留學(xué)生的人事檔案精選(九篇)

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第1篇：留學(xué)生的人事檔案范文

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人才創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)向

注重投資于人，實(shí)行人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略

堅(jiān)持以人力資本投入為導(dǎo)向，實(shí)行人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略，是發(fā)達(dá)國家人力資源開發(fā)的首要任務(wù)。比如，僅有200多年歷史的美國，今天已發(fā)展成為軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力都十分強(qiáng)大的國家。它擁有130多萬研究開發(fā)人員，其數(shù)量居世界首位。他們的研究和開發(fā)總投資約占國民生產(chǎn)總值3%，教育投資占國民生產(chǎn)總值7.4%，是當(dāng)今世界的最高水平。美國人力資源總量雖然只占世界人力資源總量的5.1%，但由于其人力資源整體素質(zhì)高，使得美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模始終居世界前列。又如，歐盟從1997年以來，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育投資是一種“戰(zhàn)略投資”，是各成員國的“立國之本”，從1978年到1998年的20年間，歐盟的高等院校的學(xué)生增加了一倍，充分說明了歐盟對(duì)教育和科技發(fā)展投入的高度重視。再如，近年來，新加坡政府對(duì)教育投資的增長速度超過了國民生產(chǎn)總值的增長速度，政府教育經(jīng)費(fèi)中有將近四分之一投向大學(xué)和工科院校，用以培養(yǎng)高級(jí)專門人才。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化開發(fā)高層次創(chuàng)新型科技人才

世界發(fā)達(dá)國家都把高層次創(chuàng)新型科技人才作為戰(zhàn)略資源，實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)。20世紀(jì)90年代以來，美國政府進(jìn)一步明確把科技人才戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《競(jìng)爭力計(jì)劃》，提出“造就21世紀(jì)最優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師”“確保增強(qiáng)21世紀(jì)美國的科學(xué)、技術(shù)和工程勞動(dòng)力”等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，并長期保持世界最大規(guī)模的教育投入和創(chuàng)新投入，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才。進(jìn)入21世紀(jì)，日本更加重視科技和人才的作用，制定實(shí)施《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》，先后提出“培養(yǎng)世界頂級(jí)研究人員”“培養(yǎng)與確保提升國際競(jìng)爭力的研究人才”等人才戰(zhàn)略目標(biāo)，并逐步付諸實(shí)施。在自然資源匱乏的韓國，科技人才被看作是建設(shè)“科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國”的最重要的資源，積極制定相關(guān)的人才競(jìng)爭戰(zhàn)略，為提升國家競(jìng)爭力而進(jìn)行不懈的努力。芬蘭從2005年起實(shí)施“杰出教授計(jì)劃”，從世界范圍內(nèi)吸引頂級(jí)科學(xué)家，以提升芬蘭22個(gè)領(lǐng)域的研究水平。

重視職業(yè)教育，深度開發(fā)實(shí)用型人才

在開發(fā)高層次創(chuàng)新型人才同時(shí)，發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展職業(yè)教育，著力開發(fā)高技能實(shí)用型人才，他們認(rèn)為這是國家創(chuàng)新力提升的一個(gè)重要保證。在這方面，瑞士是一個(gè)典范。他們認(rèn)為，沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、完整、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，一個(gè)國家要取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成功是不可能的。瑞士教育制度中最突出的、最有光彩的特點(diǎn)就是它的職業(yè)教育。九年義務(wù)教育后，約70%的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，職業(yè)人才培訓(xùn)使許多人成為未來高技能職業(yè)人才。在瑞士，全社會(huì)沒有偏見，各工商企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)體勞動(dòng)者都愿意出資搞培訓(xùn)，以保證本行業(yè)后繼有人。瑞士有300多種職業(yè)，每個(gè)職業(yè)都有技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)教育在深度開發(fā)高技能實(shí)用型人才上發(fā)揮了極大的作用。

企業(yè)高技能人才缺乏是制約創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)突出問題，發(fā)達(dá)國家和知名企業(yè)通過加強(qiáng)職業(yè)教育較好地解決了這一難題。美國政府?dāng)M定和實(shí)施了“企業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃”，在全國各地成立了1000多家“企業(yè)發(fā)展中心”和57個(gè)“企業(yè)和科技信息中心”，以向企業(yè)傳授先進(jìn)科技。芬蘭政府設(shè)立了中小企業(yè)“技術(shù)開發(fā)中心”。德國著力構(gòu)建企業(yè)全員教育體系，為企業(yè)培養(yǎng)未來高技能人才。歐美許多大公司倡導(dǎo)“無論是否有學(xué)歷都可成為人才”的思想，為人才再教育與知識(shí)再生提供了條件與方便。摩托羅拉、福特等企業(yè)建立企業(yè)“知識(shí)再生”機(jī)制，每年撥款10多億美元用于職工教育，加快提升員工技能。西門子、拜耳等一些企業(yè)加強(qiáng)了企業(yè)教育學(xué)院建設(shè)，實(shí)行員工帶薪水上學(xué)等鼓勵(lì)措施，推進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)與自主技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。

調(diào)整移民政策，不但要挖“樹”，而且要挖“苗”

世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家，都把在全球范圍內(nèi)爭奪優(yōu)秀人才特別是青年人才，列為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。采取的主要手段有：（1）制定或調(diào)整移民政策，通過投資移民和技術(shù)移民等方式，吸引國家急需的海外人才。據(jù)美國移民局統(tǒng)計(jì)，2004至2006財(cái)政年度，美國通過三類職業(yè)移民方式共批準(zhǔn)引進(jìn)海外人才53萬多人。新加坡資政李光耀曾被問到如何看待中國和美國的發(fā)展，李光耀巧妙地說，中國是從13億人中挑選人才，而美國是從70億人中挑選人才。中國不光要吸引華人人才回流，還要把目光放到全世界，延攬國際性人才。（2）提供豐厚的薪金待遇，用高薪吸引人才，并按照國際慣例使用人才。新加坡為留住外來人才，首次提出按國際價(jià)格使用國際人才，實(shí)現(xiàn)以頂級(jí)酬勞吸引頂級(jí)人才，讓全球人才帶來全球觀念。（3）著力營造公平競(jìng)爭的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作生活條件。20世紀(jì)初以來，美國頒布了20多部有關(guān)就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)，為來自不同國家和地區(qū)的人才提供了充分的權(quán)利保障。（4）制定優(yōu)惠的留學(xué)政策，吸引外國留學(xué)生。美國等發(fā)達(dá)國家通過重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、實(shí)施綠卡制、給予入籍優(yōu)惠等措施，吸引全世界的留學(xué)生。據(jù)國際教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在2006到2007學(xué)年，國際學(xué)生對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)接近145億美元，國際教育成了美國第五大的出口服務(wù)項(xiàng)目。在英國，自1978至2006年以來，赴英的中國留學(xué)生總數(shù)已達(dá)106萬人，目前在英國留學(xué)人員總數(shù)約8.5萬人。（5）實(shí)施人才本土化戰(zhàn)略，在國外就地取才。自20世紀(jì)80年代起，韓國政府研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛在海外設(shè)立研究中心，大學(xué)優(yōu)秀研究中心也在海外設(shè)立了科學(xué)合作中心，這些設(shè)在外國的公司和研究機(jī)構(gòu)，盡量聘用外國專家和在國外的韓國人才，成為韓國集聚人才的中心。（6）全球爭奪人才呈現(xiàn)階段性前移。很多國外名校和大型跨國公司，通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、支持辦學(xué)等方式，有目的地爭奪最優(yōu)秀的人才苗子，不但要挖“樹”，而且要挖“苗”。

尊重人才價(jià)值，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

在人才使用中，以尊重人、服務(wù)人、用好人、發(fā)揮人的最大潛力為終極目標(biāo)，是海外許多國家人力資源開發(fā)的普遍理念和做法。美國對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、知識(shí)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都極端尊重，這種人才文化，極大地激發(fā)了美國人的冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新熱情，并造就了比爾?蓋茨等一大批世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。香港是一個(gè)講究學(xué)歷的地方，但是香港在用人制度中，決不搞唯學(xué)歷。香港社會(huì)考量人才的標(biāo)準(zhǔn)，是既重視學(xué)歷，更重視人的專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)以及國際視野、職業(yè)操守等綜合素質(zhì)，這是香港這個(gè)務(wù)實(shí)社會(huì)已經(jīng)形成的社會(huì)共同理念。在香港，誰都不會(huì)否認(rèn)，如霍英東、蔣震、李嘉誠、李兆基、包玉剛等一大批推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大實(shí)業(yè)家，都是一流的經(jīng)營管理人才，他們雖然沒有大學(xué)文憑，卻具有輝煌的實(shí)績和過人的能力，因而受到香港各界廣泛的尊重。

加大產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，挖掘具有潛能的人才

歐美一些國家將挖掘具有潛能的人才作為人才開發(fā)的重要部分，采取更加有效的激勵(lì)措施，加快人才開發(fā)，促進(jìn)人才輩出。德國政府以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年才俊為目的，建立了“德國人民獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)”和“德國經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)”，專事獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生和博士生，像這樣受到聯(lián)邦政府財(cái)政支持的基金會(huì)在德國有11個(gè)。美國科用公司對(duì)挑選出來的200名未來公司科技創(chuàng)新人才，給予每人2.5萬美元的股票獎(jiǎng)勵(lì)，7年后劃歸個(gè)人所有，以激勵(lì)和留住被視為具有發(fā)展?jié)撃艿娜瞬?。發(fā)達(dá)國家注重建立新的人本機(jī)制，開發(fā)未來人才與知識(shí)資源。比較成功的有：普遍實(shí)行產(chǎn)權(quán)與分配創(chuàng)新，采用多種期權(quán)激勵(lì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和科技項(xiàng)目人在一定期限內(nèi)按照完成事先約定的目標(biāo)給予企業(yè)股份獎(jiǎng)勵(lì)，給予股票升值權(quán)激勵(lì)，給予“影子股權(quán)”激勵(lì)等，許多企業(yè)在產(chǎn)權(quán)與分配上更加與企業(yè)發(fā)展命運(yùn)相聯(lián)系，推出了多種激勵(lì)方式，充分體現(xiàn)激活人才的管理創(chuàng)新思維，使企業(yè)效率提升更富成效。

發(fā)揮人才“生態(tài)圈”效應(yīng)，營造人才生成發(fā)展環(huán)境

在人才競(jìng)爭全球化浪潮中，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司紛紛提出并實(shí)施人才“生態(tài)圈”理念，營造更加有利于人才成長和使用的社會(huì)環(huán)境，形成強(qiáng)大人才吸引力和競(jìng)爭力。為營造人才發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，美國出臺(tái)了一系列人才政策和法律，前不久出臺(tái)的《加強(qiáng)美國競(jìng)爭力法》等法規(guī)，就明確提出從法律上保證人才生成與發(fā)展。根據(jù)此法，美國加大了對(duì)未來人才引進(jìn)吸收的力度，建立未來人才引進(jìn)的“HIB簽證”制度，修改外來技術(shù)人員擇業(yè)限制，更加利于人才的生成。近年來，韓國看到了人才在未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭中的核心作用，頒布了《科技創(chuàng)新特別法》等法案，實(shí)施了“21世紀(jì)韓國精英工程”等一系列政策措施，確立科技人才和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略位置，保持韓國的國家創(chuàng)新力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。與此同時(shí)，跨國公司在全球競(jìng)爭中，大力營造人才“生態(tài)圈”優(yōu)勢(shì)，實(shí)施投資項(xiàng)目集中化，技術(shù)開發(fā)就地化，人才使用當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略。許多跨國公司在中國重要的城市、區(qū)域都建立了制造、營銷和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立人才“生態(tài)圈”，形成強(qiáng)大的人才吸收與培養(yǎng)力。

我國人才創(chuàng)新發(fā)展的政策走向

創(chuàng)新人才理念，全面落實(shí)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的人才觀

（1）解放人才。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。要改革束縛人才成長、限制人才發(fā)揮作用的“官本位”“論資排輩”“求全責(zé)備”等體制和機(jī)制弊端，尊重人才個(gè)性，發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，把各類人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，營造出全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。要推動(dòng)人才工作由注重滿足人才的物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)向注重滿足人才的發(fā)展需求；由注重對(duì)人才的管理，轉(zhuǎn)向注重人才資源的開發(fā)和服務(wù)；由注重整體概念上的人，轉(zhuǎn)向注重每一個(gè)具體的人，努力創(chuàng)造一個(gè)人才的創(chuàng)造受到充分尊重、人才的價(jià)值得到充分承認(rèn)、人才的作用能夠充分發(fā)揮的體制環(huán)境。

（2）人才資源開發(fā)質(zhì)量為先。要突出人才的能力本位，以能力建設(shè)為核心，切實(shí)提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，把人才資源開發(fā)由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提升。繼續(xù)推進(jìn)教育改革，注重素質(zhì)教育，提高高等教育質(zhì)量，為形成雄厚的高素質(zhì)人才資源打下良好基礎(chǔ)。加速培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，完成國家重大科技專項(xiàng)，催生新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)高技能人才不斷成長，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，保證生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量。

（3）人才以用為本。人才培養(yǎng)的目的就是為了使用，使用才有價(jià)值、使用才有效益。使用人才就是讓各類人才各得其所、各盡其才、才盡其用。要積極倡導(dǎo)“人才重在使用”“不求所有，但求所用”，把為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)作為重點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，疏通人才合理流動(dòng)渠道，大力營造用好人才的政策和制度環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

（4）加快人力資本積累。強(qiáng)化人力資本投資意識(shí)，大力倡導(dǎo)人力資本投資效益大于物質(zhì)投資效益的理念，在教育、職業(yè)培訓(xùn)、人才流動(dòng)、健康等方面，加大人力資本投入力度，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)知識(shí)和人力資本的日益增大的需求，充分發(fā)揮人力資本的活力和能動(dòng)作用，圍繞著不斷積累的人力資本及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人投入機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人才投入的多元化，推動(dòng)我國人才資源開發(fā)工作躍上新臺(tái)階。

（5）推進(jìn)人才國際化。要樹立人才國際化理念，把人才國際化作為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，加快人才國際化步伐。要充分利用國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)國際合作辦學(xué)，推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化；要打破國界、身份限制使用人才，做到“天下人才天下用，天下人才為我用”，推進(jìn)人才使用國際化；要按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量人才，實(shí)行學(xué)歷和職業(yè)資格的國際互認(rèn)，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)國際化。

（6）造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才。要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力造就千百萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才。要造就瞄準(zhǔn)世界科技前沿，攻堅(jiān)克難，勇攀科技高峰的創(chuàng)新人才；要造就把握市場(chǎng)需求，把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)業(yè)人才；要造就干一行、愛一行，鉆一行、精一行，在平凡的崗位上創(chuàng)造一流成績的創(chuàng)優(yōu)人才，形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)人才爭相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持人力資本投資優(yōu)先，大幅度提高人才投入

人才投入是戰(zhàn)略性投資，是收益最大的投入。必須樹立新的人才資源開發(fā)投入觀，建立人才投入隨經(jīng)濟(jì)增長而增長的投入機(jī)制，加大人才資源開發(fā)投資力度，提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例，大幅度提高國家人力資本投資占物力投資的比重。

一是研究建立保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保證教育投入，社會(huì)公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。2020年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.32%，全社會(huì)研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上。

二是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，探索建立企業(yè)創(chuàng)新人才資金，實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加引進(jìn)人才和研發(fā)投入。加大國有企業(yè)人才培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入，企業(yè)管理費(fèi)中的職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例不得少于工資總額的2.5%。

三是加大政府投入力度，設(shè)立人才專項(xiàng)資金，建立重要人才國家投保制度；發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，構(gòu)建多渠道、社會(huì)化人才投入新機(jī)制。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，整體提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。將素質(zhì)教育貫穿于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各級(jí)各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)體系和思想政治教育改革，切實(shí)把中小學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，激發(fā)學(xué)生的好奇心和探究精神，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育。

（2）大力發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，面向市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開展訂單培養(yǎng)；改變以課堂為中心的培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)際工作技能。

（3）切實(shí)改革高等教育。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷調(diào)整高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，注重緊缺專業(yè)人才、工程技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)關(guān)系我國科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重視基礎(chǔ)學(xué)科和新興、邊緣、交叉學(xué)科建設(shè)，超前部署關(guān)系國家未來發(fā)展的前沿學(xué)科建設(shè)；深化高等教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法，健全質(zhì)量保證機(jī)制，注重培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，重視實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐，不斷提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)、人文素質(zhì)以及實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。

（4）深入推進(jìn)學(xué)校招生考試制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)行就近免試入學(xué)制度，全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革，進(jìn)一步完善高等學(xué)校研究生和中等職業(yè)學(xué)校招生選拔方式，形成有利于高素質(zhì)創(chuàng)新人才脫穎而出的制度環(huán)境。

（5）啟動(dòng)新一輪教育行政體制改革。加強(qiáng)教育行政部門在規(guī)劃統(tǒng)籌、監(jiān)督評(píng)價(jià)、信息咨詢等方面的職能，加大省級(jí)政府統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展的權(quán)力和責(zé)任。完善不同類型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，建立保證教育家辦學(xué)的體制機(jī)制，改革校長遴選機(jī)制，改革高等學(xué)校內(nèi)部管理體制。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

一是建立和完善全國人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才需求預(yù)測(cè)。適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化人才分布結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等集聚。

二是鼓勵(lì)和支持大企業(yè)集團(tuán)打造人才優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的國際競(jìng)爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力培養(yǎng)和吸引高技能人才。

三是圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，培育數(shù)以億計(jì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四是適應(yīng)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)以人才為核心的生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。著力構(gòu)建區(qū)域人才高地，即長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中部、西部、東三省、西海和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地。

提高人才國際化素質(zhì)，推進(jìn)我國人才國際化進(jìn)程

加快建立國際化的人才開發(fā)管理制度，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭、中介組織規(guī)范自律的運(yùn)行格局。

一是加快提升本土人才國際化素質(zhì)，推進(jìn)教育向全球開放，采取多種方式，加大人才國際培訓(xùn)力度。繼續(xù)貫徹支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由的方針，加強(qiáng)出國留學(xué)工作，吸引廣大留學(xué)人員回國工作或以多種方式為國服務(wù)。

二是匯集國際智力，規(guī)范引進(jìn)程序，擴(kuò)大引進(jìn)范圍，建立和完善海外高層次人才信息庫，大力引進(jìn)海外高層次專家和緊缺人才，注重引進(jìn)最佳年齡段的人才，提高人才引進(jìn)工作效率。

三是加快建立中國特色的國際人才市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)管理和市場(chǎng)架構(gòu)等方面借鑒國際通行做法，盡快出臺(tái)國際通行的投資、技術(shù)移民政策，按照一流人才、一流待遇的要求，實(shí)現(xiàn)人才收入分配逐步向國際水平靠攏，以更加積極的姿態(tài)和更大的氣魄參與世界人才競(jìng)爭。

四是加快推行信息、金融、咨詢等行業(yè)的職業(yè)資格制度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的國際互認(rèn)。建立完備的人才法律法規(guī)體系，創(chuàng)造良好文化氛圍，形成寬松的國際人才環(huán)境。

改革創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力

進(jìn)一步完善人才工作體機(jī)制，重點(diǎn)在人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制方面取得新突破。一是完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革人才評(píng)價(jià)方式，提高人才評(píng)價(jià)水平，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；深化職稱制度、院士制度、博士后制度、政府特殊津貼制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)；探索建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，健全市場(chǎng)化的、分層分類的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

二是逐步消除阻礙人才流動(dòng)的體制，抓緊建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用；改革戶籍管理、人事檔案等制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、部門和不同所有制之間自由流動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人才向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)流動(dòng)；完善人事爭議仲裁制度，加強(qiáng)人才流動(dòng)國家秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)，依法維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。

三是完善分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。建立完善綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素、職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合、與企業(yè)相當(dāng)人員平均工資大體持平的公務(wù)員工資制度；建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度；建立完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。建立國家功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的各類人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。

結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一批國家人才工程

（1）黨政人才素質(zhì)提升工程。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，大力提高中高級(jí)黨政人才判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（2）“2020年百千萬經(jīng)營管理人才工程”。著眼于打造具有國際競(jìng)爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的戰(zhàn)略企業(yè)家。到2020年造就上百名在世界商業(yè)界享有盛譽(yù)的企業(yè)家；造就上千名具有國內(nèi)一流經(jīng)營管理水平的高級(jí)經(jīng)營管理人才；造就上萬名在企業(yè)管理領(lǐng)域里有較高管理水平、經(jīng)營業(yè)績顯著、在企業(yè)中起骨干獲核心作用的經(jīng)營管理人才。

（3）高層次創(chuàng)新人才工程。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，加強(qiáng)同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，開放式培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才；推進(jìn)科研院所改制工作，改進(jìn)學(xué)術(shù)管理制度，逐步取消高校和科研事業(yè)單位行政級(jí)別，建立現(xiàn)代學(xué)校制度和現(xiàn)代院所制度；改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)投入方式，對(duì)從事基礎(chǔ)研究、公益研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究的公共科研機(jī)構(gòu)給予穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持；加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重培養(yǎng)青年優(yōu)秀人才。力爭到2020年高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到3-4.5萬人。

（4）海外高層次人才引進(jìn)工程。堅(jiān)持開放式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種人才資源，采取有條件開放雙重國籍以及完善人才綠卡簽證制度等特殊政策措施，引進(jìn)2000名左右海外高層次領(lǐng)軍人才；按照“選拔一流的學(xué)生、派到一流的學(xué)科專業(yè)、師從一流的導(dǎo)師”的要求，實(shí)施高水平大學(xué)公派出國研究生項(xiàng)目，大規(guī)模選派優(yōu)秀學(xué)生出國留學(xué)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家未來發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備拔尖創(chuàng)新人才；完善留學(xué)人員服務(wù)平臺(tái)，加大留學(xué)人員吸引力度，力爭到2020年留學(xué)生總回歸率達(dá)到60%。

弘揚(yáng)先進(jìn)文化，培育人才的核心價(jià)值觀

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化傳承和發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新有著直接的重大影響。

一是堅(jiān)持用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)人才自覺把個(gè)人價(jià)值追求融入民族振興、國家發(fā)展的偉大實(shí)踐，把個(gè)人理想、抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績的實(shí)際行動(dòng)。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于實(shí)踐、不屈不撓的精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭、誠信合作、寬容失敗的精神，最大限度地鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新激情和活力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍，大力提倡改革創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，特別是要為年輕人施展才干提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)。

四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)以干一行、愛一行，鉆一行、精一行為核心的創(chuàng)優(yōu)精神，支持和鼓勵(lì)人才愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)，創(chuàng)造一流業(yè)績。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的實(shí)施

各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度把人才工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人社部門綜合管理，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界廣泛參與的人才工作新格局。

一是加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力。

二是按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的總體要求，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程的謀劃、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)和典型案例的宣傳。把人才工作納入各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。