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第二條 本辦法適用于鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 鎮(zhèn)建設(shè)管理所(以下簡稱鎮(zhèn)建管所)是鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門,依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。其主要職責(zé):宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;編制城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠化的行業(yè)管理;組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。
第四條 城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建和改建的工程項(xiàng)目和居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)設(shè)計(jì),并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)。建設(shè)工程竣工后,組織竣工驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門的意見。城鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)劃:城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的37%;道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的20%。凡確有困難并經(jīng)倉市人民政府批準(zhǔn),綠化用地安排不足的項(xiàng)目,建設(shè)單位在經(jīng)批準(zhǔn)后15天內(nèi)向倉市城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費(fèi),用于易地建設(shè)和補(bǔ)償。
第五條城鎮(zhèn)綠化按下列分工進(jìn)行種植與管理:
(一)對鎮(zhèn)區(qū)市政公共綠地、防護(hù)綠地、行道樹、干道綠化帶和道路兩側(cè)綠化帶,由鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)種植與養(yǎng)護(hù)管理。
(二)對農(nóng)村所涉及已參加“土地?fù)Q保障”農(nóng)戶的被征剩余閑置土地,由鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行統(tǒng)一綠化種植,并負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
(三)對工業(yè)區(qū)內(nèi)“征而未用”的土地,由企業(yè)自行負(fù)責(zé)種植與養(yǎng)護(hù)管理,由鎮(zhèn)招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)督辦。
(四)對企事業(yè)單位現(xiàn)有的附屬綠地,由本單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
(五)對居住區(qū)(住宅小區(qū))現(xiàn)有的綠地,已實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;未實(shí)行物業(yè)管理的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;對在小區(qū)規(guī)劃內(nèi)暫未建房的空地,由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一綠化種植,并負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
第六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠化用地。因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整需要變更城鎮(zhèn)綠地的,必須征求倉市城市綠化行政主管部門的意見,并在占用后的第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)償同等面積的綠化用地和費(fèi)用。
因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用綠地的,須經(jīng)倉市城市綠化行政主管部門同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第七條 城鎮(zhèn)中的樹木,不論其權(quán)屬,任何單位和個(gè)人均不得擅自砍伐、移植、截干。確需砍伐、移埴、截干的,都應(yīng)經(jīng)倉市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第八條 城鎮(zhèn)綠化實(shí)行包完好、包整潔“門前雙包”責(zé)任制,并做到“八個(gè)不準(zhǔn)”:
(一)不準(zhǔn)攀拉、刻劃園林綠化設(shè)施、踐踏和損毀綠籬、花壇、綠島、草地;
(二)不準(zhǔn)爬樹、搖樹、攀折樹枝、劃刮樹皮、掘取樹根;
(三)不準(zhǔn)采摘樹葉、花果和種子;
(四)不準(zhǔn)在樹旁、草坪、花壇、綠地上堆物料、亂倒亂扔垃圾及污水污物;
(五)不準(zhǔn)擅自砍伐和損壞、竊取樹木花草及綠化設(shè)施;
(六)不準(zhǔn)在樹木上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲、涼曬衣物及懸掛廣告、標(biāo)志牌等;
(七)不準(zhǔn)在綠地上放牧、焚燒、挖坑取土、搭棚和停放車輛;
(八)不準(zhǔn)在綠地的河池內(nèi)嬉水及傾倒污水、污物。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn);園林綠化;問題;對策
中圖分類號(hào): C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0146-1
1 小城鎮(zhèn)園林綠化存在的問題
1.1 沒有根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)而盲目的進(jìn)行效仿
園林綠化在大城市做的比較完善,小城鎮(zhèn)對園林綠化的建設(shè)不夠成熟,大多的都在模擬大城市的園林綠化建設(shè)。盲目的追求寬廣的草坪、廣闊的景觀空間以及名貴的綠色景觀植物。而對于小城鎮(zhèn)是否適合這樣的建設(shè)、是否需要這樣的建設(shè),不做任何的考慮,這種盲目模仿造成不必要資金的浪費(fèi),而且也沒有發(fā)揮出小城鎮(zhèn)自身的個(gè)性優(yōu)勢。
1.2 資金缺乏
在許多的小城鎮(zhèn)的園林綠化建設(shè)中,在施工前期,沒有做好預(yù)算工作,預(yù)算不夠細(xì)致,隨著施工的一步步進(jìn)行,出現(xiàn)資金供給不足的現(xiàn)象,就算是園林綠化建設(shè)能夠完成,但是在后期的管理上,資金也是個(gè)很大的問題,這將會(huì)導(dǎo)致較好的綠地將變成一片廢墟或者雜草叢生的地方。
1.3 引種外來植物太盲目,種植形式也太單一
在進(jìn)行植被造景時(shí),許多的小城鎮(zhèn)對本地氣候條件不夠重視,進(jìn)行外來的植物的種植。這樣盲目的種植不僅使得自然規(guī)律被違反了造成植物死亡,而且也導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)受到損失。種植形式單一,對植物造景工作根本就不重視。隨便地在幾棵樹在路邊上,種幾叢花在花壇里,對于園林的美觀和形式根本不作任何的考慮。除此之外,小城鎮(zhèn)利用寬廣的草坪片面的追求平面效果,對與植物分層不進(jìn)行考慮,從而使得空間綠量不能得到保證。而從生態(tài)角度看,這種綠地覆蓋率較高的植物造景根本就不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
1.4 重建設(shè)輕綠化
在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,有些領(lǐng)導(dǎo)只是為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo),根本就不考慮長遠(yuǎn)目標(biāo)。把精力及財(cái)力都集中在建設(shè)上,而忽視了綠化建設(shè)。更有甚者會(huì)認(rèn)為,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)就是要加強(qiáng)建筑物的建設(shè),漂亮的樓房,寬敞的廠房就是顯示城鎮(zhèn)富裕的標(biāo)志,而園林綠化就只會(huì)浪費(fèi)資源,沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,最多只是在樓中栽一些樹就可以了,對于園林綠化根本就不在考慮范圍內(nèi)。
2 小城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展的對策
2.1 重視園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃
城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)是我國城鎮(zhèn)建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中,城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃占其重要位置,同時(shí)城鎮(zhèn)園林綠地詳細(xì)規(guī)劃也要按照城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃來進(jìn)行,也就是說,城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃是進(jìn)行綠化管理和建設(shè)的依據(jù)。城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有前瞻性、全局性和權(quán)威性。在進(jìn)行城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)的具體情況,把握好歷史文化和地理氣候的特征,建立一個(gè)能夠突出城鎮(zhèn)特色的園林。
2.2 多方籌措資金
資金是進(jìn)行園林綠化建設(shè)的重要物質(zhì)條件。園林綠化建設(shè)需要大量的投資,而且它是一種社會(huì)公益性事業(yè),根本沒有什么產(chǎn)出。因此,籌措資金需要國家、集體和個(gè)人共同努力來完成,用資金來正園林綠化的順利進(jìn)行。除此之外,項(xiàng)目單位的綠化積極性可以通過政策進(jìn)行激勵(lì)。例如,在小區(qū)開發(fā)過程中,如果建的綠地比較多,那么可以對建筑的容積率進(jìn)行提高等政策。
2.3 把握小城鎮(zhèn)的特點(diǎn),尋找特色之路
在進(jìn)行小城鎮(zhèn)園林綠化工作中,其工作的指導(dǎo)原則是保存小城鎮(zhèn)的特色。因此,在進(jìn)行小城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)時(shí),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:首先,應(yīng)當(dāng)從深入了解當(dāng)?shù)氐臍v史文化,包括古跡遺址、古樹名木、歷史人物、民間傳說及民風(fēng)民俗等;其次,在園林綠化工作上應(yīng)當(dāng)結(jié)合小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的公共建筑,廠礦建筑,居住建筑一起設(shè)計(jì),體現(xiàn)小城鎮(zhèn)園林綠化實(shí)用的功能;再次,在種植工作上建議以本地的鄉(xiāng)土樹種為主,批判盲目引進(jìn)外地樹種的工作方式。
2.4 加強(qiáng)園林隊(duì)伍建設(shè)
園林綠化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵其中包括園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)的高低。規(guī)劃是園林綠化的基礎(chǔ),規(guī)劃設(shè)計(jì)不具備較好的因素,那么將來建造出的園林綠地也不會(huì)優(yōu)秀到哪里,所以,要加強(qiáng)園林隊(duì)伍建設(shè),即要經(jīng)常組織園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和再學(xué)習(xí),有利于他們接受新的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的提高。
3 結(jié)語
“十二五”時(shí)期將進(jìn)入我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的高峰期,要求小城鎮(zhèn)建設(shè)要在吸取現(xiàn)有城市發(fā)展過程中問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃,通過嚴(yán)格控制,剛?cè)嵯酀?jì),通過部門聯(lián)動(dòng),群策群力,才能讓小城鎮(zhèn)建設(shè)避免重蹈覆轍。而在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,園林綠化是其中非常重要的一部分。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)時(shí),要始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)綠化高質(zhì)量,因此,首先,要結(jié)合實(shí)施綠色城堡、見縫插綠和綠色屏障三大生態(tài)工程,提高了城鎮(zhèn)綠化質(zhì)量,打造生態(tài)型和園林型的現(xiàn)代化城鎮(zhèn),從而實(shí)現(xiàn)綠化、硬化、亮化、凈化、美化、香花、彩化等農(nóng)墾特色的林城結(jié)合景觀。其次,還要擴(kuò)大綠色空間,優(yōu)化植物配置,豐富綠化景觀上大做文章,做到了樹種優(yōu)良化、品種多樣化、配置合理化,真正實(shí)現(xiàn)了“城在林中,路在綠中,人在景中”的目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】:小城鎮(zhèn) ; 綠化 ; 問題 ; 對策
中圖分類號(hào):S73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著人民生活水平的不斷提高和對精神文明建設(shè)的需要,園林綠化在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用日益突出,其作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺的一部分, 它的發(fā)展好壞關(guān)系著小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展, 更體現(xiàn)著社會(huì)的文明程度。
一、主要作用
1、凈化環(huán)境功能。綠化可以對土壤、水體和空氣起到凈化作用。綠色植物通過光合作用吸收CO2釋放O2,其根系可有效防止水土流失和吸收大量有害物質(zhì)而凈化土壤,葉片形成的錯(cuò)綜復(fù)雜的空間對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。更有許多水生植物比如蘆葦、香蒲等對凈化生活污水有明顯的作用。同時(shí),綠化還可改善小氣候,有效降低噪音污染。
2、陶冶人情操功能。綠化能突出表現(xiàn)環(huán)境外觀特征的色彩、線條和形體,與周邊建筑協(xié)調(diào)一致,綠色是寧靜的色彩,表示安靜和平的環(huán)境氣氛,象征生命和新生,從環(huán)境心理學(xué)上講,綠化對人具有鎮(zhèn)靜的效能,能調(diào)節(jié)人的神經(jīng)系統(tǒng), 減輕或消除眼疲勞。綠色與紅色、黃色的合理搭配,可以激發(fā)人們的生理活力, 使人感覺生機(jī)、歡快與舒適。
3、人文景觀功能。追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是園林綠化的總目標(biāo), 作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學(xué)科, 在搞好園林綠化、營造生態(tài)環(huán)境的同時(shí), 往往也隨之營造歷史、人文、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍, 從而豐富人文意識(shí)與審美價(jià)值內(nèi)涵, 有利于弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐臍v史文化和民族文化,提高全社會(huì)的文化藝術(shù)修養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平。
二、存在問題
1、過分重視景觀建設(shè)。改善生態(tài)環(huán)境是園林綠化建設(shè)的首要目的,其次才是觀賞價(jià)值的體現(xiàn),但是目前很多城鎮(zhèn)綠化將此規(guī)律顛倒,往往只追求綠化規(guī)整、視覺刺激、氣勢宏大,達(dá)不到較好地改善環(huán)境的效果。在城區(qū)廣場、景點(diǎn)公園等場所,園林、綠地、花草往往只注重藝術(shù)造型和景觀設(shè)置,植被品種出現(xiàn)局限性,喬則法桐、灌則黃楊、草則三葉草,一成不變。還有某些公共綠地或住宅小區(qū)內(nèi)種植的綠植往往只具有觀賞性,在一定程度上雖然起到了美化的作用,卻沒有深層次的價(jià)值,比如過多地使用薔薇,給人的第一印象是雜亂無章,造成生態(tài)環(huán)境布局的不集中,弱化了城鎮(zhèn)城區(qū)生態(tài)總體結(jié)構(gòu)。同時(shí)過多的行政干預(yù),容易造成種植不合理。這讓我們不難看出,過分地重視景觀建設(shè)抑制了園林綠化的功能,浪費(fèi)了寶貴的綠地資源,達(dá)不到預(yù)期效果,使城鎮(zhèn)整體檔次難以提升。
2、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。園林綠化工程實(shí)施時(shí),往往為了盡快地達(dá)到規(guī)劃在求效果,會(huì)進(jìn)行大量大樹移栽,這在一定程度上抬高了樹木價(jià)格。園林綠化有時(shí)還側(cè)重于名貴樹種,沒有考慮當(dāng)?shù)氐耐?、肥、水條件,比如魯北地區(qū)的土壤含鹽量、水礦化度均較高,施工單位不進(jìn)行換土和大水壓堿等必要措施,造成一些樹木成活率低。有的施工單位在園林綠化工程中,為降低成本,在選擇苗木的過程中,故意降低苗木規(guī)格,破壞了園林景觀設(shè)計(jì)的稠密度以及立體感。
3、養(yǎng)護(hù)管理措施欠缺。三分建、七分管,這是園林綠化的基本原則。但就小城鎮(zhèn)而言,大多數(shù)園林綠化區(qū)沒有規(guī)范的經(jīng)營管理措施,缺少專業(yè)管理人員,不按規(guī)程管護(hù),基本上是粗放式管理,無人修剪、除草,甚至在久旱時(shí)不能及時(shí)澆水,內(nèi)澇時(shí)不能及時(shí)排水,病蟲害防治工作不到位,這些會(huì)直接影響綠植的生長發(fā)育,從而造成花園、綠地的景觀效果嚴(yán)重破壞。同時(shí),招商引資項(xiàng)目過多入駐城鎮(zhèn),使城區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化,特別是有污染的項(xiàng)目一定程度上阻滯了園林植物的正常生長。另外,有些公民的道德觀念淡薄,踐踏草坪、攀折樹木花草、侵占綠地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級城市管理機(jī)構(gòu)大都沒有形成,管理技術(shù)跟不上,也是造成了園林綠化工作滯后的原因。
三、相關(guān)對策
1、規(guī)劃因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,聘請有規(guī)劃資質(zhì)的單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì),要因地制宜,結(jié)合城鎮(zhèn)的改造升級,在設(shè)計(jì)上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,不夸張、不浪費(fèi),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)綠化。要借鑒周邊縣市區(qū)的小城鎮(zhèn)綠化成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)綠化規(guī)劃的規(guī)范化和制度化。借鑒不同于模仿,要杜絕照搬照套,結(jié)合本地小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等,合理安排園林、綠地建設(shè)與城區(qū)綠化環(huán)境的空間布局、綠地結(jié)構(gòu)布局。要在人們最需要它們的地方,提高綠化水平,從保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化群眾居住環(huán)境、促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā),確保規(guī)劃的高質(zhì)量和可操作性。充分利用城鎮(zhèn)本身原有的地形地貌、山峰河流,結(jié)合當(dāng)?shù)卦械臍v史人文、民族傳統(tǒng),將各種優(yōu)化因素體現(xiàn)到設(shè)計(jì)之中。
2、景觀搭配有序。注重城區(qū)綠化與周邊設(shè)施的統(tǒng)一協(xié)調(diào),根據(jù)綠化場地的高低、大小、形狀、立地條件等實(shí)際情況、附近已有亭臺(tái)、休憩設(shè)施和綠化材料的特性來配置植物景觀。充分考慮綠植的錯(cuò)落,可以利用列植、群植、孤植方式實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的合理利用,也可以利用高植、中植、低值方式實(shí)現(xiàn)喬、灌、花、草搭配錯(cuò)落有致。同時(shí),應(yīng)考慮綠化的造型設(shè)計(jì),同一材料造型不同,綠化效果也不同,因此也應(yīng)注重通過設(shè)計(jì)各種造型來增加景觀效果,做好綠化材料的整形修剪。
3、嚴(yán)把進(jìn)苗關(guān)口。苗木是實(shí)現(xiàn)綠化效果的關(guān)鍵,所用苗木要符合綠化規(guī)劃要求的條件。首先,要做好苗木檢疫,加強(qiáng)植物苗木檢疫力度,申請當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對毀滅性病蟲害檢疫對象及容易造成危害的病蟲害的檢疫,發(fā)現(xiàn)病蟲害時(shí)絕不調(diào)運(yùn)。其次,要選擇符合規(guī)格要求的苗木,苗木規(guī)格的高低是直接影響著園林綠化效果,要在苗木調(diào)運(yùn)前確定園林綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格,標(biāo)準(zhǔn)盡量細(xì)化。第三,要嚴(yán)格控制苗木來源,盡量從當(dāng)?shù)卣{(diào)苗,若確實(shí)需要從域外調(diào)苗,要選擇從生態(tài)條件相近的產(chǎn)地調(diào)運(yùn)。
4、強(qiáng)化施工管理。要選擇具有一定資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍,對工程量較大、資金投入較多的綠化項(xiàng)目,要通過公開招投標(biāo)的方式選擇素質(zhì)良好的園林綠化施工隊(duì)伍,使綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)效果能夠得以充分實(shí)現(xiàn),要避免不具備專業(yè)素質(zhì)的施工隊(duì)伍在園林綠地建設(shè)中濫竽充數(shù)。園林所屬單位也要組成監(jiān)督組織,聘請專業(yè)監(jiān)理員對工程實(shí)施全程監(jiān)理,確保施工質(zhì)量。同時(shí),要加強(qiáng)園林綠化管護(hù), 提高養(yǎng)護(hù)管理水平,加強(qiáng)居民公德教育,使綠化及管護(hù)檔次的提高有力推進(jìn)城鎮(zhèn)整體品味的提升。
關(guān)鍵詞:園林綠化;合理規(guī)劃;綠化建設(shè)
Abstract: This paper from the aspects of reasonable selection of plants, biological diversity, the aesthetics of art, design to highlight characteristics, personality and ecological function to analyze the landscape construction.
Key words: landscape; planning; green building
中圖分類號(hào):TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào)
園林綠化建設(shè)面對城鎮(zhèn)的密集建筑以及道路交通等生態(tài)條件要因地制宜,即要滿足植物其自身生長條件,同時(shí)滿足園林造景的需求,因此,要選擇合理的植物,注重生物多樣性,利用不同物種在空間、時(shí)間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物,還要要突出美學(xué)藝術(shù),突出特色和個(gè)性,達(dá)到生態(tài)功能、文化藝術(shù)功能和使用功能的和諧統(tǒng)一。
選擇合理的植物,是營造園林景觀的關(guān)鍵
園林綠化建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)指導(dǎo)下,以植物造景為主,利用不同物種(喬木、灌木、草本)在空間、時(shí)間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物,利用植物自身的質(zhì)地、美感、色澤及綠化效果,建立多種類型、多種功能、豐富多樣的景觀,同時(shí)植物種類間的組合群體與四周環(huán)境協(xié)調(diào),依其處地理環(huán)境條件,最終形成喬灌草結(jié)合、層次豐富、配置合理的復(fù)合植物生態(tài)群落,調(diào)節(jié)溫度與濕度、消噪除塵、水土保持等生態(tài)功能。達(dá)到生態(tài)美與藝術(shù)美的和諧統(tǒng)一。選擇合理的植物,是營造城鎮(zhèn)園林景觀成功與否的關(guān)鍵。
生物多樣性彰顯園林綠化的景觀效果
生物多樣性是城鎮(zhèn)園林綠化構(gòu)建水平的一個(gè)重要標(biāo)志。物種多樣性是群落多樣性的基礎(chǔ),它能提高群落的觀賞價(jià)值,增強(qiáng)群落的抗逆性和韌性,有利于保持群落的穩(wěn)定,能形成豐富多彩的群落景觀,滿足人們不同的審美要求;依靠多樣性的物種種類,構(gòu)建不同生態(tài)功能的植物群落,更好的發(fā)揮植物群落的景觀效果和生態(tài)效果。城鎮(zhèn)綠化盡量選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為骨干樹種,積極引入易于栽培的新品種,馴化觀賞價(jià)值較高的野生物種,豐富園林植物品種,形成色彩豐富、多種多樣的景觀。另外以植物群落有效地利用環(huán)境資源、增加綠量構(gòu)建園林綠化。選擇合理的植物是園林綠化景觀營構(gòu)成功與否的關(guān)鍵,也是形成城鎮(zhèn)風(fēng)格,創(chuàng)造不同意境的主要因素。選擇光合效率高,適應(yīng)性強(qiáng),枝繁葉茂,葉面積指數(shù)高的植物提高生態(tài)效益。同時(shí)向立體化擴(kuò)展,形成地面、墻面、屋頂多層次、多景觀的綠化景觀體系。要特別重視推行利用不同物種在空間、時(shí)間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物,最終形成喬灌草結(jié)合、層次豐富、配置合理的復(fù)合植物生態(tài)群落。園林綠化以其所處地理環(huán)境條件,不同植物配置形式,構(gòu)成不同的景觀效果,為城鎮(zhèn)景觀增色添輝。
園林綠化要突出美學(xué)藝術(shù)
當(dāng)前各國現(xiàn)代園林發(fā)展的趨勢是向著自然化、森林化、人文化方向發(fā)展,而園林設(shè)計(jì)的中心就是人在自然中生活,自然更貼近人。認(rèn)識(shí)到植物生態(tài)環(huán)境的存在與發(fā)展是人類文明的標(biāo)志,以園林綠化美學(xué)表現(xiàn)出植物群落的美感,體現(xiàn)出科學(xué)性與藝術(shù)性的和諧。植物材料的配置直接影響著的環(huán)境觀賞特性和功能性。根據(jù)美學(xué)原理和人們對群落的觀賞要求進(jìn)行合理配置,同時(shí)對所營造的植物群落的動(dòng)態(tài)變化和季相景觀有較強(qiáng)的預(yù)見性,使植物在生長周期中,提高景觀觀賞價(jià)值。中國風(fēng)景園林是多維空間的藝術(shù)造型,在推崇自然美為特征的美學(xué)思想體系下不斷的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)藝術(shù)美與自然美,形式美與內(nèi)容美之辯證統(tǒng)一,以藝術(shù)為手段,以展示自然美為目的,力求體現(xiàn)不是自然卻勝似自然的生態(tài)效益和人文景觀。強(qiáng)調(diào)動(dòng)靜結(jié)合,靜中寓動(dòng),動(dòng)中求靜,靜態(tài)景物中有動(dòng)感,動(dòng)態(tài)事物里蘊(yùn)藉著無限清幽純樸的靜謐之趣。
園林綠化的設(shè)計(jì)要突出特色和個(gè)性
城鎮(zhèn)綠地景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到“因地制宜,突出特色,風(fēng)格多樣,量力而行”。結(jié)合和保護(hù)傳統(tǒng)文化,尊重傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識(shí),包括保留城鎮(zhèn)自然環(huán)境、人文資源、民俗風(fēng)情,改善城鎮(zhèn)人文環(huán)境,創(chuàng)造有地方特色的城鎮(zhèn)風(fēng)格和城鎮(zhèn)個(gè)性。設(shè)計(jì)形式以場所的自然過程為依托,依據(jù)場所中的陽光、地形、水、風(fēng)、土壤、植被及能量等。設(shè)計(jì)的過程就是將這些帶有場所特征的自然因素結(jié)合在設(shè)計(jì)理念之中,已達(dá)到二者相融合的目的。綠化配置應(yīng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種,是設(shè)計(jì)生態(tài)化的一個(gè)重要方面。鄉(xiāng)土物種不但最適宜于在當(dāng)?shù)厣L,管理和維護(hù)成本最低,還因?yàn)槲锓N的消失已成為當(dāng)代出現(xiàn)的又一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問題。因而保持有地方特色的植被,按照生態(tài)、景觀、游憩的要求,細(xì)化綠地的功能分區(qū)也是園林綠化的基本要求。
園林綠化要達(dá)到生態(tài)功能、文化藝術(shù)功能和使用功能的和諧統(tǒng)一
園林綠化是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分,也是是和諧社會(huì)建設(shè)的標(biāo)志,也是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。園林綠化功能的發(fā)揮,可為城鎮(zhèn)居民提供良好的工作、生活和休息環(huán)境,改善城鎮(zhèn)生態(tài)平衡,更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。園林綠化強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能、文化藝術(shù)功能和使用功能相呼應(yīng),也是現(xiàn)代景觀追求的三個(gè)重要目標(biāo)。
城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)美化的觀念,進(jìn)行合理規(guī)劃,因地制宜,創(chuàng)造適生環(huán)境,合理利用自然資源達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。將城鎮(zhèn)和綠地景觀融為有機(jī)整體,構(gòu)建多樣性的生態(tài)景觀,形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和自然高度協(xié)同和諧的復(fù)合性生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)而達(dá)到符合城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展,人與自然和諧共存的境界。今后,還應(yīng)注意加強(qiáng)維護(hù)城市綠地的可持續(xù)發(fā)展,協(xié)調(diào)城市園林建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,將城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合,走出一條城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展之路,使綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理法制化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)綠化;合理配置;鄉(xiāng)土樹種;景觀設(shè)計(jì);高寒地區(qū)
中圖分類號(hào) S731.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0237-01
近年來,隨著我國西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高,加快西北地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐已迫在眉睫。西北地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化在改善西北生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量方面有著不可替代的作用。為了提高人們的生活條件和居住環(huán)境,進(jìn)一步有效改善西北城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的生態(tài)環(huán)境和城市面貌、提高城市品位和增強(qiáng)城市功能已是擺在人們面前的首要問題。目前,西北地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化工作進(jìn)行的如火如荼,效果明顯,成績喜人。但實(shí)際生產(chǎn)中仍存在不少問題,需要采取有效措施加以解決,以實(shí)現(xiàn)西北高寒地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化事業(yè)的健康發(fā)展。
1 高寒地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化樹種選擇與配置
1.1 堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則
“因地制宜、適地適樹”原則應(yīng)當(dāng)成為貫穿城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化系統(tǒng)工程全過程的根本指導(dǎo)思想。由于城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,環(huán)境不斷改變,這就要求人們在對環(huán)境和樹種有著充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,因地制宜,科學(xué)決策。尤其應(yīng)謹(jǐn)慎引進(jìn)植物新品種,不可盲目行事。另外,更應(yīng)先考慮到大環(huán)境的影響,如地理緯度以及極端溫度、無霜期、日照等,再對其他生態(tài)因子加以考察。因此,要求在經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、新穎的基礎(chǔ)上,對樹種的選擇與配置做到因地制宜、適地適樹。
1.2 以鄉(xiāng)土樹種為主,體現(xiàn)地方特色,降低綠化的經(jīng)營和管理成本
鄉(xiāng)土樹種對本地的氣候、土壤適應(yīng)性強(qiáng),生長良好。在防止病蟲害發(fā)生和蔓延、減少水土流失、改良土壤、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境和小氣候等方面鄉(xiāng)土樹種均優(yōu)于外來樹種。鄉(xiāng)土樹種的適生性決定了它在城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化中的優(yōu)勢,應(yīng)大力開發(fā)應(yīng)用。
西北高寒地區(qū),氣候?qū)俑咴箨懶詺夂?其特征是高寒、干旱、太陽輻射強(qiáng)、晝夜溫差大,海拔2 200~3 300m,平均氣溫0~5℃,年降水量350~650mm,蒸發(fā)量900~1 000mm,平均年日照時(shí)數(shù)2 588.3h,風(fēng)力大,且多季節(jié)風(fēng),氣候垂直變化明顯。相對高差大,熱量資源水平分布很不均衡,生長季85~220d。植被屬半干旱草原――半干旱荒漠類型,傳統(tǒng)樹種有青海云杉、祁連圓柏、新疆楊、垂旱柳、龍須柳、探春、連翹、榆葉梅、黃刺玫、丁香、珍珠梅等,這些樹種在西北地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化建設(shè)中應(yīng)用較多。
1.3 新品種引進(jìn)和培育大規(guī)格苗木是必要的
新品種引進(jìn),需經(jīng)過多年的引種馴化、抗性研究,確認(rèn)其園藝性狀好、抗寒性強(qiáng)、耐污染、耐鹽堿、速生、對土壤要求不嚴(yán)后,可以初步確定在城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化建設(shè)中應(yīng)用。目前,在西北地區(qū)初步選育的抗寒性強(qiáng)、適生性好的樹種有國槐、新疆楊、垂旱柳、金絲柳、復(fù)葉槭、紅葉李、仁用杏、豐花月季、椿樹、龍須柳、龍爪槐等。這些樹種已廣泛應(yīng)用于部分西北高寒地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化建設(shè)中,取得了預(yù)期的效果和目的。另外,培育大規(guī)格苗木在城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化建設(shè)中是十分必要的。大規(guī)格苗木在城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化中具有造景功能強(qiáng)、綠化效果好、造林見效快的特點(diǎn)。根據(jù)目前綠化的情況看,園林設(shè)計(jì)中要求的樹木品種、規(guī)格、數(shù)量在實(shí)際施工時(shí)往往又采購不到,最終導(dǎo)致只能更改設(shè)計(jì)。因此,綠化大規(guī)格苗的生產(chǎn)和培育已成了刻不容緩的問題。根據(jù)綠化工程和規(guī)劃的需要,對綠化需要的樹種、規(guī)格,苗圃應(yīng)定向進(jìn)行組織生產(chǎn),以滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化發(fā)展的需要。
1.4 尊重自然,模擬自然,使人與自然和諧相處
樹種配置中要避免植物種類單一、株行距整齊劃一以及苗木規(guī)格一致。在配置中,盡可能自然,通過不同物種、不同密度、不同規(guī)格之間的適應(yīng)、競爭實(shí)現(xiàn)群落的共生與穩(wěn)定。在城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))園林綠地中,為了獲得整齊劃一的人工美,空間結(jié)構(gòu)上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態(tài)穩(wěn)定性最強(qiáng)的喬灌草群落結(jié)構(gòu)則較少見。特別是在對待城鎮(zhèn)附近荒山綠化的問題上,也都是把人的意志強(qiáng)加給了自然,嚴(yán)重違背了自然規(guī)律,效果很差。因此,對城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化景觀,要避免大、中城市園林的傾向,力求保持西北地區(qū)自然野趣的美學(xué)效果,樹立西北地區(qū)個(gè)性的形象。尤其是近年來在全國大中城市興起的草坪熱,更是將這種單一性傾向推向了頂峰。
2 景觀設(shè)計(jì)要有很強(qiáng)的可操作性,避免重復(fù)建設(shè)和短期建設(shè)行為
2.1 形成功能上綜合性、配置上藝術(shù)性、風(fēng)格上地方性的城鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)理念
西北高寒地區(qū)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化應(yīng)當(dāng)本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、新穎的原則進(jìn)行,從實(shí)際出發(fā),應(yīng)用最新的園林植物造景理念與技術(shù),將觀賞植物與城鎮(zhèn)布局、建筑風(fēng)格有機(jī)地結(jié)合起來。重點(diǎn)突出綠色觀賞植物在城市建設(shè)和園林景觀中的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢。充分展示出具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格與特點(diǎn)的園林植物景觀設(shè)計(jì)的思路、方法與實(shí)踐,做到深入淺出、雅俗共賞,形成西北地區(qū)的地方特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。不論是街道中心綠化、步行道路綠化,還是花壇的花色搭配、綠籬的植物配置、廣場綠化都要做到絲絲入扣,細(xì)致入微,并要充滿人性化設(shè)計(jì)及人文關(guān)懷思想,構(gòu)建和諧理念,同時(shí)達(dá)到綠化環(huán)境、美化空間的作用。充分展示西北地區(qū)人民的淳樸民風(fēng)。
2.2 因地制宜,科學(xué)決策,避免重復(fù)建設(shè)和短期建設(shè)行為
西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))綠化諸如廣場建設(shè)等大型綠化工程應(yīng)謹(jǐn)慎考慮,不可貿(mào)然行事、一哄而上。綠化要有長期規(guī)劃意識(shí),節(jié)約綠化資金,分步驟、分階段,形成周期性自我發(fā)展的良性循環(huán)。避免決策失誤后導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi)以及短期建設(shè)行為。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)管理;基本做法;建議;青?;ブ?/p>
搞好城市建設(shè),必須解放思想、更新觀念,必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色,必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套,必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長效管理??v觀互助縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作可知,近幾年雖然取得了較大的發(fā)展,但是與先進(jìn)地區(qū)相比,還存在一些的差距和不足?,F(xiàn)將其基本做法及建議總結(jié)如下。
1基本做法
1.1精心策劃建設(shè),彰顯城市特色
近年來,互助縣的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型城鎮(zhèn)這一規(guī)劃定位,大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局,小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì),無不在“精、特”2個(gè)字上下足了功夫。在園林綠化方面,以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo),以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。道路綠化建設(shè)方面,在互助縣主要街道進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化,在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化,追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化,一路一品、一街一景,形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆墻透綠為突破口,抓好庭院綠化,將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)的具體實(shí)施過程中,為確保出精品,他們始終堅(jiān)持“不干則已,干就干精品,創(chuàng)一流”的原則,嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。規(guī)劃上高起點(diǎn),不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì),都進(jìn)行綜合評估、整體策劃和多層次論證,擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位;建設(shè)上嚴(yán)格程序,嚴(yán)格審批,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo),有關(guān)部門全程監(jiān)督,優(yōu)選隊(duì)伍。
1.2多管齊下,重拳出擊,徹底根治城市頑疾
近年來,互助縣以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo),用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理,由城管執(zhí)法部門牽頭,規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合,強(qiáng)勢出擊,開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治,徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作,清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路,城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查,對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是加大管理力度,改進(jìn)工作方法,變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”,提高上街巡查率,對群眾反映強(qiáng)烈的馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營行為堅(jiān)持不間斷巡查清理。為鞏固整治成果,采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法,對重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”,即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度,逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習(xí),形成了坐店經(jīng)營的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施,重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組,全天上路巡查,對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋夜間,執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式,架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí),實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人,使城市“牛皮癬”得到有效治理。三是雙線包干,全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上,面向社會(huì)聘請臨時(shí)保潔工,并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線,實(shí)行包路段責(zé)任制,一人一段,責(zé)任到人,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料,與其簽訂保潔責(zé)任狀,促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上,成立了環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì),配置了小型垃圾收集車,實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。
1.3建章立制,責(zé)任到位,實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長效管理
城管執(zhí)法部門與沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書,與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制,簽訂城管共建協(xié)議書,并聘用了專職城管協(xié)管員。極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性,沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。
2建議
2.1進(jìn)一步解放思想、更新觀念,不斷拓寬城建工作思路
思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距,進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí);破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心,充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。
2.2加大投入力度,搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃,發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用
實(shí)踐證明,城鎮(zhèn)化發(fā)展,規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度,不僅要修編總體規(guī)劃,而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)[1-2]。在縣城,重點(diǎn)要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃,使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
2.3加大融資力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,形成城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)
一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),借助“外動(dòng)力”。以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報(bào)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實(shí)際的項(xiàng)目為抓手,鼓勵(lì)城市建設(shè)方面的招商引資活動(dòng),加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)與上級主管部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系,積極爭取上級的城建投資項(xiàng)目、資金和對城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策的傾斜。二是重點(diǎn)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目要積極爭取銀行貸款。
2.4加快重點(diǎn)工程進(jìn)度,將綜合整治推向深入
3年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,縣委、縣政府確定的重點(diǎn)城建項(xiàng)目也已進(jìn)入建設(shè),為保障整體工作進(jìn)度,清障拆遷、綠化美化、道路管線建設(shè)等工作必須壓茬進(jìn)行,同步推進(jìn),趕在其他工作前面。要督促施工單位調(diào)動(dòng)一切人力物力,輪流施工,歇人不歇設(shè)備,加快工程進(jìn)度;各有關(guān)部門要調(diào)動(dòng)一切力量,采取過硬手段,清除一切阻礙工程進(jìn)度的不利因素,為工程施工開好路,確保所有重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)標(biāo)段按時(shí)完工,力爭提前完工。在整治內(nèi)容方面,進(jìn)一步擴(kuò)大集中整治的廣度和深度,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,擬定部分專項(xiàng)整治的集中整治活動(dòng)方案,確定一批重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)“釘子戶”作為整治對象,在近期集中力量,開展幾次聯(lián)合行動(dòng),徹底將目標(biāo)區(qū)域整治到位,并加強(qiáng)對整治區(qū)域的后期監(jiān)控管理,堅(jiān)決杜絕反彈現(xiàn)象,為今后長效管理奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化,加強(qiáng)新植綠化苗木的管理養(yǎng)護(hù),確保成活率。
2.5加強(qiáng)長效管理機(jī)制的健全和落實(shí)
認(rèn)真抓好綜合整治和城市管理工作。同時(shí),盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運(yùn)等方面的專項(xiàng)管理辦法。認(rèn)真研究分析城市管理和綜合執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,明確縣級政府和部門執(zhí)行城市行政管理處罰的類別和權(quán)限,避免在處理某些違規(guī)行為時(shí)出現(xiàn)上級法規(guī)無法沿用、本級行政部門又沒有依據(jù)的情況,盡可能彌補(bǔ)政策、法規(guī)延伸方面的漏洞,為縣城實(shí)施依法管理、規(guī)范管理、長效管理提供合理合法、切實(shí)可行的依據(jù)[3-4]。
2.6強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
在總結(jié)前期聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建議在建設(shè)規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安交警、衛(wèi)生、工商等部門抽調(diào)部分人員,分別組建規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊(duì)伍,采取共同巡視、聯(lián)合執(zhí)法的方式在縣城加強(qiáng)巡查管理,巡查時(shí)間向工作時(shí)間兩頭延長,突出一早一晚的管理空檔,發(fā)現(xiàn)問題立即解決或依法處置,照章辦理。也可針對執(zhí)法人員不足的實(shí)際,面向社會(huì)聘請城市協(xié)管員,授予其行政處罰權(quán)以外的部分管理權(quán)限,協(xié)助進(jìn)行城市管理。各職能部門負(fù)責(zé)同志分段包干,組成二線監(jiān)督隊(duì)伍,在工作職責(zé)以外,負(fù)責(zé)監(jiān)督綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政工作人員和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的工作,并定期向綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
2.7強(qiáng)化宣傳教育和輿論監(jiān)督
在利用廣播電視、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上,與通信運(yùn)營企業(yè)搞好協(xié)調(diào),逐步啟用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新的宣傳手段,擴(kuò)大城市建設(shè)管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下,適當(dāng)利用宣傳媒介進(jìn)行警示教育和處罰,如對城市不文明行為進(jìn)行曝光、對制假售假廣告人啟用“追呼”系統(tǒng)進(jìn)行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式,嘗試推行互動(dòng)機(jī)制,使其感受到自覺維護(hù)城市容貌秩序的責(zé)任感,培養(yǎng)廣大居民的主人翁意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)城市管理的社會(huì)化、長效化。
3參考文獻(xiàn)
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[2] 裴常青,周家山.淺析山區(qū)城鎮(zhèn)管理問題及對策[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2002(9):78-79.
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),不斷提高對建設(shè)好小城鎮(zhèn)意義的認(rèn)識(shí):
自從2006年我鎮(zhèn)被評為##市新型示范小城鎮(zhèn)以來,鎮(zhèn)黨委一直深感責(zé)任更重,壓力更大,在一手繼續(xù)抓完善發(fā)展的基礎(chǔ)上,一手又在制定更高的目標(biāo),建設(shè)出更好的實(shí)績,繼續(xù)爭創(chuàng),幾年來曾多次專門組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)參觀,更大程度地拓寬全鎮(zhèn)廣大干部群眾的視野,進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)超前意識(shí),不斷提高對抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí),使我們更清醒地認(rèn)識(shí)到##鎮(zhèn)的近幾年的建設(shè),縱比有成績,橫比有差距,同時(shí)實(shí)踐證明,抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,它不但標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)的三個(gè)文明建設(shè)程度和精神風(fēng)貌的形象,而且能拉動(dòng)其他各行各業(yè)的快速發(fā)展,同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)重要途徑,因此黨委、政府一班人十分重視,特別面對目前的既要保吃飯,又要保建設(shè)的實(shí)際情況,保吃飯又不能停止建設(shè),保建設(shè)資金怎么辦,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退,所以做到千方百計(jì)統(tǒng)籌兼顧,通過多種形式,宣傳發(fā)動(dòng),部署落實(shí),制定目標(biāo),落實(shí)措施,明確責(zé)任,規(guī)劃建設(shè),多渠道籌措資金,大力開展招商引資。在嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,實(shí)行土地招標(biāo)拍賣,取之于土,用之于建,滾動(dòng)發(fā)展,全鎮(zhèn)上下緊密配合,形成合力,各單位、各部門各自履行職責(zé),做到跟蹤管理,熱情服務(wù),全方位的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二、進(jìn)一步樹立目標(biāo)意識(shí),強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、管理并重:
在建設(shè)過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行已修編的集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,集鎮(zhèn)建設(shè)主要以##花園住宅小區(qū)和幸福路、健康路、鎮(zhèn)中南路建設(shè)為主,有待繼續(xù)規(guī)劃發(fā)展的是鎮(zhèn)中北路、國際路、鎮(zhèn)南路。村莊建設(shè)主要以自然村合并后的行政村及相關(guān)中心村為主,以此來指導(dǎo)其他開發(fā)建設(shè),確保建設(shè)入?yún)^(qū)率達(dá)到100%,同時(shí)強(qiáng)化建管并重和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。2006年##鎮(zhèn)全年總投入目標(biāo)萬元,實(shí)際投入萬元,占總投入目標(biāo)的%,其中投入有:居民建房戶,萬元,農(nóng)民建房萬元,萬元,商品房開發(fā)戶,萬元,工業(yè)集中區(qū)萬元(其中包括##、##、##、##等工業(yè)集中區(qū)),道路建設(shè)、文化路萬元,通達(dá)工程硬質(zhì)路面公里,總投入萬元,橋座,萬元,路燈盞萬元,綠化萬元,環(huán)衛(wèi)萬元。在整個(gè)工程建設(shè)中,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo),一律實(shí)行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鎮(zhèn)特別注重抓建設(shè)管理不放松,尤其是各類建設(shè)必須按規(guī)劃、按圖建設(shè),堅(jiān)決反對隨意性、任意改變規(guī)劃,切實(shí)做到無規(guī)劃不建設(shè)入?yún)^(qū)率達(dá)100%;二是抓質(zhì)量安全管理,抓好安全就是最大效益,抓好安全就是最大穩(wěn)定,抓好安全就是對人民生命財(cái)產(chǎn)最大負(fù)責(zé),抓好安全責(zé)任大于泰山,確保全年無一重大事故的出現(xiàn);三是抓已建的各項(xiàng)配套設(shè)施管理,包括路燈、綠化、電力、電訊、自來水、下水道等;四是抓管理隊(duì)伍的建設(shè),有專職城管隊(duì)伍,加大管理力度,規(guī)范管理程序,管理責(zé)任區(qū)分工明確;五是抓好環(huán)境衛(wèi)生管理,增加環(huán)衛(wèi)人員,提高環(huán)衛(wèi)人員勞動(dòng)待遇,做到有專人清潔打掃,有固定垃圾場地,常抓不懈,確保按規(guī)劃、快建設(shè)、重管理良性循環(huán)。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)意識(shí):
今年以來,我們##的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作應(yīng)該說好于往年,無論是工作的管理規(guī)范程度,執(zhí)法的力度,包括處理各項(xiàng)矛盾糾紛,業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)、管理收入均有明顯好轉(zhuǎn)。今年初我們緊密圍繞著市交目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,制定了辦公室的管理目標(biāo),并與各工作人員簽訂了全年目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確工作的各項(xiàng)制度和管理程序,確保正常工作的開展,在工作中我們體會(huì)到,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,特別是有關(guān)收費(fèi)政策的限制,村建辦公室的發(fā)展,也同時(shí)帶來危機(jī)感。首先要先保證工作人員的吃飯,才能保證好發(fā)展,故此我們必須在管理上、服務(wù)上、執(zhí)法上狠下功夫,一是要強(qiáng)化宣傳力度,依法建設(shè)、依法管理、依法收費(fèi),提高全民守法意識(shí);二是要抓好規(guī)劃,擴(kuò)大效果,大力開展招商引資,增長經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展,提高管理水平,杜絕違章建筑,確保管理百分之百的到位;三是熱情服務(wù),跟蹤管理,用我們的熱情態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的工作效率感動(dòng)建設(shè)者、留住投資者,促進(jìn)更多更好的項(xiàng)目建設(shè)落成。四是繼續(xù)抓好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作,完善相關(guān)配套工程,保證所有投資者、建設(shè)者有一個(gè)良好版權(quán)所有的投資環(huán)境和生活環(huán)境,保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
四、存在的問題:1、建設(shè)功能齊全的小區(qū)還需進(jìn)一步完善,同時(shí)要加強(qiáng)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施。2、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套工程建設(shè)相對滯后。3、公共綠化和小區(qū)綠化暫時(shí)不夠達(dá)標(biāo)。4、環(huán)衛(wèi)管理力度還需加大,缺乏標(biāo)準(zhǔn)的公廁。
五、今年打算:
1、嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,明確集鎮(zhèn)性能與職能,建立良好的城市形態(tài)。用地布局必須合理,功能分區(qū)一定要明確,對未來的集鎮(zhèn)建設(shè)能夠提供指導(dǎo)性作用,將城市設(shè)計(jì)的思想貫穿于集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃過程中,對集鎮(zhèn)建設(shè)的空間形態(tài),用地布局,風(fēng)貌特色作統(tǒng)一規(guī)劃,使集鎮(zhèn)建設(shè)充滿藝術(shù)魅力,力求在近期內(nèi)建設(shè)具有水鄉(xiāng)特色的新型荻垛集鎮(zhèn),創(chuàng)造出宜人的生活環(huán)境。
2、強(qiáng)化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),合理安排各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)劃與布局,提高生產(chǎn)與生活水平。
3、改善集鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。一是提高綠化的覆蓋率,大力開展種花植樹活動(dòng),形成以居住、單位庭院綠化為基礎(chǔ),以道路綠化為網(wǎng)絡(luò),公園、橋頭綠化、廣場綠化為點(diǎn)綴,河濱綠化為重點(diǎn)的綠化格局。二是要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)治理,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳的力度,強(qiáng)化組織建設(shè),加強(qiáng)管理,全面推行落實(shí)環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任制,提高居民衛(wèi)生意識(shí),按規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),逐步完善沖水式公廁,保持街道的長期清潔衛(wèi)生,達(dá)到美化、凈化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,建立風(fēng)貌獨(dú)特、景致宜人的綠化系統(tǒng)。
4、按現(xiàn)代化集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),正確處理好集鎮(zhèn)規(guī)模,擴(kuò)大所帶來的鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)功能布局,道路交通,環(huán)境保護(hù)等諸多矛盾,保持集鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和實(shí)施的可能性。
5、結(jié)合近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)需要,在與土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)編制好有關(guān)小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。
一、所到旗縣基本情況
××*位于××北端,與××隔河相望。全旗轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?4萬人,其中城鎮(zhèn)人口11萬人。2005年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值為64億元,全旗財(cái)政收入6億元,農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里。市政道路長140公里,硬化率85%;自來水普及率達(dá)98%,排水管道總長41.6公里,污水入網(wǎng)率達(dá)20%;集中供熱達(dá)到45萬平方米,普及率達(dá)30%以上;城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)5%,人均公共綠地4平方米;人均住房面積達(dá)到20平方米。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33.3%。
××地處××東南部,總面積5600平方公里,轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?4萬人,其中城鎮(zhèn)人口7萬人。境內(nèi)煤炭資源豐富,素有“××*”之稱,林木覆蓋率達(dá)28.67%,植被覆蓋率達(dá)86%。旗府所在地阿鎮(zhèn),是全區(qū)第一個(gè)文明鎮(zhèn),曾榮獲全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)先進(jìn)單位稱號(hào),并先后三次榮獲××獎(jiǎng)。2000年以來,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長。2005年,全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成53.8億元,比上年增長40.1%,財(cái)政收入突破6.56億元,比上年增長64.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9051元,比上年增加1739元,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4263元,比上年增長1072元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)48%。
××*位于××兩市之間,××國道、××高速公路、××鐵路橫貫全境,交通十分便利。全旗轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?5萬人,其中城鎮(zhèn)人口7萬人。2005年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值52億元,比上年增長45.8%;財(cái)政收入完成2.3億元,比上年增長44.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到6895元和4500元,比上年增長24.7和27.1%。城區(qū)集中供熱面積42.7萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率18.7%,市政道路總長35.2公里,人均住宅建筑面積24.5平方米,排水管道28公里。城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%。
××縣地處××*交界地區(qū),轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?8.7萬人,其中城鎮(zhèn)人口4萬人。市政道路長32.3公里,面積27萬平方米,各種地下管線14公里,集中供熱面積達(dá)到21萬平方米,自來水普及率達(dá)95%,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%。2004年和林縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值36億元,比上年增長18%,財(cái)政收入達(dá)3.43億元了,比上年增長16.7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6698元,比上年增長17.6%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3252元,比上年增21.7%。城鎮(zhèn)化水平達(dá)34%。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
這次學(xué)習(xí)考察所選的旗縣,是全××*個(gè)旗縣前列旗縣和周邊旗縣。其中××*曾榮獲全國衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào),并3次榮獲××獎(jiǎng)。給考察組的印象是,所到旗縣的領(lǐng)導(dǎo)非常重視城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,××*的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,每周五召開一次調(diào)度會(huì),并實(shí)地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問題。將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口來抓。
一是把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?!痢?是××的一個(gè)邊遠(yuǎn)旗,上個(gè)世紀(jì)九十年代城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比較薄弱,規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格單一,公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預(yù)留不足而擠占嚴(yán)重,臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從2000年開始,聘請清華大學(xué)城市規(guī)劃研究院對鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,全力實(shí)施了“圍繞一個(gè)中心;兩個(gè)副中心鎮(zhèn);輻射四個(gè)中心集鎮(zhèn)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,全方位推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”短短幾年時(shí)間,建城區(qū)面積由原來的8.2平方公里發(fā)展到50平方公里,過去平房多、綠地少、馬路窄,街道亂的局面得到徹底改觀,城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),營造了良好的投資環(huán)境,帶動(dòng)了××外向型經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的快速發(fā)展,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長。2000年實(shí)施行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后,新區(qū)開發(fā)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn),緊緊抓住經(jīng)營城市的理念,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū),以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一條有效途徑,推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?,F(xiàn)在一座布局合理、功能配套、個(gè)性鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形。××××也在短短的幾年里,從向外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,從注重園區(qū)建設(shè)向完善園區(qū)功能轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有了明顯進(jìn)步。
二是走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?!痢猎谶x擇城鎮(zhèn)化發(fā)展道路時(shí),按照“綠、巧、凈、秀”的建設(shè)理念,每年投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金近2億多元,完成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?!痢?把教育事業(yè)作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓,2004年無償劃撥近2000畝土地,引進(jìn)××財(cái)經(jīng)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等3所大學(xué),大學(xué)城的建設(shè),不僅拉大了城鎮(zhèn)框架,而且對于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位,拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮主要作用。
三是加快制度創(chuàng)新,推進(jìn)配套改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設(shè)施等多項(xiàng)配套改革措施,必須統(tǒng)籌兼顧,循序推進(jìn)。所考察旗縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子?!痢僚d建的大型汽車停車修理廠,為了確保動(dòng)遷工作的順利開展,不斷推進(jìn)配套商品房建設(shè),并制定了《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》,對拆遷戶人均安置20平方米,且全部實(shí)行現(xiàn)房安置,對失地農(nóng)民實(shí)行動(dòng)遷“貨幣化補(bǔ)償”和“拆一補(bǔ)一”的安置補(bǔ)償辦法,同時(shí)配套實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民最低生活保障機(jī)制,解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。由于切實(shí)維護(hù)了群眾利益,極大地減少了動(dòng)遷壓力。
(二)高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)作用
所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃。××組建了一支技術(shù)力量雄厚的規(guī)劃隊(duì)伍,由12名專業(yè)技術(shù)人員組成,一部分技術(shù)人員經(jīng)常在外學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。在抓規(guī)劃的過程中,走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)化、法制化管理之路。
一是加快規(guī)劃編制和修編步伐,提高規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各個(gè)層次的規(guī)劃,以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編工作。
二是充分體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想,××大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施綠化建設(shè),各單位辦公樓都采用綠地連接,做到點(diǎn)、線、面成蔭成景。新區(qū)建設(shè)中,按照“城市與自然共存”的要求,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)對人的關(guān)照,對環(huán)境保護(hù)的重視,綠化率達(dá)到44.4%,人均綠地62.3平方米?!痢?政府通過積極爭取,引進(jìn)高品位開發(fā)商,采取職工按揭貸款4041萬元,個(gè)人出資4000萬元的方式,建成平安小區(qū)住宅樓39棟,占地12.9萬平方米,建筑面積28.2萬平方米,920戶居民全部入住功能齊全、設(shè)施完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設(shè)中,堅(jiān)持人與大自然相結(jié)合的原則,大到小區(qū)的整體規(guī)劃,小到單元門和區(qū)間道路的設(shè)計(jì),都充分體現(xiàn)了人性化,全方位提高了居民生活水平和居住質(zhì)量,營造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。
(三)政府推動(dòng),市場運(yùn)作,多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金
市場經(jīng)濟(jì)條件下,靠政府投入發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅不符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,而且也會(huì)因政府投入有限而喪失發(fā)展機(jī)遇。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),深化改革,市場運(yùn)作,才能有效破解城鎮(zhèn)建設(shè)“錢從哪來”的難題。
在我們考察的旗縣中,感受最明顯的是各旗縣均堅(jiān)持走基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先進(jìn)行,房產(chǎn)與開發(fā)同步的城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。采取的形式是政府高度控制土地一級市場,掌握供給的力度、節(jié)奏,然后營造基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造環(huán)境,使土地增值,形成級差地租,獲得收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
(四)實(shí)行城管綜合執(zhí)法,建立城管長效機(jī)制
實(shí)行城管綜合執(zhí)法,是所考察旗縣的一個(gè)共同特點(diǎn)。在管理上,實(shí)行“一級規(guī)劃、兩級建設(shè)、三級管理”的城建管理體制。我們感到,他們正在從以建設(shè)為主向以管理為主轉(zhuǎn)變,從以形態(tài)建設(shè)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。
城管綜合執(zhí)法就是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理等領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)集中到城管大隊(duì),由城管大隊(duì)作為執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法,以建設(shè)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、工商、衛(wèi)生、市政、房產(chǎn)、土地、環(huán)保、園林綠化等單位成立了城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局,實(shí)行綜合執(zhí)法。執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)槭腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、環(huán)境保護(hù)、市政工程管理、無證設(shè)攤和店外店堆物管理、違法建筑等方面,從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)著眼,各旗縣的城管工作實(shí)現(xiàn)了長效管理,市容市貌得到進(jìn)一步改善。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
(一)加快產(chǎn)業(yè)集聚,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持久動(dòng)力
推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要有產(chǎn)業(yè)支撐,只有培植起獨(dú)具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,走城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路,才能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)空間,為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一是要積極構(gòu)筑以新鎮(zhèn)區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我縣作為××三市“金三角”腹地,在首府未來的發(fā)展中具有不可估量的作用。我們要以××新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),按照拉開城鎮(zhèn)框架,拓展城鎮(zhèn)空間,打通城鎮(zhèn)干道,完善配套設(shè)施,提升城鎮(zhèn)品位,改善城鎮(zhèn)面貌,全面提高城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路,精心謀劃,超前運(yùn)作,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集作用,加快生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移和集中,以工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二是要加快工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化步伐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線,資本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。我們要謀劃新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展,必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū),加大招商引資力度,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐。同時(shí),要把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三是努力提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平。我縣的總規(guī)和詳規(guī)修編確定后,要加快編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為人口轉(zhuǎn)移、集聚提供就業(yè)平臺(tái)。要積極發(fā)展符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)商貿(mào)流通、信息服務(wù)、文化旅游、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理,提高城鎮(zhèn)的承載能力
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用?!耙?guī)劃也是生產(chǎn)力”,科學(xué)規(guī)劃是最大的節(jié)約,在規(guī)劃上投入是最合理的投入,好的城鎮(zhèn)是通過科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)造出來的,不是自發(fā)形成或憑經(jīng)驗(yàn)指揮出來的。今后幾年,隨著縣城新鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè),我縣的城鎮(zhèn)化將面臨一個(gè)快速擴(kuò)張期。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,規(guī)劃適當(dāng)超前,一次做足做全,有利于節(jié)省開發(fā)成本,有利于形成整體效益。從我縣過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以得出,城鎮(zhèn)建設(shè)混亂的根本原因在于規(guī)劃控制不嚴(yán),管理乏力。今后,我們必須本著“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的原則,將規(guī)劃工作覆蓋到城鎮(zhèn)建設(shè)管理的全過程中。要用超前的理念精心規(guī)劃城鎮(zhèn),對城鎮(zhèn)定位、功能分區(qū)、框架布局(產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)景觀)等綜合考慮,嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一盤棋、審批一支筆、建設(shè)一張圖”。要加快編制舊城區(qū)修建性詳規(guī),嚴(yán)把建設(shè)工程規(guī)劃審批關(guān),做到基礎(chǔ)設(shè)施配套與項(xiàng)目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,同時(shí)投入使用。加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃,做好垃圾場、公廁等規(guī)劃布點(diǎn)。加快編制鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃,留足停車場所,實(shí)行車輛歸場歸點(diǎn)停放;要對車輛維修、飲食、商業(yè)等行業(yè)實(shí)行整體規(guī)劃,建設(shè)商業(yè)物流場所,集中經(jīng)營。要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃“紅線”,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,對違規(guī)建筑必須予以強(qiáng)行拆除,堅(jiān)決不能遷就現(xiàn)狀。加強(qiáng)對城郊結(jié)合部的規(guī)劃管理,為推進(jìn)城鎮(zhèn)化掃清障礙。
二是要充分發(fā)揮規(guī)劃管理的關(guān)鍵作用。要加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、園林綠化、環(huán)衛(wèi)以及垃圾和污水處理等公用基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),超前規(guī)劃新區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)。從我縣目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看,也應(yīng)該借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的新鎮(zhèn)區(qū),建議將總規(guī)或控規(guī)制作成直觀的規(guī)劃模型圖,將規(guī)劃的成果用制度固定下來,更好地指導(dǎo)城鎮(zhèn)將來的發(fā)展。
(三)打造精品,塑造城鎮(zhèn)景觀,提升城鎮(zhèn)品位
以在××××*旗縣爭第一為目標(biāo),以××新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),按照“不求最大,但求最佳”的建設(shè)方針,將新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成綠色掩映、特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型城鎮(zhèn)。
一是要在提升城市品位上加大投入?!痢恋狞h政辦公大樓,聘請大連城市規(guī)劃研究院和核工業(yè)部十七局的設(shè)計(jì)師,僅設(shè)計(jì)費(fèi)就達(dá)近百萬元。從考察的幾個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,城鎮(zhèn)大的框架確定后,城鎮(zhèn)品位主要取決于城鎮(zhèn)建設(shè)細(xì)微之處的設(shè)計(jì)構(gòu)思。從我縣的實(shí)際來看,今后無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造,必須對每條路、每個(gè)街景進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì),要對建筑風(fēng)格、色調(diào)、門店招牌的格式,城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的選擇有明確的要求。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)劃職能,商業(yè)性建筑要適當(dāng)集中,盡量減少或不建商住兩用建筑。對居住小區(qū)開發(fā)最好采取整體招標(biāo)的方式,商住分離,組團(tuán)開發(fā),合理配置商住建筑和節(jié)約土地資源,提高開發(fā)效益。在城鎮(zhèn)用地上,要留足街心公園和休閑廣場用地,提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在品位。
二是要在城鎮(zhèn)綠化上下大工夫。塑造城鎮(zhèn)形象,凈化是基礎(chǔ),綠化是關(guān)鍵。我們雖然沒有好的自然條件,但我們也有地區(qū)優(yōu)勢,爭取打造本地區(qū)的品牌,所以一定要樹立大綠化、高品位的理念,按照“規(guī)劃一片,建設(shè)一片,綠化一片”的原則,大氣魄規(guī)劃,大力度投入,大手筆建設(shè),打造新鎮(zhèn)區(qū)的綠化精品,為我縣城鎮(zhèn)化水平居××個(gè)旗縣區(qū)第一奠定基礎(chǔ)。
三是要深入挖掘人文資源,塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)景觀。伊旗非常注重利用歷史文化提升城市品位。我縣也是一座古城,有流經(jīng)我縣的黃河,有深厚的文化底蘊(yùn),要經(jīng)過組織民俗、建筑、文化、藝術(shù)等有關(guān)領(lǐng)域的專家,深入挖掘歷史、文化、民俗、自然等資源優(yōu)勢,并將之運(yùn)用于城鎮(zhèn)景觀的塑造中。在建設(shè)中,要從細(xì)節(jié)入手,把握好建筑的體量、立面、色彩、形態(tài)、空間構(gòu)建等特色元素,把民族特色、地方特色和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,形成特色鮮明的精品城鎮(zhèn)。
(四)創(chuàng)新管理機(jī)制,推進(jìn)城管規(guī)范化進(jìn)程
一是實(shí)行城管綜合執(zhí)法改革。將分散的建設(shè)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、房產(chǎn)、市政、園林、工商、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等單位的部分城管職能集中起來成立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊(duì),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法,形成“三級管理(縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)),各負(fù)其責(zé),以塊為主,條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的城管新格局,調(diào)動(dòng)各方面管理城鎮(zhèn)的積極性,杜絕多頭執(zhí)法和以收代管、以罰代管的現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法效率。
二是要將以人為本的理念貫穿于城管的全過程。要實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理轉(zhuǎn)變,由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,努力提高城鎮(zhèn)管理整體水平。要加快建立健全城鎮(zhèn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)制定管理細(xì)則,使城鎮(zhèn)管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。強(qiáng)化愛國衛(wèi)生的職能,全面落實(shí)門前“三包”責(zé)任制和單位承包責(zé)任地段的制度,積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到環(huán)境衛(wèi)生治理工作中來。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用,對城市管理工作和違反城鎮(zhèn)管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督,形成管理合力。對各類牌匾、廣告進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì),使之成為城鎮(zhèn)的一道獨(dú)特景觀。
三是引入市場機(jī)制,積極探索環(huán)衛(wèi)、市政、園林企業(yè)化管理模式,試行打破建管養(yǎng)一體化模式,完善市場運(yùn)行機(jī)制,建立獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有管護(hù)人員的積極性,降低管護(hù)成本,提高管理和運(yùn)行效率。
環(huán)境綜合整治一封信 文章作者:yqshilx 文章加入時(shí)間:2005年9月9日10:50 打造文明村鎮(zhèn) 共建美好家園 致廣大村民的一封信 尊敬的村民朋友們: 你們好!首先感謝您長久以來對我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作的支持與理解,廣大村民是城鎮(zhèn)環(huán)境的建設(shè)者、培育者,同時(shí)也是城鎮(zhèn)環(huán)境的受益者,有了您的支持和理解,我們的城鎮(zhèn)形象才會(huì)天藍(lán)、地綠、街凈、路暢、水清、鎮(zhèn)美。 為深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展, 創(chuàng)造適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境, 圍繞實(shí)現(xiàn)新xxx, 建設(shè)新空港的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo), 根據(jù)省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的總體部署, 我鎮(zhèn)決定自今年起至2007年,&
nbsp;開展為期 3 年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。 主要從以下7方面進(jìn)行整治: 一是道路整治。全鎮(zhèn)10條主次干道實(shí)施改造提升,達(dá)到景觀優(yōu)良、設(shè)施完好、功能適宜。48條文明一條街實(shí)行修路、拆違、美化、亮化。結(jié)合道路整修, 同步開展清理亂貼亂畫、占道經(jīng)營, 規(guī)范門頭店面、廣告牌匾, 實(shí)施拆墻透綠、管線下地, 完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燈飾照明等工作 , 主次干道取締馬路市場, 沿街單位要落實(shí) 包衛(wèi) 生、包綠化、包容貌、包設(shè)施、包秩序等 門前五包 。 二是違規(guī)建設(shè)整治。開展對違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時(shí)建筑的查處, 對嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違章建筑 實(shí)行重點(diǎn)打擊 , 發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。從根本上遏制亂搭亂建行為, 維護(hù)正常的建設(shè)秩序。 三是對居民小區(qū)整治。以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn) , 對居民小區(qū)全面開展治理臟亂差行動(dòng), 解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。清除亂貼亂畫、私扯亂拉、占道搭建 , 增設(shè)花壇綠地、健身器材、環(huán)衛(wèi)設(shè)施, 提高居民城市意識(shí)、公眾意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí) 。 四是交通秩序整治。開展建設(shè)文明xx、創(chuàng)建安全文明和諧交通環(huán)境 主題活動(dòng) , 實(shí)施暢通工程 , 創(chuàng)建 平安大道 。加強(qiáng)主要道路交通規(guī)劃和交通設(shè)施建設(shè)。加大緩堵保暢力度, 提高道路資源利用, 改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點(diǎn)部位的交通管理。嚴(yán)厲查處無牌照車輛非法營運(yùn)、拉客宰客現(xiàn)象。 五是 生態(tài)環(huán)保整治。結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市活動(dòng), 對各類水、氣、固體、噪音污染源進(jìn)行全面控制和治理。規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾臨時(shí)存放點(diǎn), 清除垃圾死角; 治理垃圾、渣土等各類散裝物料運(yùn)輸沿途撒漏、肆意傾倒的行為。加快道路綠化、居民區(qū)綠化及庭院綠化, 提高綠地管理水平, 保證城鎮(zhèn)綠化整潔美觀。 六是交通沿線整治。在繞城高速、青銀高速、機(jī)場路、xx路、xx路、xx路、xx路等交通干線開展以安全、暢通、整潔、美觀為主要內(nèi)容的整治行動(dòng)。拆除違法違規(guī)建設(shè)和破舊廢棄建筑,; 清理亂貼亂畫, 規(guī)范廣告牌匾, 消除視覺污染。查處破壞防護(hù)設(shè)施、攀越圍欄、占路為市、打場曬糧行為。 七是村容村貌整治。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng), 集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治, 突出解決路不平、燈不明、排水不暢問題及亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象; 家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng), 人畜糞便有效管理; 推廣沼氣、秸軒氣化、可降解塑料袋和農(nóng)用地膜, 防止大量焚燒秸桿, 控制白色污染。 遙墻是我家,管好靠大家。營造一個(gè)適合廣大人民群眾工作和生活的空港城環(huán)境,是廣大村民所共同期望的。我們衷心地希望廣大村民能夠從自身做起,積極投入到全鎮(zhèn)開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去,自覺遵守城鎮(zhèn)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)社會(huì)公德心和環(huán)保意識(shí),杜絕一切不文明行為: (一)請保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生,不亂貼亂畫
、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂設(shè)廣告、亂擺攤點(diǎn)或占道經(jīng)營。(二)請自覺愛護(hù)綠地、花木及綠化設(shè)施,共同維護(hù)好綠化成果。(三)請自覺保護(hù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛,不要在城鎮(zhèn)道路上行駛、試剎車。(四)請不要使用高音喇叭招攬顧客;在午間和夜間,從事娛樂鍛煉、裝飾裝修、生產(chǎn)加工、建筑施工等活動(dòng),不要產(chǎn)生干擾他人正常休息生活的噪聲。(五)請不要露天焚燒秸稈、落葉、垃圾;排放油煙、露天燒烤要遵守飲食服務(wù)業(yè)的有關(guān)規(guī)定。(六)請不要向城鎮(zhèn)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣和其他廢棄物;裝載渣土、廢料的貨運(yùn)車輛必須封蓋嚴(yán)密,不要沿途撒漏。(七)請自覺遵守工商行政管理規(guī)定,持照經(jīng)營。(八)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車請按規(guī)定的停放位置停放,機(jī)動(dòng)車要按照道路通行標(biāo)示行駛。 您的參與就是對我們最大的支持與鼓勵(lì),我們熱誠歡迎廣大村民朋友積極參與城市管理工作,多為城鎮(zhèn)管理工作建言獻(xiàn)策,并誠懇希望社會(huì)各界、廣大村民對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行監(jiān)督,對亂停亂放、亂擺亂占、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔亂倒等違反城鎮(zhèn)管理法規(guī)、侵害鎮(zhèn)民群眾利益的行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。 讓我們齊心協(xié)力,行動(dòng)起來,從保護(hù)環(huán)境開始,從自身開始,從小事做起,以身作則,積極爭做文明村民,共同打造文明遙墻,建設(shè)美好家園,努力營造“天藍(lán)、地綠、水清、鎮(zhèn)美”的魅力空港城。 文章出處: 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】