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【關鍵詞】電子商務;農(nóng)村經(jīng)濟;精準扶貧
引言:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟全面均衡發(fā)展中扮演著重要角色,但是據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國貧困人口仍然很多,依舊存在農(nóng)民增收困難,農(nóng)產(chǎn)品標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品滯銷等一系列問題。由此國家政策對電子商務頒布了許多扶植政策,建造電商平臺配合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,解決農(nóng)民增收問題、農(nóng)產(chǎn)品“賣難、銷難”的問題。文章針對電子商務對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響做了相應探討。
1、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在問題
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一
在我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展中,伴隨的是發(fā)展緩慢的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。如今的許多地區(qū)采用的生產(chǎn)方式仍然是最原始、最傳統(tǒng)的。正是由于這樣信息落后,技術落后的生產(chǎn)方式,才導致了勞動力的浪費,而且使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量也不能夠令人滿意。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、扶植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是必須要做的一件事。隨著我國人口的大幅度增長,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率也有了更高的要求。近幾年,部分地區(qū)對生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的先進器具進行了引進,但是與發(fā)達國家相比較來說差距還是較大的,這也需要我們付出更大的努力去縮短差距。
1.2農(nóng)產(chǎn)品標準化缺失
農(nóng)產(chǎn)品的種類有很多種,如玉米可分為黃馬齒形玉米、白馬齒形玉米、甜型玉米、糯型玉米等,由此導致了人們對農(nóng)產(chǎn)品的標準沒有一個明確的概念,購買農(nóng)產(chǎn)品時會出現(xiàn)下單困難。比如農(nóng)產(chǎn)品的甜度、口味、成熟度以及快遞過程中的變質、損耗等問題都影響著買家的體驗。另外,中國作為貨物貿(mào)易大國,不僅出口本國的農(nóng)副產(chǎn)品,同時也要引進進口農(nóng)產(chǎn)品,在這過程中,進口農(nóng)產(chǎn)品由于地區(qū)差異,其價格、質量和規(guī)格并沒有統(tǒng)一,而且有一定經(jīng)濟能力的人大多選擇進口農(nóng)產(chǎn)品,這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。
2、電子商務在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可行性分析
2.1利好政策有利驅動
隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及,作為新型經(jīng)濟模式的電商,其范圍由城市到縣城,由縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn),變得更為廣闊,由此引領著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。然而電商渠道的普及并不是自發(fā)的,它是在政府主導下由上而下的一場重大的攻堅行動,政府政策給了很大的支持。2016年國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,其中明確提出把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系,以建檔立卡貧困村為工作重點,提升貧困戶運用電子商務創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源,積極培育農(nóng)村電子商務市場主體,改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。2018年國務院的《關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》的文件中,明確了新設一批綜試區(qū),逐步完善促進其發(fā)展的監(jiān)管制度、服務體系和政策框架,推動跨境電商在更大范圍發(fā)展。一系列電商利好政策的同時都在表明政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶植。
2.2豐富農(nóng)業(yè)資源有力支撐
電子商務的快速發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實施精準脫貧、促進著地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都扮演著重要的角色。農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富,而且在一方面也體現(xiàn)著鄉(xiāng)土特色以及本地文化。通過電商途徑,將農(nóng)產(chǎn)品展銷出去,不僅可以宣傳本地文化,推動本地旅游文化以及民族文化,更重要的是可以將當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌與外界消費者相連接,解決農(nóng)村優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,農(nóng)名收入低的問題,從而拉動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?!熬G水青山就是金山銀山”。白沙黎族自治縣具有優(yōu)越的自然條件,當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品量多質優(yōu),但是由于交通不便以及信息滯后等問題,白沙的經(jīng)濟情況并不好,隨著電商平臺的引入,白沙特色農(nóng)產(chǎn)品異軍突起,在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上活躍起來。電商的助力白沙農(nóng)產(chǎn)品在市場上變活躍的一方面,更重要的是白沙當?shù)貎?yōu)越的自然資源,所以說豐富的農(nóng)業(yè)資源是電子商務在農(nóng)村實行的有力支撐。
2.3多元市場機制的全面推動
電子商務在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,如果要更好地發(fā)揮電商的作用僅靠政府的支持是不夠的,更重要的是要建立和完善電子商務市場發(fā)展機制,鼓勵多元化的市場參與者參與到電商扶貧策略中并且給予電商一定的自由。電商在自由和開放的市場競爭環(huán)境中更有實力,很容易成長為核心和龍頭企業(yè)。政府應當增加農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及范圍,完善信息化基礎設施的建設,引進先進的培訓講師對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識的培訓,并且根據(jù)農(nóng)村當?shù)靥攸c制定相應政策,以此增強電子商務在農(nóng)村經(jīng)濟中的影響力以及推動力。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的日益普及,農(nóng)村電商用戶不斷增長。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額在全國網(wǎng)絡總零售額中的占比越來越大,據(jù)此我們可以推斷電商在農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展中的前景廣闊,這將會進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系完善,農(nóng)村電商將會成為引領農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的助推器。
3、電子商務在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施有效途徑
3.1搭建平臺推動農(nóng)村電商大格局形成
我國的大部分農(nóng)村區(qū)域,雖然擁有著天然的自然環(huán)境,質高量優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品,但是他們也面臨著“賣難、銷難”這一問題,原因就是因為其農(nóng)產(chǎn)品不夠商品化,打造的品牌力度不夠,銷售渠道傳統(tǒng)單一,這樣才使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷,賣不出去的問題,這嚴重阻礙了農(nóng)村的脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為此搭建有效平臺來擴大電子商務的帶動作用勢在必行,我們可以依托淘寶、京東、拼多多等大型線上平臺,配合農(nóng)村超市、農(nóng)村合作社建立電商服務站,搭建由城市到縣城,由縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的一個由點到線、由線到面的大型電商網(wǎng)絡平臺,進而形成電商下沉的電商大格局,進一步拓寬電商的服務范圍,加強電商對農(nóng)村經(jīng)濟的引領力,更好的針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,讓更多的農(nóng)民得到實惠。
3.2創(chuàng)品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品品牌意義
平臺的建立只是特色農(nóng)產(chǎn)品接觸外界的一顆嫩芽,我們的目的是讓農(nóng)產(chǎn)品走出去的同時提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,這時產(chǎn)品品牌的影響力就凸顯了出來。建立產(chǎn)品品牌可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民增收困難;特色農(nóng)產(chǎn)品“小而散、亂而雜”、知名度弱等一系列問題,還可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的設計、包裝、質量等方面問題,同時借助QQ、微信、微博等大型平臺對農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳、推廣,從而有效的解決農(nóng)村經(jīng)濟的問題。
3.3增能力增強電商“造血”功能
農(nóng)村電商只是農(nóng)村經(jīng)濟的助推器,僅僅起到輸血的作用,如果農(nóng)民想要脫貧致富僅靠電商的助力是遠遠不夠的,更重要的是需要自身的“造血”功能。我們都知道授人以魚不如授人以漁的道理,只有自身掌握了技能才能在惡劣的環(huán)境中得以生存,農(nóng)村經(jīng)濟也是如此。所以要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的真正發(fā)展,就需要提高農(nóng)戶自身能力,配合搭建的各方平臺,加上專業(yè)的培訓講師的授課,以此來增強農(nóng)村經(jīng)濟的“造血”功能,同時農(nóng)村當?shù)氐凝堫^企業(yè)也要“大手拉小手”,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,加快農(nóng)民增收腳步。
4、結束語
[關鍵詞]跨境電子商務;發(fā)展現(xiàn)狀;主要問題;政策推進
[中圖分類號]F7246
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3283(2017)03-0080-04
跨境電子商務是處在不同國家或地區(qū)的貿(mào)易伙伴通過網(wǎng)絡或其他操作環(huán)境開展商業(yè)貿(mào)易活動的新興貿(mào)易方式,將傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易方式轉化為網(wǎng)絡化和電子化方式,使交易更加便捷、磋商更加便利,實現(xiàn)了“足不出戶”也可貿(mào)易。近年來,中國跨境電子商務的迅速發(fā)展在國內(nèi)外引起了廣泛關注,眾多專家學者從多個視角和維度對中國跨境電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平進行了深層次的理論分析和實證研究,為推進我國跨境電子商務發(fā)展進行了一系列有益的探索。本文搜集了近年來中國跨境電子商務發(fā)展的相關數(shù)據(jù),探尋我國電子商務發(fā)展中出現(xiàn)的問題,針對問題提出切實可行的解決措施,以促進我國跨境電子商務更好更快發(fā)展。
一、我國跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
2008―2016年我國跨境電子商務交易額由08萬億元增加到65萬億元,交易規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢,跨境電子商務交易額占進出口總額的比重由444%上升到189%,一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展水平,體現(xiàn)出我國自身蘊藏著巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γㄒ姳?)。隨著我國跨境電子商務利好政策的先后出臺實施,在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善以及行業(yè)參與者積極推動等眾多因素的影響下,預計2017年我國跨境電子商務占進出口貿(mào)易總額的比重將超過20%??缇畴娮由虅兆鳛橐环N新型外貿(mào)發(fā)展模式,正在逐漸改變并試圖超越傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易模式,將逐步成為我國對外貿(mào)易新的推動力和增長點,同時將對我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的完整性產(chǎn)生深遠影響。
為了進一步鼓勵我國跨境電子商務的發(fā)展,我國政府出臺了一系列相關政策,從2012年起國家發(fā)改委開始實行跨境電子商務試點工作,從起初的上海、杭州、寧波、鄭州、重慶五個城市逐步發(fā)展到16個城市,有力促進了我國跨境電子商務有序健康發(fā)展,政府相關政策的出臺為我國跨境電子商務發(fā)展營造了良好環(huán)境。以義烏市為例,義烏作為全國乃至全球最大的小商品集散中心,每日發(fā)往世界各地的快遞數(shù)量高達40萬件,由此可以看出我國跨境電子商務呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展趨勢。
二、我國跨境電子商務存在的主要問題
(一)知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品
跨境電子商務最大的特點是通過網(wǎng)絡進行商品貿(mào)易往來,消費者通過互聯(lián)網(wǎng)購買商品時,主要依據(jù)是商家提供的商品詳情、與客服的網(wǎng)絡溝通、查看購買過該商品的消費者的評價信息(亦真亦假)等方式來確定是否購買該商品,因此跨境電子商務面臨的一個重要問題就是商品的質量問題。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局對此進行了抽查,結果顯示在我國電子商務商品交易過程中,質量不合格率高達26%,商品質量問題依然很嚴峻。相比國內(nèi)電子商務交易,跨境電子商務一旦出現(xiàn)商品質量問題,消費者維權的難度系數(shù)會更大。
從國家層面來看,在進口方面,除亞馬遜平臺以外,大部分進口企業(yè)還不能從境外工廠或產(chǎn)地進行直接采購,有的企業(yè)以海外代購的方式代替真正的跨境電子商務,有的商鋪甚至還在經(jīng)營蒙蔽大量消費者的“A貨”,從而造成跨境電子商務的商品質量參差不齊、價格不清晰等一系列問題存在。
(二)低價惡性競爭
在我國眾多傳統(tǒng)外貿(mào)出口領域當中,低價競爭本就是我國商品出口面臨的一大難題,拋開國有企業(yè)以及大型企業(yè)來看,我國中小民營企業(yè)行業(yè)門檻低,產(chǎn)品結構單一,技術含量低,競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在價格上,而制約價格高低的主要因素就是人工成本。我國在開拓國際市場時,在資源環(huán)境成本相對統(tǒng)一的情況下,我國各企業(yè)之間(多指中小型企業(yè))低r惡性競爭問題比較突出,極易造成出口秩序混亂,不僅會給我國企業(yè)的整體利益造成極大損害,情況嚴重時還會引發(fā)針對我國企業(yè)的反傾銷訴訟。
企業(yè)競爭的核心因素是價格因素,價格低在競爭中自然會有優(yōu)勢??缇畴娮由虅掌脚_是開放的平臺,所有的商品報價都會在網(wǎng)上透明公開,由于減少了商品流通環(huán)節(jié),同類同種商品的價格自然會比傳統(tǒng)貿(mào)易的價格低,目前我國從事跨境電子商務的企業(yè)以中小企業(yè)為主,因此價格競爭問題的出現(xiàn)也就在所難免。由于跨境電子商務價格的公開透明,再加上相較于傳統(tǒng)貿(mào)易的商品價格較低,傳統(tǒng)貿(mào)易中低價惡性競爭問題也將會隨之表現(xiàn)出來,若要一直這樣循環(huán)往復下去,情形只會不斷惡化,愈演愈烈。
(三)支付和結匯問題
1 政策和管理滯后
可知,政策滯后以及管理不到位等問題在一定程度上影響并制約了我國跨境電子商務的發(fā)展,我國應從自身發(fā)展實際出發(fā),建立適應跨境電子商務的監(jiān)管模式,進一步引導跨境電子商務有序健康發(fā)展。我國目前正以試點的方式探索支付和結匯的監(jiān)督和方式創(chuàng)新,其他試點地區(qū)已經(jīng)可以通過包裹先分批出境,月底再集中報關的方式(即“散走集報”的方式)實現(xiàn)了正常報關,從而使跨境電子商務能夠按照正規(guī)渠道結匯。
2支付平臺發(fā)展滯后
便捷的支付方式是消費者享受網(wǎng)絡購物的基本要求和保障,支付寶等第三方支付平臺逐漸發(fā)展起來,成為境內(nèi)電子商務的主要支付手段,但在跨境電子商務的支付問題上還處于探索起步階段。
目前我國跨境電子商務的支付主要是PayPal,國內(nèi)第三方支付以及信用卡支付三種形式。PayPal是世界范圍內(nèi)使用最廣的國際貿(mào)易支付工具,即時支付,即時到賬,輕松提取現(xiàn)金,通過與中國銀聯(lián)合作使得PayPal賬戶與銀聯(lián)銀行卡關聯(lián),從而開展國際支付業(yè)務;第三方支付是指具有一定實力和信譽保障的第三方獨立機構提供的支付平臺,它是為了滿足跨境電子商務發(fā)展的實際需求而自發(fā)形成的支付平臺。對于跨境電子商務第三方支付企業(yè)來說,如何更好地被消費者接受和認可,并讓消費者感受到滿意的服務,將會成為消費者選擇支付平臺的關鍵因素。
(四)跨境物流發(fā)展滯后
物流的價格、時效性等因素會直接影響消費者的購物體驗,因此物流對跨境電子商務的發(fā)展也是至關重要的。通關過程中經(jīng)常因為貨物不符合海關規(guī)定而被要求申報,由此帶來的一系列附加手續(xù)和費用支出不但延長了交貨時間,而且增加了賣方的經(jīng)濟負擔,甚至出現(xiàn)貨物滯留海關的情況,使得消費者無法收到貨物,此種情形嚴重阻礙了我國跨境電商的發(fā)展。
我國雖有各種形式的跨境物流服務,但仍存在著價格高、速度慢、便利性差等弊端。若使用國際快遞,在很大程度上削減了價格優(yōu)勢,利潤將大大減少,高額的運費也將使得交易難以順利達成;若選擇郵政小包,雖然價格較低,但長時間的運送時間不能保證貨物的質量和安全,在一定程度上降低了消費者的滿意度??缇硞}目前是一個關注度較高的物流方式,但建設跨境倉的前期投入較大,對于信息化管理水平要求較高,企業(yè)為了更加科學合理的配置海外倉的貨物名稱和數(shù)量,還需要IT技術支持進而分析解決各種技術難題,因此海外倉的建立與高效運轉對于企業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)。
(五)售后服務缺失
跨境電子商務通過互聯(lián)網(wǎng)把商品銷售到世界各地,但由于多種因素的影響,要想建立起全球性的跨境電子商務售后服務體系相當困難,尤其對于售后服務要求較高的產(chǎn)品來說,售后服務的缺失將很難滿足消費者的服務要求,諸如數(shù)碼產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、家具等。售后服務是商品銷售的重要保障,企業(yè)若是沒有完善的售后服務體系,很難在市場上站穩(wěn)腳跟并獲得長遠發(fā)展。
幾年來,市場上提倡“無理由退貨”的商業(yè)規(guī)則,也漸漸成為消費者的消費習慣和消費文化,跨境電子商務在面臨退貨的情況下,要考慮通關、關稅、跨境物流等多重因素影響,如此復雜的程序使得不少消費者望而卻步,進而抑制了國外消費者通過跨境電子商務采購我國商品的欲望。因此售后服務的缺失、退換商品困難也是我國跨境電子商務發(fā)展面臨的一大難題。
(六)海外品牌推廣經(jīng)驗不足
1目標客戶信息不全。我國企業(yè)對于目標消費者的數(shù)據(jù)掌握不全面,消費者由國內(nèi)擴展到國外,企業(yè)對于此前積累的客戶信息了解不足,尋找客戶的郵件地址、個人信息比較困難,部分企業(yè)從外部購買客戶數(shù)據(jù),其真實性和準確性難以保證。
2文化風俗各異。我國企業(yè)對于國外客戶的消費習慣和風俗文化較為陌生,國內(nèi)外的消費習慣、風俗文化有所差別,不同國家或地區(qū)對于同種商品營銷方式的認可程度也有所不同,如何根據(jù)各個國家的具體情況制定行之有效的營銷方案使得企業(yè)品牌得以推廣,是我國跨境電子商務發(fā)展面臨的又一大難題。
3語言存在障礙。語言是貿(mào)易雙方進行交流的一大障礙,在熟練運用英語的基礎上學會應用多種語言進行商品營銷,針對不同國家或地區(qū)的客戶進行相對應的語言回應,增加客戶的親切感和親和力,增強企業(yè)軟實力,在一定程度上有利于推進我國對外貿(mào)易的最終達成和海外品牌的推廣工作。
(七)專業(yè)人才匱乏
跨境電子商務是一條全新不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈,以網(wǎng)上交易為核心,包括網(wǎng)絡營銷、物流配送、網(wǎng)上支付、客戶服務等一系列環(huán)節(jié)。我國跨境電子商務的發(fā)展需要大量相關人才,尤其是具有創(chuàng)新思維、善于開辟新興市場、能夠統(tǒng)籌全局的復合型人才。
跨境電子商務是一個處于起步發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè),人才本身存量不足,加之有經(jīng)驗的跨境電子商務人才更是少之又少,因此人才短缺是短期內(nèi)亟需解決的問題。由于我國對跨境電子商務的人才培養(yǎng)渠道不完善,這在一定程度上會影響我國對跨境電子商務市場的人才輸送。目前我國相當一部分企業(yè)很難通過人才市場招聘到完全符合公司要求的相關人才,而且隨著我國跨境電子商務的高速發(fā)展,未來一段時間內(nèi)人才缺口還將進一步擴大。
三、促進我國跨境電子商務發(fā)展的對策建議
(一)健全相關規(guī)章制度,營造良好發(fā)展環(huán)境
近年來隨著我國跨境電子商務的快速發(fā)展,有些規(guī)章制度和法律法規(guī)已不再適用,亟需更加完善的規(guī)章制度加以調整和規(guī)范。我國構建跨境電子商務規(guī)章制度體系應注意以下三個方面:一是要適合我國跨境電子商務發(fā)展的特點和趨勢,既要逐步規(guī)范相關的規(guī)章制度,又要給我國跨境電子商務的發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的法制環(huán)境,避免過度監(jiān)督;二是將新補充制定的規(guī)章制度與原有的規(guī)章制度相結合,逐漸構建完整的規(guī)章制度體系,營造良好的發(fā)展環(huán)境,做到有法可循;三是要考慮到國際跨境電子商務法律法規(guī)的統(tǒng)一適用性,完善我國跨境電子商務相關法律法規(guī)??缇畴娮由虅盏耐怀鎏攸c之一是運用互聯(lián)網(wǎng)進行溝通交流,交流之間無國界,若是各國間跨境電子商務存在法律法規(guī)嚴重沖突的情況必然會影響各國跨境電子商務的發(fā)展。
(二)建立通P、支付、結匯以及退稅一體化管理體系
目前我國已設立眾多跨境電子商務試點地區(qū),通過試點,不斷總結經(jīng)驗,逐步建立與我國跨境電子商務發(fā)展相適應的海關、關稅、外匯管理等管理系統(tǒng)。依據(jù)我國當前跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀,逐步對試點地區(qū)進行經(jīng)驗總結,進一步完善一般出口、保稅出口、直購進口、保稅進口等跨境電子商務試點運作模式,積極探索適合我國跨境電子商務發(fā)展的關稅形式,總結試點中的清單核放,匯總申報的快速通關模式在實際操作中的執(zhí)行情況,不斷發(fā)現(xiàn)、解決實踐中產(chǎn)生的新問題,逐步建立完整的交易、支付、物流、通關、結匯、退稅等信息共享平臺。適時將跨境電子商務試點的成熟模式推廣到我國其他地區(qū),逐步完善支付體系,減少支付限制,探索外匯監(jiān)管部門與第三方支付機構管理模式創(chuàng)新,從而使操作流程進一步簡化。
(三)建立健全市場監(jiān)管體系
跨境電子商務交易具有全球化、電子化、虛擬化的特點,跨境電子商務面臨假貨欺詐、消費者維權等多方面的挑戰(zhàn)與威脅,因此建立健全市場監(jiān)管體系是十分必要和緊迫的任務之一。
我國應加快跨境電子商務監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺建設,在跨部門之間建立信息共享和協(xié)調機制;嚴厲打擊跨境電子商務中假冒偽劣和違反知識產(chǎn)權的商品和行為,完善誠信體系,建立公平公正的市場環(huán)境;制定跨境電子商務標準規(guī)范,為誠信體系認證以及可信市場交易環(huán)境的建立提供保障,引導海外代購等不規(guī)范的灰色地帶逐漸向陽光通道過度;做好企業(yè)交易數(shù)據(jù)的防護措施,維護企業(yè)與消費者的合法權益;創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,提高監(jiān)管信息化水平,依據(jù)跨境電子商務發(fā)展情況增強發(fā)現(xiàn)問題的能力以及應急處置問題的能力,提供電子商務糾紛在線處理服務,從而為我國跨境電子商務的發(fā)展營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。
(四)加大人才培養(yǎng)力度
為加強我國跨境電子商務人才培養(yǎng),緩解人才短缺的突出矛盾,我國應調動多種渠道參與到人才培養(yǎng)的目標當中,實現(xiàn)培養(yǎng)人才與引進人才相結合。
一是加大高??缇畴娮由虅杖瞬排囵B(yǎng)力度,結合企業(yè)的實際需求,合理設置學科和課時,優(yōu)化教學內(nèi)容,系統(tǒng)教學,教學方式要講求理論與實踐相結合;二是充分調動社會資源,鼓勵社會廣大培訓機構開展跨境電子商務方向課程,政府也要強化對培訓活動的監(jiān)督,逐步建立培訓機構資質認證體系;三是支持企業(yè)與高校合作建立教育實踐和培訓基地,加強校企合作,建立企業(yè)與高校培訓機構合作機制,把企業(yè)需求與人才培養(yǎng)結合起來,在學習理論知識的同時提高實踐操作能力,注重綜合素質的培養(yǎng),促進全方位發(fā)展;四是引進國外優(yōu)秀人才,企業(yè)應注重引進國外高端人才來滿足人才需求國際化的特點,從而更好地彌補我國跨境電子商務人才短缺問題。
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天津市人民政府副市長任學鋒出席并致辭,原信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司司長周寶源、天津市人民政府信息化辦公室主任余學林、天津大學管理學院院長齊二石、阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡技術有限公司天津區(qū)域經(jīng)理余涌、天津紡織集團進出口股份有限公司副總經(jīng)理黃俊出席并作了精彩發(fā)言。國內(nèi)從事電子商務推進工作的主管領導、專家;本市相關領導、專家、科研院所、高校相關領域學者;企業(yè)高層決策者及相關技術人員共聚一堂,共同展望電子商務的美好明天。
天津市人民政府信息化辦公室希望通過主辦本次“大力發(fā)展電子商務,積極推進企業(yè)融入世界經(jīng)濟全球化”主題論壇,推動電子商務的快速發(fā)展,促進企業(yè)競爭力的提高,推動企業(yè)融入經(jīng)濟全球化的進程,進一步加快我市信息化建設步伐,為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放注入活力。
任學鋒副市長在致詞中代表市委、市政府向出席論壇的各位領導和嘉賓表示熱烈歡迎。他說,當前,天津正站在新的歷史起點上,進入了科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關鍵時期。濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局,為天津的發(fā)展迎來了千載難逢的寶貴機遇。黨的十七大對天津的發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。最近,國務院又批復了濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案。市委、市政府認真貫徹中央的決策部署,努力統(tǒng)籌濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面協(xié)調聯(lián)動發(fā)展,實施了一系列重大改革發(fā)展措施,各方面都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。天津市委、市政府高度重視電子商務發(fā)展,積極助推電子商務加快發(fā)展。
余學林主任在論壇上作了題為“建設一流信息化環(huán)境,促進電子商務快速發(fā)展”的演講。他指出,面對新形勢新任務新要求,天津要在激烈的競爭中脫穎而出,高人一籌,領先一步,必須在信息化建設實現(xiàn)大發(fā)展、新突破。我們要緊緊圍繞天津濱海新區(qū)開發(fā)開放和天津實際,堅持好字優(yōu)先,以經(jīng)濟社會發(fā)展的需求為導向引領信息化,以改革和創(chuàng)新為動力推進信息化,以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、做大做強信息產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展信息化,以惠及全民為宗旨普及信息化,高水平完成全市信息化發(fā)展階段目標,促進天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。他說,雖然在電子商務的發(fā)展過程中我們還面臨著不少實際的問題與困難,但我們更要以濱海新區(qū)開發(fā)開放和2008北京奧運會的舉辦為契機,抓住全球經(jīng)濟一體化和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作帶來的機遇,充分利用天津市區(qū)位優(yōu)勢和港口經(jīng)濟特點,以企業(yè)信息化為基礎,以服務為牽引,以經(jīng)濟發(fā)展為核心,著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境,通過重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的突破,以點帶面,連線成片,全面提升競爭力。
“溫州的經(jīng)濟學家不僅被溫州的企業(yè)看好,被請為企業(yè)的經(jīng)濟顧問;還受到了來溫參觀考察、招商引資的外地政府的青瞇,許多外地政府還‘刮起’了請溫州經(jīng)濟學家任政府經(jīng)濟發(fā)展顧問的‘風’……”這一現(xiàn)象是記者昨日在溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文處了解到的。這一現(xiàn)象,記者還從我市著名經(jīng)濟學家馬津龍?zhí)幍玫搅俗糇C。
12月4日,溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長、溫州的著名學者周德文組團赴遼寧省營口市進行經(jīng)濟考察時,被營口市人民政府聘請為該市經(jīng)濟發(fā)展高級顧問,該市還為此舉行隆重的聘請儀式,該市市長趙化明親自為周德文頒發(fā)了聘書。就在之前數(shù)天,河南省開封市人民政府利用在溫州召開“開封市投資項目推介會”的機會,也聘任周德文擔任該市的經(jīng)濟發(fā)展顧問。
目前周德文已經(jīng)是29個外地縣、市、區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展顧問?!耙驗楣ぷ魈Γτ邢?,我還推了起碼有數(shù)十個外地縣級政府的聘請要求?!敝艿挛恼f。
據(jù)周德文介紹:近年來,溫州市經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗為世人矚目,作為研究溫州模式的專家,也被外地政府所重視,經(jīng)常應邀赴各地政府為政府經(jīng)濟發(fā)展“指點迷津”(出謀劃策),為外地黨政干部作報告“解放思想”,直至被聘為外地政府的經(jīng)濟發(fā)展顧問。溫州中小企業(yè)的成功及雄厚的實力,也吸引了許多外地政府來溫州搞招商引資活動,許多的外地政府采取了一系列舉措,加強與溫州的合作。象遼寧省營口市、河南省開封市就有新舉措,他們不是來溫州走走看看,舉辦個“懇談會”、“推介會”就了事,而是真正的想學習溫州的經(jīng)驗一一派來了數(shù)批年輕干部到溫州的中小企業(yè)學習鍛煉、學習溫州中小企業(yè)的成功經(jīng)驗,聘請溫州的經(jīng)濟學家任政府經(jīng)濟發(fā)展顧問只是這些外地政府要與溫州加強合作的一個新思維、新舉措。
我們聃請溫州的經(jīng)濟學者、企業(yè)家擔任經(jīng)濟發(fā)展顧問、招商引資顧問,是希望溫州的‘智腦’能夠走進我們的黨政決策圈,為我們的招商引資出力、為我們的發(fā)展獻出金點子……”擬在溫州聘請經(jīng)濟發(fā)展顧問、招商引資顧問的一山東某縣政府要員這樣道出了外地政府熱衷請溫州經(jīng)濟學家任政府經(jīng)濟發(fā)展顧問的原由。
資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和保障。節(jié)能減排已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指標,電廠作為高能耗企業(yè),節(jié)能減排不僅是公司資源節(jié)約和環(huán)境保護的客觀需要,也是提高公司競爭力、加快發(fā)展的內(nèi)在要求。公司為建設資源節(jié)約型企業(yè),制定了“管理一流、指標先進、效益顯著、和諧發(fā)展”的十六字奮斗目標,在全公司范圍內(nèi)廣泛開展了節(jié)能減排、節(jié)能降耗活動,公司工會通過合理化建議活動積極營造“我為節(jié)能做什么,我怎樣為減排作貢獻”的良好氛圍。作為節(jié)能減排主戰(zhàn)場的班組,我們將在今后的工作中做到以下四點:
一、提升節(jié)能意識,在強化宣傳中營造氛圍。節(jié)能減排是社會可持續(xù)性發(fā)展永恒的主題,我們將充分利用班組這個平臺,積極宣傳節(jié)能減排的重要意義,宣傳國家節(jié)能減排的政策、法規(guī),全面提升班組成員的節(jié)能環(huán)保意識,形成“人人倡導節(jié)能減排,人人參與節(jié)能減排”的良好氛圍。
二、結合生產(chǎn)實際,在不斷學習中提升員工技能。節(jié)能減排需要技術支撐。我們將把“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與建設學習型班組活動緊密結合,更加注重班組的學習培訓,更加注重技術信息的收集、積累,通過經(jīng)常性的學習和交流,讓班組成員全面掌握設備檢修的要點、難點和工作重點,不斷提高員工設備缺陷的發(fā)現(xiàn)、分析、制定技術措施、處理和解決問題的能力,增強預防事故發(fā)生的能力和本領。
為進一步調動各級各部門謀劃項目工作的積極性,更好地為政府統(tǒng)籌安排各類建設項目,為“三大戰(zhàn)略”、“兩大目標”的實現(xiàn)提供項目保證,經(jīng)研究,決定在全縣開展重大項目謀劃活動和項目庫建設工作?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、總體思路
圍繞“十一五”時期全社會固定資產(chǎn)投資確保完成270億元、力爭320億元的目標任務要求,通過落實責任、強化宣傳、嚴格考核等措施,動員各級各部門和全社會力量,積極參與后備項目的謀劃、包裝等前期工作,力爭通過一段時間的努力,精心謀劃出100個以上帶動作用強、技術含量高、投入產(chǎn)出好的重大項目,并形成投資項目庫,為投資持續(xù)穩(wěn)定增長和重點項目建設奠定堅實的項目基礎。
二、工作內(nèi)容、目標任務分解及基本要求
(一)工作內(nèi)容
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級各部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極謀劃、篩選、包裝重點基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,包括交通、能源、水利、城建、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務、特色制造(含技術改造)、高新技術、特色農(nóng)業(yè)等項目,提出每一個項目的建設內(nèi)容、估算總投資、擬建地址、背景、預期效益、前期條件等設想(詳見附件一)。同時將本區(qū)域范圍、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)在“十一五”期間擬建項目,按要求進行分類梳理,匯編進入本級項目庫。
(二)任務指標
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級各部門謀劃項目的目標任務分解實行分類要求、分類管理(詳見附件二)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級部門中的經(jīng)貿(mào)局、交通局、電力局、水利局、農(nóng)辦、國土局、建設局、文廣新局、教育局、衛(wèi)生局、工業(yè)園區(qū)等部門必須建立本級區(qū)域或行業(yè)系統(tǒng)項目庫,縣級其他部門必須將項目上報縣前期辦,統(tǒng)一進入縣級項目庫。
(三)基本要求
1、謀劃項目基本要求:
(1)所謀項目應符合“統(tǒng)籌協(xié)調、基礎為先;統(tǒng)盤規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體;多元投資、盡力而為”的原則。
(2)謀劃項目應符合“事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施項目、事關區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目、事關人民群眾利益的民生項目”的要求。
(3)謀劃項目必須是新項目(已列入“十一五”規(guī)劃的項目、“十一五”重大項目前期工作計劃等已提出的項目除外),且應符合基本建設項目總投資在1000萬元以上,工業(yè)項目總投資在5000萬元以上的標準,服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)化、市場化項目應體現(xiàn)投入產(chǎn)出高的要求。
2、項目庫建設基本要求:
(1)進庫項目要求:凡屬政府投資項目(包括使用集體資金的項目),不論大小均要編入各級項目庫;市場化項目計劃總投資原則上要求達到1000萬元以上。項目如屬捆綁性質,必須在項目名稱后分列出各子項目名稱,并對應細化子項目內(nèi)容。
(2)庫型分類要求:縣鄉(xiāng)兩級項目庫均分設前期(詳見附件三)、實施(詳見附件四)兩類,各類項目庫均按農(nóng)水、交通、能源、城市建設、社會事業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)和其他等8個行業(yè)細化;有建庫任務的縣級行業(yè)主管部門,對應前述8個行業(yè)分別建立前期和實施兩類項目庫。
四、工作步驟
(一)謀劃項目和進庫項目梳理階段(7月下旬至8月中旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級各部門按照謀劃項目及項目庫建設基本要求挖掘謀劃本地、本部門的項目,并認真填寫《縣謀劃項目建議表》,同時梳理本地、本部門在“十一五”期間擬實施或擬開展前期的各類項目信息。同時在全縣人大代表、政協(xié)委員、老干部、寓外人士、企業(yè)主等各層面召開座談會,廣泛開展項目“金點子”征選活動。
(二)謀劃項目上報、匯總階段(8月上旬至8月中旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級各部門將所謀劃的項目上報至縣前期辦(設在縣發(fā)改局,聯(lián)系人:陳衛(wèi)星,聯(lián)系電話7021405),縣前期辦對上報項目進行匯總,在廣泛征求領導、專家等的意見基礎上,建立全縣新謀劃重大項目基本信息表。
(三)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門建庫上報階段(8月中旬-8月下旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關部門按工作要求,將梳理出的各類項目信息,匯編錄入本級項目庫,并于8月下旬上報至縣前期辦,縣前期辦在梳理匯總的基礎上建立全縣重大項目儲備庫。
五、考核獎勵
考核:項目謀劃和項目庫建設依據(jù)《縣重點項目推進工作考核辦法》進行考核,考核結果按比例折算計入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級部門的綜合考核。
獎勵:所謀劃項目符合要求,且被納入縣級項目庫的,按1000元/個給予獎勵;被列入省重點項目,爭取到土地指標的,給予5000元/個獎勵。社會各界人士、廣大群眾及寓外人士謀劃的項目依照上述標準給予獎勵。獎勵經(jīng)費在縣重大項目前期專項經(jīng)費中列支。
六、工作要求
(一)加強領導。項目謀劃和項目庫建設工作由縣重點建設領導小組統(tǒng)一組織,并負責協(xié)調考核獎勵工作??h前期辦負責項目謀劃和項目庫建設實施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級各部門要明確分管領導和工作人員,要組織有創(chuàng)意、懂項目、事業(yè)心和責任感強的干部負責這項工作,并想方設法為工作開展創(chuàng)造有利條件。
(二)明確職責??h級項目庫由縣前期辦負責建設和維護,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級有關部門項目庫由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有建庫任務的部門負責建設和維護。進入各級項目庫的項目均要按農(nóng)水、交通、能源、城建、社會事業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)和其他等8類對項目進行行業(yè)分類。
一、認清要求,掌握內(nèi)涵,明確目標,把握宣傳思想工作服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的著力點
首先解決好思想共識形成問題。要深刻理解經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是推動東??h科學發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是增強后危機時代東??h發(fā)展的新動力和根本途徑。廣大基層黨員群眾,是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要參與者,也是推動經(jīng)濟社會轉型的最根本動力。因此,要采取多種手段和形式,進行廣泛深入的宣傳動員,讓基層黨員群眾在理解中接受,在接受中行動,凝心聚力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
突出解決好輿論環(huán)境營造問題。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是一項長期而艱巨的任務,需要付出艱苦的努力。宣傳思想工作必然要擔負起加強形勢教育、信心宣傳和創(chuàng)新氛圍營造的重大任務。東??h要加快建設推進經(jīng)濟社會轉型,就必須進一步堅持有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的正面宣傳,進一步營造倡導、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的社會氛圍。
重點解決好精神動力建設問題。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變涉及到觀念、體制、機制、生產(chǎn)方式、生活方式等一系列的轉變。在這個過程中,必須靈活運用宣傳思想工作的各種手段,在抓基層群眾、打精神基礎上下功夫,尋找其興奮點,抓住其關注點,培植其支撐點,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供最深廣的精神動力源。
二、理清思路,創(chuàng)新舉措,快出實招,開創(chuàng)宣傳思想工作服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新局面
理論武裝工作創(chuàng)在基層、新在機制。牢牢把握市委提出的“高揚創(chuàng)新大旗、推動全面跨越”年度工作主題,以及縣委提出的“干部能力提升年”的目標要求,堅持不斷改進鄉(xiāng)科級基層黨委(黨組)中心組學習方式,著手實施和開展“建設學習型組織,培養(yǎng)創(chuàng)新型干部”為主要內(nèi)容的“兩型”工程,通過“讀研說”引學、“述評考”督學、“獎與用”促學等多種學習機制,推動領導干部不斷加強學習。
輿論環(huán)境工作創(chuàng)在典型、新在精神。注重在實踐中著眼全局,緊扣時代脈搏,不斷提高輿論引導水平,形成了“黨委主導、輿論開道、典型引路、社會參與、持續(xù)發(fā)展”的運作模式。大力整合媒體資源,廣泛開展媒體宣傳,挖掘、培樹在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中涌現(xiàn)出的先進典型,在縣電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體上開設《發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市》宣傳專欄,按照“三貼近”的要求,進一步改進創(chuàng)新,豐富報道內(nèi)容,切實發(fā)揮典型展示亮點、揭示經(jīng)驗、示范帶動的作用。深化創(chuàng)新精神培育工程。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會轉型主題宣傳,通過“金點子”集智、“大討論”造勢和“新媒體”聚焦等活動,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。
文化文藝工作創(chuàng)在品牌、新在產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢,以特色文化為突破口,堅持政府主導、市場化運作的多元化投入機制,實施“四帶三區(qū)”戰(zhàn)略,打造創(chuàng)新文化工程。所謂四帶,即以“中國?東海水晶節(jié)”為平臺,建設水晶文化產(chǎn)業(yè)帶;以東海少兒版畫活動園區(qū)為基礎,建設版畫文化產(chǎn)業(yè)帶;以“華東第一溫泉”為龍頭,建設溫泉文化產(chǎn)業(yè)帶;以“鄉(xiāng)村一日游”為品牌,建設鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。所謂三區(qū),即以與高校和企業(yè)共建合作、集約發(fā)展為主要模式,打造東海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū);以展示東海“福壽”傳統(tǒng)文化和人文景觀為特色,打造湖濱文化主題園區(qū);以娛樂活動、閱覽收藏、裝裱店鋪、休閑服務四大板塊為整體布局,打造晶都文化街區(qū)。通過“四帶三區(qū)”建設,把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結合,讓現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈在創(chuàng)新融合中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、能力倍增。
精神文明建設工作創(chuàng)在理念、新在載體。圍繞“幸福東?!崩砟睿龌钍忻裎拿魉刭|提升“細胞工程”,著力培養(yǎng)“四有”公民。通過“文明禮儀在東海”系列主題活動,加強公民禮儀培訓;通過開展鄉(xiāng)風文明建設“四十”工程,即月評“十佳新人新事”、季選“十星級”文明戶、年創(chuàng)十條“三化文明一條街”和科技、文化、衛(wèi)生、法制、圖書等十進農(nóng)家活動,活躍文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會風氣,培育新型農(nóng)民、新好風尚;通過組織文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)開展“迎世博迎亞運幸福東?!毕盗兄驹阜招袆?,在全社會弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。
三、真正融入,善于思考,敢于創(chuàng)新,增強宣傳思想工作服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)生力
“真學真懂”,保證精神落實。宣傳思想工作者要堅持學習、深入學習,在學習中力求精益求精、融匯貫通,讓經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的理論入心入腦,增強自身服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的自覺性和堅定性。堅持準確把握地區(qū)經(jīng)濟社會轉型的最新進展情況,從宣傳工作實踐出發(fā),不斷推進思想解放、水平提升,真正做到學有所思、學有所悟、學有所成。
分局黨組把開展學習實踐活動作為首要的政治任務和當前的頭等大事,超前謀劃,及早部署。在全區(qū)學習實踐活動動員大會召開后,就立即成立分局學習實踐活動領導小組,抽調7名干部組建了辦公室,為活動的健康有序開展提供了堅實的組織領導保障。結合實際,研究制訂了活動《實施意見》、《第一階段實施方案》、《學習培訓環(huán)節(jié)各項工作的安排意見》、《關于務必抓緊抓好第一階段各項工作的通知》和《調研方案》等五個指導性文件。在充分準備的基礎上,及時召開動員大會,對全局學習實踐活動進行了廣泛動員和全面部署。為確保活動規(guī)定程序環(huán)節(jié)不簡化、基本原則不變通、目標要求不降低、工作任務不減少,我們編制了活動推進表及工作流程圖,明確了各環(huán)節(jié)的目標任務、方法步驟、責任領導和完成時限,在具體實施中做到了每個環(huán)節(jié)有安排、有檢查、有總結。在學習實踐活動中,分局黨組堅持對上有信息、對外有聲勢、對下有指導,采取"召開會議深入宣傳、懸掛橫幅廣泛宣傳、編寫簡報及時宣傳、利用媒體快捷宣傳、上報信息對外宣傳"五項舉措,營造了良好的活動氛圍。截至目前印發(fā)和報送學習簡報26期,發(fā)表新聞報道30余篇、懸掛學習科學發(fā)展觀橫幅10條。
二、突出五學措施,強化學習效果。
為了確保學習培訓不流于形式,取得實實在在的效果,我們結合實際,采取五種形式狠抓了學習培訓。一是加強引導主動學。通過"動員會領導講、座談會群眾講、討論會黨員講、交流會定人講"的形式,對規(guī)定學習書目和分局編印的《科學發(fā)展觀基礎知識手冊》,原原本本學、認認真真讀、扎扎實實鉆。130多名黨員干部主動參學,人均記學習筆記1.5萬字以上。二是開辟專欄交流學。在分局紅盾網(wǎng)站開辟專欄,及時學習材料、相關文件、學習動態(tài)、心得體會等,要求干部擠時間瀏覽學習。目前,已學習動態(tài)45條,上傳學習材料20篇、文件15個、黨員干部學習心得體會文章256篇。三是專題講座輔導學。邀請區(qū)委黨校、區(qū)委講師團的專家學者對全局干部進行了為期6天的科學發(fā)展觀理論知識培訓和在工作中如何落實科學發(fā)展觀的專題輔導。目前,全局舉辦各類培訓講座、輔導報告20場次。四是領導干部帶頭學。分局黨組成員自覺以普通黨員的身份參與活動,堅持"六帶頭",即帶頭學習、帶頭調研、帶頭做輔導報告、帶頭開展解放思想大討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題,用自己的行動為分局干部作出了表率。五是支部組織互動學。以各支部為單位,采取科室(業(yè)務小組)領學、班子成員輔導和干部全員參與的心得交流、觀看專題片、網(wǎng)上答題、集中測試等形式,形成了領導帶頭、黨員示范、干部參與、整體互動的良好學習氛圍。
三、突出五個關鍵,深化調研討論。
分局黨組將調查研究作為摸清情況、尋找差距、解決問題、促進發(fā)展的基礎性環(huán)節(jié),著力抓好五個關鍵,確保調研取得實效。一是把握三個視角,精心確立調研專題。堅持立足全局選題、針對差距立題、注重實效定題的原則,在深入研究分析的基礎上,確立了"踐行科學發(fā)展觀,認真履行職能,更好地服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局"等31個調研專題。二是注重"兩下兩上",扎實開展調研走訪活動。按照"帶著問題下去、找到原因上來,帶著課題下去、形成思路上來"的要求,分局領導干部躬親實踐,深入企業(yè)、經(jīng)營單位、基層工商所、農(nóng)戶求策問計。目前,分局領導到基層工商所和企業(yè)中調研18次,各部門負責人及干部走訪企業(yè)550戶、走訪農(nóng)戶430戶。三是深刻分析思考,形成高質量調研報告。在扎實調研掌握第一手資料、發(fā)現(xiàn)深層次問題的基礎上,深刻分析,尋找可應對良策,31個重點專題全部形成調研報告,為下一步制度機制完善創(chuàng)新打好了基礎。四是采取多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、問卷調查、實地走訪及"七個征集"等多種形式,廣泛征求意見建議。止目前,發(fā)放征求意見表和調查問卷550份,梳理意見建議4條,征集科學發(fā)展金點子63個、群眾語言54條、群眾意愿22條、不符合科學發(fā)展的現(xiàn)象11例。五是著力"五體現(xiàn)",扎實開展解放思想大討論活動。采取定專題、定時間、定地點"三定"措施,通過人人發(fā)言,討論交流,做到"五體現(xiàn)",即將解放思想成果體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善服務方式、服務全民創(chuàng)業(yè)和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善監(jiān)管機制、加大專項整治和市場監(jiān)管力度上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善維權體系、維護消費者和經(jīng)營者的合法權益上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善執(zhí)法體系、提高"制度化、規(guī)范化、程序化、法治化"水平上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和推進各項工作落實上來。
四、突出五個重點,促進學用結合。
一、握緊“方向盤”。方向比速度更重要。參謀服務工作政策性、方向性強,黨政辦公室要有強烈的政治敏銳感,從政治的角度去分析,用宏觀的思維去思考,以前瞻的視野去審視,做到工作方向不偏離。一是站高位。謀略依大局而定,據(jù)大勢而發(fā)。這就要求黨政辦公室在參謀服務中,不能“只見樹木,不見森林”,要突破自己的“一畝三分地”,著眼宏觀大勢,緊扣工作主弦,既要善于觀察分析宏觀形勢,從中把握大的發(fā)展方向,又要善于觀察分析某方面、某領域的微觀形勢,盡可能掌握更多的情況,從中尋求兩者的結合點,尋找工作的切入點。要順勢而為、因勢利導,善于把事關本地發(fā)展的問題放在國際國內(nèi)的宏觀大背景下來思考、來謀劃,提出既符合時代要求又符合本地實際的發(fā)展建議;善于在紛繁復雜的事務中把握關鍵,找準主要矛盾,及時為黨委、政府提供各類評估建議、工作預案和對策措施,做到應對新情況有新思路,解決新問題有新對策,為領導決策“引路導航”。二是站準位。參謀服務的對象是領導。要想“參謀產(chǎn)品”有銷路,必須深入研究“主客戶”意圖。黨政辦公室要善于站在領導的層次上分析、思考問題,抓住領導的“興奮點”,在思想上與領導同心,在工作上與領導同步,努力實現(xiàn)與領導“同頻共振”。在工作中,積極主動地尋找與領導溝通、交流的機會,多與領導交談,多向領導匯報,力爭準確、全面地掌握領導對有關工作的思想、思路,跟上領導的節(jié)奏,使決策參謀能更好地體現(xiàn)領導的意圖,符合領導的需求,真正成為領導的“外腦”和“智囊”。三是站前位。凡事預則立,不預則廢。如果工作缺乏預見性、超前性,各項紛繁交錯的事務就會剪不斷、理還亂,就會影響參謀服務效果。黨政辦公室要在服務中把握主動,在被動中采取主動,不消極等待領導安排,主動應付,提前介入,早做準備,先于領導而有所謀,早于領導而有所行,做到知之在先,思之在先,謀之在先。要見微知著,未雨綢繆,“見一葉而知秋”,無論是辦文還是辦事,都要有超前洞察的眼力,預見事物發(fā)展的眼光,深謀遠慮、科學預見,推斷出事物發(fā)展的趨勢和方向,盡可能做到“雨前送傘”“雪中送炭”,不做“事后諸葛亮”。
二、學會“彈鋼琴”。調查研究是成事之基、謀事之道,更是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要手段。調查研究不能大而化之,不能面面俱到,要突出重點,關注難點,發(fā)掘亮點。一要牽住牛鼻子。參謀服務絕不能胡子眉毛一把抓,要分清輕重緩急,找準“主攻點”,才能取得勢如破竹的成效。黨政辦公室要圍繞中心工作,對帶有全局性的重大政策、重大戰(zhàn)略、重大決策及重大經(jīng)濟社會問題,開展深入及時的調查研究,為黨委、政府議大事、謀大事、抓大事提出有重要參考價值的決策建議。二要敢拔硬釘子。發(fā)展中的熱點難點問題,是領導關注的焦點和工作的重點。黨政辦公室要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局的難點問題、事關群眾切身利益的熱點問題、全社會普遍關心的焦點問題,認真開展調查研究,透過事物的表面現(xiàn)象,從內(nèi)部和本質上剖析原因、尋找規(guī)律、預測趨勢、探索對策,提出真知灼見,破解社會熱點、難點。調查研究如果不深入,就會流于形式,形同虛設。要真正邁出步子、沉下身子,深入基層、深入群眾,善于直面矛盾和問題,做到“打破砂鍋問到底”,充分掌握豐富而真實的第一手材料。三要多出金點子。調查研究工作要善于捕捉新的“調研點”和“醒目點”。對一些新的典型、新的經(jīng)驗,要善于發(fā)現(xiàn)和抓住其實質,把那些符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,具有發(fā)展活力的新生事物挖掘出來,加以總結和推廣,發(fā)揮典型示范作用,以點帶面,推動全局?!拔目奢d道,以用為貴”。要把文稿服務作為決策參謀服務的主要抓手和載體,多出一些創(chuàng)新的、有質量、高水平的調研成果,確保研究成果“恰逢其時”“研當其用”,更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
三、當好“幕后人”?!扒竽局L者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源”。參謀之本,集中于參謀人員的基本素質。沒有良好的素質,自然力不從心,多謀善斷更無從談起。一是胸能容之。水之積不厚,其負大舟也無力。要做到“有謀”,必須做到胸中有“數(shù)”,言之有據(jù)。學習是增長知識和才干的根本途徑,也是“參謀有方”的前提和基礎。這就要求我們必須走在前列,自覺把學習作為當好參謀、以文輔政的政治責任和事業(yè)追求,以求知若渴的激情、刻苦鉆研的精神、持之以恒的態(tài)度對待學習,力求廣種博收。尤其要注意圍繞本地改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,對一些重點領域、熱點問題和難點工作進行知識儲存,做到既知其然也知其所以然,使參謀服務有理有據(jù)。只有對各方面的情況和信息了如指掌,為領導參謀做決策時,才不會腹中空空,人云亦云,才能避免出現(xiàn)知識“盲點”和思維“斷電”。二是心能謀之。常言說,眉頭一皺,計上心來;謀從心中出,略從腦中來。參謀服務的過程,也是歸納提煉觀點和思路的創(chuàng)造過程。參謀服務的成果不是數(shù)據(jù)、事例等材料的簡單堆砌。要善于歸納提煉,進行“沙里淘金、變?nèi)睘槿?、化淺為深”的深加工,對調查得來的材料要進行科學分析、判斷、歸納、綜合,通過多層次、多方位的思考,去粗取精,去偽存真,提高決策建議“含金量”。要堅持用事實說話,用數(shù)據(jù)說話,不斷提高政策建議的針對性和操作性。如果不去分析,不去研究,不去思謀,只是照本宣科,不僅對領導的決策無益,有時還會擾亂領導視線,甚至誤導領導決策。三是口能言之。作為領導的參謀和助手,不僅要心能謀之,而且要口能言之,把自己對領導決策的參謀思路準確無誤地表達出來,不能茶壺里煮餃子,肚里有貨倒不出來。要練好口才,講究語言藝術,做到言之有物,一語中的,言簡意賅。美國總統(tǒng)林肯為了練口才,徒步30英里,到一個法院去聽律師們的辯護詞,回來后也學他們的樣子,對著樹木、稻田練習口才。進言納諫也要注意方式方法,注意時機場合,注意語氣分量,要因人而異、因事而異、因時而異,力求言之有序,諫之得法。