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金融經(jīng)濟(jì)類論文范文一:資本流動對金融經(jīng)濟(jì)的影響
摘要:概述在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,國際資本流動對我國資本市場、貨幣政策金融體系及監(jiān)管帶來的影響,探討了中國資本市場作為新興市場,應(yīng)對國際資本流動應(yīng)采取的策略。
關(guān)鍵詞:資本流動;金融體系;風(fēng)險防范
經(jīng)濟(jì)全球化自上世紀(jì)90年代起已經(jīng)勢不可擋。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)活動跨越國界之時,資本流動國際化也形成了趨勢。國際資本流動包括長期資本流動和短期資本流動。長期資本流動包括國際借貸、證券投資和直接投資;短期資本流動包括銀行資本流動,保值性資本流動和投機性資本流動等項目。隨著全球金融市場的建立和完善,現(xiàn)代電子交易技術(shù)的廣泛運用,新金融主體的產(chǎn)生以及金融工具的創(chuàng)新等外部環(huán)境、內(nèi)部條件的不斷變化等,促進(jìn)了資本流動規(guī)模的不斷增加。改革開放以來,資本流動對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響,比如,直接投資有效彌補中國資本不足,為利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持;資本流動加速商品周轉(zhuǎn),推動國際貿(mào)易往來的同時增加中國的財政收入;改善國際收支等等。同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,國際資本流動為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大機遇的同時,也給中國金融經(jīng)濟(jì)帶來了極大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。
1資本流動對國內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)的影響
國際資本流入我國主要經(jīng)過以下幾個途徑:一是通過經(jīng)常性項目,虛假提高出口商品價格從而進(jìn)入我國資本市場;二是隨著我國的投資環(huán)境日益寬松,外資利用虛假投資信息使資本大量流入;三是通過跨國公司的投機行為流入資金。國際金融市場的快速發(fā)展加大了資本流動,為中國利用國際資金發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)提供了可能。但國際資本的頻繁流入流出,會加劇中國國金融市場的動蕩,影響微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持久發(fā)展。
1.1對資本市場的影響我國是一個還處于高速發(fā)展中的國家,我國的貨幣發(fā)行量始終以一個穩(wěn)定的速度增加,M2雖然在今年有所下滑,但依然維持在10%以上,正因為我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國的市場利率始終高于國際上發(fā)達(dá)國家?guī)妆兜乃?,同時我國在大的趨勢上仍處于匯率長期升值的通道上,這必然會引起國外的資金大量流入。將外幣兌換為人民幣幾乎沒有任何成本,卻能享受高額的匯差和利差,再加上對我國的商業(yè)投資也可以保證一個較高的回報率,若沒有資本監(jiān)管的限制就會促使大量外資涌入中國。尤其是短期資本流動的投機性,會促進(jìn)我國股市的短期繁榮,助長股市指數(shù)的上升,在這個過程中,參與市場的投機者會主動地承擔(dān)市場風(fēng)險,同時對沖套期保值者的風(fēng)險。同時依照托賓q的理論,股市的繁榮也會在一定程度使企業(yè)的市場價值大于重置成本,促進(jìn)實業(yè)投資,而持有股票的投資者也會因為資產(chǎn)的增值增加消費。而從負(fù)面影響上看,這種純市場的投機行為并沒有改善我國資本配置,只會異化證券投資功能,破壞市場價格均衡機制,在大規(guī)模撤出后引發(fā)資本市場震動還會關(guān)聯(lián)到實體經(jīng)濟(jì),直至引發(fā)金融危機。
1.2對金融體系的影響資本頻繁流動會對中國的金融體系帶來沖擊。國際資本的流入導(dǎo)致國內(nèi)資金較充足,銀行往往會盲目擴(kuò)大借貸,增加銀行體系的風(fēng)險。流資本的頻繁動同時會引起利率和借貸市場波動,資本流入會增加貨幣供給量,導(dǎo)致利率下降;而資本大量流出會導(dǎo)致利率上升。其次,不管國際資本采取何種方式都會涉及到貨幣兌換,與匯率產(chǎn)生直接掛鉤,進(jìn)而會影響到外匯市場。第三,資本頻繁流動會引起股票價格和股票市場波動,當(dāng)國際資本采取股票投資的方式進(jìn)入中國市場,會刺激股票需求增加,引起股票價格上漲,反之一旦流出就會引起股票價格下跌。而短期資本流動形式的多樣化,推動金融市場價格的頻繁波動,也會造成市場的虛假繁榮。
1.3對貨幣政策的影響無論是長期還是短期的資本流入,都會使國內(nèi)貨幣供給以內(nèi)生的方式增加,央行原有貨幣政策的獨立性將受到挑戰(zhàn),必須對現(xiàn)行的貨幣政策作出改變。面對大規(guī)模的資本流入,央行將被動地調(diào)控人民幣,投放大量基礎(chǔ)貨幣來吸納流入的資本,并采取宏觀調(diào)控措施沖銷因資本流入引發(fā)的通貨膨脹。而短期資本通過經(jīng)營項目、地下銀行、洗錢等方式導(dǎo)致資本流入源頭增加、速度加快,不同程度增加了央行貨幣政策目標(biāo)確定的難度和實施效果的保證。
1.4給監(jiān)管帶來難度我國的金融機構(gòu)國際化進(jìn)程加快以及外國金融機構(gòu)的大量進(jìn)入,為國際資本進(jìn)出提供了更多的渠道和機會。而隨著金融保護(hù)期漸進(jìn),在華金融機構(gòu)與國外金融機構(gòu)、外資銀行可對中國的企業(yè)和個人直接經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),從事我國國債發(fā)行等,國際資本及國外投資者的資金往來將更為多樣和便利。此外,由于我國匯率波動,利率調(diào)整相對國際市場所形成的匯差、利差等,會不同程度地誘發(fā)套利資本流入和流出。而依托金融創(chuàng)新工具和現(xiàn)代電子通訊技術(shù),國際間資本在不同金融市場間的流動更具隱蔽性、更便捷也更難以掌控。這些都給央行對資本國際流動的監(jiān)管造成極大的困難。
2面對資本流動應(yīng)采取的策略
國際間的貿(mào)易和金融資本的流動在過去十年中數(shù)以十倍的增長,以紐約為首的三大國際金融中心和其他新興的國際金融中心之間的聯(lián)系不斷加強,那些可能存在的價值洼地在信息技術(shù)的發(fā)展下也會在瞬間被填平。隨著中國對外開放進(jìn)程的不斷深入以及積極利用外資政策的推行,作為新興市場,國際資本流動對中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多重性影響。因此,國家應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和有力的措施,通過實施嚴(yán)格管制以避免潛在的風(fēng)險和危機。
2.1提升資本利用效率
中國在利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,為避免對國際資本的過分依賴,要提升整體金融資本的使用效率。單純從數(shù)量來看,金融資本市場已經(jīng)趨于飽和,但從質(zhì)量來看,國際金融資本對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢尤為突出。我國要深化金融體制改革,提高資本的利用效率,減少國際資本帶來的擠占效應(yīng)和沖擊影響。化短為長,主動吸引長期資本,適應(yīng)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,積極為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)提供融資支持。
2.2建立完善的金融體系
加快進(jìn)行國有銀行的改革,統(tǒng)一和開放金融市場準(zhǔn)入的限制,采取多種措施,加強內(nèi)部管理,實現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉,多種經(jīng)營,增強國內(nèi)銀行業(yè)的競爭力,從根本上完善金融業(yè)的風(fēng)險控制機制。在保持人民幣匯率穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,增強人民幣匯率形成機制的彈性,適當(dāng)擴(kuò)大浮動范圍,管理升值預(yù)期和通漲預(yù)期,尋求信貸規(guī)模調(diào)整和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的平衡點。逐步開放金融市場,加快利率和匯率體制改革,推動利率市場化。對資本項目實行嚴(yán)格管制,保持國際收支平衡。大力發(fā)展金融創(chuàng)新,通過金融制度和金融工具的創(chuàng)新,推動和穩(wěn)定衍生金融市場的發(fā)展。
2.3實施穩(wěn)健的貨幣政策資本市場的逐漸開放增加了貨幣政策操作難度。面對我國當(dāng)前出現(xiàn)的財政赤字,從經(jīng)濟(jì)能力和償債能力出發(fā),避免采用擴(kuò)大通漲來彌補赤字。不斷完善貨幣政策,建立一體化的宏觀調(diào)控體系,靈活運用調(diào)整再貼現(xiàn)率和存款準(zhǔn)備金率以及公開市場業(yè)務(wù)等金融工具,將貨幣政策真正控制在適度寬松和穩(wěn)健的水平上,科學(xué)地調(diào)控貨幣供應(yīng)量和銀行信貸規(guī)模,抑制泡沫的持續(xù)膨脹和投機炒作行為;適度規(guī)模增加供給,遏制價格上漲,化解資產(chǎn)價格上漲的壓力。通過穩(wěn)健的貨幣政策,合理引導(dǎo)資本流向,削弱短期國際資本流入中國套利、套匯和套取資本溢價的沖動,避免國際資本流動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。
2.4加強監(jiān)管維護(hù)市場的安全穩(wěn)定面對開放的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,應(yīng)加強與國際金融機構(gòu)的監(jiān)管合作,主動與國際金融統(tǒng)計接軌,通過建立一整套防范金融風(fēng)險機制,化解國外金融機構(gòu)對國內(nèi)金融業(yè)構(gòu)成的危機。通過設(shè)置中外合資、合作基金的形式,引導(dǎo)、管理和使用好國際資本,并積極采取防御性措施,限制短期國際資本的大規(guī)模流入,避免投機性國際資本對國內(nèi)金融市場的過度沖擊。此外,要不斷提高鑒別和監(jiān)控各類投機性資本的能力,進(jìn)一步加大打擊查處力度,以監(jiān)管體制的完善,持續(xù)維護(hù)國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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金融經(jīng)濟(jì)類論文范文二:現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析
摘要:作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心命脈,現(xiàn)代金融體系運行是否穩(wěn)健、有序、有效,對國家經(jīng)濟(jì)安全極為重要。本文以金融風(fēng)險概況為出發(fā)點,對我國金融行業(yè)存在的風(fēng)險因素進(jìn)行了分析,且立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,對現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題防范措施進(jìn)行了探究,以期穩(wěn)定金融經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)金融業(yè)的健康快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì);風(fēng)險問題;解決對策;概況
作為一個雙重轉(zhuǎn)型國家,伴隨改革開放的不斷深化,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度不斷加快,金融領(lǐng)域改革也取得了良好了成就。但金融經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素的長期存在也加大了其風(fēng)險性。特別是2008年金融危機給世界經(jīng)濟(jì)帶來了極大的沖擊,相比其他國家的損失,我國在該場金融危機中損失不多,但這并表示我國金融體系較為穩(wěn)定,事實證明,必須對我國金融體系建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)與完善。
一、現(xiàn)代金融風(fēng)險的概況
風(fēng)險是指未來結(jié)果的不確定性,如未來收益、資產(chǎn)等具有波動性。金融風(fēng)險是指于企業(yè)、機構(gòu)而言,任何有可能致使其出現(xiàn)財務(wù)損失的風(fēng)險,是企業(yè)、機構(gòu)未來收益不確定性與波動性,其與金融市場波動性具有直接關(guān)聯(lián)性。金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險造成的損失往往在其自身影響以上。在具體金融交易活動中金融機構(gòu)產(chǎn)生的風(fēng)險,將嚴(yán)重威脅金融機構(gòu)的生存現(xiàn)狀。同時,如金融機構(gòu)經(jīng)營管理不到位也將產(chǎn)生極大的威脅,如產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險,無法正常運行金融體系,甚至出現(xiàn)整個社會經(jīng)濟(jì)市場無序現(xiàn)象或產(chǎn)生極為嚴(yán)重的政治危機。根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)可將金融風(fēng)險進(jìn)行多種類型的劃分,如下:
(一)根據(jù)金融風(fēng)險出現(xiàn)的根源劃分,包含兩類(靜態(tài)、動態(tài))金融風(fēng)險。靜態(tài)金融風(fēng)險是指因自然因素或不可抗力出現(xiàn)的風(fēng)險,其與相應(yīng)定律基本符合,預(yù)測具有準(zhǔn)確性。動態(tài)金融風(fēng)險是指因改變宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的風(fēng)險,伴隨時間推移動態(tài)金融風(fēng)險產(chǎn)生的概率與影響作用也會隨之改變,其預(yù)測難度較大。
(二)根據(jù)金融風(fēng)險涵蓋的范圍劃分,其包含兩類(微觀、宏觀)金融風(fēng)險。微觀金融風(fēng)險是指由于客觀環(huán)境改變、決策誤差或其它因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動參與主體資產(chǎn)、信譽受到損失的可能性。宏觀金融風(fēng)險是指全部微觀金融風(fēng)險歸總。
(三)根據(jù)金融機構(gòu)類別劃分,如銀行、證券、保險等風(fēng)險。
二、現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)存在的風(fēng)險問題
(一)金融發(fā)展格局不協(xié)調(diào)與風(fēng)險向銀行集中。我國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在合理性較差的現(xiàn)象,具有較高間接融資比重,儲蓄率與廣義貨幣M2持續(xù)上升,進(jìn)而大量風(fēng)險集中于銀行業(yè)。我國廣義儲蓄率較高及持續(xù)上升,如34.3%為1985年我國儲蓄率,38%為1990年儲蓄率;40.2%為2001年儲蓄率,44.6%為2003年儲蓄率。近年來,以我國央行公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年末,社會融資規(guī)模達(dá)17.29萬億元,是年度歷史最高水平;廣義貨幣(M2)余額110.65萬億元,同比增長13.6%,比上年末低0.2個百分點,繼續(xù)保持適度增長的態(tài)勢。在銀行業(yè)發(fā)展中,其主要依靠大量儲蓄存款吸收,與中長期貸款發(fā)放進(jìn)行儲蓄增長壓力釋放。通過大量數(shù)據(jù)顯示,我國銀行貸款中所占比例較高為企業(yè)融資,一般為80%以上,但股票與債券融資比例則較低。企業(yè)融資對銀行貸款過分依賴,將導(dǎo)致整個社會融資風(fēng)險向銀行體系過度集中。以長期發(fā)展而言,貨幣供給過度將對物價、資產(chǎn)價格穩(wěn)定性產(chǎn)生極大的沖擊,這對金融體系穩(wěn)健運行不利,也將對貨幣政策調(diào)控空間產(chǎn)生擠壓作用。目前,我國金融體系以銀行主導(dǎo)型為主,在整個金融資源中銀行業(yè)所占比例超過90%,證券業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)象較為嚴(yán)重,保險業(yè)具有過小規(guī)模。在金融資源配置與金融風(fēng)險分散中資本市場、保險市場無法充分發(fā)揮其作用。該類金融發(fā)展格局,與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求無法滿足,進(jìn)而對金融體系穩(wěn)定、效率產(chǎn)生極大的影響。
(二)銀行資本充足率較低及呆賬準(zhǔn)備金不足2003年以后,我國金融機構(gòu)不良貸款額、貸款比率呈現(xiàn)大幅度下降趨勢,但對此類指標(biāo)的過度性強調(diào),只會導(dǎo)致金融機構(gòu)利用信貸投放擴(kuò)大對不良貸款進(jìn)行稀釋或?qū)τ欣J款進(jìn)行回收,實際上不良貸款存在的金融風(fēng)險仍無法消除。目前,銀行機構(gòu)仍具有極大的呆賬準(zhǔn)備金缺口及具有較低的資本充足率。近年來,在國有4家獨資商業(yè)銀行內(nèi),高于國際標(biāo)準(zhǔn)8%的資本充足率銀行僅有中國建設(shè)銀行。而11家股份制商業(yè)銀行資本充足率平均值僅為6.15%。由此可見,伴隨貸款增長速度的提升,大部分銀行業(yè)金融機構(gòu)并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的提取,仍具有較大缺口,及較低的貸款損失承擔(dān)能力。當(dāng)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張與資本金補充不符時,一定程度上必將造成其經(jīng)營脆弱性。
三、現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題解決對策
(一)繼續(xù)深化金融改革對金融宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步提高,且對間接調(diào)控方式不斷完善,進(jìn)而實現(xiàn)市場運作機制建立與健全,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一,貨幣政策決策民主化的實現(xiàn),增加透明度,對貨幣政策決策水平全面提升。對金融宏觀調(diào)控科學(xué)性、有效性地提升,對貨幣政策工具創(chuàng)新能力地提升,都能為貨幣政策傳導(dǎo)機制的完善提供依據(jù),且能夠在金融宏觀調(diào)控中將貨幣、資本與保險市場的作用充分發(fā)揮出來。中央銀行將繼續(xù)推行穩(wěn)健的貨幣政策,該貨幣政策不僅能夠?qū)?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到支持作用,還能避免通貨膨脹及進(jìn)行金融風(fēng)險的有效預(yù)防。在日常流動性管理與引導(dǎo)市場利率中將公開市場操作的作用充分展現(xiàn)出來,應(yīng)達(dá)到運用存款準(zhǔn)備金、差別存款準(zhǔn)備金及公開市場操作之間組合的合理性,以此對數(shù)量調(diào)控能力進(jìn)行全面提升。對中央銀行運用價格工具實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)傳導(dǎo)機制加以完善,在資源配置方面將市場的作用充分發(fā)揮出來,以此對貨幣信貸合理穩(wěn)定增長起到積極促進(jìn)作用。第二,對利率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn),對利率杠桿進(jìn)行靈活應(yīng)用,以此調(diào)整總量平衡度。利用運用貨幣政策工具對市場利率起到引導(dǎo)作用,且按照市場利率金融機構(gòu)對其資產(chǎn)、負(fù)債價格利率調(diào)控體系進(jìn)行準(zhǔn)確確定。通過外匯管理體制改革不斷深化,進(jìn)行國際收支市場機制與管理體制建立,為貿(mào)易與投資活動提供便利。第三,加強與改進(jìn)銀行窗口指導(dǎo),要求必須對區(qū)別對待、有保有壓原則貫徹落實,對支農(nóng)金融服務(wù)加以改進(jìn),對非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)增加金融保障,調(diào)整信貸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),且對金融企業(yè)核心競爭力進(jìn)行全面提升。
(二)建立科學(xué)、高效防范風(fēng)險與金融穩(wěn)定機制
1、強化金融法制建設(shè)與實行依法行政。完善金融法制體系,對銀行業(yè)、證券業(yè)等金融行業(yè)法律邊界進(jìn)行界定,對各個金融機構(gòu)的進(jìn)行準(zhǔn)確市場定位,對機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管特性進(jìn)行合理劃分,及時補充、改進(jìn)其相關(guān)法規(guī),實現(xiàn)金融機構(gòu)依法行政。
2、風(fēng)險評估與預(yù)警體系建立與完善。金融風(fēng)險評估指標(biāo)體系必須具有系統(tǒng)性、合理性,確保金融評估報告的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,同時對整體金融運行狀態(tài)與潛在風(fēng)險及時把握,進(jìn)行金融風(fēng)險識別、評價與預(yù)警體系的合理化建設(shè),且按照風(fēng)險程度向市場及時提醒,做好事前防范工作,以此對金融風(fēng)險的擴(kuò)展范圍進(jìn)行有效控制。
3、金融危機應(yīng)急處理機制建立。在實現(xiàn)金融一體化與金融穩(wěn)定性不足的現(xiàn)狀下,必須進(jìn)行金融危機應(yīng)急處理機制的快速建立,以此對突發(fā)性事件產(chǎn)生加以有效控制。通過金融危機應(yīng)急組織體系的建立與完善,能夠?qū)鹑趹?yīng)急處理措施進(jìn)行統(tǒng)一制定與實施。
四、結(jié)束語
綜上所述,伴隨社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,我國現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。為降低金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題,推動整個金融行業(yè)的進(jìn)步。必須重視風(fēng)險問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加大金融改革力度。這就要求各個金融行業(yè)充分了解自身發(fā)展情況的前提下,確立正確的金融風(fēng)險防范措施,只有這樣才能推動金融事業(yè)的健康發(fā)展,才能為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。
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[2]王力偉.宏觀審慎監(jiān)管研究的最新進(jìn)展:從理論基礎(chǔ)到政策工具[J].國際金融研究.2010(11)
(一)服務(wù)對象范圍廣,普惠性與商業(yè)性共存1990年中期以后,秘魯明確小額信貸專業(yè)機構(gòu)、正規(guī)金融機構(gòu)和其他金融公司均可以經(jīng)營小微金融業(yè)務(wù)。不同的機構(gòu)分別服務(wù)不同的客戶群體,銀行類及城市小微金融機構(gòu)主要服務(wù)于城市小微企業(yè)和個體經(jīng)營者,農(nóng)村小微金融機構(gòu)主要服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的客戶,而EDPYME由于可以跨省經(jīng)營,且牌照具有全國性,所以服務(wù)對象更加靈活。同時,秘魯?shù)男∥⒔鹑诩骖櫫恕案@髁x”和“制度主義”,既包括如孟加拉鄉(xiāng)村銀行強調(diào)扶貧解困,又能像玻利維亞陽光銀行強調(diào)商業(yè)化經(jīng)營,關(guān)注盈利和可持續(xù)發(fā)展。
(二)通過“業(yè)務(wù)下沉”和“轉(zhuǎn)型升級”等多種模式開展小微金融服務(wù)一方面,秘魯正規(guī)金融機構(gòu)通過新設(shè)專屬機構(gòu)或業(yè)務(wù)單元等形式涉足低端市場,從事小微金融業(yè)務(wù),稱之為“業(yè)務(wù)下沉”。另一方面,有部分的非營利組織轉(zhuǎn)型為受監(jiān)管的正規(guī)銀行類金融機構(gòu)開展小微金融服務(wù),稱之為“轉(zhuǎn)型升級”。例如秘魯?shù)腗IBANCO,由非營利組織發(fā)展而來,現(xiàn)已成為專業(yè)提供小微金融服務(wù)的全功能銀行。
(三)放寬資金來源,保障非存款類放貸組織的可持續(xù)發(fā)展小微金融機構(gòu)的資金來源主要包括公眾存款以及第三方貸款,其中公眾存款約占全部資金來源的74.5%,是小微貸款的主要來源。EDPYME不能吸收公眾存款,其資金來源主要包括本地商業(yè)銀行貸款,以及秘魯國家開發(fā)銀行的貸款等。監(jiān)管機構(gòu)將EDPYME外部融入資金上限放寬到自有資本的10倍,并允許符合條件的EDPYME申請更換牌照,變?yōu)榭晌沾婵畹慕鹑诠荆膭頔DPYME不斷完善經(jīng)營能力,提高金融服務(wù)競爭力。
(四)利率自主定價,促進(jìn)市場競爭和提高市場透明度秘魯法律未對貸款的利率作強制性規(guī)定,允許小微金融機構(gòu)自主決定利率水平。監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為只要信息充分披露,客戶可以自主選擇合適的產(chǎn)品,人為限制利率會降低小額信貸的可獲得性,利率通過市場競爭會降至合理水平。同時,由于小額信貸的利率高,但金額小、時間短等原因,能夠很好地覆蓋信貸風(fēng)險和市場風(fēng)險,而相比于高利貸市場,小微金融機構(gòu)無疑具有較強的競爭力。
二、秘魯小微金融的監(jiān)管經(jīng)驗
(一)監(jiān)管機構(gòu)由于秘魯小微金融市場上各類機構(gòu)并存且相互競爭,因此秘魯注重對產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管,而不是機構(gòu)本身的監(jiān)管。秘魯小微金融的監(jiān)管部門是銀行、保險與年金監(jiān)管局(簡稱SBS)。同時,秘魯還建立了較為完善的征信系統(tǒng),有4家征信機構(gòu),其中3家為私有征信機構(gòu),另外1家國有征信機構(gòu)設(shè)在SBS。國有征信機構(gòu)的系統(tǒng)與秘魯?shù)纳矸葑C系統(tǒng)以及稅務(wù)管理部門的系統(tǒng)相連,信用信息主要來源于一般金融機構(gòu)、小微金融機構(gòu)以及其他機構(gòu)提供的債務(wù)信息。SBS信用系統(tǒng)針對一般債務(wù)人和特定債務(wù)人設(shè)立了兩套不同的信用報告系統(tǒng)。設(shè)立于2001年的一般債務(wù)人信用報告系統(tǒng)記錄了債務(wù)人的債務(wù)余額、信用額度、貸款轉(zhuǎn)讓情況以及擔(dān)保情況。特定債務(wù)人是指非零售的信用組合占總信用組合25%以上的債務(wù)人,特定債務(wù)人信用報告系統(tǒng)設(shè)立于2012年,該系統(tǒng)非常詳細(xì)地記錄了那些特定債務(wù)人的信用情況,包括信用的設(shè)立與退出、風(fēng)險模式、相關(guān)擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓情況。
(二)審慎監(jiān)管內(nèi)容
1.最低資本和資本充足率。秘魯對小微金融機構(gòu)的最低資本要求為27萬美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行520萬美元和金融公司260萬美元的最低資本要求;資本充足率要求為9%,與銀行要求一致。
2.不良貸款。秘魯將逾期天數(shù)作為小微貸款分類的主要標(biāo)準(zhǔn),分為8天以內(nèi)、9-30天、31-60天、61-120天以及120天以上5個等級。在客戶不能按時償還全部或部分貸款的當(dāng)天,該筆小微貸款應(yīng)立即被認(rèn)定為不良貸款,而小微金融機構(gòu)應(yīng)將該筆貸款全部余額(而非僅發(fā)生拖欠的額度)記錄為不良貸款,停止計算利率收入,為逾期貸款提足撥備,同時在不超過90天時間內(nèi),沖銷已入賬而未實際收到的利息收入,或者為這部分利息收入的逾期損失計提撥備。
3.貸款損失準(zhǔn)備金和貸款沖銷。根據(jù)不良貸款的5級分類,小微貸款的損失準(zhǔn)備金比例分別是1%、5%、25%、60%和100%。在貸款確認(rèn)為最高風(fēng)險級別被計提100%準(zhǔn)備金后,該筆貸款應(yīng)該認(rèn)定為完全損失并全額沖銷。為了實現(xiàn)財務(wù)連續(xù)性,沖銷的核準(zhǔn)需要每月進(jìn)行,貸款沖銷后,應(yīng)該將客戶情況上報給SBS征信系統(tǒng)。
4.關(guān)聯(lián)貸款。禁止小微金融機構(gòu)為其董事、主要股東和管理層及其親屬提供貸款。對于雇員和小額股東,單一客戶關(guān)聯(lián)貸款占凈資產(chǎn)的比重不得超過0.35%,而全部關(guān)聯(lián)貸款總額不得超過凈資產(chǎn)的37%。同時關(guān)聯(lián)方不應(yīng)在獲得貸款的難易程度上有額外便利。
(三)非審慎監(jiān)管內(nèi)容為了規(guī)范小微金融機構(gòu)的發(fā)展,SBS對小微金融機構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、費用收取、信息披露、合同管理、防范過度負(fù)債、投訴處理等內(nèi)容作了全面的規(guī)范。
三、秘魯小微金融監(jiān)管對我國的啟示
(一)建立全面統(tǒng)一的行為監(jiān)管制度目前我國發(fā)展小微金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)包括:正規(guī)金融機構(gòu)、小額貸款公司、政府部門和非政府組織或國內(nèi)公益組織等。與秘魯類似,我國從事小微金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)中,既有存款類銀行,也有小額貸款公司等非存款類放貸機構(gòu)。但是與秘魯不同的是,我國小微金融機構(gòu)的監(jiān)管體系相對復(fù)雜,包括人民銀行、銀監(jiān)會、金融辦、農(nóng)工辦、扶貧辦等多個監(jiān)管部門,由于秉持機構(gòu)監(jiān)管理念而非行為監(jiān)管理念,對從事相同業(yè)務(wù)的不同類型的小微金融機構(gòu),監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異很大。實踐中,由于監(jiān)管規(guī)則差異存在監(jiān)管套利,大型正規(guī)銀行和貸款公司等金融機構(gòu)由于監(jiān)管成本較高,其小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)低于農(nóng)民資金互助社和小額貸款公司等非銀行金融機構(gòu)。另外我國部分監(jiān)管部門實施監(jiān)管的依據(jù)是規(guī)范性文件,沒有法律授權(quán),如農(nóng)工辦對農(nóng)民資金互助社的監(jiān)管尚無法可依。為統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),避免監(jiān)管套利,促進(jìn)公平競爭,我國應(yīng)借鑒秘魯?shù)谋O(jiān)管經(jīng)驗,從機構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向行為監(jiān)管,以小微信貸業(yè)務(wù)為基點,構(gòu)建與其業(yè)務(wù)特征相適應(yīng)的法律和政策框架,并適用于從事該業(yè)務(wù)的各類機構(gòu)。
(二)完善小微金融業(yè)務(wù)的非審慎監(jiān)管內(nèi)容
1.放松利率管制。目前我國金融機構(gòu)的貸款利率已經(jīng)放開,但是小額貸款公司等非存款類放貸組織仍然要遵守最高人民法院確立的4倍貸款利率上限,實踐中小額貸款公司為了覆蓋資金成本降低業(yè)務(wù)風(fēng)險,只能發(fā)放單筆金額較大的貸款,最終導(dǎo)致“小貸不小”和“小貸不貸”等現(xiàn)象。為鼓勵小額貸款公司發(fā)放小微單筆貸款,促進(jìn)金融包容程度,促進(jìn)市場公平競爭,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,我國可以借鑒秘魯?shù)某墒旖?jīng)驗,放開小微金融機構(gòu)利率管制,最終通過市場競爭利率會穩(wěn)定在合理水平。
2.培育社會評級機構(gòu)。完善的評級制度可以為差異化分類監(jiān)管提供依據(jù),我國可以借鑒秘魯經(jīng)驗,培育發(fā)展社會第三方評級中介機構(gòu),不斷完善小微金融機構(gòu)注冊設(shè)立程序和日常監(jiān)測程序,建立系統(tǒng)性的小微金融機構(gòu)評級標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門可以根據(jù)評級結(jié)果獎優(yōu)罰劣實施差異化監(jiān)管,提升監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本。
3.強化金融消費者權(quán)益保護(hù)。建立法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、監(jiān)管指引相互配套、逐步細(xì)化的金融消費權(quán)益保護(hù)法律框架。推廣實施合同概要說明表客戶簽字確認(rèn)制度,有效解決信息不對稱問題,保護(hù)客戶知情權(quán)和決策權(quán)。加大合同簽訂各個環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)督力度,禁止小微金融機構(gòu)濫用合同條款侵害客戶權(quán)益。關(guān)注債務(wù)人過度負(fù)債風(fēng)險,建立過度負(fù)債風(fēng)險指標(biāo)體系,要求小微金融機構(gòu)在發(fā)放貸款前進(jìn)行風(fēng)險測評,杜絕發(fā)放掠奪性貸款。
4.加強征信系統(tǒng)的建設(shè)。根據(jù)我國《征信業(yè)管理條例》,從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信貸信息,目前央行征信中心正在允許小額貸款公司有序接入征信系統(tǒng)。但是實踐中仍有一些小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等放貸組織尚未與征信中心的數(shù)據(jù)庫相連。同時我國征信行業(yè)還處于發(fā)展的初級階段,許多私有征信企業(yè)的征信數(shù)據(jù)覆蓋面和數(shù)據(jù)量還有待提高。建議進(jìn)一步培育和鼓勵征信行業(yè)發(fā)展,發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)金融的后發(fā)優(yōu)勢,運用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)開展征信服務(wù)。培育和鼓勵社會主體依法建立征信機構(gòu),不斷拓展征信系統(tǒng)覆蓋范圍,加強社會信用體系宣傳教育,充分發(fā)揮征信制度對違約風(fēng)險的約束作用。
(三)改進(jìn)小微金融業(yè)務(wù)的審慎監(jiān)管框架目前我國小微金融機構(gòu)的監(jiān)管框架以審慎監(jiān)管為主,尤其是金融辦、農(nóng)工辦等監(jiān)管部門的監(jiān)管框架,基本上是參照人民銀行和銀監(jiān)會的銀行審慎監(jiān)管框架建立的,忽視了小微金融機構(gòu)尤其是非吸收秘魯小微金融監(jiān)管實踐對我國的啟示存款類機構(gòu)的特點,難以完全適用。因此,在監(jiān)管框架上,我們應(yīng)當(dāng)針對小微金融機構(gòu)的特征,對現(xiàn)有審慎監(jiān)管框架進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
1.尋找設(shè)置最低資本要求的平衡點。首先應(yīng)根據(jù)市場中金融中介的經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)定最低資本要求,既要足以應(yīng)付機構(gòu)的啟動成本和一定的損失準(zhǔn)備,也要避免準(zhǔn)入門檻過高限制充分競爭。尤其是對非吸收存款類的小微金融機構(gòu),資本金門檻不宜太高,避免資金閑置成本過高導(dǎo)致貸款大額化傾向突出。
2.推廣運用合理的不良貸款分類標(biāo)準(zhǔn)和損失準(zhǔn)備。我國一般對小微金融機構(gòu)的不良貸款分類和損失準(zhǔn)備的設(shè)定都是參照銀行的五級分類來執(zhí)行的,銀行的標(biāo)準(zhǔn)建立在長期數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,這對小微金融機構(gòu)來說數(shù)據(jù)量不足而且程序過于復(fù)雜,小微金融機構(gòu)很難掌握??梢越梃b秘魯?shù)淖龇?,按照逾期貸款的天數(shù)對小微金融機構(gòu)不良貸款分類、設(shè)置相應(yīng)的貸款損失準(zhǔn)備,并及時進(jìn)行核銷。
3.打破區(qū)域經(jīng)營限制,促進(jìn)市場有效競爭。出于防范風(fēng)險、便利監(jiān)管的考慮,目前我國的小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等新型小微金融機構(gòu)都是哪里審批哪里經(jīng)營的審慎監(jiān)管原則,如監(jiān)管部門要求小額貸款公司只能在審批縣域范圍內(nèi)經(jīng)營,不能跨區(qū)域開展放貸業(yè)務(wù)。但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,阿里小貸等線上跨區(qū)域發(fā)放貸款的小額貸款公司已經(jīng)出現(xiàn),并取得了很好的效果。從促進(jìn)市場有效競爭,發(fā)揮市場配置資金作用考慮,我國應(yīng)打破小微金融機構(gòu)的區(qū)域經(jīng)營限制。如允許小額貸款公司獲得省級人民政府牌照在省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營,鼓勵符合條件的小貸公司跨省發(fā)放具有公益性和普惠性的小額貸款。
(四)拓寬非存款類小微金融機構(gòu)的融資渠道,提升商業(yè)可持續(xù)性除了銀行等正規(guī)金融機構(gòu)外,小額貸款公司等其他小微金融機構(gòu)都是禁止吸收公眾存款的,同時由于自身的非金融機構(gòu)屬性限制,無法獲得再貸款融資,導(dǎo)致商業(yè)模式難以持續(xù)。因此,我們應(yīng)當(dāng)借鑒秘魯經(jīng)驗,采取多種方式拓寬非存款類小微金融機構(gòu)的融資渠道。
1.鼓勵符合條件的非存款類放貸機構(gòu)向存款類金融機構(gòu)轉(zhuǎn)化。以小額貸款公司為例,雖然根據(jù)我國的規(guī)定,小額貸款公司符合一定的條件可以轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行,但是現(xiàn)行村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計對于小額貸款公司的投資者而言,將最多只能有10%的股份,這顯然會嚴(yán)重影響小額貸款公司改制的積極性。建議應(yīng)該借鑒秘魯?shù)慕?jīng)驗,通過立法規(guī)定,只要達(dá)到一定的條件,小額貸款公司就可以改制為正規(guī)金融機構(gòu),且擁有絕對的控股權(quán),從而能夠通過吸收公眾存款來拓展融資渠道。
論文摘要:總理曾經(jīng)在《政府工作報告》中指出,要切實加強和改進(jìn)金融監(jiān)管,健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,有效防范和化解金融風(fēng)險,維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。就如何完善我國金融監(jiān)管體系,促進(jìn)我國金融安全,提出了自己的建議。
1我國金融監(jiān)管體制發(fā)展歷程與現(xiàn)行問題
(1)1983年,工商銀行作為國有商業(yè)銀行從中國人民銀行中分離出來,實現(xiàn)了中央銀行與商業(yè)銀行的分離,從而使人民銀行集金融監(jiān)管、貨幣政策、商業(yè)銀行職能于一身的金融管理體制宣告結(jié)束,現(xiàn)代金融監(jiān)管模式初步成形。當(dāng)時,人民銀行作為超級中央銀行既負(fù)責(zé)貨幣政策制定又負(fù)責(zé)對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這時的專業(yè)銀行雖然對銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)有較嚴(yán)格的分工,但并不反對銀行分支機構(gòu)辦理附屬信托公司,并在事實上成為一種混業(yè)經(jīng)營模式。1984~1993年,混業(yè)經(jīng)營、混業(yè)監(jiān)管的特征十分突出。
(2)20世紀(jì)90年代,隨著金融衍生產(chǎn)品的不斷增加,以及資本市場和保險業(yè)的迅速發(fā)展,1992年10月26日中國證監(jiān)會成立;1998年11月18日,中國保監(jiān)會成立,進(jìn)一步把對證券、保險市場的監(jiān)管職能從人民銀行剝離出來;2003年初銀監(jiān)會的成立,使中國金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的框架最終完成,由此形成了我國“一行三會”的金融監(jiān)管體制。
由于我國的金融監(jiān)管機構(gòu)成立時間短,監(jiān)管經(jīng)驗少,對市場的風(fēng)險控制能力較差,監(jiān)管仍處于事后監(jiān)管,不能實現(xiàn)超前性和預(yù)警性,監(jiān)管機構(gòu)仍處于被動應(yīng)付的地位。在分業(yè)體制下,監(jiān)管部門之間各自為政,協(xié)調(diào)性較差,容易造成相互間的爭奪控制權(quán)或責(zé)任推諉,在監(jiān)管中出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管真空。針對監(jiān)管體制中存在的缺陷,在金融監(jiān)管改革過程中,應(yīng)首先建立金融監(jiān)管的合作制度,使三大監(jiān)管機構(gòu)在各自獨立行使監(jiān)管職能的同時,有效地協(xié)調(diào)彼此之間的權(quán)責(zé),提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。其次,強調(diào)金融機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè),加大對金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)控制度的檢查監(jiān)督力度,督促金融機構(gòu)完善創(chuàng)新業(yè)務(wù)的操作制度,防止金融創(chuàng)新的衍生風(fēng)險。
2建立與完善金融風(fēng)險預(yù)警機制,構(gòu)建一套全面的監(jiān)管信息系統(tǒng)
考慮到一些金融市場不夠發(fā)達(dá)國家的情況,巴塞爾委員會有針對性地提出了一些建議。這些建議中有一點特別值得注意,即在金融市場不夠發(fā)達(dá)的國家,由于市場約束作用微弱,公開信息披露并不能促進(jìn)市場監(jiān)督發(fā)揮作用。因此,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立一套全面的監(jiān)管信息系統(tǒng),以彌補公開信息披露的不足。
(1)應(yīng)建立強制性信息披露制度和真實性責(zé)任追究制度。為確保監(jiān)管數(shù)據(jù)真實可靠,金融機構(gòu)必須按要求報送有關(guān)報表、報告,對于要求披露的信息,必須按要求披露。主要簽字負(fù)責(zé)人對有關(guān)報告、報表以及其他信息的真實性負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)虛假行為,要追究簽字負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(2)加強對金融機構(gòu)金融工具、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)控,建立一套科學(xué)的金融風(fēng)險識別、預(yù)警和評估方法體系。實現(xiàn)對金融風(fēng)險的動態(tài)分析和綜合評估,及早向金融機構(gòu)發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號,確定動態(tài)觀察指標(biāo),提出防范和化解風(fēng)險的預(yù)備方案,及早采取防范和控制措施。此外,還應(yīng)把握好監(jiān)管的力度,避免抑制銀行的制度創(chuàng)新。
(3)加快金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一是要加快各金融機構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)管信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展與監(jiān)管信息同步反饋;二是加快監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),改善信息傳遞方式和速度,創(chuàng)造條件實現(xiàn)監(jiān)管部門與監(jiān)管對象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息聯(lián)網(wǎng),使金融機構(gòu)的原始信息真實反映到監(jiān)管部門,增強信息的透明度和準(zhǔn)確性,以動態(tài)觀察與分析監(jiān)管對象經(jīng)營活動的合規(guī)性和風(fēng)險情況;三是加快監(jiān)管當(dāng)局之間的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享,降低成本,提高效率。
3學(xué)習(xí)國外立法經(jīng)驗,改進(jìn)風(fēng)險監(jiān)管法規(guī),切實提高立法質(zhì)量
我國的金融監(jiān)管立法在一定程度上滯后于實踐的發(fā)展,需要立法機關(guān)和相關(guān)的監(jiān)管部門共同努力,加快立法進(jìn)程。以銀行業(yè)監(jiān)管為例,未來一段時間應(yīng)在政策性銀行和郵政儲蓄機構(gòu)、信托業(yè)和融資租賃業(yè)、不良資產(chǎn)處置、銀行業(yè)金融機構(gòu)市場退出、存款保險等方面推動中國的銀行業(yè)監(jiān)管立法。在立法過程中,應(yīng)進(jìn)一步加強規(guī)劃性,增強系統(tǒng)性,提高針對性,強化操作性,切實提高立法質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)重視借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管的良好實踐,采用國際最佳做法,充分利用國際社會的銀行監(jiān)管和立法經(jīng)驗,加強和改善我國銀行業(yè)的信用風(fēng)險管理、利率風(fēng)險管理、流動性風(fēng)險管理和操作風(fēng)險管理。同時,我們應(yīng)從保護(hù)廣大投資者利益出發(fā),加強我國的信息披露制度,保證監(jiān)管部門對金融市場實行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督,創(chuàng)造一個真正公開、公平、公正、安全的金融市場。
(1)實行功能性監(jiān)管。功能性監(jiān)管是指中央銀行同其他功能監(jiān)管者(包括證券交易委員會、商品交易委員會等)相互配合,共同識別單個金融實體的風(fēng)險以及整個金融持股公司的整體風(fēng)險。同時著力提高金融監(jiān)管的專業(yè)化水平;加強銀行、證券、保險三大監(jiān)管機構(gòu)之間的溝通,健全協(xié)調(diào)機制;以銀監(jiān)會作為金融集團(tuán)的主要監(jiān)管機構(gòu)或監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的資本充足比率監(jiān)管,并確保信息在各監(jiān)管機構(gòu)之間的及時交流和有效溝通。
功能性監(jiān)管有兩大優(yōu)勢:首先,在分業(yè)監(jiān)管條件下,金融監(jiān)管機構(gòu)各自為政,相互之間的協(xié)調(diào)、溝通比較困難,監(jiān)管效率不高,監(jiān)管成本增加,隨著金融市場的不斷發(fā)展變化,金融監(jiān)管機構(gòu)一體化(即統(tǒng)一監(jiān)管)應(yīng)比分業(yè)監(jiān)管更為有效。其次,金融機構(gòu)的混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍、甚至成為一種趨勢,尤其是通過并購產(chǎn)生了眾多的金融集團(tuán),在這種背景下,建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機構(gòu)能夠全面覆蓋各類金融機構(gòu),堵住金融監(jiān)管漏洞。
1.1危機的一般特點危機是指任何可能危及社會及組織的最高目標(biāo)和基本利益、管理者無法預(yù)料但又必須在極短時間內(nèi)緊急回應(yīng)和處理的突發(fā)性事件。它具有下列一般特征:①破壞性:對社會或組織的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。②突發(fā)性:不確定性,出乎決策者意料之外。③緊迫性:應(yīng)對和處理行為具有很強的時間限制。④公眾性:影響公眾的利益、公眾高度關(guān)注。
1.2金融品牌危機的特征對金融企業(yè)而言,品牌危機主要是指由于金融企業(yè)經(jīng)營或品牌管理中的失誤,或者由于客戶與金融企業(yè)之間對金融產(chǎn)品、服務(wù)或者事件的認(rèn)知不同、相互溝通不夠,從而導(dǎo)致其產(chǎn)生激烈行為,并在短時間內(nèi)波及社會公眾、進(jìn)而嚴(yán)重影響金融企業(yè)品牌價值的事件狀態(tài)。
金融企業(yè)品牌危機通常分為兩大類,一類是產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的危機,容易引起社會關(guān)注,對于產(chǎn)品質(zhì)量問題直接引發(fā)客戶不信任和不選用,會造成金融企業(yè)類似業(yè)務(wù)營業(yè)額的大幅下滑,對金融企業(yè)的聲譽和口碑造成負(fù)面影響。另一類是非產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的危機,客戶關(guān)注程度相對較低,主要是金融企業(yè)內(nèi)部某方面失誤引起的經(jīng)營危機和困難,如法律訴訟、人動等,這些問題逐漸向外傳遞,會造成客戶對金融企業(yè)的不信任。
金融品牌危機一般具有三個特點:
1.2.1突發(fā)性,往往是由于金融企業(yè)經(jīng)營中的重大問題被曝光,或者客戶等對金融產(chǎn)品或服務(wù)的實際質(zhì)量不滿無法宣泄而突然爆發(fā)。
1.2.2動態(tài)性和擴(kuò)散性,品牌危機會隨著金融企業(yè)對有關(guān)事件處理的正確和及時與否而減輕或加重,而且任何一個危機在沒有徹底解決之前,都有可能產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。
1.2.3破壞性,品牌危機如果沒有得到及時有效的處理,就會降低公眾的品牌忠誠度,品牌價值在短期內(nèi)會明顯受損。
2樹立危機意識
只有強化企業(yè)自身的危機意識,才能從思想上真正重視危機管理工作。企業(yè)要加強品牌建設(shè),就必須充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)運行中以及金融全球化中金融企業(yè)面對的內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境是瞬息萬變的,由內(nèi)外因素導(dǎo)致的企業(yè)危機難以避免,必須通過有效的品牌危機防范機制加以預(yù)測、預(yù)防、化解或盡可能減少其損失。樹立危機意識最關(guān)鍵的在于及時識別危機的前兆。在日常品牌管理中,對可能引起金融品牌危機的內(nèi)、外部因素進(jìn)行整理和識別,對這些因素的變化情況進(jìn)行日常性監(jiān)測。同時對收集到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析,正確判斷、評估危機的可能性、危機風(fēng)險源頭、危機征兆和危機發(fā)生之間的聯(lián)系等。
3建立品牌危機預(yù)警機制
企業(yè)要在品牌危機管理中取得主動,反應(yīng)迅速,就必須建立品牌危機預(yù)警機制,在危機來臨時盡早發(fā)現(xiàn)危機,以制度化的管理來對企業(yè)內(nèi)部和外部可能產(chǎn)生的危機進(jìn)行預(yù)測,增強企業(yè)的免疫力、應(yīng)變力和競爭力。一套有效的危機預(yù)測機制應(yīng)包括以下幾個方面:
3.1組織機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)品牌預(yù)警管理系統(tǒng)功能發(fā)揮的基本和必要保證,是對品牌不安全現(xiàn)象進(jìn)行識別、預(yù)警和控制的保障。
3.1.1預(yù)警部主要職能包括以下三個方面:一是負(fù)責(zé)品牌資產(chǎn)安全狀況、品牌管理安全狀況、品牌環(huán)境安全狀況的日常監(jiān)控,識別和診斷其中易引發(fā)品牌危機的不安全現(xiàn)象(危機征兆),并采取相應(yīng)措施予以矯正控制;二是日?;顒又杏?xùn)練全體員工接受識別危機征兆和防止危機發(fā)生方面的知識,培養(yǎng)員工在危機中的心理承受能力;三是進(jìn)行各種品牌危機狀態(tài)的預(yù)測和模擬,設(shè)計“品牌危機管理”方案,以在特別狀態(tài)中供決策層采用。
3.1.2核心領(lǐng)導(dǎo)小組核心領(lǐng)導(dǎo)小組由金融企業(yè)的董事會、總裁等組成,從戰(zhàn)略層面把握危機的動向,對危機處理中的重大問題進(jìn)行決策,并指揮各部門密切配合危機控制小組。核心領(lǐng)導(dǎo)小組的職能包括:保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、緊急情況下的預(yù)算審核、與政府和特別利益團(tuán)體進(jìn)行高層溝通、對機構(gòu)投資者、媒體、消費者、員工以及其他受到影響的群體傳達(dá)信息;與法律顧問溝通;跟蹤公眾動向;保證董事長或總裁了解事件的總體進(jìn)展,啟動媒體溝通程序等。它是發(fā)揮作用最大的危機管理機構(gòu),它的決策水平和預(yù)見能力的高低將直接決定著危機處理進(jìn)程和結(jié)果。
3.1.3危機控制小組危機控制小組負(fù)責(zé)危機處理工作的實際運轉(zhuǎn),直接處理危機事件的操作層面工作,一方面向領(lǐng)導(dǎo)小組及時通報事態(tài)的進(jìn)展,另一方面向聯(lián)絡(luò)溝通小組下達(dá)核心領(lǐng)導(dǎo)小組的決策信息。時刻保證核心領(lǐng)導(dǎo)小組清楚地知道危機情況,同時從核心領(lǐng)導(dǎo)小組那里接收戰(zhàn)略建議,并制定危機處理的預(yù)算。
3.1.4聯(lián)絡(luò)溝通小組聯(lián)絡(luò)溝通小組負(fù)責(zé)與公眾、媒體、受害者、公司成員的溝通,應(yīng)確保企業(yè)用一種聲音說話。任命兩到三個公司發(fā)言人負(fù)責(zé)與媒體的溝通工作是至關(guān)重要的。保證對某個問題做出統(tǒng)一而前后一致的判斷和解釋,并且由獲得授權(quán)任命的發(fā)言人來完成信息溝通的任務(wù)。
如前期浦發(fā)銀行在其外匯理財產(chǎn)品出現(xiàn)“零收益”而導(dǎo)致客戶不滿,并在媒體和網(wǎng)絡(luò)上引起較大反響的事件的處理上,就應(yīng)該由品牌危機管理小組統(tǒng)一處理,對外保持同一聲音,實施同一標(biāo)準(zhǔn),并通過主流媒體的正面宣傳,主動化解品牌危機。而不應(yīng)該政出多門,出現(xiàn)不同網(wǎng)點對部分客戶補償五花八門。例如:有的網(wǎng)點提出,投資者可以把理財投資的資金再續(xù)存一個月,給予其8%的年利率,即多存一個月可獲得8%/12=0.66%的利息補償;有的網(wǎng)點提出,給投資者3000元代金券;有的網(wǎng)點提出贈送投資者實物禮品。這些不統(tǒng)一的做法很可能會引發(fā)客戶之間的攀比,使浦發(fā)銀行處于更被動的地位。
3.2預(yù)警信息系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)評價品牌的安全狀態(tài)、監(jiān)測影響品牌安全的外部環(huán)境和內(nèi)部條件以及品牌的不安全現(xiàn)象,并對其進(jìn)行識別、診斷、評價,設(shè)計出預(yù)警信號輸出系統(tǒng)。
如本次金融危機開始時信息不透明,給許多國際著名金融機構(gòu)帶來負(fù)面影響。如今,美國政府對十大金融機構(gòu)展開壓力測試,將金融機構(gòu)的真實現(xiàn)狀公之于眾,,使人們對這些金融機構(gòu)重拾信心。
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1.糧食種植類家庭農(nóng)場數(shù)量少
糧食種植類家庭農(nóng)場共193個,占總數(shù)的10%。其數(shù)量少的主要原因一是比較效益低,所獲收入只有園藝種植類家庭農(nóng)場的5%~10%,農(nóng)民積極性不高;二是有相當(dāng)一部分家庭農(nóng)場主是外地農(nóng)民,不符合登記條件;三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力弱,農(nóng)民不愿承擔(dān)種糧風(fēng)險。
2.園藝種植類家庭農(nóng)場數(shù)量較多
園藝種植類家庭農(nóng)場共315個,占總數(shù)的16.3%,主要產(chǎn)品涉及蔬菜、果樹、花卉苗木等。此類家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益高,但用工量大,目前勞動力多數(shù)集中在60歲左右。再過5~10年,原有勞動力喪失,新的勞動力又難以跟上,此類家庭農(nóng)場將會面臨勞力緊張的局面。
3.養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場數(shù)量占絕對優(yōu)勢
養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場共1292個,占總數(shù)的67%,生產(chǎn)經(jīng)營主要涉及山羊、生豬、禽類、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。但在這類家庭農(nóng)場中,80%以上存在證照不全的現(xiàn)象。并且在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,只對養(yǎng)殖類農(nóng)場的規(guī)模作了限定,而沒有把取得動物防疫合格證和環(huán)評作為前置性條件,這些小規(guī)模的養(yǎng)殖場衛(wèi)生狀況令人堪憂。
二、家庭農(nóng)場金融需求
家庭農(nóng)場是從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其金融服務(wù)需求不同于普通農(nóng)戶,由傳統(tǒng)農(nóng)戶的小額信貸需求向規(guī)?;?、綜合化、特色化金融需求轉(zhuǎn)變。下文將利用調(diào)查數(shù)據(jù),從金融需求數(shù)量、金融需求期限、金融需求用途、金融需求內(nèi)容這四方面分析南通市家庭農(nóng)場金融需求的特點。
(一)金融需求數(shù)量
與一般的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶不同,家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模較大,在經(jīng)營初期一次性投入比較集中,在生產(chǎn)過程中也比較重視先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、高質(zhì)量生產(chǎn)要素的投入,因此,其資本投入量較大。一般來講,家庭農(nóng)場日常經(jīng)營中維持簡單再生產(chǎn)所需的資金基本能夠自求平衡,但如果想擴(kuò)大再生產(chǎn)則需要借助外源融資。家庭農(nóng)場隨著規(guī)?;?jīng)營不斷擴(kuò)大,對資金需求量也會逐漸增加。調(diào)查顯示,92%的家庭農(nóng)場都認(rèn)為發(fā)展中最需要的是資金。本文所調(diào)查的86家家庭農(nóng)場在如下生產(chǎn)經(jīng)營方面需要大量資金投入:農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)機械的購買、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)設(shè)施購買以及農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的品牌形象塑造。南通市金融需求數(shù)量存在以下兩個特征:一方面,不同規(guī)模的家庭農(nóng)場金融需求數(shù)量存在明顯差異。86家家庭農(nóng)場合計融資需求8797.8萬元,戶均102.3萬元。44.19%的家庭農(nóng)場貸款需求額度在200萬元以上,30.23%的家庭農(nóng)場貸款需求額度在100萬~200萬元之間,19.77%的家庭農(nóng)場貸款需求額度在50萬~100萬元之間。10萬元以下的資金需求,通過民間借貸等方式能夠輕易實現(xiàn)供給,所以并未顯示在家庭農(nóng)場對正規(guī)金融的需求中。另一方面,不同類型的家庭農(nóng)場對金融需求額度也不相同。調(diào)查顯示,糧食種植類家庭農(nóng)場的平均金融需求為101.7萬元,園藝種植類家庭農(nóng)場的平均金融需求為154.3萬元,種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場的平均金融需求為201.43萬元,養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的平均金融需求為323.6萬元。以某養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例,年出欄生豬1600余頭,每次購進(jìn)豬飼料都在2萬斤,以單價2元計,每月就需資金4萬元,再加上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、維持正常資金周轉(zhuǎn),該戶今年貸款需求額在250萬元。再以某種植類家庭農(nóng)場為例,在家庭農(nóng)場的發(fā)展初期,每年大概需要支付土地流轉(zhuǎn)費用20萬元,購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設(shè)備費用大概需要30萬元,購買生產(chǎn)過程中投入要素的支出大概為30萬元,如果考慮到發(fā)展后期還需要增加設(shè)備投入、購買先進(jìn)技術(shù)等來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,該種植類家庭農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會存在較為嚴(yán)重的資金短缺,該農(nóng)場今年貸款需求額度約為120萬元。
(二)金融需求期限
相比于一般農(nóng)戶“短、小、頻、急”的臨時性金融服務(wù)需求而言,家庭農(nóng)場對金融需求期限的主要特征表現(xiàn)為長期金融需求和短期金融需求并存,并且以長期金融需求為主。如通州區(qū)五甲鎮(zhèn)老地方家庭農(nóng)場需要購置大型農(nóng)機具,因此其希望貸款期限最好為1~3年。南通市海安縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社,目前存欄生豬800頭、占地100畝,農(nóng)場準(zhǔn)備擴(kuò)建購置生豬200頭,需3年期左右的融資200萬元。調(diào)查結(jié)果顯示,60.47%的家庭農(nóng)場希望融資期限為1~3年,22.09%的家庭農(nóng)場希望融資期限為3年以上,僅有17.44%的家庭農(nóng)場希望融資期限在1年以下。這主要是因為,一方面,家庭農(nóng)場需要大量的資金用于購買種苗、飼料、肥料等生產(chǎn)資料,因此其具有較強的短期融資需求,同時家庭農(nóng)場還需要資金用于支付土地流轉(zhuǎn)租金、雇工工資等季節(jié)性項目,這種短期融資需求的期限一般在6~12個月,并且具有明顯季節(jié)性特征;另一方面,為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營能力、提高農(nóng)場的生產(chǎn)利潤,家庭農(nóng)場也需要大量的資金用于廠房建設(shè)和維修、機器設(shè)備購買等固定資產(chǎn)投資方面,這些固定資產(chǎn)投資的回收期相對較長,因而所需要的資金期限也相對較長,這種長期融資需求的期限一般在1~3年。
(三)金融需求用途
由于家庭農(nóng)場通過市場經(jīng)營已經(jīng)具備了一定的資金積累,因此,家庭農(nóng)場貸款以長期發(fā)展性用途為主,如購置大型機械設(shè)備等,而較少用于臨時周轉(zhuǎn)性的生產(chǎn)需求,例如用于購買農(nóng)資化肥、飼料等臨時的生產(chǎn)投入。調(diào)查結(jié)果顯示,65%的家庭農(nóng)場借款主要用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,16%的家庭農(nóng)場借款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造,只有13%的家庭農(nóng)場借款主要用于維持正常資金周轉(zhuǎn)。
(四)金融需求內(nèi)容
我國的家庭農(nóng)場具有雙重身份,其既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體、也是市場經(jīng)營的主體,家庭農(nóng)場需要根據(jù)不斷變化的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策及時調(diào)整生產(chǎn)決策。因此,家庭農(nóng)場的金融服務(wù)需求內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化需求的特點。除了常規(guī)的貸款需求以外,家庭農(nóng)場對支付結(jié)算業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、期貨業(yè)務(wù)等金融服務(wù)也有需求,同時家庭農(nóng)場還希望金融機構(gòu)能夠提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、價格市場信息等方面的政策信息服務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示,89.3%的農(nóng)戶需要金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù),這主要是因為家庭農(nóng)場經(jīng)營項目易受病蟲害、生態(tài)環(huán)境、氣象、疫病、自然災(zāi)害等不可控因素的影響,面臨較大風(fēng)險。65.4%的農(nóng)戶需要金融機構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù),54.5%的農(nóng)戶需要金融機構(gòu)提供銷售市場信息服務(wù)。32.6%的農(nóng)戶需要金融機構(gòu)提供理財服務(wù),家庭農(nóng)場的資金使用存在較強季節(jié)性,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的旺季,家庭農(nóng)場迫切需要大量外部資金投入,而在淡季,家庭農(nóng)場存在大量短期閑置資金,季節(jié)性特征決定了家庭農(nóng)場迫切需要理財方面的金融服務(wù)。21.8%的農(nóng)戶需要金融機構(gòu)提供農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù),以此來規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害風(fēng)險以及農(nóng)產(chǎn)品價格波動等市場經(jīng)營風(fēng)險。
三、家庭農(nóng)場金融支持供給現(xiàn)狀
近年來,盡管正規(guī)金融機構(gòu)加大了對家庭農(nóng)場的金融支持力度,但是由于信息不對稱、家庭農(nóng)場缺乏合格抵押品以及正規(guī)金融機構(gòu)信貸產(chǎn)品不足等原因,南通市66.34%的家庭農(nóng)場資金借貸來源主要為民間借貸。通過股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行籌集資金的家庭農(nóng)場占比分別為9.12%和15.40%,另有9.14%的家庭農(nóng)場選擇了其他融資渠道。(一)貸款額度據(jù)調(diào)查,目前,南通市金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場貸款規(guī)模不設(shè)上限控制,但家庭農(nóng)場所獲貸款額度一般在100萬元以內(nèi)。其中,39.70%的家庭農(nóng)場獲得的貸款規(guī)模為10萬元以下,30.56%的家庭農(nóng)場獲得的貸款規(guī)模為10萬~30萬元,24.45%的家庭農(nóng)場獲得的貸款規(guī)模為30萬~50萬元,獲得50萬元以上貸款規(guī)模的家庭農(nóng)場僅有5.29%。
(二)貸款期限
目前南通市金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場主要發(fā)放1年及以內(nèi)的短期貸款。調(diào)查結(jié)果顯示,目前金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場發(fā)放的貸款中,34.56%的貸款期限為6個月以內(nèi),52.67%的貸款期限為6~12個月,而期限在1~2年以及2年以上的貸款比例分別只有8.89%和3.88%??梢?,南通市金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場所發(fā)放的貸款期限總體較短。
(三)貸款模式
1.種養(yǎng)殖物(權(quán))抵押貸款模式
一般而言,農(nóng)場的種養(yǎng)殖物是家庭農(nóng)場最為直接的可抵押資產(chǎn)。通過開發(fā)適宜種養(yǎng)殖物(權(quán))的金融產(chǎn)品是南通市金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場提供金融支持的主要形式之一。海門市申江聯(lián)牧業(yè)是南通市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),該企業(yè)擁有奶牛600余頭,是上海光明乳業(yè)乳制品原料提供商之一。隨著企業(yè)的迅速發(fā)展和壯大,該企業(yè)因為資金嚴(yán)重短缺并且缺乏相應(yīng)的抵押物而無法及時獲得金融機構(gòu)貸款,限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此,該企業(yè)以382頭奶牛作為抵押物,向銀行申請貸款280萬元。經(jīng)過海門市農(nóng)村商業(yè)銀行和申江聯(lián)牧業(yè)公司的商議,以及海門市工商局的有效溝通和協(xié)調(diào),海門市農(nóng)村商業(yè)銀行將奶牛所投保險的第一受益人變更為銀行,并將企業(yè)兩名股東的個人資產(chǎn)作為擔(dān)保,最終獲得銀行貸款。
2.“一權(quán)一房”抵(質(zhì))押貸款模式
隨著我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷加快,土地承包經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)村住房抵押權(quán)成為家庭農(nóng)場獲得金融支持的新型抵(質(zhì))押品。高家莊家庭農(nóng)場位于南通市通州區(qū)劉橋鎮(zhèn),占地面積約120畝,其中水面30畝,準(zhǔn)備投放成品魚用于垂釣;土地90畝,其中:30畝地用于栽種櫻桃和無花果共2萬株,40畝地用于栽種紫葉李8萬株。計劃投資200萬元建一個休閑與娛樂服務(wù)一體的家庭式農(nóng)場。其中租用土地年租金為21.6萬元,水面及樹苗投資100多萬元,除部分自有資金外,估計資金缺口在100萬元左右,主要用于購樹苗、魚、建陽光大棚、房屋以及配套設(shè)施。南通市農(nóng)村商業(yè)銀行劉橋支行對其投放了為期1年的貸款,該貸款以家庭農(nóng)場主的農(nóng)村住宅地作為抵押,貸款金額達(dá)80萬元。
3.農(nóng)機設(shè)備抵押貸款模式
種植類家庭農(nóng)場擁有多種類型的農(nóng)業(yè)機械,這些機械可以作為家庭農(nóng)場向金融機構(gòu)申請貸款的重要抵押物。目前,南通市金融機構(gòu)通過與地方農(nóng)經(jīng)部門、相關(guān)農(nóng)機銷售商進(jìn)行合作,設(shè)置了針對家庭農(nóng)場農(nóng)機具設(shè)備抵押貸款的模式。農(nóng)機設(shè)備抵押貸款模式的主要操作步驟為:首先,家庭農(nóng)場主與農(nóng)機設(shè)備的銷售商簽訂購買協(xié)議;其次,家庭農(nóng)場主為其所購買的農(nóng)機設(shè)備辦理以相應(yīng)的貸款銀行為受益人的保險;再次,家庭農(nóng)場主向銀行提供貸款申請;最后,銀行對相關(guān)的材料進(jìn)行審核,確定無誤后,對家庭農(nóng)場發(fā)放相應(yīng)貸款。
四、家庭農(nóng)場金融支持存在的主要問題
(一)貸款額度和期限與家庭農(nóng)場生產(chǎn)無法匹配
由于沒有專門的面向家庭農(nóng)場的信貸管理辦法,南通市金融機構(gòu)目前主要參照對一般農(nóng)戶的放貸方式對家庭農(nóng)場發(fā)放貸款。然而,由于家庭農(nóng)場與傳統(tǒng)農(nóng)戶金融需求差異明顯,參照普通農(nóng)戶對家庭農(nóng)場實行貸款管理必然導(dǎo)致其部分金融需求難以滿足。這種不匹配性主要體現(xiàn)在貸款額度和期限兩方面。南通市金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場的貸款額度以30萬以下為主,而大部分家庭農(nóng)場金融需求額度在100萬以上。受資金約束,家庭農(nóng)場的發(fā)展將會失去潛在利潤增長的投資機會,呈現(xiàn)“成長性破產(chǎn)”現(xiàn)象。同時,經(jīng)營資金不足會導(dǎo)致家庭農(nóng)場無法購買先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),從而使家庭農(nóng)場創(chuàng)新能力不足,進(jìn)一步阻礙其成長空間。此外,金融機構(gòu)貸款額度不足迫使家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)向更高利率的民間借貸。南通市家庭農(nóng)場大多采用“自籌資金+銀行貸款+民間借貸”的融資方式。66.34%的家庭農(nóng)場資金借貸來源主要為民間借貸,民間借貸比重過高會使家庭農(nóng)場資金成本上升,盈利能力下降,從而限制家庭農(nóng)場發(fā)展。南通市金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場的貸款期限以1年及以內(nèi)為主,但60.47%的家庭農(nóng)場期望的融資期限為1~3年,以中長期為主,主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。金融機構(gòu)所提供的融資期限很難滿足家庭農(nóng)場的發(fā)展需求。
(二)貸款程序復(fù)雜,需求滿足程度低
相比于傳統(tǒng)農(nóng)戶,家庭農(nóng)場對金融機構(gòu)資金需求較大,但家庭農(nóng)場和傳統(tǒng)農(nóng)戶同樣缺乏合格的抵押品。根據(jù)南通市金融機構(gòu)貸款相關(guān)規(guī)定,如果申請貸款金額超過10萬元,貸款申請人需提供相應(yīng)的抵押品,然后由金融機構(gòu)對這些抵押品進(jìn)行價值評估,從而決定放貸額度。所以,家庭農(nóng)場想要獲得金融機構(gòu)的金融支持,通常需要金融機構(gòu)調(diào)查、抵押品評估和上報貸款審批等程序。這些手續(xù)較為復(fù)雜,時間也較為漫長。調(diào)查顯示,部分家庭農(nóng)場主因不愿等候銀行的層層手續(xù)或因用款時間緊迫而轉(zhuǎn)向民間借貸。此外,有將近1/3的家庭農(nóng)場仍然不能通過任何途徑獲得生產(chǎn)所需資金,資金滿足程度較低。這主要是因為多數(shù)家庭農(nóng)場所能提供的抵押品并不是金融機構(gòu)青睞的,由于缺乏資產(chǎn)評估機構(gòu)及交易市場,家庭農(nóng)場通常無法通過金融機構(gòu)獲得貸款。它們只能通過農(nóng)戶之間相互聯(lián)保、民間借貸等方式獲得部分所需資金,但是這些額度遠(yuǎn)不能滿足家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營需要。
(三)金融支持內(nèi)容單一且產(chǎn)品設(shè)計不夠合理
由于家庭農(nóng)場處于起步發(fā)展階段,金融機構(gòu)在家庭農(nóng)場金融支持內(nèi)容和產(chǎn)品設(shè)計上均缺乏經(jīng)驗。目前,南通市金融機構(gòu)為支持“三農(nóng)”所提供的金融服務(wù)產(chǎn)品主要服務(wù)對象為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)戶,專門針對家庭農(nóng)場設(shè)計的金融產(chǎn)品比較匱乏,并且產(chǎn)品設(shè)計不夠合理。如南通市針對家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)保險覆蓋面較低,保險賠付難以覆蓋成本,這使家庭農(nóng)場無法較好規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。雖然南通市農(nóng)業(yè)保險險種從2007年的4種擴(kuò)大到目前的13種,但還存在保險產(chǎn)品設(shè)計不合理等問題,保險產(chǎn)品在化解市場風(fēng)險中發(fā)揮的作用較小。此外,對家庭農(nóng)場運營中需要的諸如理財業(yè)務(wù)、期貨業(yè)務(wù)等金融服務(wù),很少涉及到,金融支持還局限在貸款支持上。
五、促進(jìn)家庭農(nóng)場金融支持的政策建議
(一)構(gòu)建多元主體并存的金融服務(wù)體系
應(yīng)逐步構(gòu)建以農(nóng)村商業(yè)銀行為主導(dǎo),各級商業(yè)銀行共同參與,各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)充分競爭的多元化家庭農(nóng)場金融服務(wù)體系。家庭農(nóng)場多數(shù)分布于縣域,農(nóng)村商業(yè)銀行在縣域?qū)用婢哂歇毺氐膬?yōu)勢,并且和當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系緊密,應(yīng)充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用。金融主管部門還可出臺政策,引導(dǎo)農(nóng)村資金互助合作組織、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)加大對家庭農(nóng)場的資金支持;并結(jié)合新型農(nóng)村金融機構(gòu)對家庭農(nóng)場金融支持的實際情況,適當(dāng)突破信貸風(fēng)險等監(jiān)管指標(biāo),從而提高它們對家庭農(nóng)場提供金融服務(wù)的積極性。此外,逐步建立以地方政府為主導(dǎo)、各級社會資本共同參與的擔(dān)保公司,通過政策激勵的方式鼓勵家庭農(nóng)場之間成立互擔(dān)保組織,為家庭農(nóng)場提供擔(dān)保。
(二)不斷探索金融抵押擔(dān)保新方式
家庭農(nóng)場金融需求未得到有效滿足的重要原因之一就是其缺乏合格的抵押擔(dān)保品。應(yīng)根據(jù)家庭農(nóng)場的不同類型和規(guī)模,不斷探索金融抵押新方式。種植類家庭農(nóng)場的土地規(guī)模和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較大,同時擁有較多的農(nóng)機設(shè)備,針對這類農(nóng)場,可以推廣以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)機設(shè)備等為主要抵押品的金融產(chǎn)品;針對市場化程度較高的養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場,可展開產(chǎn)品訂單合同質(zhì)押模式;針對農(nóng)產(chǎn)品加工類家庭農(nóng)場,可發(fā)放加工設(shè)備抵押貸款。
(三)不斷推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新
金融機構(gòu)應(yīng)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加大自主研發(fā)投入力度,設(shè)計出適合家庭農(nóng)場需要的金融產(chǎn)品。對目前適合家庭農(nóng)場的金融產(chǎn)品要繼續(xù)深入推廣,如聯(lián)?;ケ?、大型農(nóng)機具抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場,可以在上下游之間開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)等。并在政府配套措施落實、風(fēng)險可控并流轉(zhuǎn)可實現(xiàn)的前提下,試點開辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)。此外,針對家庭農(nóng)場金融服務(wù)需求所呈現(xiàn)出的多元化特點,除了提供常規(guī)貸款產(chǎn)品外,還需要提供相應(yīng)的理財和期貨等多元化服務(wù)。
(四)不斷完善農(nóng)業(yè)保險
(1)就目前我國所面臨的各種風(fēng)險情況來講
信用風(fēng)險是我國金融行業(yè)面臨的最大的風(fēng)險。對于我國金融機構(gòu)來講,其兩大主線業(yè)務(wù)分別為貸款和投資。這兩大主線業(yè)務(wù)都需要對借款對象以及投資的項目的信用等級進(jìn)行準(zhǔn)確的評定。不過信息擁有不對稱的特性,這就造成了金融機構(gòu)對借款對象以及投資項目所作出的判斷經(jīng)常出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況,這也在一定程度上影響了借款人以及投資對象的信用等級。所以,目前我國金融機構(gòu)所面臨的一個主要問題就是對進(jìn)行交易的客戶沒有能力履行約定的風(fēng)險,這也就是我們平常所說的信用風(fēng)險。在金融機構(gòu)運營的過程中,如果其不能對有問題的金融財產(chǎn)進(jìn)行及時準(zhǔn)確的區(qū)分等,都將會對金融機構(gòu)的持續(xù)平穩(wěn)運營造成一定的影響。
(2)金融的操作風(fēng)險
也是目前我國眾多金融風(fēng)險中的一種較為常見的表現(xiàn)。根據(jù)金融界著名的巴塞爾銀行有效監(jiān)管的核心理論,金融機構(gòu)所面臨的操作風(fēng)險主要有以下幾種來源:第一種來源主要是由于金融機構(gòu)運行所用的信息技術(shù)系統(tǒng)出現(xiàn)失效等情況或者是受到災(zāi)害性實踐的影響,對金融機構(gòu)造成的影響;第二種來源是金融機構(gòu)內(nèi)部的管理控制以及公司的管理制度出現(xiàn)問題,造成相關(guān)制度的失效,金融機構(gòu)對一些不良事件的發(fā)展不能及時進(jìn)行應(yīng)對從而造成的損失。通過對近年來我國金融行業(yè)所出現(xiàn)的一些問題來看,由于金融機構(gòu)內(nèi)部管理機制起不到作用所引起的操作風(fēng)險占據(jù)了絕大多數(shù),這樣的情況也成為我國金融行業(yè)所面臨的一個共有性問題。通過對我國最近一年到兩年的金融機構(gòu)發(fā)生的事故進(jìn)行整理分析可以發(fā)現(xiàn),金融行業(yè)出現(xiàn)操作風(fēng)險主要是由于以下三種原因所導(dǎo)致的:第一,操作風(fēng)險主要是由于金融機構(gòu)管理層的腐敗造成的;第二,造成金融機構(gòu)存在操作風(fēng)險是由于金融機構(gòu)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行違規(guī)操作所造成的;第三,金融機構(gòu)存在操作風(fēng)險也可能是由于金融詐騙等違法事件的發(fā)生所造成的。特別是近些年來,在我國金融行業(yè)別是一些商業(yè)銀行經(jīng)常出現(xiàn)一些事故,這與金融機構(gòu)實行內(nèi)部的監(jiān)管模式發(fā)展完善、管理模式的改革以及對金融機構(gòu)的投資、借貸等業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化管理,使得在過去很長一段時間內(nèi)都沒有被發(fā)現(xiàn)的較為隱蔽的案件集中的被發(fā)現(xiàn)有著密切的關(guān)系。但是總體來講不管是何種原因引發(fā)的案情,都說明了我國的金融行業(yè)中存在著非常高的操作風(fēng)險,這在極大程度上違背了我國構(gòu)建現(xiàn)代金融企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,頻繁出現(xiàn)操作風(fēng)險,在使金融機構(gòu)受到較大的資金損失的同時,更主要的是影響了我國金融機構(gòu)的在海內(nèi)外的聲譽。
(3)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跨行業(yè)
跨市場的金融風(fēng)險已經(jīng)成為我國金融行業(yè)所面臨的新的危機。就目前我國金融行業(yè)的組成情況來講,主要由以下三個部分組成:一是證券、期貨市場;二是各銀行之間的債券市場以及外匯市場;三是同行業(yè)的拆借市場。目前我國金融行業(yè)的各機構(gòu)之間都在快速開展金融的創(chuàng)新,但是這種創(chuàng)新的方式雖然在一定程度上可以提高金融機構(gòu)在市場中的綜合競爭力,但是也給金融機構(gòu)與金融市場帶來了一定的風(fēng)險。
2從金融法律的視角看待我國的金融風(fēng)險
就目前我國的金融行業(yè)的所面臨的各種各樣的風(fēng)險,大多都是因為多年的積累造成的,這是我國經(jīng)濟(jì)運行過程中所出現(xiàn)問題的一個集中體現(xiàn)。造成我國金融行業(yè)高風(fēng)險的主要原因有以下三點:一是我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了改變,同時社會的環(huán)境也在不斷的發(fā)生著改變;二是我國的金融體制設(shè)置不合理,相應(yīng)的監(jiān)管模式相對落后;三是我國的金融法律缺失等。如果從金融法律的角度分析,金融法律從其發(fā)揮作用的情況來看主要起到工具的作用,其主要作用是協(xié)調(diào)金融監(jiān)督管理者、金融機構(gòu)以及金融產(chǎn)品當(dāng)事人之間的一系列的交易關(guān)系。金融法律制度除了規(guī)范法律關(guān)系這一功能外,還具有懲罰、鼓勵或禁止、引導(dǎo)等多種功能,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講就是降低交易費用,使各方當(dāng)事人能準(zhǔn)確地計量一種可期待的利益或可預(yù)期的損失。因此,金融法律的完善與否在本質(zhì)上影響著金融交易中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,也就直接影響著系統(tǒng)性金融風(fēng)險程度與金融運行質(zhì)量。改革開放以來,我國的金融法制建設(shè)取得了很大的成績,建立了以《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《證券法》、《保險法》等以規(guī)范金融監(jiān)督管理行為、規(guī)范金融經(jīng)營主體和經(jīng)營行為為主要內(nèi)容的基本金融法律制度。而在行政法層面上,又有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律約束金融監(jiān)督管理者的行政行為。在我國金融體制改革日益深入、金融業(yè)對外開放進(jìn)程日漸加快以及金融業(yè)自身創(chuàng)新動力日益明顯的大背景下,現(xiàn)行的金融法律制度安排已經(jīng)難以適應(yīng)變化著的金融生存和發(fā)展環(huán)境的需要。
3我國金融立法的價值取向
[摘要]奧運經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托,奧運金融應(yīng)正確選擇支持奧運經(jīng)濟(jì)的切入點,以奧運會金融服務(wù)和金融環(huán)境的建設(shè)為重點,加強金融創(chuàng)新,確保奧運經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的整體實現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]奧運經(jīng)濟(jì)奧運金融金融服務(wù)
目前,奧運經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨特的現(xiàn)象,人們從聚合效應(yīng)、裂變效應(yīng)、輻射效應(yīng)等方面表述了奧運經(jīng)濟(jì)的積極作用,但毫無疑問的是,奧運經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托。如果沒有相應(yīng)的金融支持,奧運經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則難以充分發(fā)揮。其實,從2001年7月北京取得2008年奧運會主辦權(quán)的那一天起,中國的金融業(yè)就已經(jīng)開始積極參與奧運,并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。那么,奧運經(jīng)濟(jì)與奧運金融有著怎樣的聯(lián)系?金融業(yè)又應(yīng)如何選擇支持奧運經(jīng)濟(jì)的切入點?為此,本文特對上述問題進(jìn)行探討。
一、奧運經(jīng)濟(jì)給奧運金融發(fā)展提供了機遇
在奧運經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,金融業(yè)憑借自身業(yè)務(wù)屬性的優(yōu)勢,率先搭上了奧運經(jīng)濟(jì)的快車。眾所周知,舉辦一屆奧運會是要大動土木的,除了奧運賽事所需的場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還包括奧運村、媒體村、會議中心,以及殘奧會場館的的建設(shè)等等。如此龐大的工程不僅需要技術(shù)上的強力支持,還需要一條暢通無阻的資金鏈條作為保證其順利實施的基礎(chǔ)條件。但是如此龐大的資金需求僅靠政府支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就為金融機構(gòu)提供了一個分享奧運盛宴的機會。2003年4月,中行與北京市政府簽署了《金融合作協(xié)議》,根據(jù)《金融合作協(xié)議》,中行承諾在2008年之前,將提供1000億元人民幣用于北京市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的融資服務(wù)??梢哉f,北京奧運會給中國金融業(yè)帶來巨大的商機。
二、奧運金融發(fā)展的突破口
1.金融支付產(chǎn)業(yè)
如果將門票刷卡比作奧運催生的偌大金融支付市場的入口,那么與其相比與奧運相關(guān)的旅游、餐飲、酒店、消費等領(lǐng)域才是銀行卡刷卡消費的重頭戲。特別是在中國,刷卡消費所占比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期水平,無論是簽約商戶數(shù)量、POS受理環(huán)境還是刷卡消費習(xí)慣都還未達(dá)標(biāo)。不過毫無疑問的是,奧運倒計時的鐘聲將對金融支付產(chǎn)業(yè)起到催化劑的作用.金融支付將進(jìn)入井噴式發(fā)展階段。
2.銀行管理業(yè)務(wù)
我國銀行業(yè)能否為參與奧運盛事的各界來賓提供全方位、立體化、高質(zhì)量和更加便捷的金融服務(wù),直接與網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金和人員保障能力有關(guān)。當(dāng)然信息技術(shù)是金融服務(wù)系統(tǒng)的基本支撐。中國銀行正發(fā)揮奧運會合作伙伴的優(yōu)勢,在奧運村等奧運區(qū)域內(nèi)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點,有計劃、有步驟地完善奧運場館周邊網(wǎng)點布局,與VISA國際組織共同合作,在奧運現(xiàn)場安裝ATM和POS機,攜手拓展奧運會相關(guān)城市商戶受理網(wǎng)絡(luò)。從目前已經(jīng)開展的奧運相關(guān)市場開發(fā)和運營看,中行總的回報和收益比較理想。從直接收益看,圍繞北京奧運會籌備開展的各種資金管理業(yè)務(wù),代售北京奧運會門票、代銷奧運特許商品和開設(shè)非居民臨時法人賬戶等業(yè)務(wù).已成為中行業(yè)務(wù)收入新增長點。從間接收益看,北京奧運會在提高中行金融服務(wù)水平、提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、拓展客戶關(guān)系,以及建立品牌差異化優(yōu)勢等方面作用日益凸現(xiàn)。
3.自助服務(wù)市場
在銀行的運營、管理和服務(wù)全面國際化的大背景下金融服務(wù)將不斷前移,企業(yè)也會更加關(guān)注自動化和渠道集成。奧運金融自助服務(wù)工程無疑會促進(jìn)金融行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各方的聯(lián)合,全面推進(jìn)金融業(yè)技術(shù)的應(yīng)用.將使我國金融行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)入一個全新時代。
全球領(lǐng)先的金融自助服務(wù)解決方案供應(yīng)商NCR公司宣布,快捷、便利安全的金融自助服務(wù)將成為中國成功承辦重大賽事和國際活動的必備條件,而日益頻繁的大型活動也將為金融自助服務(wù)市場營造無限的拓展空間和難得的發(fā)展機遇。目前單一的存取款功能的ATM機遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費者多樣化的服務(wù)需求,通過一流的技術(shù)和軟件實現(xiàn)集存取款、購票、充值、交費等全新功能的ATM將成為市場新寵,在為消費者帶來便利的同時,協(xié)助銀行獲取更多利潤。
4.風(fēng)險管理業(yè)務(wù)
籌辦奧運周期長、規(guī)模大、影響遠(yuǎn)。最大限度地防范風(fēng)險、減少損失確保安全,是舉辦一屆有特色、高水平奧運會的重要基礎(chǔ)。作為保險合作伙伴,人保財險將為北京2008年奧運會和殘奧會,為北京奧組委、中國奧委會,以及中國體育代表團(tuán)提供充足的保險保障服務(wù)與資金支持。在最近的幾十年里保險作為風(fēng)險管理的重要手段,受到各屆奧運會組織者的高度重視。這次人保財險加入北京奧運會合作伙伴行列為雙方的合作搭建了新的平臺。人保財險將通過贊助奧運.進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,加速企業(yè)的發(fā)展。
三、奧運金融發(fā)展規(guī)劃的制定
1.構(gòu)建健全的現(xiàn)代金融體系
結(jié)合北京特色,為舉辦奧運提供全方位的資金支持與服務(wù)。第一,針對混業(yè)經(jīng)營的趨勢,可考慮成立北京金融控股公司,控股公司是商業(yè)銀行、北京證券公司等地方性金融企業(yè),為客戶提供多元化的金融服務(wù);第二,加快開放實現(xiàn)金融機構(gòu)的國際化。要有步驟地吸引具有先進(jìn)管理經(jīng)驗、運行機制的各類外資金融機構(gòu)在北京開業(yè)或參股首都金融產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)奧運的能力;第三,構(gòu)建完善發(fā)達(dá)的金融市場。要著力發(fā)展直接融資市場,推動奧運融資創(chuàng)新。
2.加強與改進(jìn)金融監(jiān)管,維護(hù)良好的金融秩序與環(huán)境
建立完備的金融監(jiān)管體系,有效防范和控制金融風(fēng)險。一是各分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)加強協(xié)調(diào)合作,建立金融企業(yè)的強制信息披露制度,將金融機構(gòu)置于市場約束與社會各界的監(jiān)督之下;二是應(yīng)加強首都金融業(yè)的風(fēng)險防范和控制系統(tǒng),完善監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè),建立和完善早期的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng);三是要整頓首都金融秩序,打擊金融犯罪,提高首都金融業(yè)的安全性。
參考文獻(xiàn):
[1]邱曉德:奧運經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國體育金融市場[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報,2003,1:28~29
金融市場營銷論文
財政金融市場經(jīng)濟(jì)論文
一、市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮財政與金融政策調(diào)控作用中存在的問題
1.對市場調(diào)控的滯后性
政府采用財政和金融手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場經(jīng)濟(jì)變化速度很快,很多問題潛藏于市場經(jīng)濟(jì)的浪潮之中,只有在一定條件刺激下才會爆發(fā)出來。此時政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段,付出的代價大,有亡羊補牢之嫌。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有規(guī)律可循,但我們在把我市場運行規(guī)律的同時,總會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為完備的資本主義超級大國,美國也無法有效克服之中市場調(diào)控的滯后性。2008年,爆發(fā)于美國華爾街的金融危機就是一個明顯的例子。
2.政府制定財政和金融政策無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一
政府在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中,制定相應(yīng)的財政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同,因此政府在具體的操作過程中,總會出現(xiàn)二者無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。如2008年世界金融危機下,我國政府一開始提出的主要是從擴(kuò)大政府財政支出出發(fā),采用了4萬億的赤字刺激財政手段,的確在當(dāng)年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財政手段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還遠(yuǎn)不能解決現(xiàn)實問題。因此在2009年才開始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段,通過銀行整合社會資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然,在此之前,也采用了降息手段,但是幅度較小,作用不是很明顯。因此,不管是我國政府還是國外政府在采用財政和金融政策調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中總會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問題外,還存在政府財政部門和銀行等金融部門整合效率差、側(cè)重于政府財政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在,不利于市場經(jīng)濟(jì)下做好財政與金融有機的整合工作。
二、加強市場經(jīng)濟(jì)下財政與金融整合的建議
1.深入考察把握市場運行規(guī)律,做出前瞻性的財政與金融整合調(diào)控策略
實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)下財政與金融有機整合的重要前提條件之一,就是要對市場經(jīng)濟(jì)的總體運行態(tài)勢從宏觀和微觀等角度進(jìn)行全方位的考察,深入探究每一個細(xì)微市場運行中存在的問題,總結(jié)把握相關(guān)運行規(guī)律。這樣才能夠為政府制定前瞻性的財政與金融整合政策提供現(xiàn)實的依據(jù),進(jìn)而預(yù)見到市場運行可能存在的潛在重大隱患,及時提出有針對性的解決措施,有效改變財政與金融手段對市場調(diào)節(jié)滯后性的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融綜合改革;人參產(chǎn)業(yè);實踐
省政府《關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》,認(rèn)真貫徹落實《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗實施方案》,積極以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為依托,充分發(fā)揮信貸拉動作用,引導(dǎo)金融機構(gòu),不斷加大對人參產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度,助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機構(gòu)牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求,以提升金融支撐農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力為主線,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,破解制約金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展體制機制障礙,積極探索操作性強、復(fù)制性廣的普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。截止到2017年5月末,集安市金融機構(gòu)人參產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)29.2億元,占全市貸款余額的37.5%;2015年以來,全市人參產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值43億元,帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)2萬多人,實現(xiàn)利稅3.2億元,有力支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人參總加工能力超萬噸,主要產(chǎn)品有模壓紅參、丸都高句麗參、人參中藥飲片、野山參和利用人參莖葉花果提取的皂苷等14大系列50多個品種,千余種規(guī)格。目前,集安市人參產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2件,國家級地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件,國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)1件,獲得“參類栽培復(fù)式棚”及“非林地人參專用肥及制備方法”2項國家專利,林下參獲得國家商標(biāo)局“林下山參”商標(biāo)注冊證書,吉林省著名商標(biāo)3件,“新開河人參栽培及加工技
一、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史性機遇
自2015年底開始的吉林農(nóng)村金融綜合改革試驗,為吉林省農(nóng)村金融發(fā)展提供了歷史性機遇,吉林省農(nóng)村金融開始進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新、發(fā)展時期。吉林省農(nóng)村金融的快速發(fā)展,不僅僅是激發(fā)農(nóng)村金融市場活力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民增收,城鄉(xiāng)一體化的一個過程,更是一個新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長點,在推動?xùn)|北全面振興,“一帶一路”戰(zhàn)略中成為一個非常重要的動力輸出中心。吉林省集安市金融機構(gòu),緊緊抓住吉林農(nóng)村金融綜合改革的機遇,乘勢而上、開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)農(nóng)村金融改革,努力提高金融服務(wù)水平,大力支持人參、五味子、山葡萄特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,人參是吉林省東部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、財政收入的主要來源、農(nóng)民增收的主要途徑。集安是吉林省人參主產(chǎn)區(qū)之一,是全國邊條參唯一產(chǎn)區(qū),素有“國參故里”之美譽,集安人參產(chǎn)量約占全國的1/8,全省的1/6。在吉林農(nóng)村金融綜合改革試驗春風(fēng)的推動下,吉林集安的人參產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,也取得了巨大的成效。
二、金融助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效
多年來,中國人民銀行集安市支行按照吉林藝”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);通化市著名商標(biāo)10件,級別之高、數(shù)量之多在全國人參主產(chǎn)縣份中名列前茅。
三、金融助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法