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關(guān)鍵詞:指標(biāo)體系績效指標(biāo)政府采購
我國的政府采購制度能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行督促,同時(shí)也能夠提高我國財(cái)政資產(chǎn)的使用效率。構(gòu)建政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是我國公共財(cái)政力度體系改革里的重要環(huán)節(jié),也是我國政府對(duì)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控的一種主要手段。
一、我國政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的現(xiàn)狀
我國政府在二十世紀(jì)八十年代初已正式提出財(cái)政效益的概念理論,政府提出并推行該制度后,我國有許多學(xué)者針對(duì)我國政府的采購績效評(píng)價(jià)行為進(jìn)行了研究。然后,到目前為止我國還沒能構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這種政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以有效的提升我國政府的財(cái)政資產(chǎn)使用效率,嚴(yán)格監(jiān)督采購部門的落實(shí)情況以及政務(wù)為人民提供公共服務(wù)的程度。隨著我國政府的采購部門與采購規(guī)模逐年增大,對(duì)其管理轉(zhuǎn)向制度化、合理化、規(guī)范化、科學(xué)化,在實(shí)際行動(dòng)上與相關(guān)理論上急切的需要成立一項(xiàng)符合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)的且行之有效的政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從我國社會(huì)主義的國情以及我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程來看,對(duì)政府采購績效評(píng)價(jià)施行有效的指標(biāo)體系建設(shè)并對(duì)其進(jìn)行一定程度的研究具有相當(dāng)重大的意義[1]。
對(duì)政府采購行為進(jìn)行合理有效的績效評(píng)價(jià)的根本目的是為了提高與完善我國政府的采購工作,從而能從根本上解決我國公共資金使用率不高與透明度低的問題??冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)體系可以嚴(yán)格、客觀的反映出我國政府進(jìn)行采購行為時(shí)的基本情況和結(jié)果[2]。
二、施行政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是整個(gè)指標(biāo)體系建設(shè)的核心,也是整個(gè)績效評(píng)價(jià)過程中的重要依據(jù),政府采購體系可以反映出政府采購的狀態(tài)與采購的績效,并且可以有效的對(duì)政府的采購過程進(jìn)行一定程度的檢測(cè),對(duì)預(yù)測(cè)與計(jì)劃我國政府采購行為的長期發(fā)展有著重要的作用。政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠合理且全面的對(duì)我國政府的采購活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督與測(cè)量。值得注意的是,在構(gòu)建我國政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的同時(shí),應(yīng)該遵守以下四個(gè)原則:第一,統(tǒng)一性和代表性的原則,第二,可控制性和可比性的原則,第三,簡潔性和可操作性的原則,第四,定量指標(biāo)和定性指標(biāo)有效結(jié)合的原則[3]。
1.經(jīng)濟(jì)性原則
是指政務(wù)在完成了采購目標(biāo)的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了采購的財(cái)政資金最少,也就是指在獲得指定水平的投入時(shí),怎樣使使用的成本降低到最低的水平。經(jīng)濟(jì)性原則追求的目標(biāo)是在充分利用現(xiàn)有財(cái)政資金的前提下獲得最大范圍與最科學(xué)比例的投入。政府需要攻克采購支出分配不平均現(xiàn)象以及資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。
2.效率性原則
我國政府的采購效率主要體現(xiàn)為政府在進(jìn)行采購行為時(shí)的投入和產(chǎn)出的關(guān)系,政府的最佳采購效率所追求的是用最小的投入達(dá)到想要的目標(biāo),即是一定的投入得到最大化的產(chǎn)出效果。效率性原則不僅在我國政府的采購效果評(píng)價(jià)中尤為重要,在世界各國的政府采購績效考核中也具有相當(dāng)高的評(píng)價(jià),這是政府采購績效評(píng)價(jià)中的首要原則。
3.有效性原則
是指政府的采購結(jié)果能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)等各個(gè)方面的預(yù)期指標(biāo)的程度。有效性講究的是采購的效果,這包括相關(guān)政府采購的質(zhì)量與成效是否能夠滿足單位與公眾的社會(huì)需要,以及是夠到達(dá)到預(yù)期目標(biāo),其重點(diǎn)在于目標(biāo)與結(jié)果。有效性原則主要體現(xiàn)于政府采購所產(chǎn)生的一系列社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,這些效益不僅需要考慮近期效益,更需要權(quán)衡長遠(yuǎn)效益與間接效益。
我國政府在借鑒發(fā)達(dá)國家“3E”原則的基礎(chǔ)上,并結(jié)合我國的實(shí)際國情、政治理念與相關(guān)理論知識(shí)后,添加上公平性原則(Equity),從而構(gòu)建了符合我國國情的政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“4E”原則。我國政府在進(jìn)行采購行為時(shí)應(yīng)該充分體現(xiàn)公正公平的原則,提高政府采購行為活動(dòng)的透明度,以平等的態(tài)度對(duì)待社會(huì)公眾,提高我國社會(huì)公眾的滿意程度。因此,在構(gòu)建我國政府采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)該加入公平性指標(biāo)。
三、總結(jié)
隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的迅速發(fā)展,我國政府的采購行為逐年增長,這將直接影響政府的采購支出占GDP與財(cái)政總支出的比例,使得我國政府的財(cái)政資金的使用效率逐年上升,同時(shí)也見證了我國政府采購活動(dòng)的公正性??梢酝ㄟ^一系列的方式方法來加強(qiáng)與完善我國政府的采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,例如:可以通過由國務(wù)院先來制定政府的采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)法律法規(guī),以用來約束評(píng)價(jià)人與被評(píng)價(jià)人之間的關(guān)系,最后可交由相關(guān)部門來制定一個(gè)詳細(xì)的采購評(píng)價(jià)實(shí)施準(zhǔn)則,以便于工作人員的操作與評(píng)價(jià)工作,使得工作得以規(guī)范開展。
參考文獻(xiàn):
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[2]朱立言,張強(qiáng).美國政府績效評(píng)估的歷史演變[M].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,1(11)
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 石油企業(yè) 績效評(píng)價(jià)
管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)指出:“如果你不能評(píng)價(jià),你就無法管理?!笨茖W(xué)、全面的企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系無論對(duì)指導(dǎo)企業(yè)尋找差距、挖掘潛力、提高經(jīng)營管理水平,還是引導(dǎo)投資者進(jìn)行理性投資都具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。我國現(xiàn)行的《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》作為一種指導(dǎo)性文件,在指標(biāo)選擇等方面明顯缺乏對(duì)行業(yè)特征的考慮。另外,隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的深入人心,高碳排量的石油企業(yè)應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),充分考慮低碳因素的影響,對(duì)現(xiàn)有績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和改善,以適應(yīng)新環(huán)境的要求,更好地為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值。
一、國有企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)體系評(píng)介
我國現(xiàn)行的國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系是以2006年國資委出臺(tái)的《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及與之配套的《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》為基礎(chǔ)的。
這一套企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采取多因素分析和多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)遞進(jìn)修正的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。指標(biāo)體系由評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)構(gòu)成。其中,評(píng)價(jià)指標(biāo)從盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營增長四方面選取了8個(gè)基本指標(biāo),并通過設(shè)置修正指標(biāo)對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。評(píng)議指標(biāo)則概括反映了企業(yè)經(jīng)營管理、制度建設(shè)、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的非計(jì)量因素。
客觀地說,這一評(píng)價(jià)體系擺脫了單純依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)模式,綜合考慮了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),較為全面地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果。但顯而易見的是,這一績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性,沒有考慮行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模等重要因素。因此,它只能作為國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件,而各行業(yè)企業(yè)在進(jìn)行具體的績效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)進(jìn)一步充分考慮行業(yè)特征。
二、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)的石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1、石油行業(yè)特點(diǎn)對(duì)企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要求
石油行業(yè)有著顯著的行業(yè)特點(diǎn),這些特點(diǎn)是科學(xué)評(píng)價(jià)石油企業(yè)績效的關(guān)鍵影響因素。因此,在選擇石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須要考慮行業(yè)特點(diǎn)。
(1)石油行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。這一方面是說,石油行業(yè)的經(jīng)營績效除了由其自身表現(xiàn)決定外,還會(huì)受外部因素如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。因此,在評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營績效時(shí),應(yīng)注意設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算管理等方面的修正指標(biāo),以充分反映外部環(huán)境變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營績效的影響。另一方面,石油行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營尤其是上游勘探開發(fā)過程中,會(huì)發(fā)生大量的沉沒成本。因此,在考察企業(yè)的盈利能力時(shí),需要我們關(guān)注與之相關(guān)的成本水平,應(yīng)考慮設(shè)置成本費(fèi)用利潤率等修正指標(biāo)。
(2)石油行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求高,是資本密集型行業(yè)。受生產(chǎn)成本、經(jīng)營績效顯著影響的石油行業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益十分突出的行業(yè)。石油勘探開采的高投入、高風(fēng)險(xiǎn),都要求企業(yè)必須具有龐大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。因此在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)以評(píng)價(jià)企業(yè)的規(guī)模業(yè)績。
(3)石油行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)。技術(shù)是影響石油企業(yè)成本、經(jīng)營績效的重要因素。石油勘探、開采、集輸?shù)葮I(yè)務(wù)的復(fù)雜性,使石油行業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)及相應(yīng)的裝備、工具、手段等的依賴性很強(qiáng)。因此,在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)充分考慮技術(shù)與創(chuàng)新能力方面的指標(biāo),包括研發(fā)投入力度、研發(fā)投入效果等。
(4)石油行業(yè)的社會(huì)影響顯著。石油行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營績效不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益方面,而且體現(xiàn)在社會(huì)效益方面。因此,在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)選擇反映社會(huì)貢獻(xiàn)的指標(biāo)。并且,石油行業(yè)如果一旦發(fā)生安全事故,則人員和財(cái)產(chǎn)都會(huì)遭受到巨大的損失。因此,安全生產(chǎn)、員工健康等指標(biāo)應(yīng)被納入石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2、石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
在國資委頒布的績效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)石油行業(yè)的特點(diǎn),筆者構(gòu)建了石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系。
在評(píng)價(jià)指標(biāo)中添加“企業(yè)規(guī)模實(shí)力”項(xiàng),基礎(chǔ)指標(biāo)設(shè)置為探礦權(quán)面積、儲(chǔ)量。修正指標(biāo)可以選擇探礦權(quán)面積增長率、探明儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等。在評(píng)議指標(biāo)中添加“安全生產(chǎn)”項(xiàng),具體涵蓋企業(yè)在事故發(fā)生率、事故損失等方面的績效。在評(píng)議指標(biāo)中添加“創(chuàng)新能力”項(xiàng),用于反映企業(yè)在科技投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面的績效。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整合
1、低碳經(jīng)濟(jì)給石油企業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
低碳意味著對(duì)石油企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的顛覆,要求石油企業(yè)由高碳行業(yè)向低碳行業(yè)轉(zhuǎn)型,這對(duì)于石油企業(yè)是一種機(jī)遇,同時(shí)又是一種挑戰(zhàn)。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)下,國內(nèi)石油企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施“特色項(xiàng)目”,從多方面抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī):加大天然氣以及非常規(guī)油氣資源的開發(fā),發(fā)展油砂、油頁巖、頁巖氣等新型替代能源;加強(qiáng)清潔能源和可再生能源的技術(shù)開發(fā)力度,生產(chǎn)高清潔的油氣產(chǎn)品;進(jìn)一步節(jié)能減排,降低能源消耗;研究碳捕獲和封存及利用技術(shù),充分發(fā)揮石油企業(yè)的地質(zhì)研究技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)碳封存和碳利用技術(shù)的開發(fā),增進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)設(shè)計(jì),勢(shì)必會(huì)更快地引導(dǎo)石油企業(yè)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),在確保經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定的同時(shí)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。而石油企業(yè)低碳績效評(píng)價(jià)體系的建立不僅對(duì)企業(yè)自身發(fā)展意義重大,對(duì)推動(dòng)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極具意義。
2、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)
時(shí)展不斷對(duì)企業(yè)績效評(píng)價(jià)提出新的要求。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,石油企業(yè)的績效評(píng)價(jià)體系也需要不斷改進(jìn),以體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)績考評(píng)的新要求。
在環(huán)境保護(hù)方面,主要是控制有害物質(zhì)的排放,以及再利用性,就如廢水中石油類排放量,廢水中COD排放量以及廢水中二氧化硫的排放量。同樣,企業(yè)的節(jié)能減排也非常重要,節(jié)能節(jié)水都是低碳的小舉動(dòng),但卻發(fā)揮著很大的作用。講求以人為本的員工發(fā)展,對(duì)于偌大的企業(yè)而言,員工的發(fā)展就是企業(yè)的發(fā)展。注重員工權(quán)益、員工的培訓(xùn)培養(yǎng),為員工提供成長道路,關(guān)心其健康發(fā)展也是低碳經(jīng)濟(jì)的重要方面。企業(yè)的社會(huì)公益是企業(yè)的社會(huì)價(jià)值,不僅使員工發(fā)展,也推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有石油企業(yè)更是應(yīng)有典型的公眾形象和國際象征性,比如,扶貧助困、捐資助學(xué)、賑災(zāi)捐贈(zèng),以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,都是其良好的社會(huì)貢獻(xiàn)。
基于上述分析,筆者構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)背景下石油企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。
四、結(jié)語
在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下,含有低碳效益的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面建立,有助于在行業(yè)內(nèi)形成對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、生態(tài)績效、以人為本評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)不斷提高低碳績效水平,引導(dǎo)企業(yè)更加重視低碳績效管理,推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:平衡計(jì)分卡;電大績效;評(píng)價(jià)指標(biāo)
在西方國家,平衡記分卡理論研究以及相關(guān)運(yùn)用已經(jīng)進(jìn)行了十余載,這種理論技術(shù)在實(shí)際運(yùn)用中積極推動(dòng)著西方企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及績效評(píng)價(jià)。由于這種實(shí)用價(jià)值較高的理論技術(shù)在實(shí)際的運(yùn)用中取得了斐然的成效,我國近年來逐漸將這種技術(shù)理論引入到教育績效的評(píng)價(jià)管理環(huán)節(jié)中,繼而更好的推動(dòng)高校的自我評(píng)估,并最終實(shí)現(xiàn)高校的不斷完善和發(fā)展。
一、電大推行績效管理的重要性
所謂電大是指中央廣播電視大學(xué)以及地方各級(jí)廣播電視大學(xué)。不同于傳統(tǒng)高校的教學(xué)模式,廣播電視大學(xué)在實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)中通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù),并借助印刷教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種教學(xué)媒體,面向全國各地實(shí)施遠(yuǎn)程教育。由于這樣的模式,使得在實(shí)際的教學(xué)管理過程中,難以對(duì)績效形成合理高效的管理。加上實(shí)際管理過程中多種現(xiàn)實(shí)情況的局限,使得電大的績效管理存在著一些問題,諸如對(duì)于資源的利用、課程的反饋等方面無法進(jìn)行定量的考核。而不能合理開展績效管理,就會(huì)導(dǎo)致電大在實(shí)際運(yùn)行管理中難以科學(xué)地、客觀地對(duì)于相關(guān)人員的考核以及評(píng)價(jià),從而無法推動(dòng)后期工作的有效進(jìn)行,滯緩了電大教育事業(yè)的發(fā)展。由此可見,為了更快更好地推動(dòng)電大事業(yè)的有序發(fā)展,需要在實(shí)際的建設(shè)過程中加強(qiáng)對(duì)于電大的績效管理。
二、平衡計(jì)分卡應(yīng)用于電大績效管理中的可行性
近年來,我國高等院校將平衡計(jì)分卡引入到績效管理環(huán)節(jié)中來。由于高校是非營利性組織,在該技術(shù)理論運(yùn)用的過程中,對(duì)于其相關(guān)的理論環(huán)節(jié)作出了調(diào)整,即從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)成長這四個(gè)維度出發(fā),將高校的戰(zhàn)略和使命轉(zhuǎn)化為教職員工的日常行動(dòng)。由于電大的教育模式不同于傳統(tǒng)的高校,這也就使得其績效管理存在著更為特殊的地方,諸如在實(shí)際的績效考核過程中無法對(duì)資源利用、教學(xué)的反饋等諸多方面進(jìn)行合理的考核,繼而不利于廣播電視大學(xué)的相關(guān)績效的評(píng)價(jià)和管理。但隨著在這一管理環(huán)節(jié)引入平衡計(jì)分卡的技術(shù)理論進(jìn)行管理,使得這一問題得到了解決。
(一)量化相關(guān)數(shù)據(jù)信息
電大通過多種現(xiàn)代媒體技術(shù)以及媒介的依托,建造一個(gè)精品課程的傳輸平臺(tái),在這一教育平臺(tái)的構(gòu)建中,存在著投入、產(chǎn)出無法具體量化的問題,從而促使得在這一環(huán)境下的績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性較差,不利于后期的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的制定?;谶@一因素,平衡計(jì)分卡項(xiàng)目被引入到電大的績效評(píng)價(jià)中,在通過相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行指標(biāo)維度的制定,進(jìn)而能夠定量描述電大數(shù)字教育的建設(shè)與應(yīng)用效果。這種技術(shù)思路的使用,能夠推動(dòng)相關(guān)的評(píng)價(jià)過程朝著主觀客觀化的方向發(fā)展,并最終得出一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)而反映出當(dāng)前電大的數(shù)字教育的問題,為下一步更大規(guī)模的投入和建設(shè)指明了方向。
(二)平衡計(jì)分卡的適應(yīng)性強(qiáng)
在實(shí)際的運(yùn)用中,平衡計(jì)分卡理論往往具有很強(qiáng)的適應(yīng)性,這種適應(yīng)性主要?dú)w功于該理論的四個(gè)維度的框架并沒有在一開始就被限定住,而是在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上,建立合適的四個(gè)維度,繼而形成一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架,推動(dòng)了相關(guān)績效的評(píng)價(jià)管理。
三、平衡計(jì)分卡在電大績效評(píng)價(jià)中的運(yùn)用現(xiàn)狀
近年來,隨著廣播電視大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷的擴(kuò)大,以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)授課平臺(tái)的建立和完善,如何加強(qiáng)相關(guān)的績效評(píng)價(jià)就成為了亟待解決的問題。為了解決這一問題,平衡計(jì)分卡項(xiàng)目被逐漸引入,但由于現(xiàn)實(shí)情況的限制,導(dǎo)致了其在實(shí)際的應(yīng)用過程中,存在著如下問題。
(一)電大網(wǎng)絡(luò)授課績效評(píng)價(jià)的差異化
電大網(wǎng)絡(luò)授課具有極高的專業(yè)性,這也就使得外部難以掌握充分的信息,從而無法對(duì)其績效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判。此外,電大在網(wǎng)絡(luò)授課過程中往往設(shè)置了多個(gè)學(xué)科內(nèi)容的教學(xué),而這些門類不同的課程在實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容、條件、方法和手段等方面存在諸多的差異性,有的甚至相差甚遠(yuǎn)。這就使得對(duì)于電大網(wǎng)絡(luò)課程的績效評(píng)價(jià)充滿了復(fù)雜性、多樣性,不利于電大的績效的評(píng)價(jià)與管理。
(二)電大網(wǎng)絡(luò)課程的投入及產(chǎn)出難以度量
由于知識(shí)課程的產(chǎn)出不同于一般企業(yè)產(chǎn)出,電大的網(wǎng)絡(luò)課程不能像企業(yè)的產(chǎn)業(yè)那樣可以進(jìn)入市場(chǎng)的交易體系,形成一個(gè)貨幣價(jià)格。在實(shí)際的電大網(wǎng)絡(luò)課程的編制中,相關(guān)工作人員的勞動(dòng)實(shí)際供給程度對(duì)績效的高低具有重要作用,但是勞動(dòng)的投入往往難以量化。此外,電大網(wǎng)絡(luò)課程提供的服務(wù)均是無形的精神文化產(chǎn)品,這導(dǎo)致了電大網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)和量都缺乏確定性和可度量性。
(三)電大網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)的建設(shè)水平存在很大差別
由于電大網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)在構(gòu)建過程中,容易受設(shè)計(jì)人員專業(yè)背景,以及相關(guān)的硬件設(shè)施的影響,這就導(dǎo)致了在學(xué)習(xí)授課平臺(tái)構(gòu)建過程中,其差異性較為明顯。而在一環(huán)節(jié)中存在種種差別,都會(huì)在電大的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)被當(dāng)成相關(guān)影響因素進(jìn)行考量,無形中增加了指標(biāo)體系設(shè)計(jì)工作的難度。
四、利用平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
通過對(duì)平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長這四個(gè)維度進(jìn)行相關(guān)的邏輯調(diào)整之后,基于平衡計(jì)分卡的電大績效評(píng)估體系的四個(gè)維度可以規(guī)劃為學(xué)習(xí)者、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程、學(xué)習(xí)與成長和建設(shè)資源。
(一)學(xué)習(xí)者
在實(shí)際的評(píng)價(jià)體系中,學(xué)習(xí)者作為相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),表明了其在整個(gè)電大的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系占有重要的地位。在學(xué)習(xí)者這一個(gè)維度中又可惜細(xì)分為學(xué)習(xí)者獲取率指標(biāo)、學(xué)習(xí)者滿意度指標(biāo)、互動(dòng)性指標(biāo)等多個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。1.學(xué)習(xí)者獲取率指標(biāo)由于電大在實(shí)際的授課過程中采取網(wǎng)絡(luò)授課,因而相關(guān)課程的點(diǎn)擊量可以采用絕對(duì)數(shù)或相對(duì)數(shù)來進(jìn)行衡量。在實(shí)際的操作過程中,電大授課的絕對(duì)數(shù)指標(biāo)可以選用網(wǎng)站點(diǎn)擊量來衡量,相對(duì)數(shù)指標(biāo)則可以使用新學(xué)習(xí)者增長率指標(biāo)來衡量。2.學(xué)習(xí)者滿意度指標(biāo)所謂的學(xué)習(xí)者滿意度指標(biāo)是指學(xué)習(xí)者在通過相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)授課教學(xué)以及服務(wù)之后,而做出的主觀綜合的評(píng)價(jià)。一般來說,學(xué)習(xí)者對(duì)電大課程的滿意度越高,說明學(xué)習(xí)者對(duì)電大的認(rèn)可度越高,學(xué)習(xí)者就更樂意通過這種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。關(guān)于實(shí)際的調(diào)查可以分為兩個(gè)環(huán)節(jié),一是在線調(diào)查滿意度,即采用主觀的打分方法設(shè)計(jì)進(jìn)行在線的調(diào)查問卷,其次就是學(xué)習(xí)者意見數(shù)量進(jìn)行相關(guān)的考核,即學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)的過程中投訴的數(shù)量越多,說明學(xué)習(xí)者對(duì)該課程的滿意度越差,反之則反。
(二)學(xué)習(xí)與成長
學(xué)習(xí)與成長描述的是學(xué)習(xí)者參與了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之后達(dá)到的學(xué)習(xí)效果、個(gè)人的收獲和成長。學(xué)習(xí)與成長維度作為基于平衡計(jì)分卡的電大評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要指標(biāo),其主要包括教師隊(duì)伍指標(biāo)、授權(quán)與寫作指標(biāo)及創(chuàng)新能力指標(biāo)等相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制。關(guān)于師資隊(duì)伍指標(biāo)的評(píng)價(jià),主要通過課程主講人職稱、高素質(zhì)人才比例以及網(wǎng)站管理人員平均處理事務(wù)量等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。在實(shí)際的操作過程中,課程主講教師的職稱往往能夠反映出相關(guān)課程的質(zhì)量,從某種意義上來說,主講教師的職稱越高,說明精品課程的質(zhì)量越好,繼而能吸引更多的學(xué)習(xí)者。此外,在教學(xué)團(tuán)隊(duì)中高職稱,高學(xué)歷的人才比例越高,能反映出相關(guān)課程建設(shè)的綜合實(shí)力。
(三)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程
對(duì)于電大的課程教育來說,其在實(shí)際的教學(xué)過程中須立足于使命和策略重點(diǎn),進(jìn)而選擇對(duì)學(xué)習(xí)者滿意度影響最大的流程,為其提供高附加值的服務(wù)。在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中,主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)為教學(xué)資源指標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)以及安全性指標(biāo)。
(四)建設(shè)資源
在實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)中,建設(shè)指標(biāo)作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)于電大的后續(xù)建設(shè)以及發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在實(shí)際的評(píng)價(jià)過程中主要著重對(duì)于投入比重、建設(shè)成本以及資金利用率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。某種意義上來說,電大對(duì)于課程以及相關(guān)建設(shè)的投入的比重越高,說明電大的整體建設(shè)就可能建設(shè)得越好。此外,在實(shí)際的運(yùn)用過程中,資金利用率越高,說明電大在實(shí)際的建設(shè)環(huán)節(jié)就能夠物盡其用,使得資金得到合理的利用。近年來,隨著我國教育的不斷發(fā)展,教育教學(xué)模式也在悄然發(fā)生著變化。為了有效加強(qiáng)電大的績效的評(píng)價(jià)與管理,相關(guān)人員在這一環(huán)節(jié)中引入了平衡計(jì)分卡的技術(shù),雖然該技術(shù)在實(shí)際的運(yùn)用過程中出現(xiàn)了諸多的問題,但是隨著相關(guān)改進(jìn)措施的不斷實(shí)施,必然能夠在最大程度上,推進(jìn)我國電大的績效的評(píng)價(jià)與管理。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 高校; 內(nèi)部預(yù)算; 績效評(píng)價(jià); 評(píng)價(jià)指標(biāo); 指標(biāo)權(quán)重; 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)是指建立一定的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、對(duì)納入學(xué)校預(yù)算管理的資金使用效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為,高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)以高校年度內(nèi)部預(yù)算文本為框架進(jìn)行設(shè)計(jì)。高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括:校級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、教學(xué)(教輔)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、管理部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、后勤保障預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和其他預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(主要指校辦產(chǎn)業(yè)及附屬單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系)。其中,各級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理建立,是構(gòu)建高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系、開展高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)的中心環(huán)節(jié)。
一、校級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一般分三層,層層遞進(jìn),環(huán)環(huán)相扣。第一層次,按照綜合評(píng)價(jià)法,從財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)出發(fā),為校級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系設(shè)置經(jīng)費(fèi)籌集績效、經(jīng)費(fèi)使用績效、可持續(xù)發(fā)展財(cái)力績效等3個(gè)一級(jí)指標(biāo);第二層次,按照一級(jí)指標(biāo)的管理屬性,結(jié)合高校工作及業(yè)務(wù)需求,設(shè)置多渠道籌集經(jīng)費(fèi)績效、人員經(jīng)費(fèi)使用績效、教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用績效、科研經(jīng)費(fèi)使用績效、后勤保障經(jīng)費(fèi)使用績效、校產(chǎn)經(jīng)營績效和經(jīng)費(fèi)增長與資產(chǎn)增值績效7個(gè)二級(jí)指標(biāo);第三層次,根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的各自業(yè)務(wù)內(nèi)涵,結(jié)合教育、財(cái)政等部門的有關(guān)管理要求,設(shè)置了42個(gè)三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)的建立是做好預(yù)算績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
(二)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立
1.多渠道籌集經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。包括:年度收入預(yù)算完成率、財(cái)政撥款占總經(jīng)費(fèi)比率、生均財(cái)政撥款額、自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率、學(xué)雜費(fèi)收繳率、資產(chǎn)負(fù)債率、累計(jì)信貸資金占年收入額比率和債務(wù)化解率。2.人員績效指標(biāo)。包括:年度支出預(yù)算完成率、人員支出占總支出比率和人均工資費(fèi)用。3.教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。包括:教學(xué)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率,生均事業(yè)費(fèi),教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及圖書資料費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)支出的比率,生均教學(xué)儀器設(shè)備原值,教學(xué)儀器設(shè)備使用效率,生均圖書資料費(fèi),師生比,生均教學(xué)行政用房,重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率和博士、碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)完成率。4.科研經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。包括:科研經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率、科研收入增長率、人均科研收入、科研支出與總支出比率、教師人均論文獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、教師人均科研獎(jiǎng)勵(lì)和人均骨干教師再獎(jiǎng)勵(lì)。5.后勤保障經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。包括:后勤保障費(fèi)占總支出比率、生均水電暖費(fèi)和水電暖費(fèi)節(jié)約率。6.校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效指標(biāo)。包括:校企上交收益占總經(jīng)費(fèi)收入比率、校企經(jīng)營收益增長率、職工人均校產(chǎn)收入和資產(chǎn)增值保值率。7.經(jīng)費(fèi)增長與資產(chǎn)增值潛力指標(biāo)。包括:經(jīng)費(fèi)收入增長率、資產(chǎn)增長率、總收入與總支出比率、“一卡通”資金沉淀率、設(shè)備招標(biāo)資金節(jié)約率、應(yīng)收賬款清欠降低率和發(fā)展性支出占總支出比率。
(三)指標(biāo)權(quán)重的建立(指標(biāo)分值的設(shè)立)
根據(jù)簡單易行,可操作性強(qiáng)的原則,結(jié)合高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn),筆者認(rèn)為,多渠道籌集經(jīng)費(fèi)是高校開展一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),教學(xué)科研活動(dòng)及后勤保障是經(jīng)費(fèi)使用的主渠道,經(jīng)費(fèi)增長點(diǎn)及資產(chǎn)增值是財(cái)務(wù)管理的努力方向和奮斗目標(biāo)。為便于順利開展績效評(píng)價(jià)工作,可將校級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系的總分值界定為100分,并根據(jù)重要性原則確定多渠道籌集經(jīng)費(fèi)績效分值為30分,教學(xué)、科研、后勤經(jīng)費(fèi)績效分值為60分;經(jīng)費(fèi)增長及資產(chǎn)增值為10分。三級(jí)指標(biāo)分值的界定主要根據(jù)所屬二級(jí)指標(biāo)的分值及各指標(biāo)在本指標(biāo)體系中的重要性而確定。例如,在三級(jí)指標(biāo)中,財(cái)政撥款占總經(jīng)費(fèi)比率、生均財(cái)政撥款、自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率、信貸資金占經(jīng)費(fèi)總收入的比率、生均事業(yè)費(fèi)、人均科研費(fèi)、生均水電暖費(fèi)等系列指標(biāo),總體上反映了一個(gè)高校的綜合財(cái)務(wù)實(shí)力和管理水平,是校級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),分值應(yīng)適當(dāng)提高。分值確定后,如何判定各指標(biāo)具體得分情況,筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)以下原則評(píng)判。1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則。例如,教育部頒布的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)(試行)》中規(guī)定,綜合大學(xué)的基本辦學(xué)條件指標(biāo)為:師生比1:18,具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例30%、生均教學(xué)行政用房14平方米、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值5 000元、生均圖書80冊(cè)等具體標(biāo)準(zhǔn);再如,教育主管部門規(guī)定高校信貸資金的規(guī)模不得超過當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入總額等具體規(guī)定。若指標(biāo)得分高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),則為滿分;若低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則視具體情況而折扣取分。2.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。主要指學(xué)校年度預(yù)算、工作計(jì)劃等確定的各項(xiàng)具體績效目標(biāo)。如,債務(wù)化解率計(jì)劃降低10%;學(xué)費(fèi)收繳率計(jì)劃達(dá)到98%以上等具體工作計(jì)劃目標(biāo),達(dá)到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)則為滿分,達(dá)不到則折扣取分。3.歷史標(biāo)準(zhǔn)。主要指某項(xiàng)指標(biāo)歷年取得的最好績效水平,一般為近三年內(nèi)的數(shù)據(jù)。在取值時(shí),應(yīng)把評(píng)價(jià)年份的指標(biāo)數(shù)據(jù)與歷史最好水平相比較確定得分。如,生均水電暖費(fèi)、生均事業(yè)費(fèi)等,指標(biāo)值優(yōu)于歷史標(biāo)準(zhǔn)則為滿分,劣于歷史標(biāo)準(zhǔn)則折扣取分。4.其他標(biāo)準(zhǔn)。主要指權(quán)威機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者認(rèn)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如高校資產(chǎn)負(fù)債率一般為40%~60%(過高或過低都對(duì)高校的發(fā)展不利)等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值在此區(qū)間則為滿分,不在認(rèn)定區(qū)間則視具體情況折扣取分。
(四)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(績效結(jié)果認(rèn)定)
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照指標(biāo)體系的總和得分判斷高校內(nèi)部預(yù)算績效高低、好差、優(yōu)劣的依據(jù)。根據(jù)簡便易行的原則,高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可確定為:90分以上(含90分)為績效好;75至90分(不含90分)為績效較好;60分至75分(不含75分)為績效不明顯;60分以下(不含60分)為績效差。
二、管理部門、教學(xué)(教輔)單位、后勤保障、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立
管理部門、教學(xué)(教輔)單位、后勤保障、專項(xiàng)資金及其他預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立,原則和方法上與校級(jí)層面預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重劃分、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立大致相同。不同的是管理部門、教學(xué)教輔單位、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、后勤保障及其他預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)、服務(wù)的業(yè)務(wù)對(duì)象和不同的績效目標(biāo)而在總體目標(biāo)相同的一級(jí)指標(biāo)框架下設(shè)置了不同的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。由于其指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立與校級(jí)評(píng)價(jià)體系相同,以下重點(diǎn)探討管理部門、教學(xué)(教輔)單位、后勤保障、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。
(一)管理部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
管理部門的主要任務(wù)是做好管理育人和服務(wù)育人,因此評(píng)價(jià)管理部門的預(yù)算支出績效應(yīng)當(dāng)從提高管理水平和服務(wù)水平出發(fā),一級(jí)指標(biāo)的建立主要從人員績效、辦公效能和管理效益方面著手,二、三級(jí)指標(biāo)的建立重點(diǎn)從日常辦公經(jīng)費(fèi)績效方面展開(具體指標(biāo)因限于篇幅省略)。
(二)教學(xué)(教輔)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
一所高校的學(xué)科建設(shè)、博碩點(diǎn)數(shù)量、科研水映了它的綜合實(shí)力。教學(xué)(教輔)單位是高校學(xué)科、博碩點(diǎn)建設(shè)、科研活動(dòng)的基本單位,其預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)應(yīng)是高校預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。從收入預(yù)算績效的角度出發(fā),與之相關(guān)的二級(jí)指標(biāo)主要有學(xué)雜費(fèi)收繳率等指標(biāo);從經(jīng)費(fèi)使用績效和可持續(xù)財(cái)力績效方面來看,教學(xué)(教輔)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)的二、三級(jí)指標(biāo)建立應(yīng)著重從學(xué)科、博碩點(diǎn)建設(shè)績效以及教學(xué)日常經(jīng)費(fèi)績效、日??蒲薪?jīng)費(fèi)績效等方面著手,以便對(duì)各教學(xué)(教輔)單位的預(yù)算支出績效進(jìn)行集中評(píng)價(jià)(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
(三)高校后勤保障預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
高校后勤保障的根本任務(wù)是為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物力保障,為教學(xué)、科研及廣大師生提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù),同時(shí)通過自身的科學(xué)管理,不斷壯大和發(fā)展整體實(shí)力。因此后勤保障的預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞人員績效、日常保障績效和節(jié)能減排績效等方面進(jìn)行安排(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
(四)高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是高校安排下達(dá)的除基本支出以外的具有指定項(xiàng)目和用途的經(jīng)費(fèi)。由于其數(shù)量多、投入大、影響廣,因此,在建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),主要從教學(xué)專項(xiàng)績效、科研專項(xiàng)績效及后勤保障專項(xiàng)績效等方面進(jìn)行考量(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
(五)其他預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
其他預(yù)算績效主要指行政上歸學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的校辦企業(yè)的預(yù)算績效。建立完備的校辦企業(yè)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營行為,提高其經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)增值保值能力具有積極作用和重要意義。校辦產(chǎn)業(yè)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)圍繞兩個(gè)重點(diǎn):一是上交學(xué)校利費(fèi)水平,主要對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)方面;二是資產(chǎn)保值增值方面(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
縱觀高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一級(jí)指標(biāo)提綱挈領(lǐng),總攬全局;二級(jí)指標(biāo)界定范圍,明確方向;三級(jí)指標(biāo)服務(wù)于二級(jí),是績效評(píng)價(jià)之根基。三個(gè)級(jí)次,循序遞進(jìn),構(gòu)成了嚴(yán)密合理的高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。就指標(biāo)權(quán)重取值而論,應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)原則評(píng)判,重要性為先;就評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言,應(yīng)以可操作性為上,堅(jiān)持避繁就簡??傊?,嚴(yán)密合理的高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,輔之以適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)權(quán)重和明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是構(gòu)建高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,做好高校內(nèi)部預(yù)算績效評(píng)價(jià)的中心環(huán)節(jié)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張文利.高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)研究[J].財(cái)會(huì)研究,2009(23).
[2] 李紅民.高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)研究[J].教育財(cái)會(huì)研究,2008(6).
1.高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是深化財(cái)政分配制度的必然要求目前,由于高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的不完善,沒有一套行之有效的績效評(píng)價(jià)方法。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高校的資源優(yōu)化配置只能通過政府的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn),這就要求一套完備的財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來保障高校正常財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行。但目前高校在其利益分配上依然遵循平均主義,工作上論資排輩。這不僅違反了按勞分配的原則要求,而且嚴(yán)重的打擊了高校財(cái)會(huì)人員的工作積極性,從而影響高校財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行。2.高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是提高高校財(cái)務(wù)管理水平的必然要求財(cái)力對(duì)于高校而言是保障高校經(jīng)濟(jì)正常有序高校運(yùn)行的先決條件。學(xué)校要根據(jù)具體的財(cái)政情況來制定高校發(fā)展與規(guī)劃的預(yù)算方案,因此必須明確高校的綜合財(cái)力狀況,才能制定出與之相適應(yīng)的預(yù)算方案,這對(duì)高校的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的作用。而對(duì)于個(gè)人來說,由于績效評(píng)級(jí)體系直接與每個(gè)人的切身利益休戚相關(guān),績效評(píng)價(jià)體系的不斷完善將從觀念上促使人員主動(dòng)提高工作積極性和主動(dòng)性,通過提高財(cái)會(huì)人員的工作效率進(jìn)而在整體上提高高校財(cái)務(wù)管理的水平。
二、高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
1.合理科學(xué)性首先,在對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績效考核之前,要確立績效評(píng)價(jià)的各種指標(biāo),而且指標(biāo)的確立必須符合考察人員的日常標(biāo)準(zhǔn),比如政治思想、政策水平、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量等各項(xiàng)考核指標(biāo),必須在被考察對(duì)象的合理范圍內(nèi)。2.比重性原則各項(xiàng)績效考核的指標(biāo)確立不僅要符合科學(xué)合理性的要求,還要有所偏倚,這是因?yàn)榭冃гu(píng)體系當(dāng)中的各項(xiàng)指標(biāo)在績效考核當(dāng)中的重要程度的不同。因此,各項(xiàng)指標(biāo)之間在總體評(píng)價(jià)當(dāng)中的比重要有所傾斜但要在合理的均衡范圍之內(nèi)。3.動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)原則高校財(cái)會(huì)人員的績效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長期的工作,一次的綜合考評(píng)只能說明某一段時(shí)間內(nèi)的工作表現(xiàn),要想得到公正合理的綜合考評(píng),就要在考評(píng)的過程中,不斷更新績效評(píng)價(jià)指標(biāo),更要不斷的在考評(píng)當(dāng)中反映被考評(píng)對(duì)象的近期表現(xiàn),準(zhǔn)確、合理、動(dòng)態(tài)的反映各高校的績效水平和綜合財(cái)務(wù)管理水平。
三、高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建存在的問題
1.對(duì)績效評(píng)價(jià)體系認(rèn)識(shí)不徹底在當(dāng)前的績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中,我國各高校并不是以工作成果或者效益來作為評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn),只是一味的重視改革的規(guī)模和影響,導(dǎo)致教育資源不能得到最優(yōu)配置,造成了高校財(cái)政體制改革中政府各項(xiàng)資源的浪費(fèi)。2.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建不完整高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)沒有具體統(tǒng)一的實(shí)施方案,在考核的過程當(dāng)中不能合理科學(xué)的反映出績效,也不能完整的反映出被考察對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)。由于其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)的不一樣,在具體實(shí)施的評(píng)價(jià)方法步驟更是多種多樣,使得高校的績效評(píng)價(jià)工作缺乏績效指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在當(dāng)前的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,評(píng)價(jià)人員更多的是依靠以往的工作經(jīng)驗(yàn),依據(jù)此統(tǒng)計(jì)的評(píng)價(jià)指數(shù)則具有很大的主觀性和隨意性。
四、高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的對(duì)策
1.根據(jù)合理科學(xué)性原則,設(shè)置財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo),而且指標(biāo)的選取和確定必須做到符合財(cái)會(huì)人員的工作特征和實(shí)際情況,如高校被考察對(duì)象的職業(yè)道德、政治思想、政策水平、工作效率、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等因素。而且因?yàn)榭冃гu(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)在績效考核當(dāng)中的重要程度不同,因此,要根據(jù)指標(biāo)的重要程度來確定各項(xiàng)指標(biāo)在總體評(píng)價(jià)當(dāng)中所占的比重。使得績效考核既能做到全面的概括被考察對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo),又能在不同的層面上做好比重分配,能夠合理真實(shí)的反映出高校財(cái)會(huì)人員的近期工作總體情況。2.根據(jù)被考察對(duì)象的總體情況,劃分不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)層次,總體采取百分制,依次將四個(gè)不同的等級(jí)確定分?jǐn)?shù),然后將第一步中的各項(xiàng)指標(biāo)按照比重性原則分配合理的分?jǐn)?shù),從而確定績效考核的層次和等級(jí),進(jìn)一步提高高校財(cái)會(huì)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。3.最終將考核小組的打分統(tǒng)計(jì)到考核表中,依據(jù)計(jì)算公式將所有指標(biāo)在總體評(píng)價(jià)當(dāng)中的比重通過百分制體現(xiàn)出來,再依據(jù)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際得分進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià),最終使每一位被考察的對(duì)象得出合理公正的評(píng)價(jià),有利于充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的主觀能動(dòng)性。
五、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 戰(zhàn)略性績效評(píng)價(jià) 平衡積分卡 指標(biāo)體系
一、基于平分積分卡的國有企業(yè)戰(zhàn)略性績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的提出
目前西方各國的專家學(xué)者先后提出了許多值得借鑒的績效評(píng)價(jià)模型,其中最具有代表性的是EVA評(píng)價(jià)體系和平衡積分卡評(píng)價(jià)體系。
1.EVA以財(cái)務(wù)管理理論為基礎(chǔ), EVA的主要優(yōu)點(diǎn)是考慮了企業(yè)權(quán)益資本成本,避免高估企業(yè)利潤,真實(shí)的反映股東財(cái)富的增加,通過對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)整,設(shè)計(jì)出更接近企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)并能反映出企業(yè)未來價(jià)值創(chuàng)造的指標(biāo),但是EVA終歸是一種綜合性財(cái)務(wù)指標(biāo),缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的有效計(jì)量和放映。
2.而平衡積分卡的主要優(yōu)點(diǎn)是納入了非財(cái)務(wù)指標(biāo),一方面平衡積分卡在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長三方面非財(cái)務(wù)指標(biāo),這不僅克服了財(cái)務(wù)指標(biāo)以單純數(shù)量指標(biāo)計(jì)量的缺點(diǎn),同時(shí)它又能反映出導(dǎo)致財(cái)務(wù)指標(biāo)變化的深層次原因。另一方面通過使用平衡積分卡,管理人員能夠及時(shí)、連續(xù)地對(duì)所要控制的指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視,使一些問題能夠及時(shí)解決。但平衡積分卡在實(shí)施過程中也存在問題,如缺乏反映企業(yè)目標(biāo)的指標(biāo)。
3.因此,通過以上分析我們發(fā)現(xiàn)EVA評(píng)價(jià)體系和平衡積分卡評(píng)價(jià)體系的優(yōu)缺點(diǎn)互相補(bǔ)充,我們可以將兩者結(jié)合起來,將對(duì)評(píng)價(jià)國有企業(yè)經(jīng)營績效很有益。即主要采用平衡積分卡評(píng)價(jià)體系,同時(shí)可以對(duì)財(cái)務(wù)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置采用EVA理論。
二、基于平分積分卡的國有企業(yè)戰(zhàn)略性績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
1.在理論分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合平衡記分卡與EVA兩種評(píng)價(jià)體系構(gòu)建了我國國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系的基本框架,具體而言,反映“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期管理特點(diǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略性績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括內(nèi)部績效評(píng)價(jià)和外部績效評(píng)價(jià)兩部分。
(1)來看內(nèi)部績效評(píng)價(jià)
①財(cái)務(wù)目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)最終追求的目標(biāo),是其他目標(biāo)的核心和落腳點(diǎn);其他目標(biāo)都是為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)提供支持和服務(wù)的,并且最終要落實(shí)到財(cái)物目標(biāo)上。
②企業(yè)是一個(gè)組織,為了滿足它的正常運(yùn)營,需要輸入很多要素比如人、財(cái)、物、信息等,而人力資源在組織追求卓越績效中發(fā)揮著重要作用。人是企業(yè)組織運(yùn)營和不斷進(jìn)步的主體,以人為本是提高組織學(xué)習(xí)能力,保持組織持續(xù)競(jìng)爭能力的關(guān)鍵。
③業(yè)務(wù)流程體現(xiàn)了企業(yè)的價(jià)值鏈,是構(gòu)筑競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的基本,例如它決定著產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、成本及產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合客戶對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)不斷變化的要求。
④創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力。要使企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值被認(rèn)同,企業(yè)就必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,使生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)能夠不斷增加客戶的滿意度。
(2)對(duì)于外部績效的評(píng)價(jià)而言
①“顧客就是上帝!”這是企業(yè)歷來奉行的服務(wù)宗旨。企業(yè)所有的績效必須通過客戶方能實(shí)現(xiàn),尤其是在買方市場(chǎng)條件下,沒有客戶對(duì)企業(yè)所提品和服務(wù)的青睞,企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的價(jià)值,無法獲取利潤,無法實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)目標(biāo),最終無法生存。
②戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的是改變企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間從競(jìng)爭關(guān)系向伙伴關(guān)系的轉(zhuǎn)變,從而達(dá)到雙贏的目的,在當(dāng)今企業(yè)競(jìng)爭模式中已經(jīng)成為重要的一種形式。
③任何一個(gè)企業(yè)在當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展過程中,都離不開社會(huì)這個(gè)大環(huán)境給予的支持。因此,企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,不只是創(chuàng)造利潤,還包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、慈善捐款、關(guān)心公益事業(yè)等。
2.基于平分積分卡的國有企業(yè)戰(zhàn)略性績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的大概框架
(1)內(nèi)部績效評(píng)價(jià)的四個(gè)層面指標(biāo)設(shè)置為
財(cái)務(wù)層面 :①反映資產(chǎn)運(yùn)用狀況的指標(biāo):償債能力指標(biāo),周轉(zhuǎn)能力指標(biāo),發(fā)展能力指標(biāo)。②反映盈利能力的指標(biāo):銷售利潤率,成本費(fèi)用利潤率。③反映資產(chǎn)運(yùn)用與盈利能力:修正后的經(jīng)濟(jì)增加值,總資產(chǎn)收益率,所有者權(quán)益報(bào)酬率。
員工層面:①員工能力:員工的知識(shí)水平,員工的建議能力,員工的生產(chǎn)效率。②員工滿意度:員工培訓(xùn)費(fèi)用率,員工的保持率。
業(yè)務(wù)流程層面:①經(jīng)營能力:產(chǎn)品生產(chǎn)周期,效率產(chǎn)品合格率,安全生產(chǎn)率。②售后服務(wù):產(chǎn)品保修期,產(chǎn)品故障及時(shí)排除率。
創(chuàng)新層面:①技術(shù)創(chuàng)新層面:研究開發(fā)費(fèi)用率,新產(chǎn)品開發(fā)能力,新產(chǎn)品投資回報(bào)率。②管理創(chuàng)新層面:管理咨詢費(fèi)用增長率、管理咨詢方案或合理化建議采納率。
(2)外部績效評(píng)價(jià)的四個(gè)層面指標(biāo)設(shè)置為
顧客層面:①顧客滿意度②市場(chǎng)占有率或相對(duì)市場(chǎng)占有③客戶保持率④客戶服務(wù)成本利潤⑤客戶利潤率
戰(zhàn)略聯(lián)盟層面:①戰(zhàn)略協(xié)作效應(yīng)②供應(yīng)鏈運(yùn)營能力:供應(yīng)鏈敏捷性,生產(chǎn)柔性,產(chǎn)銷率,產(chǎn)需率。
社會(huì)責(zé)任層面:②社會(huì)生態(tài)環(huán)保:能源消耗強(qiáng)度指數(shù),環(huán)保投入率。②企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn):人均GDP,上繳稅收率,提供就業(yè),社會(huì)公益服務(wù)。
企業(yè)外部形象與其他無形資產(chǎn):①企業(yè)外部形象:經(jīng)濟(jì)信譽(yù)度,企業(yè)美譽(yù)度。②其他無形資產(chǎn):商標(biāo)與專利權(quán),地理位置。
以上為本人給出的對(duì)國有企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略性績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,由于水平和時(shí)間有限,這一指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn):
[1]杜勝利:《企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)》[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1999.5
[關(guān)鍵詞]綠色營銷;績效評(píng)價(jià)指標(biāo);項(xiàng)目設(shè)計(jì);實(shí)證分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717133
1引言
11研究背景
綠色營銷作為企業(yè)全新的經(jīng)營活動(dòng),其核心目的是為了保持企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展,為了實(shí)現(xiàn)這一目的,企業(yè)需要有足夠的運(yùn)營及發(fā)展空間,并在此基礎(chǔ)上樹立品牌形象,全面提升企業(yè)在消費(fèi)者心中的整體形象。而且,在產(chǎn)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,需要經(jīng)歷引入期、成長期、成熟期以及衰退期,在企業(yè)進(jìn)入成熟期之后,企業(yè)的成長速度會(huì)相對(duì)緩慢,而且大部分產(chǎn)品也已經(jīng)逐漸被消費(fèi)者所接受,當(dāng)利潤達(dá)到頂點(diǎn)時(shí),該產(chǎn)品也就會(huì)逐漸呈現(xiàn)下降缺點(diǎn),在市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的背景下,企業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目逐漸衰退。通過綠色營銷活動(dòng)的構(gòu)建,可以有效增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的可持續(xù)性,并充分展現(xiàn)出企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),推出全新的綠色化產(chǎn)品內(nèi)容,從而擴(kuò)大企業(yè)的營銷渠道,使企業(yè)樹立良好的產(chǎn)品形象,從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。
12研究意義
綠色營銷理念作為一種可持續(xù)性的項(xiàng)目發(fā)展內(nèi)容,在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著較為重要的作用,企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)這種績效評(píng)價(jià)指標(biāo) 需要通過企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的構(gòu)建,滿足消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)服務(wù)的基本需求,并充分保證企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)及項(xiàng)目生產(chǎn)的合理性認(rèn)知,通過對(duì)定價(jià)項(xiàng)目的營銷優(yōu)化,維持企業(yè)生態(tài)化的發(fā)展需求,并將生態(tài)背景下的環(huán)境保護(hù)作為基礎(chǔ),完善企業(yè)的項(xiàng)目管理工作。而且,在企業(yè)營銷活動(dòng)設(shè)計(jì)的過程中,也需要對(duì)社會(huì)中的基本觀念進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,明確企業(yè)發(fā)展方向,滿足企業(yè)的運(yùn)營理念,從而為企業(yè)發(fā)展中綠色化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立提供有效支持。
2企業(yè)綠色營銷的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)
21企業(yè)綠色營銷的優(yōu)勢(shì)分析
211增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的可持續(xù)性
綠色營銷作為企業(yè)全新的經(jīng)營活動(dòng),其核心目的是為了保持企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展,為了實(shí)現(xiàn)這一目的,企業(yè)需要有足夠的運(yùn)營及發(fā)展空間,并在此基礎(chǔ)上樹立品牌形象,全面提升企業(yè)在消費(fèi)者心中的整體形象。通過綠色營銷活動(dòng)的構(gòu)建,可以有效增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的可持續(xù)性,并充分展現(xiàn)出企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),推出全新的綠色化產(chǎn)品內(nèi)容,從而擴(kuò)大企業(yè)的營銷渠道,使企業(yè)樹立良好的產(chǎn)品形象,從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。[1]
212充分滿足消費(fèi)者的綠色需求
由于企業(yè)作為一種社會(huì)組織模式,屬于社會(huì)中的一部分,因此,企業(yè)在發(fā)展中需要承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任,將用戶需求作為基礎(chǔ),充分滿足綠色消費(fèi)的基本理念。企業(yè)需要通過綠色績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì),進(jìn)行G色服務(wù)需求的項(xiàng)目構(gòu)建,從而使消費(fèi)者形成綠色意識(shí),明確綠色文明發(fā)展的基本方向,滿足綠色營銷績效評(píng)價(jià)的基本需求。
213綠色營銷促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在綠色營銷理念構(gòu)建的背景下,可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展明確方向,同時(shí),也可以使消費(fèi)者在該種背景下形成綠色環(huán)境保護(hù)的基本理念,滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本需求。因此,在該種背景下,通過綠色營銷可持續(xù)發(fā)展理念的構(gòu)建,可以逐漸改變傳統(tǒng)營銷的運(yùn)行模式,滿足新時(shí)代的發(fā)展需求,認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境以及自然資源短缺問題,將綠色營銷的績效評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ),構(gòu)建生態(tài)化、協(xié)調(diào)性的綠色營銷發(fā)展理念,從而為企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行及可持續(xù)發(fā)展提供有效支持。
22企業(yè)綠色營銷的基本特點(diǎn)
221項(xiàng)目內(nèi)涵的多維性
通過綠色營銷績效評(píng)價(jià)管理模式的構(gòu)建,可以將企業(yè)綠色經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施效果、企業(yè)資源的配置效果作為核心,通過對(duì)消費(fèi)者影響需求的分析,提高對(duì)綠色營銷項(xiàng)目的重視,提升企業(yè)的自身?xiàng)l件,從而促進(jìn)企業(yè)綠色營銷理念的發(fā)展步伐。
222結(jié)構(gòu)的多層性
在企業(yè)綠色營銷活動(dòng)構(gòu)建的過程中,其項(xiàng)目內(nèi)容的構(gòu)建存在著一定的豐富性以及內(nèi)涵性特點(diǎn),在活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,通過對(duì)綠色營銷績效評(píng)價(jià)的問題分析,可以充分展現(xiàn)出績效營銷的多層次性,并在企業(yè)績效、社會(huì)績效以及生態(tài)績效評(píng)價(jià)分析的背景下,形成多層次化的企業(yè)營銷模式,從而為企業(yè)績效評(píng)價(jià)的策略優(yōu)化提供穩(wěn)定支持。[2]
223企業(yè)績效評(píng)價(jià)的長期性
在企業(yè)綠色營銷評(píng)價(jià)模式構(gòu)建的過程中,通過對(duì)企業(yè)綠色營銷活動(dòng)的項(xiàng)目實(shí)施,可以滿足企業(yè)的社會(huì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境需求,從而使企業(yè)形成良好的績效評(píng)價(jià)模式,并維持企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。
224內(nèi)容評(píng)價(jià)的豐富性
對(duì)于綠色營銷績效評(píng)價(jià)管理工作而言,其作為企業(yè)績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),在綠色營銷評(píng)價(jià)中需要將其分為內(nèi)部績效以及外部績效兩種,企業(yè)中的內(nèi)部績效包括了財(cái)務(wù)效果、綠色效果以及流通效果等,而企業(yè)中的外部評(píng)價(jià)主要包括了社會(huì)效果、產(chǎn)品效果以及綠色消費(fèi)營銷因素等。因此,在企業(yè)長期及短期績效評(píng)價(jià)的過程中,需要進(jìn)行定量以及定性評(píng)價(jià)內(nèi)容的綜合性分析,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持。
23綠色營銷評(píng)價(jià)指標(biāo)間的關(guān)系
231績優(yōu)度與企業(yè)績效、生態(tài)績效、社會(huì)績效的關(guān)系
通過對(duì)企業(yè)綠色營銷評(píng)價(jià)管理方式的分析,其基本的評(píng)價(jià)方式主要體現(xiàn)在不同的方面,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績優(yōu)度管理方式,需要將企業(yè)績效、生態(tài)績效以及環(huán)境績效進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià),提升企業(yè)綠色營銷的基本內(nèi)涵,并通過對(duì)企業(yè)發(fā)展關(guān)系的分析,構(gòu)建以下幾種運(yùn)行結(jié)構(gòu),如式(1)、式(2)所示。公式中的P是綠色營銷績效,Pen是企業(yè)營銷績效,P ec是生態(tài)環(huán)境績效,Px是社會(huì)環(huán)境績效。
P=f(Pen,P ec,P s)(1)
或是P=Pen∩P ec∩P s(2)
232企業(yè)績效、生態(tài)績效與社會(huì)績效的關(guān)系
在企業(yè)運(yùn)行及創(chuàng)新發(fā)展的背景下,需要通過對(duì)企業(yè)環(huán)境因素的分析,進(jìn)行企業(yè)績效評(píng)價(jià)方式的確立,在績效評(píng)價(jià)管理機(jī)制創(chuàng)新中,不僅需要實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色經(jīng)營環(huán)境的創(chuàng)設(shè),而且也需要通過對(duì)環(huán)境運(yùn)行現(xiàn)狀的分析,進(jìn)行企業(yè)綠色營銷活動(dòng)的績效分析,從而為企業(yè)績效評(píng)價(jià)管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新提供穩(wěn)定支持。通過對(duì)其績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容完善,可以滿足企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的基本需求,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[3]
3綠色營銷評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)
31綠色營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)層
綠色營銷活動(dòng)不僅關(guān)系到了企業(yè)的自身發(fā)展需求,而且在某種程度上也會(huì)影響到社會(huì)生態(tài)等內(nèi)容。在綠色營銷理念構(gòu)建及發(fā)展中,由于其作為一個(gè)綜合性、集成性的概念內(nèi)容,是綠色營銷績效評(píng)價(jià)理念下的層次化內(nèi)容,通過對(duì)多層次、多因素以及多目標(biāo)的集成分析,可以實(shí)F綠色營銷理念的核心效果,充分滿足環(huán)境影響、資源利用以及社會(huì)導(dǎo)向的相關(guān)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)綠色營銷績效內(nèi)涵的科學(xué)評(píng)價(jià)。
32綠色營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)則層
對(duì)于綠色營銷績效評(píng)價(jià)中的準(zhǔn)則層而言,主要是指企業(yè)績效、生態(tài)績效以及社會(huì)環(huán)境績效等因素,通過對(duì)企業(yè)績效的分析,其綠色化的營銷理念是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力,通過綠色營銷目標(biāo)的構(gòu)建,可以滿足企業(yè)生態(tài)發(fā)展的基本要素。在生態(tài)績效分析中,需要將綠色營銷活動(dòng)作為生態(tài)環(huán)境中的核心影響因素,實(shí)現(xiàn)綠色營銷績效評(píng)價(jià)的合理評(píng)價(jià),從而為綠色營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)構(gòu)建提供穩(wěn)定依據(jù)。
33綠色營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)層
在綠色營銷績效評(píng)價(jià)內(nèi)容分析中,綠色營銷績效指標(biāo)作為較為核心的因素,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息內(nèi)容的及時(shí)收集,完善基礎(chǔ)性的綠色營銷績效評(píng)價(jià)理念。通過對(duì)社會(huì)環(huán)境因素的分析,其主要包括了觀念、道德等多種藝術(shù),企業(yè)在該種營銷背景下,不僅需要提高對(duì)綠色營銷理念的認(rèn)知,而且也需要將功能社會(huì)效果作為基礎(chǔ),順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)需求,完善企業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念,從而為社會(huì)導(dǎo)向的引導(dǎo)工作提供有效支持,實(shí)現(xiàn)綠色營銷理念的基本需求。
4企業(yè)綠色營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)證分析
41滿足企業(yè)綠色營銷績效的評(píng)價(jià)要求
在企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的背景下,通過綠色績效評(píng)價(jià)管理方式的創(chuàng)新,可以營造綠色化的績效評(píng)價(jià)管理指標(biāo),因此,在企業(yè)綠色營銷績效評(píng)價(jià)的背景下,其基本的評(píng)價(jià)需求需要滿足以下幾點(diǎn)內(nèi)容。
第一,通過對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)的分析,按照企業(yè)評(píng)價(jià)問題、評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合特點(diǎn),選擇合適性的評(píng)價(jià)方法,并在此基礎(chǔ)上通過對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)的分析,構(gòu)建綜合性的評(píng)價(jià)方式,滿足企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的基本需求,明確企業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展方向,從而為企業(yè)綠色營銷方法的確定提供穩(wěn)定支持。
第二,通過對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的分析,企業(yè)綠色績效評(píng)價(jià)指標(biāo)中的評(píng)價(jià)對(duì)象相對(duì)復(fù)雜,所以,在系統(tǒng)研究中,需要將綠色營銷評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ),通過對(duì)活動(dòng)的管理創(chuàng)新,營造生態(tài)化的評(píng)價(jià)環(huán)境,滿足企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本效果,實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色營銷績效評(píng)價(jià)的核心需求。
第三,在綠色營銷績效評(píng)價(jià)的背景下,企業(yè)管理者以及企業(yè)中的決策人員需要通過對(duì)不同層次管理目標(biāo)的分析,進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的確定,滿足專家意見的不同需求,并在管理工作項(xiàng)目完善的基礎(chǔ)上,滿足企業(yè)客觀性及準(zhǔn)確性的發(fā)展需求,所選擇的決策者也需要具有多年的工作經(jīng)驗(yàn),從而為企業(yè)綠色營銷績效評(píng)價(jià)提供支持。[4]
42企業(yè)綠色營銷績效評(píng)價(jià)方法的選擇
在企業(yè)綠色營銷評(píng)價(jià)方法確立中,需要通過對(duì)營銷評(píng)價(jià)方法的分析,構(gòu)建分層次的評(píng)價(jià)管理方式,具體的評(píng)價(jià)方法主要分為以下幾種。
第一,層次分析法。在層次分析法基本原理分析的過程中,由于其作為一種復(fù)雜性的系統(tǒng)模式,需要在營銷績效評(píng)價(jià)的背景下做到綜合性的分析,通過對(duì)各個(gè)階層存在限制因素的確定,進(jìn)行工程項(xiàng)目的計(jì)算,并通過對(duì)其結(jié)果內(nèi)容的分析,進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
第二,模糊綜合評(píng)價(jià)分析。對(duì)于模糊總結(jié)評(píng)價(jià)分析內(nèi)容而言,其作為一種全新性的項(xiàng)目研究以及評(píng)價(jià)社會(huì)的方法,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)管理中存在著復(fù)雜性的問題模式,所以,在模塊綜合評(píng)價(jià)分析法構(gòu)建中,需要通過對(duì)模塊問題的界定,運(yùn)用層次化的項(xiàng)目分析方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目內(nèi)容的科學(xué)確定。
第三,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。在綜合性系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的過程中,需要將企業(yè)的綠色營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為基礎(chǔ),完善綜合性的系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理方式,并通過對(duì)綜合性評(píng)價(jià)過程的分析,保證評(píng)價(jià)體系的全面性及系統(tǒng)性,滿足綠色營銷績效管理的核心需求,充分保證項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性及合理性。
43企業(yè)綠色營銷績效指標(biāo)的權(quán)重確定
431建立遞階層次結(jié)構(gòu)
通過對(duì)層次法的分析可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)在綠色營銷指標(biāo)確定的過程中,需要構(gòu)建完善性的決策管理策略,通過對(duì)項(xiàng)目調(diào)查及工作研究問題的分析,明確決策的范圍及核心目標(biāo),合理解決企業(yè)運(yùn)行中各個(gè)因素之間的相互關(guān)系,然后將性質(zhì)分析方式作為基礎(chǔ),構(gòu)建完善性的項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理機(jī)制,從而為總體項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)計(jì)分析,提供科學(xué)化的指導(dǎo)依據(jù)。明確績效指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容,從而為指標(biāo)方案以及指標(biāo)措施的優(yōu)化提供支持。
432構(gòu)造判斷矩陣
在判斷矩陣構(gòu)造中,需要對(duì)上下層之間的隸屬管理進(jìn)行科學(xué)界定。在判斷矩陣設(shè)計(jì)中,其具體的形式如表1所示。通過對(duì)不同層級(jí)之間的分析,可以確定判斷矩陣。
5結(jié)論
總而言之,在現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的過程中,管理者需要認(rèn)識(shí)到企業(yè)綠色營銷的基本理念,及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械陌l(fā)展觀念,通過綠色營銷文化的構(gòu)建,滿足企業(yè)發(fā)展的基本需求。企業(yè)管理者需要在順應(yīng)時(shí)展的基礎(chǔ)上,及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)營模式,滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)的基本需求,在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上為消費(fèi)者帶來更大的收益。而且,企業(yè)也需要提升自身的責(zé)任感,承擔(dān)企業(yè)中的社會(huì)責(zé)任,并通過企業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)社會(huì)需求以及企業(yè)管理方式的創(chuàng)新,明確社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo),避免制約企業(yè)長期發(fā)展因素的出現(xiàn),明確企業(yè)的發(fā)展方向,從而為企業(yè)的長期發(fā)展以及綠色營銷理念的構(gòu)建提供有效支持。
參考文獻(xiàn):
[1]鄢慶濤微博營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[D].南昌:江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2015
[2]黎娟基于網(wǎng)絡(luò)營銷績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討[J].品牌:下半月,2015(4):29
企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟績效評(píng)價(jià),是根據(jù)一定的聯(lián)盟目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),通過系統(tǒng)地搜集信息和定性定量分析,對(duì)企業(yè)聯(lián)盟活動(dòng)所帶來的直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益以及自身競(jìng)爭能力和創(chuàng)新能力的提高程度做出價(jià)值判斷的過程??陀^、科學(xué)、有效地評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟效果,對(duì)于進(jìn)一步總結(jié)技術(shù)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)技術(shù)管理,完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,采取合理的技術(shù)聯(lián)盟戰(zhàn)略,保持和提高競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)具有極為重要的意義。本文采用網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟效果進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)活動(dòng)的關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。
1 聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思想
聯(lián)盟動(dòng)機(jī)和目標(biāo)決定了尋求合伙企業(yè)的類型、臺(tái)作的方式和所選擇的聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思想如下:
第一,以聯(lián)盟伙伴為評(píng)價(jià)主體。通過聯(lián)盟合伙人來評(píng)價(jià)聯(lián)盟績效的優(yōu)點(diǎn)在于它突出了聯(lián)盟是由合伙公司組成的事實(shí)。聯(lián)盟的成功與否不能僅僅由被組建的聯(lián)盟來評(píng)價(jià)。更應(yīng)該考慮聯(lián)盟合伙人戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。因此。應(yīng)從聯(lián)盟合伙人的角度出發(fā)設(shè)計(jì)聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第二,評(píng)價(jià)指標(biāo)與聯(lián)盟的目標(biāo)和動(dòng)機(jī)相聯(lián)系??冃гu(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該能夠反映合伙人戰(zhàn)略目標(biāo)和動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)程度。合作伙伴往往有著不同的戰(zhàn)略目標(biāo),績效評(píng)價(jià)就可能采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是產(chǎn)生直接的效益,其績效的考評(píng)就可以使用諸如利潤、銷售收益或產(chǎn)品單位成本等標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。如果聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是產(chǎn)生間接的戰(zhàn)略利益,其績效評(píng)價(jià)就不虛以財(cái)務(wù)收益指標(biāo)來評(píng)價(jià),而是更多地使用一些為聯(lián)盟帶來間接利益的標(biāo)準(zhǔn),如滲透到高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)、了解新市場(chǎng)或?qū)W習(xí)新技術(shù)、開發(fā)新技術(shù)、擴(kuò)大市場(chǎng)知名度等等。
第三,主觀指標(biāo)與客觀指標(biāo)相結(jié)合。主觀指標(biāo)主要是通過評(píng)價(jià)人對(duì)這些指標(biāo)的主觀判斷來評(píng)價(jià)對(duì)聯(lián)盟的滿意程度、企業(yè)聯(lián)盟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、對(duì)企業(yè)能力的提高程度和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的降低程度。缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果受評(píng)價(jià)人主觀能動(dòng)性的影響較大。然而,與主觀指標(biāo)相比,客觀指標(biāo)雖然誤差較小,但也有很太的局限性。主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)各有優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)根據(jù)聯(lián)盟目標(biāo)的不同結(jié)合使用。
2 聯(lián)合研發(fā)聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
不同的技術(shù)聯(lián)盟形式所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)不同。因此,設(shè)計(jì)聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)立足于企業(yè)。圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。在技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟具體的形式中。以聯(lián)合研發(fā)較為常見,研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟是企業(yè)為了研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、形成企業(yè)核心能力、分散風(fēng)險(xiǎn)而采取的一種技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟形式。本文主要研究聯(lián)合研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的績效評(píng)價(jià)。通過分析聯(lián)盟績效的影響因素得到研發(fā)聯(lián)盟績效的評(píng)價(jià)指標(biāo),圖1列出了聯(lián)盟績效的影響因素與評(píng)價(jià)指標(biāo)間的關(guān)系。
開發(fā)市場(chǎng):組建研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的之一是通過加快成員企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的速度和數(shù)量,擴(kuò)展市場(chǎng)范圍。市場(chǎng)開發(fā)程度的高低主要由聯(lián)盟的集體力量決定。聯(lián)盟集體力量決定該聯(lián)盟的市場(chǎng)占有率,市場(chǎng)增長率和顧客滿意。這3個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了開發(fā)市場(chǎng)這一準(zhǔn)則的細(xì)分指標(biāo)。
獲得技術(shù):聯(lián)盟的集體力量。相互依賴性和伙伴間沖突相互作用形成的聯(lián)盟狀況決定了該聯(lián)盟生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)效率的提高和管理水平的提升,生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高會(huì)促進(jìn)管理水平的提升。
研發(fā)能力:組建研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟主要目的之一就是開發(fā)新產(chǎn)品,以滿足顧客的不同需求。通過分析該聯(lián)盟的集體力量來決定所要開發(fā)的新產(chǎn)品,并預(yù)測(cè)新產(chǎn)品的研發(fā)時(shí)間和產(chǎn)品投放市場(chǎng)的時(shí)間。其中,新產(chǎn)品研究開發(fā)時(shí)問是指從立項(xiàng)開發(fā)研制一項(xiàng)新產(chǎn)品或提供一項(xiàng)新服務(wù)至達(dá)到預(yù)定的研究成果,可以進(jìn)入試制階段時(shí)止所需要的時(shí)間。該時(shí)間的長短主要取決于科研技術(shù)因素、資金情況等,在一定程度上可以反映聯(lián)盟的集體力量。產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)間是指從產(chǎn)品試制到產(chǎn)品市場(chǎng)銷售時(shí)所需的時(shí)間,它在一定程度上反映了聯(lián)盟的生產(chǎn)和組織能力。新產(chǎn)品的特性會(huì)影響新產(chǎn)品的研發(fā)時(shí)間和該產(chǎn)品投放市場(chǎng)的時(shí)間。
分散風(fēng)險(xiǎn):聯(lián)盟通過整合各成員企業(yè)“核心優(yōu)勢(shì)”來分散風(fēng)險(xiǎn)。從產(chǎn)品研制到大量上市,一般會(huì)遇到三類風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):是指技術(shù)能否成功地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn):主要由市場(chǎng)需求、上市時(shí)機(jī)、產(chǎn)品競(jìng)爭力等因索引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn):財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):由于資金短缺引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),這三類風(fēng)險(xiǎn)的大小由聯(lián)盟狀況決定。
關(guān)鍵詞:靜脈產(chǎn)業(yè);境績效;糊綜合評(píng)價(jià);改進(jìn)
0引言
靜脈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo),成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。美國環(huán)境保護(hù)廳早在1995年將靜脈產(chǎn)業(yè)定義為對(duì)廢棄資源進(jìn)行收集—處理—制造—再利用的產(chǎn)業(yè),日本以構(gòu)建法律體系為基礎(chǔ)促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,德國則以靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)做先導(dǎo),以上國家在推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面都取得顯著成效?!办o脈產(chǎn)業(yè)”一詞近年才引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。張?jiān)伱?、張士?qiáng)(2011)構(gòu)建了工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)橫向體系結(jié)構(gòu)。張士強(qiáng)等(2012)認(rèn)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)應(yīng)在減少污染物“輸出流量”的同時(shí),減少“污染存量”。聶永有等(2013)認(rèn)為靜脈產(chǎn)業(yè)扮演著回收、分類、再生及最終處理生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢氣物的靜脈角色。周軍等(2014)對(duì)廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等靜脈產(chǎn)業(yè)提出了政策建議。但對(duì)于靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的研究成果較少,目前從已收集的文獻(xiàn)可知,于文良(2009)、邱少男(2012)等少數(shù)學(xué)者對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境效益進(jìn)行研究,致使環(huán)境績效所帶來市場(chǎng)價(jià)值的研究被人們忽視。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分就是靜脈產(chǎn)業(yè),然而我國靜脈產(chǎn)業(yè)體系尚不完善,尤其是遼寧省有關(guān)靜脈產(chǎn)業(yè)的研究十分缺乏。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于將模糊綜合評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)體系中,以遼寧省2009—2014年靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效現(xiàn)狀為實(shí)證研究對(duì)象,針對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效的相關(guān)原則,運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)體系,對(duì)遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
1靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效
靜脈產(chǎn)業(yè)以保障環(huán)境質(zhì)量為前提,以節(jié)約資源、資源有效的再生利用為目的,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù),將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),其范圍涵蓋了社會(huì)生活、生產(chǎn)各方面。環(huán)境績效是衡量靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)?!镀髽I(yè)環(huán)境績效評(píng)估指南》將環(huán)境績效解釋為:在提供滿足人類需求的產(chǎn)品和勞務(wù)時(shí),在整個(gè)生命周期中逐漸降低對(duì)生態(tài)的影響以及資源使用的密集度,以適應(yīng)人們所預(yù)計(jì)的地球負(fù)荷能力。同時(shí)提出產(chǎn)品與勞務(wù)消耗材料密度最小化;產(chǎn)品與勞務(wù)消耗能源密度最小化;有毒物質(zhì)排放最小化;廢物回收與利用最大化;可再生資源的使用最大化;擴(kuò)大產(chǎn)品的耐用性;提高產(chǎn)品與勞務(wù)的服務(wù)密集度的環(huán)境績效7原則。然而,不同行業(yè)、不同地域、不同產(chǎn)業(yè)在遵循環(huán)境績效7原則只側(cè)重于某一或幾個(gè)原則,而沒有兼顧與其他原則的相互影響。靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效在著重表現(xiàn)“資源化”、“減量化”的同時(shí),其環(huán)境績效在各原則均有所體現(xiàn)。本文主要結(jié)合WBCSD提出的環(huán)境績效原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則,分析靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效在實(shí)際中的具體表現(xiàn)。
2靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的評(píng)價(jià)
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重
環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度,早在1999年公布的ISO14031在對(duì)環(huán)境績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)中,環(huán)境績效指標(biāo)(EPI)包含管理績效指標(biāo)和作業(yè)績效指標(biāo)。因此,本文在靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取時(shí),既綜合考慮WBCSD的環(huán)境績效評(píng)價(jià)核心原則,又充分考慮ISO14031關(guān)于環(huán)境績效指標(biāo)的詮釋及3R原則,采用層次分析法對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)進(jìn)行選取和權(quán)重賦值。靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系中通常選取管理績效指標(biāo)、作業(yè)績效指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo),前者下設(shè)生活垃圾無害化處理場(chǎng)、廢棄資源綜合利用業(yè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo),后者下設(shè)廢水、廢氣、固體廢棄物三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。各二級(jí)指標(biāo)根據(jù)情況下設(shè)了17個(gè)不同的三級(jí)指標(biāo)。
2.2模糊綜合評(píng)價(jià)模型
變量取U={廢棄資源綜合利用業(yè):企業(yè)個(gè)數(shù),總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率,產(chǎn)品銷售率,廢水治理設(shè)施數(shù),廢水排放總量,治理廢水投資完成情況,廢氣治理設(shè)施數(shù),廢氣排放總量,治理廢氣投資完成情況,固體廢棄物綜合利用量,固體廢棄物排放率,固體廢棄物綜合利用率,無害化處理廠數(shù),衛(wèi)生填埋處理量,堆肥處理量,焚燒處理量,無害化處理率}綜合評(píng)價(jià)集,取V=[2009年,2010年,2011年,2012年,2013年,2014年]遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效模糊綜合評(píng)價(jià)模型的面板數(shù)據(jù),上述模型的樣本數(shù)據(jù)均來源于《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》。
3遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)
3.1模糊綜合評(píng)價(jià)
3.2遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)分析
通過分析評(píng)價(jià),可得出以下結(jié)論:
(1)遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效從2009年的44.07提高到2014年的64.29,環(huán)境績效水平逐年提高,顯示出靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,特別是2010以后,遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,環(huán)境績效評(píng)估結(jié)果差異小,說明其環(huán)境績效水平、環(huán)境改善速度都有所提高。
(2)從生活垃圾的評(píng)估結(jié)果看,遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)在生活垃圾回收、廢棄資源綜合利用業(yè)層面的發(fā)展較快,從2009年較低水平的48.57增長到2013年的74.41。隨著生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加,對(duì)生活垃圾、廢棄資源進(jìn)行有效回收、處理及其循環(huán)再利用能帶來可觀的環(huán)境績效,是該省靜脈產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵所在。
(3)從工業(yè)“三廢”的評(píng)估結(jié)果看,遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)“三廢”的循環(huán)再利用能力有待提高,2009—2014年其環(huán)境績效水平僅維持在30~40前后,其環(huán)境績效雖然逐年改善,但始終處于低水平,阻礙了遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)總體環(huán)境績效水平的提高。東北老工業(yè)基地的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷依然危害較大,應(yīng)通過技術(shù)進(jìn)步、政策扶持等措施,實(shí)現(xiàn)“三廢”的減量化。
(4)從遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)各年環(huán)境績效結(jié)果看,2011年和2012年靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效迅速提高,2011年和2012年的B生活垃圾分別為60.85、66.58,說明遼寧省的生活垃圾回收處理在逐步完善。究其原因是由于我國2011年出臺(tái)了《生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求》(GB/T25179-2010),2011年國務(wù)院了《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》,促進(jìn)了該省靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4結(jié)束語
本文在對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中,詳細(xì)地分析了靜脈產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素對(duì)環(huán)境績效的影響,將可資源化生活垃圾、可減量化生活垃圾和工業(yè)污染的減量化及再利用化納入靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的指標(biāo)體系,并運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)分析法對(duì)遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效進(jìn)行評(píng)價(jià),通過對(duì)遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析,遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效總體水平呈上升趨勢(shì),雖發(fā)展勢(shì)頭良好,但是在生活垃圾的回收再利用、污染物的排放處理以及資源再生利用等方面還有待改善。
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