農業(yè)保險精細化管理精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)保險精細化管理范文

1.1休閑農業(yè)基本概況休閑農業(yè)是指利用田園景觀、結合農林漁牧生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產經營形態(tài)，其特色主要在于滿足人們對農村自然環(huán)境和農村人文活動環(huán)境的向往。休閑農業(yè)以與大自然密切相連的農業(yè)為基點，以鄉(xiāng)村休閑為最大的賣點在國內得到迅猛發(fā)展，先后形成了農家樂、休閑農場、民俗度假村和休閑農業(yè)生態(tài)園等形式多樣、功能各異的模式和類型。截止至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家；從業(yè)人員2800萬，占全國農村勞動力的6.9%；年接待游客8億人次，實現營業(yè)收入超過2400億元[3]。同時，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費方式的轉變、新農村基礎設施的改善，都為休閑農業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。

1.2休閑農業(yè)面臨的氣象災害休閑農業(yè)是以農業(yè)和農村為載體，傳統(tǒng)農業(yè)和休閑旅游業(yè)相結合的一種新型生態(tài)產業(yè)。農業(yè)生產在種類、品種和布局上都發(fā)生了根本性變化。高投入、高產出的果樹、花卉、茶葉、反季蔬菜、水產養(yǎng)殖等特色農產品占據主要地位，通過人工規(guī)劃布置，與田園風光相結合，營造一種回歸自然鄉(xiāng)村的氛圍。但這種人工農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災害的能力嚴重不足，大風、暴雨、冰雹、雷電、強降溫、大雪、連續(xù)高溫以及連續(xù)陰雨寡照等氣象災害都可能造成經濟損失。大風天氣會使農作物葉片機械擦傷、苗木倒伏、樹枝折斷、落花落果而影響產量。暴雨天氣會致使田塊受淹，影響作物生長和品質。冰雹和大雪都會破壞大棚的外膜，甚至造成大棚坍塌，對棚內農畜產品帶來嚴重損失。2013年4月山西陽泉出現暴雪天氣全市塌損溫室104個，大棚41個，露地蔬菜受凍面積50畝，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個基地，直接經濟損失500余萬元。連續(xù)的陰雨寡照常常造成種子霉爛、發(fā)芽，病蟲害的滋生蔓延，導致作物減產。夏季熱雷雨能導致魚塘殘渣加速分解，水中還原物和浮游生物增加，耗氧量大，造成水中缺氧，使魚類感染疾病，甚至死亡。水溫在25-35℃、久晴不雨時，草魚出血病流行。強雷暴天氣還會使大面積鋼架大棚以及戶外務農人員遭受雷擊事故。全國雷電災害統(tǒng)計報告顯示，全國每年都有多起農民田間務農遭雷擊身亡事件。由此可見盡管很多農園采用了溫室、大棚、人工氣候室等現代化農業(yè)設施，通過環(huán)境調控為動植物生長提供適宜的溫度、濕度、光照和空氣等環(huán)境條件，一定程度上擺脫了對自然環(huán)境的依賴。但仍然受到自然氣候條件（如光、溫、水）的約束[5,6]，氣象災害更對休閑農業(yè)具有直接破壞的影響，多發(fā)的災害天氣還會影響農園的經營。

2、休閑農業(yè)氣象服務需求分析

2.1、高效準確的災害性天氣預報和預防措施天氣變化時刻影響著農業(yè)生產，農園依據每日常規(guī)天氣預報合理安排農事，但突發(fā)性天氣事件往往給農業(yè)生產帶來不便。準確率高、傳遞速度快、預報提前量長的重大災害性、關鍵性、轉折性天氣預報服務效果顯著。調研中無錫江陰一位農莊老板談到去年10月收到氣象與農業(yè)部門聯合的大風天氣預警短信后，及時對園內葡萄架和果樹進行加固和防護，避免了數十萬元損失。同年8月西安灞橋區(qū)村民幾年來苦心經營的150畝葡萄園遭受大風破壞，預計損失達300萬元。如果農園都能提前了解到各類災害性天氣的預報和預警，就能及時采取措施減少損失。同時由于廣大務農人員對氣象災害了解甚少，及時獲悉氣象災害的研究成果和預防措施，更能提升休閑農業(yè)防災減災能力。

2.2、微氣候的監(jiān)測和研究農業(yè)微氣候監(jiān)測是指對溫度、光照、濕度、風向、風速、氣壓等氣象要素進行連續(xù)不間斷觀測，通過研究分析，準確定量各類動植物優(yōu)質生長的生態(tài)條件和氣候指標。準確的氣候測報改變了過去天氣預報區(qū)域性大，生產活動較為被動的狀態(tài)，使得種養(yǎng)殖過程中施肥、殺蟲、喂飼料、清潔等工作時效性更強，生產效率得到廣泛提高。同時在人工環(huán)境（溫室、大棚、人工氣候室等）中開展微氣候監(jiān)測可以掌握氣象要素隨外界環(huán)境變化的規(guī)律，一些現代化農園通過科技手段調節(jié)室內的微氣候指標，可以控制農產品的生長指標，提高農產品的產量和品質。

2.3、精細化的專項氣象服務休閑農業(yè)具有投入大、效益高、與氣候緊密依存的特點。各類特色農產品的發(fā)育、開花、成熟等關鍵期，以及運輸、儲存、銷售需要更精細化的氣象服務。在常規(guī)天氣預報的基礎上，通過專業(yè)加工、衍生，開發(fā)出針對休閑農業(yè)產品特點的多要素預報，以及重點環(huán)節(jié)的農情氣象業(yè)務，有利于提高農業(yè)生產效益。同時結合休閑農業(yè)自然景觀和休閑旅游的特點，開發(fā)有針對性的旅游氣象服務，更能適應休閑農業(yè)的發(fā)展。

2.4、氣候資源開發(fā)和利用氣候資源是為農業(yè)生產提供物質與能量的可再生資源，其光、熱、水等要素特征,在很大程度上決定了農業(yè)生產類型、生產率和農業(yè)生產潛力?？茖W分析和評估一個地區(qū)的農業(yè)氣候資源的時空分布特征，對高效利用農業(yè)氣候資源，合理布局產業(yè)結構具有十分重要的意義。休閑農業(yè)通過改變產業(yè)結構，引進新型農產品和特色水產養(yǎng)殖來滿足市場需求，吸引游客前來觀光旅游。這些特色農產品的種植大多未作氣候可行性論證，氣象部門也無法主動介入引種的科學論證[8]，導致當地的氣候資源不能充分利用，產業(yè)結構不能因地制宜，損失難以避免。

2.5休閑農業(yè)氣象防災減災服務在氣候變化的影響下，休閑農業(yè)受制于極端天氣事件和病蟲害的威脅日趨嚴重，需要更加完善的氣象災害監(jiān)測預警服務體系。休閑農園從業(yè)人員普遍對氣象知識缺乏，希望氣象部門加強氣象科普宣傳，增強涉農人員對氣候資源、農業(yè)氣象、災害防御等實用技術的應用能力。同時近年來新增的各類農業(yè)保險為休閑農業(yè)避免和減少了種養(yǎng)殖風險，氣象部門應參與理賠氣象指標的制定，及時為受災農園提供理賠鑒定服務，減小氣象災害造成的損失。

3、休閑農業(yè)氣象服務的現狀及存在問題

近年來受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻發(fā)，氣候災害制約著休閑農業(yè)的發(fā)展。休閑農業(yè)對氣象服務的需求不斷提升，以期能更好的利用氣候資源提高防災減災能力。中國氣象局和各地氣象部門為適應休閑農業(yè)的發(fā)展需要，不斷加強相關技術應用研究，更新氣象服務手段，部分地區(qū)還建立起了休閑農業(yè)氣象預報系統(tǒng)，增強了休閑農業(yè)氣象服務能力，進一步開展創(chuàng)新性研究并豐富業(yè)務服務工作手段。主要表現在以下幾個方面：一、不斷完善休閑農業(yè)氣象服務系統(tǒng)。各地氣象部門逐步建立農業(yè)氣候資源數據庫，并對當地氣候資源特征和氣象災害分布和發(fā)生頻率進行了詳細分析[5]，構建了特色農產品的周年服務方案和指標集，使得休閑農園布局和農產品選擇更加科學。全面拓展多媒體傳播渠道，運用LED電子屏、氣象預警短信、氣象大喇叭等設施，開展為農服務直通車，及時傳遞氣象信息，取得了良好的效益。二、開展休閑農業(yè)專項氣象服務。在常規(guī)天氣預報的基礎上，增設了多種氣象指數預報，開發(fā)了集預報模型庫和數據查詢?yōu)橐惑w的天氣預報系統(tǒng)。建立了休閑農業(yè)氣象信息服務系統(tǒng)，及時向相關從業(yè)人員提供短期和中長期氣候預測和氣象災害應對措施。開展了休閑農業(yè)微氣候監(jiān)測和研究，為休閑農業(yè)發(fā)展提供氣象保障。三、加強農業(yè)氣象科研與合作。各地氣象部門與高校進行了大量的實驗研究，并加強與農業(yè)生產部門合作[9]，共建科技示范基地，開展各類特色農產品氣象災害防御指標、病蟲害防治指標、危害等級預報的研究，建立信息共享、聯合會商機制，發(fā)揮氣象科技對休閑農業(yè)的推動作用。盡管氣象部門在休閑農業(yè)氣象服務工作中取得了很多成績，但仍不能滿足國內休閑農業(yè)迅猛發(fā)展要求，還存在諸多的不足和差距。具體表現在：一、氣象服務技術能力不足。氣象預報信息內容單一，服務產品針對性不強，精細化程度不夠，科技含量不高[10]，不能有效運用到一些特色農產品的生產管理中。傳統(tǒng)預報模式的滯后性和中長期預報的準確性不能滿足迅速發(fā)展的休閑農業(yè)對氣象信息時效性的要求。目前大多數休閑農園還不具備氣候自動監(jiān)測系統(tǒng)，各地氣象部門缺乏休閑農業(yè)氣候監(jiān)測網絡和遠程服務管理?；鶎託庀蟛块T設施落后，各類氣象科研成果難以在休閑農業(yè)氣象服務中展開應用。二、農業(yè)氣象復合型人才缺乏。多年來，我國農業(yè)氣象隊伍整體發(fā)展緩慢，知識層次高和知識面廣的農業(yè)氣象人才較少[7]，一線氣象服務人員普遍對特色農產品在生產過程中生理特性和病蟲害防治了解甚少，對環(huán)境因子對作物生長發(fā)育的影響機制、作物生長模擬等研究不夠深入，面對氣象災害和病蟲害無法做出科學的生產指導，限制了氣象服務的水平和實效性。三、休閑農業(yè)氣象服務機制尚不完善。休閑農業(yè)主體是企業(yè)，不是傳統(tǒng)意義上的農民，專項氣象服務是休閑農業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。在休閑農業(yè)迅速發(fā)展的趨勢下，氣象部門與涉農企業(yè)合作方式、服務機制等還有待完善，氣象為農服務任重而道遠。

4、休閑農業(yè)氣象服務發(fā)展方向

4.1轉變理念，建立氣象服務新思路。氣象服務領域從傳統(tǒng)種植農業(yè)向休閑農業(yè)、特色農業(yè)、工廠農業(yè)等現代農業(yè)轉變，甚至包括農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收等“三農”各個方面。服務產品從對大宗作物服務產品轉變到開發(fā)針對特色農產品的個性化服務產品。服務內容從粗放化服務轉變到精細化，從間斷轉變到全程，涵蓋農產品的關鍵生長期以及存儲、銷售和運輸等各個環(huán)節(jié)。在目前農業(yè)氣象服務的基礎上，針對休閑農業(yè)的需求，建立一套全面、高效、專業(yè)的休閑農業(yè)氣象服務體系。

4.2加強休閑農業(yè)氣象服務科技支撐長期內外協(xié)作開展農業(yè)氣象的研究和試驗，在深入研究氣象因子與作物關系的基礎上，形成特色動植物不同生育期與環(huán)境關系的指標體系。加強GIS等現代信息技術和動態(tài)農業(yè)氣象模型的應用，使農業(yè)氣象服務由定性為主轉變?yōu)橐远繛橹?。同時開發(fā)專業(yè)化、精細化、可視化、動態(tài)化的氣象服務產品，運用現代通信技術和計算機技術，建立智能化氣象服務平臺。各地氣象部門還要積極推進業(yè)務與科研的結合，強化科研成果轉化，助力休閑農業(yè)發(fā)展。

4.3加強氣候資源區(qū)劃和宏觀規(guī)劃。發(fā)展以氣候資料、遙感反演、GIS多種小網格空間插值模型為基礎，應用先進區(qū)劃技術、方法與指標體系，制定精細化農業(yè)氣候區(qū)劃。針對各地氣候特點，開展休閑農業(yè)氣候可行性論證。同時結合各地資源環(huán)境和市場供求做好區(qū)域規(guī)劃，因地制宜，適度發(fā)展，合理搭配農產品品種類型，優(yōu)化資源配置和合理布局產業(yè)，充分利用地域氣候資源，降低休閑農業(yè)生產的風險。

第2篇：農業(yè)保險精細化管理范文

近年來，氣象為農服務工作在省、市局和縣委政府的正確領導和支持下，緊緊圍繞縣委縣政府提出的綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標和總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力、農村氣象防災減災能力和農業(yè)氣候資源開發(fā)能力為重點，全力推進氣象為農服務“三個體系”建設，切實發(fā)揮氣象為農服務的作用，為全縣農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展提供優(yōu)質氣象了保障服務

二、總結十以來氣象為農服務工作的主要做法

（一）縣委縣政府的高度重視為氣象為農服務提供了政策保障。

近年來，縣政府相繼出臺了《關于成立氣象為農服務工作領導小組和“三農”氣象服務專家咨詢委員會的通知》，《關于調整氣象防災減災協(xié)調工作領導小組成員的通知》，《關于成立縣氣象災害防御領導組的通知》，《氣象災害應急準備工作認證管理辦法》和《 縣氣象災害應急準備工作認證實施細則》，《關于印發(fā) 縣氣象災害防御規(guī)劃的通知》等文件，為做好氣象為農服務工作提供了良好的環(huán)境和政策支持。

（二）“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制為氣象為農服務營造了良好的合作氛圍。

 通過加強政策保障、建立健全組織體系、強化部門合作和加強社會宣傳等手段，使全縣農村氣象防災減災工作成為地方防災減災體系的重要組成部分。擴大信息員數量，更新了氣象服務短信平臺，將全縣222個行政村的村支部書記（村委會主任）和70余名蔬菜大棚種植合作社負責人和50余名種養(yǎng)殖大戶吸收為氣象信息員，實現了氣象災害預警信息行政村和蔬菜種植專業(yè)戶的全覆蓋。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺了氣象災害應急預案，使災害防御責任主體明確，農村氣象災害防御綜合能力全面提高，同時積極開展了氣象災害應急準備認證工作。

  （三）面向需求，進一步推進“三個體系”建設，促進氣象為農服務工作深入發(fā)展。

面對農業(yè)農村發(fā)展的新形勢和新要求，氣象為“三農”服務的任務越來越重，要求越來越高，難度越來越大。目前，農村氣象災害防御仍然是整個防災減災工作的“短板”， 縣是全省無公害蔬菜種植基地縣，全縣有蔬菜大棚12000余棟，我局緊緊圍繞縣委縣政府提出的“一縣一業(yè)，一村一品”的農業(yè)和農村改革發(fā)展的總體要求，以服務設施農業(yè)為重點，樹立“減災就是農業(yè)增效、防災就是農村維穩(wěn)”的理念，認真做好農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設工作。

在蔬菜大棚示范園區(qū)安裝了現代農業(yè)氣象服務觀測站和電子顯示屏，滾動播放實時觀測數據、最新天氣預報信息和每日氣象服務信息?，F代農業(yè)氣象服務觀測站的建立，使得農業(yè)企業(yè)和農業(yè)大戶可以根據天氣實況、預報信息和種植品種對氣象條件的要求，及時采取相應的管理措施，減輕或避免氣象災害損失。為實現從關鍵農時服務向農業(yè)生產全程精細化服務轉變，為發(fā)展現代農業(yè)，提升農業(yè)氣象服務水平提供了有力的技術支撐。

（四）著力創(chuàng)新氣象為農服務機制體制

1、強化氣象為農服務工作的部門聯動機制建設，與各涉農有關部門通力協(xié)作、密切配合，形成氣象為農服務的合力。

2017年7月20日， 縣氣象局、 縣農業(yè)委員會聯合發(fā)文《關于印發(fā)進一步加強“三農”氣象服務工作的通知》。文件以共同加強對“三農”氣象服務工作的指導，充分發(fā)揮科技對服務“三農”的支撐作用方面達成了以下合作：“聯合開展特色農業(yè)氣象觀測網建設、聯合開展農業(yè)氣象大數據建設、聯合開展為農服務產品制作、聯合開展直通式氣象服務、聯合開展為農服務信息、連個推進農業(yè)氣象保險工作、聯合開展農情災情調查、聯合開展教育培訓”。

與縣林業(yè)局、縣文廣局、縣國土局、縣水務局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣文化廣電局等單位已合作多年，建立起緊密的合作關系，實現了數據資源和信息共享，組建了縣氣象為農服務專家聯盟。

2、制定印發(fā)《決策氣象服務周年方案》和《農業(yè)氣象服務周年方案》，責任落實到人，開展重要農事季節(jié)、特色農業(yè)、災害性天氣的農業(yè)氣象服務工作，主動做好春播、三夏、三秋等關鍵農時、災害性天氣農業(yè)氣象服務工作。在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關鍵農事季節(jié)，定期開展農田調查，了解作物生長狀況和發(fā)育過程，細化、訂正省、市兩級業(yè)務單位下發(fā)的農用天氣預報等產品，指導農民科學安排農事活動。

3、開展氣象防災減災為農服務科普宣傳

統(tǒng)一制作和印發(fā)了圖文并茂、通俗易懂的《縣氣象防災減災指南》、《氣象科普讀物》、氣象災害防御工作明白卡等， 利用世界氣象日、防災減災日、安全生產宣傳日等大型科普活動為載體，開展氣象防災減災為農服務科普宣傳。

4、通過省市縣一體化平臺、電視、手機短信、微博、微信、MAS系統(tǒng)、電子顯示屏等媒介，將農用天氣預報、農業(yè)氣象災害預警等信息及時傳遞給重點服務對象。

5、加強人工影響天氣工作

截止到目前，我局布設增雨焰爐六個，抓住一切有利時機，適時開展增雨作業(yè)，為農業(yè)生產保駕護航。

（五）“三農”專項進展順利。

我局緊緊抓住這一重要契機，把“三農”服務專項工作作為創(chuàng)新氣象服務工作、提高氣象服務水平的重要載體,立足實際，科學謀劃，積極探索為農氣象服務工作新思路。通過兩個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，以點帶面，逐步推進全縣氣象防災減災標準化建設；建立了 縣“三農”氣象服務農業(yè)氣象指標集和 縣“三農”氣象服務農業(yè)氣象工作歷，為當地調整優(yōu)化農業(yè)結構和農業(yè)保險等提供科學支撐；進一步擴大“直通式”氣象服務范圍，提升氣象服務的精細化程度，建立“直通式”服務臺賬，推廣應用手機APP，強化直通式智慧化農業(yè)氣象服務。

三、分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及提升防災減災救災能力等對氣象服務工作的需求

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對氣象服務工作的需求

氣象為農服務工作始終是氣象服務的重點,施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,堅持發(fā)展農業(yè)和生態(tài)氣象服務作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點，建立農村氣象災害監(jiān)測預警與聯動響應機制，面向農村有效推進氣象防災減災和氣象為農服務建設成果。實現鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。

（二）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對氣象服務工作的需求

在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)方面，采取多種舉措著力促進氣象為農保障服務水平的提升，開發(fā)適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園

（三）防災減災救災等對氣象服務工作的需求

加強防災減災救災能力建設，提高極端天氣監(jiān)測預警精準度，及時準確提供服務信息；強化部門合作和聯動機制，細化重大天氣應對措施，聯合對外信息；加強信息共享，整合利用資源、避免重復建設；對特種行業(yè)開展“點對點”專項服務，做好精細化預報；保障安全生產。

四、   分析氣象為農服務面臨的新形勢及存在的問題

1、縣局業(yè)務人員嚴重不足，分工不細，業(yè)務能力與素質有待提高。

2、氣象預測預報的準確率需要進一步提高，氣象科技創(chuàng)新和人才工作需要進一步增強。

五、今后氣象為農服務的工作思路和重點任務

1、加強現代化建設，提升“三農”氣象服務的能力。完善現代農業(yè)氣象綜合監(jiān)測網，綜合各類氣象信息,強化預報預警和服務工作,提高預報服務的能力和質量，充分發(fā)揮現代農業(yè)氣象業(yè)務服務對現代農業(yè)發(fā)展的推動作用， 全縣實施有機旱作紅蕓豆5.5萬畝，計劃于2018年底前完成 縣紅蕓豆氣候品質認證，以促進農業(yè)生產標準化，規(guī)范化，提高 縣紅蕓豆品質和市場競爭力，為農民增加經濟收入，助推品牌化產業(yè)化發(fā)展。

   2、加強服務產品開發(fā)，提高氣象為農服務針對性。針對現代農業(yè)產業(yè)結構多樣化的特點,突破傳統(tǒng)、單一的預報服務模式,圍繞現代設施農業(yè)、品牌農業(yè)和觀光農業(yè),進一步拓展氣象服務廣度和深度,深化氣象服務內容,開發(fā)系列化、精細化、個性化的服務產品，滿足種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等對農業(yè)氣象服務的需求。

3、加強農業(yè)氣象科研，提高氣象為農服務科技支撐能力。研究設施大棚的小氣候規(guī)律、作物關鍵生育期的適宜生長的氣象條件指標、農業(yè)氣象災害指標、病蟲害指標以及相應的對策，為現代農業(yè)氣象服務工作提供科技支撐，提高現代農業(yè)氣象服務的科技內涵；研究不同種植、養(yǎng)殖品種的農業(yè)氣象指標，建立指標體系和周年服務方案；研究現代農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺，為現代農業(yè)氣象業(yè)務服務提供支撐。

第3篇：農業(yè)保險精細化管理范文

科學發(fā)展新要求

《新理財》：剛剛結束的全國財政廳(局)長座談會，您做了主題發(fā)言，最深的體會有哪些?

錢國玉：在我國經濟企穩(wěn)回升關鍵時期，財政部召開座談會專題研究財政科學化精細化管理問題，充分體現了部黨組對科學發(fā)展觀的準確理解和對當前財政經濟形勢的深刻把握。一方面，財政作為黨和政府調控經濟的重要手段和物質基礎，貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務，就是要落實好黨和國家的方針政策包括積極財政政策，科學化精細化體現了狠抓落實、提高執(zhí)行力的要求。另一方面，當前正處于財政宏觀調控的關鍵時期和財政收支矛盾十分突出的時期，迫切需要通過科學化精細化管理，增強財政政策的及時性、有效性，挖掘收入增收潛力，提高資金使用效益，從而更好地發(fā)揮財政職能作用。因此，全面推進財政科學化精細化管理，抓住了當前財政工作的關鍵，是提高積極財政政策成效的重大舉措，也是當前和今后一個時期推進財政科學發(fā)展的新要求。我們將積極采取措施，認真抓實抓好。

《新理財》：河南在這方面有哪些好的做法或未來有哪些落實計劃?

錢國玉：近年來，河南在科學化精細化管理方面，進行了一些探索，取得了初步成效。如省級部門預算編制實行“整合資金、分口切塊、政府定規(guī)模、主管副省長組織協(xié)調部門定項目、財政部門匯總平衡報政府審定”的辦法，不斷擴大細化部門預算試點，增強部門預算編制的責任和預算執(zhí)行約束力。擴大國庫集中收付改革范圍和政府采購、投資評審規(guī)模，強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。堅持先立“規(guī)矩”、再分配資金，向社會廣泛征求轉移支付資金分配意見，增強大額資金分配使用透明度等。下一步，我們將按照部黨組部署，著力在建立完整的政府預算體系、加強預算編制和執(zhí)行管理、嚴格財政監(jiān)督、完善財政規(guī)章制度、加快財政管理信息化、加強“雙基”管理等方面下功夫，全面推進財政科學化精細化管理，努力實現財政科學發(fā)展，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

主動獻策戰(zhàn)危機

《新理財》：河南一直是中部的第一大省，崛起的速度也比較快，在中國的地位也很特殊，在這次金融危機中受到的影響有哪些?

錢國玉：河南的支柱產業(yè)，大都集中于國民經濟產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，長期以來積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下暴露凸顯。因此，這次金融危機對河南的影響，可以概括為“來得遲、影響深、走得慢”。去年，金融危機對沿海的影響逐步顯現時，河南還處在高速增長狀態(tài)，到了11、12月份，形勢則急轉直下。今年上半年，生產總值增長8.2％，雖高于全國平均水平，但一些重要指標增長速度在全國排位后移，在中部也處在比較落后的位置。

《新理財》：今年全國“三保”任務比較困難，河南財政怎么作為?

錢國玉：落實“三?！保瑢r業(yè)大省河南來講，更加困難。我們不敢懈怠，堅持一手抓貫徹落實積極的財政政策，一手抓科學化、精細化管理，努力在困難條件下做好“三?！惫ぷ鳎?/p>

一是加強政策研究，強化財政調控職能作用。密切關注財政經濟形勢，圍繞經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，開展針對性、前瞻性、儲備性政策研究，先后向省委、省政府提出40多條應對危機的政策建議，全部被采納，使財政政策成為全省實現“三?！钡闹饕胧?/p>

二是擴大投資和消費需求，促進經濟增長。認真落實中央和省戰(zhàn)危機、保增長一攬子計劃，采取提前預撥資金、整合財政專項資金等措施，籌措落實近400億元，啟動建設一批基礎設施和公益事業(yè)項目，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。積極支持推進家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和保障性住房建設、文化旅游市場開拓等，支持擴大消費需求。上半年，全省消費品零售總額增長18.5％，其中農村消費增長19.2％。

三是加大服務企業(yè)力度，夯實增長基礎。將涉企財稅政策匯編成《財稅服務企業(yè)指南》，向社會公開，并逐項公布政策咨詢電話。對中小企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)和產業(yè)優(yōu)化升級項目分類實施不同扶持政策。認真落實結構性減稅政策和取消(停征)、降低行政事業(yè)性收費政策等，全年預計減輕企業(yè)稅費負擔約200億元。

四是改善和保障民生，維護社會和諧穩(wěn)定。調整優(yōu)化支出結構，支持返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、零就業(yè)困難家庭等人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持實施職業(yè)教育攻堅計劃、提高農村義務教育中小學公用經費標準、擴大醫(yī)療保障覆蓋面、支持甲型H1N1流感和手足口病防治、落實社會保障對象待遇、推進廉租住房建設等，著力解決涉及群眾切身利益問題。上半年，全省財政累計撥付十大實事資金328億元。

四是強化監(jiān)督檢查，提高政策落實力。將今年確定為“財政監(jiān)督管理年”，強化“大監(jiān)督”理念，健全監(jiān)督機構和機制。建立中央新增投資等重點和重大支出項目通報制度，加強跟蹤問效。抽調200多人，組成18個檢查組，集中兩個月對全省擴內需、保增長等八類重大資金進行全面監(jiān)督檢查，促進政策和資金落實。

下一步，我們將圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，落實“五大重點任務”，實施“七大行動計劃”、“提速工程”，深入挖掘政策潛力，進一步增強經濟增長拉動力，提升綜合競爭力，努力實現保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的目標任務。

巧籌資金強基礎

《新理財》：河南財政工作烙上了鮮明的“三農”特色，錢廳長如何巧妙運用財政杠桿撬動一個農業(yè)大省的經濟發(fā)展?

錢國玉，支持解決“三農”問題，是河南財政科學發(fā)展的重要基礎，也是財政保障的重中之重。面對金融危機和50年一遇的大旱，河南財政千方百計籌措資金，促進農業(yè)增產、農民增收。在支持抗旱澆麥基礎上，緊急籌措12.5億元，實施抗旱保豐收應急灌溉工程，新增(恢復)灌溉面積1239萬畝，為夏糧豐收和糧食持續(xù)穩(wěn)定增產創(chuàng)造了條件。近期，又籌措5億元開展玉米保險試點，安排1億元用于保秋收應急項目建設，支持實施秋糧生產“450行動計劃”。提前糧食直補和綜合直補等惠農補貼兌現時間，擴大農機購置補貼、良種補貼覆蓋范圍，簡化補貼方式，提高補貼效率。上半年，全省實際兌現惠農補貼87億元，預計全年將超過120億元。全省將籌措63億元，支持改建縣鄉(xiāng)村公路和危橋、解決農村居民安全飲水問題、建設戶用沼氣及農家店和配送中心等，改善農村生產生活條件。此外，還支持實施“食用植物油倍增計劃”、農業(yè)產業(yè)化經營項目和龍頭企業(yè)發(fā)展等，促進現代農業(yè)和農村經濟加快發(fā)展。

產業(yè)集聚新引擎

《新理財》：前不久，河南省委、省政

府召開高規(guī)格會議，推動產業(yè)集聚區(qū)建設。財政具體怎么做?

錢國玉：加快產業(yè)集聚區(qū)建設，是河南省委、省政府立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略決策，是推進科學發(fā)展的必由之路。財政迅速跟進，采取措施，支持產業(yè)集聚區(qū)建設。省財政籌措16億元，支持通過土地整理挖潛、用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，為產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造空間?；I措10億元，支持所有縣市建立產業(yè)集聚區(qū)融資平臺，推動基礎設施和標準化廠房建設，改善產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展條件。全省籌措17.9億元，支持所有縣建立以財政為依托的中小企業(yè)信用擔保機構，為緩解中小企業(yè)融資難問題搭建平臺。同時，完善財稅政策，鼓勵企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中。年底省里還將對年度新增投資超億元的前50名集聚區(qū)實行以獎代補，進一步鼓勵各地加快產業(yè)集聚區(qū)建設。

文化跨越大平臺

《新理財》：河南一直在提兩大戰(zhàn)略――經濟強省和文化強省，文化強省戰(zhàn)略方面，財政有什么措施來保障它?

錢國玉：文化具有獨特的“反經濟周期調節(jié)性”。河南文化資源豐富，但不少地方守著“聚寶盆”卻端不上“金飯碗”。河南省委、省政府準確把握經濟困難時期文化逆勢上揚規(guī)律，把加快文化發(fā)展作為應對危機、培育支柱產業(yè)、促進經濟結構調整的重大戰(zhàn)略。我們認真借鑒國內外經驗，充分發(fā)揮財政職能，積極支持實施文化強省戰(zhàn)略。今年以來，籌措8000萬元，支持推進8個文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設；充實省文化產業(yè)投資有限公司資本金1億元，支持拓寬文化產業(yè)投融資渠道；安排省旅游業(yè)發(fā)展專項資金1億元，支持實施旅游立省戰(zhàn)略，促進文化旅游產業(yè)協(xié)調發(fā)展；綜合運用文化產業(yè)發(fā)展專項資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金等，支持100家重點文化企業(yè)做大做強。同時，全面落實財稅優(yōu)惠政策，支持5個文化體制改革試點市和經營性文化事業(yè)單位加快改革步伐，增強文化發(fā)展活力。積極籌措資金，支持廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站擴建改造、文化信息共享、農家書屋等文化惠民工程，加強公共文化建設。支持推進博物館、紀念館免費開放和重點文物項目保護，加大傳統(tǒng)文化保護力度，帶動文化產業(yè)發(fā)展。積極研究文化會展業(yè)和重大國際文化交流活動財政支持政策，不斷擴大中原文化影響力，帶動經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和文化繁榮。

體制改革迎難上

《新理財》：最近部里―直在研究深化財稅體制改革問題，河南在這方面做了哪些探索?

錢國玉：按照建立有利于科學發(fā)展的財政體制機制要求，我們利用危機倒逼機制，對省與市縣財政體制進行了完善。在新體制設計過程中，著重在三方面進行了探索：

一是促進發(fā)展方式轉變。為引導市縣更加關注發(fā)展質量和企業(yè)效益，更加關注第三產業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，對市縣增值稅增量部分省級分成20％，同時對市縣企業(yè)所得稅收入(地方留成部分)增量分成比例從20％調整為15％。

二是促進可持續(xù)發(fā)展。從河南人口多、人均資源少的實際出發(fā)，對市縣資源稅和耕地占用稅收人，省分別集中增量部分的30％和20％。同時，對社會撫養(yǎng)費、罰沒收入增量部分省分別集中20％，促進市縣注重稅收籌集財政收入的主渠道作用，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。

三是促進區(qū)域均衡發(fā)展。建立市縣基本財力保障機制，加大轉移支付補助力度，逐步提高困難市縣基本支出保障水平。分類實施激勵性財政政策，對經濟欠發(fā)達的省轄市，省分成“三稅”即市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅增量收入，當年增量部分全額獎勵市縣；對經濟基礎較好的其他省轄市按省分成“三稅”收入當年增量的60％獎勵市縣，其中超過全省平均增幅部分，省獎勵100％，鼓勵各地競相發(fā)展。

《新理財》：河南在經濟困難時期調整體制而且進展順利，您認為主要原因是什么?

錢國玉：促進科學發(fā)展，是河南完善省與市縣財政體制的目的，也是體制調整順利實施的重要原因。

財政職能在躍變

《新理財》：錢廳長曾任河南省國家稅務局黨組書記、局長，長期耕耘在稅收一線，現在到了財政廳長的崗位上，讓您感到最為難的事情是什么?而最欣慰高興的事又有哪些?

錢國玉：稅務工作相對比較單純，財政工作包羅萬象，加上金融危機影響，財政工作困難更多。作為財政部門講，如何服務好“三?！?，處理好經濟社會發(fā)展財力需求和財政資金有限的矛盾，是比較為難的事情。

不過，感到欣慰的是財政職能得到了充分發(fā)揮，尤其是在戰(zhàn)危機保增長的關鍵時期，全廳財政干部牢固樹立服務大局、以人為本、主動埋單、科學管理、促進發(fā)展理念，理財觀念和工作作風明顯轉變，財政干部的理財能力得到鍛煉提高，財政工作得到省委省政府和社會各界認可，財政優(yōu)秀干部得到提拔重用。作為財政部門的主要負責人，認真履行職責，社會感知度、滿意度高，這是最高興的事情。

第4篇：農業(yè)保險精細化管理范文

一、狠抓招商引資，做好“招”的文章

我們始終把招商引資和項目建設作為發(fā)展之基、增量之源，不斷轉變工作方式，創(chuàng)新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經濟的內在動力和優(yōu)化產業(yè)結構、應對金融危機的生動實踐。

（一）創(chuàng)新方式招商。面對日益競爭激烈的招商引資競爭態(tài)勢，我們認真研究招商引資規(guī)律，進一步完善了招商引資和項目建設考核評價機制，積極探索項目征地拆遷工作機制，提高項目落地率。不斷創(chuàng)新社會化、信息化招商辦法，采取專業(yè)招商、以商招商、網絡招商、節(jié)會招商等方式，重點抓好內生型、節(jié)鏈式招商，著力推進項目與本地資源對接、與產業(yè)基礎鏈接，向專業(yè)園區(qū)聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發(fā)宜都工業(yè)園、林森礦業(yè)二期、50萬噸紙板等一批重點項目落戶宜都，東陽光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項目相繼投產。今年，全市共確定招商引資項目160個，計劃投資67億元，實際到位資金48億元，同比增長60%。其中工業(yè)項目96個，農業(yè)項目40個，社會發(fā)展項目10個，城建交通項目14個，工業(yè)項目比重占到60%。同時，我們積極爭取新增中央投資項目47個，總投資3。4億元，其中：中央預算投資1。26億元，已開工44個，竣工項目28個，累計完成投資2。56億元，占計劃任務的59。3%。

（二）搭建平臺招商。按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設力度，著力提升園區(qū)聚集生產要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢平臺，成為產業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺《宜都工業(yè)園總體規(guī)劃》、《宜都市沿江經濟發(fā)展總體規(guī)劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經濟走廊，建成了東陽光生物醫(yī)藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業(yè)園、清江綠色產業(yè)園、陸城陶瓷工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等多個專業(yè)園。今年財政投入3億元，實施園區(qū)道路硬化、污水處理、電網改造、供水供氣管網等配套建設項目53個，以更加完備的功能吸引更多的企業(yè)入駐。尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后入駐企業(yè)100余家，預計全年實現產值190億元，同比增長40%，完成固定資產投資45億元，同比增長50%，園區(qū)被列入全省循環(huán)經濟試點園區(qū)，在全省綜合考評中連續(xù)3年位居前列，并躋身“全國百佳科學發(fā)展示范區(qū)”。

（三）營造環(huán)境招商。在招商引資和項目建設中，我們大力推行全員服務、全程服務和全方位服務，著力營造“關心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。對新接觸的外來投資者，堅持少講過程、多講辦事結果，簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，促其迅速開工、投產；對已落戶的企業(yè)，堅持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務專班不變、發(fā)展環(huán)境不變，著力打造支持發(fā)展的環(huán)境，增強投資者的發(fā)展信心，支持企業(yè)不斷擴張壯大；對發(fā)展暫時受挫的企業(yè)，堅持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業(yè)把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發(fā)展壯大。近年來，凡落戶宜都的項目、企業(yè)，無論是在簽約、建設和投產階段，我們都實行全過程“保姆式”服務，沒有出現“兩頭熱中間冷”的現象，僅東陽光每年追加投資額均在20億元以上。

二、狠抓結構調整，做好“優(yōu)”的文章

調結構、促轉型是保持經濟平穩(wěn)增長、推進科學發(fā)展的必由之路。我們以產業(yè)結構調整、產品結構調整、投資結構調整為重點，加快結構調整，促進經濟轉型。

（一）轉變產業(yè)結構。產業(yè)是縣域經濟的基礎。為適應全國和全球經濟深度調整的變化，我們通過政策引導，加大技術創(chuàng)新，大力推進生產要素向支柱產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點項目集中。全市科技累計投入10億元，孵化省級高新技術企業(yè)10家，實施技術改造項目158項，逐步將原有的傳統(tǒng)產業(yè)向新型產業(yè)轉變，生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、機械電子、食品加工等為重點的新型產業(yè)集群日益壯大。一是以高新技術為牽引，積極培育生物醫(yī)藥產業(yè)。生物制藥產業(yè)集群已形成年產值30億元的規(guī)模。二是以優(yōu)質高效為目標，大力發(fā)展精細化工產業(yè)。精細化工產業(yè)集群已形成年產108萬噸酸、24萬噸合成氨、75萬噸復合肥的生產能力，產值已突破100億元，精細化工產業(yè)集群進入全國縣域產業(yè)集群競爭力百強。三是以技改擴能為重點，加快發(fā)展新型建材產業(yè)。新型建材產業(yè)集群已形成水泥500萬噸、1000萬件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的年生產能力，年銷售收入達到20億元。四是以升級配套為依托，不斷提升機械電子產業(yè)。機械電子產業(yè)集群已形成年產值10億元的規(guī)模。五是以精深加工為突破，著力發(fā)展食品加工產業(yè)。食品加工產業(yè)集群已形成年產值10億元的規(guī)模。

（二）轉變產品結構。我們牢固樹立“品牌就是生產力”的觀念，大力實施名牌帶動和質量興市戰(zhàn)略，引導企業(yè)由做低端產品向高端產品轉變、由做產品向創(chuàng)品牌轉變，積極扶持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和精品名牌。制定出臺爭創(chuàng)名牌的獎勵辦法，對新獲得國家馳名商標、省著名商標、宜昌市知名商標和國家、省名牌產品稱號的企業(yè)，最高給予20萬元的獎勵。目前，我們開發(fā)節(jié)能新 產品154項，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個湖北省著名商標，“楚星”牌磷酸一銨1個國家名牌產品和“惠宜”牌系列衛(wèi)生陶瓷等7個省級名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標榮獲“最具市場競爭力農產品商標”獎，獲此殊榮的全國僅有60個。在工業(yè)產品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產基地，全國最大的化成箔生產基地，全國最大的大環(huán)內脂類抗生素發(fā)酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產基地等5個之最。在農業(yè)產品上我們形成了世界最大的人工養(yǎng)殖鱘魚魚子醬生產基地，全國最大的鱘魚生產繁育基地，全國最大的“宜紅功夫茶”生產基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產示范基地等五個之最，不斷叫響“宜都制造”。

（三）轉變投資結構。投資是推動縣域經濟發(fā)展的主要動力。一方面，明確投資方向。我們充分發(fā)揮投向對結構調整的風向標作用，重點支持貸款投向生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽光、宜化楚星、華新水泥等重點企業(yè)的信貸需求。同時，我們采取停止貸款、凍結賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產能，實現由資源消耗型向資源節(jié)約型轉變。先后依法關閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對5家規(guī)模小、能耗高、污染嚴重的陶瓷企業(yè)進行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產線12條。另一方面，轉變投資方式，由政府投資主導向市場融資主導轉變。我們改變以往財政周轉金、政府借款直接向企業(yè)投資的方式，不斷提高擔保公司的擔保融資能力，引導企業(yè)通過擔保公司擔保直接向金融機構貸款、向市場融資。去年以來，市財政向擔保公司注資5000萬元，增強了擔保公司為企業(yè)提供貸款擔保的倍增效應。今年以來，積極爭取深圳等外地金融機構各項貸款40億元，同時，我市金融機構向企業(yè)的各項貸款余額達到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長38%。

三、狠抓市場主體，做好“量”的文章

企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的關鍵，企業(yè)實力決定產業(yè)實力。針對企業(yè)發(fā)展中的困難，我們大力實施“市場主體培育工程”，一手抓骨干企業(yè)，一手抓中小企業(yè)，形成了“航空母艦”率先領跑、“螞蟻軍團”競相跟進的格局。

（一）扶優(yōu)扶強，壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產業(yè)集群的核心和龍頭，是縣域經濟的重要支撐，我們堅持把做大做強骨干企業(yè)作為推動新型工業(yè)化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動強的發(fā)展思路，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、行業(yè)領先的大企業(yè)、大集團。東陽光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業(yè)不斷壯大，預計今年東陽光公司可實現產值55億元，入庫稅金2。9億元，實現外貿出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬美元，增長108%，化成箔出口6500萬美元，增長20。3%。同時，我們不斷強化目標管理，落實工作措施，加強跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵機制，進一步加大“小進規(guī)力度”，確保全年新增規(guī)模企業(yè)計劃的落實。今年以來，全市新增規(guī)模企業(yè)39家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到177家，其中產值過億元企業(yè)30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營出口企業(yè)實現出口創(chuàng)匯1。3億美元，同比增長28%，居宜昌市縣市區(qū)第一位。

（二）內聚活力，培育中小企業(yè)。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導和鼓勵本地能人創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)，催生了一批本地中小企業(yè)。市委、市政府先后出臺《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關于加快第三產業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費收繳、資金扶持等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，重點支持鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉軍人自主創(chuàng)業(yè)、黨政機關和事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)。同時，我們認真落實上級有關扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)的政策性投入達到2。7億元。統(tǒng)籌安排1。5億元生產調度資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。對企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時兌現。加強擔保平臺、融資平臺、信用協(xié)會建設，完善“兩臺一會”企業(yè)融資模式。今年以來，擔保公司已累計為中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員提供擔保貸款3。52億元。全市新增民營企業(yè)400家，個體工商戶4000戶，個體工商戶增加數較去年增加1倍，全市個體工商戶總數達到13000多戶，民營企業(yè)達到1000家。

（三）串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)。提高產業(yè)素質，增強產業(yè)抗風險能力，關鍵是要不斷延長產業(yè)鏈條，提高產業(yè)配套能力。圍繞骨干企業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展，我們著力發(fā)展配套型、產業(yè)鏈項目，不斷增強產業(yè)配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產廠家長期開展配套合作，年銷售連桿20萬件，精密鍛件1。5萬噸，液壓油缸2。5萬套。同時，這些汽車零配件生產、加工企業(yè)還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長安）、柳州（五鈴）等地市場。作為與宜都東陽光制藥、電子產品生產相配套的機械設備制造專供廠家，宜都長江機械設備制造有限公司，年可完成產值3億元、稅收500萬元。全市機械行業(yè)完成工業(yè)產值的85%以上是在與國內的大型廠家、大項目配套合作中完成的，產業(yè)關聯度達到85%以上，屬名副其實的配套型經濟。目前，全市共擁有各類零配件生產、加工企業(yè)20家，實現工業(yè)總產值2億元，利稅900萬元，全市機械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展、分層次競爭的產業(yè)結構正在逐步形成。

四、狠抓體系建設，做好“?！钡奈恼?/p>

縣域經濟的快速發(fā)展必須有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”奠定了基礎。

（一）建立完善高效優(yōu)質的行政服務體系。始終堅持“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”理念，連續(xù)5年在全市黨政機關和廣大黨員干部中開展效能建設，“管理就是服務、發(fā)展為先、民生為本”的意識逐漸深入人心。建立機關效能信息管理系統(tǒng)，逐步建立健全決策后評價、決策責任追究和行政問責等制度，制定出臺群眾廣泛參與的監(jiān)督評價、部門工作績效目標管理、 公務員績效考核、特色工作考評等四個體系。優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個，減少審批環(huán)節(jié)245個，每個項目平均壓縮11天。同時，我們還建立市、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務體系，即市級行政服務中心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，123個村和21個社區(qū)便民服務室以及組級代辦點。今年以來，四級便民服務中心共接待群眾22。4萬人次，代辦各類事項20。1萬件，群眾滿意率達99%。

（二）建立完善公正嚴明的法制服務體系。將公、檢、法和職能部門的經費全額納入財政預算，規(guī)范各部門津、補貼發(fā)放，將行政性收費、罰沒收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理，從源頭上預防和杜絕部門亂收費、亂檢查、亂攤派行為的發(fā)生。同時，加強制度建設，先后制定《損害經濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》、《損害機關效能行為責任追究辦法》、《國有資產產權交易監(jiān)督管理和責任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執(zhí)行力、制約和規(guī)范權力運行為重點的制度建設。

第5篇：農業(yè)保險精細化管理范文

關鍵詞 高原；特色農業(yè)；氣象服務；監(jiān)測網；建議；云南迪慶

中圖分類號 S165 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0244-02

1 開展氣象為特色農業(yè)服務的意義

隨著經濟、社會的發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對瓜果、蔬菜等農副產品的需求量逐漸加大，對農副產品的品質也提出了更高的要求。自云南省迪慶州的農業(yè)產業(yè)結構得到調整后，當地的農業(yè)，尤其是特色農業(yè)對氣象服務能力的需求也逐步提升。為了最大限度地提升特色農產品市場的競爭力，提升農民的經濟收入，必須要充分了解迪慶州的天氣情況，并結合當地的氣候資源，借助于氣象服務網絡，為特色農業(yè)生產提供有針對性的氣象服務。

隨著全球氣候變暖現象不斷加劇，極端災害性事件如干旱、大風、暴雨洪澇、冰雹、低溫冷害、寒潮等頻繁出現，給農業(yè)生產帶來了巨大的損失和阻礙，使農業(yè)生產中的局部區(qū)域氣候也發(fā)生了變化，對氣候生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞，同時也對特色農作物的產量和質量產生了影響。為了確保特色農產品朝著優(yōu)質高產的方向邁進，使特色農業(yè)可以持續(xù)發(fā)展，氣象部門應通過科學合理的方法做好氣象防災減災服務?，F代氣象事業(yè)在發(fā)展過程中就是為經濟和社會發(fā)展提供更加精細化以及縱深化的服務，未來氣象服務發(fā)展的重要趨勢就是加強農村專項服務，特別是對于正在迅速發(fā)展的國家重點農業(yè)縣來說，開展特色農業(yè)氣象服務很有必要，這也是基層氣象部門氣象服務的重要領域。

2 迪慶州特色農業(yè)氣象服務取得的成效

2.1 預報科技含量和氣象服務能力提升

迪慶州氣象部門通過加強氣象現代化建設，使預報科技含量以及氣象服務能力得到了大幅度提升。隨著氣象現代化進程的不斷加快，州氣象臺已經建立起了比較完整的氣象資料傳輸系統(tǒng)和預報制作系統(tǒng)，利用現代化的聯網技術來獲取內容豐富的氣象資料，借助于衛(wèi)星通訊，將特色農業(yè)氣象服務及時傳遞到每位農民手中。內容豐富的氣象資料，為預報服務奠定了堅實的基礎。迪慶州州委和政府在進行抗旱、森林防火、防洪以及為農業(yè)生產提供農業(yè)氣象服務的過程中都需要借助于各種氣象要素數據進行。氣象部門每天定時向全州各種形式的天氣預報，方便了廣大市民的出行、工作以及各種活動的安排。迪慶州氣象局在充分掌握本地氣候資源的基礎上，還提供了一系列與農業(yè)生產過程息息相關的專題氣象服務。

2.2 氣象服務領域不斷拓展

目前，隨著人們生活水平的不斷提高，手機成為人們之間溝通交流的重要媒介，而使用手機的人數也不斷增加。州氣象局與中國移動通信運營商積極合作，開展手機氣象服務工作，通過積極努力，使手機短信用戶定制天氣預報的數量快速增加。利用手機短信的方式向用戶提供氣象信息是目前高效、快速的傳播氣象災害預警預報信息的重要手段，可以將氣象災害造成的損失降到最低，也是實現公共氣象服務的重要載體。由于移動通信信號的覆蓋面包括了邊遠、偏僻的農村，因此通過手機氣象短信可以有效地解決農村最后一公里的問題。為了加強黨的方針政策和涉農科普宣傳教育知識、提升氣象災害預警信息的能力，州局的領導多次向州委、州政府進行專題匯報，并提交了《迪慶州氣象局關于建設新農村氣象綜合信息服務系統(tǒng)的請示》，在2009年爭取到了政府資金和上級氣象部門支持資金40萬元，結合“政府主導、氣象主板、部門合作、社會參與”的原則，在迪慶州人民政府的幫助和各個政府部門的共同合作下，使得迪慶州新農村氣象綜合服務系統(tǒng)建設工作得以順利進行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了一級電子顯示屏的安裝，同時還開通了多個移動GPRS移動通信，利用遠程控制的方式來搭建電子顯示屏信息的平臺。為了確保各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們可以及時接收到氣象預警預報信息，氣象部門還在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上組建起了氣象信息員隊伍，氣象信息員的主要任務是對當地的氣象和政務信息進行收集，在對氣象信息員經過一段時間的專業(yè)訓練之后，就達到了上崗標準要求，經過這么多年的發(fā)展，迪慶州農村氣象綜合服務系統(tǒng)的運行正常，并取得了較大的社會效益以及經濟效益。

2.3 全天候自動氣象監(jiān)測站網建立

迪慶州屬于溫帶和寒溫帶季風氣候，低緯高原季風氣候特征比較顯著，由于海拔高度差較大，因此立體氣候現象比較明顯，迪慶州所處的特殊位置以及自然環(huán)境造成了冰雹、大雨、暴雪、寒潮、洪澇、干旱、泥石流、森林大火等自然災害頻繁出現，嚴重影響了當地的農業(yè)生產以及人們的生命財產安全。通過建設氣象自動監(jiān)測站網，可以全面、及時地掌握當地的氣象資料信息，將各種氣象災害信息及時傳遞到全州人民手中，便于提前做好防御準備，有效地保護國家和人們生命財產的安全。目前，迪慶州共有3個國家級氣象觀測站，1個國家級一般氣象觀測站，2個無人氣象觀測站，30個區(qū)域氣象觀測站，這些自動氣象站的布局結構合理，覆蓋了全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)，在一定程度上提升了全州對中小尺度天氣系統(tǒng)和災害性天氣系統(tǒng)的監(jiān)測能力，為各級政府部門的防災減災決策提供科學依據，提升了氣象為農業(yè)服務的能力。

2.4 氣象為“三農”服務力度增強

迪慶州氣象部門始終將為農民服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”的原則，根據迪慶州農業(yè)的實際情況結合農事活動，州氣象局制作并編發(fā)了針對性較強的農業(yè)氣象預報、農業(yè)專題氣象服務產品，如農用天氣預報、墑情信息、春耕春播（本地為農服務開展的具體工作），每天定時通過廣播、電臺、報紙等形式，為廣大農戶提供了指導。為提高農業(yè)氣象業(yè)務產品的針對性、時效性、準確性和精細化程度，迪慶州氣象部門深入到農業(yè)內部，積極尋求氣象為農業(yè)生產服務的潛力，充分發(fā)揮出氣象為指導農業(yè)生產、規(guī)劃農業(yè)生產、保障農業(yè)生產以及提升農業(yè)生產的效率和效益。氣象部門深刻認識到了氣候變化對農業(yè)生產的影響，認識到了氣象防災減災的重要性，通過開展一系列的氣象防災減災保障工作，不斷推動迪慶州的經濟建設以及社會發(fā)展。由于全球氣候變暖現象十分嚴重，造成干旱性事件頻繁出現，嚴重影響高原特色農業(yè)的發(fā)展，州氣象局應該派遣優(yōu)秀的專業(yè)氣象科技人員深入到旱情嚴重的農村進行實地考察調研，為了最大限度地減少或者避免干旱對農民造成的損失，氣象部門應在農村加大宣傳抗旱防災減災知識，提升廣大農村中的農民抗旱救災的能力，保證農業(yè)的增產、豐收。

3 迪慶州發(fā)展高原特色農業(yè)面臨的困難和問題

迪慶州高原特色農業(yè)發(fā)展雖然取得了較大成效，但是仍然有很多問題嚴重制約著高原特色農業(yè)的發(fā)展。

3.1 產業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，原料基地設施不健全

首先，由于土地資源比較分散，增加了流轉難度，很難實現集中和規(guī)?；N植；其次，很難充分發(fā)揮基地設施的基本功能，對種植養(yǎng)殖大戶的培育力度不夠以及專業(yè)化組織不健全，再加上原料不足，嚴重阻礙了加工企業(yè)的正常發(fā)展；最后，迪慶州產業(yè)基地的水、電、路等基礎設施配套設施不完善，很難充分發(fā)揮出特色農產品的經濟和社會效益。

3.2 農業(yè)基礎設施落后

由于農村的經濟條件有限，人們建設農業(yè)水利化程度較低，農業(yè)基礎設施落后，造成農業(yè)抵御自然災害的能力較弱，受自然災害的影響較大，嚴重制約著特色農業(yè)的發(fā)展。尤其是近些年來，受到全球氣候變暖的影響，迪慶州市的干旱少雨現象逐漸增加，氣候條件面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，使農業(yè)用水缺乏，嚴重影響農作物的正常生長。水資源不足已經成為制約迪慶州農業(yè)發(fā)展的重要因素。

4 建議

4.1 加強部門聯動機制，構建四級服務網絡

加強與涉農單位（農業(yè)、植保、水利）、民政、政策性農業(yè)保險企業(yè)和涉農企業(yè)、家庭農場、種養(yǎng)大戶、瓜菜能手的合作，構建由市―縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―農業(yè)大戶組成的氣象為農服務基層工作組織。強化各級之間的交流，建立相應的協(xié)作機制，實現觀測資料的實時共享。建立防御重大農業(yè)氣象災害與相關部門的聯動機制。加強重大農業(yè)氣象災害對策措施的合作研究，以減少災害損失。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員以及農業(yè)種植大戶進行交流的同時，通過實地調研，努力構建成特色農業(yè)四級氣象服務網絡[1-2]。四級氣象服務網絡節(jié)點主要是由農業(yè)技術管理人員、農業(yè)技術專家以及信息員、農業(yè)大戶共同組成的。充分發(fā)揮氣象信息員、政策性農保協(xié)理員、合作社技術員、種養(yǎng)大戶等技術人才優(yōu)勢，將氣象為農服務直通基層，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息站、專業(yè)合作社和家庭農場等將氣象為農服務輻射周圍農民群眾，從而在全州范圍內形成縱向到底、橫向到邊的一體化的氣象為農服務的社會化體系。四級服務網絡要加強互動，及時反饋信息，農業(yè)技術管理人員根據需求，不斷優(yōu)化服務產品，使之更具針對性、指導性、系統(tǒng)性，實現服務產品覆蓋主要農作物生產產前、產中、產后，并要及時總結經驗，制定出具有高原特色的農業(yè)氣象服務計劃，要對服務時段進行科學分析，確保高原特色農業(yè)氣象服務具有及時、準確、科學、高效的特點。

4.2 提升特色農業(yè)氣象服務科技含量

為了掌握最新的天氣實況，一是加強區(qū)域站建設，實現氣象信息精細化。適當增加區(qū)域站密度，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的觀測，其中在暴雨和地質災害頻發(fā)的村建設1套以上自動氣象站，實現對可能誘發(fā)山洪、泥石流等災害的暴雨自動監(jiān)測和報警。在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，開展農村雷電災害監(jiān)測，建成農村雷電災害監(jiān)測網。二是預報水平提高。州氣象部門預報人員充分利用區(qū)域自動氣象站對實時氣象要素信息進行觀測。對于天氣的演變過程要密切監(jiān)測，同時還要不斷提升氣象部門長期天氣預報、中長期天氣預報以及短時天氣預報的能力和水平，建立和完善精細化預報業(yè)務，空間分辨率到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預報產品。三是加強對農業(yè)氣象專業(yè)技術人才的引進和培養(yǎng)。氣象部門要積極引進農業(yè)氣象服務優(yōu)秀人才，對農業(yè)氣象服務人員進行定期培訓，在農業(yè)氣象服務過程中，一旦遇到難題而自己又無法解決時，需要及時向上級業(yè)務和當地的農業(yè)專家進行請教。四是深入調查，掌握第一手農情資料。以定點觀測、移動觀測、遙感監(jiān)測等多種手段，利用田間調查、農村氣象信息員和農業(yè)專業(yè)大戶提供等多種途徑，實現點線面結合的農業(yè)氣象觀測。具備了一手的農情資料、及時精細化的氣象信息，經專業(yè)的技術人員的制作，指導性必將大大提升。五是建立農業(yè)氣象科普基地，開展農業(yè)氣象科技知識的普及與技術咨詢服務，提高農民利用氣象信息安排農業(yè)生產活動和防御災害能力[3]。推廣應用先進的農業(yè)氣象適用技術，實現技術服務的規(guī)模化。

4.3 拓寬農業(yè)氣象服務信息傳播渠道

特色農業(yè)氣象服務的主體對象屬于農村，迪慶州境內地處青藏高原南麓，復雜的地形地貌孕育了豐富的自然資源，但同時也增加了傳播氣象信息的難度，為了提升高原特色農業(yè)氣象服務效果，必須借助于現代化的科技手段來拓寬農業(yè)氣象服務信息傳播渠道，從而提升農業(yè)氣象服務信息的覆蓋面，擴大農戶的收益率。迪慶州氣象局應借助于電臺、報紙、電視、手機、微網等多媒體平臺將氣象災害預警預報信息及時向廣大農民進行傳遞[4]。對于突發(fā)性、破破壞力極強的短時天氣預報預警信息應通過電話傳真、手機、大喇叭等方式進行傳遞。為了方便農戶在第一時間內及時了解最新氣象信息，氣象部門應對氣象新農網加大宣傳力度，另外還要不斷擴充、擴大農村氣象信息員隊伍，使特色農業(yè)氣象服務惠及到偏遠、偏僻的農村和山區(qū)。

5 結語

加快迪慶州高原特色農業(yè)氣象服務監(jiān)測網建設，不僅可以為迪慶州的農業(yè)豐產豐收提供有利支撐，還可以提升特色農業(yè)的整體防災減災能力，提升農業(yè)發(fā)展水平，從而推動全州的高原特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6 參考文獻

[1] 楊曉劍.氣象為高原特色農業(yè)服務的思考[J].農業(yè)與技術，2014（6）：245.

[2] 王俊，蒯志敏，張霞琴，等.開展特色農業(yè)氣象服務的實踐與思[J].現代農業(yè)科技，2008（24）：356-367.

第6篇：農業(yè)保險精細化管理范文

關鍵詞：企業(yè)產品成本核算 新舊對比

2013年8月財政部印發(fā)《企業(yè)產品成本核算制度（試行）》的通知，自2014年1月1日起在除金融保險業(yè)以外的大中型企業(yè)范圍內施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該制度的企業(yè)不再執(zhí)行《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》?！镀髽I(yè)產品成本核算制度（試行）》（以下簡稱新制度）與《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》（以下簡稱舊辦法）相比，在制度層面設計、成本核算方法、成本管理手段等方面發(fā)生重大變化，體現了會計基本準則對成本核算的統(tǒng)馭作用；突出了現代信息技術運用對成本核算的重要影響；明確了可以采用作業(yè)成本法等；新制度適應了現代企業(yè)產品成本管理的發(fā)展和要求。

一、新制度的適用范圍

新制度第二條規(guī)定，本制度適用于大中型企業(yè)，包括制造業(yè)、農業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件及信息技術服務業(yè)、文化業(yè)以及其他行業(yè)的企業(yè)。其他未明確規(guī)定的行業(yè)比照以上類似行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。本制度不適用于金融保險業(yè)的企業(yè)。而舊辦法頒布時間為1986年，當時我國尚未對會計制度進行改革。舊辦法只針對國營工業(yè)企業(yè)成本核算，主體單一，帶有計劃經濟時期的色彩和烙印。

新制度根據企業(yè)會計準則，對成本核算做了全新的詮釋。新制度根據企業(yè)會計準則，打破了舊辦法按所有制、分部門分別制定財務會計制度的做法，實現了所有制之間、部門之間制度的統(tǒng)一。從行業(yè)看，適用于除金融保險業(yè)以外的企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模上看，新制度適用于大中型企業(yè)，小企業(yè)參照執(zhí)行。

二、新制度與舊辦法的對比

（一）相同點

1、確定產品成本核算對象的原則和方法相同

新制度與舊辦法都規(guī)定，企業(yè)應當根據產品生產過程的特點、生產經營組織的類型、產品種類的繁簡和成本管理的要求，確定產品成本核算的對象，歸集成本費用，計算產品的生產成本。

2、產品成本歸集、分配的方法相同

新制度與舊辦法都規(guī)定，直接費用直接計入成本核算對象，間接費用按照合理的分配標準分配計入。企業(yè)制造費用的分配標準相同，企業(yè)可以采取的分配標準包括機器工時、人工工時、計劃分配率等。

（二）不同點

1、產品成本核算項目不同

新制度第二十二條規(guī)定，制造企業(yè)一般設置直接材料、燃料和動力、直接人工和制造費用等成本項目。舊辦法設置原材料、燃料和動力、工資及福利費、車間經費、企業(yè)管理費五個成本項目。舊辦法是基于采用完全成本法的歷史條件下制定的。1992年會計制度改革，我國將成本核算方法由完全成本法改為國際上通行的制造成本法。制造成本法能夠更好地貫徹權責發(fā)生制，會計核算更加符合配比性原則。

2、企業(yè)發(fā)生的修理費處理方法不同

舊辦法對企業(yè)發(fā)生的修理費，按受益原則分別計入制造費用、管理費用的有關項目。新制度雖未對修理費進行專項規(guī)定，但根據企業(yè)會計準則，對與固定資產有關的修理費用等后續(xù)支出，不符合固定資產確認條件的，應當根據不同情況分別在發(fā)生時計入當期管理費用或銷售費用。即企業(yè)發(fā)生的修理費由期間費用列支。

三、新制度提出多維度、多層次、多元化的“三多”概念

新制度第二十條規(guī)定，企業(yè)內部管理有相關要求的，還可以按照現代企業(yè)多維度、多層次的管理需要，確定多元化的產品成本核算對象。

對多維度、多層次進行了解釋。多維度，是指以產品的最小生產步驟或作業(yè)為基礎，按照企業(yè)有關部門的生產流程及其相應的成本管理要求，利用現代信息技術，組合出產品維度、工序維度、車間班組維度、生產設備維度、客戶訂單維度、變動成本維度和固定成本維度等不同的成本核算對象。多層次，是指根據企業(yè)成本管理需要，劃分為企業(yè)管理部門、工廠、車間和班組等成本管控層次。

新制度根據現代企業(yè)信息技術廣泛運用的現狀，提出多維度、多層次、多元化的“三多”概念，切合當代企業(yè)成本管理的特點，指明了企業(yè)成本管理的發(fā)展方向。當前，以ERP管理系統(tǒng)為代表的現代信息技術在企業(yè)成本管理中被普遍運用，信息技術的廣泛運用為企業(yè)實現精細化管理提供了可能和技術保證。

四、新制度對企業(yè)成本管理提出的新要求

（一）加強產品成本核算與管理各項基礎工作

企業(yè)應當建立健全各項規(guī)章制度并做好各項經濟業(yè)務原始憑證的記錄、審核、保管工作。加強計量驗收工作，制定各項作業(yè)的消耗定額，并根據實際情況的變化不斷補充、修訂、完善，夯實管理基礎。

（二）運用現代信息技術管理企業(yè)

計算機運用正成為現代管理的重要手段，管理軟件的開發(fā)及運用為企業(yè)實現精細化管理提供了技術保證?，F代企業(yè)多數采用ERP系統(tǒng)，即企業(yè)資源信息化管理系統(tǒng)，提高管理水平和管理效益。

（三）培養(yǎng)復合型成本管理人員

現代企業(yè)對成本管理人員的定位，已從傳統(tǒng)的核算型轉為經營管理、經營決策型。企業(yè)需要即精通成本管理又熟悉本企業(yè)產品生產流程，并能夠熟練運用計算機的復合型成本管理人才。企業(yè)應通過“走出去”和“請進來”相結合的方式，培養(yǎng)和選聘優(yōu)秀的成本管理人才，不斷提高企業(yè)的成本管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

第7篇：農業(yè)保險精細化管理范文

[關鍵詞]科學發(fā)展觀；服務品牌；風險防范；執(zhí)行力

《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為保險業(yè)實現新發(fā)展和新跨越帶來了難得的契機，它明確了保險業(yè)在經濟社會發(fā)展中的定位，明確了保險業(yè)改革發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務，為保險業(yè)更好地融入經濟社會發(fā)展全局、實現做大做強的戰(zhàn)略目標提供了理論依據和實踐基礎，必將有力地促進我國保險業(yè)在新的歷史起點上實現更大的突破和更大的發(fā)展。在看到《若干意見》給保險業(yè)帶來巨大契機的同時，也應看到一些公司在更新發(fā)展理念、培育競爭優(yōu)勢、防范化解風險、貫徹執(zhí)行上級的方針政策方面，存在的一些問題，亟需以《若干意見》為指導，及時地加以解決，以促進業(yè)務又快又好地發(fā)展。

一、著力避免發(fā)展理念上的失誤，牢固樹立科學發(fā)展觀

堅持科學發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，轉變增長方式，走科學發(fā)展的道路是保險業(yè)發(fā)展的必然選擇。當前，一些公司在發(fā)展的問題上仍存在一些模糊認識：一是把發(fā)展單純地看成是上速度、上規(guī)模，忽略展業(yè)承保、核保核賠、經營權限和費用支出等經營風險的管控質量，不計成本、不計效益盲目發(fā)展。二是一講效益，就簡單放任，減速縮量壓規(guī)模，忽略了市場獲利空間縮小后，利潤形成規(guī)律對產品的市場覆蓋面、占有率的迫切需求。三是一談發(fā)展，特別是在分析發(fā)展能力為什么上不去、盈利水平為什么提不高的問題時，總是強調客觀，強調困難，強調競爭的激烈程度，而較少從主觀能動性方面分析問題，因而不能正視問題，也不能有效地解決問題。四是在發(fā)展的問題上，存在短視行為，不能立足長遠謀發(fā)展，搶抓機遇快發(fā)展。要解決以上問題，必須更新發(fā)展理念，轉變增長方式，牢固樹立科學的發(fā)展觀。

(一)發(fā)展要搶抓機遇。當前，《若干意見》的出臺為保險業(yè)的發(fā)展展示出一幅美好的藍圖：建設一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質量和效益相統(tǒng)一的現代保險業(yè)。可以預見，隨著《若干意見》精神的逐步落實，中國保險業(yè)將迎來一個新的快速發(fā)展時期。這就要求保險從業(yè)人員思想上要有新的解放、觀念上要有新的變革、行動上要有新的突破，以求在自主創(chuàng)新、提升服務水平上，在深化體制改革、提高開放水平、增強可持續(xù)發(fā)展能力上，搶抓機遇，爭取在業(yè)務拓展上有較大突破。

(二)發(fā)展要堅持效益第一的原則。發(fā)展要靠效益來支撐，又快又好發(fā)展的本質是數量和質量、速度和效率、規(guī)模和效益的內在結合與統(tǒng)一。從國內產險業(yè)看，近年來盈利空間在逐漸縮小，這就要求必須從收入和支出兩方面來提高公司的盈利能力。發(fā)展必須講成本，講效益的發(fā)展。在服務能力趨同的情況下，盈利能力的提高就主要體現在綜合成本的控制上，這就要求公司的經營要從粗放式向精細化轉變，通過實施成本控制工程，提高精細化管理水平來贏得更多的盈利空間。

(三)發(fā)展要有切合本地實際的科學合理的規(guī)劃和目標。由于保險業(yè)收入與支出存在時間性差異，使得一些公司可以進行不計成本的惡性競爭，而其后果在短期內不易被發(fā)現。但從長期來看卻是有百害而無一利。因此，在發(fā)展時一定要克服短期行為，立足全局，立足長遠，立足可持續(xù)發(fā)展，因地制宜地制定中長期發(fā)展規(guī)劃和目標，并狠抓規(guī)劃實施，一步一個腳印地快速向預定目標邁進。

(四)發(fā)展要有強大的動力。隨著競爭主體的不斷增多，發(fā)展的難度也愈發(fā)加大，員工難免會有畏難情緒，這就要求公司在用企業(yè)精神激勵員工的同時，進一步深化人事制度和分配制度改革，制定有效的激勵考核措施，用制度、用措施為發(fā)展提供動力。

二、著力培育競爭優(yōu)勢，努力打造公司優(yōu)質服務品牌

目前，由于我國保險市場還處于發(fā)展的初級階段，市場不規(guī)范，服務水平比較低，存在一些不正當競爭手段，有些地方的競爭甚至達到非理性的地步。在這種情況下，財產險公司如何不斷培育競爭優(yōu)勢，在財產險市場中繼續(xù)保持和發(fā)揮主渠道作用，是一個必須著力解決好的問題。

(一)要樹立正確的競爭觀?，F在保險買方市場已經形成。保險主體的增加是不以人的意志為轉移的，而主體增加必然要加劇競爭，因此，要樹立正確的競爭觀。競爭是分享，競爭是創(chuàng)造，競爭是雙贏。只有競爭，才能夠促使企業(yè)不斷改善經營，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，促使企業(yè)不斷走向成功?？蛻襞c保險公司的關系，是雙方都用最少的成本換回最大的收益；同樣，保險公司主體之間應是相互促進、共同提高、一同實現快速發(fā)展的關系。在競爭中要學會尊重別人，要善于學習其它公司的長處，要根據市場的發(fā)展、自身的能力來競爭，特別是要嚴禁內耗，堅決杜絕內部惡性競爭的發(fā)生。

(二)要不斷培育創(chuàng)新優(yōu)勢。當今，在越來越多的產業(yè)中，競爭白熱化，而需求卻增長緩慢甚至停滯萎縮。隨著越來越多的企業(yè)去拼搶有限的市場份額和利潤，無論采取“差異化”還是“成本領先”戰(zhàn)略，企業(yè)取得獲利性增長的空間都越來越小。在這種情況下，企業(yè)如何才能從競爭中脫穎而出?如何才能啟動和保持獲利性增長?美國的勒妮—莫博涅與韓國的w.錢.金共著的《藍海戰(zhàn)略》為企業(yè)指出了一條通向未來增長的新路。在目前過度擁擠的產業(yè)市場中，硬碰硬的競爭只能令企業(yè)陷入血腥的“紅?！保锤偁幖ち业囊阎袌隹臻g中，并與對手爭搶日益縮減的利潤額。流連于“紅?！钡母偁幹?，將越來越難以創(chuàng)造未來的獲利性增長。要贏得明天，企業(yè)不能靠與對手競爭，而是要開創(chuàng)“藍?！?，即蘊含龐大需求的新市場空間，以走上增長之路。這種被稱為“價值創(chuàng)新”的戰(zhàn)略行動能夠為企業(yè)和買方都創(chuàng)造價值的飛躍，使企業(yè)徹底甩脫競爭對手，并將新的需求釋放出來。但是科學的競爭戰(zhàn)略還需要有創(chuàng)新意識、有創(chuàng)新能力的人員來有效地執(zhí)行和實現。所以保險業(yè)要創(chuàng)新，保險公司要發(fā)展就要以科學的競爭策略武裝人，提高基層業(yè)務人員的認識能力、參與能力與執(zhí)行力。

《若干意見》明確了保險業(yè)自主創(chuàng)新的領域、手段、途徑和目標，為保險公司深入推進自主創(chuàng)新指明了方向。當前，除了要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制外，還要不斷地創(chuàng)新技術技能，進一步深化信息技術、承保理賠、財務精算、渠道營銷、風險控制等核心技術技能的創(chuàng)新。另外，還需要不斷創(chuàng)新產品，培育產品方面的競爭優(yōu)勢。以財產險公司為例：

1.加快農業(yè)險創(chuàng)新。以往由于缺少足夠的政策扶持，對于處在“農民保不起”和“保險公司賠不起”兩難境地的農業(yè)險，很多公司從效益的角度出發(fā)，對其發(fā)展是持謹慎態(tài)度的。但在黑龍江省，鄉(xiāng)村人口占總人口數近1／2，農業(yè)險及針對農村人口的保險業(yè)務能否開展好，對保險公司實現跨越式發(fā)展有著舉足輕重的作用?！度舾梢庖姟分赋?，要探索建立適合我國國情的農業(yè)保險發(fā)展模式，將農業(yè)保險作為支農方式的創(chuàng)新，納入農業(yè)支持保護體系。明確提出了補貼農戶、補貼保險公司、補貼農業(yè)再保險的“三補貼”政策，即：中央和地方財政對農戶投保按品種、按比例給予補貼；對保險公司經營的政策性農業(yè)保險適當給予經營管理費補貼；建立中央、地方財政支持的農業(yè)再保險體系。有政策扶持的農業(yè)險，將成為財產險公司業(yè)務發(fā)展的一大亮點，但這個亮點能否很好的發(fā)揮作用，卻取決于能否用好、用活政策，開發(fā)出農戶承受得了的、需要的、在政策的支持下公司可承受的險種。

2.加快責任險創(chuàng)新。責任險需求將隨著經濟、文化水平的發(fā)展及人民生活水平的提高而變得日益廣泛，在發(fā)達國家，責任險占財產險市場比重在30%以上，而在我國這個比例僅為4%左右，可見責任險有著極其廣闊的發(fā)展空間?！度舾梢庖姟分赋觯翰扇∈袌鲞\作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，發(fā)展安全生產責任、建筑工程責任、產品責任、公眾責任、執(zhí)業(yè)責任、董事責任、環(huán)境污染責任等保險業(yè)務。在煤炭開采等行業(yè)推行強制責任保險試點，取得經驗后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內外旅游等方面推廣。進一步完善機動車交通事故責任強制保險制度。通過試點，建立統(tǒng)一的醫(yī)療責任保險。

3.加快健康險創(chuàng)新。醫(yī)療體制改革后，居民自己承擔的醫(yī)療費用支出增加了，人們對健康險的需求與日俱增。但現實中，健康險的有效供給卻嚴重不足。主要由于目前保險公司沒辦法掌握、控制醫(yī)院的過度醫(yī)療行為，常常為醫(yī)院的“暴利”買單，賠付率極高?！度舾梢庖姟分幸裁鞔_了這個限制健康險發(fā)展的瓶頸，并提出相應措施。保險公司應抓住契機，努力開創(chuàng)有利于健康險又快又好發(fā)展的途徑，使健康險這個現在規(guī)模非常小的險種成為公司發(fā)展的一個新動力。

(三)進一步培育服務品牌優(yōu)勢。隨著保險市場的逐步規(guī)范，服務將成為最重要的競爭手段之一，服務品牌優(yōu)勢將成為公司發(fā)展的決定因素。所以，在競爭中，要把服務放在首位，認真解決好服務產品、服務渠道、理賠服務等問題，以服務擴份額，以服務謀發(fā)展，以服務樹品牌，以服務促發(fā)展。

三、著力防范風險，把風險防范作為事關公司發(fā)展的生命線

《若干意見》對保險公司的風險管理提出了新的更高的要求，保險公司應充分重視，常抓不懈，努力防范和化解風險。當前，很多公司經營中面臨的主要風險為承保風險和理賠風險。

承保風險主要表現為：放松承保管理，盲目追求規(guī)模，承保質量降低，承保標的風險系數大，出險率高；統(tǒng)一法人意識淡薄，擅自越權經營，超權限承保，帶來潛在風險；承保技能偏低，承保方式原始陳舊，簽單質量較差，核保漏洞較多，造成問題保單和后遺癥保單；費率水平整體下滑，價格標準背離定價原則，有可能出現較高風險標的以較低費率承保，使經營風險加大。理賠風險主要表現為：理賠管理粗放，勘查定損把關不嚴，有的賠案定責過寬，定損偏高，對未決賠案管理松懈等，造成超額賠付；賠案審批把關不嚴，假案、錯案時有發(fā)生，通融賠付和人情賠款等問題較多；一些理賠人員素質不高，缺乏專業(yè)知識，難以正確定損理算，造成公司利潤流失；對防災工作重視不夠，防災措施不到位，防災檢查技術老化，方法單一，防災檢查流于形式，導致一些事故發(fā)生。因此，需大力實施風險防范工程。在任何時候、任何情況下，都必須做到狠抓風險防范不松懈。

(一)大力強化風險防范意識。要教育廣大干部和員工充分認識防范風險對做大做強、又快又好發(fā)展的重大意義，從我做起，從現在做起，樹立效益第一觀念，依法合規(guī)經營，最大限度的防范和化解風險。

(二)切實把好承保關。加強核保環(huán)節(jié)的風險管理，實行網上核保和驗標核保相結合，成立重大標的風險評估小組，抓好源頭防災，防止“病從口入”。嚴格遵循條款和費率規(guī)章，慎重使用優(yōu)惠政策，積極探索差別費率模式，實行定制產品的差異化定價。嚴禁超額投保，有效控制和避免道德風險。嚴格控制垃圾業(yè)務的承保。

(三)努力提高理賠質量和管理水平。認真貫徹執(zhí)行理賠工作規(guī)定和實務流程，實行精細化管理和規(guī)范化操作。加強現場查勘工作，按實務規(guī)程的要求規(guī)范操作。提高定損工作的準確性和科技含量。強化未決賠案管理，全面推廣和使用未決賠案管理系統(tǒng)，擠壓水份，摸清底數。把好賠案審批關，嚴防錯案、假案和騙賠案的發(fā)生。嚴格控制超額賠付，把賠付率控制在合理的范圍內。

(四)大力強化防災工作。努力提高防災檢查工作的科技含量和工作力度，減少災害事故發(fā)生頻率。建立健全防災規(guī)章制度和防災預案。加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀，及時整改，對風險管理方面出現的違規(guī)行為，進行責任追究。

四、著力解決執(zhí)行不力問題，確保《若干意見》落實到位

無條件地執(zhí)行上級的方針決策，是公司統(tǒng)一法人制度的根本要求。再好的方針、決策、規(guī)章制度、文件精神，只有堅決貫徹執(zhí)行，真正落到實處，才能切實收到成效。否則，就會流于形式或成為一紙空文。目前，一些公司對上級精神領會不深，執(zhí)行不力，落實不到位的現象還比較普遍。執(zhí)行不力、管控不嚴已成為影響經營管理的各項措施得不到有效落實，盈利能力不能有效提高的一個重要因素。因此，強化執(zhí)行的問題也是當前加快發(fā)展必須著力解決的一個重要問題。

執(zhí)行不力主要表現為：對上級下發(fā)的文件和指示，態(tài)度消極，不能積極學習，深刻領會，而是敷衍了事走過場；對上級下達的任務指標不是迎難而上，想方設法去完成，而是反復強調困難，強調客觀，和上級公司討價還價，形勢變化了仍舊我行我素，任務明確了仍舊等待觀望，工作部署了仍舊無動于衷；凡事從本單位和個人的利益出發(fā)，對上級下達的方針政策和規(guī)章制度，對自己有利就執(zhí)行，不利就不執(zhí)行，搞上有政策，下有對策；有雖然執(zhí)行，但執(zhí)行時不善于結合實際，不善于創(chuàng)造性工作、創(chuàng)造性執(zhí)行，執(zhí)行效果不理想。

(一)強化統(tǒng)一法人意識，提高領導執(zhí)行力。各級領導班子和領導于部要與總公司保持思想一致、目標一致、行動一致，牢固樹立系統(tǒng)上下“一盤棋”的全局觀念，從公司戰(zhàn)略發(fā)展全局出發(fā)，正確處理整體利益與局部利益的關系，堅決摒棄本位主義思想，堅決反對搞上有政策，下有對策，而是要帶頭執(zhí)行，帶頭履行好自身職責，堅決完成上級公司下達的各項任務指標。

第8篇：農業(yè)保險精細化管理范文

一、前言

發(fā)展公共氣象服務，是中國氣象局黨組貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務院3號文件和國辦49號文件精神，總結改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經驗而提出的戰(zhàn)略任務，是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化和建設更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務在整個氣象業(yè)務中主導地位、實現氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的內在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務的促進者和實踐者，必須按照科學發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務能力，保障經濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標，切實轉變作風，不斷提高公共氣象服務的能力和水平。

二、調研方法

2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調查對象：在職職工及外聘人員

4、調研方法：座談會與發(fā)放調查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結合

三、結論與建議

(一)結論

通過調研發(fā)現我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務水平和服務能力與防災減災的需求不相適應，災害性預報的準確率不高，特殊天氣預報能力很弱,氣象服務產品單一，專業(yè)服務產品精細化嚴重不足，服務缺乏針對性;二是氣象現代化體系中業(yè)務、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務服務不結合、人才結構與工作實際不適應，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實際應用不夠;三是受區(qū)域經濟、業(yè)務量、人員現狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

(二)建議

繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以服務需求為牽引，大力推進三個體系建設，加快氣象現代化建設，增強公共服務能力，提高災害性天氣監(jiān)測和預報服務能力，不斷拓展業(yè)務和服務領域。

1、抓好現代氣象業(yè)務體系建設，突出雷達工程

發(fā)展現代氣象業(yè)務體系是提升服務水平、業(yè)務能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務為引領，以氣象預測預報為核心，以綜合氣象業(yè)務為基礎，加快現代氣象業(yè)務體系建設步伐。

要完善決策氣象服務和公共氣象服務流程、服務規(guī)范，質量考核和效益評估，提高公眾氣象服務的精細化水平。深入開展政策性農業(yè)氣象保險氣象服務，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務能力。要改進和完善以數值預報產品為基礎的中短期精細化預報技術方法，提高降水預報水平，預報成績要達全省較前水平;加強短時臨近預報，完善業(yè)務值班、預警等制度，加強重要天氣過程預報技術總結分析;加強規(guī)范化建設，編制業(yè)務手冊，服務手冊，技術要規(guī)范，使每個業(yè)務人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對。

堅持加快氣象現代化建設不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的**新一代天氣雷達建設，雷達樓要確保2009年底前達到基本運行，確保工程建設質量，氣象新區(qū)建設要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設，進一步做好望江、宿松風能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設縣級dvb-s數據接收系統(tǒng)，進一步發(fā)揮業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務工作體制改革，市保障中心要實質性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標、維修等工作流程和 2、繼續(xù)提高業(yè)務管理水平，突出保證基礎業(yè)務質量穩(wěn)定

繼續(xù)加強規(guī)范化建設，提高工作效率;繼續(xù)加強 突出強化社會管理職能，要繼續(xù)加強地方氣象規(guī)章建設，依法履行氣象信息、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災減災等社會管理職能。重點要發(fā)展防雷技術服務和信息服務工作。加強與職能部門合作，依法加強防雷社會管理，進一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業(yè)務、檢測和工程服務，加強全社會，特別是農村、學校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災宣傳教育，推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術。推動雷擊風險評估和雷電災害調查鑒定工作，體現氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術服務新領域。

6、加強氣象人才體系建設，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

繼續(xù)重視和加強氣象人才隊伍的建設，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務科技發(fā)展的主導性作用，不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導鼓勵他們積極參與省內外學術交流，在科研業(yè)務實踐中不斷提高發(fā)展現代氣象業(yè)務的自主創(chuàng)新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作;加強首次設崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案;不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調的途徑，進一步充實業(yè)務隊伍，加大業(yè)務崗位培訓力度，健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導能力。繼續(xù)堅持正確的用人導向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調整，使科級領導班子結構有改善，知識水平、業(yè)務能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結構合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐刹筷犖椤?/p>

繼續(xù)合理控制隊伍總量，提高氣象職工隊伍整體素質。編制內外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關法規(guī)。市縣級業(yè)務單位新進人員必須具備大氣科學及相關專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制，加大市局專業(yè)技術空缺崗位從縣(市)氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度;市局機關要進一步補充有業(yè)務工作經歷素質優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術和管理人員，依照公務員法以及公務員調任規(guī)定，通過調任的方式補充到市局機關擔任科級領導職務。要繼續(xù)加強編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

第9篇：農業(yè)保險精細化管理范文

一、加強領導，提高認識

近期，我省及周邊地區(qū)動物疫病防控形勢較為嚴峻。面對當前形勢，我們必須高度重視、提高警覺，充分認識做好重大動物疫病防控工作的重要性和緊迫性，提前謀劃,牢牢把握重大動物疫病防控工作的主動權。嚴格按照國家動物疫病強制免疫要求，規(guī)范、科學、切實做好今年的重大動物疫病防控工作。

二、強化措施，突出重點

（一）加大投入，確保防疫經費落實到位

建立以多級財政資金投入為主，整合部門項目資金、專項經費投入為輔的工作經費投入機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要將不低于10000元的動物防疫工作經費納入本級財政預算，并確保各項工作正常開展，將上級撥付的專項工作經費及時兌現給防疫員，為開展重大動物疫病防控工作提供資金和物資保障。

（二）科學組織，確保各項措施落實到位

1.繼續(xù)鞏固重大動物疫病常年程序化免疫工作成果

今年在總結去年重大動物疫病防控工作的基礎上，我區(qū)將繼續(xù)推行重大動物疫病常年程序化免疫工作模式。按照“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質量”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心要對重大動物疫病防控工作進行全面安排部署，切實做好高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫工作，保證免疫密度達到應免數的100%，并于2016年4月15日、10月20日前完成春秋季階段性普免任務，同時上報工作情況匯報材料至區(qū)動物疫病預防控制中心。

2.建立健全重大動物疫病風險監(jiān)測評估制度

區(qū)級動物防疫部門要在往年基礎上健全重大動物疫病風險監(jiān)測評估制度，加大免疫抗體監(jiān)測力度，提高監(jiān)測技術科學性，繼續(xù)做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病監(jiān)測工作，為評估免疫工作成效提供可靠依據。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)測工作要全覆蓋，對監(jiān)測不合格的群體及時查找原因并整改，確保群體免疫合格率保持在85%以上，適時開展重大動物疫情風險評估，充分發(fā)揮監(jiān)測的預警預報作用，提高全區(qū)動物疫病防控整體水平。

3.加強培訓宣傳，強化動物疫情報告

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心加強對防疫、協(xié)檢人員進行技術培訓，確保人員到位，保證免疫、檢疫、溯源體系建設、能繁母豬保險投保工作質量。進一步加強重大動物疫病防控工作的宣傳，提高群眾主動配合防疫的意識，切實做到群防群控。二是嚴格疫情報告制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心發(fā)現疫情或可疑疫情必須嚴格按規(guī)定程序上報，同時配合區(qū)農業(yè)局等相關部門按“早、快、嚴、小”的原則依法及時、果斷處理，防止疫情傳播和擴散。

4.做好痕跡管理，夯實基礎工作

進一步完善全面啟動獸醫(yī)痕跡化管理工作，規(guī)范各種工作記錄，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心要指導村級防疫員如實填寫《村級防疫員考核記實手冊》，并時時進行監(jiān)督檢查，切實做到事前、事中、事后有據可查，促進動物防疫管理工作規(guī)范化、科學化、精細化。

5.加強工作信息報告

在工作開展過程中，對工作進展實行月報告制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心要明確專人負責工作信息收集、統(tǒng)計及上報工作，按照區(qū)動物疫病預防控制中心要求，規(guī)范、真實填寫相關報表，并于每月24日17：00前報告至區(qū)動物疫病預防控制中心。

（三）強化督查，落實責任

1.建立動物防疫工作目標考核機制，科學評價工作成效

區(qū)農業(yè)局進一步探索建立工作目標考核管理機制，逐步完善區(qū)動物防疫工作目標管理考核評分細則，切實按照該辦法對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心動物防疫相關工作完成情況進行逐項檢查評分考核，并將考核結果報區(qū)委、區(qū)政府納入區(qū)級綜合目標考核。通過考核，進一步完善責任明確、目標細化、要求具體、激勵創(chuàng)新的工作機制。