經(jīng)濟(jì)制度論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度變遷、中國(guó)、WTO

不同國(guó)家在歷史上的不同績(jī)效從根本上說,受到制度變遷方式的影響①。因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)不斷提高②,從而產(chǎn)生了對(duì)制度的新需求,相應(yīng)于這些需求的政治、經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整卻總是滯后。正是這些制度變遷的滯后產(chǎn)生了一系列的重大社會(huì)問題，影響了歷史的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

本文將分析制度變遷的原因、方式及合法性等問題。試圖通過引入體制外的制度環(huán)境與制度安排，將國(guó)際社會(huì)當(dāng)作獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)外生變量，納入制度分析的范圍之內(nèi)，以探討那些因?yàn)檎T致性制度變遷缺少動(dòng)力機(jī)制或動(dòng)力機(jī)制不健全，而強(qiáng)制性制度變遷又遇到層層阻撓困難重重的，正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體，結(jié)合當(dāng)代國(guó)際關(guān)系，可能采用的制度變遷方式。這是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需解決的首要問題，因此，具有研究的重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、作為規(guī)則人的行為的制度

在舒爾茨把制度定義為一種行為規(guī)則以后，這個(gè)定義就一直為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所接受。舒爾茨認(rèn)為，制度是涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為的一種行為規(guī)則。舒爾茨為了分析特定的政治法律制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)的影響方式，列舉了如下四種制度：1）用于降低交易費(fèi)用的制度（如貨幣，期貨市場(chǎng)）；2）用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度（如合約，分項(xiàng)制，合作社，公司，保險(xiǎn)，公共安全計(jì)劃）；3）用于提供職能組織與個(gè)人收入流之間聯(lián)系的制度（如財(cái)產(chǎn)、包括遺產(chǎn)法、資助和勞動(dòng)者的具體權(quán)利）；4）用于確立公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配的框架的制度。

因此制度是一系列為社會(huì)所認(rèn)可的非正式約束和政府規(guī)定的正式約束所組成的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它約束人們的行為，減少專業(yè)化和分工發(fā)展帶來的交易費(fèi)用的增加，解決人類面臨的合作問題，創(chuàng)造有效組織運(yùn)行的條件。制度的功能就是為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保證合作的順利進(jìn)行。在決策各方的初始力量給定時(shí)，規(guī)則的作用是便利交換。

制度之所以被設(shè)計(jì)出來，還因?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開始注意到個(gè)人理性可能導(dǎo)致集體非理性，解決個(gè)人理性與集體非理性之間沖突的辦法，不是否認(rèn)個(gè)人理性，而是設(shè)計(jì)一種機(jī)制，在滿足個(gè)人理性的前提下，達(dá)到集體理性。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家從交易成本分析入手，把制度分析運(yùn)用到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中。交易成本分析理論的分析核心是產(chǎn)生這些成本的經(jīng)濟(jì)交換和制度。如把交易成本分析推廣到政治交換中，由此可探討在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)制度之間的相互作用。

既然制度起因于解決減少交易成本和理性人與集體理性之間的沖突，那么，當(dāng)受制度所規(guī)制的人隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生變化時(shí)，制度也必須隨之改變。

二、制度變遷內(nèi)在機(jī)制

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，一種有效率的制度的產(chǎn)生與無效率的制度消亡的交替過程。有效率的組織是制度變遷的關(guān)鍵，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致制度不均衡，則是導(dǎo)致制度變遷的根本原因。

要使組織有效率必須采取的措施是一系列的制度安排：

1）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)可以減少構(gòu)造性無知，使有用知識(shí)得以廣泛的傳播，控制知識(shí)的使用以確保錯(cuò)誤不會(huì)長(zhǎng)期存在，系統(tǒng)不會(huì)陷于癱瘓，刺激和創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過程的政治干預(yù)則會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)勝并削弱承受創(chuàng)新成本的需要。

2）分散決策。市場(chǎng)的分散化決策可以降低政府集中決策的風(fēng)險(xiǎn)。

3）有效產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)的界定，對(duì)一個(gè)企業(yè)制度的運(yùn)行至關(guān)重要，科思認(rèn)為：“法律制度的一個(gè)目的是對(duì)權(quán)利進(jìn)行清晰界定，在此基礎(chǔ)上權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和重組能通過市場(chǎng)發(fā)生?！保╟oase,1959）

4）破產(chǎn)法。適者生存的進(jìn)化論要求制度必須有適應(yīng)效率，破產(chǎn)法對(duì)于淘汰僵化組織與制度是一種必要的制度裝置③。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使產(chǎn)品要素相對(duì)價(jià)格和偏好產(chǎn)生變化，相對(duì)價(jià)格的變化改變了人們之間的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，而討價(jià)還價(jià)能力的變化則導(dǎo)致了重新締約的努力，新的制度不均衡出現(xiàn)使得制度變遷的可能性大大提高。其中值得一提的是人力資本要素相對(duì)價(jià)格的變化。舒爾茨指出，在美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)和正在出現(xiàn)的人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的長(zhǎng)期顯著提高，是制度在執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)功能時(shí)的主要非均衡原因，（他同時(shí)還認(rèn)為，相應(yīng)于人的經(jīng)濟(jì)價(jià)格提高的制度變遷呼喚新的經(jīng)濟(jì)模型，本文將在后面用它分析當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。）主要表現(xiàn)在許多作為適應(yīng)由人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高所致的制度壓力與限制而作出的滯后調(diào)整的立法和法律。因?yàn)橛捎诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程，這些法律條文與法律決定在很大程度上是必要的和可能的。因此，制度是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格提高的反應(yīng)；是對(duì)人力資本投資報(bào)酬提高的反應(yīng)；是對(duì)消費(fèi)者可支配收入增加的反應(yīng)。也就是說，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)取決于制度把努力與報(bào)酬聯(lián)系起來的程度，取決于制度為專業(yè)化和貿(mào)易所提供的范圍，以及制度允許尋求并把握住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的自由④。

三、制度變遷方式與無效率

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致制度不均衡，是制度變遷的根本原因，而制度變遷的方式卻取決于制度變遷預(yù)期收益的大小及參與博奕的談判各方力量對(duì)比。

制度變遷的預(yù)期收益包括制度變遷后重新分配所得額外收益以及制度變遷主體期望獲取的最大制度外收益。制度外收益由以下幾部分組成：1）規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的收益；2）外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在外的收益；3）克服對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的厭惡所帶來的收益；4）交易費(fèi)用轉(zhuǎn)移與降低帶來的收益。

為了潛在收益在制度變遷過程中參與博弈的各談判方主要有：1）體制內(nèi)的共同體成員；2）對(duì)統(tǒng)治者構(gòu)成威脅的權(quán)勢(shì)集團(tuán)；3）作為統(tǒng)治者的政治企業(yè)家；4）作為政治企業(yè)家人的行政官員。通過談判活動(dòng)增加個(gè)人份額收益的競(jìng)爭(zhēng)決定了制度變遷的路徑與方式。各方參與談判的動(dòng)機(jī)及談判的立場(chǎng)取決于他從制度變遷中可獲得的預(yù)期收益，而無論如何，談判各方都得以最大化自己在總收益中的占份額來影響最終的制度安排。因此制度變遷實(shí)際上是一個(gè)“非帕累托改善”⑤的過程，必然會(huì)伴隨著相應(yīng)的利益格局的調(diào)整。

當(dāng)作為共同體成員的群體在響應(yīng)由制度不均衡引致新制度安排所帶來的潛在獲利機(jī)會(huì)時(shí)，且這種新的制度安排并不威脅統(tǒng)治者的統(tǒng)治，也沒有強(qiáng)勢(shì)既得利益集團(tuán)的阻撓時(shí)，誘致性制度變遷將會(huì)自發(fā)性的發(fā)生。

論文經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與制度變遷選擇來自免費(fèi)

當(dāng)政治企業(yè)家⑥發(fā)現(xiàn)有一個(gè)機(jī)會(huì)，能靠打破停滯和制度僵化循環(huán)的改革獲得政治支持，提高歷史與政治威望，他會(huì)全力推行新的制度與政策，甚至進(jìn)行全面的憲法改革，建立新的憲法秩序，強(qiáng)制性制度變遷會(huì)自上而下的隨之發(fā)生。

但是，當(dāng)既有的權(quán)勢(shì)集團(tuán)認(rèn)為新制度的推行將使自己的利益受損或者行政官員認(rèn)為制度變遷將使政府的的稅收減少或者制度變遷會(huì)降統(tǒng)治者的效用以至威脅到統(tǒng)治者的生存時(shí)，制度變遷將成為不可能，一種無效率的制度就會(huì)長(zhǎng)期存在。

考察歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)際社會(huì)我們不難發(fā)現(xiàn)，誘致性制度變遷占主導(dǎo)的國(guó)家往往是市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由得到了法律很好保護(hù)的國(guó)家，而強(qiáng)制性制度變遷占主導(dǎo)的國(guó)家政府在經(jīng)濟(jì)中往往起著主導(dǎo)性作用，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由沒有得到很好的保護(hù)并且受到種種限制。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家往往因?yàn)闊o效率的制度長(zhǎng)期存在而影響經(jīng)濟(jì)的歷史績(jī)效，正如諾思所言，由于缺少進(jìn)入有效法律約束和其它制度化社會(huì)的機(jī)會(huì)造成了今天的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前⑦。

既然現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程被所有作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的非均衡方式所困擾，我們的分析也只有自經(jīng)濟(jì)均衡入手。上面我們已經(jīng)提到舒爾茨的的《制度與人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》一文，舒爾茨在文中指出，制度變遷是作為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)的反應(yīng)而發(fā)生的結(jié)果。制度被視為一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)的供給者，正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程改變了對(duì)服務(wù)的需求，并且這種需求上的改變又導(dǎo)致了長(zhǎng)期成本與收益衡量的供求之間的非均衡。

我們可以把舒勻茨的觀點(diǎn)概括為兩個(gè)原理：1）制度變遷理論：對(duì)制度所提供的由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所致的服務(wù)的需求的改變，導(dǎo)致了供求間的非均衡；2）新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型理論：由于人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高，對(duì)制度所提供的服務(wù)的需求，會(huì)被新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型所改變。

由此，我們不難解釋為什么發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)長(zhǎng)期停滯不前。正是由于在響應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的非均衡方式時(shí)制度調(diào)整的長(zhǎng)期滯后，才導(dǎo)致即有的制度陷于無效率狀態(tài)；正是由于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型遲遲沒有出現(xiàn)導(dǎo)致了無效率的制度長(zhǎng)期存在。

四、理論模型---一種制度變遷方式

由于誘致性制度變遷缺少動(dòng)力機(jī)制或動(dòng)力機(jī)制不健全，而強(qiáng)制性度變遷又遇到層層阻撓困難重重，為了使制度變遷在發(fā)展中國(guó)家成為可能并持續(xù)發(fā)展，有必要通過引入體制外的制度環(huán)境與安排，將國(guó)際社會(huì)當(dāng)作獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)外生變量納入制度分析的范疇，尋找潛在利益空間與獲利機(jī)會(huì)，為制度變遷設(shè)置新的動(dòng)力機(jī)制。而恰好當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的良好形勢(shì)以及大量具有積極意義的國(guó)際性政治經(jīng)濟(jì)組織與制度的存在為我們的理論分析提供了前提與基礎(chǔ)，并且在可預(yù)見的將來這些國(guó)際性組織與制度只會(huì)得到健康的發(fā)展，而不會(huì)退化或消失。

第2篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新

國(guó)民經(jīng)濟(jì)還要能夠?qū)?chuàng)新融入進(jìn)去，使我們的社會(huì)各個(gè)方面，體現(xiàn)著健康的創(chuàng)新氣息。它還要能夠在一些新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品爆發(fā)出巨大經(jīng)濟(jì)力量的同時(shí)，凸顯出文化的內(nèi)涵，甚至于讓文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外，我們希望，將傳統(tǒng)的一些產(chǎn)業(yè)也要賦予其新的內(nèi)涵，新的時(shí)代內(nèi)涵以及意義。就拿農(nóng)業(yè)來說，我們要以信息化，生態(tài)化，知識(shí)化，自動(dòng)化來改造，并且尋找合適的切入口，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈接，使之在總體上，提升到一個(gè)新的境界，這樣，才能讓它維持作為最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的地位，讓它不衰落下去，還能在這個(gè)社會(huì)獲得好的發(fā)展。不過它已經(jīng)獲得了新的面孔，有了新的面貌了。我們認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型不應(yīng)該徹底抹殺以往的舊產(chǎn)業(yè)，舊產(chǎn)業(yè)應(yīng)該存在，只是它存在的方式較以往已經(jīng)有了巨大的不同。我們當(dāng)然也不能以這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚存在，尚落后為借口，去否認(rèn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度職能創(chuàng)新的這個(gè)必然趨勢(shì)。之所以會(huì)有人否認(rèn)，是因?yàn)橄惹暗呐f觀念實(shí)在是太過于根深蒂固并且強(qiáng)大了。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度特征理念的創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理有著一種歷史的慣性與沿襲。所謂歷史的慣性與沿襲指的是和我國(guó)以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制有一定的繼承，與我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放式的經(jīng)營(yíng)相匹配。仔細(xì)看就能發(fā)現(xiàn)，行政指令幾乎是宏觀調(diào)控中十分常用和十分好用的手段。緣何？因?yàn)槲覈?guó)這一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理幾乎是上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政調(diào)控。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣，向里追溯又能發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)是帶有很強(qiáng)的封閉性的，類似于行政登記管理系統(tǒng)。現(xiàn)在，我們站在的是現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)的高度上來看待這個(gè)問題，這就要求我們，要重新審視國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中存在的行政慣性特征。在能夠把握這個(gè)特征的基礎(chǔ)上，還要能夠提出切實(shí)的解決之道。自從黨的十召開以來，我們的政府將服務(wù)兩個(gè)字提出地很多，尤其在與經(jīng)濟(jì)層面，政府確定了自己的職能不是管理，而是服務(wù)，不是主導(dǎo)，不是上位者，它應(yīng)該放權(quán)，在保留必要的法制管理，契約管理的基礎(chǔ)上，將權(quán)力大膽地交給市場(chǎng)，交給企業(yè)。這樣的理念無疑是正確的，它能夠體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無比的優(yōu)越性。并且，它也和西方以前鼓吹的政府只要當(dāng)好守夜人，政府無用的論調(diào)不同，我們的政府并不是在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理中將行政管理徹底放棄，而是要在法治的前提下。這是依法的，合乎我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際的。因而現(xiàn)在宏觀調(diào)控的主體該明確了，只能是立法，執(zhí)法，司法這三者。與之一起改變的，還有一些關(guān)系的變化。比如宏觀主體與微觀主體的關(guān)系。它們之間，再也不是類似于行政管理的那種上下級(jí)之間的關(guān)系，宏觀主體不會(huì)再有那種上級(jí)的權(quán)威，而微觀主體將得到充分尊重，它再不是被控制的對(duì)象，它有充分的自，有充分的的空間在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天地中一展手腳。因而我們能夠預(yù)料，一個(gè)談判協(xié)商程序?qū)⒈换蛘哒诒唤?，這個(gè)協(xié)商談判程序，類似于契約的形式。那么現(xiàn)在對(duì)于他們之間的關(guān)系已經(jīng)十分清楚明白了。宏觀主體能夠?qū)ξ⒂^主體產(chǎn)生規(guī)范的，唯有法律手段，而不是先前的行政手段——這體現(xiàn)出我國(guó)法律體系更加健全，法治社會(huì)更加健康發(fā)展——進(jìn)而，我們能夠以更加深層的角度來看待二者關(guān)系。他們之間關(guān)系的第一個(gè)進(jìn)步是先前所說——不是管理者與被管理者的關(guān)系，而第二個(gè)進(jìn)步，則是由第一個(gè)進(jìn)步衍生的。因?yàn)楹暧^主體是政府，政府的權(quán)力是由人民授予，微觀主體的經(jīng)營(yíng)者是來自于人民，那么，現(xiàn)在的宏觀主體與微觀主體有了那種委托人與人的關(guān)系。宏觀主體自然要依照法律程序?qū)ξ⒂^主體進(jìn)行管理和引導(dǎo)，而微觀主體卻也自然擁有監(jiān)督宏觀主體的權(quán)利了。有了這樣一層關(guān)系的回歸（說回歸而不是出現(xiàn)，是之前這種關(guān)系本來就存在，只是長(zhǎng)期被淹沒在舊的體制之下），將會(huì)比較有效地促進(jìn)宏觀主體經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)創(chuàng)新是來自于人民的訴求，是人民為了自身利益的呼聲。那么這樣的創(chuàng)新則勢(shì)必成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)?？傊?，在新的形勢(shì)下要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度做一個(gè)創(chuàng)新，進(jìn)行一個(gè)突破，這樣才能使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的新格局。

作者：李闖 單位：黑山縣委黨校

第3篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

關(guān)鍵詞 義務(wù)教育 教師輪崗制度 現(xiàn)實(shí)困境 路徑選擇

眾所周知，教師是教育的第一資源，有高水平的教師才會(huì)有高水平的教育，所以區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平差距體現(xiàn)了教師整體水平的差距。2012年9月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，意見共九條，其中第五條“合理配置教師資源”，指出了通過教師資源的相對(duì)均衡來加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性。在此背景下，各地為解決教師資源配置問題，便逐步開始貫徹實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師輪崗交流制度。從已有的實(shí)行情況看，很多地區(qū)取得了顯著成效。同時(shí)，我們看到在此過程中也暴露出了不少的問題與風(fēng)險(xiǎn)，需要我們?nèi)リP(guān)注并加以解決，從而完善這一制度。

一、實(shí)然問題：不完善的制度面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)

教師輪崗交流制度在我國(guó)從摸索到建立尚不足20年，關(guān)于它的研究還不深入，考慮到我國(guó)復(fù)雜的國(guó)情現(xiàn)實(shí)，各地只能根據(jù)本地區(qū)具體情況來操作執(zhí)行，在此過程中也遇到了各種各樣的問題，總體來看，教師輪崗制度主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.輪崗教師的選定不夠明確

目前在各地縣域內(nèi)教師輪崗交流實(shí)施過程中，并沒有很好地明確輪崗教師在對(duì)象和數(shù)量上的具體標(biāo)準(zhǔn)。而從某種意義上來說，教師的流動(dòng)過程就是一個(gè)利益的再分配過程，所以教師輪崗制度很容易導(dǎo)致利益相關(guān)者進(jìn)行博弈[1]。學(xué)校關(guān)注的是在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中如何保護(hù)本校的利益。若是優(yōu)秀教師、骨干教師參加輪崗，則很可能導(dǎo)致本校綜合實(shí)力下降或者失去某一領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，甚至影響其優(yōu)秀文化的傳承?；谶@樣的擔(dān)憂，很多優(yōu)質(zhì)學(xué)校出于對(duì)自身利益的保護(hù)，很可能存在以下道德風(fēng)險(xiǎn)：將本校能力較差的教師冒充優(yōu)質(zhì)師資輪崗到其他學(xué)校。薄弱學(xué)校也可能存在同樣的道德風(fēng)險(xiǎn)：將本校能力一般的教師輪崗到別的學(xué)校，從而保留本校較好的教師，進(jìn)一步保護(hù)自身利益。這樣各學(xué)校為了維護(hù)自身利益，必將大大影響教師輪崗交流制度的效果。

2.城鎮(zhèn)教師主動(dòng)參與輪崗的積極性不高

在新制度剛開始實(shí)施的時(shí)候，每個(gè)教師都不希望自己成為改革的“試驗(yàn)品”或者“犧牲品”。因?yàn)橼吚芎κ侨酥Ｇ?，而?dāng)下由于我國(guó)受到長(zhǎng)期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策的影響，城鄉(xiāng)教師在薪酬和社會(huì)保障方面享有不同的待遇。對(duì)城鎮(zhèn)教師來說，交流到鄉(xiāng)村參加輪崗，好像更多的意味著“懲罰”或者“損失”，所以城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師主動(dòng)參與輪崗交流到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的積極性不高。即使各地為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參與輪崗而出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但是在教師輪崗制度尚未常規(guī)化、完善化的時(shí)候，首先參加輪崗的教師未免顯得有些前途未卜，所以大部分教師普遍抱著觀望心態(tài)。

3.教師輪崗的操作程序不夠透明、具體

鑒于教師輪崗制度還不夠完善，操作程序不夠明確，主觀人為因素往往主導(dǎo)著輪崗過程的始終，主管此項(xiàng)工作的官員和校長(zhǎng)正可借此進(jìn)行權(quán)力尋租，滋生教育腐敗。很多不愿參與輪崗交流的教師便想盡辦法利用政策漏洞來暫時(shí)躲避，諸如以身體不適、懷孕等理由來延緩自己輪崗的時(shí)間，找不到正當(dāng)理由的就可能“走后門”，讓別人先成為改革的“試驗(yàn)品”。甚至一些被選去輪崗的教師，也會(huì)采取一些策略保護(hù)個(gè)人利益，如通過送禮托關(guān)系等手段來使自己輪到較好的學(xué)校。如果無任何權(quán)力資源可以用，恰好又交流到自己不滿意的學(xué)校，那么他們就會(huì)滿懷怨恨之情，以消極的態(tài)度面對(duì)工作。

4.輪崗教師的績(jī)效考核制度有待完善

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各地方政府為了加大教師輪崗交流的政策力度，出臺(tái)的教師輪崗政策通常將教師的輪崗、支教等與教師的評(píng)職晉級(jí)掛鉤，與此同時(shí)對(duì)參與輪崗交流教師的績(jī)效考核制度卻較為滯后也不夠完善。這樣就造成了部分教師在參與輪崗過程中，抱著很大程度的功利心態(tài)，即為了輪崗而輪崗，輪崗的主動(dòng)性、責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，“以輪崗之虛，謀晉升之實(shí)”。而對(duì)于那些以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感主動(dòng)參與輪崗的優(yōu)秀教師來說，由于不能及時(shí)地對(duì)他們的付出給于反饋和評(píng)價(jià)，便會(huì)影響到他們工作的積極性和主動(dòng)性。

二、問題何以產(chǎn)生：教師輪崗制度的困境

1.各地普遍存在的重點(diǎn)學(xué)校制度

我國(guó)教育領(lǐng)域受長(zhǎng)期以來實(shí)行的重點(diǎn)學(xué)校制度的影響根深蒂固，下至幼兒園，上到大學(xué)，全都有重點(diǎn)與普通之分。或通過歷史的傳承，或通過人為的塑造產(chǎn)生了一大批重點(diǎn)學(xué)校、名牌學(xué)校。這些學(xué)校既享有特殊的政策，優(yōu)先獲得社會(huì)資助，又擁有良好的校園文化、優(yōu)良的師資和最好的生源，從而形成一種“良性循環(huán)”，使得普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之間的差距越來越大，造成重點(diǎn)學(xué)校的教師不想出去、普通學(xué)校的教師不想留下的局面。也正是由于存在重點(diǎn)學(xué)校這種制度的路徑依賴，短時(shí)間內(nèi)想通過教師輪崗交流而達(dá)到義務(wù)教育的均衡是不容易的。

2.均衡配置教育資源與以往管理體制約束教師流動(dòng)的矛盾

在以往的教育人事管理體制中，實(shí)行的都是單位所有制，教師和學(xué)校之間形成一種隸屬關(guān)系，教師本質(zhì)上屬于“單位（學(xué)校）人”?；谶@樣的管理體制，教師的人事歸屬和使用權(quán)限都在學(xué)校，學(xué)校理所當(dāng)然地把教師視為本校資源，于是在輪崗交流過程中學(xué)校就不可能讓屬于本校的優(yōu)質(zhì)師資流失，而讓教學(xué)能力一般，甚至是事業(yè)心和責(zé)任感都不強(qiáng)的教師通過輪崗交流到別的學(xué)校。這樣就給地方教育主管部門合理調(diào)配教師資源，有效管控教師流動(dòng)造成了巨大的障礙。

3.城鄉(xiāng)教師的分層工資制度

趨利避害是人之本性，教師也不例外。雖然現(xiàn)在已經(jīng)開始在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資制度，但目前很多地方執(zhí)行和落實(shí)效果并不好，加之我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)教師分層工資制，城鄉(xiāng)教師很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。另一方面對(duì)于輪崗教師的流動(dòng)成本又不能及時(shí)有效地補(bǔ)償，出于趨利避害的本性，城區(qū)教師就不可能主動(dòng)選擇輪崗，尤其是流動(dòng)到鄉(xiāng)村。相反，一些鄉(xiāng)村教師卻要想方設(shè)法進(jìn)入到城區(qū)，進(jìn)入到重點(diǎn)學(xué)校，從而造成優(yōu)秀教師從鄉(xiāng)村到城區(qū)的單向流動(dòng)。

4.城鄉(xiāng)倒掛的教師編制制度

早在1984年教育部頒布的有關(guān)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)的文件中就指出了城鄉(xiāng)教師編制差異的合理性，之后在2001年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》，雖然對(duì)原政策有所更新和完善，但仍保留了原政策中城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)的差異化，而且進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)教師編制差異的狀況，使得中小學(xué)教師編制的“城鄉(xiāng)倒掛”現(xiàn)象制度化、合法化[2]。

這種城鄉(xiāng)倒掛的具體表現(xiàn)為：在縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)中小學(xué)校的師生比分別為：城市小學(xué)為1∶13.5、農(nóng)村小學(xué)為1：18；城市初中為1：19、農(nóng)村初中為1：23，制定這樣的師生比雖然是根據(jù)當(dāng)時(shí)各地中小學(xué)教師實(shí)際數(shù)量及需要，也結(jié)合了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生少、學(xué)校散的現(xiàn)實(shí)狀況。但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策的長(zhǎng)期影響下，對(duì)于教師來說，福利待遇更為優(yōu)厚的城鎮(zhèn)中小學(xué)無疑更加具有吸引力，便逐漸造成了城鎮(zhèn)教師飽和、農(nóng)村教師缺編的尷尬現(xiàn)實(shí)。廣大農(nóng)村教師在薪酬待遇本就不如城鎮(zhèn)教師的基礎(chǔ)上反而要面臨著更加繁重的教學(xué)任務(wù)和工作壓力，此時(shí)城鎮(zhèn)教師輪崗交流到農(nóng)村的積極性必然不高，長(zhǎng)此以往城鄉(xiāng)中小學(xué)校間本就配置不均的師資問題只能愈演愈烈，制約縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三、走出困境：完善教師輪崗制度的路徑

1.加快薄弱學(xué)校改造，均衡城鄉(xiāng)辦學(xué)條件

農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差，硬件設(shè)施落后，客觀上影響了教師交流到這些學(xué)校的積極性。因此政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸縮小校際差距，使每所學(xué)校辦學(xué)條件都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，管理水平規(guī)范化，為教師流動(dòng)的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。例如筆者所在的江蘇省無錫市，因在義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中成績(jī)突出，被評(píng)為“全國(guó)‘兩基’工作先進(jìn)地區(qū)”。無錫市南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)等多個(gè)區(qū)在開展義務(wù)教育高位均衡發(fā)展工作中，投入了大量的經(jīng)費(fèi)用于校舍改造維修以及教學(xué)設(shè)備添置，全市所有中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備都達(dá)到省頒二類標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了市民對(duì)良好教育資源的需求，也為教師交流輪崗制度的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

2.改革當(dāng)前教育人事管理體制

繼續(xù)推進(jìn)教師專業(yè)化進(jìn)程，明確教師公務(wù)員身份，已成為國(guó)內(nèi)眾多專家和學(xué)者的廣泛共識(shí)。如果教師的公務(wù)員身份得以確立，便從產(chǎn)權(quán)歸屬上實(shí)現(xiàn)了師資的國(guó)有化，這樣教師的人事管理權(quán)將不再屬于學(xué)校。教師將由縣（區(qū)）教育主管部門統(tǒng)一聘任，學(xué)校僅擁有教師的合理使用權(quán)，這樣學(xué)校便無法為了維護(hù)自身利益而阻礙教師流動(dòng)，教育主管部門便可以根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)配教師資源。同時(shí)教師不合理的單向流動(dòng)問題也迎刃而解，使得教師流動(dòng)更加合理、有序。目前，教師的“縣（區(qū)）管校用”已經(jīng)在很多地區(qū)開始實(shí)行，并且取得了良好的效果。

3.構(gòu)建教師輪崗交流的程序性制度

教師輪崗要有法可依、有章可循，方能有序進(jìn)行。因此，需要制定教師輪崗交流的專項(xiàng)法規(guī)，形成科學(xué)、透明的教師交流程序。國(guó)家或地方政府應(yīng)研究制定相關(guān)法律法規(guī)，明確義務(wù)教育教師輪崗交流的必然性和義務(wù)性，明確教師交流的具體流程和操作規(guī)范，形成科學(xué)、透明的交流程序，規(guī)范教師輪崗的實(shí)施程序、明確輪崗的期限、參與輪崗教師的具體條件（包括工作年限、業(yè)務(wù)水平、身體健康狀況）和福利待遇等相關(guān)規(guī)定，讓教師輪崗的實(shí)施有理有據(jù)。

4.實(shí)施合理的輪崗教師補(bǔ)償制度

趨利避害是人的本能，對(duì)于從城鎮(zhèn)輪崗到鄉(xiāng)村的教師，不僅不能減少其現(xiàn)有的各種福利待遇，而且要根據(jù)他們的額外付出或損失給予合理的補(bǔ)償。以往的城鄉(xiāng)分層工資制度和城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度是影響教師輪崗的主要障礙，要想全面推動(dòng)教師輪崗交流制度，就必須盡快完善薪酬和社保制度，在縣域內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一編制，實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保體系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施合理的輪崗教師補(bǔ)償機(jī)制。因?yàn)楹芏鄟碜猿擎?zhèn)的教師由城鎮(zhèn)學(xué)校交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，在交通、飲食等工作和生活諸方面都會(huì)遇到新的困難，必然增加額外的生活成本，要想解決教師從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村輪崗交流的后顧之憂，就需要建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。一切補(bǔ)償?shù)目偤途褪钦{(diào)節(jié)教師勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)學(xué)校均衡配置過程中的“交換價(jià)格”――雖然這種價(jià)格并非通過市場(chǎng)形成，也不屬于嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)交換價(jià)格，但其確實(shí)能起到調(diào)節(jié)教師勞動(dòng)力流動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格的杠桿作用，也是利用行政手段帶動(dòng)城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)的必要前提[3]。

5.創(chuàng)造教師輪崗的良好教育生態(tài)環(huán)境

義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，不僅僅需要有形的物質(zhì)層面之均衡，還要追求文化、精神等無形層面的均衡和特色[4]。教師流動(dòng)不僅要付出物質(zhì)成本如交通費(fèi)用等，同時(shí)也面臨著心理和精神方面的壓力和損失，而心理和精神方面的損失是難以通過經(jīng)濟(jì)上的傾斜性待遇來補(bǔ)償?shù)模枰啻氩⑴e，形成教師輪崗交流的廣泛共識(shí)，以深入一線、辛勤付出為榮，營(yíng)造良好的教育生態(tài)環(huán)境。因?yàn)榱己玫慕逃鷳B(tài)環(huán)境才是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵，讓教師在心理和精神方面得到安慰和鼓舞。

6.建立輪崗交流的科學(xué)考評(píng)機(jī)制

教師輪崗交流制度必須建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)參與輪崗教師，不斷激發(fā)參與輪崗教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)教師輪崗交流政策，兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾，并根據(jù)輪崗教師的貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給其相應(yīng)的激勵(lì)性發(fā)展空間，不斷滿足教師個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。同時(shí)也要通過嚴(yán)格規(guī)范的科學(xué)考評(píng)來約束部分僅心存功利而不踏實(shí)工作的教師。這樣才能使輪崗教師在新崗位上發(fā)揮最大作用，提高育人質(zhì)量，真正促進(jìn)整個(gè)義務(wù)教育動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃啟兵.教師輪崗制度分析[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2012（12）.

[2] 黃城梅，龍洋.對(duì)建立義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流制度的思考[J].教育探索，2006（7）.

第4篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：(1)建設(shè)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。從目前的發(fā)展情況看，我國(guó)絕大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷加快，人們的生活水平不斷提高，對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作也提出了更高的要求。而建設(shè)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，可以充分發(fā)揮其在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中的基礎(chǔ)保障以及技術(shù)支撐作用，其意義是十分巨大的。(2)提升品牌策略，強(qiáng)化質(zhì)量管理，為消費(fèi)者創(chuàng)造出一個(gè)滿意的購(gòu)物環(huán)境，為商家提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的快速提升，更好地與國(guó)際市場(chǎng)接軌。(3)優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一方面，要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正，另一方面，要加大對(duì)地方知名企業(yè)和特色產(chǎn)品的扶持力度，政府部門要充分重視起來，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而吸引優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。不過需要注意，必須避免出現(xiàn)地方保護(hù)主義，確保企業(yè)的健康發(fā)展。(4)改進(jìn)服務(wù)方式。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中，要以產(chǎn)品質(zhì)量為主抓方向，加快服務(wù)質(zhì)監(jiān)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，要建立完善的公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息和技術(shù)的共享和交流，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作作用的充分發(fā)揮。

二、做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效策略

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要想切實(shí)做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，需要采取相應(yīng)的措施和對(duì)策：

(一)及時(shí)調(diào)整觀念

要想做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，相關(guān)工作人員需要及時(shí)對(duì)自身的觀念進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，將提升服務(wù)質(zhì)量放在工作的首要位置。加快推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，在保證穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，尋求新的突破；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，對(duì)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，全力打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法違紀(jì)行為，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量觀，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。

(二)強(qiáng)化工作實(shí)效性

在市場(chǎng)中，部分產(chǎn)品是有季節(jié)性的，如農(nóng)產(chǎn)品、服裝等，一旦過了結(jié)節(jié)，就會(huì)停止生產(chǎn)和銷售，消費(fèi)者也不再使用，因此，質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該保證實(shí)效性，在季節(jié)剛剛開始就要進(jìn)行，并且保證檢驗(yàn)的效率，將檢驗(yàn)結(jié)果在第一時(shí)間以各種形式進(jìn)行公布，使得消費(fèi)者可以在季節(jié)內(nèi)了解產(chǎn)品的質(zhì)量信息，真正起到引導(dǎo)消費(fèi)者和質(zhì)量監(jiān)督的作用。

(三)開展品牌建設(shè)品

牌效應(yīng)一直都是引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，積極開展品牌建設(shè)工作，是十分重要的。對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門而言，要加強(qiáng)對(duì)于品牌的認(rèn)識(shí)和研究，結(jié)合本地區(qū)的特色產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持，推動(dòng)其快速發(fā)展。同時(shí)，要加大同類產(chǎn)品的品牌整合速度，推進(jìn)地區(qū)品牌建設(shè)，對(duì)品牌的使用進(jìn)行規(guī)范和管理，并加強(qiáng)對(duì)于品牌產(chǎn)品的抽檢和復(fù)檢工作，確保品牌產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)于仿冒品牌產(chǎn)品的行為，要予以嚴(yán)厲的打擊，保護(hù)品牌產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外在形象，放大品牌效應(yīng)。另外，要強(qiáng)化品牌產(chǎn)品的宣傳力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇品牌產(chǎn)品，并組織企業(yè)積極開展對(duì)外交流與合作，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(四)完善工作體制

完善質(zhì)量監(jiān)督工作體制，強(qiáng)化監(jiān)督部門自身建設(shè)，對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效執(zhí)行是十分必要的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的具體要求包括：注重科學(xué)發(fā)展，加快綜改示范，提升品牌效應(yīng)，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建交流平臺(tái)。相關(guān)管理部門應(yīng)該充分重視起來，當(dāng)好推手，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的推動(dòng)效應(yīng)、保障效應(yīng)以及服務(wù)效應(yīng)，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

第5篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

1、實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房的重大意義及現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段采取的住房制度是：對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)能力的人群，住房問題由其自行解決，國(guó)家用住房公積金制給予支持；對(duì)于中下等收入的人群，我國(guó)政府采取經(jīng)濟(jì)適用房制度，包含兩大優(yōu)惠政策：(1)建設(shè)用地由國(guó)家劃撥，免收土地出讓金；(2)減半繳納21項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用；(3)將開發(fā)商利潤(rùn)限定在3%以內(nèi)。其目的是以低于市場(chǎng)的價(jià)格供給特定消費(fèi)者。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難者，采取廉租房制度。上述三點(diǎn)綜合起來，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)適用房制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期功不可沒，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，保障中低收入者“居者有其屋”做出巨大貢獻(xiàn)。

根據(jù)經(jīng)典的紡錘形的社會(huì)結(jié)構(gòu)模型分析可知，中間階層的比重與其穩(wěn)定性直接關(guān)系到社會(huì)的安定。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)就是擴(kuò)大中間階層的比重。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策可以滿足中低收入家庭需要，提升中低階層的生活質(zhì)量，為其提供社會(huì)保障。按照世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的房?jī)r(jià)與家庭年總收入比為3—6倍時(shí)是居民經(jīng)濟(jì)能力可承受范圍，但據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)這一數(shù)據(jù)為8.4倍，對(duì)中低收入者，這個(gè)比例更高，經(jīng)濟(jì)適用房制度的存在具有重大意義，其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的影響都不容小視。根據(jù)我國(guó)目前人口眾多且相對(duì)貧困的國(guó)情，住房完全由個(gè)人解決存在極大困難，或者說是不可能的，而廉租房制度有有其自身的硬傷：一方面，也是最主要的是房源短缺及資金不足，我國(guó)城鎮(zhèn)存在大量的下崗職工等中低收入者，他們需要的房屋主要以平房及二手房為主，這和我國(guó)現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化建設(shè)以及地方上的舊城改造相沖突，可以說廉租房的房源不是向增多，而是有向相反方向發(fā)展的趨勢(shì)，例如：截至2005年底，福州市已經(jīng)累計(jì)建成并銷售經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬套，190.3萬平方米，新建和改造僅廉租房934套，安排入住826戶，平均每年供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房23萬平方米，廉租房?jī)H200套，另一方面，過多的廉租房或者相對(duì)集中的廉租房還會(huì)引起社會(huì)治安，城市死角等相關(guān)問題，這在包括香港在內(nèi)的廉租房制度成熟的世界發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)都是個(gè)令政府百姓頭疼的問題。綜上可見，經(jīng)濟(jì)適用房制度不但不能廢除，反而還應(yīng)大力提倡和發(fā)展。

但是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)適用房制度還存在較大缺陷。反對(duì)者比較集中的問題是：(1)經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)及基本性質(zhì)不清晰；(2)開發(fā)商偷梁換柱，用劃撥土地變相搞商品房開發(fā)，從中牟利；(3)中低收入難以界定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房真實(shí)需求難以確定，進(jìn)而資金短缺，(4)補(bǔ)貼方式不合理，對(duì)低收入者的補(bǔ)貼補(bǔ)在了“磚頭”上，而不是補(bǔ)在“人頭”上；

可見經(jīng)濟(jì)適用房制度急需改革和創(chuàng)新，而非簡(jiǎn)單的拋棄，經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度就是一個(gè)可以在很大程度上解決以上問題的創(chuàng)新制度。

2、對(duì)共有產(chǎn)權(quán)制度的細(xì)節(jié)分析

(1)共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房的性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度一經(jīng)推出便備受爭(zhēng)論，大多反對(duì)者都是用傳統(tǒng)思維對(duì)新制度提出質(zhì)疑，用多學(xué)科擴(kuò)展思維思考這些問題發(fā)現(xiàn)它們恰恰是體現(xiàn)新制度的合理性和優(yōu)越性。

共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的基本思路是：堅(jiān)持共有財(cái)政原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法則，建立“政府與個(gè)人按份額共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房”制度。其基本含義是，政府用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的財(cái)政性支出轉(zhuǎn)化為投資，政府按投資比例擁有房屋產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)權(quán)利。共有產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在本質(zhì)是，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用房的雙重性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保障性與商品性兩者的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)與所有房屋產(chǎn)權(quán)一樣，具體在經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系上主要體現(xiàn)為房屋所有人對(duì)房屋的占有，使用，收益和處分的權(quán)利，這些權(quán)利根據(jù)所有人的意志，目標(biāo)和利益，可以統(tǒng)一，可以分離，可以有不同的組合形式。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，通過這些權(quán)利通過不同組合，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房的保障性、商品性的統(tǒng)一。

共有產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新要點(diǎn)包括：改變土地供應(yīng)方式，地價(jià)由市場(chǎng)供求產(chǎn)生，使房地產(chǎn)商沒有通過土地價(jià)差獲利的空間；改變定價(jià)方式，房屋價(jià)格同商品房接軌，基本消除倒賣經(jīng)濟(jì)適用房獲利的可能；改變交易性質(zhì)，受助者一旦賣出房產(chǎn)，政府作為共有產(chǎn)權(quán)人，可按比例收回投資，解決了先行政策資金不能循環(huán)利用的問題。

(2)共有產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能的高成本

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，將轉(zhuǎn)移支付凝固在房產(chǎn)這種“實(shí)體”上，其實(shí)際性質(zhì)和廉租房等同，但房產(chǎn)的所有權(quán)卻沒有廉租房那樣“清晰”，當(dāng)房產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，房屋的不同所有者之間會(huì)產(chǎn)生利益的博弈行為，甚至有道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，當(dāng)事人會(huì)極力主張把房屋賤賣給自己的利益相關(guān)人，而以自己是產(chǎn)權(quán)的部分所有者為名反對(duì)政府提出的任何其他解決辦法，借此從中牟利，侵吞國(guó)家資產(chǎn)。對(duì)于這種做法，政府不可能逐一監(jiān)管，因此，共有產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)行成本極高，沒有實(shí)際操作的可能。

我們應(yīng)該分清共有產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的區(qū)別，首先，共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房有比廉租房更廣闊的適用范圍，在共有制度下，政府所占比例可以在0—100%間隨意選擇，而廉租房只能由政府出全款，政府一來可以抽出資金幫助更多的人，二來擴(kuò)大了受惠范圍。其次，由于居住著自己擁有房屋的部分產(chǎn)權(quán)，會(huì)提高其對(duì)房屋的維護(hù)意識(shí)，因?yàn)槠渥陨硪彩浅鍪蹠r(shí)房?jī)r(jià)過低的受害者，這不僅不會(huì)增加政府的成本，相反，可以部分解決廉租房制度中的房屋損壞問題，降低政府的監(jiān)督和修繕費(fèi)用。

對(duì)于部分產(chǎn)權(quán)個(gè)人低價(jià)出售的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，我們可以借鑒我國(guó)《民法通則》第78條第3款規(guī)定：“按份共有財(cái)產(chǎn)的每個(gè)共有人有權(quán)要求將自己的份額分出或轉(zhuǎn)讓。但在出售時(shí)，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利”。當(dāng)政府認(rèn)為售價(jià)過低時(shí)(例如低于市場(chǎng)價(jià)格)，政府具有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利，此種辦法完全可以解決這一難題。

(3)個(gè)人出資比例過小問題

由于共有產(chǎn)權(quán)制度對(duì)個(gè)人的出資比例沒有明確的限制，會(huì)導(dǎo)致某些道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。人們會(huì)故意隱瞞自己的部分收入，使自己變得更“窮”，其目的是使政府多出資，個(gè)人少出資，以達(dá)到“出少錢，住大房”的目的。這種現(xiàn)象的危害還是很大的，一方面會(huì)占用大量的國(guó)家資金，減少受保障的人數(shù)，另一方面由于個(gè)人只占房屋產(chǎn)權(quán)的極小部分，導(dǎo)致在使用過程中有疏于保護(hù)的心理。

針對(duì)這一問題，本文認(rèn)為可以跟進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠措施和法規(guī)。第1，將個(gè)人出資比例分為幾個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高，相關(guān)利益越大(可超過其出資比例)以交易手續(xù)費(fèi)為例。假設(shè)當(dāng)個(gè)人擁有20%產(chǎn)權(quán)時(shí)，繳納20%的交易手續(xù)費(fèi)，當(dāng)個(gè)人擁有60%產(chǎn)權(quán)時(shí)，你就只需繳納50%的交易手續(xù)費(fèi)國(guó)家補(bǔ)貼另外10%，借此鼓勵(lì)個(gè)人多出資。雖然政府這樣做要花些“冤枉錢”，但是個(gè)人的出資積極性可以被充分調(diào)動(dòng)，幫助政府解決更大的問題。第2，要對(duì)個(gè)人的財(cái)富狀況有一個(gè)準(zhǔn)確的調(diào)查，加大處罰力度，一經(jīng)查處，取消當(dāng)年的申請(qǐng)資格等權(quán)利。第3，適當(dāng)將中簽率向出資比例高的人傾斜，但傾斜額不易過大，以免對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難人群的住房權(quán)造成侵害。

(4)國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分的監(jiān)管問題

反對(duì)方堅(jiān)持認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)制度中，國(guó)有部分的產(chǎn)權(quán)很難做到真正明晰。即原本應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)極為明晰的國(guó)有資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)責(zé)不清的嚴(yán)重問題，人民與政府之間的“委托——”關(guān)系的監(jiān)督成本極高，會(huì)面對(duì)國(guó)資流失的危險(xiǎn)。

本文也承認(rèn)這種現(xiàn)象是存在的，某些地方甚至是有目共睹的，但是把這種缺陷歸結(jié)于共有產(chǎn)權(quán)制度上面來卻有失偏頗。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，這個(gè)問題其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，幾乎每個(gè)和國(guó)有資產(chǎn)相聯(lián)系的問題都會(huì)涉及這種風(fēng)險(xiǎn)。廉租房制度同樣也有國(guó)有資產(chǎn)的流失的可能，我們必須做好長(zhǎng)期的，復(fù)雜的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，采取一些相應(yīng)對(duì)策：

第1，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全房屋資產(chǎn)管理制度。從資產(chǎn)的購(gòu)置直到出售建立一整套規(guī)范化的管理制度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選派責(zé)任心強(qiáng)，政策水平高，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理的人員承擔(dān)房屋資產(chǎn)管理工作。建議成立專門的國(guó)有股份房產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第2，加大宣傳力度，提高全民保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的法律意識(shí)，把關(guān)心和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)槊總€(gè)公民的自覺行動(dòng)。

第3，明確法律責(zé)任。為保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，必須建立一套合理的查處體制，明確法律責(zé)任。國(guó)家工作人員膽敢違規(guī)操作，對(duì)其進(jìn)行行政，甚至刑事處罰。

3、總結(jié)

第6篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

（一）種植與產(chǎn)后加工合作社

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社中種類最多、規(guī)模最大的當(dāng)屬種植和產(chǎn)后加工合作社，此中模式在山東省壽光市最為典型，目前已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)蔬菜基地，截止2013年山東壽光擁有農(nóng)民專業(yè)合作社885家，合作社的范圍主要包括有機(jī)蔬菜種植與加工銷售、花卉種植與銷售、育種專業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)生產(chǎn)等，壽光農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅圍繞蔬菜大棚做文章，通過有機(jī)蔬菜打造高端產(chǎn)品，通過合作社聚集資金、擴(kuò)大規(guī)模。目前壽光市各農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)從合作種植、合作生產(chǎn)向合作銷售、合作貿(mào)易過度，并注冊(cè)了各類商標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了壽光農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)規(guī)范性。種植合作社能夠?qū)⑿K土地進(jìn)行集中，合作社的農(nóng)戶按照相同的種植農(nóng)藝、相同的管理模式、相同的品種和質(zhì)量管理進(jìn)行種植，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社則改變了我國(guó)上世紀(jì)九十年代對(duì)農(nóng)業(yè)盲目產(chǎn)業(yè)化的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，而是由農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)供需關(guān)系明確后，按照市場(chǎng)需求和訂單數(shù)量進(jìn)行有計(jì)劃性的生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社

農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社通過成員集資的方式，購(gòu)買各種專業(yè)化的農(nóng)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械等，以專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)的模式向各類農(nóng)戶進(jìn)行有償生產(chǎn)服務(wù)，盡管農(nóng)戶需要承擔(dān)部分服務(wù)費(fèi)用，但是專業(yè)化農(nóng)機(jī)作業(yè)可以減少勞動(dòng)力，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社取得了良好的效益。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社在東北地區(qū)發(fā)展迅速，東北地區(qū)是我國(guó)的主要種植區(qū)域，并且受制于冬季氣候問題，土地種植時(shí)間少，但是種植面積大、產(chǎn)量高，加之東北地區(qū)家庭耕地面積大，在種植生產(chǎn)合作社引導(dǎo)下，出現(xiàn)了更多的種植大戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保障，專業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)體可以充分利用設(shè)備全、設(shè)備工作效率高、專業(yè)農(nóng)機(jī)手水平高等優(yōu)點(diǎn)，高質(zhì)量、高效率的完成大面積農(nóng)田的種植和收獲。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社更加合理的優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力的配置，解放初了大批勞動(dòng)力，間接提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）信息與技術(shù)專業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)信息專業(yè)合作社主要為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、氣候信息、種植信息等，目前的信息類合作社以市場(chǎng)信息為主，而從業(yè)人員大部分是畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村青年勞動(dòng)力，這些人員思想相對(duì)先進(jìn)，并對(duì)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉，他們將各地的農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行集中，同時(shí)聯(lián)系各類農(nóng)產(chǎn)品買家，從而在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間搭建起了一座市場(chǎng)信息橋梁。農(nóng)業(yè)信息合作社相比其他合作社而言，所需資金少、人員少，并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)小，所以農(nóng)業(yè)信息合作社發(fā)展迅速，并且規(guī)模逐漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社則是為農(nóng)戶提供種植技術(shù)和種植培訓(xùn)的合作組織，這也是通過市場(chǎng)行為促進(jìn)農(nóng)村科技推廣的有效方式，使原來的政府強(qiáng)制培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社模式下技術(shù)培訓(xùn)更有針對(duì)性，并且解決的問題更加直接，農(nóng)民種植過程中的各種問題，都可以通過市場(chǎng)行為解決，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靈活性。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響

（一）農(nóng)民由勞動(dòng)力向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)民由勞動(dòng)力向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別在于，各參與主體都具有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，并且都必須包含決策過程，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)民的行為都執(zhí)行著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，并不是以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，而是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，從而使農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)特色。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民創(chuàng)造了參與市場(chǎng)行為的機(jī)會(huì)，農(nóng)民以共同價(jià)值趨向?yàn)楹献骰A(chǔ)，并通過平等協(xié)商、共同決策的方式，共同提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量。在農(nóng)民專業(yè)合作社模式下，農(nóng)民的主要精力不是靠體力種地，而是靠思想和信息去銷售農(nóng)業(yè)，因此，在合作社模式下，農(nóng)民對(duì)技術(shù)、信息、市場(chǎng)等的需求更強(qiáng)烈。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中地位的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)型向主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，在農(nóng)民主動(dòng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)屬性更完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力更足。

（二）農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)資本的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是資金，三農(nóng)建設(shè)以來國(guó)家也通過各種方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入大量資金，但是實(shí)際效果并不理想。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了投資和融資需求，進(jìn)而使農(nóng)村資本市場(chǎng)產(chǎn)生了活躍的動(dòng)力。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村金融資本市場(chǎng)逐漸形成，農(nóng)民合作社的發(fā)展需要原始資本，原始資本通常通過銀行借貸、民間借貸方式實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)于不參加合作社的農(nóng)民而言，也希望通過穩(wěn)妥的方式獲得較高的投資回報(bào)。農(nóng)民專業(yè)合作社恰恰具備這種資本活躍能力，目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)推動(dòng)了農(nóng)村商業(yè)銀行的成立和發(fā)展，使農(nóng)村閑置資金合理的進(jìn)行配置，有效的緩解了國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金困難，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步具備了造血功能。農(nóng)戶閑置資金進(jìn)入農(nóng)民合作社進(jìn)行流通，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行了具備了資金流，農(nóng)業(yè)資金在市場(chǎng)行為中逐漸擴(kuò)大規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的盈利水平。

（三）農(nóng)戶向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)戶向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變。在專業(yè)合作社模式下，通過多戶聯(lián)合的方式增強(qiáng)了合作社的穩(wěn)定性，并具有了獨(dú)立法人地位，在市場(chǎng)交易過程中更容易被市場(chǎng)接受。農(nóng)民專業(yè)合作社模式使農(nóng)戶向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)有了明確的約束對(duì)象，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序得到有效保障。通過農(nóng)民專業(yè)合作社使農(nóng)民有了充分的經(jīng)營(yíng)自，按照入股比例進(jìn)行對(duì)等的責(zé)任和權(quán)力分擔(dān)，在責(zé)任和權(quán)力明確前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅能夠自我發(fā)展，還能夠按照市場(chǎng)變化進(jìn)行自我調(diào)整。因此，獨(dú)立法人地位是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單打獨(dú)斗向企業(yè)化治理結(jié)構(gòu)過度的有效方式，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模發(fā)展，合作社的治理結(jié)構(gòu)將更加專業(yè)化。（四）家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響主要表現(xiàn)為，使家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素，提高了農(nóng)民的種植積極性，但是隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植利潤(rùn)的降低，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。農(nóng)民專業(yè)合作社則有效緩解了這種勞動(dòng)力不足的矛盾，在合作社模式下，出現(xiàn)了大批種植大戶，種植面積越大獲得的國(guó)家種植補(bǔ)貼越多；同時(shí)種植收獲越大，機(jī)械化作業(yè)水平越高，畝產(chǎn)成本就會(huì)相對(duì)降低。農(nóng)民專業(yè)合作社在種地端解決了勞動(dòng)力不足問題，在市場(chǎng)端則開拓了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑，合作社種植模式更加靈活，可以根據(jù)市場(chǎng)需求改變種植內(nèi)容，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，并且可以通過注冊(cè)商標(biāo)的方式進(jìn)行獨(dú)立的市場(chǎng)推廣銷售，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的獨(dú)立自主。家庭種植向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了初步的市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

三、結(jié)論

第7篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

獨(dú)立性的一般含義

通常的理解，獨(dú)立性包括實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性與形式上的獨(dú)立性兩個(gè)方面含義。

所謂實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，是要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師與委托單位之間必須實(shí)實(shí)在在地毫無利害關(guān)系。本質(zhì)上是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中保持的一種公正無偏的態(tài)度，一種在履行專業(yè)判斷和發(fā)表審計(jì)意見時(shí)不依賴和屈從于外界的壓力的精神狀態(tài)。它要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格保持超然性，不能主觀偏袒任何一方當(dāng)事人，尤其不應(yīng)使自己的結(jié)論依附和屈從于持反對(duì)意見利益集團(tuán)或人士的影響和壓力。

所謂形式上的獨(dú)立性，又稱為“形體獨(dú)立性”、“外在獨(dú)立性”或“表面獨(dú)立性”，是對(duì)第三者而言的，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須在第三者面前呈現(xiàn)一種獨(dú)立于委托單位的身份。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備了實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，但是報(bào)表使用者卻認(rèn)為他們是客戶的辯護(hù)人，那么審計(jì)的作用就會(huì)大大降低。因此，報(bào)表使用者對(duì)這種實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性的信任也很重要。這種信任使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須具備形式上的獨(dú)立性。具體是指審計(jì)人員必須與委托人和被審計(jì)單位沒有任何特殊的利益關(guān)系，如不得在客戶中有直接經(jīng)濟(jì)利益、不能是客戶的貸款人、不得與客戶存在近親關(guān)系等。

實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立和形式上的獨(dú)立是兩個(gè)不同的概念，但有時(shí)又密不可分。實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性是無形的，難以測(cè)量的；而形式上的獨(dú)立性是有形的，可以觀察的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，不僅要保持實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，而且要保持形式上的獨(dú)立。因?yàn)閷?shí)質(zhì)上的獨(dú)立只有當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在整個(gè)審計(jì)過程中真正保持中立(即不偏不倚)時(shí)才成立，而形式上的獨(dú)立則是社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性評(píng)判的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)中，即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師確實(shí)保持了實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，但如果社會(huì)公眾認(rèn)為其偏袒了委托人或其他任何一方而有失形式上的獨(dú)立，則審計(jì)結(jié)果再正確也是徒勞，他的服務(wù)也會(huì)喪失其價(jià)值。因此，形式上的獨(dú)立是實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立的重要保證，也是社會(huì)公眾評(píng)價(jià)注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作、進(jìn)而決定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師信賴與否的標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

一、獨(dú)立性是一個(gè)相對(duì)的概念，存在一個(gè)價(jià)值變化范圍

社會(huì)公眾與職業(yè)界一般傾向于說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要么是獨(dú)立的，要么是不獨(dú)立的，即在獨(dú)立性上一般采取的是一種二分的方法，非此即彼，將獨(dú)立性當(dāng)成一個(gè)絕對(duì)的概念。然而，越來越多的學(xué)者通過研究指出，獨(dú)立性不是一個(gè)絕對(duì)的概念，而是一個(gè)相對(duì)的概念，存在一個(gè)價(jià)值范圍。如RogerW.Bartlett曾提出：“社會(huì)公眾可能將獨(dú)立性看作是一個(gè)持續(xù)變化的職業(yè)特征”。早在1968年，Carmichael和Swieringa就指出，“像職業(yè)的所有特征一樣，獨(dú)立性是一個(gè)程度的問題......注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以達(dá)到獨(dú)立性的必要程度......”。Brink和Witt在1982年指出，“沒有人自己可以成為一座孤島，獨(dú)立性是一個(gè)相對(duì)的概念，或者強(qiáng)一些或者弱一些，但決不會(huì)是絕對(duì)的”、“我們必須充分認(rèn)識(shí)到絕對(duì)的獨(dú)立性永遠(yuǎn)也不會(huì)達(dá)到的事實(shí)，因?yàn)榭偞嬖谝恍┯绊懸蛩卦谀撤N程度上限制了獨(dú)立性”。

對(duì)獨(dú)立性絕對(duì)性的認(rèn)識(shí)屬于對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)性質(zhì)的早期認(rèn)識(shí)，明顯帶有職業(yè)界自我標(biāo)示的意味。實(shí)際上，作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體中的個(gè)人不但在其職業(yè)界內(nèi)部要發(fā)生各種各樣的關(guān)系，而且與職業(yè)界外部也會(huì)發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系?；孟胫?cè)會(huì)計(jì)師與委托人或被審計(jì)單位能夠保持絕對(duì)的獨(dú)立，顯然只能是一種不切實(shí)際的期望。外界因素對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性的影響可能或大或小，承認(rèn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以受影響而不能保持絕對(duì)的獨(dú)立性，并不表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師就會(huì)失去存在的理由。只要這種獨(dú)立性仍能保持在社會(huì)公眾期望的獨(dú)立性水平之上即可。

二、獨(dú)立性是一種概率

對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者而言，注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的價(jià)值決定于利害關(guān)系人所預(yù)期的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能力的高低，即發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或舞弊的能力以及在發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或舞弊下，不受客戶的影響而客觀地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整或披露的能力。因此，有學(xué)者將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性定義為：發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中錯(cuò)誤或缺陷的能力，以及在發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中存在錯(cuò)誤或缺陷的情況下，頂住客戶壓力對(duì)其加以披露的能力(DeAngele，1981)。按照這種廣義的定義，若不考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的技術(shù)能力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性還可狹義地表述為：在某一錯(cuò)報(bào)或缺陷已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師頂住客戶壓力披露該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)或缺陷的概率。概率越大，獨(dú)立性就越高；反之則越低。

獨(dú)立性的這種概率只是一種主觀的概率。當(dāng)我們說注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立的，或認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立會(huì)計(jì)師時(shí)，實(shí)際上是說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)不受任何利益相關(guān)方面的意見左右而出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見的概率足夠高，以致于可以完全信賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，可以考慮利用其工作結(jié)果進(jìn)行科學(xué)決策?？梢?，將獨(dú)立性表述為概率，并沒有動(dòng)搖對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)價(jià)值的認(rèn)可，社會(huì)公眾只要認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師不受其他利益相關(guān)方的左右而能夠出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見的概率足夠高即可。

三、獨(dú)立性是一種風(fēng)險(xiǎn)

這一性質(zhì)是從報(bào)表使用者角度界定的。由于獨(dú)立性是一個(gè)相對(duì)的概念，存在一個(gè)變化范圍，體現(xiàn)為一種概率，所以絕對(duì)的獨(dú)立是不存在的。但報(bào)表使用者決定利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行決策時(shí)，實(shí)質(zhì)上就隱含著他已對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師表示了信任。換句話說，他認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立的，即使他同時(shí)承認(rèn)或認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅僅做到了相對(duì)獨(dú)立，這個(gè)獨(dú)立性水平也是他予以認(rèn)可的，或處在他心目中可接受的既定水平之上的。這個(gè)可接受的獨(dú)立性既定水平越高，意味著他認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性也越高。一旦注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性實(shí)際上低于他的可接受水平，則其利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行決策，就不是他的本意，其對(duì)報(bào)表信息的過份信賴就是風(fēng)險(xiǎn)。因此，將獨(dú)立性看成是一種風(fēng)險(xiǎn)，則報(bào)表使用者所承受的風(fēng)險(xiǎn)就取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立的實(shí)際結(jié)果。

我們可以定量化地對(duì)這個(gè)問題加以說明。假設(shè)在執(zhí)行某單位審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師A、B受執(zhí)業(yè)環(huán)境的各個(gè)方面、包括被審計(jì)單位施加的影響，而未能在實(shí)質(zhì)上保持絕對(duì)獨(dú)立的精神狀態(tài)，其發(fā)表的審計(jì)意見中隱去了一些應(yīng)予加以披露的錯(cuò)報(bào)信息。我們假定其獨(dú)立性至多達(dá)到75%。而某個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者看到該單位審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見后，從形式上判斷，未能發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有什么違背獨(dú)立性的情形存在，于是他斷定注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立的。但考慮到注冊(cè)會(huì)計(jì)師絕對(duì)的獨(dú)立無論如何也是難以企及的，他于是評(píng)估本項(xiàng)業(yè)務(wù)中注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性水平應(yīng)該達(dá)到90%。而按照他的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性達(dá)到80%以上，就可以信賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師審定后的報(bào)表進(jìn)行相關(guān)決策而不致發(fā)生大的偏差或招致不應(yīng)有的損失。本項(xiàng)決策中，由于90%(評(píng)估的注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立水平)＞80%(可接受的注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立水平)＞75%(實(shí)際的注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立水平)，因此他決定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作予以信賴。但由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的實(shí)際獨(dú)立性水平僅僅為75%，低于他決策時(shí)的可接受水平80%，所以實(shí)際上本不應(yīng)進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，他卻進(jìn)行了決策。這種決策失誤就源于獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)行業(yè)管理的啟示

首先，如果承認(rèn)審計(jì)獨(dú)立性是一個(gè)相對(duì)的概念，在獨(dú)立程度上存在一個(gè)價(jià)值范圍，那么我們對(duì)之前經(jīng)常標(biāo)榜的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是超然獨(dú)立的提法就要持慎重態(tài)度。所謂超然獨(dú)立，大眾化的理解當(dāng)然是絕對(duì)的獨(dú)立。但這種提法有意無意地過份神化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的形象，在我們強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的存在價(jià)值時(shí)，無疑也使廣大社會(huì)公眾不切實(shí)際地夸大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用，增大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師自我評(píng)價(jià)與社會(huì)公眾期望之間的差距。這可能也是造成對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)期望差距過大的主要原因之一。因此，在今后的行業(yè)宣傳中，有必要淡化甚至取消超然獨(dú)立的提法，堅(jiān)持審計(jì)只能提供合理保證、合理確信的理念。

第8篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

關(guān)鍵詞證券經(jīng)紀(jì)人制度實(shí)施策略

從2001年開始，我國(guó)證券業(yè)大力推行國(guó)外流行的證券經(jīng)紀(jì)人制度，以試圖改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)客戶服務(wù)的質(zhì)量，但是制度實(shí)施以來，各大券商紛紛慘敗，特別第一個(gè)推出此制度的大鵬證券非但沒有提高公司的業(yè)績(jī)，反而目前已經(jīng)破產(chǎn)，這種在國(guó)外證券市場(chǎng)非常成熟的一種制度在我國(guó)實(shí)施起來如何是這樣狀況呢？

1國(guó)內(nèi)影響和制約證券經(jīng)紀(jì)人制度實(shí)施的因素

從2001年以來，中國(guó)券商在推廣經(jīng)紀(jì)人制度上進(jìn)行了不懈地探索和努力，然而由于長(zhǎng)期以來的種種原因，影響和制約“經(jīng)紀(jì)人制度”發(fā)展的因素依然有很多。剝開事件的表面，行業(yè)性的經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷模式的失敗必然有著更深層次的原因。

1.1戰(zhàn)略規(guī)劃不明確

縱觀中國(guó)券商的發(fā)展，在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方面，多數(shù)是以營(yíng)業(yè)部為前沿，無論是最初的贈(zèng)送禮品或是后來的經(jīng)紀(jì)人制度均是由營(yíng)業(yè)部首先發(fā)起，當(dāng)形成一定規(guī)模后總部相應(yīng)部門方才著手“規(guī)劃”，普遍欠缺系統(tǒng)的策劃。

技術(shù)主導(dǎo)業(yè)務(wù)是證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)多年來的發(fā)展形式，在信息技術(shù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)發(fā)展之間，券商更多的是被技術(shù)牽著鼻子走，戰(zhàn)略規(guī)劃根本無從談起。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)方面，每一次的技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)首先受到證券業(yè)的關(guān)注，只要在系統(tǒng)擴(kuò)容和方便交易上有可行性，券商便會(huì)不惜代價(jià)地應(yīng)用，并且迅速普及。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，越來越多的技術(shù)創(chuàng)新帶來的是越來越少的客戶、高昂的運(yùn)行成本、客戶（特別是核心客戶）流動(dòng)的加劇，技術(shù)投入的邊際效益每況愈下。券商對(duì)技術(shù)盲目依賴的極致是對(duì)call-center的熱衷。由于call-center在一定程度上與券商原有的電話委托交易系統(tǒng)具有相通性，迅速得到券商以及技術(shù)供應(yīng)商的認(rèn)同。從純技術(shù)的角度來看，國(guó)內(nèi)的call-center系統(tǒng)與國(guó)外并無二至，然而在實(shí)際應(yīng)用上卻有著致命的缺陷。call-center的核心在于其人工坐席向客戶提供的專業(yè)化信息咨詢，其背后是一個(gè)由投資理財(cái)專家組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而國(guó)內(nèi)券商根本就不具備這一能力，雖然有智能應(yīng)答，也有人工坐席，能提供給客戶的卻不過是粗線條的股評(píng)而已，因?yàn)檎叩脑?，即使是提供股評(píng)也不能帶有肯定性的字眼。由于服務(wù)內(nèi)容的缺乏，國(guó)內(nèi)券商的call-center紛紛陷入進(jìn)退兩難的境地。

另外，雖然很多券商將建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系，推廣經(jīng)紀(jì)人制度作為自己的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”方案，但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這兩者在營(yíng)銷過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，只是銷售渠道的重要組成部分，其本身并不能改變中國(guó)券商不具備證券業(yè)專業(yè)技能、無核心產(chǎn)品、無個(gè)性化差別服務(wù)的現(xiàn)狀。這樣的狀態(tài)就如同一個(gè)電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不能生產(chǎn)電視，既使有完善的銷售渠道、有精彩的電視節(jié)目，那又有什么用呢？

在進(jìn)行營(yíng)銷轉(zhuǎn)型時(shí)，券商投入了大量的人力物力，卻很少有券商真正進(jìn)行市場(chǎng)定位，因而出現(xiàn)全國(guó)券商步調(diào)一致說“轉(zhuǎn)型”的場(chǎng)面。券商的資源是有限的，而客戶的需求則是無止境的，因此進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上選定目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地制定和實(shí)施營(yíng)銷策略是券商有效利用資源發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

1.2組織架構(gòu)上的缺陷

券商現(xiàn)有的組織架構(gòu)大多采用事業(yè)部制，以業(yè)務(wù)為單元?jiǎng)澐值氖聵I(yè)部是獨(dú)立的利潤(rùn)中心，由于不同的事業(yè)部的服務(wù)對(duì)象存在著利益沖突，通過事業(yè)部之間的“防火墻”保證了經(jīng)營(yíng)上的公正性，有效地避免了風(fēng)險(xiǎn)在不同事業(yè)部之間的擴(kuò)散，但是這樣一來也造成了券商三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的分離。由于受政策影響，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)品單一、創(chuàng)新范圍小、業(yè)務(wù)形態(tài)固化，完全依靠交易通道的壟斷優(yōu)勢(shì)維持經(jīng)營(yíng)，而承銷業(yè)務(wù)和自營(yíng)業(yè)務(wù)的分離，使券商很難形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

此外，以職能線、產(chǎn)品線為主導(dǎo)，以地區(qū)線為輔助的模式不可避免地產(chǎn)生了產(chǎn)品分割、職能分割、地區(qū)分割的問題。由于各級(jí)部門之間利益的相對(duì)而言獨(dú)立性，而管理者又以利潤(rùn)來衡量各部門的業(yè)績(jī)，極易使各部門產(chǎn)生本位主義，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益，從而影響各項(xiàng)方案的實(shí)施。為了協(xié)調(diào)這一矛盾，又不得不多設(shè)置一些諸如管理總部一類的中間管理層次和中層管理人員，不僅增大了管理成本，也使券商的中間管理層膨脹，損害了組織的運(yùn)作效率。

從券商管理體制角度來看，事業(yè)部之下的區(qū)域管理總部體制是一種混合的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)體制，一方面，證券公司的組織結(jié)構(gòu)采取事業(yè)部制的管理體制，以不同的業(yè)務(wù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，采取“縱向”管理；另一方面，設(shè)立區(qū)域性管理總部采取“橫向”管理。在實(shí)際運(yùn)作中，這種混合的體制存在著一些問題。此外，券商在轉(zhuǎn)型時(shí)多生硬地將營(yíng)業(yè)部的市場(chǎng)營(yíng)銷體系與運(yùn)營(yíng)保障體系分開，使前后臺(tái)工作反復(fù)交叉，造成了大量的問題。

1.3以短期目標(biāo)為主的考評(píng)方式

由于經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入是券商的主要收入來源，所以對(duì)營(yíng)業(yè)部的考核多數(shù)是以利潤(rùn)指標(biāo)來衡量，對(duì)短期利潤(rùn)的過分強(qiáng)調(diào)使?fàn)I業(yè)部很難著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)來談發(fā)展。營(yíng)銷是一個(gè)漫長(zhǎng)而堅(jiān)苦的過程，一個(gè)營(yíng)銷體系的建設(shè)不可能是一朝一夕就能成功的。而券商在進(jìn)行經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷模式建設(shè)時(shí)顯然缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩ㄎ缓驼撟C，回報(bào)的長(zhǎng)期性和考核的短期性產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾。

1.4“經(jīng)紀(jì)人制度”缺乏可操作性

經(jīng)紀(jì)人制度大多是由一批券商的總部各部門人員組成項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)制度的建立，其最大的弊端在于在設(shè)計(jì)階段時(shí)容易成為設(shè)計(jì)者的項(xiàng)目，沒有考慮到作為最終執(zhí)行者的營(yíng)業(yè)部的實(shí)際情況，使項(xiàng)目脫離實(shí)際。而目前，現(xiàn)實(shí)就是在營(yíng)業(yè)部極度缺乏營(yíng)銷管理人員和管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，參照國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度和國(guó)外證券經(jīng)紀(jì)人制度建立起來的經(jīng)紀(jì)人制度根本就無法執(zhí)行。

2解決問題的相應(yīng)策略

2.1戰(zhàn)略性營(yíng)銷規(guī)劃

（1）市場(chǎng)調(diào)研。首先，券商必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，系統(tǒng)地、有目的地收集與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各類資料，并用科學(xué)的方法加以分析研究，以助于真正地了解市場(chǎng)。目前，券商最迫切需要進(jìn)行以下三個(gè)方面的市場(chǎng)調(diào)研。客戶調(diào)研：客戶的交易習(xí)慣、服務(wù)需求、經(jīng)濟(jì)狀況、交易動(dòng)機(jī)及其他客戶基礎(chǔ)資料。服務(wù)流程調(diào)研：調(diào)查各業(yè)務(wù)流程中的服務(wù)質(zhì)量，以改進(jìn)營(yíng)銷過程中的各種服務(wù)。市場(chǎng)需求調(diào)研：從客戶的角度出發(fā)，了解客戶真正的需求。

（2）進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，選擇目標(biāo)市場(chǎng)。事實(shí)上，券商一直都在進(jìn)行自身市場(chǎng)準(zhǔn)確定位的努力，希望通過市場(chǎng)和客戶的細(xì)分來形成自身的經(jīng)營(yíng)特色。無論怎么的市場(chǎng)定位，都必須進(jìn)行市場(chǎng)和客戶的細(xì)分，必須明確公司的利潤(rùn)將從什么樣的客戶身上來以及怎樣來。從國(guó)外券商的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展模式來看，券商根據(jù)利潤(rùn)來源而進(jìn)行的市場(chǎng)定位可走如下幾條路：①擴(kuò)大基礎(chǔ)量。以較低的收費(fèi)水平賺取利潤(rùn)，只向客戶提供最基本的服務(wù)。這個(gè)基礎(chǔ)量包括客戶量、資金量和交易量；②高度專業(yè)化。選定優(yōu)質(zhì)客戶群體，按照客戶的不同需求提供不同的專業(yè)服務(wù)，收取不同的服務(wù)費(fèi)用，賺取比較高的利潤(rùn)。這些需求包括不同層次的專業(yè)咨詢、專業(yè)投資理財(cái)顧問等；③只提供交易通道。除交易通道外不提供其他任何附加值服務(wù)，以極低的價(jià)格吸引眾多中小客戶，賺取超低水平的利潤(rùn)。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)公司即屬于這種類型。

2.2調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

券商的組織架構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)包括轉(zhuǎn)變盈利方式、優(yōu)化盈利結(jié)構(gòu)、開拓新的盈利來源、控制成本和提高管理水平等諸手段。在經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)方面，設(shè)立獨(dú)立于原有營(yíng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)之外的營(yíng)銷體系是最佳解決方案。

全國(guó)性的券商應(yīng)考慮按一定的地理位置將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)劃分為數(shù)個(gè)大區(qū)，建立大區(qū)一級(jí)的銷售經(jīng)理制度,由大區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)在區(qū)域內(nèi)以每個(gè)營(yíng)業(yè)部配備一個(gè)銷售小組為標(biāo)準(zhǔn)，與原營(yíng)業(yè)部合作，進(jìn)行產(chǎn)品銷售、創(chuàng)新業(yè)務(wù)推進(jìn)、區(qū)域性投資銀行和財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù),以實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)部的營(yíng)銷、服務(wù)和綜合業(yè)務(wù)拓展的兩個(gè)平臺(tái)功能；建立暢通的研究所、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總部、營(yíng)業(yè)部、客戶之間的服務(wù)流程,以及多通道的咨詢產(chǎn)品發(fā)送流程。

2.3平衡計(jì)分卡

績(jī)效評(píng)估對(duì)于新制度的執(zhí)行有著不可估量的影響，在券商的轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，正是由于以短期利潤(rùn)為考核目標(biāo)而阻礙了其實(shí)施，多數(shù)券商的績(jī)效考核還處在“量化考核與目標(biāo)考核階段”，而平衡計(jì)分卡的核心思想就是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核——績(jī)效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施——戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。平衡計(jì)分卡中每一項(xiàng)指標(biāo)都是一系列因果關(guān)系中的一環(huán)，通過它們把相關(guān)部門的目標(biāo)同組織的戰(zhàn)略聯(lián)系在一起；而“驅(qū)動(dòng)關(guān)系”一方面是指計(jì)分卡的各方面指標(biāo)必須代表業(yè)績(jī)結(jié)果與業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素雙重涵義，另一方面計(jì)分卡本身必須是包含業(yè)績(jī)結(jié)果與業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素雙重指標(biāo)的績(jī)效考核系統(tǒng)。之所以稱此方法為“平衡”計(jì)分卡，是因?yàn)檫@種方法通過財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)考核手段之間的相互補(bǔ)充“平衡”，不僅使績(jī)效考核的地位上升到組織的戰(zhàn)略層面，使之成為組織戰(zhàn)略的實(shí)施工具，同時(shí)也是在定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)之間、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)之間、指標(biāo)的前饋指導(dǎo)與后饋控制之間、組織的短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展之間、組織的各個(gè)利益相關(guān)者的期望之間尋求“平衡”的基礎(chǔ)上完成的績(jī)效考核與戰(zhàn)略實(shí)施過程。

2.4經(jīng)紀(jì)人制度的實(shí)施

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，經(jīng)紀(jì)人必將成為券商銷售網(wǎng)絡(luò)中的絕對(duì)主角，誰掌握了銷售渠道誰就擁有了未來。無論市場(chǎng)怎樣發(fā)展，客戶始終是券商生存發(fā)展的根基，經(jīng)紀(jì)人才是客戶來源的保證，經(jīng)紀(jì)人在券商中的地位必須得到肯定，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)必須成為券商工作中的重點(diǎn)。在經(jīng)紀(jì)人制度中，經(jīng)紀(jì)人是金字塔的塔基，只有塔基穩(wěn)定了，金字塔才能往上搭建。

由營(yíng)業(yè)部直接經(jīng)營(yíng)客戶的年代很快就會(huì)過去，作為現(xiàn)有利潤(rùn)中心的證券營(yíng)業(yè)部，轉(zhuǎn)型是不可避免的，特別是隨著我國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)軌，制度的創(chuàng)新是必然的，因此，各券商應(yīng)強(qiáng)化“變革”、“危機(jī)”意識(shí)，形成“客戶導(dǎo)向”、“流程導(dǎo)向”、“團(tuán)隊(duì)合作”，以先進(jìn)可行的策略完成其制度的創(chuàng)新，提高整個(gè)證券業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能更好地促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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2[美]弗蘭克.J,法博齊.資本市場(chǎng)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999

第9篇：經(jīng)濟(jì)制度論文范文

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(recycleeconomy)是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后,在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是為了保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)､經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程｡它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出啟發(fā)了20世紀(jì)60年代末開始的關(guān)于資源與環(huán)境的國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究,拓寬了20世紀(jì)80年代的可持續(xù)發(fā)展研究,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來｡

基于上述“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的主要概念,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包括:第一,要著眼于生態(tài)效率｡把經(jīng)濟(jì)效益､社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮物質(zhì)的可循環(huán)利用性,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一;循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn),這一論點(diǎn)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)效率;第二,優(yōu)化環(huán)境資源的合理配置｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就在于保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源,優(yōu)化環(huán)境資源的合理配置;第三,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化｡這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè),成為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈,以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)相連接,組成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)｡

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)外立法概況

通過立法促進(jìn)廢棄物的回收和綜合利用,以法律的形式規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度,是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家普遍采用的方式,也是此項(xiàng)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)｡

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),在快速工業(yè)化的道路中,加倍地體驗(yàn)了環(huán)境破壞和污染的苦果｡在20世紀(jì)90年代,集中制定了廢棄物處理､再生資源利用､包裝容器和家庭電器循環(huán)利用､化學(xué)物質(zhì)管理等一系列法律､法規(guī)｡2001年4月,日本開始實(shí)行八項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律,其中《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》作為母法,提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則:“根據(jù)相關(guān)方面共同發(fā)揮作用的原則,通過促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán),減輕環(huán)境負(fù)荷,謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)｡”可以說,這是世界上第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律｡

美國(guó)1965年于第一次將廢棄物綜合利用用法律形式確定下來｡在1986年頒布了《資源保護(hù)回收法》,其中包括了循環(huán)利用的內(nèi)容,是目前世界上比較詳細(xì)､完整的一部法律,在美國(guó)的固體廢棄物管理中起到了舉足輕重的作用｡雖然美國(guó)目前還沒有一部全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),但現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)｡

德國(guó)1986年頒布了《廢棄物限制及廢棄物處理法》,發(fā)展方向從“怎樣處理廢棄物”的觀點(diǎn)提高到了“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”｡1991年通過了《包裝條例》要求將各類包裝物的回收規(guī)定為國(guó)民義務(wù)｡1996年提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度,并建立系統(tǒng)配套的法規(guī)體系｡

另外,1992年,韓國(guó)開始實(shí)施“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品出庫數(shù)量,按比例向政府預(yù)付一定數(shù)量的資金,根據(jù)其最終廢棄資源的情況,再返回部分預(yù)付資金｡2002年,韓國(guó)將“廢棄物預(yù)付金制度”改為“廢棄物再利用責(zé)任制”,即從限制廢棄改為再利用｡

此外,在北歐､法國(guó)､英國(guó)､意大利､西班牙和荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),以及新加坡等高收入的發(fā)展中國(guó)家都制定了多部單項(xiàng)的資源循環(huán)利用､發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律｡

三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的創(chuàng)建

在“可持續(xù)發(fā)展”這一基本國(guó)策的指導(dǎo)下,2000年6月29日《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》公布,啟動(dòng)了我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的步伐,這是建立我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的一個(gè)良好開端｡在《環(huán)境保護(hù)法》､《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》､《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律中也有此方面的規(guī)定｡另外,我國(guó)還制定了一系列法規(guī)､規(guī)章,主要有:《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的規(guī)定》､《關(guān)于完善現(xiàn)有綜合利用政策幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》､《關(guān)于資源綜合利用項(xiàng)目與新建和擴(kuò)建工程實(shí)行“三同時(shí)”的若干規(guī)定》､《1989-2000年全國(guó)資源綜合利用發(fā)展綱要》､《粉煤灰綜合利用管理辦法》､《冶金工業(yè)資源綜合利用實(shí)施細(xì)則》､《化學(xué)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施細(xì)則》､《能源部粉煤綜合利用管理辦法》､《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知》等｡

現(xiàn)行的這些政策､法律､法規(guī)為規(guī)范我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了法律支持,但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系尚未建立｡因此,該方面的法律､法規(guī)還需要進(jìn)一步制定和完善,重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾面的工作:

(一)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)､走生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路的內(nèi)容寫入國(guó)家憲法

憲法是國(guó)家的根本大法,具有至高無上的地位,任何一個(gè)部門法都必須在憲法的指導(dǎo)下制定｡將在可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度寫入憲法,是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最重要的環(huán)節(jié)｡經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源與環(huán)境保護(hù)是密切關(guān)聯(lián)的,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,環(huán)境､資源､經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的必由之路,應(yīng)在國(guó)家的根本大法和其他環(huán)境立法與政策中得以體現(xiàn)｡

(二)制定專門的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相關(guān)法律

首先,開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的立法調(diào)研工作,在條件成熟時(shí),由國(guó)務(wù)院所屬的相關(guān)部門同國(guó)家環(huán)保總局等部門,先出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的相關(guān)管理?xiàng)l例,進(jìn)而從制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》開始,明確建立循環(huán)型社會(huì)的宗旨､基本原則｡爾后可通過制定一個(gè)相關(guān)法律群落來連接循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的鏈條作為過渡,最后逐步建立與完善符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系｡

對(duì)環(huán)境污染行為征稅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變､解決污染問題的重要之策｡我國(guó)現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的,針對(duì)污染環(huán)境行為或產(chǎn)品課稅的專門稅種｡稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用主要依賴于分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施,加緊制定《環(huán)境污染稅法》,更好地運(yùn)用稅收杠桿來保護(hù)和改善環(huán)境是十分必要的,也是完全可能的｡

(三)調(diào)整､修訂相關(guān)法律､法規(guī)和政策

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他現(xiàn)有的相關(guān)法律､法規(guī)的實(shí)施結(jié)合起來,如《節(jié)約能源法》､《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》､《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見》等｡確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用;明確政府､企業(yè)､公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各自的權(quán)利和義務(wù);給予比較具體的優(yōu)惠政策和推動(dòng)措施｡我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》､《大氣污染防治法》､《固體廢物污染環(huán)境防治法》､《水污染防治法》､《礦產(chǎn)資源法》等單行法律､法規(guī),缺乏可持續(xù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容下的原則性指導(dǎo)與具體規(guī)定,呈現(xiàn)濃厚的污染防治色彩,應(yīng)予以調(diào)整和修訂｡另外,加緊制定推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性政策,使政策和法律､法規(guī)相配套｡

鑒于我國(guó)的國(guó)情以及現(xiàn)有法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng),照搬､照抄國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式是不可行的,只能根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法現(xiàn)狀,在有關(guān)層次上結(jié)合國(guó)情,借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走生態(tài)化發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展｡

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