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經(jīng)營單位根據(jù)公司《合同管理制度》的規(guī)定、公司公布的最低經(jīng)營利潤率及審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批,完成審批后,方可對外簽訂合同或協(xié)議,并按規(guī)定將合同或協(xié)議相關(guān)資料交財(cái)會(huì)部和綜合辦公室各一份留存?zhèn)浒浮>C合辦公室核實(shí)合同審批情況后應(yīng)及時(shí)配合經(jīng)營單位準(zhǔn)備或辦理執(zhí)行合同所需的商檢、外匯核銷等海關(guān)監(jiān)管憑證。
第二條 合同執(zhí)行
(一)信用證的審核及出口信用保險(xiǎn)
1、單證中心收到銀行來證后,及時(shí)在ERP系統(tǒng)登記,經(jīng)營單位根據(jù)通知領(lǐng)取L/C副本,正本由單證中心統(tǒng)一保管,同時(shí)復(fù)印一份副本給財(cái)會(huì)部,協(xié)助審核L/C條款。
2、單證中心、經(jīng)營單位根據(jù)業(yè)務(wù)情況共同審核L/C條款,L/C必須是即期、不可撤銷的,并且在中國到期。若是由信用等級較差的國家或銀行開出的L/C,必須要求有保兌行。確認(rèn)L/C上的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、質(zhì)量要求和交貨期等是否與出口合同相一致,規(guī)定的裝運(yùn)期、有效期和單證要求是否能做到,一切妥當(dāng)方可執(zhí)行。如果L/C存在“軟條款”或難以做到的條款,必須由經(jīng)營單位要求客戶改證后方可執(zhí)行。
3、對于自營出口業(yè)務(wù),除L/C、先收后出的支付條件和信用等級較高的業(yè)務(wù)外,新客戶業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)較大的賒銷、D/P、D/A支付方式,應(yīng)盡量投保出口信用險(xiǎn)。經(jīng)營單位向中國信用保險(xiǎn)公司提交客戶資料,辦理申請信用額度, 嚴(yán)格控制在額度內(nèi)出運(yùn),并及時(shí)申報(bào)出運(yùn)。信用保險(xiǎn)公司批件正本交綜合辦公室統(tǒng)一保存。
(二)備貨
1、合同執(zhí)行過程中,業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)常到工廠察看貨物情況的生產(chǎn)情況,保證業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。
2、自營出口業(yè)務(wù),必須密切跟蹤產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度,做好備貨、驗(yàn)貨工作,主要核對內(nèi)容:貨物品質(zhì)、規(guī)格,應(yīng)按合同的要求核實(shí);保證滿足合同或信用證對數(shù)量的要求;應(yīng)根據(jù)信用證規(guī)定,結(jié)合船期安排,保證及時(shí)交貨:檢查貨物包裝及嘜頭,使之符合信用證的規(guī)定。保證按時(shí)按質(zhì)交貨,安全和順利地履行合同。
(三)出口單證
1.業(yè)務(wù)員根據(jù)出運(yùn)情況憑己審核的有效合同協(xié)議領(lǐng)用核銷單。合作出口業(yè)務(wù)一般情況下新客戶每次領(lǐng)用2份,舊客戶每次領(lǐng)用5份。如有特殊情況需多領(lǐng)的,需書面說明情況,并經(jīng)公司核銷單工作主管副總經(jīng)理審批同意。
2.業(yè)務(wù)相關(guān)的核銷單、出口商業(yè)發(fā)票、國稅發(fā)票、報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)委托書、報(bào)檢單等,由業(yè)務(wù)員認(rèn)真填寫,委托報(bào)關(guān)的要與報(bào)關(guān)行、貨代公司簽訂委托合同,做好單證流轉(zhuǎn)簽收工作。
3.業(yè)務(wù)確有需要提供報(bào)關(guān)空白單據(jù)的,要經(jīng)書面報(bào)告經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。公司僅限向簽有協(xié)議的貨代公司和報(bào)關(guān)行提供,每次簽發(fā)的空白單據(jù)根據(jù)近期出貨情況配領(lǐng),其中對需蓋公章的發(fā)票、裝箱單須加注“報(bào)關(guān)專用聯(lián)”章;嚴(yán)禁對外簽發(fā)蓋有公章的空白信紙和進(jìn)出口合同。
4.所有單證的流轉(zhuǎn)必須做好交接簽收工作,包括公司內(nèi)部交接,對于外寄的單據(jù)必須要求對方傳真回執(zhí),注明使用單位和簽收人。
(四)裝運(yùn)、商檢、報(bào)關(guān)
1.做好申請報(bào)驗(yàn)和領(lǐng)證工作,凡列入商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的“種類表”中的商品及根據(jù)信用證貿(mào)易合同規(guī)定由中國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局檢驗(yàn)出證的商品,在貨物備齊以后,經(jīng)營單位及時(shí)向商檢局申請檢驗(yàn),綜合辦公室配合做好網(wǎng)上報(bào)檢工作。
2.由我方租船訂倉配載的,經(jīng)營單位事先向貨運(yùn)公司或船公司咨詢船期,運(yùn)價(jià),開船口岸等。經(jīng)比較,選擇價(jià)格優(yōu)惠,信譽(yù)好,船期合適的船公司,確認(rèn)工廠的交貨能否早于開船期,以及船期能否達(dá)到客人要求的交貨期,及時(shí)向貨運(yùn)公司發(fā)出書面定倉通知。
3.經(jīng)營單位按照訂單以及工廠提供的裝箱資料,備妥出口貨物報(bào)關(guān)單,連同裝貨單、發(fā)票、裝箱單(或磅碼單)、商檢證、核銷單、出口貨物合同副本及有關(guān)單證委托專業(yè)報(bào)關(guān)行向海關(guān)申報(bào)出口。報(bào)關(guān)出口金額應(yīng)與收匯金額保持一致性,不得隨意填報(bào)。
4. 貨物裝船后,屬我方保險(xiǎn)的,及時(shí)辦理貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的投保手續(xù)。
(五)收匯及結(jié)算
1. 以L/C和銀行托收方式為收款條件的,應(yīng)按要求準(zhǔn)確繕制單證,在有效期內(nèi)將整套裝船單據(jù)送交銀行辦理議付結(jié)匯。
2. 在未收到外匯前,必須采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,牢牢控制物權(quán)的憑證-----------運(yùn)輸單據(jù)。
3.同一出口客戶,如前批貨物出口后到了收匯期限但仍未收到外匯的,不得繼續(xù)安排出貨。
4,對于采購貨物,需辦理物權(quán)的轉(zhuǎn)移交接確認(rèn)手續(xù)。供貨商交貨時(shí),需辦理商品進(jìn)倉手續(xù),并提供進(jìn)倉單給財(cái)會(huì)部,作為支付貨款的憑證。如貨物是以廠代倉存放的,進(jìn)倉單上需加蓋所存放廠家的公
章;如出口后才與工廠結(jié)算貨款,付款時(shí)需提供出口報(bào)關(guān)單(或信息)給財(cái)會(huì)部。
5. 經(jīng)營單位認(rèn)領(lǐng)收匯水單后,憑財(cái)會(huì)部相關(guān)付款規(guī)定辦理貨款支付手續(xù),結(jié)算利潤必須不低于預(yù)算利潤。
(六)核銷和退稅
1、經(jīng)營單位必須在出口報(bào)關(guān)后(以出口日期為準(zhǔn))60天內(nèi)完成外匯核銷,核銷工作流程參照《進(jìn)出口付收匯核銷單管理辦法》。
2、 經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)公司退稅管理規(guī)定申報(bào)退稅。申報(bào)出口退稅單證:包括出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)、增值稅專用發(fā)票和國稅發(fā)票退稅聯(lián)。
增值稅專用發(fā)票:業(yè)務(wù)員必須結(jié)合出口報(bào)關(guān)日期,在預(yù)付賬款掛賬30天內(nèi)回籠增值稅發(fā)票;增值稅發(fā)票金額與報(bào)關(guān)出口金額應(yīng)控制在合理的成本水平范圍內(nèi),不得高于報(bào)關(guān)金額的合理成本水平。一張?jiān)鲋刀悓S冒l(fā)票不能對應(yīng)多張出口關(guān)單。 “0”退稅率的商品,增值稅發(fā)票要分開開具。
出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián):業(yè)務(wù)員必須在出口報(bào)關(guān)后(以出口日期為準(zhǔn))70天內(nèi)收齊報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)和國稅發(fā)票退稅聯(lián)交財(cái)會(huì)部。
3、出口退稅備案單證:按裝訂順序包括購銷合同、出口貨物明細(xì)單、出口貨物裝貨單、出口貨物運(yùn)輸單據(jù)、出口報(bào)關(guān)單,必須于財(cái)務(wù)稅務(wù)組通知期限內(nèi)按上述順序裝訂交稅務(wù)組統(tǒng)一歸集管理。
業(yè)務(wù)員必須保證出口退稅備案單證的真實(shí)性和完整性。
4、逾期單證:業(yè)務(wù)員需書面說明逾期的原因,報(bào)經(jīng)營單位經(jīng)理和主管(副)總經(jīng)理審核,逾期報(bào)告將作為客戶和業(yè)務(wù)員評級以及合同(協(xié)議)續(xù)簽的參考依據(jù)。
第三條 合同的后續(xù)跟蹤
1、單證中心每月25日前將上月業(yè)務(wù)員出口報(bào)關(guān)信息整理后交財(cái)會(huì)部,財(cái)會(huì)部核算員逐一核對單證齊全情況,跟蹤督促業(yè)務(wù)員按時(shí)收匯和回籠增值稅發(fā)票,發(fā)現(xiàn)逾期末收匯和未回籠增值稅發(fā)票的,及時(shí)反饋到經(jīng)營單位經(jīng)理、財(cái)會(huì)部負(fù)責(zé)人及公司主管副總經(jīng)理,必要時(shí)采取停止付款、停止領(lǐng)新核銷單等方式,直至改正。
2、財(cái)會(huì)部每月檢查核銷工作情況,每月10號前通報(bào)逾期未核銷和逾期未使用情況,按照管理規(guī)定對于有逾期的停止發(fā)單,直至改正;
3、財(cái)會(huì)部檢查退稅備案單證情況是否齊全、真實(shí)。每月通報(bào)退稅單證備案情況。
4、綜合辦公室連同財(cái)會(huì)部、監(jiān)審部定期檢查合同協(xié)議執(zhí)行情況,檢查內(nèi)容有:實(shí)際貿(mào)易額、利潤情況、收匯是否及時(shí)、發(fā)票是否及時(shí)等,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通報(bào)、反饋、督促改進(jìn)。
5、在合同協(xié)議有效期到期前一個(gè)月,綜合辦公室發(fā)提示通告通知業(yè)務(wù)員續(xù)簽。
1.1完善環(huán)境工程管理體系
體系化是使環(huán)境工程管理工作納入正常軌道的關(guān)鍵步驟,應(yīng)通過落實(shí)以下措施加以完善:
(1)所有涉及環(huán)境保護(hù)的宏觀決策,都必須有環(huán)境保護(hù)部門參與,環(huán)境管理工作應(yīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落,在所有與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域中都應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境意識。
(2)在進(jìn)行區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要決策之前,必須先開展環(huán)境影響評價(jià)的試點(diǎn)工作。
(3)建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)、環(huán)保部門共同參與的統(tǒng)一監(jiān)管制度,完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾共同參與的運(yùn)行機(jī)制,集合全社會(huì)的力量管好環(huán)境工程建設(shè)。
1.2健全環(huán)境工程管理相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)
環(huán)境工程管理需要完善的法律法規(guī)、條例制度,但一定要切合實(shí)際,并與現(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)銜接、配套,使環(huán)境工程管理相關(guān)法律法規(guī)體系更加完整、系統(tǒng)和規(guī)范,提高法律法規(guī)體系的可操作性。通過有效的管理制度促進(jìn)環(huán)境工程相關(guān)人員的工作效率提高,如制定環(huán)境工程工作管理規(guī)定、環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)工作管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)網(wǎng)站管理規(guī)定等。制定環(huán)境工程規(guī)劃時(shí)必須實(shí)地考察,使環(huán)境工程可以因地制宜地利用各地的環(huán)境資源,較好地解決各地的環(huán)境污染問題。一旦規(guī)劃項(xiàng)目被有關(guān)部門批準(zhǔn),就必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃方案,同時(shí)還需要相關(guān)部門對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行考評。規(guī)劃方案的相關(guān)信息也要及時(shí)記錄在案,并反映到?jīng)Q策文件中,如執(zhí)行工作任務(wù)的制度、執(zhí)行過程所獲得的信息等,這些資料將成為環(huán)境管理部門進(jìn)行相關(guān)決策的依據(jù)。
1.3提高社會(huì)公眾環(huán)境意識,加大環(huán)境事業(yè)投資力度
面對環(huán)境破壞嚴(yán)重、人們環(huán)保意識薄弱的現(xiàn)狀,我們一方面要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、提高我國民眾的綜合素質(zhì),教育人們保護(hù)環(huán)境從身邊小事做起。另一方面要以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的思想技術(shù)。同時(shí)對我國存在的問題進(jìn)行反思,采取符合我國實(shí)際情況的辦法解決我國的環(huán)境問題,保護(hù)環(huán)境、管理環(huán)境"并在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上合理地運(yùn)用環(huán)境。將環(huán)境與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來,不僅要做到對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和治理,還要利用環(huán)境,開辟新的能源渠道,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4高度重視環(huán)境人才培養(yǎng),利用多種途徑促進(jìn)成才
提高環(huán)境工程管理水平,需要有優(yōu)秀的人才。人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該不拘一格,應(yīng)創(chuàng)造有利條件促進(jìn)成才??梢酝ㄟ^高等院校培養(yǎng)環(huán)境工程管理專業(yè)的本科生、研究生;也可以通過在職培訓(xùn)的方式提高在職人員理論水平;更鼓勵(lì)職工教育向制度化、規(guī)范化和正規(guī)化方向發(fā)展,使在崗人員能夠不斷獲得理論的補(bǔ)充和知識的更新。
1.5提高市場準(zhǔn)入門檻,整合環(huán)境工程資源
在我國從事環(huán)境工程的企業(yè)數(shù)量并不少,僅廣州市環(huán)保設(shè)計(jì)公司最少400家以上,競爭也挺激烈的,但水平卻不怎么樣,其主要原因是市場準(zhǔn)入門檻低,以致魚龍混珠。要改變這種不利局面,一是要提高市場準(zhǔn)入門檻并加強(qiáng)監(jiān)管,相關(guān)管理部門應(yīng)制定管理規(guī)范制度;二是放開市場,現(xiàn)在各地仍遺留計(jì)劃時(shí)代的影子,當(dāng)?shù)卣鶎⒐こ倘蝿?wù)交給當(dāng)?shù)毓?;三是引入外資,提高環(huán)境工程的建設(shè)水平。
2、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】供電;技改;大修
一、背景
供電企業(yè)作為資金技術(shù)密集型企業(yè),固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),而技術(shù)改造支出、大修費(fèi)用又是固定資產(chǎn)使用過程中的重要的兩項(xiàng)后續(xù)支出。供電企業(yè)為保障資產(chǎn)正常、健康運(yùn)行,必須通過體制完善,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,資源整合、多項(xiàng)目協(xié)同管控等管理措施,加強(qiáng)大修、技改工程管理體制的集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)的集約化、技術(shù)資源集約化、設(shè)備資源集約化、檢修力量集約化、項(xiàng)目管控集約化,結(jié)合供電企業(yè)人力、物力、管理等生產(chǎn)要素,以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向,優(yōu)化配置技術(shù)力量和設(shè)備材料,提高檢修維護(hù)效率,實(shí)現(xiàn)了對大修、技改工程的高效管理。
二、管理現(xiàn)狀
管理上存在的問題主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:(1)檔案管理不規(guī)范:檔案資料前后不能環(huán)環(huán)相扣。重要檔案資料缺失較多;檔案資料簽字蓋章不全,部分項(xiàng)目的可研報(bào)告、概算書、開竣工報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)算書、結(jié)算報(bào)告簽字蓋章不全;部分服務(wù)類合同簽訂日期未寫;檔案資料時(shí)序性不符合規(guī)定。部分項(xiàng)目合同簽訂不及時(shí),未在中標(biāo)通知書下達(dá)30日之內(nèi)簽訂合同。(2)可研報(bào)告不規(guī)范:部分項(xiàng)目的可研報(bào)告只能提供電子版,不能提供經(jīng)過審核的紙質(zhì)存檔文件;部分可研報(bào)告未能按公司規(guī)定要求編寫,特別是缺少拆舊部分相應(yīng)內(nèi)容;部分可研報(bào)告編寫不細(xì)致,可研報(bào)告內(nèi)容與后面的初設(shè)無法對應(yīng)。(3)針對項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算編制不合規(guī)定的問題:部分項(xiàng)目的工程拆舊費(fèi)用應(yīng)按直接工程費(fèi)乘以相應(yīng)費(fèi)率,不應(yīng)再計(jì)取其它費(fèi)用;部分項(xiàng)目的施工費(fèi)合同金額高于工程預(yù)算中的施工費(fèi)金額,無相應(yīng)工程量變更依據(jù);部分項(xiàng)目工程結(jié)算中計(jì)取了夜間施工增加費(fèi),但計(jì)取依據(jù)不充分;部分項(xiàng)目施工結(jié)算中拆舊費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)不符合國家預(yù)算管理規(guī)定,未區(qū)分可利用和不可利用;部分項(xiàng)目工程實(shí)際支付的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)高于工程預(yù)算中的設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi);部分項(xiàng)目未計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi),也沒有設(shè)計(jì)方案、施工圖和預(yù)算;部分項(xiàng)目的概預(yù)算由項(xiàng)目主管單位編制且取費(fèi)不合理,不符合公司初設(shè)管理辦法。(4)項(xiàng)目拆舊資料不完整:部分項(xiàng)目檔案缺少拆舊部分詳細(xì)資料,缺少主要擬拆除設(shè)備再使用可行性研究報(bào)告、擬拆除設(shè)備清單、拆除設(shè)備技術(shù)鑒定及處置意見;缺少廢舊設(shè)備報(bào)廢手續(xù)等。(5)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資資料不完整:部分項(xiàng)目成本確認(rèn)時(shí)未附項(xiàng)目結(jié)算表、合同等,完工結(jié)算時(shí)未附驗(yàn)收報(bào)告等,不符合原始憑證規(guī)范要求;部分項(xiàng)目使用本單位報(bào)賬單和報(bào)賬單支付申請,且自制費(fèi)用報(bào)賬單上日期有手工修改痕跡;部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出類別有誤。為了克服以上弊端,在充分研究國網(wǎng)公司、省公司各類政策、文件的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步整合供電企業(yè)的檢修資源,提出“整體工作系統(tǒng)化,專業(yè)管理項(xiàng)目化,項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)化”的管理思路,全面梳理該公司與工程、技改有關(guān)的管理流程,通過整合、規(guī)范,加強(qiáng)大修、技改工程的集約化管理。
三、針對問題的各項(xiàng)工作措施
(1)針對檔案管理不規(guī)范的問題,主要措施是按照檢查報(bào)告,補(bǔ)充完善檔案資料,做到資料環(huán)環(huán)相扣;補(bǔ)充各種簽字、蓋章;檔案資料要嚴(yán)格按照項(xiàng)目流程時(shí)序性進(jìn)行,目前已發(fā)生的項(xiàng)目時(shí)序性存在問題的,盡快整改。(2)針對可研報(bào)告不規(guī)范的問題,主要措施是按照相關(guān)管理規(guī)定要求,補(bǔ)充缺失部分;修正編寫有誤部分,保證前后對應(yīng)。(3)針對項(xiàng)目概算、結(jié)算編制不合規(guī)定的問題,主要措施是加強(qiáng)工程造價(jià)審核,嚴(yán)格按照實(shí)際工程量進(jìn)行編制和審核;對已發(fā)生的存在問題的項(xiàng)目,建議調(diào)整有問題的概算、結(jié)算,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理取費(fèi)。(4)針對技改項(xiàng)目拆舊資料不完整的問題,主要措施是盡快補(bǔ)充完善拆舊資料,補(bǔ)充可研報(bào)告拆舊部分,補(bǔ)充拆舊設(shè)備技術(shù)鑒定,發(fā)生報(bào)廢的補(bǔ)充報(bào)廢手續(xù)。(5)針對項(xiàng)目轉(zhuǎn)資資料不完整的問題,主要措施是按原始憑證規(guī)范要求,補(bǔ)充完善缺失資料;對財(cái)務(wù)支出類別有誤的項(xiàng)目進(jìn)行修正。
本文針對供電企業(yè)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理進(jìn)行探索,重點(diǎn)剖析了當(dāng)前管理模式下存在的部分問題,并針對主要問題提出了解決措施,提升了管理績效。
參 考 文 獻(xiàn)
1.業(yè)主方對于工程承發(fā)包模式定位不足
對于產(chǎn)生上述問題的原因,在業(yè)主方來看,有的是承發(fā)包模式的定位中存在的先天不足這一方面的原因。在施工總承包模式中,把基本所有的分包項(xiàng)目都拉進(jìn)自己的籃子,會(huì)造成總包方覺得無利可圖,從而在業(yè)主分包單位進(jìn)場后開始制造障礙,為自身謀取經(jīng)濟(jì)利益或在業(yè)主分包工程方面配合不作為,使該分包工程延誤后進(jìn)行工期、經(jīng)濟(jì)方面的索償。同時(shí),大量的業(yè)主分包工程也會(huì)大大牽涉業(yè)主方現(xiàn)場管理部門的精力,在管理方面疲于各種協(xié)調(diào)工作,也難免會(huì)產(chǎn)生百密一疏,進(jìn)而產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題。
2.業(yè)主方對于監(jiān)理管理模式的確定
業(yè)主方對于監(jiān)理單位在工程中管理模式,在工程開工之初需明確確立,是執(zhí)行代位甲方全面工程管理的授權(quán)還是僅對質(zhì)量安全等監(jiān)理單位常規(guī)輔助業(yè)主方管理的權(quán)限。同時(shí)監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目管理過程中處于的地位應(yīng)明確,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位的定位不明,易造成管理上的權(quán)責(zé)不清。
3.總包方對于專業(yè)化工程系統(tǒng)集成知識程度及配合程度一個(gè)完整項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā),牽涉面之廣是超出一般工程管理人員所掌握的知識體系范圍的??偝邪鼏挝坏乃刭|(zhì)直接關(guān)系到工程建設(shè)的方方面面,不僅在施工
企業(yè)方面有企業(yè)資質(zhì)承接工程范圍的管理規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理等人員上也有《注冊建造師管理規(guī)定》。目前,企業(yè)資質(zhì)的掛靠、注冊人員的掛證現(xiàn)象依然很多。《注冊建造師管理規(guī)定》明確規(guī)定了需采用注冊建造師進(jìn)行執(zhí)業(yè)管理,“注冊建造師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書,并按規(guī)定進(jìn)行注冊,取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)的專業(yè)活動(dòng),未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的,不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,不得已注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。”許多情況下,總分包施工單位會(huì)提出種種理由,回避注冊建造師的現(xiàn)場蹲點(diǎn)管理。一是建造師的用人成本較高,再就是業(yè)主及監(jiān)理方的要求不到位。
4.分包單位與相關(guān)配合專業(yè)的了解程度及工程特性的掌握度不足
許多業(yè)主分包單位更愿意同業(yè)主簽訂合同,往往在獲得合同后,在資金及業(yè)主支持性上較總包單位發(fā)包的形式要好,從而具有某些優(yōu)越感,會(huì)產(chǎn)生一些以自我為中心的觀念,對于前后的作業(yè)工程等與之相關(guān)的配合專業(yè)的了解及實(shí)際情況的掌握不足,不能做到有效銜接,同時(shí)對于工程特性的了解程度也不夠。工方案套用的情況很常見,以至于到真正需要開展工作的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)許多原定施工措施在本工程內(nèi)不適用。于是重新掉頭再來,誤時(shí)誤事。
二、進(jìn)一步完善甲分包工程在施工總承包模式中的管理對策
1.業(yè)主方在項(xiàng)目開發(fā)前期對工程發(fā)包模式的定位準(zhǔn)確
這是工程發(fā)包的指導(dǎo)思想,公司對于種類繁雜的分包工程是否具有足夠的管理協(xié)調(diào)力量?公司的管理流程是否足夠完善?上行下達(dá)解決問題的效率是否快速?如果得到肯定的回答,那可以采用稍多的甲分包工程。如果在其中一條有相反的答案,就會(huì)對工程總體產(chǎn)生負(fù)面影響。過多的甲分包工程無益于項(xiàng)目管理,完全可以拿出部分可以在總承包模式下分包的項(xiàng)目,借助總承包單位的管理力量,由總承包方完成。
2.業(yè)主方對于總包單位的正確選擇
總包單位的專業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要,對于發(fā)包前總承包單位的選擇考察,不能僅僅流于形式,跑一圈在建項(xiàng)目,走馬觀花看一通。這對掌握對方總包單位的管理實(shí)力毫無意義,要深入了解總包單位的總體實(shí)力。公司性質(zhì)、管理模式,是公司民營企業(yè)還是國有施工企業(yè),項(xiàng)目部管理人員的報(bào)酬是項(xiàng)目體承包分紅模式還是每個(gè)月干活拿工資方式。關(guān)于項(xiàng)目部的人員的固定情況,項(xiàng)目部大多數(shù)管理人員是已經(jīng)長期在一個(gè)項(xiàng)目部中配合還是為了本項(xiàng)目臨時(shí)招聘組建的。在確定好參與投標(biāo)的總包單位后,對于管理班子的人員要求必須從嚴(yán)。投標(biāo)管理人員與實(shí)際到崗管理人員要相對應(yīng),人證必須合一,注冊人員實(shí)際現(xiàn)場到崗,因?yàn)椴粌H注冊人員的專業(yè)知識對工程項(xiàng)目來說有更多的保障,再就是執(zhí)業(yè)注冊人員出于自身考量會(huì)嚴(yán)格各方面的管理。而在一些掛證人不在的項(xiàng)目中,一些所謂的現(xiàn)場執(zhí)行經(jīng)理總是以不規(guī)范的簡化方式進(jìn)行,容易產(chǎn)生各類問題,發(fā)生問題后又無法進(jìn)行追責(zé)。
3.業(yè)主方對于總、分包合同的管理
在業(yè)主分包單位的選擇過程中,積極落實(shí)總承包單位的參與,可預(yù)見的與之相關(guān)的問題各方要談清楚,并明確寫入三方合同。不能僅在合同中注明“由分包單位與總包單位在進(jìn)場前自行協(xié)調(diào)處理”這類含糊不清的條款,正因?yàn)橥P(guān)于這類問題,屆時(shí)總分包單位總是各執(zhí)一詞,無法解決,矛盾最終還是會(huì)匯集到業(yè)主方,嚴(yán)重制約工程的進(jìn)度,甚至產(chǎn)生對立。合同簽訂后,業(yè)主方要主動(dòng)組織總分包方現(xiàn)場管理人員在專門時(shí)間集中對合同進(jìn)行學(xué)習(xí),明確總分包方的配合范圍及義務(wù)和各自承擔(dān)的職責(zé)。
4.業(yè)主方對于監(jiān)理管理模式的正確引導(dǎo)
監(jiān)理單位是受業(yè)主方委托,代表業(yè)主方利益,因此要在制度上防止監(jiān)理單位和施工單位產(chǎn)生利益瓜葛。例如,監(jiān)理單位在總包單位處吃飯用餐,這不僅是簡單的吃個(gè)午飯的問題。俗話說“吃人嘴軟,拿人手短”,一些原則性的問題在飯桌上一再退讓,甚至容易產(chǎn)生滋生腐敗的溫床,業(yè)主方的利益無法得到保障。因此,必須使監(jiān)理單位擺脫對總包單位的伙食依賴。而且作為監(jiān)理單位在業(yè)主分包工程在總承包模式中的管理必須發(fā)揮積極作用,利用監(jiān)理單位具有專業(yè)知識和工程理解方面,對總分包的矛盾焦點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào),這些工作的開展是需要項(xiàng)目現(xiàn)場業(yè)主方積極給予引導(dǎo)的。
5.業(yè)主方對于甲分包工程的配套相關(guān)問題的系統(tǒng)集成
當(dāng)然,業(yè)主方在甲分包工程中要發(fā)揮積極作用。作為工程建設(shè)單位,對于工程項(xiàng)目全局的系統(tǒng)了解應(yīng)是最全面的。因此,在與分包專業(yè)的配套相關(guān)問題的系統(tǒng)集成中,要發(fā)揮專業(yè)主導(dǎo)作用。對于分包方在招標(biāo)過程中答應(yīng)的一些代位業(yè)主處理的事宜,業(yè)主方要認(rèn)真分析代為處理可行性,以前是否有相關(guān)處理經(jīng)驗(yàn)?代位執(zhí)行是否合法合規(guī)?盡量要立足自身解決。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:石油化工工程項(xiàng)目;采購;文檔管理
為促進(jìn)工程技術(shù)的發(fā)展及在國際上承擔(dān)業(yè)務(wù),國內(nèi)各工程公司不斷的借鑒歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的工程管理辦法,項(xiàng)目管理的分工及專業(yè)化也在不斷的深化,同時(shí)對工程項(xiàng)目重要的一環(huán)文檔管理也提出了專業(yè)化要求,各工程公司也在培養(yǎng)專業(yè)的文檔管理人員。文檔管理不僅伴隨著項(xiàng)目的始終階段,并且是項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要管理手段之一,目前國內(nèi)各工程公司的項(xiàng)目管理手冊中及實(shí)施規(guī)劃中,都有專門的篇章描述文檔管理的內(nèi)容,并在實(shí)施過程中有專人執(zhí)行及監(jiān)督。
而在EPC項(xiàng)目中的費(fèi)用權(quán)重會(huì)占到65%-75%采購,文檔管理更是重中之重,尤其是招標(biāo)過程中采購文檔的管理及保存更是提高到了法律法規(guī)的高度,招標(biāo)過程中的采購文檔更是項(xiàng)目結(jié)束后審查的重要一環(huán)。
石油化工工程的采購文檔管理的特殊性,促使各石化工程公司在不斷的借鑒國外的先進(jìn)管理方式的同時(shí),也根據(jù)國內(nèi)由圖書管理發(fā)展而來信息管理技術(shù)采取了更細(xì)致的電子化文檔管理要求,如LPEC正在采用的采購集成管理系統(tǒng)軟件及DOCUMENTUM軟件。
1 工程項(xiàng)目中采購文檔的管理方法
石油化工工程項(xiàng)目的采購文檔主要有采購文檔結(jié)構(gòu)和文件編號、目采購策劃階段、項(xiàng)目采購實(shí)施過程、采購收尾過程所形成的書面資料(包括相應(yīng)的.pdf、.doc、.xls等電子文檔)。
1.1 采購文檔的編號管理
在石油化工項(xiàng)目中采購管理文件的編碼結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目管理文件的編碼結(jié)構(gòu)相同,文件編制人使用的文件編號格式按照規(guī)定執(zhí)行,項(xiàng)目采購文件編號及縮寫代碼也是由專門的文件規(guī)定。不僅文件的編號有統(tǒng)一規(guī)定,同一個(gè)文件的不同版本也有專門的要求。
以青海鹽湖化工項(xiàng)目為例,其采購文件編號如下:
427091-0000-PRVA-CCT-0001
1)項(xiàng)目名稱代碼,如427091代表青海鹽湖
2)裝置代碼,如0000
3)采買物資類別代碼,如PRVA
4)采買階段代碼,如CCT代表合同;
5)流水號,如0001代表第一份合同
1.2 采購文檔的電子化
隨著由圖書管理發(fā)展而來信息管理技術(shù)的發(fā)展,以前的紙質(zhì)文件為載體的文檔管理方式也發(fā)生了重要變化,信息化后電子文檔管理及查詢更加方便、快捷。
1.3 采購文檔的保密管理方案
為保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中帶密級的文件,LPEC專門編制了14A306《內(nèi)部保密事項(xiàng)管理規(guī) 定》執(zhí)行,同時(shí)對不帶密級的采購文件應(yīng)按其在項(xiàng)目中的受控情況分為受控文件和非受控文件。根據(jù)需要對不同級別的員工采取不同的權(quán)限。
2 采購文檔管理存在的不足及解決辦法
在LPEC的每個(gè)涉及到采購的項(xiàng)目都設(shè)置有專門的采購文檔管理人員,但是由于有時(shí)采購文檔管理人員缺乏采購的專業(yè)知識,同時(shí)采購管理也屬于高風(fēng)險(xiǎn)管理,各項(xiàng)目必須獨(dú)立存放文檔便于查詢及審計(jì),這也需要各項(xiàng)目有獨(dú)特的項(xiàng)目管理模式,LPEC為此專門編制了《項(xiàng)目采購文檔管理規(guī)定》,以此文件為基準(zhǔn),各項(xiàng)目又編制了符合項(xiàng)目需求的《XX項(xiàng)目采購文檔管理規(guī)定》。同時(shí)又采取了采購合同負(fù)責(zé)制,將采購合同分配到每個(gè)采購工程師,每種需要采買的物資管理任務(wù)從一而終,采取采購文檔與采買工程師交叉管理的方式。
為了使電子文檔的信息規(guī)范化,LPEC專門編制了《采購文檔管理及控制規(guī)定》、《采購文檔驗(yàn)收及收存規(guī)定》、《采購文檔矩陣化管理規(guī)定》等一系列文件,對存檔文件的格式、方式都做了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)LPEC又采用了雙重化電子信息化的采購文檔管理要求,從接收到請購單開始,到最后的結(jié)算文件信息全部不僅保存在采購集成管理系統(tǒng)里面,同時(shí)也保存在DOCUMENTUM軟件里面,雙份存檔,避免服務(wù)器出現(xiàn)問題造成的信息丟失,這樣使文檔管理的更科學(xué)化,也使文檔管理的周期性得到了加強(qiáng)。
3 結(jié)論
采購文檔管理在項(xiàng)目管理中雖然是細(xì)致繁瑣的,但又及其重要, LPEC經(jīng)過二十多年的石油化工工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn),針對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的采購文檔管理存在的問題,逐一不僅通過制度化、規(guī)范化來解決,而且還結(jié)合不斷發(fā)展的信息管理技術(shù),通過集思廣益,運(yùn)用創(chuàng)造性思維,把復(fù)雜繁瑣的采購文檔管理工作變得簡單化、規(guī)范化和模板化。使得采購文檔管理不僅保持在項(xiàng)目運(yùn)行平臺上,也方便了文檔的查閱及檢索,使得采購文檔管理能夠有效的服務(wù)于石油化工工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了采購文檔管理的意義。
建設(shè)方是項(xiàng)目建設(shè)過程中的總組織者,是工程管理的核心,也是協(xié)調(diào)配合的關(guān)鍵力量。應(yīng)該根據(jù)置業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略及項(xiàng)目規(guī)劃要求,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)具有優(yōu)秀管理水平及專業(yè)技術(shù)能力的人才,參與置業(yè)公司的經(jīng)營管理。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng),提高各層次管理人員和工程技術(shù)人員的專業(yè)能力,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。在工作過程中,要通過在工程現(xiàn)場的不斷摸索、學(xué)習(xí),總結(jié)出一些管理上的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),學(xué)以致用,在今后的工作中盡量避免錯(cuò)誤再次發(fā)生;同時(shí)要注重理論知識的學(xué)習(xí),通過訂閱專業(yè)書籍和各類規(guī)范,基本掌握了常用專業(yè)知識。
2注重溝通協(xié)調(diào),保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行
作為甲方,要加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通,落實(shí)重要設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)駐場工作,積極處理施工現(xiàn)場的設(shè)計(jì)問題。作為甲方,應(yīng)該發(fā)揮工程管理中的紐帶作用,做好建筑單位和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)管理工作,必須做到工程不停工,管理人員不離場。統(tǒng)籌安排工作,提高工作的協(xié)調(diào)性與計(jì)劃性,努力做到:積極籌措資金,保證各類款項(xiàng)的按時(shí)到位;要求監(jiān)理單位每月至少召開1次例會(huì),協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場難題,并督促其堅(jiān)持施工現(xiàn)場旁站;針對工程中的關(guān)鍵技術(shù),不定期召開施工現(xiàn)場會(huì),交流推廣經(jīng)驗(yàn);在日?,F(xiàn)場巡查中如發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)溝通處理,避免因管理不到位造成的工程變更和其他返工問題。作為甲方,應(yīng)該積極對外協(xié)調(diào),努力完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。比如,酒店主體工程即將竣工,為了保證酒店按計(jì)劃投入使用,各專業(yè)工程師及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)對口單位,對電、水、氣主管部門進(jìn)行跟蹤了解,爭取在建設(shè)中給予積極配合并適當(dāng)給予寬松政策支持。
3嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,規(guī)范工程項(xiàng)目管理
自集團(tuán)下發(fā)了關(guān)于基本建設(shè)管理規(guī)定等6項(xiàng)配套制度以來,嚴(yán)格按照規(guī)定來實(shí)施在建工程的建設(shè),在最為重要的工程變更方面,一是事前嚴(yán)把審核關(guān),將可變可不變的項(xiàng)目仔細(xì)分析,去偽存真,做好篩查工作;二是事中實(shí)施三方監(jiān)督,落實(shí)到人,做好現(xiàn)場計(jì)量工作;三是事后資料收集整理,分門別類,做好程序完善工作。具體方法:潛在投標(biāo)人推薦、標(biāo)前調(diào)研,標(biāo)后考察;中標(biāo)單位進(jìn)場考核,(法人約見,項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)名確認(rèn),定期舉行項(xiàng)目通報(bào)會(huì))定規(guī)矩,保時(shí)效;發(fā)揮監(jiān)理的職能和力量;項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制。招辦、公司、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主、監(jiān)理、施工方,定期進(jìn)行項(xiàng)目管理交流,促進(jìn)實(shí)效。
4以合同為行為準(zhǔn)則,走法制工程管理之路
合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。因此,作為建設(shè)方的項(xiàng)目管理人員,首先要熟悉合同,并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究,對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。其次要樹立強(qiáng)烈的合同意識,在合同面前,發(fā)包方和承包商的地位是平等的。一方面,我們不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的變更建議時(shí),首先想到要遵守合同,對采納建議可能帶來的造價(jià)增加要有充分估計(jì)。
5細(xì)化崗位職責(zé),責(zé)任到人,提高工程管理效率
在班組建設(shè)上強(qiáng)化制度建設(shè),狠抓制度落實(shí),先后編寫了值班制度,現(xiàn)場辦公制度等,并要求員工之間相互督促,按制度要求貫徹執(zhí)行。同時(shí),為了不打“亂仗”,明確了每位員工的責(zé)任,并要求每位員工每月總結(jié)工作的執(zhí)行情況及下月的計(jì)劃完成內(nèi)容,以提高每位員工的責(zé)任意識,讓員工“向前看”,工作“向前推”。為了讓工程變更簽證,認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)流程更加合理,編寫了認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)流程及工程變更簽證流程,并組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí),以便及時(shí)做好工程施工過程中的工程變更及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià),保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
6發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)及現(xiàn)場協(xié)調(diào)的優(yōu)勢
監(jiān)理在技術(shù)水平、協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)等方面具有建設(shè)方不可比擬的優(yōu)勢,因此,在工程建設(shè)過程中,一定要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,幫助建設(shè)方完成現(xiàn)場的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作。不定時(shí)組織召開專項(xiàng)工程會(huì)議,使監(jiān)理單位及施工單位明確其責(zé)任及施工重點(diǎn)部位的重要性及施工難度,以保工程重點(diǎn)部位能嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)注及相關(guān)規(guī)范一次成型,避免返工。同時(shí),對存在的問題能及時(shí)解決,確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。
7結(jié)束語
關(guān)鍵詞:審計(jì);工程項(xiàng)目;內(nèi)部控制
作者簡介:張曉燕(1976-),女,山東省滕州人,職稱審計(jì)師,研究方向:審計(jì)。
中圖分類號:C913.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2008)06-0055-03
一、實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)
根據(jù)coso內(nèi)部控制框架體系,監(jiān)督活動(dòng)由持續(xù)監(jiān)督和個(gè)別評估組成。這需要審計(jì)人員參與到工程項(xiàng)目的各控制環(huán)節(jié)中,轉(zhuǎn)變過去對工程項(xiàng)目單純實(shí)施事后決算審計(jì)的觀念。
二、工程項(xiàng)目各控制環(huán)節(jié)的持續(xù)審計(jì)監(jiān)督
(一)項(xiàng)目決策控制
根據(jù)工程管理程序要求,審計(jì)人員參與對項(xiàng)目的決策。審計(jì)人員作為工程項(xiàng)目評審成員,其通過現(xiàn)場勘查,統(tǒng)籌分析,對項(xiàng)目可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等方面參與發(fā)表意見。同時(shí)對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的完整性、客觀性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評審,并提出書面審核意見。
對于重大工程項(xiàng)目,企業(yè)需進(jìn)行集體決策,并根據(jù)客觀條件的變化及時(shí)作出調(diào)整,審計(jì)人員參與決策的全過程。
(二)概預(yù)算控制
企業(yè)建立合理的概預(yù)算控制程序,實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。審計(jì)人員要對工程概算(初步的預(yù)算造價(jià))進(jìn)行復(fù)核,審查編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用范圍;概算項(xiàng)目是否完整,是否存在漏列、錯(cuò)列、多列的現(xiàn)象;設(shè)計(jì)概算是否完整,是否超出投資額度,如超出,則需要進(jìn)行論證調(diào)整設(shè)計(jì)方案或者重新辦理報(bào)批事項(xiàng)。
審計(jì)人員根據(jù)工程的特點(diǎn)選擇合適的方式對施工圖預(yù)算進(jìn)行審計(jì),審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的完整性、工程量的準(zhǔn)確性、套取定額和計(jì)費(fèi)比率的合理性、計(jì)算匯總的正確性等。
(三)招投標(biāo)-合同控制
企業(yè)需制定完善的招投標(biāo)控制程序,從而保證整個(gè)招標(biāo)過程的公開、公平、公正,符合企業(yè)的管理規(guī)定和國家法律法規(guī)。
招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,審計(jì)人員參與對投標(biāo)人資信情況、履約能力、業(yè)績等情況的審查,并對擬簽定合同的主要條款進(jìn)行初步審核。
對需要編制標(biāo)底的項(xiàng)目,企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制,但審計(jì)人員要審核標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容的完整性、計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性,標(biāo)底價(jià)格是否控制在投資限額內(nèi)。
審計(jì)人員作為評標(biāo)小組成員,應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,最后擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
依據(jù)《中華人民共和國合同法》,企業(yè)的合同管理規(guī)定與施工單位訂立合同,審計(jì)人員需要對合同的金額、工期、付款方式、支付時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行審核。
合同履行過程中,審計(jì)人員對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審查,運(yùn)用法律手段保證工程質(zhì)量、工期、投資、施工安全,依據(jù)審核結(jié)果作為支付款項(xiàng)的依據(jù)。
(四)施工過程控制
企業(yè)施工過程包括工程質(zhì)量、投資進(jìn)度、款項(xiàng)支付、安全管理等內(nèi)容。企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對項(xiàng)目施工全過程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全進(jìn)行管理控制。審計(jì)人員應(yīng)選擇工程項(xiàng)目的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)因素作為控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
對合同以外工程、隱蔽工程,尤其對一些拆除或者埋入地下的部分,施工完成后審計(jì)人員很難確定工程量的正確性,因此審計(jì)人員需要參與基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的驗(yàn)收,到現(xiàn)場實(shí)地抽查測量,做到工程管理部門、審計(jì)、施工、監(jiān)理4方會(huì)審會(huì)簽后才能加以封閉。對施工中工程變更鑒證,也要堅(jiān)持4方會(huì)審會(huì)簽制度。
對于工程物資,需要審核采購物資規(guī)格、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)清單、施工用料表或者合同相符;物資采購渠道、程序是否符合規(guī)定;物資的接運(yùn)、驗(yàn)收、保管維護(hù)、發(fā)放等管理控制是否有效。
對于進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)合同付款條款和工程進(jìn)度以及監(jiān)理的情況支付,嚴(yán)格控制支付進(jìn)度,掌握工程決算的主動(dòng)權(quán),直到工程完工,付款金額控制在70%-80%以內(nèi);余款待工程決算審計(jì)結(jié)束后支付;最后按照合同要求扣留一定的質(zhì)保金,待質(zhì)保期滿后,再予支付。
(五)竣工驗(yàn)收控制
項(xiàng)目完成試運(yùn)行后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。工程管理部門擬定竣工驗(yàn)收文件,并申請項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。企業(yè)組織財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門,設(shè)計(jì)單位,施工單位和監(jiān)理公司對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收完畢并確認(rèn)工程符合竣工標(biāo)準(zhǔn)和合同條款規(guī)定要求后,由驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)人簽署驗(yàn)收證書。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī),必須符合國家規(guī)定的竣工條件和竣工驗(yàn)收要求。要加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收的審核,包括審查驗(yàn)收人員、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收程序等是否符合國家有關(guān)規(guī)定。
工程管理部門應(yīng)組織人員依據(jù)國家法律法規(guī)及時(shí)編制竣工決算。決算完成后,審計(jì)人員應(yīng)參與對決算的審核。審計(jì)重點(diǎn)是現(xiàn)場鑒證的手續(xù)是否完備,相關(guān)文件資料是否齊全,竣工清理是否完成,決算編制是否正確。
工程項(xiàng)目需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)部門應(yīng)按照審計(jì)管理權(quán)限,選擇具備資質(zhì)且信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審計(jì)部門要求開展審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告,并提交審計(jì)報(bào)告涉及問題的工作底稿。審計(jì)部門應(yīng)對中介機(jī)構(gòu)提交的審計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審核,形成審計(jì)報(bào)告,征求被審計(jì)部門意見后,按照審計(jì)程序下達(dá)審計(jì)意見或決定。
三、個(gè)別評估
盡管持續(xù)監(jiān)督程序可以有效的評價(jià)內(nèi)部控制體系,但企業(yè)有時(shí)需要組織例外評估以直接監(jiān)視控制系統(tǒng)的有效性。內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目內(nèi)部控制中占據(jù)特殊地位,企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),并配備相關(guān)專業(yè)內(nèi)審人員,直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告工作。同時(shí)建立對項(xiàng)目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限,定期或不定期地進(jìn)行檢查。審計(jì)人員要將內(nèi)部控制的運(yùn)行成效作為重要內(nèi)容,對工程內(nèi)部控制的健全性、有效性進(jìn)行評價(jià),對存在的控制缺陷提出書面報(bào)告,并令其整改。
四、工程項(xiàng)目內(nèi)部控制審計(jì)對審計(jì)人員提出了更高的要求
企業(yè)工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,涉及土建、裝飾、給排水、強(qiáng)弱電、園林景觀等多方面工程,審計(jì)的廣度和難度不斷加大。對此,審計(jì)人員要提高政治素質(zhì),遵守職業(yè)道德,加強(qiáng)后續(xù)教育,擴(kuò)充知識結(jié)構(gòu),工作中要更新觀念,提高認(rèn)識,與時(shí)俱進(jìn),主動(dòng)參與工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制;對過程積極干預(yù)、滲透和有效控制,適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的要求。
參考文獻(xiàn):
[1] 梁世連、惠恩才.工程項(xiàng)目管理學(xué)[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社,2008,(03).
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【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)基建工程;問題;管理優(yōu)化;對策
1引言
當(dāng)前配網(wǎng)基建工程是電力行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,人們對于電力基建工程的市場需求不斷增長,因此,需要就電力基建工程管理方案進(jìn)行積極探索,只有這樣才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是因?yàn)殡娏üこ探ㄔO(shè)內(nèi)容較為散雜,施工工序較多,管理方案存在缺陷,使得電力基建工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)較大,為此需要探究有效的管理措施,強(qiáng)化相關(guān)工作人員的管理意識,不斷優(yōu)化管理方案才能夠保證現(xiàn)代電力基建工程質(zhì)量。
2現(xiàn)代配網(wǎng)基建工程管理的意義
配網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),基建工程管理會(huì)對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及未來的發(fā)展方向造成影響,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有一定的約束性作用。所以電力企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程和配網(wǎng)工程運(yùn)行密切相關(guān)?,F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對于電能的依賴性較高,當(dāng)基建工程出現(xiàn)問題,就會(huì)對電力供應(yīng)造成不利影響,引發(fā)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見配網(wǎng)基建工程建設(shè)的重要性。對此,需要依據(jù)配網(wǎng)基建工程的特征以及建設(shè)中的常見問題對工程管理方案進(jìn)行優(yōu)化,避免電力網(wǎng)絡(luò)損壞。配網(wǎng)多在室外運(yùn)行,會(huì)受到自然環(huán)境等多種因素的影響,對此需要做好防護(hù)措施,在發(fā)生電力故障后需要及時(shí)搶救,保證電能的正常供應(yīng),提高配網(wǎng)的綜合效益。
3現(xiàn)代配網(wǎng)基建工程管理中存在的問題
(1)配網(wǎng)基建工程各部門的配合度不高。在配網(wǎng)基建工程建設(shè)中最為突出的矛盾就是計(jì)劃建設(shè)部門與配電部門的合作問題,配電部門需要依據(jù)現(xiàn)行需求對停電指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制,并對老舊設(shè)備進(jìn)行升級改造,從而滿足運(yùn)行需求。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)有明確的建設(shè)指標(biāo),所以配網(wǎng)工程在一段時(shí)間后才能實(shí)施,但是這樣不利于工程進(jìn)度的管控。例如某物資部門在半年前對工程建設(shè)所用物資數(shù)量進(jìn)行合理推測,但是半年前各地區(qū)的資金匯入量不能及時(shí)確定,項(xiàng)目的可行性研究仍然不確定,所以對于物資需求量的確定不是十分準(zhǔn)確,也不能進(jìn)行受理物資申報(bào)。因此各部門的配合也是阻礙配網(wǎng)基建工程有序進(jìn)行的重要因素。(2)配網(wǎng)基建工程管理人員不足。配網(wǎng)的運(yùn)行需要多種配套措施,因此配網(wǎng)基建工程投資量金額較大。如某供電局2015年完成878項(xiàng)基建工程,投資金額有5360萬元。隨著國家專項(xiàng)國債建設(shè)及中心村等項(xiàng)目的廣泛開展,該供電局2016年上半年批復(fù)在建工程108項(xiàng)共12659.12萬元,架設(shè)中壓線路長度為85.46km,配變72臺24915kVA;低壓線路長度為225.43km。但是配網(wǎng)基建管理人員資源不充足,在計(jì)劃建設(shè)部配置缺員問題,很多人員身兼數(shù)職,不能完全發(fā)揮出管理職能。然后,不重視安全管理,管理措施落實(shí)不到位。施工部門承建的工程較多時(shí),就會(huì)造成專業(yè)技術(shù)人員以及施工團(tuán)隊(duì)流行性較強(qiáng),造成施工團(tuán)隊(duì)不能完全理解安全管理方案,執(zhí)行力度欠缺。
4現(xiàn)代配網(wǎng)基建工程管理優(yōu)化措施
4.1協(xié)調(diào)部門合作,化解部門間的矛盾
化解計(jì)劃建設(shè)部門與配電部門之間的矛盾,計(jì)劃建設(shè)部門需要從配網(wǎng)基建工程入手,組織施工單位深入現(xiàn)場進(jìn)行勘察,并對現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查與分析,明確協(xié)調(diào)事項(xiàng)。對于計(jì)劃建設(shè)部門與營業(yè)部門之間的矛盾,可以從以下幾個(gè)方面入手予以解決:網(wǎng)基建工程建設(shè)過程中涉及大面積的征地、賠償?shù)葐栴},易引發(fā)民事糾紛,對此計(jì)劃建設(shè)部門的管理人員需要提前介入,組織屬地供電管理單位、客戶、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)。依據(jù)行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民事協(xié)調(diào);②業(yè)擴(kuò)配套工程,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊,對此需要及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)部門確定物資的調(diào)度方案,縮短物資供應(yīng)時(shí)間,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。建設(shè)部門需要和其他職能部門依據(jù)制定的計(jì)劃作出相應(yīng)的安排與調(diào)整,在制定統(tǒng)籌計(jì)劃過程中需要對各影響因素進(jìn)行考量,安排每個(gè)部門的時(shí)間規(guī)劃以及資金投入,將工程管理任務(wù)分派至各單位。
4.2提升管理人員素質(zhì)
電力基建工程管理的主要目的是提升工程施工質(zhì)量,這就要求施工人員需要依據(jù)現(xiàn)行管理規(guī)定及方案執(zhí)行。電力企業(yè)也需注重管理人員素質(zhì)的提升,建立一個(gè)長效的管理機(jī)制,定期對管理人員進(jìn)行系通過培訓(xùn),更新管理知識,提升專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。另外,只有管理人員的責(zé)任意識以及技能均符合基建工程管理要求,才能夠按照管理制度落實(shí)管理工作。作為管理人員,需注重自我管理,將施工質(zhì)量作為基本目標(biāo),避免失誤的發(fā)生。
4.3注重安全風(fēng)險(xiǎn)管理
制度是管理的重要依據(jù),也是規(guī)范管理行為的重要保證。因配網(wǎng)基建工程安全風(fēng)險(xiǎn)角度,需要對其進(jìn)行考量,充分發(fā)揮出約束及激勵(lì)作用,提高員工參與的積極性。①需要建立風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)體系,如圖1所示,需要依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況對安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識別,并對風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行評估,做到風(fēng)險(xiǎn)因素的早發(fā)現(xiàn)、早處理,并通過適宜的管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。②需要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,將安全管理與責(zé)任制度相結(jié)合,倡導(dǎo)施工人員自主參與電力安全生產(chǎn)建設(shè)中。
5結(jié)束語
綜上所述,電力企業(yè)的運(yùn)行管理與工程建設(shè)對于社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。為此需要做好基建工程管理。但是因?yàn)榛üこ坦芾韮?nèi)容繁雜,對于技術(shù)的要求較高。為此,電力企業(yè)要想做好管理工作就必須建立健全的管理制度,細(xì)化管理責(zé)任,提升管理人員及施工人員的素養(yǎng),依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目中的物資及施工過程進(jìn)行跟蹤觀測,保證工程建設(shè)的綜合效益。
參考文獻(xiàn)
一、明確職責(zé),加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用
數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理責(zé)任分工。公司客服中心、電建公司等單位為數(shù)據(jù)錄入的主體,按照數(shù)據(jù)庫模板的要求,按時(shí)將完成的數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)內(nèi)。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門為管理員角色,主要是對數(shù)據(jù)庫內(nèi)的外協(xié)單位信息、業(yè)務(wù)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查,將數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息與實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證,以保證數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息的準(zhǔn)確性,為數(shù)據(jù)分析打好基礎(chǔ)。明確數(shù)據(jù)庫處理權(quán)限。相關(guān)部門對數(shù)據(jù)庫內(nèi)的所有數(shù)據(jù)信息一經(jīng)錄入將不得隨意刪除和修改,只賦予增加和查看的權(quán)限。如在數(shù)據(jù)錄入過程中有數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況,必須提供書面報(bào)告上報(bào)公司紀(jì)委。數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)分析。將所有客戶服務(wù)、外包工程管理、物資招投標(biāo)管理的數(shù)據(jù)在公司相關(guān)管理層級進(jìn)行公布,讓公司領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員進(jìn)行分析和監(jiān)督指導(dǎo)。
二、對實(shí)踐過程的思考及效果評價(jià)
(一)制度建設(shè)成效顯著截止目前,張家港供電公司共修訂完善了涉及各個(gè)部門、各個(gè)專業(yè)的54個(gè)廉潔內(nèi)控制度,在抓好制度完善的同時(shí)狠抓落實(shí),建立了以基層崗位為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,增強(qiáng)了員工“干事,干凈”的廉潔意識,構(gòu)建了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的企業(yè)環(huán)境,為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)信息輔助監(jiān)督系統(tǒng)見成效
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