué)習(xí)。同時對教師的科研工作進行檢查與指導(dǎo)。
最后,由教學(xué)督導(dǎo)委員會給教師的教學(xué)科研評分,并把評分反饋給教務(wù)處,作為教務(wù)處和各系考查教師業(yè)績的依據(jù)。也使督察組在學(xué)院不增加部門的情況下成為一個常設(shè)機構(gòu),并且充分利用了退休教授們的人力資源、智力資源,同時也為退休教師提供了一個發(fā)揮余熱的機會。
科研處是高校另一個重要部門,它反映了一個高校科學(xué)研究的管理水平,是高校形象的重要體現(xiàn)。但是目前高校的許多科研成果并未有效地轉(zhuǎn)化為價值,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這是因為科研處僅僅是一個管理科研項目的機構(gòu),沒有很好地發(fā)揮科研整合的能力。
就我校而言,既有科研處又有資產(chǎn)管理處,還有一個校辦工廠—江西核江機械廠,這些組織自身本已存在一個內(nèi)在的邏輯關(guān)系,但事實上卻沒有很好地聯(lián)通起來。這是因為這些機構(gòu)彼此獨立、平行,各行其道,各司其職,沒有建立起部門之間有效的橫向協(xié)作與交流的憊識,致使資產(chǎn)閑1.事實上他們也可以組建一個既垂直又平行的機構(gòu),充分發(fā)揮整合的效力。如上圖二。
科研處的職能有賓:一是對科研項目的調(diào)查與管理,二是對已有的科研成果進行評價并提出轉(zhuǎn)化的可行性設(shè)想;科技市場處的職能有三:一是對科研處科研成果轉(zhuǎn)化的利用,或引進和利用外來科技成果;二是對校園產(chǎn)業(yè)進行管理,這包括對校園資產(chǎn)、后勒服務(wù)的管理,以及對犢江廠的生存和發(fā)展提供戰(zhàn)略決策和技術(shù)支持;三是科技市場調(diào)查。以前學(xué)院也曾下大力氣,派專人撥巨款帶專利下海辦公司,但都以協(xié)痛的失敗告終。究其原因,大都是不通市場水性的緣故。要想出師告捷,就必須事先號一號市場的脈,惟有了解市場需求,再有針對性地提供技術(shù),才有可能成功。科技市場調(diào)查就是為我們的科技成果下海指明道路。同時,科技市場調(diào)查也可以為我們的科研項目立項提供依據(jù)。聯(lián)通處的職能有二:一是對內(nèi)科研協(xié)祝,有效地協(xié)潤與組積各系攀術(shù)栩英,進行一些跨學(xué)科、跨綱城的科研項目研究,充分結(jié)合人力優(yōu)勢,做出一些大的、有影響力的項目,包括國家科研課題,結(jié)束那種科研工作單兵作戰(zhàn)的局面。當(dāng)然,有些科研工作仍然需要單兵作戰(zhàn),但多學(xué)科、多部門的協(xié)作攻堅已經(jīng)成為一種發(fā)展的需要,要想做大做強,就必須加強合作;二是對已有的科研成果進行有效的市場推廣和社會傳播?,F(xiàn)在是信息爆炸時代,科技進步更是日新月異,如何使我們的科研成果迅速走向市場、走向社會,這需要我們具有很強的廣告意識和形象意識來打出名氣,創(chuàng)出品牌,科研形象是高校形象越來越重要的部分就象北大方正,清華紫光一樣,已經(jīng)成為北大、清華威鎮(zhèn)四方的高科技品牌。
良好的組織結(jié)構(gòu)是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ),是行為的源泉,是理念最牢固的行為框架。
二活動的設(shè)計
組織結(jié)構(gòu)是BI的靜態(tài)形式,而活動才是BI動態(tài)形式的主要體現(xiàn)。她的動態(tài)性主要表現(xiàn)在校園內(nèi)外的活動上。
(一)校因內(nèi)部活動
校院內(nèi)部活動主要休現(xiàn)在校園文化的形成與特色上。
1、學(xué)生活動多姿多彩。任何一個高校,除了培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能,也通過多種多樣的校園活動來培養(yǎng)學(xué)生的多種能力,豐富學(xué)生校園生活,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。比如,我校團委和學(xué)生工作處部門提出的“春之戲”、“夏之韻”、“秋之歌”、“冬之舞”的一年校園活動安排,就很具特色。比如,“京劇愛好者”的“春之戲”京劇表演晚會,“夏之韻”的話劇專場表演,“秋之歌”的卡拉OK大學(xué)生演唱大賽,‘.冬之舞”的大學(xué)生交誼舞、時裝表演大賽。此外,各系分團委和學(xué)生工作部門結(jié)合本系專業(yè)特點舉辦的學(xué)術(shù)周、藝術(shù)節(jié)等活動更是各具個性,展示了各系獨特的專業(yè)色彩和學(xué)術(shù)特色。比如,經(jīng)管系學(xué)術(shù)周活動期間,舉辦了“Wix)對江西經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與對策”名人學(xué)術(shù)報告、學(xué)生論文評選、舉辦拍賣活動、組織以經(jīng)濟內(nèi)容為話題的辯論賽—辯題“企業(yè)經(jīng)營應(yīng)取多元化(專一化)”、“市場經(jīng)濟必然(不會)導(dǎo)致兩極分化”等,都體現(xiàn)了專業(yè)特色。學(xué)術(shù)周結(jié)束,還評出了“經(jīng)管之星.,予以表彰。這種學(xué)術(shù)周活動可以使學(xué)生充分發(fā)揮所學(xué),極大地調(diào)動他們的學(xué)術(shù)探索興趣。這種人文與科學(xué)并舉的校園活動,是極具特色的校園文化。但,盡管各系的學(xué)術(shù)周此起彼伏的開展,也涌現(xiàn)了許多杰出的“學(xué)術(shù)之星”,可在全局上還役有整合出更大的張力,使其具有更強烈的輻射力。比如,在此基礎(chǔ)上舉行昌航“學(xué)術(shù)之星”論文報告會,“昌航學(xué)術(shù)周展示會”等。甚至可以走出學(xué)校,進行校際間的學(xué)生學(xué)術(shù)交流活動,以此學(xué)術(shù)活動來張揚昌航“勤奮、文明、求實、創(chuàng)新”的校風(fēng)。
2、舉行盛大的畢業(yè)典禮活動。開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮,對每一個大學(xué)生而言,都是大學(xué)生活非常重要的時刻,而我們的大學(xué)對開學(xué)典札往往都非常重視,由院長、著名學(xué)者講話,有校情介紹、校圈參觀、專業(yè)介紹、青年志壓者服務(wù)等等,不一而足,營造了濃濃的校目情。但娜業(yè)之時.卻大戶盛公雌慌冷冷清清。一桌散席酒、再揮一揮帶淚的衣袖。學(xué)生離校之時沒有一點榮粗感,也沒有滿懷的愛與鼓舞送他出征。畢業(yè)就象樹倒湖易散,急煎煎各奔前程。從人際關(guān)系學(xué)的“近因效應(yīng)”看,最后一次的記憶往往是最探刻的記憶,而且它還往往會覆蓋第一次的記憶,盡管第一次印象也曾強烈地沖擊過他。所以要重視畢業(yè)典禮,通過畢業(yè)典禮的系列活動讓學(xué)生產(chǎn)生強烈的榮譽感、責(zé)任感和使命感,使畢業(yè)典禮的活動不僅成為學(xué)生對母校的親切回憶,而且成為學(xué)校形象的動態(tài)識別標(biāo)志。在國外,大學(xué)畢業(yè)生都要穿戴學(xué)士服、碩士服、博士服拍照留念,這種盛裝形式可以給學(xué)生產(chǎn)生強烈的榮譽感;畢業(yè)證書的頒發(fā),也有隆重的形式,象開學(xué)典禮一樣,由校長、著名人士一一親自頒發(fā),并熱情洋滋地致辭鼓勵.這些功成名就人士以他們?nèi)松牡浞饵c亮學(xué)生們既將開始的人生與事業(yè)征程的第一盞明燈。有些話學(xué)生們一生受用.終生不忘。這些國際慣例我們倒應(yīng)該接一接軌,當(dāng)然,我們也可以有自己的特色。比如,后勤服務(wù)上,應(yīng)該給學(xué)生以更多的愛與關(guān)懷,提供行李的打包、托運手續(xù)辦理、運輸一條龍服務(wù),組織舊貨、書籍的捐贈與回收活動,育年志愿者送行活動等等,這種有始有終的行為,將會使學(xué)生終生銘記母校,并自覺不自覺地成為母校的宜傳者,使學(xué)生形象在社會上遠(yuǎn)播,而且這種傳播往往還具有很強的親和力,是其他傳播所不能替代的。
3、學(xué)術(shù)報告活動。學(xué)術(shù)報告活動是高校BI最具特色的動態(tài)形象,應(yīng)鼓勵和提倡教師把他們研究的最新成果作出口頭報告。這種學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)講座,應(yīng)定時定是舉行,這樣既開闊了學(xué)生視野,激發(fā)他們的科研興趣,也能讓他們了解科研的方法,同時更能活躍教師的科研氣氛,增加科學(xué)研究的橫向交流,提高高校總體的科研水平。為此,應(yīng)該形成一種寬容而自由的學(xué)術(shù)環(huán)境和言論環(huán)境,思想與思想的交流才能擦出火花、思維與思維的交融才能結(jié)出碩果。而很多高校的科研課題結(jié)腸之后就束之高閣,很多有創(chuàng)見性科學(xué)設(shè)想因無人求證,或不敢求證而胎死腹中。因此,應(yīng)該大力提倡交流.積極推動這種科學(xué)的傳播,并使其成為一種傳統(tǒng)與風(fēng)格,滋養(yǎng)現(xiàn)在,標(biāo)記未來。
(二)校因外鄭活動
1、對外宜傳。由于高校長期以來的計劃經(jīng)濟體制和處于賣方市場優(yōu)勢地位,使其不重視對外宜傳。例如,我校在南昌市上海路建校巳有50年,可是其知名度遠(yuǎn)不及開店才兩年的鄰居“北京華聯(lián)超市”,很多南昌市民都知道華聯(lián)的所在,但問起南航都借然不知,常常是我們向人解釋“南航就在華聯(lián)隔壁”。在競爭時代的今天.這種“新舊”的錯亂并沒有引起我們應(yīng)有的重視,更有甚者,行駛在上海路的”路公交車,硬是把原來“南昌航院站,,的站名改成了“華聯(lián)站”。對他人背地里動的手腳,我們依然表現(xiàn)出貌似寬容的麻木。但周樣11路車,行駛到南昌大學(xué)時,站名是“天虹商場、南昌大學(xué)站”,一睡一醒,睡夢中人“乃不知有漢,無論魏晉”。所以必須打破一年一張紙(招生廣告)的簡單低級的對外宣傳形式,應(yīng)充分利用大眾傳播、人際傳播的技術(shù)與手段,形成系統(tǒng)而立體的對外宜傳活動,通過對外宣傳使大眾了解學(xué)校的歷史、成就、知名學(xué)者與校友、校園環(huán)境、系部建置、專業(yè)特色、校園文化等等。很多民辦大學(xué)在這方面做得很成功,他們很善于使用對外宜傳來創(chuàng)建知名度,甚至塑造形象大使來建立美譽度。比如,江西藍(lán)天科技學(xué)院的于果校長—中國十佳青年,學(xué)生(已留校任教)成潔—中國的典子,就是藍(lán)天的形象大使,他們的事跡不知感召了多少人投奔藍(lán)天。無論什么時候,翻開報紙我們都可以看到連篇累犢的藍(lán)天報道與介紹。去年九月.藍(lán)天8000名新生的開學(xué)典禮在省體育館舉行。8000學(xué)生整齊著裝,高舉藍(lán)天的校旗,一路向十多公里開外的省體育館走去。這一路上所經(jīng)各處,都成為人們談?wù)摰慕裹c,藍(lán)天無疑成功地進行了一次轟動性的對外人際傳播活動,造就了他們的高知名度。民辦大學(xué)對外宜傳的主動性所以強過公辦大學(xué),是因為他們打一出生就必須自立,如果公辦大學(xué)能放下高貴的架子、向民辦大學(xué)學(xué)習(xí),再加上自身得天獨厚的優(yōu)勢,公辦高校的形象與發(fā)展將會真正地與時俱進,而不僅僅是利用政策的優(yōu)勢擠對人家。: