體育場地設(shè)施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的體育場地設(shè)施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：體育場地設(shè)施范文

[關(guān)鍵詞] GIS技術(shù)；農(nóng)村；體育場地設(shè)施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 092

[中圖分類號] TP315 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0174- 02

1 問題的提出

農(nóng)村體育場地設(shè)施的規(guī)劃與布局，對于美化裝飾農(nóng)村、實(shí)施農(nóng)村體育健身工程以及培育良好健身環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是中國美，農(nóng)村必須美的主要物質(zhì)條件。由于農(nóng)村體育場地設(shè)施存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、數(shù)量缺乏、質(zhì)量較差、健身環(huán)境欠佳、場地設(shè)施選址不佳等問題，對農(nóng)村體育活動的開展帶來了消極影響。因此，非常有必要根據(jù)所掌握的體育知識，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)對農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)與布局進(jìn)行分析研究[1]，這不僅能夠使農(nóng)村體育發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)更能體現(xiàn)“以農(nóng)民為本”的現(xiàn)實(shí)需要，使農(nóng)村體育人口與場地設(shè)施的可利用率達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，布局科學(xué)合理，而且還可以使農(nóng)民體育健身場所的布局與居民點(diǎn)合理搭配，美化農(nóng)村，縮短城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施在質(zhì)量、規(guī)劃、層次和水平等方面的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展。

2 方法運(yùn)用

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法查閱農(nóng)村體育場地設(shè)施方面的文獻(xiàn)資料、論著和教材多部，為課題的研究設(shè)計(jì)、實(shí)施提供重要理論依據(jù)；運(yùn)用GIS技術(shù)分析處理各種信息數(shù)據(jù)，針對各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比較歸納，并對相關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)合理的綜合分析論證，以滿足研究的需要。

3 結(jié)果論證

3.1 GIS技術(shù)簡介

所謂地理信息系統(tǒng) （ Geographic Information System，簡稱GIS） 是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)，以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，對現(xiàn)實(shí)世界（資源與環(huán)境）各類空間數(shù)據(jù)及描述這些空間數(shù)據(jù)特性的屬性，進(jìn)行采集、存儲、管理、運(yùn)算、分析和描述的技術(shù)系統(tǒng)，它具有信息系統(tǒng)的各種特點(diǎn)，是計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息系統(tǒng)技術(shù)在地理科學(xué)中運(yùn)用和發(fā)展的產(chǎn)物，是空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的綜合體。目前，通過查閱文獻(xiàn)資料來看，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于水利建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生、國土信息、城市規(guī)劃等領(lǐng)域中，而在體育領(lǐng)域中多數(shù)研究是集中于城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在農(nóng)村體育場地設(shè)施研究領(lǐng)域中引入GIS技術(shù)確是一種新嘗試，這為農(nóng)村體育研究帶來了新的契機(jī)和極大益處，與此同時(shí)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村體育城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要[2]。

3.2 現(xiàn)階段農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基本狀況

目前，大部分農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的層次與水平、風(fēng)格與理念、數(shù)量與質(zhì)量、選址與基建、信息與管理等，都與城市體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平存在著較大差異，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村差異更大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.2.1 質(zhì)量不高，數(shù)量不足

長期以來，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直存在著質(zhì)量問題，例如建設(shè)規(guī)格不符合要求，有些還不符合體育健身的基本規(guī)律，長久失修所帶來的老化現(xiàn)象等問題在農(nóng)村普遍存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)民體育健身的效果[3]。而且，據(jù)權(quán)威部門調(diào)查顯示，多數(shù)省份中65%的農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，不能滿足農(nóng)民體育健身的需要，這些都給農(nóng)村開展體育活動帶來了消極影響。

3.2.2 建筑風(fēng)格和理念沒有結(jié)合農(nóng)村社會文化的現(xiàn)實(shí)需要

體育基礎(chǔ)設(shè)施建筑風(fēng)格與理念，是反應(yīng)農(nóng)村體育文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是農(nóng)村體育事業(yè)快速發(fā)展的基本標(biāo)志。但是，目前多數(shù)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建筑風(fēng)格，并沒有充分考慮農(nóng)村社會的風(fēng)土人情、體育健身參與狀況、農(nóng)村體育人口數(shù)量與意識以及農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，導(dǎo)致建筑風(fēng)格與理念違背了農(nóng)村社會的現(xiàn)實(shí)需要。

3.2.3 選址與基建不理想

選址與基建是農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃與布局科學(xué)化的首要條件，也是提升農(nóng)村整體美的重要因素。可是，就目前農(nóng)村體育場地設(shè)施選址與基建的基本情況來看，多數(shù)農(nóng)村的選址不符合空間與資源的要求，主要集中于農(nóng)民的聚集區(qū)，空間活動范圍狹小，而且基建水平相對較差，健身器械組裝與工程質(zhì)量存在諸多問題等待解決。

3.2.4 信息化管理水平不高

目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，農(nóng)村體育場地設(shè)施信息化管理存在很多問題，例如農(nóng)村體育場地設(shè)施管理人才、建筑人才、網(wǎng)絡(luò)信息化水平、通訊平臺設(shè)施等，都給農(nóng)村體育場地設(shè)施的信息化管理帶來了困難。

3.3 GIS技術(shù)在農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

所謂農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村各類體育活動得以順利開展所需要的，各種體育場地、器械、建筑以及各類體育藝術(shù)雕塑等的總稱，是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展必備的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。主要包括農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村各級各類學(xué)校體育設(shè)施、農(nóng)村社區(qū)體育健身設(shè)施和各種農(nóng)村文體活動設(shè)施四大類。目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)的整體水平不高，在數(shù)量、質(zhì)量、選址等方面依然存在各種問題。為此，在農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中運(yùn)用GIS技術(shù)，可以全面提升農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和層次[4]。

3.3.1 農(nóng)村體育場地設(shè)施GIS技術(shù)運(yùn)用過程

通過利用地理信息系統(tǒng)（GIS）和全景（Panoramic）技術(shù)，以電子地圖的方式對農(nóng)村體育設(shè)施資源進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，可以有效管理和充分利用農(nóng)村的地域空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育設(shè)施資源的合理布局規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理等，為農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)者、決策者和規(guī)劃者提供了良好的支持意見，為農(nóng)村體育設(shè)施管理者提供了一個(gè)更加科學(xué)化和智能化的規(guī)劃過程。具體過程是：①對農(nóng)村周邊及居民區(qū)空間環(huán)境與資源進(jìn)行測量；②獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)且建立數(shù)據(jù)庫；③進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理；④GIS技術(shù)分析運(yùn)算與描繪；⑤現(xiàn)實(shí)技術(shù)的實(shí)施。

3.3.2 農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的GIS技術(shù)操作

通過地理信息系統(tǒng)（GIS）和全景（Panoramic）技術(shù)，以電子地圖的方式對農(nóng)村體育設(shè)施資源進(jìn)行可視化管理和分析，可以有效管理和充分利用農(nóng)村體育設(shè)施資源，以此為基礎(chǔ)還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育設(shè)施資源的合理布局規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理等[5]。具體操作步驟是：①數(shù)據(jù)的采集、整理（主要包括空間數(shù)據(jù)庫和非空間數(shù)據(jù)庫）；②建立地理信息數(shù)據(jù)庫（主要包括體育場地設(shè)施、道路、地塊區(qū)域等分布位置、居民活動聚集圈、土地利用規(guī)劃圖等，體育場地設(shè)施屬性表、地塊區(qū)域?qū)傩员淼龋?；③對?shù)據(jù)的可行性進(jìn)行分析；④構(gòu)建模型；⑤服務(wù)評價(jià)；⑥設(shè)計(jì)平面模擬圖形?？梢?，以此來構(gòu)建不同水平的農(nóng)村體育場地設(shè)施GIS技術(shù)的運(yùn)行模式，基于GIS的技術(shù)操作平臺，以最大化利用現(xiàn)有農(nóng)村體育設(shè)施存量要素為出發(fā)點(diǎn)，通過分析設(shè)施點(diǎn)以及周圍空間特性的可達(dá)性和服務(wù)的覆蓋范圍，從而形成“鄉(xiāng)村片區(qū)―農(nóng)村社區(qū)―村屯社區(qū)”3個(gè)層級整體優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施布局。

綜上所述， 在農(nóng)村體育場地設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)與布局情況分析，統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，運(yùn)用GIS技術(shù)分析規(guī)劃是一種新嘗試，也是農(nóng)村體育研究領(lǐng)域中的重要課題，從而解決諸多問題（例如農(nóng)村體育人口與場地設(shè)施利用率的關(guān)系問題、場地設(shè)施的布局與居民點(diǎn)的聯(lián)系問題、地域空間與人口密度問題、場地設(shè)施布局與體育活動以及周邊環(huán)境等問題），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育工作者進(jìn)行體育場地設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理論和實(shí)踐參考，通過農(nóng)村體育工作者的應(yīng)用得到推廣。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳D.基于 GIS 的社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010（8）：1254-1258.

[2]李柏，王正樹.“點(diǎn)軸網(wǎng)”應(yīng)用于我國城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施建設(shè)布局的可行性分析[J]. 內(nèi)蒙古體育科技，2012（1）.

[3]李慶梅，朱偉.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)[J]. 山西建筑，2015（1）：235-236.

第2篇：體育場地設(shè)施范文

為改進(jìn)黨政作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)校在人民健身中的作用，滿足本校附近居民健身活動需求，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，八月底經(jīng)學(xué)校黨支部研究決定，將學(xué)校的田徑場和籃球場對社區(qū)居民開放，不斷拓展黨員服務(wù)群眾工作新空間。

一、背景情況

近年來，隨著社會的全面發(fā)展，人民群眾的健身意識逐步提升，體育需求愈來愈強(qiáng)，參與鍛煉的人數(shù)越來越多，另一方面，公共體育資源相對不足，因此，社會要求學(xué)校體育設(shè)施對外開放的呼聲也越來越高，為切實(shí)保障廣大人民群眾的體育權(quán)益，滿足其正常訴求，順應(yīng)民意，認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，踐行資源共享理念，在保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和校園安全的前提下，建立學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放長效機(jī)制，學(xué)校黨支部研究決定，開展學(xué)校體育設(shè)施對外開放工作。

二、主要做法

（一）制定《體育場地設(shè)施向社會開放公告》

1.開放對象:學(xué)校周邊社區(qū)居民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位

2.開放體育設(shè)施項(xiàng)目:學(xué)校田徑運(yùn)動場、籃球場

3.開放形式及時(shí)間

（1）定時(shí)開放

教學(xué)日：夏季 下午6:00—8:00時(shí)；  冬季 下午5:30—7:30時(shí)

雙休、節(jié)假日及寒暑假：上午6:00—11:30時(shí)；下午2:00--7:00時(shí)

（2）預(yù)約開放

需要使用學(xué)校體育設(shè)施組織集體體育活動的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提前一周向?qū)W校預(yù)約，由學(xué)校統(tǒng)籌安排。

4.注意事項(xiàng)

（1）所有健身人員入校前應(yīng)知曉并遵守《平陰縣榆山小學(xué)入校健身管理規(guī)定》。

（2）進(jìn)入學(xué)校的健身人員在學(xué)校東門(游泳館入口)進(jìn)入，車輛一律停放在校外指定地點(diǎn)。

（3）未滿十八周歲的未成年人需在監(jiān)護(hù)人的陪同下進(jìn)入校園，監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（4）學(xué)校因校舍維修、體育設(shè)施維修保養(yǎng)、重大活動、傳染病流行、安全保衛(wèi)等因素需暫停開放體育設(shè)施，將提前告知。

（二）做好宣傳工作。 利用“黨員雙報(bào)到”活動，到周邊社區(qū)為居民采集了信息，并發(fā)放《榆山小學(xué)體育設(shè)施場地向社會開放公告》，鼓勵大家前來健身。

（三）完善設(shè)備設(shè)施。我校不僅利用暑假對場地內(nèi)設(shè)施進(jìn)行了維修提升，還新增了一臺打卡進(jìn)門器、兩個(gè)射燈、兩個(gè)攝像頭，希望能給來健身的群眾帶來舒服的體驗(yàn)。

（四）開放實(shí)施辦法與注意事項(xiàng)

為了保障群眾健身安全，學(xué)校在校門口公示了本校開放的具體項(xiàng)目及要求，購買了公眾責(zé)任險(xiǎn)，并安排全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在校門口輪流值守，為每一位前來健身的群眾做好登記，簽訂安全責(zé)任書，并告知注意事項(xiàng)：

1.學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，是在保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和校園安全，滿足師生體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動及學(xué)校其他各項(xiàng)工作需要的前提下，利用課余時(shí)間、節(jié)假日等時(shí)段，為群眾健身活動提供服務(wù),不作其他用途。

2.入校健身人員進(jìn)入校園后，應(yīng)自覺服從管理，保持場地整潔，舉止文明。

3.健身人員應(yīng)當(dāng)在開放的運(yùn)動區(qū)域開展健身活動，不得擅自進(jìn)入教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、食堂等非活動開放區(qū)域。

4.規(guī)范使用體育設(shè)施和器材，加強(qiáng)自我保護(hù)，防止運(yùn)動傷害。

5.不得攜帶食品、刀具、寵物等與健身無關(guān)的物品進(jìn)入校園活動。

6.嚴(yán)格遵守校園禁煙規(guī)定，不得擅自使用高音廣播喇叭。

7.健身人員交通工具應(yīng)停放在校外指定位置。

8.未滿十八周歲的未成年人需在監(jiān)護(hù)人的陪同下進(jìn)入校園健身，監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)安全看護(hù)責(zé)任。

9.愛護(hù)學(xué)校公共財(cái)物，如有破壞按價(jià)賠償。

10.自覺遵守公共場所治安管理規(guī)定，如有違規(guī)或違法犯罪，將依據(jù)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

11.健身人員自行妥善保管好自身物品，如有遺失，責(zé)任自負(fù)?；顒咏Y(jié)束后應(yīng)主動清理場地，及時(shí)離開學(xué)校，不得逗留。

12.不遵守以上管理規(guī)定或者其他違規(guī)行為的健身人員將記入“失信”名單，，取消進(jìn)入學(xué)校健身活動的權(quán)利。

三、實(shí)際成效

（一）順應(yīng)民意，滿足了廣大社區(qū)居民的體育健身需求。根據(jù)近期的統(tǒng)計(jì)，每天來學(xué)校健身的人流量可達(dá)100多人次，得到了廣大人民群眾的贊譽(yù)，受到社會的一致好評。

（二）提供設(shè)施，推動了全民健身活動的有效開展。學(xué)校開放設(shè)施包括田徑場、籃球場，室內(nèi)籃球館、乒乓球室也可預(yù)約使用。眾多體育設(shè)施的開放，為社區(qū)居民提供了方便、優(yōu)質(zhì)的體育健身?xiàng)l件，為社區(qū)及周邊企事業(yè)單位舉辦體育健身活動給予了硬件支持，不僅增強(qiáng)了群眾參與體育活動的意識，豐富了社區(qū)群眾業(yè)余文化生活，而且體育設(shè)施利用率大大提高，有效緩解了群眾健身場所設(shè)施不足的矛盾。

第3篇：體育場地設(shè)施范文

【關(guān)鍵詞】第三部門；體育；服務(wù)體系；高校；社區(qū)

1.“第三部門”服務(wù)器體系

“第三部門”，即“通過志愿者提供公益"的NPO或NGO。從范圍上講是不屬于第一部門和第二部門的其他所有組織的集合。第三部門是一個(gè)與傳統(tǒng)模式相異的全新組織形式，美國學(xué)者薩拉蒙稱之為現(xiàn)代民族國家之后的“全球社團(tuán)革命”。

“第三部門”這個(gè)概念最早由美國學(xué)者Levitt于1973年提出的。與其相近的有：非政府組織（NGO）、公民社團(tuán)、志愿組織、慈善組織、公益組織等等。所以目前來看第三部門的定義為：不以營利為目的且具有正式的組織形式、屬于非政府體系的社會組織，它們具有一定的自治性、志愿性、公益性和互益性，但不一定要完全滿足前面幾項(xiàng)要求，還需要對這些組織進(jìn)行客觀而動態(tài)的觀察。一般來說社會組織分為政府組織、營利組織、第三部門三大類別，它們分別是政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的主要組織代表行使。第三部門不屬于政府也不屬于市場經(jīng)濟(jì)部門，它在政府和企業(yè)之間的部門組織，都有著千絲萬摟的聯(lián)系。

第三部門也有著自己的獨(dú)特的特性。約翰?霍普金斯大學(xué)LesterM.Salam on 教授認(rèn)為第三部門以及其他非營利組織具有以下七個(gè)屬性：組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性。我國學(xué)者王紹光從十個(gè)方面歸納了第三部門的特性：非營利性、中立性、自立性、使命感、多樣性、專業(yè)性、靈活性、開創(chuàng)性、參與性、低成本。

根據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，我國到2009年底我國共有體育社會團(tuán)體11780個(gè)，體育基金會30個(gè)，體育類民辦非企業(yè)單位5951個(gè)。從數(shù)量上來看，我國群眾體育組織有了大幅度的增加，體育社團(tuán)增長速度也相對較快，但是實(shí)體性的民間群眾體育組織比起社會團(tuán)體的數(shù)量相對較少。

2.長沙市體育第三部門服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素

2.1、長沙市體育第三部門服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

從1992到至今，長沙市共有體育社會團(tuán)體21個(gè)，分別是：長沙市體育總會、長沙市信鴿協(xié)會、長沙市足球協(xié)會、長沙市籃球協(xié)會、長沙市乒乓球協(xié)會、長沙市網(wǎng)球協(xié)會、長沙市橋牌協(xié)會、長沙市田徑協(xié)會、長沙市體操協(xié)會、長沙市老年人體育協(xié)會、長沙市棋類協(xié)會、長沙市健身健美協(xié)會、長沙市模型運(yùn)動協(xié)會、長沙市門球協(xié)會、長沙市木蘭拳協(xié)會、長沙市跆拳道協(xié)會、長沙市冬泳協(xié)會、長沙市極限運(yùn)動協(xié)會、長沙市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、長沙市羽毛球協(xié)會、長沙市國際標(biāo)準(zhǔn)舞蹈對外交流協(xié)會。社區(qū)體育組織大概已經(jīng)有一千多個(gè)。長沙市民參加體育鍛煉的意識較強(qiáng)，其中在調(diào)查的110個(gè)體育非營利組織中，平均每個(gè)月開展活動16～20天的有51個(gè)，占46%；開展活動在20天以上的有32個(gè)，占29%。即開展活動在16天以上的占75%。但是主要是以民間草根組織為主，其次才是社區(qū)體育組織，而正是組織中，平均每月開展活動在5天以下的占了73%。從結(jié)果來看，社區(qū)組織和民間草根組織規(guī)模雖然小，但是組織形式自由，幾乎每天都可以開展體育活動，這樣可以促進(jìn)體育活動的一個(gè)正常持續(xù)性。

據(jù)資料分析，雖然社區(qū)組織可以順利開展活動，但是不像正式組織有單獨(dú)的自己的場地，而超過80%以上的社區(qū)體育組織必須由當(dāng)?shù)氐牟块T提供公共活動場所，有將近50%的組織開展活動的場地緊張，甚至比較缺乏，這個(gè)無疑是給組織人員開展活動的積極性帶來了消極的影響，所以在一定程度上還是受到了限制，影響了開展體育活動的開展。

2.2、長沙市體育第三部門服務(wù)體系發(fā)展的制約因素

盡管長沙市第三部門服務(wù)體系已獲得較好的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾體育鍛煉的需，目前它主要受到以下幾個(gè)方面的制約：

2.2.1、物質(zhì)保障體系：場地的供應(yīng)不足

體育鍛煉必須要依靠場地才能進(jìn)行體育鍛煉，這是最重要的條件之一。目前長沙市群眾活動場所，一般主要選擇小區(qū)的花園空地、河邊、公園，說明體育場地設(shè)施少，質(zhì)量差，雖然提供的健身器材比較多，但是使用率比較低。活動場所的缺乏，阻礙了長沙市體育第三部門的發(fā)展、壯大。如岳麓區(qū)岳王亭前的健身操協(xié)會，活動開展的最鼎盛的時(shí)期，有150多個(gè)個(gè)人會員，由于活動場地有限，不少會員不得不退到旁邊的水泥路進(jìn)行鍛煉，影響了組織會員的正常鍛煉。

2.2.2、資金保障體系：經(jīng)費(fèi)來源有限，單一

在經(jīng)濟(jì)體制下，資金尤其重要，在發(fā)展體育事業(yè)，沒有資金是行不通的。在社區(qū)組織體育活動中，雖然是群眾性組織活動，資金來源都依靠會員交的會費(fèi)，或者是帶具有表演性體育活動，參加一些活動得到的經(jīng)費(fèi)外，在也沒有其他的企業(yè)一些贊助，或者得到撥款。所以普遍缺乏造血功能，在市場經(jīng)濟(jì)體制下還是比較難以生存和發(fā)展。

2.2.3、管理服務(wù)體系：缺乏體育指導(dǎo)人才以及管理人才

目前社區(qū)的體育組織活動，一般都是退休以及在小區(qū)有點(diǎn)威望的人所組織活動，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行體育活動的組織參與，其形式都是單一的，活動內(nèi)容和組織力度相當(dāng)缺乏。所以要有具備一些科學(xué)文化知識和體育專業(yè)素質(zhì)的人員，才能適應(yīng)社會的發(fā)展。因此，加強(qiáng)社區(qū)體育組織，提供組織高素質(zhì)的畢業(yè)生和社會體育指導(dǎo)人員來知道工作，是改善社區(qū)體育組織隊(duì)伍素質(zhì)的有效措施。

2.2.4、法律服務(wù)體系：法律法規(guī)建設(shè)滯后

1986年，我國民政部首次把“社區(qū)”概念寫入文件，提出要在城市中開展社區(qū)服務(wù)，以便促進(jìn)體育活動的發(fā)展。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原來的一些條例已經(jīng)不在適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展要求。1998年，國務(wù)院雖然頒布了《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》形成了初步的法規(guī)、政策、規(guī)章，但是這些法規(guī)，對于目前社會的需求，已經(jīng)是缺乏了可操作性。盡管社區(qū)街道已經(jīng)最大化支持和幫助，但是管理的法制建設(shè)還是嚴(yán)重滯后了社區(qū)體育的管理。

2.2.5、信息服務(wù)體系：宣傳力度有待加強(qiáng)

群眾對社區(qū)體育一些體育活動，很多人還是只是上班工作，忽視了很多體育鍛煉，缺乏一個(gè)有效宣傳力度，很多社區(qū)體育宣傳工作是具有被動性的，并沒有真正的把體育宣傳活動持續(xù)下去，沒有真正將國家的社區(qū)體育活動正式展開，思想方針落實(shí)到位。只有加大宣傳力度，才能使社區(qū)體育成為全社會共同關(guān)注的問題。

三、長沙市體育第三部門服務(wù)體系理論構(gòu)建的對策與建議

3.1、強(qiáng)化長沙市體育第三部門的主導(dǎo)作用，完善政策法規(guī)體系

體育是公益事業(yè)，體育的發(fā)展很大程度上還是需要依靠政府的支持。發(fā)展體育第三部門，是當(dāng)前發(fā)展群眾體育活動的起步發(fā)展階段，我們應(yīng)該正確認(rèn)識到第三部門的重要性、制約因素和未來發(fā)展的前景，理應(yīng)起到全民健身活動的帶頭作用，應(yīng)該把第三部門劃為發(fā)展群眾體育活動的總規(guī)劃之中，使體育第三部門的體育工作有專人管理、專人負(fù)責(zé)，逐步使體育活動和一些群眾比賽形成制度，加強(qiáng)宣傳的力度，轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)群眾體育價(jià)值觀念。

3.2、利用媒體手段，加大宣傳力度，完善體育第三部門服務(wù)體系

08年奧運(yùn)會后，大力發(fā)展公共體育服務(wù)和群眾體育，這是一個(gè)難得機(jī)遇。應(yīng)該有效利用奧運(yùn)會，加大群眾健身的宣傳力度，通過電視、廣告、加大對體育健身理論、體育思想、體育政策、體育活動，形成一個(gè)有法制化、制度化，營造一個(gè)良好的群眾體育組織形式。

3.3、大力發(fā)展群眾特色體育項(xiàng)目，完善體育體育第三部門內(nèi)容形式體系

每個(gè)體育組織都有一個(gè)自己的特色體育項(xiàng)目，當(dāng)前一些跳舞、秧歌、家庭體育大挑戰(zhàn)一些組織性活動已經(jīng)形成特色，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是要抓住群眾追求健康、回歸自然、追求刺激的心理，我們還必須依靠在各旅游景區(qū)、度假村等附近進(jìn)行攀巖、登山、野外生存、素質(zhì)拓展項(xiàng)目，利用這些項(xiàng)目開展體育活動，會引起群眾樂于投入到體育鍛煉中來，使群眾體育組織更加具有特色，增強(qiáng)群眾體育意識，鍛煉的觀念，積極推動體育第三部門的發(fā)展，形成體育特色的發(fā)展模式。

3.4、加強(qiáng)體育第三部門健身工程，提高物質(zhì)保障體系

開展體育第三部門是建設(shè)全民健身體系的一個(gè)重要載體和途徑。把體育服務(wù)體系覆蓋到每一個(gè)社區(qū)，爭取普及的基礎(chǔ)上擴(kuò)大組織的形式。多開展部門的活動宣傳，健身咨詢、體制測試、器材演示等活動，舉辦組織的比賽，使群眾對體育第三部門的認(rèn)識，進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、有效的開展組織活動。讓體育設(shè)施、體育活動、社會體育指導(dǎo)員、體育科普工作，都能順利的進(jìn)入體育第三部門，提高體育組織的發(fā)展。

3.5、多方籌集資金，促使體育第三部門經(jīng)費(fèi)來源多元化，完善資金保障體系

加強(qiáng)政府資助的力度，這是發(fā)展體育事業(yè)不可缺少的渠道，政府可以采取直接與間接的形式來資助體育第三部門，在國外已經(jīng)證明了事實(shí)，因?yàn)檎恼呤窃诤艽蟪潭壬戏磻?yīng)資金的支持力度，也能保證其他企業(yè)的一些捐款和資助。還要加強(qiáng)鼓勵會員的收費(fèi)狀況，會費(fèi)是體育組織活動中，資金的主要來源，這種適當(dāng)?shù)氖杖≠M(fèi)用在一定程度上可以保證會員與組織之間正常的利益，進(jìn)而可以提高他們參與的積極性。吸取其他社會資金和資源投資，形成投資主體多元化，投資渠道的多樣化，以便促進(jìn)第三部門的體育事業(yè)的發(fā)展。

3.6、加強(qiáng)第三部門的基層建設(shè)，完善人力資源管理體系

每個(gè)組織中都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理者，才能起到一定的主導(dǎo)作用，才能帶領(lǐng)群眾組織活動，這是一個(gè)關(guān)鍵作用。充分發(fā)揮一些由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)揮體育組織小集體的作用，讓一些骨干力量，走到群眾生活中去，并制度相應(yīng)的制度保障和運(yùn)行規(guī)范，推動群眾體育組織的發(fā)展。

四、長沙市體育第三部門服務(wù)體系的新探索―“高校與社區(qū)結(jié)合“模式

長沙市具有豐富的高等教育資源，近年來，高校已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了學(xué)校社團(tuán)活動，也逐漸的和社會體育活動接軌，所以讓高校學(xué)生走出去校園進(jìn)入社會，讓社會進(jìn)入校園，這是一個(gè)給一個(gè)體育組織提供了有益的平臺。學(xué)生可以學(xué)習(xí)到更多的社會性的知識，社會也可以進(jìn)入學(xué)校得到管理和場地的需求，兩者是互相可以產(chǎn)生互動的，都是第三部門體育事業(yè)的主導(dǎo)和核心。

4.1、“高校與社區(qū)結(jié)合“模式的實(shí)施形式

高?？梢岳闷滟Y源利用業(yè)余時(shí)間主動走入社區(qū)為社區(qū)居民帶來先進(jìn)的文化知識、體育健康知識以及關(guān)于體育鍛煉一些有利于身體健康的現(xiàn)實(shí)問題和理論分析，高校教育為社區(qū)管理者可以進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)，并對社區(qū)某一方面的問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，可以為社區(qū)體育組織進(jìn)行獻(xiàn)策。例如95年起上海市委組織部、上海市教育黨委和共青團(tuán)等組織了暑期優(yōu)秀大學(xué)生掛職鍛煉崗位，讓他們走進(jìn)社區(qū)，利用其自身所學(xué)，為社區(qū)的體育社團(tuán)開展專題講座。

社區(qū)組織也可以利用校園的體育場館以及設(shè)施進(jìn)行有效的體育組織活動以及進(jìn)行投資。目前已經(jīng)有高校場館對外開放，不過主要有三種形式：學(xué)校體育場館完全開放；學(xué)校體育常光部分開放，開放的部分主要是室外的場地設(shè)施，，有的是沒有完全開放，其怕影響學(xué)生與社會成員過多接觸，造成學(xué)生的安全問題。但是目前來已經(jīng)有很多學(xué)校正在努力解決開放的問題，在不影響學(xué)生學(xué)習(xí)而且輔助學(xué)生更多了解社會情況下適當(dāng)開放。體育活動需要資金的投資，解決資金問題尤其重要，利用政府資助，以及向社會開放，整體情況比較樂觀。學(xué)生也可以通過這種形式更多的了解社會動態(tài)，比如長沙市河西2所大學(xué)通過“無圍墻式大學(xué)”跟社會高度接軌。

4.2、高校與社區(qū)結(jié)合“模式的理論意義

高校與社區(qū)的結(jié)合發(fā)展是對人才培養(yǎng)手段多樣化，通過兩者的結(jié)合可以更好的提供體育組織活動。高校也有自己體育社團(tuán)，通過體育社團(tuán)和社會組織團(tuán)體，可以更好的解決體育組織的形式、管理、資金問題。學(xué)生社團(tuán)可以為社會體育組織提供信息支持、知識宣講、等一些對口支援活動；而社會體育組織可以積極幫助高校學(xué)生適應(yīng)并開展一些基層工作，為大學(xué)生提供就業(yè)、社會實(shí)踐。通過接觸社會可以讓學(xué)生有對學(xué)習(xí)知識更加的靈活運(yùn)用，即“實(shí)踐―認(rèn)識―再實(shí)―再認(rèn)識“的原理，讓學(xué)生運(yùn)用自己的所學(xué)解決實(shí)際問題。目前已經(jīng)在上海有三區(qū)聯(lián)動，人才共有共用，促進(jìn)了社區(qū)文化發(fā)展。我們可以利用這些加以對體育組織進(jìn)行體育鍛煉、體育社團(tuán)的建立，起了一個(gè)有效的作用。

4.3、“高校與社區(qū)結(jié)合“模式的實(shí)踐意義

讓高校走進(jìn)社會，讓社會進(jìn)入高校，為發(fā)展體育事業(yè)和組織提供了一個(gè)難得的契機(jī)。

“高校與社區(qū)結(jié)合“模式是指立足于本土發(fā)展，通過長沙市高校大學(xué)生體育社團(tuán)和其他體育協(xié)會、團(tuán)委，共建活動，大學(xué)生可以積極為社區(qū)提供信息支持，提供體育器材，開展體育科普知識宣傳，進(jìn)行體育比賽等活動來扭轉(zhuǎn)社區(qū)體育的知識缺乏、健身意識淡薄等問題。都可以對社區(qū)進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充，調(diào)動大學(xué)生積極性，為社會做貢獻(xiàn)。在開展體育活動同時(shí)，也能推動大學(xué)生了解社會、服務(wù)社會，在志愿服務(wù)中增長見識、歷練品質(zhì)，讓大學(xué)生走進(jìn)社會實(shí)踐，感受社會體育組織建設(shè)，在實(shí)踐中長才干、長經(jīng)驗(yàn)、學(xué)知識。

體育第三部門的建立不僅需要一方努力，還需要八方支援，通過對社區(qū)體育組織的杰出和勘察，尋求一個(gè)高校與社區(qū)建設(shè)社區(qū)的未來道路，對身體健康的渴望，樹立高校對社會負(fù)責(zé)的責(zé)任的迫切要求，但畢竟發(fā)展的過程都是困難重重。

五、 結(jié)語

長沙市有著豐富的體育教育資源為“高校與社區(qū)結(jié)合“的模式構(gòu)建新的體育第三部門服務(wù)體系，發(fā)展體育組織，學(xué)校體育可以提供有力的保障。相關(guān)政府部門和教育部門應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，根據(jù)地區(qū)文化和體育項(xiàng)目，充分發(fā)揮高校支持、鼓勵當(dāng)代大學(xué)生到社區(qū)去社會實(shí)踐，通過大學(xué)生與社區(qū)的交流親身接觸，讓更多的大學(xué)生體會到在基層也能發(fā)揮自己的才能，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，是大有可為的，也為更多的社會體育指導(dǎo)員提供了展示自己的才能的空間。體育第三部門的發(fā)展是標(biāo)示了群眾體育的一個(gè)良性的發(fā)展，也為全民健身做出有效的途徑和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]公共服務(wù)中伙伴：現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織的關(guān)系[M].商務(wù)印書館.2008.

[2]楊偉林.長沙市市區(qū)體育非營利組織現(xiàn)狀調(diào)查與研究[D].長沙：湖南師范大學(xué).2010.5.

[3]韓松.我國草根體育NPO發(fā)展困境及出路的探析.北京：北京體育大學(xué).2010.5.

第4篇：體育場地設(shè)施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；體育場地；需求特征；需求影響

長期以來，公共體育場地在規(guī)劃與布局時(shí)忽視了場地供求的群體特征，使得在體育場地建設(shè)后的使用過程中門前羅雀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。中國作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國家，農(nóng)民是我國基數(shù)最大的群體，也是我國國民體育活動基數(shù)最大的群體。農(nóng)村體育作為全民健身工程的重要組成部分，農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)同樣備受關(guān)注。農(nóng)民作為農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)的使用主體，清楚認(rèn)識農(nóng)民場地需求有何特征就顯得尤為重要。處理好了，能有效調(diào)動農(nóng)民積極參與到體育健身運(yùn)動中去，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動發(fā)展。反之，則會導(dǎo)致農(nóng)民對于體育健身參與性不高，致使體育場地的低效使用和閑置浪費(fèi)。

1農(nóng)民對體育場地的需求特征

1.1具有滯后性和強(qiáng)依賴性

農(nóng)村體育場地設(shè)施的滯后性和強(qiáng)依賴性特征是多方面原因決定的，主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展情況以及農(nóng)村社會發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。從制度分析層面來看，導(dǎo)致農(nóng)村體育場地設(shè)施具有滯后性和強(qiáng)依賴性的原因主要有兩個(gè)方面。一方面，是我國農(nóng)村體育場地設(shè)施的制度外供給這一最基本、最主要的特征，即通過提留統(tǒng)籌、集資攤派等方式提供農(nóng)村公共產(chǎn)品[1]。另一方面，是我國農(nóng)村體育場地設(shè)施變遷過程中表現(xiàn)出來的制度依賴性。此處談到的農(nóng)村體育場地設(shè)施的滯后性和強(qiáng)依賴性特征認(rèn)識并不是說農(nóng)村體育發(fā)展的滯后和依賴，而是闡明這本身就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。因此，農(nóng)村體育場地設(shè)施的供給要符合客觀規(guī)律、尊重客觀規(guī)律，在合適的時(shí)間，科學(xué)的評估農(nóng)村、農(nóng)民體育需求的現(xiàn)狀，并做出合適的決定是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

1.2具有形態(tài)的地域性和文化的傳承性

農(nóng)村居民的生活活動范圍具有地域上的限制，即地方性，農(nóng)村體育活動內(nèi)容的地域性和文化傳承性特征也正是取決于此。首先，自然地理環(huán)境是民族民間體育文化形成的生態(tài)基礎(chǔ)。每個(gè)民族的文化都受到地理環(huán)境的影響，并又反過來影響環(huán)境的變遷。生活在草原、高原等環(huán)境艱苦、氣候條件惡劣地區(qū)的民族，孕育出的傳統(tǒng)體育具有顯著的競技性。反之，生活在盆地、平原地區(qū)的民族，孕育出的傳統(tǒng)體育則帶有明顯的娛樂性特點(diǎn)。其次，生產(chǎn)方式是體育活動內(nèi)容地域性特征的決定因素。如蒙古族的體育活動主要是賽馬、射箭，漢族的體育活動主要是舞獅、踏青、賽龍舟等。最后農(nóng)村文化具有流動性弱的特征，其傳承僅限于家族家庭或熟人介紹，對收徒有嚴(yán)格要求，使得農(nóng)村體育活動內(nèi)容具有顯著的文化傳承性特征。

1.3需求具有高層次性特征

依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，將人的需求由低到高分為生理需要、安全需要、感情需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要五個(gè)層次。龍新民在研究中按照不同農(nóng)村公共產(chǎn)品滿足農(nóng)民的不同需求層次將其分為生存滿足型和發(fā)展?jié)M足型兩種農(nóng)村公共產(chǎn)品[2]。其將水利設(shè)施、道路、最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等歸為生存滿足型（滿足生理需要和安全需要）消費(fèi)需求；將民主參與政治、義務(wù)教育、公共文化設(shè)施等歸為發(fā)展?jié)M足型（滿足感情需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要）消費(fèi)需求。按照這一分類農(nóng)村公共體育產(chǎn)品屬于發(fā)展?jié)M足型公共產(chǎn)品，對于現(xiàn)階段中國農(nóng)民來說是相對的高層次需求。依據(jù)馬斯洛需求理論，經(jīng)濟(jì)水平是農(nóng)村社會、文化、教育發(fā)展和環(huán)境改善的前提。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)民生活水平較低的情況下，農(nóng)民最為迫切的需要是生存滿足型需求，是提高收入水平，改善物質(zhì)生活的需求。農(nóng)村體育產(chǎn)品此類公共產(chǎn)品不僅是在公共產(chǎn)品需求中具有高層次特征，而且在農(nóng)民公共文化產(chǎn)品需求中也表現(xiàn)出高層次特征。李文龍的觀點(diǎn)也佐證了這一點(diǎn)，其將農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求分為初級文化需求、中級文化需求和高級文化需求三類。而農(nóng)村公共體育產(chǎn)品屬于高級文化需求[3]。由此可見，農(nóng)村體育場地設(shè)施此類公共產(chǎn)品就農(nóng)民需求而言是具有高層次特征的。

2影響農(nóng)民體育場地需求的主要因素

2.1農(nóng)村體育場地的公共屬性

依據(jù)公共產(chǎn)品理論，來判斷農(nóng)村體育場地的性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是屬于公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品。其標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)村體育場地設(shè)施在消費(fèi)上是否具有非競爭性和非排他性。農(nóng)村體育場地設(shè)施在使用過程中，一個(gè)人的使用是不會妨礙到其他人同時(shí)使用的，或者是說一個(gè)人對體育場地的使用是不會影響排斥他人的使用和減少他人對體育場地使用的。甚至在體育團(tuán)體項(xiàng)目中，還需要人們一起共同努力和團(tuán)結(jié)合作。因此，農(nóng)村體育場地設(shè)施具有非競爭性。農(nóng)村體育場地設(shè)施雖然在技術(shù)上可以排他，但排他的成本太高，經(jīng)濟(jì)上不可行，而且也有悖于體育場地社會效益的發(fā)揮。也就是說，農(nóng)村體育場地設(shè)施在經(jīng)濟(jì)上的排他是不可行、不成立的。因此，農(nóng)村體育場地設(shè)施也具有非排他性。所以，農(nóng)村體育場地設(shè)施同時(shí)具有非競爭性和非排他性，符合公共產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，其具有公共產(chǎn)品屬性，屬于公共產(chǎn)品范疇[4]。

農(nóng)村體育場地設(shè)施產(chǎn)品的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品屬性，其具有的無償性、非排他性以及非競爭性等特征，使得國家在建設(shè)過程初就陷入了誤區(qū)。國家體育場地的建設(shè)路線是首先深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)民需要何種、何類體育場地，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，最后統(tǒng)一推出建設(shè)場地的大致類型。按照常規(guī)產(chǎn)品的需求調(diào)查來說，這是個(gè)很中肯也是最有保障的調(diào)查方法，但不能忽視的是常規(guī)產(chǎn)品是建立在支付消費(fèi)能力上的，是自身付出了一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)而獲得產(chǎn)品的使用能力。反觀農(nóng)村體育產(chǎn)品整個(gè)建設(shè)過程，不正是忽視了產(chǎn)品的價(jià)格因素，即農(nóng)村體育產(chǎn)品的公共的屬性。產(chǎn)品價(jià)格的缺失，致使國家的調(diào)查陷入虛假需求的誤區(qū)，而無法獲得農(nóng)民真實(shí)有效的需求信息。正如薩繆爾遜（1954）所言，由于供給方的政府往往難以獲得人們對公共產(chǎn)品的真實(shí)需求信息，促使公共產(chǎn)品的需求曲線成為了一條虛假的需求曲線[5]。農(nóng)村體育場地的建設(shè)投資幾乎由國家一力承擔(dān)，整個(gè)過程農(nóng)民無需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)壓力和物力壓力，使用也不需要承擔(dān)任何支付消費(fèi)。這就使得具有公共產(chǎn)品屬性的農(nóng)村體育場地變味了，因?yàn)檗r(nóng)民自身不需要付出任何代價(jià)就可以得到體育場地的使用權(quán)，非必需品自然而然成為了可能必需品，而可能必需品則成為了必需品。而在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中，非必需品成為可能必需品是對國家資源的最大浪費(fèi)，因?yàn)檫@個(gè)階段農(nóng)民的需求反觀其自身而言，其參與體育健身的積極性和可能性幾乎為零，因?yàn)轶w育對其自身而言本就是非必需品，可以說是根本就不需要的產(chǎn)品，即使擁有了體育場地對其而言也沒有什么利用價(jià)值。而這個(gè)階段卻占據(jù)國家調(diào)查的絕大比例，這就導(dǎo)致了場地設(shè)施建成后的極大浪費(fèi)。

2.2農(nóng)民的收入水平

近幾年，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村居民的收入得到明顯提高，生活水平也得到了明顯改善。但不可否認(rèn)的是，雖然農(nóng)民的收入得到提高，生活水平也得到了改善，但這是建立在整個(gè)社會都在提高改善的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)主要是以改善生活質(zhì)量和環(huán)境為主，更有部分貧困農(nóng)村地區(qū)還處于只是解決了溫飽問題，農(nóng)民根本沒有過多的經(jīng)濟(jì)能力來支付體育消費(fèi)。因此，國家在向農(nóng)民提供體育場地的時(shí)候，首先需要考慮的就是民情的復(fù)雜性，不同的地區(qū)農(nóng)民的收入水平高低不一。即使在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較好的地區(qū)建設(shè)場地，也需要考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平能否支撐其相應(yīng)的體育消費(fèi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際支付能力有多大，再根據(jù)實(shí)際情況提供相應(yīng)的體育場地，保障場地資源的充分利用和不浪費(fèi)。而不是采取“一刀切”政策提供體育場地，脫離農(nóng)民的實(shí)際需求供應(yīng)體育場地。

國家在對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給過程中，過剩現(xiàn)象不可避免[6]。對于供給過剩而言，存在著絕對供給過剩和相對供給過剩兩種可能。絕對供給過剩是由于國家所提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)民的實(shí)際需求而出現(xiàn)的消費(fèi)不足現(xiàn)象，最為常見的現(xiàn)象就場地設(shè)施閑置，沒有達(dá)到被消費(fèi)使用的效果；而相對供給過剩的出現(xiàn)是由于國家所提供公共產(chǎn)品種類與農(nóng)民的實(shí)際需求不相符，或是對于該公共產(chǎn)品的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的實(shí)際支付能力所致，如國家在農(nóng)村發(fā)展籃球、羽毛球類城市體育項(xiàng)目，而農(nóng)民參與此類運(yùn)動項(xiàng)目就會產(chǎn)生必需體育消費(fèi)，如購買球、球鞋、球拍等，而這種消費(fèi)超出了農(nóng)民對體育消費(fèi)的實(shí)際支付能力，導(dǎo)致農(nóng)民健身積極性降低，而場地也遭到閑置荒廢的現(xiàn)象。基于公共需求的擴(kuò)張程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平存在著高度的相關(guān)性[7]，研究分析認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村體育場地過剩現(xiàn)象的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有重要關(guān)聯(lián)，而農(nóng)民的收入水平又是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最直接體現(xiàn)。因此，農(nóng)民的收入能夠直接影響到其對體育產(chǎn)地的需求數(shù)量和種類結(jié)構(gòu)。

同時(shí)根據(jù)凱恩斯有效需求理論，農(nóng)民的實(shí)際需求決定了政府對公共產(chǎn)品的供給種類和數(shù)量，而農(nóng)民的需求由農(nóng)民自身的收入水平所決定。換而言之，即當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨綄Υ说貐^(qū)需要何種何類的公共產(chǎn)品起決定作用。也就是說，農(nóng)民對于公共產(chǎn)品需求的本質(zhì)是有支付能力和支付意愿的需求[8]。因此說，在影響農(nóng)民對于公共產(chǎn)品需求的諸多因素中，農(nóng)民收入水平是較為重要的因素，這一點(diǎn)也得到了其他相關(guān)研究學(xué)者[9]的廣泛認(rèn)同。而又基于當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品過?，F(xiàn)象的本質(zhì)認(rèn)識，研究認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民對于體育場地的需求主要是由其收入水平?jīng)Q定，而在使用體育場地參與體育健身的過程中，產(chǎn)生的諸如運(yùn)動器材、運(yùn)動服等超過其實(shí)際支付能力的體育消費(fèi)時(shí)，場地荒廢閑置現(xiàn)象便會隨之出現(xiàn)。并且公共體育場地的供給主體往往是政府或代表政府投資行為的集體。而又由于公共體育場地的公共產(chǎn)品特性或準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，決定了政府或集體投資的公有行為。

2.3農(nóng)村體育文化

首先，農(nóng)村文化孕育了農(nóng)村體育文化，其根植于農(nóng)村文化土壤中，帶有鮮明的地方特色，更容易被當(dāng)?shù)厝嗣窠邮?。其往往和傳統(tǒng)體育有著密不可分的關(guān)系特征，如蒙古族的賽馬射箭、黎族的竹竿舞、漢族的高蹺秧歌等，都是不同地區(qū)的特色體育項(xiàng)目，滲透著濃厚的鄉(xiāng)土氣息；而諸如清明踏青、端午賽龍舟、重陽登高等更是傳統(tǒng)節(jié)日必不可少的娛樂節(jié)目，在這一天，人們穿上特定的服裝，用特有的體育文化方式來表達(dá)對生活的熱愛和憧憬。其次，農(nóng)村體育項(xiàng)目有著濃厚的娛樂性和興趣性，如踢毽子、扭秧歌、壩壩舞等。這些體育項(xiàng)目具有簡單易學(xué)，且不會受限于場地時(shí)間等因素的影響，因此而深受農(nóng)民的喜愛。最后，受限于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村體育項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)造價(jià)一般不高，對于場地器材并無過高要求，農(nóng)民很容易就可以參加到體育健身中來。大型電視連續(xù)劇《鄉(xiāng)村愛情》的熱播和高收視率就是得益于其立足于農(nóng)村文化土壤中，整部電視劇滲透著濃厚的鄉(xiāng)土氣息，讓農(nóng)民大眾感到親切而自然，受到人們熱捧就不足為奇了。《鄉(xiāng)村愛情》的成功充分說明了農(nóng)民體育的發(fā)展必須立足于農(nóng)村文化土壤，因地制宜才能被廣大的農(nóng)民接受并得到發(fā)展。因此，要有效推動農(nóng)村體育發(fā)展，就必須得立足于其自身文化，占據(jù)其所需體育文化的制高點(diǎn)，充分把握農(nóng)村體育發(fā)展過程和方向的主動權(quán)。目前，我國在農(nóng)村體育發(fā)展的過程中，過分注重植入城市體育文化，以城市文化作為導(dǎo)向來發(fā)展農(nóng)村體育，而忽視了農(nóng)村體育文化自身的表率作用，致使國家發(fā)展的城市體育項(xiàng)目在農(nóng)村遇冷，場地設(shè)施荒廢無人問津成常象。

在城市文化引導(dǎo)下的農(nóng)村體育，難以適應(yīng)其城市化的管理體制和方式，具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村體育文化也與其格格不入。當(dāng)然這并不是對城市體育文化的完全否定，城市體育文化作為走在時(shí)代前沿的文化和當(dāng)前主流文化，其優(yōu)秀性、科學(xué)性、時(shí)尚性毋庸置疑，這是時(shí)展的必然文化。但是用城市文化強(qiáng)行取代或者壓擠農(nóng)村文化的發(fā)展空間是肯定不可取的，文化之精彩就在于其強(qiáng)大的包容性，百家爭鳴、百花齊放的文化才是文化繁榮的真義，才是文化發(fā)展的正確途徑。兩種異同文化之間的交流就必然產(chǎn)生文化碰撞，而文化碰撞恰恰就是文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)，這是一個(gè)交流融合的過程，但就目前農(nóng)村體育發(fā)展情況而言，農(nóng)村體育文化與城市體育文化發(fā)生碰撞產(chǎn)生的負(fù)極效應(yīng)是遠(yuǎn)大于積極效應(yīng)的。農(nóng)民對于這種城市體育項(xiàng)目缺乏足夠的了解，內(nèi)心接受程度（認(rèn)可性）也較低，導(dǎo)致其對于城市體育項(xiàng)目并不熱衷，參與程度也并不高，農(nóng)村體育發(fā)展陷入瓶頸就可想而知。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉興慶.論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的改革[J].經(jīng)濟(jì)研究，1997（6）：36-40.

[2]龍新民.中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡研究[D].廈門大學(xué)博士學(xué)位論文，2007（6）：16-17；48-49.

[3]李文龍.甘肅農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究[D].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007（10）：7.

[4]侯斌，陳元欣，雷哲.公共財(cái)政視角下新農(nóng)村體育場地設(shè)施投入研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，34，（3）：19.

[5]孔慶波，崔瑞華.基于供求理論反思公共體育場地建設(shè)的合理規(guī)劃與布局[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，29（1）：32-36.

[6]蘇曉艷，范兆斌.農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動與公共產(chǎn)品供給[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2006，（10）：90-92.

[7]葉可新，鄧智團(tuán)，徐靖.中國城市公共產(chǎn)品需求的決定因素及發(fā)展趨勢[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，9（5）：8-14.

[8]張素羅，張義珍.農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求分析――基于河北保定120個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)問題，2007，（4）：76-78.

[9]趙海燕，尚杰.農(nóng)民收入水平與農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的相關(guān)性分析[J].大慶社會科學(xué)，2008，（1）：75-77.

第5篇：體育場地設(shè)施范文

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育存在的問題

如果按照這一理論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化(體)站應(yīng)該是在“金字塔”最底層是執(zhí)行層是人員最多的。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理人員是最少的，這就導(dǎo)致體育管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了＂中間大兩頭小的格局”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作出現(xiàn)了只是制計(jì)劃、傳達(dá)上面精神、作報(bào)告等一些事務(wù)，而根本沒有人力、物力、精力去指導(dǎo)具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育鍛煉。根據(jù)鄭文海年的調(diào)查結(jié)果顯示：“我國部分農(nóng)村地區(qū)43％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體分管體育事業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施不足、分布不均、利用率低體育場地設(shè)施是體育鍛煉的基礎(chǔ)，近幾年我國基礎(chǔ)建設(shè)以高速增長，特別是公共體育場地的建設(shè)更是高速增長。從第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)可知，我國現(xiàn)有的850080個(gè)體育場地中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村66446個(gè)，占8.18%[5]。從總數(shù)上看，我國現(xiàn)有體育場地?cái)?shù)較多，但我國人口基數(shù)大人均面積少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施人均面積就更少。作為經(jīng)濟(jì)相對較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施無論總數(shù)還是人均體育場地面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，現(xiàn)有的體育場地設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育鍛煉需求。我國目前公共體育場地建設(shè)的主要資金是靠國家撥款和地方籌集，由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方經(jīng)濟(jì)富裕在體育場地?cái)?shù)量、規(guī)模、質(zhì)量及資金投入都大于中部和西部；大城市體育場地?cái)?shù)量、規(guī)模、質(zhì)量及資金投入都大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時(shí)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部體育場地設(shè)施主要分布在學(xué)校及單位。雖然國家體育總局和國家教育局早就聯(lián)合下令節(jié)假日學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)向居民開放，但除了一些大城市學(xué)校部分體育場館開放以外，大多數(shù)學(xué)校節(jié)假日學(xué)校場地設(shè)施空置并沒有對外開放。就其原因有如下幾方面：其一近幾年校園安全事故時(shí)有發(fā)生，學(xué)校安全壓力大，及社會人員進(jìn)校鍛煉發(fā)生安全事故責(zé)任不明確；其二部分人員素質(zhì)不高，故意破壞學(xué)校體育場地器材給學(xué)校財(cái)產(chǎn)造成損失；其三學(xué)校日常費(fèi)用增加、管理難度加大，如清潔工人、門衛(wèi)工資的增加；其四現(xiàn)在政策法規(guī)不完善；其五部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想觀念陳舊。因此任何盤活現(xiàn)有學(xué)校體育場館資源，提高學(xué)?，F(xiàn)有體育場館的利用率，是擺在大家面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足體育指導(dǎo)員、場地設(shè)施、體育組織是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的三大動力，特別是公益性社會體育指導(dǎo)員。我國在1994年6月10日開始施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》以來，我國社會體育指導(dǎo)員從無到有發(fā)生了巨大變化。據(jù)調(diào)查，截止2004年，我國社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)為430491人，他們分布在社會體育的各個(gè)角落，發(fā)揮著很大的作用，社會體育指導(dǎo)員與人口比例為1：3034。在43萬指導(dǎo)員中，有90％是城市社會體育指導(dǎo)員，我國2005年城市總?cè)丝诩s為5．6億每1500個(gè)城市居民就擁有1名社會體育指導(dǎo)員[5]。從上面數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，我國體育指導(dǎo)員總數(shù)太少、人均與發(fā)達(dá)國家比較還有相當(dāng)大的差距，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員數(shù)量總數(shù)不足，人均數(shù)更少，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)勢在必行。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展對策與建議

由于多方面原因造成群眾體育落后于競技體育，要改變目前狀況就要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展好壞直接關(guān)系到我國體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政組織機(jī)構(gòu)，是政府政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是政府各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。然而由于多方面原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有設(shè)立專門體育組織機(jī)構(gòu)，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門體育組織機(jī)構(gòu)是完成我國體育強(qiáng)國夢、加強(qiáng)農(nóng)村體育的有效手段。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育站，設(shè)立競技科、群眾科和社團(tuán)科等。競技科主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育的組織比賽，根據(jù)各個(gè)地方特點(diǎn)，開展適合本地居民的體育項(xiàng)目。使群眾體育比賽經(jīng)?；?、生活化，以比賽帶動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加體育鍛煉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1＋1＋1的體育俱樂部模式所謂的1＋1＋1的體育俱樂部模式就是：政府牽頭是俱樂部的法定責(zé)任人、學(xué)?；騿挝还?jié)假日期間體育場地設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開放。居民以會員的形式加入俱樂部，但居民才是俱樂部真正的組織者和管理者。會員繳納一定的會費(fèi)作為俱樂部的日常開支、及基本的場地設(shè)施維護(hù)。這種模式優(yōu)點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行開放的管理工作比學(xué)?；騿挝桓哂袃?yōu)勢，管理的效益更明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了開放的主要管理工作，消除了學(xué)校在安全等方面的顧慮，提高了學(xué)校參與開放工作的積極性；密切了學(xué)校、單位、街道社區(qū)的關(guān)系，既有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，也有利于學(xué)校、單位的改革與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民有了體育鍛煉的場地設(shè)施，同時(shí)又有體育鍛煉技術(shù)指導(dǎo)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民娛樂文化。改革高等院校體育教育專業(yè)、大力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員根據(jù)我國群眾體育的現(xiàn)實(shí)情況，在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面調(diào)整我國高等體育教育。高等體育院校的學(xué)生應(yīng)進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合體育素質(zhì)和體育專業(yè)能力，如群眾科學(xué)健身方法、體育競賽組織、體育基本功訓(xùn)練、體質(zhì)健康測評等方面的基本知識和技能，真正培養(yǎng)一批高知識高技能適用型人才。針對社區(qū)體育工作人才資源短缺的問題，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人力資源的開發(fā)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育活動的需求。第一，發(fā)揮政府行政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育團(tuán)體的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。根據(jù)我國實(shí)際情況，我國目前實(shí)行的是“行政主導(dǎo)型”社會和體育指導(dǎo)員等級制度。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政主導(dǎo)；對體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)應(yīng)常態(tài)化，在數(shù)量上進(jìn)一步增加；第二，進(jìn)一步完善體育培訓(xùn)制度；第三，在培訓(xùn)方面，重點(diǎn)培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員的素質(zhì)和實(shí)際指導(dǎo)能力；第四，社會體育指導(dǎo)員綜合信息管理科學(xué)化，建立其信息中心；挑選優(yōu)秀高校體育畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，經(jīng)考察優(yōu)秀者作為體育干部培養(yǎng)。

作者：潘仲友 單位：西南大學(xué)

第6篇：體育場地設(shè)施范文

論文摘要：本文采用文獻(xiàn)調(diào)研法、訪談法、歸納法等，對我國體育場館資源發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對策，旨在改善我國社會體育場館的經(jīng)營狀況。

體育場地是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要載體，體育場地的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到我國競技運(yùn)動訓(xùn)練水平和群眾體育活動的普及程度。社會體育場館作為競技體育和全民健身提供行為空間的基本運(yùn)動設(shè)施之一，是體育運(yùn)動的主要物質(zhì)保證。隨著我國人民生活水平的不斷提高以及《全民健身計(jì)劃綱要》的逐步深入實(shí)施，人們對體育有了更新更深人的了解，體育的多樣化功能逐步被挖掘，人們對體育的熱情空前高漲。而所有的這些必須要在良好的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，才能順利的開展。社會體育場館作為群眾體育健身活動順利開展的重要物質(zhì)保障，現(xiàn)已引起了政府和人們的極大關(guān)注。

1我國社會體育場館發(fā)展的特點(diǎn)分析

1.1體育場館建設(shè)主要是靠政府資助，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

現(xiàn)在社會體育場館很大程度上是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期建設(shè)起來的，帶有較高的公益化和福利化色彩，其經(jīng)費(fèi)主要來源有財(cái)政撥款、單位自籌、社會捐贈、體育彩票公益金、經(jīng)營收人等。政府的財(cái)政撥款是體育場地設(shè)施投資的一個(gè)重要渠道，政府以指令性計(jì)劃配置其資金，并對其實(shí)行與高度集中管理相適應(yīng)的統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制。它在一段時(shí)期內(nèi)保證了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，有計(jì)劃均衡地發(fā)展了體育事業(yè)，同時(shí)也保證社會成員不受經(jīng)濟(jì)限制參與各種體育活動起到了一定的作用。但是，隨著社會體制的變革，這種融資方式導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，無形之中加大了我國財(cái)政支出的壓力，也不利于體育場館的可持續(xù)發(fā)展。伴隨著全國經(jīng)濟(jì)、社會迅速的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快、人口增長，承辦國際性賽事的不斷增多，對大型競賽場地的綜合需求也越來越大。因而大型競賽場地建設(shè)過程中尋求新的融資方式，特別是在體育彩票公益金、體育場館經(jīng)營收入等方面創(chuàng)造新的融資渠道，實(shí)現(xiàn)體育場館的可持續(xù)發(fā)展。因此，我省體育場地建設(shè)獲取多渠道的資金來源勢在必行。

1.2體育場館中高質(zhì)量體育場地匾乏

從目前我國現(xiàn)有的體育場館狀況來看，大型體育場地比較少，場地設(shè)施較為落后，現(xiàn)代化程度較低;能達(dá)到承辦國家級綜合性體育比賽、國際級體育競賽要求的大型體育設(shè)施只有個(gè)別幾個(gè)城市能夠達(dá)到要求。尤其是在群眾健身、娛樂、飲食等配套設(shè)施上與社會需求差距較大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，這些場地越來越不能適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的要求而將被淘汰，必須對它們進(jìn)行改造。另一方面，體現(xiàn)現(xiàn)代生活質(zhì)量的室內(nèi)游泳場、網(wǎng)球場、攀巖場等體育場地也十分匾乏。

1.3體育場館資源

由于我國各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)水平不一樣，因此在體育消費(fèi)水平力上也存在著差距，相比較經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份體育消費(fèi)仍然處在較低的水平。因此，有的收費(fèi)性場館門檻過高就限制了群眾健身的參與?，F(xiàn)在，我國體育場館建設(shè)存在如下現(xiàn)象，一是各地耗資很大建設(shè)的體育場館多立足于競技使用，一是為迎合高消費(fèi)者的體育需求而建設(shè)占地而積較大的高爾夫球場和保齡球館，通常用途較少，往往在建成后閑置時(shí)間大于使用時(shí)間，造成了資金浪費(fèi);而服務(wù)于群眾體育的體育設(shè)施較少。體育場地建設(shè)存在著盲目攀比現(xiàn)象，脫離群眾體育的實(shí)際健身需求，與國際通行做法相違背，在國外大量興建的是群眾體育設(shè)施，大型競技用場館很少。

1.4體育場館中室內(nèi)體育場地偏少

我國現(xiàn)階段體育場館結(jié)構(gòu)以室外體育場地為主體，而室內(nèi)體育場地偏少，室內(nèi)體育場地中標(biāo)準(zhǔn)體育場地也只占其中一小部分;而在室外體育場地中，籃球場、小運(yùn)動場和排球場中的非標(biāo)準(zhǔn)體育場地占很大一部分。廣大人民群眾日益增長的多元化健身需求難以有效滿足.同時(shí)也制約了許多運(yùn)動項(xiàng)目的開展。

2我國體育場館發(fā)展的對策分析

2.1加大公共體育設(shè)施向社會開放力度，為市民體育健身活動提供方便

根據(jù)原國家體委《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》的規(guī)定，鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的體育設(shè)施在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，逐步向社會開放，為群眾健身活動提供便利條件。

2.2加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃體育場地的結(jié)構(gòu)和建設(shè)

隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，我國的體育場地現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，所以各有關(guān)部門如城建、規(guī)劃、土地、教育部門，應(yīng)有超前意識，規(guī)劃建設(shè)好體育場地，完善體育場地的功能，全面提高體育場地的質(zhì)量。在不斷增加場地?cái)?shù)量的同時(shí)，還要合理調(diào)整體育設(shè)施結(jié)構(gòu)。首先，注重區(qū)域性體育設(shè)施，在現(xiàn)有各地區(qū)體育場地的基礎(chǔ)上，突出地區(qū)特點(diǎn)，開展多層次服務(wù)，使優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，引導(dǎo)經(jīng)營性體育設(shè)施，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行市場運(yùn)作，促進(jìn)商業(yè)、旅游、飯店投資，增設(shè)不同層次的體育健身娛樂設(shè)施。再次，加大群眾性體育設(shè)施，圍繞“全民健身計(jì)劃”的實(shí)施，必須強(qiáng)調(diào)按教育法規(guī)定，配齊體育場地設(shè)施，應(yīng)把群眾體育設(shè)施，面向社區(qū)，貼近群眾生活。

2.3發(fā)揮各級政府體育場館建設(shè)的主導(dǎo)作用

對于面向社會提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的體育公益事業(yè)，政府的投人仍然是體育事業(yè)發(fā)展的主渠道，各級政府作為投資主體，必須增加對體育場地建設(shè)的資金投人，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本建設(shè)資金列人本級政府財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，確保包括體育場地建設(shè)在內(nèi)的體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著當(dāng)?shù)刎?cái)政收人的增長逐步增加。把體育場地建設(shè)用地納人城市發(fā)展規(guī)劃，為公共體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留用地。同時(shí)，建議在編制規(guī)劃時(shí)要充分考慮新建體育設(shè)施在建筑景觀特色、配套服務(wù)、綜合利用和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用，不應(yīng)簡單追求設(shè)施的豪華和大而全。

第7篇：體育場地設(shè)施范文

通過調(diào)查，本文對寶雞市陳倉區(qū)農(nóng)村體育場地、體育經(jīng)費(fèi)、體育消費(fèi)狀況等進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：陳倉區(qū)農(nóng)村存在體育設(shè)施建設(shè)滯后，利用學(xué)校場地進(jìn)行鍛煉的人群較少，體育消費(fèi)水平較低等問題。在此基礎(chǔ)上提出健全農(nóng)村體育發(fā)展制度、加大農(nóng)村體育宣傳力度、發(fā)展農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)等建議。

【關(guān)鍵詞】

體育資源；開發(fā)；寶雞；陳倉區(qū)

當(dāng)前，人們對體育的認(rèn)識已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。如何才能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的體育健身需求，推動《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，關(guān)鍵是要了解現(xiàn)有的農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置狀況，建立起科學(xué)完善的管理體系，適當(dāng)引入市場機(jī)制，在充分發(fā)掘和利用潛在資源，優(yōu)化配置，使有限的體育資源作用和價(jià)值在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出來，彰顯農(nóng)村體育的價(jià)值。

一、調(diào)查對象與調(diào)查方法

1、調(diào)查對象

為了充分了解寶雞市農(nóng)村體育資源配置現(xiàn)狀，本文主要以寶雞市陳倉區(qū)南堡村和東堡村為例，對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷210份，回收有效問卷198份，有效回收率為94.2%。

2、調(diào)查方法

本文主要采用問卷調(diào)查和文獻(xiàn)查詢的方法。

二、寶雞農(nóng)村體育資源分析

1、寶雞陳倉區(qū)體育場地、器材、鍛煉場所資源分析

體育場地設(shè)施是農(nóng)村村民進(jìn)行體育活動的空間條件，是現(xiàn)代社會文明和一個(gè)地區(qū)體育發(fā)展水平的主要標(biāo)志。在體育場地方面，寶雞市陳倉區(qū)6.2%的體育場地與農(nóng)村文娛活動場地合用，擁有獨(dú)立的體育場地的農(nóng)村占調(diào)查總數(shù)的5.9%，農(nóng)村沒有體育場地的占調(diào)查總數(shù)的82.6%。在體育器材方面，家庭擁有健身器材的占調(diào)查總數(shù)的36.4%，擁有健身器材的農(nóng)村占調(diào)查總數(shù)的19.5%，農(nóng)村沒有體育健身器材的占調(diào)查總數(shù)的72.5%。由此說明，寶雞市農(nóng)村地區(qū)的體育場地設(shè)施建設(shè)十分滯后，農(nóng)村群眾體育活動開展的條件已經(jīng)落后于農(nóng)村群眾的體育健身需要，場地設(shè)施資源配置嚴(yán)重失調(diào)。體育場地設(shè)施資源的開發(fā)與利用已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸問題之一。

2、寶雞陳倉區(qū)體育經(jīng)費(fèi)資源分析

陳倉區(qū)農(nóng)村村級體育經(jīng)費(fèi)的來源主要有村集體資金、社會渠道、政府撥款、體育彩票公益金等渠道，這表明農(nóng)村村級體育經(jīng)費(fèi)不同于縣級體育經(jīng)費(fèi)來源單一渠道的模式，籌資渠道趨向多樣化特點(diǎn)。其中村集體資金在體育經(jīng)費(fèi)中比重為39.2%，排在首位，這表明村集體資金是農(nóng)村村級體育經(jīng)費(fèi)的主體來源。國家撥款和體育彩票公益金共占33.4%，可見在農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中國家層面來源的經(jīng)費(fèi)排在第二位，這與“國家投資是群眾體育發(fā)展資金最主要、最直接的來源”形成對比。

三、寶雞農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的影響因素分析

1、體育人口因素

在寶雞市陳倉區(qū)，參加鍛煉的大部分是一些老年人，或者是一些因病被迫鍛煉者，而青年人幾乎沒人鍛煉。由此可見，該地區(qū)農(nóng)村體育人口不但偏少而且年齡結(jié)構(gòu)老齡化。造成這一現(xiàn)象的原因主要是參與農(nóng)村體育的主體力量流失。在生活壓力的迫使下，大部分農(nóng)村青年離開農(nóng)村，涌入城市，追求富裕生活。而長期留在農(nóng)村的往往是一些“老、弱、病、殘”等弱勢群體，他們平常操持家務(wù)，用于體育活動的時(shí)間甚少。如今農(nóng)村體育鍛煉主體力量大量流失，導(dǎo)致體育人口減少，這也成為阻礙農(nóng)村體育事業(yè)快速發(fā)展的因素之一。

2、經(jīng)濟(jì)因素

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入是衡量體育消費(fèi)的主要依據(jù)。本次通過對寶雞市走訪發(fā)現(xiàn)：陳倉區(qū)農(nóng)民收入較低，只能維持基本生活開支，而用于體育方面的消費(fèi)比較少。這種低消費(fèi)制約了農(nóng)村體育活動的開展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入低，整體生活水平較低，城鄉(xiāng)之間人均收入差距日益加大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更加突出，成為農(nóng)村體育資源開發(fā)與合理配置、農(nóng)村體育事業(yè)快速發(fā)展的制約因素。

3、農(nóng)民觀念因素

在寶雞市陳倉區(qū)大部分農(nóng)民的文化程度較低，他們對體育的理解和認(rèn)識受傳統(tǒng)道德和價(jià)值觀的影響。認(rèn)為沒病不需要鍛煉，勞動就是體育運(yùn)動，參加體育鍛煉就是“不務(wù)正業(yè)”，特別是農(nóng)村婦女“怕別人譏笑”而不參與健身活動占相當(dāng)大的一部分。陳倉區(qū)大部分的人群對體育資源的需求缺失，參加體育鍛煉的行為欠缺，對體育的作用和功能認(rèn)識不足，缺乏自覺鍛煉身體的積極主動性。尤其是身體健康的青年人，由于工作繁忙，生活壓力大，如果沒有組織，他們是極少參加體育鍛煉活動的。這一切都表明農(nóng)村居民對體育健身意識淡薄。

四、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

（1） 陳倉區(qū)農(nóng)村的體育場地設(shè)施建設(shè)滯后體育場地建設(shè)投入不足，數(shù)量少，質(zhì)量差。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有的體育場地?cái)?shù)量明顯低于城市，現(xiàn)有的體育場地、器材開發(fā)利用不足。大多數(shù)農(nóng)村體育場地和設(shè)施相對集中在機(jī)關(guān)學(xué)校和少數(shù)企業(yè)，真正在村委會和自然村有體育場地的可謂少之又少。因此，農(nóng)村群眾體育活動開展的條件已經(jīng)落后于農(nóng)村群眾的體育健身需要，場地設(shè)施資源配置嚴(yán)重失調(diào)。

（2）陳倉區(qū)體育文化活動處于半癱瘓狀態(tài)。由于農(nóng)民的文化水平程度偏低，觀念落后，精神空虛，很難開展正常的體育活動。導(dǎo)致農(nóng)民對體育鍛煉意識和勞動與體育鍛煉的認(rèn)識不足。

（3）陳倉區(qū)農(nóng)民收入低，整體生活水平還不富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。導(dǎo)致體育消費(fèi)水平較低，而且體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以實(shí)物型消費(fèi)為主，參與型消費(fèi)、觀賞型消費(fèi)為輔，體育消費(fèi)類型的結(jié)構(gòu)還不合理，尚欠優(yōu)化。

2、建議

第8篇：體育場地設(shè)施范文

關(guān)鍵詞 體育設(shè)施 使用 管理

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）06-040-01

近幾年來，江西省人們生活水平不斷提高，強(qiáng)身健體意識和需求越來越強(qiáng)，人們對體育設(shè)施的要求也將更高。加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，事關(guān)滿足人民群眾日益增長的體育健身需求、構(gòu)建和諧社會、科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展的大局。

一、江西省體育場地建設(shè)和利用的現(xiàn)狀分析

江西省體育場地?cái)?shù)量占全國整體情況的份額：

《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)》表明，全國體育系統(tǒng)體育場地有18481個(gè)，江西省有760個(gè)，占總數(shù)的4.1%；全國體育系統(tǒng)場地面積總數(shù)為109132114.581m2，其中，江西省有5250246.77m2，占總數(shù)的4.8%[1]。根據(jù)江西省體育局計(jì)財(cái)處的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江西省體育系統(tǒng)的大部分場地屬于競賽訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)場地，用于全民健身的場地不僅較少，而且規(guī)模也比較小。

南昌市受調(diào)查的體育設(shè)施中，全天開放及部分開放場地為37個(gè)，不開放場地67個(gè)，開放率為35.6%。贛州全天開放及部分開放場地為31個(gè)，不開放場地26個(gè)，開放率為54.4%。撫州全天開放及部分開放場地為31個(gè)，不開放場地12個(gè)，開放率為72.1%。宜春全天開放及部分開放場地為26個(gè)，不開放場地3個(gè)，開放率為89.7%。新余全天開放及部分開放場地為119個(gè)，不開放場地9個(gè)，開放率為93%。其他市開放率為100%。

二、江西省公共體育場地設(shè)施存在的問題

（一）體育場地功能單一，配套落后

隨著改革的不斷深入，江西省體育設(shè)施管理體制逐步實(shí)現(xiàn)由行政管理向經(jīng)營型管理的過渡。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理明顯落后，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)?shù)膱鲳^設(shè)施基礎(chǔ)條件不理想，眼下又無力改善，功能單一，配套相對落后，自我造血和自我發(fā)展能力差，與廣大市民健身、娛樂需求極不適應(yīng)。

（二）體育場地資源配置整體水平較低

雖然改革開放以來，江西省的體育設(shè)施無論是數(shù)量、類型還是質(zhì)量都有了長足的發(fā)展，但與當(dāng)前大眾日益高漲的健身需求相比，存在供給不足的狀況。江西省體育場地的總數(shù)量只有全國的3%；體育場地的占地面積、建筑面積、場地面積都不到全國的平均水平；體育場地的總投資額還不及全國的1%[2]。

（三）體育場地資源配置公平性不足且不夠平衡

江西省的大型體育場地主要集中在省級、設(shè)區(qū)市級，而大多數(shù)的縣沒有體育場館，或者有一些場地非常簡陋的體育場館。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)場地建設(shè)增長幅度大，投入金額多，南昌、宜春、九江、贛州、上饒優(yōu)勢明顯，而其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)市較弱，發(fā)展速度緩慢。設(shè)施缺乏地區(qū)，其群眾體育和競技體育的發(fā)展大大受限。

（四）體育場地使用效率不高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國體育場地開放率為41.2%，體育系統(tǒng)高達(dá)75%，而江西省只有43.6%；另外，有些因舉辦大型賽事而建立的很多場館，在賽事結(jié)束后，因缺乏行之有效的管理，或收費(fèi)過高，影響其使用效率，有的處于長期閑置狀態(tài)，呈現(xiàn)一種不正常的相對過剩。

三、江西省公共體育設(shè)施管理開發(fā)的思考

（一）建設(shè)與管理的社會分析

江西省體育系統(tǒng)現(xiàn)有的體育設(shè)施條件同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，有較大的差距，特別是省內(nèi)邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣，體育設(shè)施條件更差，政府財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足與日俱增的場（館）維修建設(shè)投資的需求，極大地阻礙了這些地區(qū)群眾體育事業(yè)的開展。我國已經(jīng)出臺了一系列法規(guī)，為民間資本進(jìn)入體育事業(yè)打開了融資通道，也為國外先進(jìn)管理理念在江西的運(yùn)行奠定了良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)[3]。

（二）對原有場（館）要有設(shè)計(jì)改造理念的更新

體育場（館）由于功能單一，因而長期以來具備了體育設(shè)施自己的傳統(tǒng)管理方法。隨著體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，體育場（館）在設(shè)計(jì)理念上及管理上也要不斷地得到更新，在注重使用功能問題上，在考慮多功能利用的同時(shí)，注重節(jié)約、環(huán)保以及人文設(shè)計(jì)，從而可以改變過去由于功能單一帶來的資源和經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，只有這樣，才能使今后的體育設(shè)施全方位地服務(wù)大眾。

（三）體育場（館）一定要實(shí)行企業(yè)化管理

近年來，北京工人體育場、上海東亞體育文化中心、廣州天河體育中心等國有體育場（館）相繼通過企業(yè)化運(yùn)作，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，全國許多地方在場（館）管理方面，在轉(zhuǎn)變機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各具特點(diǎn)，先后出現(xiàn)了虹口模式、五臺山模式等等。江西體育場（館）唯有實(shí)行企業(yè)化管理才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

（一）江西省公共體育設(shè)施功能單一、配套落后，資源配置整體水平較低，且全省資源配置公平性不足、分布不均衡，使用率較低。

（二）政府必須更新思路，徹底“轉(zhuǎn)制”圖變，樹立新的“資產(chǎn)”觀念，逐步實(shí)施“脫鉤工程”，全面引進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，理順場（館）管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)[R].北京：人民體育出版社.2005：11-58.

第9篇：體育場地設(shè)施范文

現(xiàn)階段我國體育公共服務(wù)存在問題

相關(guān)法規(guī)政策不健全、落實(shí)不到位從20世紀(jì)90年代初期我國《全民健身計(jì)劃綱要》到《十二五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國家和體育主管部門不斷實(shí)踐體育公共服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，20多年來國家和地方政府以及體育主管部門出臺了一系列的法規(guī)政策，這些法規(guī)政策對體育事業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建體育公共服務(wù)體系都起到了重要的推動作用，但是通觀所有的政策和法規(guī)都表現(xiàn)出明顯的滯后和不健全，缺少相關(guān)的法律責(zé)任條款，并沒有指出違反規(guī)定的相應(yīng)處罰，缺少對各級政府和各級體育主管部門的考核和評價(jià)規(guī)定。另一方面，政策法規(guī)落實(shí)不到位，缺乏監(jiān)督機(jī)制。就“十二五”規(guī)劃中提出進(jìn)一步推動體育場館向公眾開放來看，并沒有細(xì)致劃分出體育場館擁有者和公眾的責(zé)、權(quán)、利，導(dǎo)致現(xiàn)有的體育場館依然利用率不高。在社會體育指導(dǎo)員的制度方面，我國已經(jīng)啟動了社會體育指導(dǎo)員考級制度，而且公眾健身也渴望得到指導(dǎo)員的指導(dǎo)和幫助，但是大多數(shù)的指導(dǎo)員并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。江蘇省的數(shù)據(jù)表明:60%以上的公眾認(rèn)為不能滿足健身指導(dǎo)的需要，20%的人認(rèn)為基本能滿足，20%的人認(rèn)為能夠滿足健身指導(dǎo)［3］。

公眾的實(shí)際需求和政府提供的資源不相符隨著“全民健身路徑工程”、“雪炭工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等工程的實(shí)施以及“全民健身活動中心”和“全民健身戶外活動基地”等場地的建設(shè)，我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)了一定數(shù)量的健身場地。但是看看廣大農(nóng)村的健身場地和健身器材大多就是一片籃球場或是簡單的健身器械，一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)市全部統(tǒng)一配置相同的場地和器械。體育場地和體育器材的配備往往是政府和供給方的主觀行為，并不是公眾的實(shí)際需求。對江蘇省蘇北部分社區(qū)和農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對政府提供的場地器材城市社區(qū)37%的人表示滿意，農(nóng)村13%表示滿意。這充分說明政府提供的場地器材與公眾需求嚴(yán)重不相符。另一方面，農(nóng)民對體育場地和器材、體育指導(dǎo)員、體育知識技能獲得、體質(zhì)監(jiān)測、組織體育競賽、體育組織等持續(xù)性得不到保證。而當(dāng)前政府為農(nóng)村體育文化所提供的產(chǎn)品僅有體育場地和器材和偶爾一次體育競賽［4］，因此，公眾的實(shí)際需求與各級政府提供的資源還不吻合。

公眾服務(wù)差異大、人均水平低一方面，體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)投入不對稱。首先是政府建在農(nóng)村的體育公共場地偏少。據(jù)資料顯示全國僅有8．18%的體育場館分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。其次是體育場地設(shè)施不規(guī)范，基本沒有符合標(biāo)準(zhǔn)場地與設(shè)施。第三是農(nóng)村進(jìn)行體育活動的經(jīng)費(fèi)不足。以浙江省為例，2005年省和市級群眾經(jīng)費(fèi)是2．5億元，而農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)僅有7860萬元［5］，我國體育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)發(fā)展不均等矛盾突出［6］。另一方面，區(qū)域提供體育公共服務(wù)內(nèi)容上差距明顯。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性致使體育場地建設(shè)呈現(xiàn)出比較明顯的差異。東部地區(qū)無論是在場地?cái)?shù)量、規(guī)模還是在資金投入上，均高于中部和西部地區(qū)。第五次全國體育場地標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)兩類場地普查數(shù)據(jù)顯示:東部地區(qū)擁有386017塊，中部為205281塊，西部僅為193742塊。再以體育消費(fèi)為例，2000年我國東部地區(qū)人均體育消費(fèi)為74．27元，西部人均體育消費(fèi)為47．52元［7］，東部地區(qū)幾乎是西部地區(qū)的兩倍。當(dāng)然“雪炭工程”的重點(diǎn)援助對象也很能說明問題。除此之外，行政事業(yè)單位人員和部分經(jīng)濟(jì)條件較好企業(yè)人員利用行業(yè)優(yōu)勢占據(jù)大部分體育設(shè)施;經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層等則利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢占有大部分體育俱樂部等有償消費(fèi)的體育公共服務(wù)資源，農(nóng)民、下崗工人等群體需求的體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致體育公共服務(wù)呈現(xiàn)出明顯的階層不公。同行業(yè)的不同部門，同部門的不同單位，個(gè)人收入差距日漸擴(kuò)大，在體育公共服務(wù)上也表現(xiàn)為不均等。

體育公共場地資源總量短缺、結(jié)構(gòu)不均衡根據(jù)全國第五次體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，“三少”是我國體育場地發(fā)展現(xiàn)狀的主要問題。一是體育場地設(shè)施總數(shù)量少，質(zhì)量不高。我國體育場地達(dá)85萬多個(gè)，體育場地面積達(dá)13．2億平方米，僅從數(shù)量上來看，已具有一定規(guī)模，但是相對于我國13億多人口而言，每萬人僅擁有6．58個(gè)體育場地，人均體育場地面積僅1．03平方米，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家平均每萬人擁有200多個(gè)體育場地的狀況更無法相比，而且現(xiàn)有體育場地大多數(shù)設(shè)施簡陋，質(zhì)量普遍不高。二是體育場地的開放和利用少。我國體育場地總量的65．6%屬于教育系統(tǒng)，對外開放率僅為29．2%，同時(shí)開放的體育場地中利用率也不高。三是體育公共場地少。目前我國體育公共場地不僅數(shù)量少，而且規(guī)模也比較小，平均每萬人擁有開放的體育場地僅有2．59個(gè)［5］，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾健身活動的需要。四是體育場地結(jié)構(gòu)不均衡。室外體育場地是主體，室內(nèi)體育場地偏少，籃球場、排球場、門球場、小運(yùn)動場等室外場地占全國體育場地總數(shù)的57．1%，廣大人民群眾日益增長的多元化健身需求難以有效滿足。

體育公共服務(wù)供給不可持續(xù)長期以來，我國一般性的公共物品主要是由政府來負(fù)責(zé)供給，作為體育場地設(shè)施的供給，1995年頒布的《中華人民共和國體育法》中規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施?！?003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》中規(guī)定“國家有計(jì)劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持”，“各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算”。2006年《國家體育總局關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》中指出“農(nóng)村體育公共場地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級政府共同投入為主，社會集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持?！边@三個(gè)文件對國家和各級政府的供給主導(dǎo)地位進(jìn)行了明確。而實(shí)際上作為農(nóng)村的體育場地設(shè)施供給，我國政府長期以來，是提倡和鼓勵依靠村民自給自足。其次，我國的基層政府一直處在公共財(cái)政缺位狀態(tài)中，在制度內(nèi)財(cái)政不足的情況下，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至無力完成一般性的社會公共事務(wù)服務(wù)，更何況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不明顯的體育工作。再次，我國從中央到地方都有體育場地設(shè)施供給的責(zé)任，但是現(xiàn)行的法律并未明確規(guī)定各級政府公共職責(zé)，供給責(zé)任劃分不清，相互推諉。而目前我國是中央政府下放了事權(quán)，卻沒有給予地方相應(yīng)的財(cái)權(quán)，導(dǎo)致基層政府無力支付的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)和諧發(fā)展路徑

進(jìn)一步完善法規(guī)政策體系，加大監(jiān)督檢查力度政府和體育主管部門近年來為了構(gòu)建體育公共服務(wù)體系，已經(jīng)制定了不少相關(guān)的法規(guī)與政策。但是還應(yīng)該根據(jù)體育公共服務(wù)推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題出臺新的法規(guī)政策。另一方面已制定的法規(guī)政策一定要抓落實(shí)，再好的政策不落實(shí)等于一紙空文，所以要完善監(jiān)督與檢查體系。世界上發(fā)達(dá)國家在構(gòu)建體育公共服務(wù)體系過程中，主要是通過政策的制定與落實(shí)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。發(fā)達(dá)國家的大眾體育政策具有共性的特征:一是政策目標(biāo)都具有很強(qiáng)的可檢驗(yàn)性，設(shè)立了較多的可以量化的指標(biāo)，以便于檢驗(yàn)政策實(shí)施的效果;二是所建立的政策目標(biāo)和國民個(gè)人的利益息息相關(guān)，為國民所關(guān)注和理解，因此具有較強(qiáng)的激勵作用。另外，發(fā)達(dá)國家也往往在城市規(guī)劃、土地使用、人才引進(jìn)等多方面，對體育公共需求給予傾斜性政策［9］。如美國在“健康公民2000年”中明確規(guī)定:每個(gè)地區(qū)社區(qū)體育中心的發(fā)展要大致均衡。每10000人要建1英里的野營、自行車式健身路徑，每25000人要建1個(gè)公共游泳池，每1000人要建4英畝開放式休閑公園。加拿大在“體育推進(jìn)計(jì)劃”中要求政府優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育公共服務(wù)發(fā)展注入資金，先后撥款600多億美元用于社區(qū)體育中心的建設(shè)。在“體育推進(jìn)計(jì)劃”中，許多邊遠(yuǎn)地區(qū)的體育公共服務(wù)設(shè)施有了巨大的改觀［10］。當(dāng)前我國出臺的“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”和“全民健身路徑工程”等法規(guī)政策，在推進(jìn)體育公共服務(wù)進(jìn)程中起到了相當(dāng)大的作用，但是面對新形勢我們的政府和體育主管部門沒有及時(shí)地制定新的政策法規(guī)并監(jiān)督落實(shí)，很難為我國公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供政策保障。

建立明確的財(cái)政供給體制，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化我國體育公共服務(wù)不均等的主要原因是由財(cái)政制度造成的，財(cái)政制度建設(shè)是體育公共服務(wù)均等化的必經(jīng)路徑。為此要著力經(jīng)營以下幾個(gè)方面的工作:一是財(cái)政制度改革要從以經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)向以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，增加中央財(cái)政對體育公共服務(wù)的投入力度，特別要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入力度。在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中，要明確規(guī)定用于體育公共服務(wù)建設(shè)的資金比例。通過中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，盡快改變經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的體育設(shè)施與體育服務(wù)人才落后的現(xiàn)實(shí)，縮小區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的體育公共服務(wù)的差距。二是明確體育公共服務(wù)供給中的中央和地方所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，特別要界定出各級政府的體育公共服務(wù)支出責(zé)任，適當(dāng)調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。三是明確各級政府的事權(quán)和支出責(zé)任。中央政府原則上應(yīng)負(fù)責(zé)覆蓋全國范圍的體育公共服務(wù)的供給，以區(qū)域間和城鄉(xiāng)間基本體育公共服務(wù)均等化為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化再分配制度;各級地方政府應(yīng)主要承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)體育公共服務(wù)的供給，盡可能地縮小轄區(qū)內(nèi)的體育公共服務(wù)差距［11］。

加大體育公共服務(wù)投入，強(qiáng)化各級政府的體育公共服務(wù)職能政府是體育公共服務(wù)供給的直接部門，并發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督的重要作用。各級政府應(yīng)該建立相應(yīng)職能部門，健全體育公共服務(wù)的各類工作人員和相關(guān)制度，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能。調(diào)整政府在體育事業(yè)方面投入的比例。目前我國在體育事業(yè)投入上依然重競技體育、輕體育公共服務(wù)，各級政府和體育主管部門還是以競技體育為核心，在經(jīng)費(fèi)投入和制度建設(shè)方面，競技體育依然占據(jù)大部分比重，所以要改變投入的比例，加大政府對體育公共服務(wù)領(lǐng)域的投入是從根本上實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能，最大程度上完成供給主體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的必然選擇。加大了體育公共服務(wù)的投入，才能從根本上解決供給總量少、人均占有量低的現(xiàn)狀，才能為實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化提供基本保障。

實(shí)現(xiàn)多元參與機(jī)制，豐富體育公共服務(wù)供給主體目前我國體育公共服務(wù)的供給依然以政府投入為主要供給方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)已經(jīng)有了其他供給主體的參與，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村政府依然是體育公共服務(wù)供給的唯一主體。要真正實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的社會化，就要改變目前政府投入這種單一供給的模式，變革為以政府為主導(dǎo)、以民眾體育需求為導(dǎo)向，形成多元供給主體參與興辦體育公共事業(yè)的新局面?？紤]到目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村體育公共服務(wù)投入的經(jīng)濟(jì)回報(bào)低對非政府供給主體的吸引力小的現(xiàn)狀，可以采用擴(kuò)大體育公共服務(wù)投入的社會效益和影響力的方法，借鑒多種合作等運(yùn)作模式，政府主導(dǎo)并督促，嚴(yán)格執(zhí)行“誰投資、誰受益”的原則，提升體育公共服務(wù)投入的社會效益［12］。

關(guān)注民眾需求，完善體育需求表達(dá)及體育信息接收機(jī)制現(xiàn)階段，我國體育事業(yè)的工作重點(diǎn)是滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求。要實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的均等，首先要知道民眾有什么樣的體育需求，只有了解了民眾的體育需求，政府和體育主管部門才能夠提供。其次應(yīng)建立專門民眾體育需求接收站，讓民眾在最大范圍內(nèi)表達(dá)出他們的體育需求，政府和體育主管部門根據(jù)反饋的最集中的需求信息，為民眾提供體育服務(wù)，只有這樣才能扭轉(zhuǎn)自上而下的體育公共服務(wù)機(jī)制，滿足民眾的體育需求，才能實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的均等化。

結(jié)語