造價糾紛精選(九篇)

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第1篇：造價糾紛范文

工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面。

1.1建設方不重視前期的造價控制工作帶來的合同糾紛

長期以來,人們普遍忽視工程建設項目前期階段的造價控制,而往往把控制工程建設項目投資造價的主要精力放在施工階段、審核施工圖預算和嚴格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。常有一些工程項目不顧客觀規(guī)律、缺乏長遠規(guī)劃,忽視對項目決策階段的評價,造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設計造成修改返工多導致成本提高等,這些極大地影響項目的投資效益和社會效益。這是原本在項目前期就可以通過工程造價有效控制手段加以避免的浪費,也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時,因為前期工作不到位而產(chǎn)生一些合同糾紛。

1.2招投標階段,不重視招標的相關細節(jié)而帶來的合同糾紛

在市場經(jīng)濟條件下,招投標是一種最普遍、最常見的擇優(yōu)方式。招標人通過招標活動來選擇條件優(yōu)越者,使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價格和最短的周期完成工程項目任務;投標人也通過這種方式選擇項目和招標人,以使自己獲得預期的利潤。招投標階段在造價控制上是一個承上啟下的階段,關系到項目能否按預期順利實施。而現(xiàn)實中,有的業(yè)主片面的強調(diào)“少花錢多辦事”和“主導控制”,利用自己招投標的主導地位,在招標中設立一些所謂控制造價的條條框框,如壓低標底上限價、在招標文件中設置顯失公平的強制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個環(huán)節(jié),關系工期、質(zhì)量、造價等等的約定含含糊糊,無限風險或約定風險范圍和遇到風險的解決方式不明確,招標文件的條款根本沒有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進去再說的心態(tài),實施過程中則“巧婦難為無米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。

1.3施工階段不規(guī)范管理帶來的合同糾紛

工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項目造價不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細化管理,包括如現(xiàn)場簽證不及時和設計變更管理混亂等;不采取主動控制,而采取拖、壓、靠等被動方式,如現(xiàn)場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。另一方面,施工方打著設計變更、施工索賠的借口,提出天價索賠、漫天要價等。

2減少、防止糾紛和造價控制的措施

2.1緊抓投資決策及設計階段

不論何種項目,投資決策階段的工作核心是編制符合實際的項目投資估算額,準確確定項目投資估算額,這對于以后控制初步設計概算、施工圖預算,實現(xiàn)投資者預期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價的控制,對整個建設項目來說,是項目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價的因素較多,對造價的控制應綜合考慮工程項目目標,如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護等因素,而不應該將造價控制孤立起來,才能對項目依實際情況進行判斷,作出最適合的投資決策。

設計階段一般決定了建設工程全壽命周期所有的費用:設計方案直接影響著建設項目的造價,如結(jié)構(gòu)選型、材料設備型號的選用標準等;同時設計的質(zhì)量好壞間接影響的建設造價,設計質(zhì)量問題往往引起工程停工、返工甚至報廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費用的極大浪費;工程設計不合理引起建設項目的使用階段費用增加。在工程設計階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立與統(tǒng)一的關系,是控制項目投資的關健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。

2.2重視招標環(huán)節(jié)

招投標管理工作先從源頭上抓起:樹立正確的造價控制理念、規(guī)范控制招標文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。

32護發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計算不準確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項目設置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計量的準確性和完整性。

2.2.2制定合理招標上限價。招標時,有個別業(yè)主通過多種方式達到刻意壓低工程項目清單綜合單價和工程總造價目的,且要求施工企業(yè)投標報價時不得超過標底、上限值,而投標單位即便存在上限價偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場規(guī)律,也引發(fā)工程項目后續(xù)實施過程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標人總希望“少花錢多辦事”,但這個少和多只是相對的,承包人不可能做虧本買賣。合理確定工程造價是控制造價的前提,所以本著實事求是的原則制定合理的上限價,才是控制造價的最有效手段。同時,施工單位亦應本著誠信、負責的態(tài)度參加招投標活動,不能寄希望通過偷工減料來降低投入或者通過不正當?shù)氖侄沃\取收益從而降低報價獲得中標。

2.2.3慎重確定合同類型:恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價,也可合理分擔合同履行過程中的風險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主,總價合同為輔的合同形式。對于規(guī)模小、技術(shù)不復雜、工期短的工程,可采用總價合同。

2.2.4在招標時合同條款就應盡量細化、責任明確,公正地維護雙方的利益。在編制合同條款時,應注重有關風險和責任的約定,注重對造價的動態(tài)控制,注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。

(1)嚴格執(zhí)行《建設工程施工合同》(示范文本),注重專用條款的細化。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實際,經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款,是對通用條款的具體化、補充和完善。合同專用條款用語應規(guī)范,概念清楚,定性、定量準確;不能寫成“見通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專用條款必須量化、細化、深化。

(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來、計量、工程變更、索賠處理、價款支付等,編寫時注意明確具體步驟,約定時間期限,目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成,預防不必要的糾紛。

(3)有關合同價格調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按實調(diào)整”,應明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強的條款。

(4)工程計量條款。注重計量、計算方法的約定,嚴格確定計量內(nèi)容,加強隱蔽工程計量的約定。

(5)雙方權(quán)責條款。為進一步劃清雙方責任,量化風險,應對雙方的權(quán)責進行明確,盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。應注意合理分攤風險,這也是合同正常履行的有力保證。

另外招標準備工作、招投標過程中的組織工作及合理的評標方法,也有利于招標人選擇合理報價的投標人。總之,在招投標過程中,要認真對待每項工作和細節(jié),保證招標工作順利進行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價控制在合理水平上。

2.3施工階段建設單位的管理

做好設計變更管理和簽證工作是建設方施工階段造價控制的關健。首先發(fā)承包雙方應在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認定原則,明確工程變更簽證審批程序和時限,并嚴格按規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)實中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設計,也有發(fā)包人為了擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準或者降低工程造價而擅自進行設計變更。這些不規(guī)范的“設計變更”管理行為,是施工階段造成造價失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。

其次簽證單必須及時和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間,“拖延”、“蒙混過關”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設計變更管理工作最重要的還是設計變更應盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期或者施工之前,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先進行技術(shù)經(jīng)濟評價后合理變更并獲得有關管理部門批準后方可實施,使工程造價得到有效控制。

2.4施工階段施工單位的管理

項目管理是多方面的,而造價控制應該是一條主線。也就是說造價控制應該是一個全面反應項目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進度、安全等等都要以成本為衡量標準。同時,對成本的控制應綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護等各個因素,而不應該片面的孤立的強調(diào)成本。如震驚全國的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴重質(zhì)量問題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因為質(zhì)量、安全、進度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無可挽回的經(jīng)濟損失。

企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟的大潮中取得好的經(jīng)濟效益和社會效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進步,必須靠自己的能力在市場上進行競爭,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的需要;要利用自己良好的經(jīng)營管理水平來降低成本而提高自己的競爭力,如采用科學的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進的施工工藝和機械設備、有效的組織材料供應和采購、減少二次搬運和材料消耗、均衡安排施工、合理運用人力和資金,這都是一些不老的項目管理課題。當然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時,也要尊重實事求是的原則,千萬不能演變成“我虧了,我不會虧著走”等等的流氓老賴,要業(yè)主為施工單位的管理失效買單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!

2.5建立與市場相適應的建設工程造價管理體制

建立與市場相適應的建設工程造價管理體制,其核心是通過市場競爭形成工程造價的機制,滿足建設單位追求“建設工程物美價廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設各相關單位提高科技水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率的壓力和動力,從而促進整個建筑業(yè)社會生產(chǎn)力的加速發(fā)展。

誠實守信是保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基本前提,也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要素。靠政府相關強制、監(jiān)督手段,更靠相關主體單位的自覺遵守、維護。

3結(jié)語

由上可知,減少或者防止合同糾紛,是有效的控制工程造價的保障。要從根本上減少合同糾紛,就得從造價控制的每一個細節(jié)抓起。我們說造價控制是一個全過程、全方位的控制,是建設項目全壽命周期成本、各個因素的控制,包括項目建議書、可行性研究、投資決策、設計、招標投標、施工、運營過程。在造價控制上,只有做到首先緊抓投資決策及設計階段,其次重視招標環(huán)節(jié),最后落實到施工階段,才能達到合理使用資金、有效控制造價從而達到“事半功倍”的效果。

第2篇：造價糾紛范文

【關鍵詞】建設項目；工程造價糾紛；鑒定；處理辦法

工程造價糾紛的出現(xiàn)，讓本身就處于劣勢地位的施工單位處于更加被動的局面，低價中標、固定總價、設計變更，工程量增加的簽證索賠不勤，質(zhì)量保修金等約定不明，都可能造成施工單位微薄的利潤付諸東流。加強工程造價管理，從源頭上避免造價糾紛，是施工單位節(jié)省成本，增加利潤的妙藥。筆者將從糾紛原因分析工程造價糾紛的預防以及在發(fā)生糾紛時，委托工程造價鑒定機構(gòu)進行鑒定時問題的處理。

一、造成工程造價糾紛的原因

1、低價投標，漏估工程量?！吧嘀嗌佟钡木置媸沟枚鄶?shù)施工單位為取得項目而采取低價投標策略，對招標人在招標文件中提供的招投標項目分部分項工程數(shù)量徑直編制投標報價，甚至漏估工程數(shù)量而欲低價中標。施工單位進行工程量清單計價時一定要以設計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，自身認真核對所有清單項目，看其是否全面反映擬建工程的全部內(nèi)容，盡管清單是由發(fā)包人提供，但招標文件及施工合同中通常都會約定“招標時甲方提供的工程量清單僅供乙方投標報價時參考，甲方不對工程量清單的準確性負責”。所以，施工單位不應為了投中項目而盲目地低于成本進行報價，而應如實地對工程數(shù)量進行評估報價，假如果真低價中標，則應做好簽證索賠工程，勤于簽證來彌補損失。

2、約定固定總價。建設單位為節(jié)省開發(fā)成本，采用固定總價一次性包死的做法越發(fā)普遍，而施工單位對約定固定總價存在的風險認識不足。比如：材料漲價，如果在合同中約定由乙方包工、包料，但沒有約定材料費用的調(diào)整方法，一旦材料漲價從而使施工單位成本增加，施工單位再以材料漲價要求建設單位進行補償，建設單位可能會以雙方簽訂的是固定總價合同，材料款已包括在總價范圍內(nèi)來進行抗辯；又如：工程變更價格計算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價款變動如何計價，將可能導致一方主張按市場價或造價部門市場信息計價，另一方則堅持按承包人投標時的單價進行計價的情形。所以，采用固定總價時施工單位應再三考慮其他風險因素，在承接工程之余將風險降至最低。

3、簽證索賠問題。施工單位在簽證索賠中存在很多問題，比如：對零星工程忘記簽證，不按合同中約定索賠時間進行索賠，不保留索賠證據(jù)原件，甚至對什么事項應該簽證，索賠報告如何撰寫不清楚，這些問題都或多或少地存在于施工單位中。所以，在實踐中，施工單位首先應注意簽證、索賠的約定，如約定向誰簽證，簽證索賠文件的送達方式、索賠文件的內(nèi)容等；其次，應嚴格按照簽證、索賠的時間向建設單位提出。如有些建設單位在合同中約定要求施工單位在施工過程中設計工程量的簽證必須在實際發(fā)生后多少天內(nèi)提出，并經(jīng)監(jiān)理單位及建設單位確認方有效；對索賠的提出，也應按照合同約定程序進行，以《建設工程施工合同》示范文本為例，通常在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向書，發(fā)出意向書后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或經(jīng)濟補償?shù)?，這些過程都有嚴格的時間限制，再次，施工單位應注意約定索賠文件如發(fā)包人在多長時間未給予答復，將視為默認。這點是保障施工單位在建設單位故意刁難時能獲得索賠的好辦法。

4、質(zhì)量保修金約定不明。實踐中，建設單位通常會約定工程結(jié)算價的5%作為工程質(zhì)量保修金，保修期滿二年后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款給乙方。在這里，如果施工單位沒有注意而簽訂了合同，這工程結(jié)算價的5%的質(zhì)量保修金將可能拿不回來，對于某些利潤就在這5%里面的施工企業(yè)來說，無疑是很大的損失。所以，在約定質(zhì)量保修金時，應注意區(qū)分質(zhì)量保修期和預留質(zhì)量保修金的期限。我們通常在合同中約定的其實是預留質(zhì)量保修金的期限，但因為施工單位不注意，在合同中約定為質(zhì)量保修金的期限，如上述約定在保修期滿二年后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款給乙方，那么這保修期滿如按質(zhì)量保修期來理解，將產(chǎn)生糾紛，因為質(zhì)量保修期針對不同工程項目期限是不同的，最長的為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，究竟是適用地基基礎工程的保修期呢，還是適用裝修工程的保修期呢，還是其他保修期將難以確定，一旦產(chǎn)生糾紛，建設單位將以保修期約定不明為由拖延支付施工單位的工程余款，施工單位將處于被動局面。

二、造價鑒定所遇到的難題如何處理

筆者以上僅僅是從施工企業(yè)招投標至竣工保修期間所容易產(chǎn)生的對工程造價有影響的部分因素進行分析，在施工過程中還有其他很多因素影響工程造價，下面筆者將對建設單位與施工單位產(chǎn)生造價糾紛申請造價鑒定遇到難題時如何處理進行分析闡述，首先筆者認為施工單位對造價單位出具的審價報告需注意如下幾點：

1、審價人員存在認識偏差。認識偏差最典型的體現(xiàn)就是代替法院行使審判權(quán)。一方面，在法院未對鑒定材料進行質(zhì)證并認定的情況下，代替法院認定證據(jù)。審價單位這樣做，在某種程度上就是代替法院行使審判權(quán)的表現(xiàn)。另一方面，對于法律問題，特別是關于雙方當事人的約定的理解及解釋問題等，代替法院做出認定。審價單位的這種認定往往是建立在主觀臆斷，虛構(gòu)事實等方面，這樣是不可能得出公正得鑒定結(jié)論的。

2、審判人員也存在認識上的偏差。審判人員的認識偏差主要表現(xiàn)為三種情況：第一種偏差情況是，應當認定的事實不及時予以認定，而是通過預設，也就是假設的方式來進行后續(xù)的程序。主要表現(xiàn)為（1）工程質(zhì)量是否通過竣工驗收尚未確定就委托司法審價；（2）雙方當事人各主張一套審價方案，合議庭不經(jīng)審查就要求審價單位按兩種方案進行審價。這些實際上都隱含了一個假設。實際上，按照法律規(guī)定，法院應該對工程是不是通過竣工驗收，及時予以認定；按哪種方案審價，按照合同約定還是按照定額，應該做出認定。第二種偏差的情況，審判人員認為工程審價是審價單位的事，與法院無關，有錯誤也不是法院的錯誤。主要表現(xiàn)為（1）在一方當事人明確表示某異議為法律問題，需要法院做出認定的情況下，法院仍然要求審價人員給出結(jié)論；（2）就某異議，審價人員認為屬于法律問題，需要法院做出認定的情況下，法院仍堅持要求審價人員給出結(jié)論。第三種偏差的情況，審判人員以審價人員就當事人提出的異議進行了口頭解釋或回答，而且解釋或回答尚屬合理為由，認定鑒定報告可以作為認定工程造價的依據(jù)。

針對以上可能出現(xiàn)的問題，筆者認為施工單位應及時提出，并對造價單位出具的審價報告進行質(zhì)證，從以下幾方面解決此問題：

1、質(zhì)證意見或質(zhì)證異議的組成。從橫向角度來看，第一、從專業(yè)問題的角度提出異議。比如說，工程量計算錯誤，定額、取費標準的適用錯誤、適用不當，這些就是從專業(yè)問題的角度提出異議。第二，從法律問題的角度提出異議。比如說對鑒定材料的采用問題，一方自制的、沒有對方當事人的簽字、蓋章文件，審價單位作為鑒定材料使用，這涉及證據(jù)的質(zhì)證及認定問題，顯然也屬于法律問題。法律問題還有是否應當審價、審價范圍如何確定、審價依據(jù)如何確定，等等。對這些法律問題如果審價單位采用不當?shù)脑?，那我們當然要提出異議。第三、對一些異議要進行總結(jié)，并且要在異議的基礎上提出相應的要求。比如說，要求重新鑒定、要求補充鑒定、要求做出說明、要求對錯誤進行糾正等。第四、我們提出的異議一定要有依據(jù)。比如說，證據(jù)材料、定額文件規(guī)定、法律規(guī)定、合同約定等等，這些都是我們提出異議時應該提供的證據(jù)。從縱向角度來看，我們的質(zhì)證意見主要包括以下幾個方面：第一、指出就什么內(nèi)容提出異議，也就是說對審價報告的哪一點、在哪個地方提出異議；第二、指出這個地方、這一點存在的問題是什么；第三，闡明認為這一點存在的問題理由；第四、正確的應該是什么；第五、為什么說是正確的；這樣的話，從縱向、從深度的角度來提出異議，異議才可能具體。

2、質(zhì)證意見的準備，概括出來要由兩類人來準備，第一類是專業(yè)人員。比如說工程造價管理人員――造價師、預算員；第二類人員――包括律師、包括公司法務人員。因為質(zhì)證意見的組成包括專業(yè)的問題也包括法律的問題，專業(yè)的問題當然由專業(yè)人員來提出異議，來進行異議的準備，法律問題由我們律師法務人員來準備。一般質(zhì)證意見的順序是先由專業(yè)人員先提出書面的異議，然后人員與專業(yè)人員討論異議，把專業(yè)人員的異議理解透徹。最后，由人員起草書面異議。

3、質(zhì)證主體的人及專家證人。人包括兩類：一類是律師或公司法務人員，另一類是當事人的造價工程師，對有些案件而言，確實要參加。此外，我們可以選擇專家證人對專門的問題做出說明或者向?qū)弮r人員進行詢問，它的法律依據(jù)是《證據(jù)規(guī)則》第61條，該條規(guī)定，就案件專門性問題進行說明，可以對鑒定人員進行詢問。司法實踐中，我們可在有些案件中采用，申請專家證人出庭，目的是揭示審價報告的錯誤。

4、質(zhì)證意見的口頭表達方式。對于質(zhì)證意見，一種表達方式是直接說明異議；第二種表達方式，就是質(zhì)疑，也就是質(zhì)詢。它的好處就是，一方面不清楚的我們弄清楚了，可以全面掌握審價報告的內(nèi)容，可以更好地提出異議。經(jīng)過質(zhì)詢，可以針對審價人員的回答，再提出異議；另一方面，可以通過質(zhì)詢，讓法官了解審價單位的錯誤所在，是非常好的方法。

5、質(zhì)證后應當提出要求。這也是質(zhì)證的要求之一，審價報告質(zhì)證完了，應當提出要求：第一，對未做出正面回答的問題，要求正面回答；第二，對于一些錯誤，要求糾正；第三，視情況要求補充審價，或重新審價。

根據(jù)以上分析，如施工單位出現(xiàn)糾紛問題可提出如下幾點質(zhì)詢：

1、通過書面的質(zhì)詢意見提出審價依據(jù)屬于法律問題，采納哪些審價依據(jù)應該由法院決定。

2、質(zhì)證時明確提出鑒定材料的審核認定、鑒定材料中涉及的法律問題，應由法院依法做出認定，避免審價單位錯誤行使審判權(quán)并導致鑒定錯誤。

3、以表達不明或缺乏依據(jù)等理由，申請補充鑒定或重新鑒定。通過口頭以及書面的形式對審價報告進行質(zhì)證，能較清晰地分清專業(yè)問題和法律問題。

綜上所述，施工單位應加強施工過程中的管理，減少造成造價糾紛的因素，如真遇造價糾紛需進行審價時，一定要區(qū)分專業(yè)及法律問題，不要讓審價單位代替法院做出判斷，亦不要讓法院錯誤地做出審價決定。在質(zhì)證時應針對上述幾個問題提出意見，以維護自身合法權(quán)益。

參考文獻

1 、《建設工程合同管理》，作者：佘立中，出版社：華南理工大學出版社；

第3篇：造價糾紛范文

關鍵詞：安置保障房，清單模式，全面介入，造價管理

建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2013的實施，強制性要求國有投資項目要求采取工程量清單計價，也為實現(xiàn)工程造價的動態(tài)造價管理提供新的思路和方向，對經(jīng)濟適用房項目全過程造價管理必然產(chǎn)生重大的影響。為了能夠建設設計新穎、劃科學、設施配套、質(zhì)量合格、功能合理、適當超前、環(huán)境優(yōu)美，給安置房的老百姓提供安全、方便、舒適的居住環(huán)境，建設單位只有對經(jīng)濟適用房建設過程的造價進行動態(tài)全過程有效控制，合理規(guī)避市場風險，確保略有盈利，期望能為廣大造價管理人員提供借鑒。

1經(jīng)濟適用房開發(fā)的原則

1.1成本最低化原則

經(jīng)濟適用房建設三大原則之一就是花小錢辦大事，提高國有投資資金利用率。在實行成本最低化原則，建設單位要重點關注做好容積率、建筑密度、綠化率等指標的有效匹配，最大限度發(fā)揮國有資金的投資效益，事前事中事后采取各種控制措施和手段，確保經(jīng)濟適用房的建設達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。建設單位管理層從戰(zhàn)略的角度出發(fā)挖掘各種降低成本的能力，把握好降低經(jīng)濟適用房項目成本的可能性與合理性；甲方工程師要從經(jīng)濟適用房施工現(xiàn)場出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平的經(jīng)濟技術(shù)措施，確保經(jīng)濟適用房開發(fā)低成本控制。

1.2動態(tài)控制原則

建設單位管理層應該把經(jīng)濟適用房建設項目開發(fā)成本控制的重點放在項目開發(fā)的各主要階段上，如果到竣工結(jié)算階段再進行控制，由于成本盈虧已成定局，即使發(fā)現(xiàn)了偏差，也已錯失了糾正機會，將一發(fā)不可收拾，浪費了國家投資。所以要實施在項目開發(fā)過程中的動態(tài)控制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟適用房造價管理發(fā)生偏差，現(xiàn)場甲方工程師要及時糾正。

1.3節(jié)約原則

節(jié)約成本，降低消耗，是經(jīng)濟適用房成本控制的一項最重要的基本原則。在經(jīng)濟適用房建設過程中應注意抓好四個環(huán)節(jié)：一是建設項目負責人要嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，加強內(nèi)部監(jiān)管；二甲方工程師一定要提高管理水平，優(yōu)化施工方案，降低人、財、物的不必要的消耗；三甲方工程師要重點采取預防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。四甲方項目部要合理地設置崗位，提高工作效率，降低項目部人力成本支出。

2全面介入造價管理理念

所謂經(jīng)濟適用房全面介入造價管理理念：就是甲方管理人員根據(jù)經(jīng)濟適用房建設程序與規(guī)律，圍繞有效工程造價動態(tài)管理這個中心，前期財務費用和工程費用的審核；審查項目施工進度是否按計劃完成，對造成工期延誤的原因進行記錄，并做好相應簽證工作；對每月實際完成工程量進行記錄和核實，審查工程進度款的撥付是否合理、支付單審批手續(xù)是否到位，工程進度款是否按合同付款約定支付；檢查項目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止資金流失，確保建設資金的使用安全，促進加強廉政建設，遏制舞弊行為的發(fā)生。

3項目概況

某經(jīng)濟適用住房C二期工程總用地面積53462平方米（其中建筑用地面積46571平方米，帶征道路面積6891平方米）?？偨ㄖ娣e148089平方米，其中住宅104404平方米，物業(yè)、社區(qū)等配套公建用房6660平方米，架空層及自行車庫5825平方米，地下室31200平方米。小區(qū)共有13棟住宅建筑（其中11棟獨立建筑、2棟公寓樓），建筑層數(shù)分別為15層、18層、20層不等，總戶數(shù)2211戶。工程估算總投資64219萬元。

4造價管理方案

4.1建設項目前期準備階段造價管理

4.1.1社會保障房的優(yōu)化選址

房地產(chǎn)開發(fā)選址關系到土地價格、配套成本，選址時地方政府應當起主導作用，本著有利工作，方便生活，節(jié)約用地的原則，社會保障房一定要選擇在市政配套成熟的地段，嚴格執(zhí)行“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、配套建設、綜合開發(fā)”的建設方針，優(yōu)化比選選址地點。

為了確保經(jīng)濟適用住房C小區(qū)的規(guī)劃選址更加合理，符合城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住宅建設規(guī)劃的要求，我公司多次與規(guī)劃局溝通協(xié)調(diào)，確保C小區(qū)與附近公共服務設施、城市干道、鄰近小區(qū)及商業(yè)中心等保持合理的距離確保其可達性，盡可能利用現(xiàn)有的交通設施、市政設施和公共服務設施，降低了公共設施、小區(qū)道路等配套設施建設成本，減少投資支出。

4.1.2設計方案優(yōu)化

公司管理層主動邀請技術(shù)、經(jīng)濟和材料方面的有關專家對C小區(qū)設計方案進行跟蹤比選及強化督促，采用ABC重點選擇法、價值工程、矩陣法等方法對C小區(qū)設計方案進行優(yōu)化必選，重點從整體布局、項目特殊要求、建筑造型、結(jié)構(gòu)設計、使用功能上開拓創(chuàng)新，選取造價合理等多角度論證分析，選擇結(jié)構(gòu)適宜的單體建筑設計方案，從而在源頭上控制了預算。當發(fā)現(xiàn)C小區(qū)建筑設計方案超出批準的投資限額，與設計單位溝通協(xié)調(diào)解決方法， 以免日后給施工結(jié)算增加不必要的爭執(zhí)。

4.1.3經(jīng)濟適用房配套設施優(yōu)化

社會保障房居住區(qū)建設項目公建配套水平，應與居住人口規(guī)模相對應，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。配套設施在滿足公共服務基本配套的前提下，如C居住小區(qū)應配建小學和文化活動場所，盡量依托周邊的公共服務設施條件，對配建項目進行合理的歸并、調(diào)整和刪減。

C小區(qū)的綠化盡量利用現(xiàn)有的地形地貌，因地制宜設計景觀，盡量利用鄉(xiāng)土樹種和當?shù)夭牧?，以最大限度降低成本。養(yǎng)護管理是整個綠化工程重要的一環(huán)，是關系到苗木的成活和恢復的關鍵。根據(jù)天氣，土壤的干濕度等因素，制定好每天的澆水計劃，特別是雨季要注意排水，可設明溝排水。根據(jù)不同樹種生長情況做好總耕松土，施肥，除雜草等計劃，保證根系的通氣和生長。對病枝必須及時剪除，做好病蟲害的防治工作，及時補種植死的植株，并對所有植物做好修剪工作。

4.2建設項目實施階段造價管理

施工階段成本控制的關鍵，社會保障房甲方項目部重點抓以下方面：甲方工程師工程師重點通過對工程量清單編制和執(zhí)行過程進行檢查，評價其合規(guī)性和績效。包括對工程量編制單位和編制過程的審查和監(jiān)督，對工程量清單和施工圖紙的準確性和合理性進行復核，對工程量清單內(nèi)外的工程量包括隱蔽工程的工程量進行管理，對工程量清單內(nèi)外的工程結(jié)算進行管理，對措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金進行管理以及工程工期及施工索賠的管理等。甲方工程師對經(jīng)濟適用房C小區(qū)二期工程重點部位、隱蔽工程等施工圖無法精確反映的數(shù)據(jù)或認為實際施工與施工圖有差距且無變更要求的數(shù)據(jù)進行收集，以作為結(jié)算、索賠依據(jù)。

對于承包商的索賠要求，首先界定簽證范圍， 是否為合同外項目，哪些項目是合同內(nèi)的，工作內(nèi)容是否已在投標價中， 是否屬于外包項目可以另行支付等。甲方工程師主動配合公司造價工程師共同核準工程變更單，并從造價的角度認定C小區(qū)工程變更單的性質(zhì)，按照施工合同識別招標清單以內(nèi)的項目和招標清單以外的變更項目，防止施工單位虛報清單外項目，有效地防止工程結(jié)算時出現(xiàn)的糾紛現(xiàn)象，有效控制了C小區(qū)工程造價。

4.3建設項目竣工交付階段決算管理

甲方造價工程師重點核對了：C小區(qū)項目合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費用計取范圍。C小區(qū)實際完成工程量與清單工程量是否一致；審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；竣工資料與實物是否一致，審查竣工圖紙及相關資料的真實性，工程價款結(jié)算是否與合同條款一致；合同中關于工期質(zhì)量等獎懲條款的實際執(zhí)行情況，工程量的真實性以及工程量單價與取費的準確性；重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。

5結(jié)束語

由于新的2013工程量清單計價即將進一步強制性推廣， 甲方造價工程師認真學習專業(yè)理論知識和相關法律法規(guī)知識，注重經(jīng)驗和技能積累，必須熟悉工程量清單計價模式及其特點，不斷提高自己的工作能力和業(yè)務水平。才能夠建設設計新穎、劃科學、設施配套、質(zhì)量合格、功能合理、適當超前、環(huán)境優(yōu)美，給安置房的老百姓提供安全、方便、舒適的居住環(huán)境，不負群眾所托。

參考文獻

[1]嚴福生.YAN Fu-sheng 工程項目造價全過程造價管理方法研究[J]-江蘇建筑2009（6）

第4篇：造價糾紛范文

【關鍵詞】建設單位；造價風險；分配；防范措施

因我國深入推行工程造價，堅守“競爭費、指導價、控制量”的工程造價原則，導致了“市場形成價格，業(yè)主自主定價”的新格局出現(xiàn)，企業(yè)、市場就成為了工程造價權(quán)利的交放地。承包方和建設單位因為“量價分離”的特點，在招標時就形成了“博弈”關系。因工程建設的風險性，建設單位就想通過和承包商簽訂合同來使風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于分配風險的不平衡，糾紛不斷，使工程的質(zhì)量和進程都大大的受到影響。因此風險的合理分配對于工程進度有巨大影響。因此，合理以及科學的風險分配與防范對于工程項目的進度與造價有著非常重要的作用，但是在現(xiàn)實中怎樣將工程造價風險分配與方法這一項工作做好對于建設單位而言具有一定的難度性以及復雜性。

一、關于風險分配的原則

（一）對等原則

對等原則就是建設單位和承包商承擔相等的風險，盡可能的做到公平分配，如在招標文件約定材料價格因波動可以調(diào)整的幅度，可以約定實際施工期價格與招標控制價所采用信息價偏差超出±5%-10%以外的超出部分可以由業(yè)主承擔，而偏差在±5%-10%范圍內(nèi)由承包商承擔。這就體現(xiàn)了對等原則。

風險責任與權(quán)力利益成正比的關系。風險責任越大得到的權(quán)利利益就越多，反之越少。

（二）效率原則

效率原則就是在合理的風險分配下，既能降低風險控制的成本又能降低風險管理的成本，最后達到節(jié)約項目成本的目的。在風險分配時，把風險進行具體的分析，分析各項風險在建設單位和承包商兩方中誰能更好的控制，誰能更好的控制就把風險留給誰。

（三）激勵原則

激勵原則就是激勵建設單位和承包商積極的管理風險和控制風險。相對于承包方來說，工程量清單計價屬于個別成本，若承包商想要降低成本就必須讓投標企業(yè)在管理水平上有所提高。在此同時，因建設單位要把工程量清單給提供出來，他們就必須提高管理水平和自身的業(yè)務能力。

二、預防造價風險的措施

（一）在投標階段出現(xiàn)的風險的防范措施

1.在招標機構(gòu)的選擇上，一定要選擇稱職、有能力的招標機構(gòu)。招標人必須對招標文件的編制全過程非常的熟悉，另外還必須要具備豐富的工程管理經(jīng)驗和招標經(jīng)驗，這是風險防范的重要環(huán)節(jié)也是首要環(huán)節(jié)。

2.設計圖紙的進一步完善：第一、建設單位應該減少項目前期的花費時間，盡量縮短時間跨度。這樣就能留更多時間來完善施工的設計圖；第二、在設計單位的選擇時，可以采用方案競選和設計招標這兩種方法。在設計的過程中，要實行設計監(jiān)理，并派技術(shù)人員嚴格審查施工設計圖，若設計圖出現(xiàn)了缺陷或者設計的不完善時，立刻解決所出現(xiàn)的問題，這樣就能避免在施工過程中因施工設計圖不完善而造成的風險。

3.工程量清單的嚴格審查。在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中，誰工作不到位而造成的風險就由誰來承擔責任，為了避免索賠風險和爭議在實際施工中的發(fā)生，工程量清單在招標前就應該經(jīng)過建設單位的嚴格審查，避免工程里出現(xiàn)少記甚至漏記的現(xiàn)象。至于圖紙不符合要求而出現(xiàn)的不平衡報價的現(xiàn)象、抬高工程造價的現(xiàn)象和工作量描述的不細致現(xiàn)象，我們必須在審查工程量清單時就立即的解決。在審查清單時應該注意以下幾點：第一、清單在描述每個項目特征時都應該非常的清楚、全面、準確，這樣才能讓投標人了解需要的全部費用；第二、詳細的說明主要材料的型號、規(guī)格、質(zhì)量等特殊要求，并給投標人提供同一檔次的參照品牌以方便他們選擇。建設方為了確定合理的投標限價，就應該認真的審查造價咨詢單位編制的預算和招標單位編制的預算。

4.編制招標文件時需嚴謹周密。明確的說明在工程造價中容易改變的因素，把投資控制上出現(xiàn)的風險通過編制招標文件來進行回避和轉(zhuǎn)移。如：措施費的確定。在評標方法上，輪廓性評標原則是遠遠不夠的，還要緊扣招標文件的要求和內(nèi)容，并遵從權(quán)值與內(nèi)容的比重都科學合理設置的詳細細則。在評標過程中，盡可能的量化評標指標，為防止暗箱操作禁止變更評標指標。

5.預測投標過程中的報價風險。在低價中標模式和計價中標模式的采用中，承包商承擔著“價的風險”，而業(yè)主承擔著“量的風險”。承包商經(jīng)常采用不平衡報價策略來獲得超額利潤。如果招標人不及時的進行預防，就會發(fā)生低價中標，高價預算的現(xiàn)象，從而造成不必要的經(jīng)濟損失。另外，因生產(chǎn)要素的不穩(wěn)定，價格隨時都存在著波動，這對在投標報價過程中風險的預防上加大了難度。關于投標人采用的不平衡報價，我們要研究掌握其手法，識別其特征，制作防范措施來實現(xiàn)真正的低價中標。

（二）在簽署合同階段出現(xiàn)的風險的防范措施

1.全面、合理的訂立合同。在合同的簽訂中，采用固定的單價合同并在示范文本上簽訂?，F(xiàn)如今，合同和招標文件一般都是同時編制和的，并要求投標單位在第一時間對合同作出承諾，若中標了，就正式的簽訂合同。合同工期、質(zhì)量和價格的確定過程實質(zhì)上就是招標投標的過程。

2.合同管理的意識需加強，合同的管理體系需健全。建設單位應該培養(yǎng)合同的管理意識，不能憑習慣管理或經(jīng)驗管理。對過去的合同管理體系進行完善，并建立健全新的制度體系。在經(jīng)過多方審核并確定沒有問題的情況下才簽訂合同。在施工過程中，也必須嚴格的按照合同來實施。

3.采取有效的措施預防風險或者降低風險。在合同中，我們規(guī)定業(yè)主承擔因為不可抗力而造成的風險。建設單位應在合同簽訂前全面的分析工程項目中的各種因素和情況，從風險管理和風險分析兩個方面來對合同的每個條款進行全面的審核，培養(yǎng)強烈的風險意識。合同一般有這兩種風險，第一種，合同不完善風險，主要表現(xiàn)為合同條款有漏洞、部分條款違法、敘述不嚴密、存有陷阱、條款不完整。對于這種風險，可以補充合同條款或者完善合同條款來進行彌補。第二種，純合同風險，合同條款規(guī)定導致的風險。建設單位在選擇計價形式時，應當全面的了解工程項目的特點，這樣就能使合同風險降到最低。

（三）、施工、結(jié)算階段出現(xiàn)的風險的防范措施

嚴格工程變更，實行“分級控制、限額簽證”的制度。嚴格現(xiàn)場簽證管理，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢。嚴格逐項核審承包方的工程結(jié)算書，嚴把造價風險防范最后一關。

三、結(jié)束語：

工程風險不會隨人意志的改變而轉(zhuǎn)移，它是客觀存在的。建設單位在風險上比承包商有優(yōu)勢，建設單位可以通過和承包商簽訂合同來使風險轉(zhuǎn)移到承包商身上，但是要正確的認識這種優(yōu)勢。若建設單位合理分配風險并對存在的風險采取一定的措施進行預防，那么就可以在節(jié)約成本的情況下順利的完成工程建設。

參考文獻：

[1]李海鷹.建設單位造價風險分配與防范[J].山西建筑，2009，35（34）

[2]楊文軍，張偉.工程量清單計價環(huán)境下建設單位造價控制的風險防范[J].公路交通技術(shù)，2009，（4）

[3]杭斌.建設單位在降低工程項目造價中的風險管理[J].城市建設理論研究（電子版），2011，（21）

[4]張怡.建設單位在降低工程項目造價中的風險管理[J].中華民居，2011，（8）

[5]付先莉.建設單位在降低工程項目造價中的風險管理[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，23（4）

第5篇：造價糾紛范文

【關鍵詞】市政工程；給排水工程；造價控制

前言

市政給排水工程建設是社會公益性事業(yè)，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。眾所周知，市政給排水工程屬于線型工程，多處于市內(nèi)或市郊，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素及政府部門行政指令等主觀要求，所有這些因素都直接或間接地影響工程造價。而給排水工程的本身特點又決定了它的建設資金主要來源于國家的投入和地方的資金籌集，一般來說,市政工程投入資金量較大,控制工程造價就顯得尤為重要。如何在市政給排水工程全過程對工程造價進行有效控制和管理是一個值得研究和探討的問題。

一、給排水工程造價控制管理概述

市政給排水項目的建設是一項涉及范圍廣、社會影響大的系統(tǒng)工程，決定其工程造價的因素多而復雜，因此必須對建設全過程的各個階段實行嚴格高效的動態(tài)控制，將工程質(zhì)量、進度與成本管理相結(jié)合，最終實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。作為市政建設的基礎事業(yè)之一，給排水工程與廣大市民的生活質(zhì)量及切身利益息息相關，并在完善城市規(guī)劃、綠化城市環(huán)境等方面具有重要的保障作用。然而該工程龐大的資金鏈條使市政建設部門合理控制成本的工作面臨很多實際困難，如投資金額受到限制、資金籌集渠道比較緩慢等等，如果不能從科學的項目決策、合理的規(guī)劃設計、嚴格的招投標管理、高質(zhì)量的施工以及準確的竣工驗收等各個環(huán)節(jié)對項目工程的全過程給予細致、深入、高效的價格管理，就可能為國家、政府、企業(yè)以及市民都帶來巨大的損失和不利影響。

二、造價控制的具體過程和要點問題

1、項目決策階段的控制要點。市政工程建設具有涉及范圍廣、社會影響大的特點，因此必須從城市政治經(jīng)濟發(fā)展的宏觀角度出發(fā)，充分參考區(qū)域環(huán)境、施工條件以及工程施工對市民生活的影響，深入研究項目的合理性后再進行決策。傳統(tǒng)造價控制理論普遍重視招投標階段和施工階段的造價管理工作，但近年來的調(diào)查資料顯示，項目決策與初步設計影響工程投資額的可能性在75% ～90% 左右，可見項目前期規(guī)劃是否可行對工程造價的決定性作用。實際建設中，造成給排水項目投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的，也恰恰總是由于前期投資估算的偏差，而前期工程造價管理的失誤也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額的風險隱患。有鑒于此，造價控制工作重點應有意識地向工程前期轉(zhuǎn)移，即注重最佳投資方案的選擇，工程造價部門應積極配合財務或土建等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、工程造價、資金成本及管理費用等可能發(fā)生的工程建設項目全過程的費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮 “經(jīng)濟參謀”的作用，為決策層做好正確的投資決策服務。在項目投資決策階段影響工程造價的主要控制點包括:項目規(guī)模的決策，建設標準的確定，建設地點的選擇，資金的籌集等等。以建設選址為例，應盡量選址平整度高、土方量小、占地面積小的位置，并使其符合施工的地質(zhì)水文要求。此外，還應重視當?shù)刭Y源與施工季節(jié)中有利因素的充分利用。

2、工程設計階段的控制要點。在給排水工程的建設過程中，其施工質(zhì)量與進度的保證以及成本控制目標的實現(xiàn)在很大程度上是由項目設計的合理性決定的。因此設計人員應與造價管理人員相互配合，樹立起現(xiàn)代經(jīng)濟核算觀念。參建單位應參與到設計階段的造價管理中，設計人員也應對整個施工環(huán)節(jié)給予監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)實際施工與設計存在差異，則應在征得監(jiān)理方同意更改的意見后，及時與造價管理人員審核費用的增減情況并詳細記錄。設計階段的控制要點有: (1) 強化對設計單位圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，充分發(fā)揮設計圖紙審查中心的職能作用。 (2) 要充分體現(xiàn)設計階段的經(jīng)濟性，就必須制定限額設計標準。在保證工程使用功能的前提下，按批準的設計任務書、初步設計總概算等開展投資估算和設計，在工程造價的最高限額內(nèi)保證各專業(yè)達到工程的技術(shù)指標，實現(xiàn)最經(jīng)濟、最先進的設計成果。 (3) 設計招標可以發(fā)揮各個設計單位的優(yōu)勢特點，通過優(yōu)選設計單位和設計方案，有效降低工程造價。在設計招標中，工程主體及其配套項目的設計招標應盡量一同進行，即從整體布局、健全功能、統(tǒng)一造型等角度全盤考慮，在多家競投后組織相關專業(yè)綜合評價，最終使優(yōu)秀方案脫穎而出。(4) 將新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)的元素融入設計方案，也是提高給排水工程綜合效益的重要手段。

3、招投標環(huán)節(jié)的控制要點。由于給排水工程的施工環(huán)境復雜、工程材料投入量大、不可預見的因素較多，因此更要注重招標文件細節(jié)的編制。在招標過程中，首先應對投標單位的資質(zhì)進行嚴格審查，嚴禁借用資質(zhì)或分包轉(zhuǎn)包等不利于控制造價的投標方式。招標應以公平競爭、合理低價為原則，并充分參考投標單位的經(jīng)濟實力、社會信譽及人員、設備狀況等信息綜合評定，避免低價掠標后導致的工程造假、工期延誤等問題，在按時完成工程任務的前提下降低工程造價成本，兼顧招投標雙方效益的實現(xiàn)。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價方式對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、開展合理競爭等都有非常積極的作用，值得在造價管理中推廣。

4、工程實施階段的控制要點。實施階段是把設計圖紙、原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，也是建設項目價值實現(xiàn)的主要階段，因此施工階段的工程造價控制對提高投資效益也有著十分重要的意義。該階段的控制要點包括: (1) 認真嚴格地對待現(xiàn)場簽證，施工過程出現(xiàn)變化時，應根據(jù)實際情況充分深入施工現(xiàn)場及時核實。 (2) 加強設計變更的審查。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。而對工程造價影響較大的設計變更，應做到先算賬后變更。此外，還應加強施工各環(huán)節(jié)的總體管理水平，在源頭上減少索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

5、竣工結(jié)算階段的控制要點?？⒐そY(jié)算階段的造價控制工作主要包括根據(jù)建設單位提交的決算書、招標文件、合同以及設計變更等材料，將項目進行過程中各個控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定整理匯總，對應執(zhí)行條款中包含的費用及屬于風險包含的費用和未按照合同條款履行的違約等費用應進行嚴格審查，并委托具有相應資質(zhì)的單位對最終金額進行審計，堅決避免高估冒算或重復計算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

市政給排水工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，也是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制，通過科學的管理和控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果和資金使用效率，才能節(jié)約大量的建設資金，實現(xiàn)最大化的資金使用率和投資效果。

參考文獻：

[1]盛秋元． 市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討［J］． 廣東建材，2009

[2]建設工程工程量清單計價規(guī)范 （GB50500－2008）[S]．北京: 中國建筑工業(yè)出版社，2008．

第6篇：造價糾紛范文

關鍵詞：深基坑開挖；基坑周邊環(huán)境；控制；工程造價

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

隨著我國城市建設的迅猛發(fā)展，結(jié)合城市建設和改造的開發(fā)，各類用途的地下空間諸如高層建筑的多層地下室、地鐵車站、地下停車場、地下商場等得到大力開發(fā)，這使得基坑工程的數(shù)量日益增多，基坑規(guī)模日益增大，基坑開挖深度日益加深，中心城區(qū)新建基坑周圍環(huán)境越來越復雜，對基坑施工的要求也越來越高。深基坑周邊環(huán)境的安全因素包括地表、建筑物、道路的沉降等。因此，對深基坑在施工過程中的全方位監(jiān)測就顯得尤為重要。本文針對深基坑開挖對周邊環(huán)境影響的控制技術(shù)與工程造價做一個簡單的分析和探討。

一、工程概況分析

某基坑工程，基坑寬度為48m，深度為15m，地下結(jié)構(gòu)全部位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中。土層分布上部為24m的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，下部為粉細砂。圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻的形式，插入比1：1，深度為30m?；娱_挖共設置4道支撐：第一道位于地下0.5m處，第二道支撐位于地下5.5m處，第三道支撐位于地下9m處，第四道支撐位于地下12m處。

二、基坑施工引起的地表變形

1、基底加固影響范圍

該工程地下構(gòu)造位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中，施工中采納對基底進行加固處理，以提高基坑的抗隆起穩(wěn)定性，減小施工期對圍護構(gòu)造、周邊環(huán)境及后期沉降的影響?；准庸虒p小圍護構(gòu)造頂部水平位移和周邊地面沉降量作用顯著，特別是加固規(guī)模為1～3m時 （地面沉降由23mm降至12mm）。而當加固規(guī)模進一步加大時，基底加固關于減小圍護構(gòu)造頂部水平位移和地面沉降量的作用增量已不如加固1～3m時顯著（基底加固規(guī)模為3～6m時對應地面沉降為12mm至6mm）。因而，在實踐施工中，應當思考施工需求，在變形操控與工程造價間進行加固規(guī)模的優(yōu)化挑選。但是，在較多情況下，因為施工條件的約束，基底加固在靠近圍護構(gòu)造的有些地段無法正常進行，而在加固區(qū)與圍護構(gòu)造之間留下一段未加固的區(qū)域。這一現(xiàn)象使加固區(qū)域充當?shù)讚蔚囊?guī)劃目的無法徹底實現(xiàn)。邊際空地對加固作用的影響很大（基底無加固時，地面沉降為23.1mm；基底加固完好時對應地面沉降為10.1mm，而加固邊際有1m空地時，地面沉降為15.2mm）。因而，當加固邊際有1m的空地時，對全體加固的作用削弱達40%。

2、基坑邊超載

基坑施工時，由于場所約束、施工需求或組織不妥，基坑邊際通常會有超出規(guī)劃規(guī)模的附加荷載（簡稱超載）。經(jīng)過核算，基坑超載對圍護結(jié)構(gòu)頂部水平位移和周邊地面沉降影響很大（無超載時，地面最大沉降為10.1mm；而存在20kPa超載時，地面最大沉降為70.7mm）。因此在施工過程中應當合理組織，盡量減小基坑邊的超載大小及超載作用。

3、基坑開挖對周邊建筑物的影響

基坑開挖會導致周邊路面的不均勻沉降，進而對修建物的安全構(gòu)成威脅。修建物的基礎不同對基坑開挖的影響就不一樣?；娱_挖對樁基礎的修建物的影響不是很大，沉降量（2.2mm）和沉降差（0.02mm）都很小，而對淺基礎的影響卻很大（沉降量為17.3mm，沉降差為5mm）。因而，在施工之前，應對周邊修建物基礎狀況進行調(diào)查，對基坑施工會導致修建物危害的要預先采取辦法（例如采納錨桿靜壓樁和注漿進行加固），并加強施工監(jiān)測。

4、施工降水的影響。

該基坑施工時發(fā)生了4次管涌，使周邊路面與建筑物發(fā)生較大的沉降。此外從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析可得：管涌對周邊沉降的影響很大、影響時間也較長。但管涌的影響與距離沒有必然的聯(lián)系，而是受地質(zhì)與地下水條件控制。

三、基坑開挖施工的建議

1、土方開挖建議

土方開挖方案應遵循分層、分區(qū)、分段、對稱、限時的原則。豎向分層可按支撐情況明確分層，嚴格執(zhí)行先撐后挖，每層支撐挖到支點以下30～40cm時，即架設鋼支撐并施加預應力，把支護樁變形減小到最低程度。橫向分區(qū)應控制分區(qū)的長度以滿足在較短時間內(nèi)完成土方開挖并架設預應力支撐（坑中坑的支撐），當開挖至基坑設計底面時，開挖完成后應立即澆筑一定寬度的砼墊層以起底撐作用，嚴格控制無撐暴露時間在24h以內(nèi)?？v向分段不宜過大，注意臨時土坡的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)過大變形導致工程樁與立柱樁的超量變形和斷裂現(xiàn)象。

2、施工降水建議

由于河西地質(zhì)條件變化劇烈，建議在降水井施工時，施工方應在現(xiàn)場記錄降水井位置的地質(zhì)情況，已方便后期的分析研究與事故處理。降水井抽出水必須是清水，應當提前20天抽水，可以查明圍護結(jié)構(gòu)的止水效果或滲漏情況。及時布設坑外觀測井，主要起觀測作用，監(jiān)測坑外水位變化情況，但在必要時可以做回灌井使用，其井深應至下部粉砂層。

3、其他措施

嚴格控制圍護結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。如果圍護結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量較差，坑壁在動水壓力作用下會出現(xiàn)流砂流土，造成基坑周邊地表塌陷，危及周邊環(huán)境安全，對于此類問題應早發(fā)現(xiàn)、早處理。采取基底加固。基底加固應保證基底加固與圍護結(jié)構(gòu)間的緊密接觸，建議采取抽管注漿的方法加強基底加固部分與圍護結(jié)構(gòu)間的接觸。做好對基坑周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線情況的調(diào)查了解。施工前應預先對基坑周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線的情況進行調(diào)查，根據(jù)不同建筑的荷載、結(jié)構(gòu)類型、基礎形式、距基坑邊的距離等情況進行分類判斷；對基坑施工可能會危及其安全的建筑物應進行預加固，而不宜事后處理。減少地面附加荷載。注意承重汽車的運行路線，減少車輛荷載對支護結(jié)構(gòu)的影響；限制基坑邊的堆載重量與距離。

四、工程造價控制方法分析

根據(jù)深基坑工程影響因素分析及工程造價計算模型中的各計算參數(shù)，確定基坑工程造價的控制因素為：工程地質(zhì)條件、現(xiàn)場施工條件、運輸條件、棄土條件、環(huán)境條件、管理條件、工程變更條件、資源條件、分項項目、工程數(shù)量、資源價格、相關費率、索賠損益、組織措施、合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施，將前述十七個控制因素概括為八個約束條件、“項、量、價、率、賠”五個控制指標及四類控制措施，形成如圖1所示“854”控制模型。在深基坑工程實施過程中，采用各種方法對項目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、因素敏感性、數(shù)據(jù)真實性、程序合法性等進行綜合控制。深基坑工程造價計算與控制涉及許多復雜多變的影響因素，因此，需要采用組織措施、合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等控制措施進行綜合控制，以達到預期目標。

結(jié)束語

在進行深基坑開挖時基坑周邊環(huán)境（如建（構(gòu)）筑物、地下管線、道路及施工因素）是基坑支護體系方案的重要依據(jù)，在地質(zhì)勘察階段應查明基坑周邊環(huán)境，并考慮施工條件進行設計，施工過程中應避免對基坑周邊環(huán)境造成損害。要保證周邊建筑物的安全，加快地下工程施工進度，避免基坑底部在后續(xù)施工工程中積水，地下部分施工完畢后及時回填。大型深基坑工程的工程造價影響因素復雜多變，建設方通過工程造價全過程分析，將工程各主體的利益與工作作為一個系統(tǒng)工程，將各方資源最優(yōu)化、經(jīng)濟化，強化激勵，實現(xiàn)工程造價快速計算與有效控制。

參考文獻：

[1]彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.建設項目工程造價跟蹤審計運行模式研究[J].施工技術(shù).2011（04）.

第7篇：造價糾紛范文

關鍵詞：混凝土；材料選擇； 生產(chǎn)工藝。

A new process of create concrete aid ash and air

Wang Ai-ling

（[1] Qingdao star Vocational and Technical College Qingdao 266000）

Abstract: Through two important aspects of simple technical requirements from raw material production and processing exposition the production process of create concrete aid ash and air, discussed the problem appear in the produce process that should pay attention to, summed up the advantages under the conditions of our new process of production aerated concrete.

Keywords: concrete; material selection; production technology.

中圖分類號：TU522.3+2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

0引言

加氣混凝土是一種輕質(zhì)多孔的建筑材料，它是以水泥、石灰、礦渣、粉煤灰、砂、發(fā)氣材料等為原料，經(jīng)磨細、配料、澆注、靜停養(yǎng)護、切割和蒸壓養(yǎng)護等工序而制成的。因其經(jīng)發(fā)氣后制品內(nèi)部含有大量均勻而細小的氣孔，故名加氣混凝土。它具有輕質(zhì)、保溫性能好、可加工及原料來源廣、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)耗能少等優(yōu)點。加氣混凝土的發(fā)展已有一百多年的歷史，在我國也已經(jīng)有40多年的發(fā)展歷史，約有596家生產(chǎn)企業(yè)，總設計生產(chǎn)能力超過4650萬m3,是我國推廣應用最早，使用最廣泛的可達到節(jié)能標準的輕質(zhì)墻體材料之一。在建筑行業(yè)具有極其重要的地位，現(xiàn)將加氣混凝土制備過程中遇到的問題進行簡要論述，并在施工中不斷總結(jié)這方面的經(jīng)驗，以生產(chǎn)出性能更好的產(chǎn)品。

1.原材料的選擇

1.1 粉煤灰

粉煤灰是本產(chǎn)品的核心原料，也是加氣混凝土硅鋁成分的主要來源。應符合（JC/T409-2001）標準（見表1-1），其質(zhì)量要求適用于普通粉煤灰（CaO≤10%）。

表1-1粉煤灰的技術(shù)要求 %

注：細度可選用0.045mm或0.080mm方孔篩篩余量判定

1.2 水泥

水泥是生產(chǎn)加氣混凝土的重要的鈣質(zhì)材料之一，是粉煤灰加氣混凝土強度的主要來源。它為加氣混凝土提供了主要的鈣質(zhì)材料。生產(chǎn)粉煤灰加氣混凝土的水泥，主要應從水泥的品種和標號兩個方面選擇，以保證加氣混凝土對其化學成分、礦物組成以及其他物理力學性能方面的要求[1]。在生產(chǎn)中首先應該選用52.5級普通硅酸鹽水泥。在一般情況下，為降低生產(chǎn)成本，宜選用42.5級普通硅酸鹽水泥為好。在配置水泥混凝土時，如何正確選擇水泥的品種及強度等級，直接關系到水泥混凝土的質(zhì)量。

1.3 石灰

石灰也是粉煤灰加氣混凝土生產(chǎn)的主要原料之一，它的主要作用是提供有效氧化鈣,使之在水熱條件下與硅質(zhì)材料中的SiO2、Al2O3作用，生成水化硅酸鈣與水化鋁化鈣，從而使制品獲得較高的強度[1]。因此，石灰是本產(chǎn)品的主要強度來源之一，用于生產(chǎn)加氣混凝土的石灰有效氧化鈣含量應大于65%，最好大于80%。應符合（JC/T621-1996）標準。

1.4 石膏

石膏在粉煤灰加氣混凝土中是發(fā)氣過程的調(diào)節(jié)劑。石膏的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在抑制生石灰的消化速度，有利于料漿澆注穩(wěn)定[1]，石膏的主要化學成分是CaSO4。目前，市場上的石膏有三種：生石膏、硬石膏和熟石膏。另外，在化工生產(chǎn)過程中也有廢石膏產(chǎn)生。如磷肥生產(chǎn)排出的磷石膏、氟化學品生產(chǎn)排出的氟石膏、鈦白粉生產(chǎn)排出的鈦白石膏等等。這些石膏成本低，可取代天然石膏，降低生產(chǎn)成本。另外，陶瓷廠的廢模型石膏也可選用。

1.5 發(fā)氣劑[1]

粉煤灰加氣混凝土必須有發(fā)氣材料作為發(fā)氣劑，使混凝土產(chǎn)生氣孔，才能形成輕質(zhì)多孔結(jié)構(gòu)。發(fā)氣劑有金屬發(fā)氣劑和非金屬發(fā)氣劑，如金屬發(fā)氣劑有鋁、鋅、鎂等活波金屬，非金屬有液體發(fā)氣劑雙氧水和固體發(fā)氣劑碳化鈣、碳酸鈉加鹽酸等，可根據(jù)需要進行選擇。

1.6 穩(wěn)泡劑

生產(chǎn)加氣混凝土，要在料漿中造成大量穩(wěn)定而均勻的氣泡是一個關鍵的問題。氣體和成泡液體是造成氣泡必須具備的兩個必不可少的條件。而其中一個關鍵的問題是在成泡液題中所溶解的使泡沫得以形成和穩(wěn)定的物質(zhì)，這種物質(zhì)就是穩(wěn)泡劑。WD-88型復合穩(wěn)定劑主要用于加氣混凝土料漿的澆注，同時它還有一定的穩(wěn)泡劑作用，可以和穩(wěn)泡劑配合使用，增強穩(wěn)泡劑的作用。

2生產(chǎn)工藝

傳統(tǒng)粉煤灰加氣混凝土的生產(chǎn)，均使用原狀粉煤灰、石灰、石膏等原材料。新工藝卻不使用原狀的。采用預活化工藝，并在配方、工藝流程、技術(shù)參數(shù)等方面都做了相應的調(diào)整和改進。與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比強度更高、成本更低、性能更好、密度更小。具有一定的先進性。

2.1生產(chǎn)技術(shù)參數(shù)的選取

（1）鈣硅比（C/S）:進行加氣混凝土生產(chǎn)時，為料獲得必要的水化產(chǎn)物，必須使原材料重的氧化鈣與二氧化硅成分之間維持一定的比例，使其能夠進行充分有效的反應，這個參數(shù)就是鈣硅比。鈣硅比決定了設計生產(chǎn)加氣混凝土配合比的原則，從我國主要的三種加氣混凝土來看，水泥—礦渣—砂加氣混凝土的鈣硅比在0.54左右，水泥—石灰—粉煤灰加氣混凝土的鈣硅比在0.8左右，二水泥—石灰—砂加氣混凝土的鈣硅比在0.7～0.8左右。

（2）水料比:水料比不僅是為了滿足化學反應的需要，更重要的視為了澆注成型。在一定的工藝條件下，每個配方都有它的最劑配合比。 水泥—石灰—粉煤灰加氣混凝土的最佳水了比一般在0.6～0.75左右。

（3）設計容重:設計容重和抗壓強度是進行配方設計和試驗的基本目標，也是進行物料計算的基本依據(jù)。

2.2 生產(chǎn)流程圖如下：

粉煤灰+水+磷石膏經(jīng)混合攪拌粉煤灰漿罐 加入水泥和石灰 灰漿攪拌罐經(jīng)攪拌混合均勻1分鐘后加鋁粉再攪拌約45秒澆注 靜停切割蒸養(yǎng)成品。

2.3生產(chǎn)配方:現(xiàn)以絕干容重600公斤/米3的粉煤灰加氣混凝土為例進行配方設計。

生產(chǎn)配比： 水泥:生石灰:粉煤灰:石膏=13:17:67:3；每立方米制品需干物料：563Kg/m3（取每立方米化學結(jié)合水為37Kg）；水料比：0.6:0.65。

（1）每立方米制品的干物料如下表：

（2）注: 灰漿經(jīng)驗比重為1.34千克/升，廢漿經(jīng)驗比重為1.25千克/升，廢漿加入量一般在5%左右為最佳，當石灰質(zhì)量有波動時,可以酌情調(diào)整配比。

3注意事項

對于建筑材料的混凝土在生產(chǎn)過程中，必須本著以下原則：

（1）滿足結(jié)構(gòu)物強度的要求為了保證結(jié)構(gòu)物的可靠性，在配制混凝土配合比時，必須考慮到結(jié)構(gòu)物的重要性、施工單位施工水平、施工環(huán)境因素等，采用一個比“設計強度”高的“配制強度”，才能滿足設計強度的要求。但是，“配制強度”的高低一定要適宜，過低不符合強度要求，過高可能會造成浪費。

（2）滿足施工工作性的要求，按照結(jié)構(gòu)物斷面尺寸和形狀，鋼筋的配制情況、施工方法及設備等，合理確定混凝土拌合物的工作性，若要滿足不同環(huán)境的要求比如溫度，空氣濕度等，必須考慮允許的“最大水灰比”和“最小水泥用量”。在滿足混凝土的設計強度，工作性，耐久性的條件下，在配合比設計中要盡量降低高價材料（如水泥）的用量，并考慮應用就地材料和工業(yè)廢料（如粉煤灰），以配制成性能優(yōu)良、價格優(yōu)良且符合環(huán)保要求的混凝土。還必須考慮原料價格，應用施工工藝對混凝土拌合物流動性要求及各原材料的品質(zhì)、類型和物理力學性能指標。

4新工藝粉煤灰加氣混凝土的優(yōu)點

加氣混凝土之所以能得到快速的發(fā)展，主要是因為它有許多其它墻體材料不可比擬的優(yōu)點。

（1）重量輕：加氣混凝土的主要特點就是重量輕，以輕取勝。所以它的干體積密度一般只有400-700kg/m3,相當于粘土磚的1/3，普通混凝土的1/5，和一般輕骨料混凝土及空心砌塊、 空心粘土磚等制品相比也要低的多。

（2）優(yōu)異的保溫隔熱性：加氣混凝土具有極低熱透過率，因而有良好的保溫隔熱性能。它的導熱系數(shù)常為0.09-0.22w/(m·k),僅為粘土磚的1/4-1/5，普通混凝土的1/5-1/10.它的氣孔和微孔率約70%，這是它具有保溫隔熱性的主要原因。

（3）可加工性良好：加氣混凝土不用粗骨料，具有良好的可加工性，可鋸、刨、鉆、釘。在使用時可根據(jù)需要任意加工。并可用適當?shù)恼辰Y(jié)材料粘結(jié)。給建筑施工提供了有利的條件。

（4）吃灰量大、利廢率高：粉煤灰等廢渣占其總配比量的75%以上?？纱罅肯勖夯?、煤矸石、廢磚頭、磷石膏、電石渣等工業(yè)廢渣，有利于治理環(huán)境污染。

5.小結(jié)

本文的生產(chǎn)工藝是根據(jù)多年的工作現(xiàn)場經(jīng)驗總結(jié)出來的，具有一定的優(yōu)點，適用于框架結(jié)構(gòu)、現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)、建筑的外墻填充、內(nèi)墻隔斷, 也可應用于抗震圈梁構(gòu)造多層建筑的外墻或保溫隔熱復合墻體, 還可用于建筑屋面的保溫和隔熱。與傳統(tǒng)的黏土磚相比, 蒸壓加氣混凝土砌塊可以節(jié)約土地資源,改善建筑墻體的保溫隔熱效應,提高建筑節(jié)能效果。因此,大力開發(fā)和應用蒸壓加氣混凝土砌塊制品,具有廣闊的發(fā)展前景。本文工藝可以根據(jù)市場銷售情況、場地大小、資金狀況，可年產(chǎn)5萬m3、10萬m3 、20萬m3及30萬m3粉煤灰加氣混凝土砌塊，可以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

1.《加氣混凝土生產(chǎn)工藝》 加氣混凝土工業(yè)叢書 張繼能 顧同曾編 武漢工業(yè)大學出版社

2.《加氣混凝土生產(chǎn)技術(shù)》職工培訓教材 中國加氣工業(yè)協(xié)會

參考標準

GB175-1999硅酸鹽水泥 普通硅酸鹽水泥

GB1344-1999 礦渣硅酸鹽水泥火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥

JC/T409-2001硅酸鹽建筑制品用粉煤灰

JC/T621-1996 混凝土建筑制品生石灰標準

JC/T407-2000 加氣混凝土用鋁粉膏標準

GB/T5483-1996 石膏、硬石膏國家標準

第8篇：造價糾紛范文

關鍵詞：高速公路；造價控制；因素；建議

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

引言

隨著我國經(jīng)濟建設的加快，為保證各城市間、各經(jīng)濟區(qū)域間的交通運輸和物資流動，高速公路工程也得到快速發(fā)展。由于公路工程單位的競爭加劇，對工程造價成本的控制成為施工單位能否繼續(xù)發(fā)展的必要手段，同時也可以通過對造價的合理控制，達到控制施工質(zhì)量，滿足施工要求，實現(xiàn)施工利益保障。

一、影響高速公路工程造價的動態(tài)因素

1、工程設計的變化

任何一個高速公路建設項目，都確定設計任務書，然后進行初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化及工程設計水平和某些不可預見等主觀因素的存在，致使工程設計的變更是客觀存在的，如設計線高程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等，這些動態(tài)因素均能直接造成工程造價的變化，且數(shù)量和造價均不可忽視。

2、施工材料價格的變化

施工材料費是工程造價的主要組成部分，因而施工材料價格的漲落，是影響工程造價變化的重要動態(tài)因素，如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結(jié)算價格的變化，從而直接影響到工程造價；特別是高速公路路面工程原材料之一瀝青價格的漲落，直接關系到路面工程造價的高低。

3、地質(zhì)水文條件的變化

在施工過程中，常常出現(xiàn)由于地質(zhì)水文條件變化，如土質(zhì)環(huán)境、水下條件的變化，引起某些工程量的增減，導致工程造價變化。特別是跨越較大河流的橋梁工程，這些影響尤為突出，其形成的動態(tài)影響因素主要存在于兩方面：一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，導致實際施工時地質(zhì)環(huán)境與設計圖紙?zhí)峁┑牡刭|(zhì)環(huán)境有較大不同，引起大的基礎工程變更，從而造成工程造價變化；二是由于該施工地區(qū)水量極為豐富，河流存在旱汛季水量變化，使輔助作業(yè)增加，如圍堰和鋼板樁及抽水泵的引入等等，另外還有已完工程的保護保養(yǎng)不力造成抗災效力下降，致使工程返修或返工，都大大影響了工程造價的變化。

4、不可預見因素的影響

不可預見因素的影響主要是指自然災害所造成的影響，如水毀、滑坡、泥石流、地震等等，都會對已建未建工程造成影響，因而不可避免造成工程造價的變化；雖然有工程保險可予部分彌補，但從已實現(xiàn)賠付情況看，保險降損只占極少部分，大部分的損失或工程造價的變化多由建設單位或施工單位獨立承擔，這在工程造價的變化雖不是主要因素，但數(shù)量卻不容忽略。因此，對這類不可預見因素在工程實施前地充分考慮是降低工程造價的重要措施之一。

5、新材料、新工藝、新技術(shù)的使用

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)廣層出不窮，并且廣泛運用于高速公路工程的施工中。但這些新材料、新工藝、新技術(shù)的標準工料機消耗一般都無法同時由統(tǒng)一的定額給定，凡涉及這些新材料、新工藝、新技術(shù)的分項工程甚至單項工程的工程造價都無法預先準確確定，只能套用類似定額項目或進行人為估價，從而影響了整個高速公路項目工程造價；如果在此類新技術(shù)的研發(fā)同時有指導性定額標準發(fā)表，將會大大降低此類因素對工程造價的影響程度。

二、高速公路造價控制建議分析

1、以設計為重點進行全過程的造價控制

工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,其關鍵在于項目的決策和設計階段,所以控制工程造價的重點應放在勘察、設計階段。積極推行限額設計制度,這是設計階段控制造價的有效途徑?？刂乒こ淘靸r不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個技術(shù)問題。通過限額設計能有效地控制整個項目的投資及造價,同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。同時引入競爭機制,推行設計方案招標制,把工程設計推向市場,通過各種設計方案的比較和經(jīng)濟效益評價,選出最佳設計方案,從而增強對投資的有效控制,以降低工程造價。

2、在設計階段重視多方案比較

高速公路建設項目設計成果的最優(yōu)與否,并不是一開始就能確定下來的,多方案比較是衡量其技術(shù)先進性、經(jīng)濟性的有效手段。而在目前的工程項目設計過程中,只對工程的重點部位進行方案比較,其他部位的比較較少。

3、實行前期階段的監(jiān)理制度

這是一種較為先進的設計過程控制方法,也是一種較為客觀公正的方法。通過設計監(jiān)理的監(jiān)督使設計趨于最優(yōu),并將造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來,也促使設計單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高水平。

4、建立設計單位責任追究機制

在工程設計合同中明確設計所承擔的責任,實行責任追究。對圖紙設計問題造成的工程浪費、延誤工期、超出投資限額及其他損失,設計單位要按照合同承擔相應的經(jīng)濟責任,從而增加設計單位的責任心。

5、對工程造價實行動態(tài)控制

其核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。

高速公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動脈地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的總是及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率來完成，設計人員在編制造價方面的主動性、創(chuàng)造性不高，責任感不強，隊部人注重套和定額，造價估算編制基本上屬于靜態(tài)管理，顯然不能反映造價變化的客觀事實。因此，實行工程造價的動態(tài)管理，也符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。

6、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規(guī)范的準則，涉及和運用其他技術(shù)經(jīng)濟學科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應懂設計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據(jù)的造價工程師。

7、培育工程造價咨詢中介機構(gòu)

工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務工作。

咨詢機構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構(gòu)的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設中發(fā)揮著積極的作用。

結(jié)束語

加強高速公路建設中的造價控制工作對于高速公路的順利建設，提高資源的有效利用率有著十分重要的作用。但是由于高速公路建設對于造價控制工作的重視不足，造價控制工作并沒有得到有效地落實，高速公路施工中存在的問題逐漸增加。在今后的高速公路建設中需要進一步加強對造價控制工作的落實，完善相關的造價控制工作制度，監(jiān)督各項造假控制工作的落實，保障造價控制工作能夠為高速公路的建設做出重要的貢獻，提高各項資源的有效利用率，保障高速公路建設順利進行，為經(jīng)濟的發(fā)展做出重要的貢獻。

參考文獻

[1]張偉華.國內(nèi)外公路工程造價管理模式淺析[J].中外公路.2003.

第9篇：造價糾紛范文

【關鍵詞】水利工程；造價；管理；控制

水利工程的造價管理和控制涉及的項目眾多，內(nèi)容復雜。通過對水利工程中眾多的因素進行控制和管理，將工程進行優(yōu)化。要實現(xiàn)工程造價的優(yōu)化，需要在控制和管理方面做好?？刂疲傅氖窃趦?yōu)化工程過程中采取的相關措施，管理，指的是在優(yōu)化過程中實現(xiàn)的目標。

1 影響水利工程造價的因素

影響水利工程造價的因素有：目標、過程、人力、資金、物資、信息。這六個因素之間相互影響和作用，并且能夠相互制約。

目標是指水利工程建設的宗旨和目的。其內(nèi)容主要有兩個：一個是功能方面的目標，一個是造價方面的目標。簡單的說，就是指用計劃的資金進行建設，而不是超過；過程，就是指實現(xiàn)目標的環(huán)節(jié)實施。目標的制定直至完成，就是過程的實現(xiàn)。這個過程中，涉及所有的環(huán)節(jié)和操作，最為復雜；人力是指在水利工程建設中實現(xiàn)目標的主體。也就是說，在過程中完成各項操作的人力。在現(xiàn)代社會中，建設的過程中需要人力等資源的耗費，就需要財力的等價交換來換取，維持建設工程的運作，保證決策的實施，因此，資金在水利工程中也是重要的因素；物資是指構(gòu)成目標的因素。水利工程的建設就需要原材料等物資，這些是進行水利工程建設的基礎；信息是指在過程中與外界進行的交流。在建設的過程中，需要時刻與外界進行交流，例如要反饋工程的進度，以便及時調(diào)整工程的措施等。

2 水利工程造價管理體系的改革方向

2.1 積極采用工程量清單以量價分離的方式

目前，水利工程以批準的投資概算作為項目的投資最高控制價，而概算投資則必須控制在批準的投資估算±10%范圍內(nèi)，項目一但超過最高控制價就需重新設計報批。因此，水利工程項目投資仍處于政府與市場雙重主導的作用下。而工程本身和市場價格的不確定性勢必讓項目以最高控制價承擔更大的風險，加之承包商的盲目承接項目后將風險轉(zhuǎn)嫁到項目本身上，帶來的直接問題就是影響工程質(zhì)量，損害公共利益。積極推行工程量清單計價模式，促使投標人在統(tǒng)一的基礎平臺公平競爭。水利工程工程量清單計價規(guī)范（GB50501-2007）規(guī)定，工程量清單由分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單組成。工程量清單計價實行“量“、“價”分離的原則。業(yè)主單位與投標單位承擔各自的責任，充分實現(xiàn)“量”與“價”的風險分離，更有利于市場的公平競爭、降低工程造價，有利于控制工程建設項目總投資。同時有利于反腐倡廉，使長期以來泄露標底的問題得到解決。也減少低價中標、高價索賠與結(jié)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。清單計價將會使水利工程造價更符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，定額計價在社會主義市場經(jīng)濟中的作用是起指導性、參考性，不應該法定性。

2.2 完善市場機制，促進工程造價管理順利改革

完善的市場機制是保證平等競爭的必要條件。我國應根據(jù)水利工程的實際情況，制定出符合我國國情并滿足水利施工企業(yè)改革大方向的具體政策和措施。轉(zhuǎn)變政府管理職能，真正做到以市場機制為主導，政府職能部門實行協(xié)調(diào)監(jiān)督；充分發(fā)揮中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用。投標單位不用再在標前對同一圖紙計算工程量，避免了重復勞動，大大節(jié)約時間和投標單位成本，投標單位可集中精力做好施工組織設計和市場詢價，充分合理的把風險控制在企業(yè)能承擔的范圍內(nèi)；工程價格不再帶有明顯的行政色彩，企業(yè)要在復雜多變的市場競爭中取勝，必須真正成為獨立自主、自負盈虧的市場主體，在公平競爭的市場環(huán)境下追求利潤的最大化。

2.3 工程造價管理改革有利于水利施工企業(yè)的發(fā)展

水利項目一般為公益項目，項目建設投資一般多為國家和地方政府出資建設，為了節(jié)約投資，讓優(yōu)秀的水利施工企業(yè)承建出保質(zhì)保量的水利項目，工程造價管理改革將是一大重要舉措。工程造價管理改革將有利于提高施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，節(jié)能降耗，向管理要效益，提高市場競爭力，最終促進了施工企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，增強企業(yè)的擴大再生產(chǎn)能力有利于可持續(xù)發(fā)展；工程造價管理改革為國家和社會節(jié)省了大量的建設費用，將有限的資金投入到更多的項目建設中，造福于民；工程造價管理改革能使水利施工企業(yè)原有的超額利潤在競爭中變成平均利潤，有利于鏟除滋生腐敗的土壤。

3 水利工程造價的控制和管理舉措

3.1 投資決策階段的造價控制和管理

3.1.1 信息的搜集與分析。這個環(huán)節(jié)是在目標制定之前進行。主要是對水利工程的環(huán)境和資源進行分析調(diào)查。a.基礎資料的搜集。主要是指對水利工程中細節(jié)問題的調(diào)查。例如地質(zhì)、材料、設備等等。還包括施工的用水用電等問題，以及運輸和相關的水利建設經(jīng)驗資料等。這些是進行工程前期的準備。b.市場預測。這是對水利工程的定性分析。主要是對工程的需求等進行的分析。例如，對物資的需求狀況，以及相關項目中類似物資的使用狀況，國家對行業(yè)的政策的相關趨勢等等。還需要包括水利工程的發(fā)展前景以及周邊的環(huán)境等等。這些數(shù)據(jù)的搜集得越詳細，就能夠為水利工程的建設提供必要的建設保障。c.估算。投資的估算是對水利工程所需進行的一種定量的分析。這個環(huán)節(jié)是在水利工程制定目標的基礎上進行的。一般通常會制定幾個方案，在根據(jù)方案進行估算后，選擇最優(yōu)的方案進行。

3.1.2 決策。水利工程項目的決策是建立在信息的調(diào)查和分析的基礎上展開的。通常在進行可行性研究報告后進行。這個階段中，造價人員應該根據(jù)可行性分析報告，將同類水利工程的資料進行比對，確定工程的最優(yōu)性和相關的資料分析。

3.2 實現(xiàn)目標的過程控制和管理

3.2.1 對設計階段的造價控制和管理，是指在水利工程設計階段將設計與決策目標相結(jié)合。設計的各項指標與決策的一樣，那就最好，但是，常常因為一些因素的影響而有所偏離。就需要采取以下的措施。a.偏差抵償分析法，是指用增加的水利工程投資和效益來對年限進行抵償。b.最大社會小依法。是指從社會的利益來看待水利工程的必要性。

3.2.2 招投標階段的造價控制和管理。a.招標的形式需要做到公平、公正和公開。這就讓造價得到控制。但是在水利工程招投標的工作細節(jié)上還需要注意。應當遵循先論價，后成交的原則。這個原則可以盡量避免水利項目招投標過程中造價的失控。b.完善招標辦法。在水利工程投標單位的選擇上，應該選擇綜合條件最好的，而不是報價最低的。通常按兩種辦法進行。第一種是進行綜合的評估，第二種是最低價中標法。第一種適合較為復雜的水利項目，通過在指標的量化考核，根據(jù)一定的標準進行評分，得分最高的單位中標。第二種是在水利工程投標單位達到技術(shù)標準的前提下，合理的最低價單位中標。c.簽水利工程合同等過程規(guī)范，手續(xù)完善。雙方應該本著誠實守信的原則進行簽訂，盡量減少后遺癥。

3.2.3 施工、竣工階段的造價控制和管理。在水利工程施工階段，應該以管理為主。項目進行的時候，涉及的范圍大，環(huán)節(jié)多，就需要在各方面取得一個平衡，確保水利工程的順利進行。a.需要系統(tǒng)地進行計劃。首先確定一個大的系統(tǒng)，其次再確定小系統(tǒng)的進行。例如，在一個水利工程之中，大壩、廠房、設備等多種設備構(gòu)成工程的主體，但是就造價而言，每一部分占的比重不一樣。因此，需要在影響較大的幾項中著重注意。b.合同履行偏差分析。在合同的履行過程中，有很多的變數(shù)。因此，工程師需要提前對這些偏差進行避免，并采取相應的措施來處理。將偏差控制在一定范圍以內(nèi)。

4 結(jié)語

工程的造價管理和控制對水利工程的順利進行非常重要。因此，在水利工程進行的各個階段，都應該進行造價的控制和管理。將造價的偏差控制在一定范圍以內(nèi)，實行全過程造價控制，才能真正發(fā)揮造價管理的作用。

參考文獻：