經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

實(shí)際情況中人事、組織部門往往委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，這樣的審計(jì)方式的實(shí)行往往是在任職人員離開現(xiàn)任崗位的時候，“先離后審”的方法使審計(jì)成果不能真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督工作中去，審計(jì)成為了一種形式，缺乏實(shí)際價值和意義；部分醫(yī)院的法人代表對審計(jì)報告中列明的問題不夠重視，在被審計(jì)的干部離開崗位后，新接任的人員往往抱著事不關(guān)己的態(tài)度來對待相關(guān)部門的審計(jì)，盡管財(cái)務(wù)部門和相關(guān)人員后期會做一些跟進(jìn)，但是這種懈怠解決問題的方式卻大大地削弱了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度原有的職能。

二、完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

1.堅(jiān)持“先審后離”加強(qiáng)審計(jì)的時效性。一般來說，經(jīng)濟(jì)審核完成后得出結(jié)論所做的報告的最終結(jié)果是不公開的，而不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)的策略，這就給審計(jì)工作增加了難度，也引出了很多審計(jì)風(fēng)險。這就需要醫(yī)院堅(jiān)決加強(qiáng)事前審計(jì)工作，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在任期間，認(rèn)真監(jiān)督他們的經(jīng)濟(jì)狀況，嚴(yán)查的行為，醫(yī)院的上級主管部門應(yīng)該引起高度的重視，督促并幫助審計(jì)制度良好運(yùn)行，發(fā)揮其監(jiān)督職能。只有醫(yī)院將審計(jì)的“關(guān)口”前移，才能夠增強(qiáng)審計(jì)工作的時效性，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。醫(yī)院還可以將任中審核與離任后審核結(jié)合起來，以任中審核為主要審核手段，離任后審核為參考，這樣不僅充分節(jié)約了審計(jì)資源，而且能充分運(yùn)用到以往的審計(jì)成果。

2.建立科學(xué)的審核方法和評估體系。首先，應(yīng)該科學(xué)地界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的審計(jì)范圍，避免審計(jì)的隨意性，保證其目標(biāo)的一致性。在對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)同志的審計(jì)中要避免對于領(lǐng)導(dǎo)同志的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)的評價，審計(jì)只是針對于經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。醫(yī)院可以建立定性和定量的考核制度，既從領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平和在行業(yè)內(nèi)的影響力等方面來進(jìn)行定性評價，又要從資產(chǎn)運(yùn)營情況、財(cái)務(wù)狀況、償債能力、發(fā)展能力等方面來進(jìn)行定量評價。其次，要不斷更新審核策略，在實(shí)際生活中，傳統(tǒng)的審計(jì)制度已不能解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時間跨度大、被審單位資料多等問題，只有更新審計(jì)模式，才能滿足需要。傳統(tǒng)的審計(jì)模式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，注重揭示查處問題，監(jiān)督效能明顯。新的審計(jì)模式則是以管理審計(jì)和績效審計(jì)為主，注重加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，監(jiān)督與服務(wù)并重。只有推動審計(jì)工作的全面轉(zhuǎn)型，才能更好的實(shí)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核制度。

3.明確醫(yī)院的重點(diǎn)審核對象。對于醫(yī)院管理總務(wù)、設(shè)備、物資、藥劑、基建、財(cái)務(wù)、三產(chǎn)、工會等負(fù)責(zé)人要有計(jì)劃有步驟地開展審計(jì)工作。對審計(jì)對象在職期間，有無擅自提供醫(yī)療服務(wù)取得收入、有無過度治療、有無私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方面進(jìn)行核查。采用先審后離的方式，按干部管理權(quán)限報組織、人事部備案，所得的審計(jì)成果報告作為領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命的重要參考資料。

4.實(shí)行審計(jì)責(zé)任問責(zé)制。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度需要行政問責(zé)制的大力支持，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須按照行政問責(zé)制的要求進(jìn)行，才能發(fā)揮作用；否則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的效能會大打折扣。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有其特有的“免疫功能”，在審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)該密切聯(lián)系行政問責(zé)的要求，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，發(fā)揮其在行政問責(zé)中的建設(shè)性作用。

5.提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全選拔審計(jì)工作人員的制度，強(qiáng)化審計(jì)工作人員的審計(jì)職能，改善審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)全面的審計(jì)人才作準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專題的培訓(xùn)課程，不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平。審計(jì)人員通過進(jìn)一步的知識構(gòu)建，不斷深化政府重大方針政策的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了全局意識，學(xué)會從宏觀角度看待問題。由于醫(yī)院審計(jì)制度的專業(yè)性比較強(qiáng)，所以建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好的審計(jì)隊(duì)伍是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急，審計(jì)人員在工作中應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，能夠細(xì)微并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣归_工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是醫(yī)院審計(jì)工作能夠做好的前提，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常過問和關(guān)注審計(jì)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，支持和幫助審計(jì)工作人員解決審計(jì)過程中遇到的問題，鼓勵各部門分別負(fù)責(zé)、齊抓共管形成整體合力，以此來推進(jìn)審計(jì)工作整體的發(fā)展。

三、結(jié)語

第2篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

根據(jù)集團(tuán)公司安排，20__年初本人到紀(jì)審部工作。對此次工作變動，我坦然面對，面對新的部門、新專業(yè)，以積極的心態(tài)投入到新的工作中，繼續(xù)秉承“老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事”的原則，認(rèn)真做好每一件事，力所能及的為集團(tuán)公司的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面就我一年來的思想、學(xué)習(xí)、工作及廉政情況給大家做一匯報，請同志們批評指正。

一、思想學(xué)習(xí)情況

作為一名黨員干部，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，堅(jiān)持用與時俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟，學(xué)有所用，時刻牢記黨員的責(zé)任和義務(wù)，永遠(yuǎn)在思想上保持先進(jìn)性。

面對新部門、新專業(yè)及新知識，我以小學(xué)生的姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等知識，參加了省公司舉辦的審計(jì)人員學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國網(wǎng)公司審計(jì)人員基礎(chǔ)知識》、《國網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)用手冊》等書籍，熟悉工作程序，掌握工作知識，為快速進(jìn)入工作角色打下基礎(chǔ)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司安排的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)課程，深刻領(lǐng)會，并將之融匯到具體的工作中；同時本人通過各種方式，不間斷的閱讀、學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刊物和書籍，保持對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)活動理解，并在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中加以運(yùn)用。

二、工作情況

1、按照20__年審計(jì)工作計(jì)劃，本人主持并完成了對物業(yè)公司原經(jīng)理辛社輝、監(jiān)理公司原經(jīng)理付紅衛(wèi)、管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社、調(diào)試公司原經(jīng)理王萬海的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（離任審計(jì)）審計(jì)和調(diào)試公司大唐渭河電廠項(xiàng)目、監(jiān)理公司河北黃驊項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。在審計(jì)工作中，客觀、公正評價被審計(jì)人員的工作業(yè)績，全面真實(shí)反映被審計(jì)單位（項(xiàng)目）的真實(shí)經(jīng)營情況，為被審計(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒，為集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠翔實(shí)的依據(jù)。審計(jì)過程嚴(yán)密，審計(jì)結(jié)論獨(dú)立客觀，審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)注意事項(xiàng)，廉潔自律，受到了被審計(jì)單位的一致好評。在省公司20__年優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評審中，對管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲得了評審組的一致好評，有望獲得優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

2、根據(jù)省公司審計(jì)部的工作安排，本人在20__年6月被省公司審計(jì)部抽調(diào)參加了省公司廢舊物資專項(xiàng)檢查，具體檢查了西安電力機(jī)械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位；20__年7月，參加了國網(wǎng)公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查，對湖南省電力公司本部、湖南電力設(shè)備廠、常德電業(yè)局、衡陽電業(yè)局的廢舊物資管理情況進(jìn)行了檢查；20__年10月，參加了省公司對秦川電站儀表廠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在以上外部審計(jì)中，本人運(yùn)用自己的知識和能力，高質(zhì)量地完成了任務(wù)，受到了省公司審計(jì)部領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。

通過以上外部審計(jì)工作，開拓了視野，學(xué)習(xí)了兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)，使自己的業(yè)務(wù)知識得到了檢驗(yàn)，更好的拓展了自己的知識面和知識深度。

3、小金庫專項(xiàng)治理工作

按照國網(wǎng)公司、省公司“小金庫”專項(xiàng)治理的工作安排，從20__年7月開始，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，在集團(tuán)公司內(nèi)部全面開展了“小金庫”專項(xiàng)治理，本人兼任“小金庫”專項(xiàng)治理辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作?？朔藛T缺乏、與正常審計(jì)和外出審計(jì)交叉干擾等困難，經(jīng)過自查自糾、督導(dǎo)檢查、回頭看三個階段，歷時半年時間，檢查部門11個，班組8個，子分公司（項(xiàng)目部）63個（含6個子分公司），多經(jīng)企業(yè)1個，黨團(tuán)工會3個，接受省公司檢查三次，出具檢查報告二十余份，檢查過程扎實(shí)，資料準(zhǔn)備翔實(shí)，工作質(zhì)量較高。

三、廉政情況

在工作生活中，本人時刻牢記“公生明、廉生威”的古訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司安排的各類廉政讀物的學(xué)習(xí)，在思想上時刻保持警惕性。在審計(jì)工作中，堅(jiān)決執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，廉潔奉公，做好表率，樹立高尚的道德情操。

第3篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

一、思想道德方面

缺席2次系因公請假。態(tài)度認(rèn)真，1思想政治態(tài)度。參加中心組學(xué)習(xí)8次。坐最前排。年末服從組織安排，改任紀(jì)委副書記、監(jiān)察處處長、審計(jì)處處長，決心不辱使命。

2道德作風(fēng)品行。辦事遵循職業(yè)規(guī)范;具體工作人性化;行為檢點(diǎn)。

充分溝通;部門之間，3團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)合作。部門之內(nèi)。主動配合。

二、廉潔自律方面

1本人廉潔自律。符合關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求和廉潔自律的規(guī)定。

承擔(dān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門完成了應(yīng)該承擔(dān)的工作，2執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。承擔(dān)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作。部門成員沒有違規(guī)違紀(jì)行為。

三、履行崗位職責(zé)方面

處理文件無一差錯。承擔(dān)黨委重要工作、重大活動和重要會議的組織籌備和過程管理，1黨委綜合事務(wù)。起草文件體會黨委意圖。用心用力。履行維穩(wěn)職責(zé)，處理疑難，牽頭處置突發(fā)事件，沖在最前面。承擔(dān)保密辦公室職能，電子公文傳輸系統(tǒng)、保密室、公務(wù)網(wǎng)運(yùn)作正常。黨建與思想政治工作研究會從組織到程序逐步健全，活動從無到有，初步形成一支研究隊(duì)伍，課題數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步上升。承擔(dān)校慶50周年活動聯(lián)絡(luò)組工作。

堅(jiān)持派雙月會制度，2統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持各派獨(dú)立自主地開展工作。完善與派的溝通機(jī)制。完成民族、宗教和僑務(wù)工作。推動留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會的工作。做好人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。做好非黨知識分子中代表人物的培養(yǎng)舉薦。加強(qiáng)與松江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系合作。

完成招生監(jiān)察，3紀(jì)檢監(jiān)察工作。承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施工作。抓好行風(fēng)建設(shè)。與財(cái)務(wù)處一起開展規(guī)范教育收費(fèi)工作。再次通過市教委規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)合檢查組的檢查。

第4篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

一、財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別

兩者的概念不同。財(cái)務(wù)分析亦稱財(cái)務(wù)報表分析，是運(yùn)用財(cái)務(wù)報表的有關(guān)數(shù)據(jù)對企業(yè)過去的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營成果及未來前景的一種評價。財(cái)務(wù)審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為及其結(jié)果進(jìn)行審查，以證實(shí)其與既定行為標(biāo)準(zhǔn)的一致程度，并將審查結(jié)果傳達(dá)給有關(guān)使用者的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。兩者的目的也不相同。財(cái)務(wù)分析的目的是了解企業(yè)的盈利能力、償債能力，財(cái)務(wù)分析是從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)人手及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題與不足。審計(jì)的目的是監(jiān)督、鑒證和評價企業(yè)賬務(wù)過程的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并通過審計(jì)適當(dāng)提高財(cái)務(wù)資料的可信性?？梢哉f財(cái)務(wù)審計(jì)是從企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營的核算過程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在的問題與不足。

兩者的概念和目的不同，決定了兩者的內(nèi)容也就不同。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容是根據(jù)靜態(tài)的資產(chǎn)負(fù)債表、動態(tài)的損益表與現(xiàn)金流量表所列示的各類項(xiàng)目的金額，進(jìn)行相關(guān)聯(lián)的比較計(jì)算出各類財(cái)務(wù)比率，從而分析總結(jié)出有意義的信息供決策者使用，重點(diǎn)在計(jì)算和分析。財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容主要是審查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動和其他管理活動過程中的合法性、正確性、真實(shí)性，涉及的范圍比較廣泛，重點(diǎn)在核實(shí)和監(jiān)督，內(nèi)容不同就要求兩者在實(shí)際操作上使用的方法不同。財(cái)務(wù)分析的方法很多，有比較分析法、因素分析法等，每種方法里又有很多分支。這些方法有些財(cái)務(wù)審計(jì)同樣可以應(yīng)用，有的財(cái)務(wù)審計(jì)人員卻不會應(yīng)用，或者應(yīng)用后對財(cái)務(wù)審計(jì)并沒有太大的幫助。財(cái)務(wù)審計(jì)的方法是由取證方法和查賬方法結(jié)合起來的一個完整的體系。這些方法在財(cái)務(wù)分析過程中都無法應(yīng)用。

二、財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)審計(jì)的聯(lián)系

兩者的淵源相同，兩者最初的淵源都是從會計(jì)實(shí)務(wù)中分離出來的一門獨(dú)立學(xué)科。兩者從不同的角度滿足了企業(yè)所有者對企業(yè)了解的需求。兩者的工作基礎(chǔ)對象相同。財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ)對象都是財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)經(jīng)營活動。但財(cái)務(wù)分析工作更注重財(cái)務(wù)會計(jì)核算結(jié)果的應(yīng)用，麗財(cái)務(wù)審計(jì)更關(guān)心財(cái)務(wù)會計(jì)核算的過程，保證財(cái)務(wù)報表數(shù)據(jù)的真實(shí)。兩者的服務(wù)對象基本一致，基本都是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，或所有權(quán)人，或是債權(quán)人，或是企業(yè)經(jīng)營篦理者，他們與企業(yè)的資產(chǎn)都有著密切的關(guān)系。兩者的工作人員都存在一定的責(zé)任風(fēng)險。財(cái)務(wù)分析人員對其出具的財(cái)務(wù)分析報告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，審計(jì)人員也同樣對其出具的審計(jì)報告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但有時會由于企業(yè)的財(cái)務(wù)報表或財(cái)務(wù)憑證自身存在問題，而是財(cái)務(wù)分析人員和審計(jì)人員承擔(dān)了不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，這樣也就存在了責(zé)任風(fēng)險。

三、財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)審計(jì)的依存關(guān)系

財(cái)務(wù)審計(jì)可以為財(cái)務(wù)分析提供更為準(zhǔn)確的，真實(shí)反映企業(yè)情況的會計(jì)報表，從而提高財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性。我們知道財(cái)務(wù)報表是財(cái)務(wù)分析工作的基礎(chǔ)，因此財(cái)務(wù)報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將直接影響到財(cái)務(wù)分析報告的正確性。雖然通過財(cái)務(wù)分析也可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報表中可能存在的錯誤的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但是僅靠財(cái)務(wù)分析自身是無法核實(shí)清楚準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。這個時候如果在財(cái)務(wù)分析前先開展一次財(cái)務(wù)審計(jì)，對財(cái)務(wù)報表數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的核實(shí)和調(diào)整，財(cái)務(wù)分析使將會有一個非常接近真實(shí)狀況的財(cái)務(wù)報表數(shù)據(jù)來作為工作基礎(chǔ)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)監(jiān)管 現(xiàn)狀 問題 對策

大力加強(qiáng)科學(xué)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，不斷提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益，是軍隊(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。工程經(jīng)費(fèi)管理作為整個軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要方面，對于走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)路子，具有重要作用。因此，在工程經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)思想上，必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)管理貫穿于工程經(jīng)費(fèi)管理的全過程，落實(shí)到保障部隊(duì)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

1、軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用模式

軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用主要采取工程預(yù)算、工程立項(xiàng)、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目申請、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)費(fèi)劃撥、審核報銷及工程決算等幾個步驟。工程建設(shè)組織形式有兩種：一種是由上級機(jī)關(guān)下達(dá)建設(shè)任務(wù)和指標(biāo)，劃撥經(jīng)費(fèi)后由建設(shè)單位組織施工建設(shè)；另一種是由建設(shè)單位經(jīng)過黨委集體研究立項(xiàng)后，向上級申請建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審批后，由上級下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)并劃撥經(jīng)費(fèi)，建設(shè)單位組織施工建設(shè)。其中，上級主動下達(dá)的建設(shè)任務(wù)是固有模式，而由下級向上申請的則屬于機(jī)動模式。

2、財(cái)務(wù)部門在工程建設(shè)中的作用

財(cái)務(wù)部門作為經(jīng)費(fèi)管理部門，在工程建設(shè)中起到一定的監(jiān)督控制作用，財(cái)務(wù)部門的職能主要在于工程立項(xiàng)論證階段參與決策，直接負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)申請與劃撥，按照工程進(jìn)度撥出工程款，工程預(yù)決算的審核，工程經(jīng)費(fèi)使用狀況分析等。財(cái)務(wù)部門必須確保工程經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，嚴(yán)格限制預(yù)算外工程項(xiàng)目，對經(jīng)費(fèi)使用的效益、效率和效果適時評估，以發(fā)揮工程經(jīng)費(fèi)的最大效益。

3、審計(jì)部門在工程建設(shè)中的作用

審計(jì)部門在工程建設(shè)中主要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，在事前對工程建設(shè)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)請領(lǐng)等情況實(shí)施論證審計(jì)，在事中對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)劃撥與開支情況實(shí)施審計(jì)，事后對工程建設(shè)總體驗(yàn)收情況、各類開支及預(yù)決算情況進(jìn)行綜合審計(jì)。審計(jì)部門作為審計(jì)實(shí)施單位，對工程建設(shè)的各個方面都肩負(fù)有審計(jì)職責(zé)。

二、工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)部門在工程建設(shè)中所發(fā)揮的監(jiān)督作用不明顯

目前，財(cái)務(wù)部門由于受業(yè)務(wù)量大及人員編制的制約，在工程建設(shè)中投入的時間和精力明顯不足。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)請領(lǐng)、審核、劃撥以及預(yù)決算方面發(fā)揮了職能性作用，但對于工程立項(xiàng)參與、工程進(jìn)度檢驗(yàn)、預(yù)算審核、招投標(biāo)參與及工程造價審核等方面介入的力度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門部分職能缺失，工程經(jīng)費(fèi)使用效益受到一定限制。

2、審計(jì)部門對工程建設(shè)的審計(jì)內(nèi)容不夠全面系統(tǒng)

審計(jì)部門的審計(jì)重點(diǎn)在于預(yù)算經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，工程建設(shè)審計(jì)雖然是審計(jì)執(zhí)行的一個重要方面，但總體來講，審計(jì)部門也僅僅在事前對工程立項(xiàng)，事中對工程進(jìn)度，事后對工程經(jīng)費(fèi)總體使用等方面實(shí)施審計(jì)，在工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量以及工程經(jīng)費(fèi)使用效率效益方面，并未采取嚴(yán)格的審計(jì)措施，整個工程建設(shè)審計(jì)體系也并未有效建立起來。

3、相關(guān)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人才不足

財(cái)務(wù)審計(jì)部門缺乏工程建設(shè)方面的專業(yè)人才，在工程量清單的編制、工程量的計(jì)算、工程圖紙的識別、工程造價的審核以及工程材料定額的查找和認(rèn)定等方面專業(yè)知識不夠。導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)部門雖然有加強(qiáng)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)及其質(zhì)量管理的要求和責(zé)任，但實(shí)際操作和處理起來十分困難，這是目前營房部門權(quán)利過于集中，缺乏有效監(jiān)督制約的根本原因所在。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效途徑

1、樹立科學(xué)發(fā)展思想，強(qiáng)化科學(xué)理財(cái)理念

（1）樹立全面協(xié)調(diào)的思想。當(dāng)前，要著力把握好兩個關(guān)系：一是把握好重點(diǎn)和一般的關(guān)系。在軍費(fèi)投入有限、部隊(duì)建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，必須突出抓好重點(diǎn)方向戰(zhàn)場環(huán)境及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，以重點(diǎn)突破帶動整體發(fā)展。二是把握好建設(shè)與管理的關(guān)系。要突出工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理地位和作用，特別是重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)，要不失時機(jī)地把工程建設(shè)財(cái)務(wù)工作的重心放到加強(qiáng)管理上來，通過扎實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理保證建設(shè)成果和效益的最大化，促進(jìn)工程建設(shè)管理走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

（2）樹立可持續(xù)發(fā)展的思想。部隊(duì)建設(shè)是一個長期的過程，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的要求。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就是要求各級樹立正確的政績觀，把當(dāng)前建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來。既要按規(guī)劃搞好建設(shè)，又要注意搞好基本積累，增強(qiáng)部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁；既要注意建設(shè)質(zhì)量，又要考慮部隊(duì)財(cái)力承受的能力，避免給部隊(duì)留下沉重的經(jīng)濟(jì)包袱；既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注意現(xiàn)有資源的合理利用，防止資源浪費(fèi)。在謀劃工作時，要有超前的思維觀念，在科學(xué)規(guī)劃中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行為。

（3）努力實(shí)現(xiàn)保障有力的目標(biāo)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最終的目的就是提高保障力、生成戰(zhàn)斗力。各級部隊(duì)要切實(shí)增強(qiáng)做好軍事斗爭后勤準(zhǔn)備的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“龍頭”地位不動搖，平時建設(shè)要著眼戰(zhàn)時需求來安排，用平時的建設(shè)提高戰(zhàn)時保障能力，切實(shí)把軍事斗爭準(zhǔn)備的要求落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)科學(xué)謀劃，提高經(jīng)費(fèi)保障效益

（1）嚴(yán)格謀劃資金管理，提高資產(chǎn)使用效率。首先，及時請領(lǐng)工程經(jīng)費(fèi)。《軍隊(duì)工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》將工程經(jīng)費(fèi)撥款分為工程備料款和工程進(jìn)度款，建設(shè)單位在接到經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目計(jì)劃書后，必須根據(jù)工程進(jìn)度填寫“工程經(jīng)費(fèi)撥款申請書”，注明項(xiàng)目名稱和申請金額，向上級財(cái)務(wù)部門請領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，確保工程款按進(jìn)度準(zhǔn)時撥付到位。其次，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)。大項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出時，營建辦或籌建處不能隨意批錢，也不能誰官大由誰批錢，只能是在營建辦或籌建處集體研究后報戰(zhàn)場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組最終行使決定權(quán)和審批權(quán)，以堵塞經(jīng)費(fèi)支出漏洞，其他開支按中國人民審批權(quán)限行使審批權(quán)。最后，嚴(yán)格支付施工單位工程備料款和進(jìn)度款，且建設(shè)單位應(yīng)掌握一定比例的工程質(zhì)保金，待保修期滿工程確認(rèn)無問題后，再將工程尾款支付給施工單位。

（2）科學(xué)協(xié)作決策，突出經(jīng)費(fèi)使用時效。建立工作協(xié)調(diào)制度，經(jīng)常召開部門協(xié)調(diào)會，通報規(guī)劃項(xiàng)目完成、前期工作進(jìn)度、裝備研制安裝進(jìn)度、年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排和預(yù)算指標(biāo)等情況，明確下一階段工作任務(wù)。推行項(xiàng)目責(zé)任管理。實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任人制度，做到定人員、定項(xiàng)目、定任務(wù)、定時間和定質(zhì)量，促使項(xiàng)目具體主管人員主動協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對工程來說，時效就是戰(zhàn)機(jī)。

（3）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)保障效益。軍費(fèi)中專項(xiàng)安排的戰(zhàn)場設(shè)施翻修擴(kuò)建、體制編制調(diào)整建設(shè)等工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在工程建設(shè)費(fèi)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但在這部分經(jīng)費(fèi)的管理上，財(cái)務(wù)部門對前期工作介入不深，沒有參與工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的編報審核，在確定年度項(xiàng)目安排和預(yù)算指標(biāo)時，提不出有分量的意見建議，經(jīng)費(fèi)保障缺乏計(jì)劃性和主動性。這種經(jīng)費(fèi)管理模式的二元化，不僅影響工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理秩序，而且會削弱財(cái)務(wù)部門的職能作用。因此，采用工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方式，管住用好這部分經(jīng)費(fèi)，對于提高工程建設(shè)費(fèi)整體使用效益具有重要意義。

3、建立和完善科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系

（1）建立效益考評體系，量化經(jīng)費(fèi)使用效益標(biāo)準(zhǔn)。沒有考評就沒有比較，就找不到管理差距，更顯不出經(jīng)費(fèi)使用效益的高低。要逐步研究建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)效益評價指標(biāo)體系，作為考核花錢辦事效果的重要依據(jù)，對經(jīng)費(fèi)使用和事業(yè)成果進(jìn)行定性和定量評價。效益考評要有相應(yīng)的制度和手段作保障。要逐步建立軍隊(duì)財(cái)經(jīng)制度落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)分析制度，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，實(shí)時測評經(jīng)費(fèi)效益指標(biāo)的狀況，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)保障中的問題，以便采取有效的對策措施，及時調(diào)控，促進(jìn)軍事經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。應(yīng)本著先試點(diǎn)、后推開的原則，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，經(jīng)過不斷的探索和改進(jìn)，逐步建立起比較完善的、科學(xué)化、系統(tǒng)化、適合軍隊(duì)特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)效益考評機(jī)制，以促進(jìn)科學(xué)理財(cái)水平的提高。

（2）完善設(shè)施維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施保障力度。近年來，主要作戰(zhàn)方向和重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)相繼建成了一批工程設(shè)施。但是，工程設(shè)施的維護(hù)管理沒有及時相應(yīng)跟上，主要原因是設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，長此下去，會降低工程設(shè)施的作戰(zhàn)使用能力和周期壽命。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善工程設(shè)施維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對新建成的工程設(shè)施及時進(jìn)行實(shí)力統(tǒng)計(jì)，適當(dāng)提高國防工程管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)管理，確保工程的最佳使用效益，為有效形成和維持戰(zhàn)斗力服務(wù)。

（3）完善戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)方案的周全性。戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程建設(shè)功能的重要標(biāo)準(zhǔn)，是確定工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資的重要依據(jù)。目前，新武器裝備的引進(jìn)和新作戰(zhàn)使用要求的提出，迫切需要作戰(zhàn)、裝備、工程建設(shè)主管部門加強(qiáng)研究論證，建立和完善相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以便在審定工程經(jīng)費(fèi)概算時，把握好裝備直接配套設(shè)施、偽裝防護(hù)設(shè)施和專業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)，避免方案決策上的隨意性，保證建設(shè)方案的同一性、適用性和周全性。

4、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

（1）堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。一要把思想政治建設(shè)放在首位，確保財(cái)務(wù)工作者政治堅(jiān)定和思想道德純潔。要做好財(cái)務(wù)工作，不僅要算好經(jīng)濟(jì)賬，更要算好軍事賬、政治賬。每一個財(cái)務(wù)工作者，都要從全局和政治的高度，觀察、思考和處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)問題。二要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高財(cái)務(wù)工作者的能力素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性和綜合性。財(cái)務(wù)工作者必須具有更高的能力素質(zhì)，不僅要精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，還要有較高的政策水平，并且要有軍事、科技等方面的素養(yǎng)。

（2）利用多方渠道，培育復(fù)合型人才。一是要增加有關(guān)院校基建財(cái)務(wù)專業(yè)的招生員額，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)后備隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)加大基建財(cái)務(wù)專業(yè)的招生名額，并把基建財(cái)務(wù)管理課程納入財(cái)務(wù)專業(yè)的必修課程，以適應(yīng)新時期財(cái)務(wù)保障形勢的需要。二是把在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，加強(qiáng)在職基建財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育。通過在職或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方法，改善基建財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高人員的知識層次，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)中期“人才庫”的建設(shè)。三是通過短期培訓(xùn)和以會代訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的近期發(fā)展目標(biāo)。通過定期集中、短期培訓(xùn)的方式，有重點(diǎn)地高密度地進(jìn)行基建財(cái)務(wù)相關(guān)知識的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使基建財(cái)務(wù)人員在短期內(nèi)掌握能勝任本職工作的知識，在短期內(nèi)能擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的任務(wù)。

5、加大監(jiān)察力度，搞好經(jīng)費(fèi)保障

第6篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

【關(guān)鍵詞】研究性教學(xué)《審計(jì)學(xué)》課程有機(jī)契合

【中圖分類號】G847；F239

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大、資本市場的逐漸完善，社會對高層次審計(jì)人才的需求數(shù)量倍增及需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。而現(xiàn)有以知識灌輸為主的審計(jì)學(xué)教學(xué)模式，忽視了對學(xué)生主動學(xué)習(xí)的激發(fā)，越來越不適應(yīng)當(dāng)今社會對審計(jì)學(xué)創(chuàng)新性人才的需求，促使我們進(jìn)行《審計(jì)學(xué)》課程教學(xué)方式改革。教育部（2005）在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中提出“積極推動研究性教學(xué)，提高大學(xué)生創(chuàng)新能力?！?010年7月，教育部頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010～2020）》明確提出建設(shè)創(chuàng)新性國家，需要培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和解決實(shí)際問題能力的創(chuàng)新性人才。黨的十進(jìn)一步明確提出，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。”可見，培養(yǎng)社會主義創(chuàng)新性人才成為高校改革的目標(biāo)取向，而研究性教學(xué)成為高校課程教學(xué)改革的發(fā)展方向。所謂研究性教學(xué)是以建構(gòu)主義和人文主義理論為基礎(chǔ)，由教師創(chuàng)設(shè)一種類似科學(xué)研究的情境，引導(dǎo)學(xué)生以類似科學(xué)研究的方式獲取和應(yīng)用知識，從而培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的一種教學(xué)方式。研究性教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，致力于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題能力的提高（李冰等，2014），以具備更好的研究創(chuàng)新能力來適應(yīng)社會對創(chuàng)新性審計(jì)人才的需求。目前，研究性教學(xué)模式在理工類課程中應(yīng)用得較為廣泛，而在人文社科類課程中尚缺乏足夠的研究和應(yīng)用。為滿足國家對創(chuàng)新型審計(jì)人才的需求，在《審計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)實(shí)踐中，積極探索和應(yīng)用研究性教學(xué)方式成為審計(jì)學(xué)教師在推動教學(xué)改革時亟待研究的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題。

二、研究性教學(xué)的發(fā)展歷程

研究性教學(xué)思想，在中國最早可追溯至兩千年前孔子倡導(dǎo)的“啟發(fā)式教學(xué)”，在西方最早可追溯至雅典蘇格拉底推行的‘助產(chǎn)術(shù)’式教學(xué)。在19世紀(jì)初期，德國教育家亞歷山大？洪堡（Alexander vonHumboldt）就提出“教、學(xué)與研究三者相統(tǒng)一”的觀點(diǎn)，認(rèn)為大學(xué)教師的任務(wù)不是原來意義上的“教”，而是將科學(xué)融入其中，指導(dǎo)學(xué)生從事研究。美國教育學(xué)家梅滋（1965）指出，大學(xué)不僅傳授知識，而且還教授研究。要求教師以教學(xué)引導(dǎo)科研，以科研促進(jìn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的協(xié)同發(fā)展。美國教育家Ernerst Boyer（2000）提出研究性教學(xué)，在博耶委員會（Boyer）的推動下得以快速發(fā)展。與傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)方法相比，研究性教學(xué)具有問題性、探究性、過程性、創(chuàng)新性、自主性、開放性特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，重在引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生，通過讓學(xué)生參與到教學(xué)過程，實(shí)踐教師和學(xué)生的交互式探討。這種模式不僅有利于教師教育觀念的更新和學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，而且有利于高校審計(jì)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新性教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著研究性教學(xué)理念的逐漸引入，為高?！秾徲?jì)學(xué)》課程教學(xué)方式改革提供了一個嶄新的視角，也為提高《審計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)效果開辟了重要路徑。

三、《審計(jì)學(xué)》課程的學(xué)科屬性及與研究性教學(xué)的有機(jī)契合

由于《審計(jì)學(xué)》學(xué)科起步比較晚，發(fā)展還不完善，加上課程教學(xué)內(nèi)容多、知識更新快，尤其是在執(zhí)業(yè)過程中需要大量的審計(jì)職業(yè)判斷。這些特點(diǎn)使其與研究性教學(xué)存在諸多契合點(diǎn)。因此，將研究性教學(xué)法運(yùn)用于《審計(jì)學(xué)》課程，可為《審計(jì)學(xué)》課程的建設(shè)和審計(jì)實(shí)務(wù)搭建良好的平臺。

（一）《審計(jì)學(xué)》課程的學(xué)科屬性

審計(jì)學(xué)是一門專業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性、邏輯性都較強(qiáng)的學(xué)科，是會計(jì)專業(yè)學(xué)的核心課程，在專業(yè)人才培養(yǎng)中占有舉足輕重的地位。它以基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本會計(jì)等多學(xué)科知識為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的高素質(zhì)的現(xiàn)代創(chuàng)新型審計(jì)人才為目標(biāo)?！秾徲?jì)學(xué)》課程的理論知識比較抽象，學(xué)生不易理解和掌握，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，甚至有些學(xué)生會產(chǎn)生厭學(xué)情緒?，F(xiàn)行的以教師為中心的灌輸式的教學(xué)方式，既忽略了教師與學(xué)生的互動交流，又?jǐn)D壓了學(xué)生的創(chuàng)新空間，導(dǎo)致無法滿足社會對創(chuàng)新性審計(jì)人才培養(yǎng)的需要。要提高學(xué)生學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，就要改革現(xiàn)行的課堂灌輸式的教學(xué)方式，做到理論教學(xué)和研究性教學(xué)高度整合。其次，審計(jì)學(xué)課程的內(nèi)容涉及自然科學(xué)、社會科學(xué)和思維科學(xué)三大領(lǐng)域，諸如環(huán)境審計(jì)、經(jīng)理責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)等都是綜合性的審計(jì)，而且審計(jì)學(xué)理論和實(shí)踐仍處于發(fā)展變化之中，從性質(zhì)上來看，審計(jì)學(xué)課程與其他相關(guān)課程諸如會計(jì)學(xué)相比存在較大的區(qū)別，主要采用逆向思維、質(zhì)疑思維，它要解決的不僅是“是什么”的問題，還要解決“為什么”的問題。開展《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高學(xué)生分析與解決審計(jì)問題的能力，使其與社會需求相適應(yīng)。

（二）《審計(jì)學(xué)》課程與研究性教學(xué)的有機(jī)契合

隨著社會公眾民主意識、權(quán)利意識的日益增強(qiáng)，審計(jì)在當(dāng)今社會的政治治理、組織治理以及社會治理中發(fā)揮的作用日益突出。審計(jì)學(xué)的不斷發(fā)展更是要求審計(jì)師主動學(xué)習(xí)、隨機(jī)應(yīng)變。由于研究性教學(xué)體現(xiàn)了學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位和主動性。與《審計(jì)學(xué)》課程存在諸多契合點(diǎn)?！秾徲?jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)，不是把學(xué)生都培養(yǎng)成開展審計(jì)學(xué)術(shù)研究的人才，而是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣和學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的興趣，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究以及解決問題的能力，增強(qiáng)研究能力和創(chuàng)新能力，推動學(xué)生從知識的被動接受者向知識的主動學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變。特別是對于審計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，在后大學(xué)時代的工作崗位上會遇到各種各樣的審計(jì)問題，而不是所有解決問題的方法在教材上都能找到，這就要求學(xué)生擁有自主學(xué)習(xí)審計(jì)的能力。

1.審計(jì)學(xué)課程的隱性特征要求研究性審計(jì)教學(xué)

知識根據(jù)其可視程度分為顯性知識和隱性知識。顯性知識通過教師講授，課堂課件的演示等方式傳授給學(xué)生，而隱性知識存在于人的大腦中，難以用其他載體予以記載?！秾徲?jì)學(xué)》課程中充滿了大量的職業(yè)判斷、體會、經(jīng)驗(yàn)等隱性知識，這些隱性特征決定了《審計(jì)學(xué)》課程既不像數(shù)學(xué)課程那樣要求計(jì)算結(jié)果絕對的正確，也不像思想政治課程那樣背背了事，例如審計(jì)意見類型中帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)的無保留意見與保留意見、保留意見和否定意見、保留意見和拒絕表示意見之間并沒有絕對的劃分界限，需要審計(jì)人員運(yùn)用職業(yè)判斷，而且審計(jì)實(shí)務(wù)工作要求審計(jì)師能夠針對不同的行業(yè)、不同的企業(yè)、不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，判斷收集哪些審計(jì)證據(jù)、如何收集這些審計(jì)證據(jù)以及如何運(yùn)用審計(jì)證據(jù)，以形成獨(dú)立、客觀、公允的審計(jì)意見。因此，在審計(jì)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)專業(yè)技能和審計(jì)職業(yè)判斷能力就顯得尤為重要，而這種能力僅僅依靠教師對審計(jì)學(xué)知識的教授是無法實(shí)現(xiàn)的，通過開展《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)，激發(fā)學(xué)生探究審計(jì)學(xué)知識的積極性，提高學(xué)生未來從事審計(jì)工作的職業(yè)判斷能力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力，收到較好的教學(xué)效果，從而使學(xué)生終生受益。而且對于將來想繼續(xù)深造的學(xué)生，這種創(chuàng)新能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)可以使其快速適應(yīng)研究生階段的學(xué)習(xí)生活（李莉，2014），隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及審計(jì)方式因網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用而產(chǎn)生的變化，隱性知識將會逐漸增加。面對著稍縱即逝但又頗具價值的隱性知識（石愛中，2005），需要教師進(jìn)行研究性教學(xué)和學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，研究性教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)所營造的共同研究，共同學(xué)習(xí)的方式是共享隱性知識的良好途徑（韓潔、齊愛榮，2013）。

2.現(xiàn)代審計(jì)的深入發(fā)展要求研究性審計(jì)教學(xué)

隨著社會的發(fā)展變化，現(xiàn)代審計(jì)的受托責(zé)任、本質(zhì)、使命、邊界、方法以及內(nèi)容在不斷的演進(jìn)，審計(jì)的受托責(zé)任已從最初的受托財(cái)務(wù)責(zé)任、受托管理責(zé)任發(fā)展到現(xiàn)在的受托社會責(zé)任；審計(jì)本質(zhì)從最初的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)控制發(fā)展到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”；審計(jì)的使命從嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)秩序（黨的十三大）到健全宏觀管理體制（黨的十四大），到權(quán)力制約（黨的十六大），到服務(wù)于建設(shè)和諧社會（黨的十七大）以及當(dāng)前的完善國家治理體系（黨的十）演進(jìn)；審計(jì)邊界從公共財(cái)政拓展至公共產(chǎn)品（靳思昌、張立民，2012）；審計(jì)方法從最初的詳細(xì)審計(jì)發(fā)展到以評價內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，進(jìn)而發(fā)展到現(xiàn)代的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)；審計(jì)內(nèi)容從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)展至預(yù)算審計(jì)、績效審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等諸多方面，內(nèi)容不斷豐富。這些演講要求開展研究性教學(xué)，讓學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下，不僅掌握審計(jì)學(xué)的基本理論和分析方法，還要了解最新發(fā)展?fàn)顟B(tài)；不僅向?qū)W生傳授知識，還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，從而為他們將來走向社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.《審計(jì)學(xué)》課程的經(jīng)驗(yàn)性、邊緣性和綜合性特征要求研究性審計(jì)教學(xué)

由于《審計(jì)學(xué)》課程的經(jīng)驗(yàn)性特征，審計(jì)實(shí)務(wù)界很難為各種各樣的審計(jì)行為制定出詳細(xì)的、具有普適性的、亙古不變的審計(jì)準(zhǔn)則，而且已有的會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則也僅是適應(yīng)于一定業(yè)務(wù)、比較抽象，在運(yùn)用時還需要審計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)去輔助，在確定是否符合準(zhǔn)則時，還需要審計(jì)師的職業(yè)判斷。《審計(jì)學(xué)》課程的邊緣性特征，抽樣審計(jì)是審計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)相互滲透而形成的一門邊緣性審計(jì)學(xué)分支；環(huán)境審計(jì)是審計(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)交叉而形成的邊緣性學(xué)科；計(jì)算機(jī)審計(jì)是審計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)交叉而形成的邊緣性學(xué)科（石愛中，2005）；《審計(jì)學(xué)》課程的綜合性特征，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科相互滲透而成的綜合性審計(jì)類型。審計(jì)學(xué)的這些特性，加上審計(jì)學(xué)的內(nèi)容從概念和結(jié)構(gòu)到理論和方法體系時刻處于變化之中，要求我們不斷地探索與研究，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地完善審計(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，提升審計(jì)職業(yè)判斷能力，因而需要研究性教學(xué)。通過對《審計(jì)學(xué)》課程實(shí)施研究性教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對即將畢業(yè)學(xué)生的畢業(yè)論文撰寫有著非常重要的作用。

4.審計(jì)準(zhǔn)則的易變性要求研究性審計(jì)教學(xué)

《審計(jì)學(xué)》課程與我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則聯(lián)系緊密，一旦頒布新的準(zhǔn)則或修訂完善現(xiàn)有準(zhǔn)則，《審計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容就要發(fā)生相應(yīng)的變化?，F(xiàn)行的“準(zhǔn)則+解釋”審計(jì)學(xué)教學(xué)方式不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，迫切要求《審計(jì)學(xué)》課程進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革，以培養(yǎng)能適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境的審計(jì)人才。因此，開展《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)，促進(jìn)教師掌握最新的準(zhǔn)則變動信息，站在審計(jì)學(xué)理論研究的最前沿，及時將其轉(zhuǎn)換為教學(xué)內(nèi)容，將自己的科研成果融合到教學(xué)內(nèi)容中去，將創(chuàng)新性思維傳授給學(xué)生，以使《審計(jì)學(xué)》學(xué)術(shù)研究與《審計(jì)學(xué)》研究性教學(xué)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展、相得益彰。

四、《審計(jì)學(xué)》課程實(shí)施研究性教學(xué)的路徑選擇

傳統(tǒng)教學(xué)方式下，教師教授的審計(jì)知識畢竟有限，只有讓學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的能力、獲取審計(jì)學(xué)知識的方法，學(xué)生在大學(xué)時代甚至后大學(xué)時代才可以受益。美國教育思想家吉爾曼指出，最高的教學(xué)質(zhì)量只有在濃厚的研究環(huán)境中才能進(jìn)行，最佳的訓(xùn)練只有在積極從事研究的教授們的指導(dǎo)下才有可能。因此，將研究性教學(xué)方式融入《審計(jì)學(xué)》課程教學(xué)，使得教學(xué)活動不僅僅講授審計(jì)基本理論與審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)專業(yè)技能、審計(jì)實(shí)務(wù)操作，而是針對《審計(jì)學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，將教師的“研究性教”和學(xué)生的“研究性學(xué)”有機(jī)地結(jié)合起來，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生引入科研思維，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生從科研的視角去學(xué)習(xí)審計(jì)，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會獨(dú)立學(xué)習(xí)和獨(dú)立研究，提高分析問題和解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)《審計(jì)學(xué)》人才培養(yǎng)模式由“繼承型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變（姚瑞馬，2014），有效應(yīng)對未來社會審計(jì)工作崗位上層出不窮、千變?nèi)f化的審計(jì)問題，達(dá)到“教是為了不教”的效果，從而培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的創(chuàng)新型審計(jì)人才。

（一）將研究性教學(xué)理念融入《審計(jì)學(xué)》課程的日常教學(xué)活動中

為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的興趣，在每節(jié)審計(jì)學(xué)課之前向?qū)W生設(shè)置一些社會關(guān)注的審計(jì)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息資源進(jìn)行分析，在課堂教學(xué)中對其進(jìn)行隨堂討論，在每節(jié)課結(jié)束之后布置相應(yīng)的審計(jì)問題讓學(xué)生思考（程羅根，2015），激發(fā)學(xué)生探索審計(jì)學(xué)問題的欲望與興趣，引導(dǎo)學(xué)生用質(zhì)疑的“審計(jì)思維方式”，讓學(xué)生領(lǐng)會如何在錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中用審計(jì)職業(yè)判斷發(fā)現(xiàn)問題并能解決問題，從而把課堂交給學(xué)生，使課堂煥發(fā)生機(jī)，培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維的優(yōu)秀審計(jì)人才。《審計(jì)學(xué)》教師應(yīng)將最前沿成果融入審計(jì)學(xué)課堂教學(xué)中，尤其是解決實(shí)際問題的審計(jì)實(shí)務(wù)知識，在一般的文獻(xiàn)資料中不易查到的內(nèi)容，結(jié)合審計(jì)教學(xué)傳授給學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行深入探究，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的研究性思維（魏火艷，2009）。例如，對于“因拒絕政治交易，山西省一位優(yōu)秀審計(jì)局長遭遇落選”這一案例，誘導(dǎo)學(xué)生對審計(jì)體制改革的探討與研究。

（二）動態(tài)更新審計(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容

研究性教學(xué)要求教師從事科學(xué)研究，并將教學(xué)和科研相結(jié)合，不斷更新知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以及教育思想，主動掌握學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，在授課過程中結(jié)合授課內(nèi)容，將學(xué)科前沿融入《審計(jì)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容中，開闊學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新動機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生用科學(xué)的態(tài)度和方法認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。雅斯貝爾斯（1991）認(rèn)為：“最好的研究者才是最優(yōu)秀的教師，只有這樣的研究者才能帶領(lǐng)學(xué)生接觸真正的求知過程乃至科學(xué)的精神?！痹诮虒W(xué)實(shí)踐中，審計(jì)學(xué)教師除了講授課本知識，還應(yīng)加強(qiáng)與國家審計(jì)機(jī)關(guān)、會計(jì)師事務(wù)所、大中型企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的聯(lián)系，積極開展審計(jì)研究工作，嘗試將自己的學(xué)術(shù)研究成果、學(xué)科的最新發(fā)展以及審計(jì)學(xué)學(xué)術(shù)界相關(guān)的前沿成果梳理歸納后，以深入淺出、通俗易懂的方式傳授給學(xué)生，讓他們從中捕捉到最新的學(xué)術(shù)信息，以使教學(xué)內(nèi)容跟上時代的步伐（孫偉龍，2004）。這樣可以豐富《審計(jì)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生對《審計(jì)學(xué)》課程研宄的熱情，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中更有主動參與的積極性。

（三）鼓勵學(xué)生參與審計(jì)學(xué)科研課題研究，培養(yǎng)科研能力

《審計(jì)學(xué)》教師在從事科研課題時，有計(jì)劃地安排學(xué)生搜集資料、實(shí)地調(diào)研，甚至將學(xué)生納入課題組，承擔(dān)具體的研究任務(wù)。具體來講，學(xué)生參與審計(jì)學(xué)科研課題研究：（1）能夠較早地感受到科研氣氛，調(diào)動學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的積極性，鍛煉學(xué)生運(yùn)用學(xué)到的審計(jì)學(xué)知識分析審計(jì)實(shí)務(wù)的能力，提升學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和解決問題的實(shí)踐能力；（2）能夠提高學(xué)生的文獻(xiàn)檢索、查找資料、分析討論和論文撰寫等基本科研素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力；（3）能夠帶來新的思想火花，獲得在傳統(tǒng)教學(xué)方式中得不到的學(xué)習(xí)效果，幫助教師順利完成科研課題研究。

（四）指導(dǎo)學(xué)生從事審計(jì)學(xué)研究性學(xué)習(xí)課題研究

研究性學(xué)習(xí)課題是培養(yǎng)大學(xué)生研究能力的有效形式，也是實(shí)現(xiàn)師生良好性互動的有效方式。因此，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生申報研究性學(xué)習(xí)課題，并且在選題申報、資料收集、課題設(shè)計(jì)、社會調(diào)查、研究方法、申請書撰寫等方面予以指導(dǎo)（譚正航，2012）。其次，鼓勵學(xué)生對課題獨(dú)立思考和自由探索，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。研究性學(xué)習(xí)課題不僅使學(xué)生了解知識表象，獲得感性認(rèn)識，而且融會貫通《審計(jì)學(xué)》知識中內(nèi)含的本質(zhì)和規(guī)律，形成研究性學(xué)習(xí)，滿足社會對創(chuàng)新型審計(jì)人才的需求。

（五）創(chuàng)建與《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)評價

實(shí)施研究性教學(xué)必須建立與之適應(yīng)的研究性教學(xué)評價?？茖W(xué)的研究性教學(xué)評價對教師的研究性教學(xué)和學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)都具有十分重要的引導(dǎo)和約束作用?！秾徲?jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方式?jīng)Q定了《審計(jì)學(xué)》課程考核評價體系應(yīng)從一元評價主體向多元評價主體轉(zhuǎn)變、從知識導(dǎo)向?yàn)橹飨蚰芰?dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變、從“結(jié)果評價為主”向“過程評價為主”轉(zhuǎn)變，從而推動學(xué)生探索學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的積極性、主動性，促進(jìn)創(chuàng)新型審計(jì)人才的培養(yǎng)。

1.從一元評價主體向多元評價主體轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的《審計(jì)學(xué)》課程教學(xué)評價主體是一元的，教師擁有教學(xué)評價的絕對主動權(quán)，也是教學(xué)評價中唯一具有評價學(xué)生能力的主體。而作為被評價對象的學(xué)生只能被動的接受評價結(jié)果。為滿足《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)的需要，應(yīng)構(gòu)建教師評價、學(xué)生互評、學(xué)生自評相結(jié)合的評價機(jī)制，使各個評價主體都從自己的視角來評價學(xué)生，客觀的反映學(xué)生《審計(jì)學(xué)》課程的創(chuàng)新能力和專業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，從而全面、客觀、公正的評價學(xué)生。

2.從知識導(dǎo)向?yàn)橹飨蚰芰?dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變

目前的《審計(jì)學(xué)》課程教學(xué)評價重知識傳授輕能力培養(yǎng)，而研究性教學(xué)以能力導(dǎo)向評價為主。因此，從知識導(dǎo)向?yàn)橹飨蚰芰?dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變，重視學(xué)生的創(chuàng)新能力考核，實(shí)現(xiàn)學(xué)生由“學(xué)會”向“會學(xué)”轉(zhuǎn)變，避免高分低能的現(xiàn)象。能力導(dǎo)向的《審計(jì)學(xué)》課程考核評價內(nèi)容具體包括：審計(jì)學(xué)理論知識的掌握與運(yùn)用情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題能力、審計(jì)職業(yè)判斷能力、審計(jì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、審計(jì)工作底稿的分析歸納能力、審計(jì)報告的撰寫能力、審計(jì)創(chuàng)新能力等。在評價內(nèi)容上既評價課堂知識與技能的掌握，又評價學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)。通過從知識導(dǎo)向?yàn)橹飨蚰芰?dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變，將枯燥乏味的“審計(jì)數(shù)字人”變?yōu)橥〞怨沤?，縱覽內(nèi)外的“審計(jì)文化人”，使培養(yǎng)出來的學(xué)生審計(jì)實(shí)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、就業(yè)范圍廣。

3.從“結(jié)果評價為主”向“過程評價為主”轉(zhuǎn)變

目前《審計(jì)學(xué)》課程考核評價主要是結(jié)果評價，通常以學(xué)生期末書面考試成績作為評價的主要依據(jù)甚至是唯一依據(jù)。即往往是“一卷定優(yōu)劣”。這種評定方法將學(xué)生的注意力集中在書本知識和課堂筆記的掌握上，嚴(yán)重束縛了學(xué)生的想象力和操作能力，不利于全面評價學(xué)生的成績。從教師的視角看，《審計(jì)學(xué)》教學(xué)過程是動態(tài)的，只有進(jìn)行動態(tài)的過程評價，才能客觀評價學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，從學(xué)生視角看，審計(jì)學(xué)認(rèn)知和能力的提高也是一個動態(tài)過程，相對應(yīng)的評價也應(yīng)是一個過程性的評價。因此，在《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)中，構(gòu)建從“結(jié)果評價為主”向“過程評價為主”轉(zhuǎn)變（黃文艷，2015）。過程性評價主要評價學(xué)生的研究態(tài)度、研究能力等，具體來講，將學(xué)生的平時課堂發(fā)言、課程論文、審計(jì)創(chuàng)新能力等給予評價、期末考試試卷以審計(jì)分析、審計(jì)實(shí)務(wù)與創(chuàng)新題為主的方式，讓學(xué)生摒棄死記硬背的學(xué)習(xí)模式，來反映學(xué)生的綜合能力，激勵學(xué)生樹立學(xué)習(xí)《審計(jì)學(xué)》課程的信心。在評價結(jié)果上，既對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況做出明確結(jié)論，又給學(xué)生指明發(fā)展方向。

五、研究結(jié)論

《審計(jì)學(xué)》課程研究性教學(xué)的成功實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是師生共同探索《審計(jì)學(xué)》課程的求知過程。在《審計(jì)學(xué)》課程教學(xué)中教師要以培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)創(chuàng)新能力為核心，讓學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神、協(xié)同發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，形成良好的《審計(jì)學(xué)》課程研究性學(xué)習(xí)氛圍和良性互動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生由學(xué)會向會學(xué)轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新性審計(jì)人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李冰，王海英，范宇紅，姜濱玲. C++與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程研究性教學(xué)的思考與實(shí)踐[J].黑龍江省高等教育學(xué)會2014年學(xué)術(shù)年會暨理事工作會議，2014-12-21

[2]Jone Theodore Merz.A History of European Scientific Thought in the Nineteenth Century [M].New York：Dover Publications，1965：167.

[3]博耶研究型大學(xué)本科生教育委員會.重建本科生教育：美國研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖[J].教育參考資料，2000（19）： 23-45.

[4]李莉.研究性教學(xué)在高級財(cái)務(wù)會計(jì)課程的應(yīng)用[J].中國管理信息化，2014年7月

[5]石愛中.審計(jì)學(xué)的學(xué)科屬性及其教學(xué)要求[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2005年7月

[6]韓潔，齊愛榮.研究性教學(xué)模式在影視實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的應(yīng)用[J].山東建筑大學(xué)學(xué)報，2013年12月

[7]靳思昌，張立民.國家審計(jì)邊界的定位：公共產(chǎn)品供給主體演進(jìn)視角的分析[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2012.04：10-18.

[8]姚瑞馬.加強(qiáng)審計(jì)學(xué)課程研究性教學(xué)的策略[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014年第21期

[9]程羅根.遺傳學(xué)研究性教學(xué)示范課程的實(shí)踐與體會[J].課程教育研究，2015年2月上旬刊

[10]魏火艷.財(cái)務(wù)會計(jì)課程研究性教學(xué)模式的構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2009年第3期

[11]雅斯貝爾斯.什么是教育[M].鄒進(jìn)，譯.上海：生活?圖書?新知三聯(lián)書店，1991：152.

[12]孫偉龍.離核套計(jì)專業(yè)審計(jì)教學(xué)改革初探[J].財(cái)會通訊?學(xué)術(shù)2004年第7期

[13]楊華.大學(xué)數(shù)學(xué)研究性教學(xué)的探索與實(shí)踐[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2014年第09期

第7篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

（2013年12月17日）

為解決一些地方對村小學(xué)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）和教學(xué)點(diǎn)不夠重視，經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)不到位等問題，切實(shí)提高村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作通知如下：

一、進(jìn)一步落實(shí)地方責(zé)任，保證村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

1.高度重視。長期保留并辦好一定數(shù)量的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，保證適齡兒童、少年就近入學(xué)，是鞏固“兩基”成果、促進(jìn)教育公平的客觀要求，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分，必須得到全面保障。各地要按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，切實(shí)落實(shí)投入責(zé)任，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，督促市縣落實(shí)分擔(dān)資金。對于特殊困難地區(qū)，應(yīng)按照省拿大頭的原則，由省級財(cái)政按照國家確定的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)地方分擔(dān)部分。公用經(jīng)費(fèi)地方分擔(dān)資金要足額列入地方財(cái)政預(yù)算。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌。各地要統(tǒng)籌有關(guān)資金，努力改善村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。要逐步提高校舍維修改造長效機(jī)制資金用于校舍日常維修的比例，并優(yōu)先滿足村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)需求。薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等相關(guān)義務(wù)教育項(xiàng)目資金，要優(yōu)先用于解決村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)困難。要同步推進(jìn)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)信息化建設(shè)，為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源和補(bǔ)充有關(guān)基本設(shè)備設(shè)施。

鼓勵各地適當(dāng)提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高部分可以由各縣統(tǒng)籌用于提高規(guī)模較小學(xué)校保障水平。

3.足額撥付。各地要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（〔2012〕48號）要求，對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，并切實(shí)落實(shí)。春、秋季學(xué)期開學(xué)前，縣級教育行政部門要及時告知中心學(xué)校（指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)活動的學(xué)校）及村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排額度，并提前撥付部分公用經(jīng)費(fèi)，保證村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各縣在編制年度預(yù)算核定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)充分考慮不同類型學(xué)校運(yùn)行成本，在保證公用經(jīng)費(fèi)總額不減和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，適度向規(guī)模較小的村小學(xué)校傾斜，提高這些學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，切實(shí)保證其日常需要。對辦學(xué)條件已滿足需要的小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)，縣級在安排公用經(jīng)費(fèi)時可按實(shí)際需求撥付，避免浪費(fèi)；其余資金可以統(tǒng)籌用于其他規(guī)模較小的村小學(xué)，但不能滯留在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。

4.嚴(yán)禁擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校因指導(dǎo)本行政區(qū)域教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作所需工作經(jīng)費(fèi)以及安保人員、寄宿制學(xué)校生活老師和實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂從業(yè)人員的工資等支出，應(yīng)全部納入地方財(cái)政預(yù)算予以保障，不得擠占國家確定的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)部分。中心學(xué)校不得以統(tǒng)籌的名義，截留、擠占、挪用、克扣村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)，切實(shí)管好用好公用經(jīng)費(fèi)

5.加強(qiáng)指導(dǎo)。省、市級教育行政部門要重視村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對縣級的指導(dǎo)和督促?？h級教育行政部門要加強(qiáng)中心學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，保證資金使用安全、規(guī)范和有效。中心學(xué)校要將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)收支情況在會計(jì)賬目上分校（點(diǎn)）單列反映?？h級教育行政部門應(yīng)定期對中心學(xué)校、村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的校長和老師進(jìn)行財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，給他們講解國家政策，“手把手”教他們理財(cái)，讓他們知道可以拿到什么錢、多少錢，這些錢能做什么，不能做什么；要多了解他們的需要，多聽他們的意見，讓他們參與經(jīng)費(fèi)的分配和管理。

6.規(guī)范使用。村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍及標(biāo)準(zhǔn)開支，規(guī)范使用公用經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)要首先保證學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，不得因經(jīng)費(fèi)問題影響學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展；不得出現(xiàn)校舍年久失修、附屬設(shè)施設(shè)備不全、有門窗無窗扇和玻璃、自帶課桌椅或桌椅高矮不一和長期破損、有籃球架無籃筐、有燈座無燈泡、有旗桿無國旗以及孩子喝不上開水等問題；嚴(yán)禁用公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放人員工資、津補(bǔ)貼、職工福利，以及購置禮品、旅游、償還債務(wù)、基本建設(shè)和大規(guī)模的校舍維修等。

三、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益

7.強(qiáng)化監(jiān)督?？h級教育行政部門要建立健全經(jīng)?；?、制度化的監(jiān)管機(jī)制，定期開展財(cái)務(wù)檢查和績效評價，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度；要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，推行中心學(xué)校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；要強(qiáng)化對中心學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，協(xié)同審計(jì)、監(jiān)察等部門，定期對中心學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)、檢查，并將審計(jì)、檢查結(jié)果對外公布。

8.及時公開。各地要建立健全財(cái)務(wù)信息公開制度，督促中心學(xué)校陽光理財(cái)，每學(xué)期按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門財(cái)務(wù)信息公開工作統(tǒng)一要求，公示中心學(xué)校本部、村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)財(cái)務(wù)收支狀況，年初和年底分別公示預(yù)、決算數(shù)據(jù)，并在縣級教育行政部門網(wǎng)頁上保留，主動接受社會監(jiān)督。

第8篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

馬德家，1962年12月生，安徽蚌埠人，財(cái)稅專業(yè)碩士研究生學(xué)歷?，F(xiàn)任河北國建高速公路投資管理有限公司副總經(jīng)理，正高級會計(jì)師，高級經(jīng)營師，高級項(xiàng)目管理師，《河北交通財(cái)會》主編，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工程管理碩士專業(yè)研究生導(dǎo)師，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院MBA導(dǎo)師及會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）研究生指導(dǎo)教師。河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院客座教授、課程指導(dǎo)委員專家。1995年-2004年從事世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作；2005年-2009年在河北省高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理工作；2009年至今，負(fù)責(zé)高速公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)與預(yù)算管理工作。

學(xué)術(shù)成果：主要研究領(lǐng)域?yàn)楦咚俟方?jīng)營公司財(cái)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)及預(yù)算管理。發(fā)表各類專業(yè)論文近三十篇，設(shè)計(jì)制定各類企業(yè)事業(yè)內(nèi)部控制制度二十多項(xiàng)。公開出版了《公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理》、《公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)》、《交通財(cái)會理論與實(shí)務(wù)研究》等著作。《德家財(cái)經(jīng)文集――論基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)若干財(cái)經(jīng)問題》也即將出版。主持了《世亞行貸款公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理研究》、《公路工程項(xiàng)目內(nèi)部控制研究》、《高速公路項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算問題研究》、《跨區(qū)域集團(tuán)型高速公路經(jīng)營公司會計(jì)信息化研究》、《高速公路服務(wù)區(qū)資產(chǎn)與預(yù)算管理問題研究》等主要課題研究。

我國經(jīng)濟(jì)從過去的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)需要開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，更需要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和換擋提速。而財(cái)務(wù)管控作為公司治理的重要組成部分，CFO們該如何構(gòu)建財(cái)務(wù)管控新體系為企業(yè)提質(zhì)增效呢？對此，本刊采訪了河北國建高速公路投資管理有限公司副總經(jīng)理馬德家先生，將其關(guān)于公司治理、財(cái)務(wù)管控及人才培養(yǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)分享給讀者。

變革重組之道：多品牌發(fā)展

河北國建高速公路投資管理有限公司（以下簡稱“國建公司”）其前身是河北省高速公路祿發(fā)實(shí)業(yè)總公司，自1993年始建以來就主要負(fù)責(zé)省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營、廣告經(jīng)營、通信管道經(jīng)營以及水業(yè)經(jīng)營工作?？傎Y產(chǎn)也從原來的3000萬增加至現(xiàn)在的30億元，總收入也由原來1億元增至現(xiàn)在的8億元。公司現(xiàn)在下轄石家莊、保定、秦皇島、滄州、張家口、承德等6個片區(qū)分公司、廣告信息、路緣泉水業(yè)、平山培訓(xùn)中心和南戴河培訓(xùn)中心4個直屬分公司，此外還有80個服務(wù)區(qū)分公司。員工總?cè)藬?shù)超過10000人。公司自2009年重組以來，秉持“規(guī)范管理、創(chuàng)新經(jīng)營、追求效益、健康發(fā)展”的理念，積極開展“六統(tǒng)一”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)商品食品集中統(tǒng)一配送，倡導(dǎo)“一路一特色、一區(qū)一品牌”理念，重點(diǎn)打造“河北高速之家”以及“兆通我家”和“香河驛都”等母子品牌，拓展“廣場經(jīng)濟(jì)”、“錯峰銷售”、“餐飲多元化”以及“同城同價”等經(jīng)營理念，營造了濃厚的商業(yè)業(yè)態(tài)，公司經(jīng)營效益和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

公司治理的利器：五大工程

馬德家副總經(jīng)理指出，“國建公司”自成立以來，始終把財(cái)務(wù)管理作為規(guī)范公司日常業(yè)務(wù)管理的主要手段。并著力從以下幾方面參與公司治理，一是實(shí)施“內(nèi)控工程”，為公司治理奠定內(nèi)部之規(guī)。公司成立以來，相繼就現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、支付管理、信息化管理、預(yù)算管理、審計(jì)管理等研究制定了十多項(xiàng)內(nèi)部控制制度，對公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批運(yùn)作流程進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范。二是實(shí)施“組織體系再構(gòu)工程”。改原來的二級核算為三級核算，在放權(quán)的同時，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)，更加重視財(cái)務(wù)管理職能作用的發(fā)揮。三是實(shí)施“全面預(yù)算工程”。通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、檢查與考核，全面落實(shí)公司各層級的目標(biāo)責(zé)任考核體系和獎懲兌現(xiàn)制度?！皣ü尽痹诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾年的摸索，逐步形成了以“工作強(qiáng)度系數(shù)”為特色的服務(wù)區(qū)預(yù)算管理體系，有效保障了公司治理的規(guī)范有序。四是實(shí)施“信息化工程”。三年三大步，從U8到NC再到ERP，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的全面信息化。信息化工程的實(shí)施，不僅推進(jìn)了公司的規(guī)范化，還大大提高了公司治理的效力和效率。五是實(shí)施“會計(jì)委派工程”。全面落實(shí)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理責(zé)任，強(qiáng)化了對所屬單位的監(jiān)督制約機(jī)制，為公司的法人治理提供了重要保障。由此可見，五大工程之間相互效力，協(xié)同發(fā)展！

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的佼佼者：經(jīng)濟(jì)警察

據(jù)馬德家副總經(jīng)理講述，二十多年來，他經(jīng)歷了太多的審計(jì)。有政府審計(jì)，有注冊會計(jì)師審計(jì)，亦有系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)；有專項(xiàng)工程審計(jì)，也有離任審計(jì)，還有法規(guī)政策審計(jì)。種類繁多的審計(jì)要坦然應(yīng)對，他認(rèn)為，最重要的就是要規(guī)范化、程序化和公開透明。而這三點(diǎn)又需要健全而有效的內(nèi)部控制制度。眾所周知，內(nèi)部控制是公司治理的重要組成部分和前提，先進(jìn)的內(nèi)部控制造就先進(jìn)的企業(yè)，先進(jìn)的企業(yè)必須要有先進(jìn)的內(nèi)部控制做保障。而起草制定這些內(nèi)部控制制度，必須依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)政策。只有把會計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)政策內(nèi)化于公司的內(nèi)部控制制度之中，并確保有效執(zhí)行，才是防范化解我們職業(yè)風(fēng)險的唯一正確途徑。

作為正高級會計(jì)師、高級經(jīng)營師，又是會計(jì)專業(yè)的教授，馬德家職業(yè)操守嚴(yán)謹(jǐn)，工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真做人，引領(lǐng)一批財(cái)會同行共同前行。

據(jù)馬德家副總經(jīng)理回憶，早些年，一家大的房地產(chǎn)公司聘他做財(cái)務(wù)顧問，首先要求會做假賬，他嚴(yán)正拒絕了。有時他給在校學(xué)生上課或在職財(cái)會人員做培訓(xùn)，問大家最想聽什么內(nèi)容，竟然有不少人要求講講如何做假賬。他嚴(yán)肅地告訴學(xué)生，“魔高一尺、道高一丈”，“要想人不知、除非己莫為”，“堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。假賬是違背核算準(zhǔn)則、違背法規(guī)政策的，輕者可能屬于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，重者就涉及經(jīng)濟(jì)犯罪了。不管屬于那種，都是宣告你職業(yè)操守的喪失。更重要的是，任何交易都是有痕跡可查，按照會計(jì)檔案管理要求，甚至可以追查你十幾年前的違法亂紀(jì)所為。因此，保持一份職業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，是每一位熱愛財(cái)會崗位的人員必須銘記的。

永不止步的求索者：學(xué)貴精博

第9篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文

【關(guān)鍵詞】 高職院校；績效審計(jì)；特點(diǎn)；建議

高職院校是運(yùn)用財(cái)政資金和自籌資金完成高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的事業(yè)單位，學(xué)校資金使用狀況對各項(xiàng)人才培養(yǎng)方案能否順利實(shí)施有至關(guān)重要影響。因此，根據(jù)國家審計(jì)署關(guān)于到2012年要對所有審計(jì)項(xiàng)目都將開展績效審計(jì)工作的規(guī)定，探討高職院校開展績效審計(jì)問題，對優(yōu)化教育資源配置、改善辦學(xué)條件、節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、提高資金的使用效益、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才，有重要意義。

一、河南高職院校開展績效審計(jì)的必要性

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，在國家大力發(fā)展高職教育政策激勵下，河南省的高職教育近年來得到了快速發(fā)展。據(jù)河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，截至2009年底，河南省普通高等學(xué)校共99所，其中，本科院校43所，高職院校56所，在校生共計(jì)136.88萬人，本、?？圃谛Ｉ謩e為61.61萬人和75.27萬人，本專科之比為4.5∶5.5，高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)半壁江山。近年來，河南省高職院校為抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的有利時機(jī)，在爭創(chuàng)國家、省級示范性、骨干性高職院校的動力推動下，為改善軟硬件辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，在不同程度上均加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，取得了一定的建設(shè)成就，但政府撥付給高職院校的財(cái)政資金在用于日常經(jīng)費(fèi)開支方面，已是捉襟見肘，所以大量的建設(shè)資金往往需要高職院校通過市場尋找，高昂的籌資費(fèi)用，進(jìn)一步加劇了高職院校的財(cái)務(wù)困難。相對于教育資金緊缺的現(xiàn)實(shí)，高職院校資金使用效率低下、辦學(xué)成本核算模糊、資金浪費(fèi)嚴(yán)重等問題卻突顯：對未來人才需求缺乏預(yù)測，專業(yè)忽上忽下左右搖擺，盲目購置一些價值昂貴的儀器設(shè)備卻長期閑置；基本建設(shè)方案缺少可行性論證，建設(shè)資金留有缺口形成“胡子工程”；設(shè)備維護(hù)修繕工程沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；校辦產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制不健全，職責(zé)不清，經(jīng)營管理不善；特色專業(yè)、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程、綜合實(shí)訓(xùn)基地等專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不按規(guī)定用途使用，被截留和挪用，建設(shè)質(zhì)量大打折扣等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，河南省教育系統(tǒng)對2 416個項(xiàng)目實(shí)施了審查，審計(jì)資金總額123.5億元，發(fā)現(xiàn)有問題資金5 588萬元，促進(jìn)增收節(jié)支4.7億元。河南高職院校的審計(jì)內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而針對人、財(cái)、物使用管理狀況的經(jīng)濟(jì)性、效果性及效率性的績效審計(jì)則是微乎其微，這難以適應(yīng)我國高等院校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新形勢。因此，根據(jù)國家審計(jì)署的規(guī)劃和教育部17號令的要求，為保障高等職業(yè)教育在十二五期間又好又快發(fā)展，在河南省高職院校推動開展績效審計(jì)已迫在眉睫。

二、高職院校績效審計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

高職院校的績效審計(jì)是高職院校內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)組織和人員，依照經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，對學(xué)校各部門及人員履行崗位責(zé)任情況進(jìn)行審核檢查，分析評價其使用學(xué)校的人、財(cái)、物資源實(shí)施的項(xiàng)目及管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性，并出具報告的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。績效審計(jì)有如下幾個突出特點(diǎn)：

（一）審計(jì)人員的變動性

績效審計(jì)是對學(xué)校人、財(cái)、物等資源運(yùn)用過程及使用成效的一種新型審計(jì)，屬于管理審計(jì)范疇。它要求從事該項(xiàng)審計(jì)工作的人員要熟悉高職教育規(guī)律，懂得教學(xué)管理、人力資源管理、工程設(shè)備管理及基本建設(shè)管理等。河南省高職業(yè)教育在國家政策鼓勵下盡管發(fā)展迅速，但是就其現(xiàn)狀而言，各學(xué)校主要是重視對教學(xué)儀器設(shè)備的投入和教師的培養(yǎng)，管理人員缺乏特別是高素質(zhì)、符合績效審計(jì)工作需要的專職內(nèi)部審計(jì)人員奇缺，難以滿足審計(jì)形勢發(fā)展的要求。因此，開展績效審計(jì)就必須依據(jù)不同的審計(jì)對象，借助大量“外腦”，采用專家咨詢或直接參與的方式，組成專兼結(jié)合的審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)人員呈現(xiàn)出較為顯著的變動性特征。

（二）審計(jì)對象的多元性

績效審計(jì)的內(nèi)容不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，它可以是單位預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，專業(yè)建設(shè)與課程開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)，專業(yè)帶頭人、骨干教師以及兼職教師隊(duì)伍建設(shè)審計(jì)，也可以是基建項(xiàng)目全過程審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況全面審計(jì)。審計(jì)對象呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜性特征。這就決定了每個審計(jì)項(xiàng)目使用的審計(jì)方法、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)實(shí)施程序、審計(jì)取證、審計(jì)結(jié)論的質(zhì)量要求和控制以及審計(jì)成果的運(yùn)用等方面不具有可復(fù)制性。它要求審計(jì)人員要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，逐步提高審計(jì)工作質(zhì)量。

（三）審計(jì)依據(jù)的層次性

績效審計(jì)依據(jù)是指用于衡量審計(jì)對象績效水平的尺度和準(zhǔn)繩?？冃徲?jì)的評價是一個復(fù)雜的工程，實(shí)現(xiàn)評價的科學(xué)性依賴于諸多因素和條件，這些都需要一個可供依據(jù)的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)既是管理部門或?qū)徲?jì)人員對實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評價的鑒定要點(diǎn)，也是審計(jì)人員出具審計(jì)意見的依據(jù)。在審計(jì)中對項(xiàng)目或活動的分析與判斷既可選擇國家的法律、法規(guī)以及學(xué)校的管理規(guī)定等高層次政策性標(biāo)準(zhǔn)，也可選擇工程施工、性能參數(shù)等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，以及資金成本等經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。只有將不同層次的審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)合理加以使用，才能對被審事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性、效果性及效率性做出恰當(dāng)評判。

（四）審計(jì)服務(wù)的內(nèi)向性

績效審計(jì)的目的是為了挖掘內(nèi)部資源，提高人財(cái)物的使用效果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。所以圍繞服務(wù)于內(nèi)部管理開展的審計(jì)活動，在對經(jīng)濟(jì)性的評價上要側(cè)重于被審活動中資源的取得、使用以及管理是否節(jié)約、合理，協(xié)助學(xué)校決策層改善管理，節(jié)約資源，增加學(xué)校的資產(chǎn)價值；在效果評價上要通過對被審活動實(shí)際取得的成果與預(yù)期成果的對比分析，確認(rèn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，協(xié)助決策層最大限度擴(kuò)大工作成果；在效率審計(jì)上要通過投入與產(chǎn)出比的分析，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，協(xié)助決策層提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）審計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性

高職院校的績效審計(jì)是一種內(nèi)部審計(jì)，學(xué)校內(nèi)部控制環(huán)境對各項(xiàng)工作的實(shí)施、運(yùn)行及結(jié)果均會產(chǎn)生較大影響。由于各高職院校發(fā)展壯大的路徑各不相同，人財(cái)物等資源的籌措渠道各具特色，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的管理哲學(xué)和工作作風(fēng)、操守和價值觀、能力評定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限的分配以及人力資源政策等均存在較大差異，審計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性，就要求審計(jì)人員做出的審計(jì)結(jié)論一定要符合被審單位特定的生存環(huán)境，因時因地制宜，不能盲目照抄照搬他人的審計(jì)方法，工作要體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性。

三、高職院校績效審計(jì)評價應(yīng)堅(jiān)持的原則

教育部關(guān)于做好教育審計(jì)工作的通知中明確規(guī)定，績效審計(jì)是當(dāng)前教育審計(jì)的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，深入研究績效審計(jì)操作辦法和指標(biāo)評價體系，通過績效審計(jì)評價可以找出學(xué)校管理、決策、效益等方面存在的突出問題，提出建議和措施，推動高校建立績效管理機(jī)制?？冃徲?jì)評價是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法和特定指標(biāo)體系，對照既定的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項(xiàng)目一定運(yùn)行期間的工作成果和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評價。它既是績效審計(jì)的重點(diǎn)，也是績效審計(jì)難點(diǎn)。根據(jù)高職院校發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校在開展績效審計(jì)時應(yīng)當(dāng)把握以下評價原則：

（一）定性與定量相結(jié)合原則

對可以定量描述的項(xiàng)目，必須通過多角度、多層次的指標(biāo)進(jìn)行量化評價，才能使對資金使用效益實(shí)現(xiàn)程度的定性評價更具有證明力和說服力，評價結(jié)果才更直觀、更具有可比性，才能有效降低審計(jì)風(fēng)險。而對只能定性描述的項(xiàng)目，還需要全方位評價其綜合效益，提高定性評價的科學(xué)性。建立績效審計(jì)指標(biāo)體系，要注重定性與定量相結(jié)合，盡可能采用量化指標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合原則

高職院校的核心工作是貫徹、執(zhí)行黨和國家的教育方針政策，培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，績效審計(jì)既要按照市場經(jīng)濟(jì)的利益誘導(dǎo)法則，通過要素投入與產(chǎn)出對比分析，評價被審項(xiàng)目運(yùn)營的微觀經(jīng)濟(jì)收益，又要從學(xué)校服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能出發(fā)，評價人才培養(yǎng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期貢獻(xiàn)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性相統(tǒng)一原則

績效審計(jì)不能簡單用一個“好或壞”、“高或低”、“對與錯”來完整地評價一個績效審計(jì)事項(xiàng)。因此，衡量一個審計(jì)事項(xiàng)的績效實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)準(zhǔn)往往有一定幅度，是一個區(qū)間變量。績效審計(jì)是使用一定可量化的表示程度的各類指標(biāo)來表達(dá)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，通過若干績效審計(jì)事項(xiàng)績效狀況不同程度的綜合描述，來全面反映出審計(jì)事項(xiàng)的績效狀況。績效審計(jì)可以用不同的績效檔次標(biāo)準(zhǔn)來評價審計(jì)事項(xiàng)的績效程度。經(jīng)濟(jì)性側(cè)重于資源要素投入的節(jié)約性，效率性側(cè)重于工作質(zhì)量的時效性，效果性則是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度及收益，績效評價指標(biāo)的設(shè)定要做到三者的有機(jī)統(tǒng)計(jì)，不能自相矛盾。

（四）可操作性原則

可操作性原則是指績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對象績效的好壞，有利于信息使用者的理解。審計(jì)人員可以通過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，得出客觀、合理、被審計(jì)單位認(rèn)可的審計(jì)結(jié)論，提出切實(shí)可行、有針對性的審計(jì)建議。

（五）相關(guān)性原則

績效審計(jì)的突出特征是以審計(jì)“資源”為目標(biāo)導(dǎo)向，而不是僅以“資金”為目標(biāo)導(dǎo)向的審計(jì)方式。資源的投入既包括貨幣資金投入，又包括教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場地、耗材等實(shí)物資源、人力資源、時間資源等?？冃徲?jì)評價涉及對被審項(xiàng)目資金以外的諸多績效要素狀況發(fā)表評價意見并提出優(yōu)化績效水平的管理建議，它必然涉及諸多非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的績效標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。審計(jì)人員選用的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與被審計(jì)單位或被審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況相關(guān)，評價結(jié)論應(yīng)與被審事項(xiàng)的資金審計(jì)目標(biāo)、資源利用或被審計(jì)項(xiàng)目需求相關(guān)。

四、開展績效審計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）遵守審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)行為

為了使審計(jì)工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、常規(guī)化的軌道，河南省教育主管部門，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署4號令）和《教育部教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（教育部17號令）等文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，在2010年7月研究制定了《河南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《河南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《河南省教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)辦法》、《河南省教育系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)實(shí)施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)審計(jì)實(shí)施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)處理處罰暫行規(guī)定》等八項(xiàng)制度，這八項(xiàng)制度的頒布實(shí)施，對指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期高職院校健康有序、高水平地開展績效審計(jì)有著重要作用。高職院校的審計(jì)人員要認(rèn)真研讀、領(lǐng)會《八項(xiàng)制度》的內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范審計(jì)行為，不斷提高教育審計(jì)質(zhì)量和水平，使審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能得到更加有效的發(fā)揮。

（二）以頂崗掛職方式組建審計(jì)隊(duì)伍，破解績效審計(jì)人員不足的瓶頸約束

績效審計(jì)就其審計(jì)內(nèi)容而言是一種綜合審計(jì)，在審計(jì)主體的人員構(gòu)成上應(yīng)包括：財(cái)務(wù)管理、工程管理、經(jīng)濟(jì)管理、教學(xué)管理等多方面的專家。我國高職院校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)剛剛成立，人員數(shù)量有限，而且審計(jì)人員多數(shù)出身于財(cái)會職業(yè)，起點(diǎn)較低，結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)水平有限，難以滿足績效審計(jì)對人員綜合素質(zhì)的需求。不解決人員不足的瓶頸約束，要推進(jìn)高職院校開展績效審計(jì)就只能淪為空談。筆者認(rèn)為只要創(chuàng)新管理模式，這一難題從學(xué)校內(nèi)部是能夠順利解決的。事實(shí)上，高職院校在發(fā)展過成中構(gòu)建的雙師型教師隊(duì)伍，已經(jīng)為實(shí)施績效審計(jì)儲備了優(yōu)質(zhì)的“專家?guī)臁?，高職院校如果以學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)為主體，以校內(nèi)“專家?guī)臁钡碾p師型教師為依托，讓不同專業(yè)的教師以頂崗掛職模式參與績效審計(jì)，既可以滿足不同審計(jì)項(xiàng)目對不同審計(jì)人員的能力需求，保證高質(zhì)量完成審計(jì)工作任務(wù)；另一方面，也可以把教師參與績效審計(jì)活動作為雙師型教師培養(yǎng)的一種模式。通過完善的內(nèi)部獎懲機(jī)制，調(diào)動教師參與學(xué)校建設(shè)的積極性，深化校務(wù)公開的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)師資培養(yǎng)與績效審計(jì)“雙贏”。

（三）以項(xiàng)目審計(jì)為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)績效審計(jì)

高職院校開展績效審計(jì)是一個嶄新的工作內(nèi)容，它涉及的面比較廣，在目前基礎(chǔ)工作比較薄弱、經(jīng)驗(yàn)比較缺乏的情況下，開展績效審計(jì)工作不能急于求成，要本著從易到難的原則穩(wěn)步推進(jìn)。首先應(yīng)當(dāng)通過財(cái)務(wù)審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)管理信息的核算質(zhì)量，為績效審計(jì)提供客觀的評價基礎(chǔ)。其次，要把師生關(guān)注的諸如：新校區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目、集中性的大型招標(biāo)采購項(xiàng)目、財(cái)政資助的投融資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金支持的示范性建設(shè)、特色專業(yè)建設(shè)、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、精品課程建設(shè)以及綜合性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目作為審查的準(zhǔn)切入點(diǎn)，以項(xiàng)目審計(jì)為抓手，從項(xiàng)目立項(xiàng)、分步實(shí)施到成果驗(yàn)收全過程介入審查活動，以發(fā)揮績效審計(jì)事前防范、事中控制、事后評價的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。最后，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校成熟的審計(jì)技術(shù)，總結(jié)交流審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作方法，降低審計(jì)風(fēng)險，提高審計(jì)工作水平。

（四）構(gòu)建符合學(xué)校特點(diǎn)的審計(jì)評價體系，為績效審計(jì)的開展提供科學(xué)依據(jù)

審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制度建設(shè)一方面為審計(jì)人員提供遵循的依據(jù)，提高了工作效率；另一方面也有利于考核審計(jì)人員的工作業(yè)績。相對于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，績效審計(jì)更注重促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、提高效益?？冃徲?jì)項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多，專業(yè)差異較大，不能指望套用現(xiàn)成的績效評價標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施績效審計(jì)。從國際上來看，最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織也是通過制定指南的方式，指導(dǎo)開展績效審計(jì)。我國高職院校構(gòu)成復(fù)雜，開展績效審計(jì)必須要立足學(xué)校的實(shí)際，要從預(yù)算審查方面構(gòu)建經(jīng)費(fèi)收支核算評價指標(biāo)；從招生規(guī)模、生均培養(yǎng)費(fèi)用、師生比、設(shè)備利用率等方面構(gòu)建資源利用效率評價指標(biāo)；從經(jīng)濟(jì)社會成熟的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面構(gòu)建學(xué)校投資效果評價指標(biāo)和管理評價指標(biāo)，逐步建立一套適應(yīng)學(xué)校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性相統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。

綜上所述，績效審計(jì)將逐漸成為未來高職院校內(nèi)部審計(jì)的核心工作內(nèi)容之一，通過績效審計(jì)能夠客觀衡量學(xué)校資源利用效率，研究學(xué)校重大項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的對比關(guān)系，對其資源配置、管理和使用的開展綜合分析，對學(xué)校各單位的資源利用狀況進(jìn)行評價與監(jiān)督，促進(jìn)資源的保護(hù)、利用與開發(fā)，以便更好地履行崗位職責(zé)，不斷提高學(xué)校的管理水平。高職院校推行績效審計(jì)在客觀上還存在一定的制約因素，但只要我們認(rèn)真探索，尋求有力的對策，必將推動績效審計(jì)在我國高校的順利實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 王立平.高?？冃徲?jì)的制約因素及對策［J］.財(cái)會研究，2010（3）.

［2］ 郭玉紅. 績效審計(jì)――高校審計(jì)的發(fā)展趨勢［J］. 經(jīng)濟(jì)師，2010（02）.

［3］ 張學(xué)平，孫紅梅.我國高等學(xué)?？冃徲?jì)的對策探討［J］. 會計(jì)之友，2010（10）.