管理學(xué)的歷史精選(九篇)

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第1篇：管理學(xué)的歷史范文

關(guān)鍵詞：管理學(xué)；學(xué)科屬性；范式紛爭(zhēng)

一、管理思想的演變與發(fā)展

管理思想的出現(xiàn)是管理實(shí)踐的產(chǎn)物。管理作為一種職能是奴隸制興起的直接產(chǎn)物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。較高一級(jí)的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國(guó)時(shí)代( 小詹姆斯·h·唐納利, 1982) 。古羅馬人的偉大之處在于他們利用等級(jí)原理和委任、授權(quán)辦法, 把羅馬城擴(kuò)展為一個(gè)前所未有的、組織效率很高的羅馬帝國(guó)( 羅珉, 2003) 。人類管理思想的演進(jìn)標(biāo)志著人類從最初的求得生存而產(chǎn)生的自覺(jué)意識(shí)經(jīng)過(guò)歷史的錘煉—— 成功和失敗考驗(yàn)的螺旋式上升, 最終成為人類社會(huì)前行的燈塔。人類管理思想的提煉大致經(jīng)歷六個(gè)過(guò)程: 管理者的需要、思想價(jià)值、時(shí)間性、提高和展現(xiàn)(addreja .huczynski, 1996) 。

把管理思想升華為一門科學(xué), 以此構(gòu)建管理學(xué)學(xué)科大廈, 是由發(fā)端于19 世紀(jì)末現(xiàn)代工廠制度下的“泰羅科學(xué)主義”完成的。不同于經(jīng)濟(jì)學(xué), 管理學(xué)從一誕生就陷入到“管理理論的叢林”( 哈羅德·孔茨, 1961) : 人們對(duì)管理的職能、原理、方法甚至管理的定義還沒(méi)有形成統(tǒng)一的解釋。管理學(xué)盡管較經(jīng)濟(jì)學(xué)年輕, 在其發(fā)展的一百多年里,管理學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他社會(huì)學(xué)科。從科學(xué)管理的確立到人際關(guān)系學(xué)派發(fā)展, 從“管理理論的叢林”到“管理理論叢林的再探”, 從新人際關(guān)系學(xué)派的興盛到新泰羅主義的回歸, 管理理論絲毫沒(méi)有走向統(tǒng)一的跡象。早期哈羅德·孔茨把管理學(xué)理論概括為管理過(guò)程學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派、人際行為學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派及數(shù)量學(xué)派等六大學(xué)派。海因茨·韋里克( 1993) 繼續(xù)對(duì)管理理論叢林進(jìn)行分類, 隨著“叢林”生態(tài)結(jié)構(gòu)的變化, 形成了11 個(gè)有代表性的學(xué)派。huczynski( 1996) 按照市場(chǎng)接受度、爭(zhēng)論性、獨(dú)特性、作者聲望把管理學(xué)派分為馬克思·韋伯為代表官位主義學(xué)派, 以泰羅為代表的科學(xué)管理學(xué)派, 以法約爾、巴納德為代表的行政管理學(xué)派, 以梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)派, 以本尼斯、沙因?yàn)榇淼娜穗H關(guān)系學(xué)派, 以德魯克、彼特斯為代表的大師理論學(xué)派。

二、管理學(xué)的學(xué)科屬性

任何一門學(xué)科都必須具備三個(gè)根本要素, 即研究對(duì)象、研究方法和概念( 范疇) 體系。研究對(duì)象是該學(xué)科的根本出發(fā)點(diǎn), 也代表了該學(xué)科的本質(zhì)屬性。研究方法是人們認(rèn)識(shí)對(duì)象的方式與方法的學(xué)問(wèn), 它是科學(xué)發(fā)展最活躍的因素。人們用特定的研究方法來(lái)研究特定的研究對(duì)象, 便逐步形成了上升為理性的認(rèn)識(shí), 并借助詞語(yǔ)以概念、范疇的形式加以表述。當(dāng)用來(lái)進(jìn)行理論思維的概念、范疇積累起來(lái), 形成認(rèn)識(shí)或解釋對(duì)象的理論體系之后, 便標(biāo)志著這一門科學(xué)走向了成熟。而管理理論的分歧至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

對(duì)“管理”至少存在三個(gè)不同的理解。管理科學(xué)主義認(rèn)為管理就是組織在即定資源約束下如何通過(guò)優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。人際關(guān)系學(xué)派認(rèn)為管理就是設(shè)計(jì)并保持一種良好的環(huán)境, 使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)的過(guò)程。管理過(guò)程學(xué)派的視角, 認(rèn)為管理就是從計(jì)劃到控制的循環(huán)過(guò)程, 即管理人員在管理活動(dòng)中執(zhí)行著計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制若干活動(dòng)。系統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為, 管理是將多變的客觀環(huán)境( 宏觀、中觀、微觀) 視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng), 為有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)( 產(chǎn)生社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益或提高效率或使企業(yè)價(jià)值最大化等) 而激活人的智力, 優(yōu)化配置系統(tǒng)中各種資源,并改變資源產(chǎn)出的一系列決策、措施、辦法。概括起來(lái), 上述認(rèn)識(shí)最根本的分歧點(diǎn)在于管理學(xué)的人本主義主張和科學(xué)主義主張。也有人認(rèn)為二者各有側(cè)重分別形成管理學(xué)學(xué)科和管理科學(xué)學(xué)科。事實(shí)上二者有明顯的“鴻溝”, 但也不是截然分離的, 二者的關(guān)系就像并行的兩個(gè)車輪, 在管理學(xué)科的發(fā)展中, 二者永遠(yuǎn)無(wú)法交融, 但也永遠(yuǎn)無(wú)法分離。彌合二者的鴻溝的努力一直在進(jìn)行。這里以席酉民的和諧管理理論為代表。和諧管理理論認(rèn)為,“管理”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在于“理”, 形式在“管”,“管”必須從“理”來(lái)實(shí)現(xiàn)。席酉民提出, 管理必須遵循兩個(gè)原則, 用優(yōu)化思路解決客觀科學(xué)的一面, 用不確定的思路解決主觀情感的一面, 并使兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái), 互動(dòng)作用, 實(shí)現(xiàn)整體的一致性。

另一方面, 人們對(duì)管理的對(duì)象或內(nèi)容也還存在不同意見(jiàn)。管理學(xué)很多概念無(wú)論內(nèi)涵外延均不相同, 分類方式合標(biāo)準(zhǔn)也不相同。從營(yíng)運(yùn)職能看, 盡管營(yíng)運(yùn)職能的決策過(guò)程都包含計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四個(gè)過(guò)程, 但是它們的內(nèi)容是截然不同的。正如學(xué)者芮明杰批評(píng)的那樣, 把管理限定為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制是錯(cuò)誤的, 管理的核心在于對(duì)現(xiàn)實(shí)資源的有效整合, 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動(dòng)是有效資源整合的手段和方法, 他們本身并不是管理。為了調(diào)和矛盾, 學(xué)者們把上述對(duì)象稱為廣義的管理學(xué)研究對(duì)象, 把管理科學(xué)的內(nèi)容也囊括進(jìn)去了。狹義的研究對(duì)象則限定為管理的過(guò)程或職能: 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動(dòng)。英國(guó)科學(xué)哲學(xué)家卡爾·r·波普爾指出, 科學(xué)方法是由科學(xué)目標(biāo)決定的, 研究方法和手段只相對(duì)于具體目的才有意義?？巳R默( 1975) 認(rèn)為, 管理思想來(lái)自于歸納和演繹推理, 它是一個(gè)應(yīng)用于相當(dāng)廣泛的情境的系統(tǒng)化的知識(shí)。不少管理實(shí)踐都是建立在傳統(tǒng)方法和理論基礎(chǔ)上的, 而這可以追溯到20世紀(jì)初泰羅的思想上。

三、管理學(xué)的范式紛爭(zhēng)

范式( paradigm) 理論最初是由庫(kù)恩( 1968) 提出的, 指常規(guī)科學(xué)所賴以運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范。范式是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式,它包括三個(gè)方面的內(nèi)容: 共同的基本理論、觀念和方法; 共同的信念; 某種自然觀( 包括形而上學(xué)假定) 。范式的基本原則可以在本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論三個(gè)層次表現(xiàn)出來(lái),分別回答的是事物存在的真實(shí)性問(wèn)題、知者與被知者之間的關(guān)系問(wèn)題以及研究方法的理論體系問(wèn)題。當(dāng)一門學(xué)科的知識(shí)處在一個(gè)范式的指導(dǎo)下時(shí),這門學(xué)科就處在“常態(tài)科學(xué)”(normalscience) 時(shí)期。在范式的指導(dǎo)下, 科學(xué)家們不斷研究、解決問(wèn)題, 積累知識(shí)。但隨著研究的進(jìn)步, 必然會(huì)出現(xiàn)常態(tài)科學(xué)的范式所不能解釋的“異例”(anomaly) 。當(dāng)異例多到一定程度時(shí), 就會(huì)導(dǎo)致知識(shí)危機(jī)(crisis) 。后者將迫使科學(xué)家們?nèi)で罅硗飧姓f(shuō)服力的解釋。在這個(gè)過(guò)程中, 新的定律、概念、假設(shè)、價(jià)值、技術(shù)和解決問(wèn)題的范例出現(xiàn), 科學(xué)就發(fā)生了一場(chǎng)革命(revelution) , 科學(xué)研究的新范式形成了。

把管理學(xué)理論范式分為追求使管理更有效率的科學(xué)主義范式和追求使管理更加人性的人本主義范式, 這種分類方法的突出意義是強(qiáng)調(diào)管理學(xué)理論范式追求的目標(biāo)?？茖W(xué)管理理論的創(chuàng)立者泰羅信奉的哲學(xué), 就是“科學(xué)理性主義”或“工具理性主義”。他第一個(gè)把科學(xué)方法運(yùn)用于管理當(dāng)中。泰羅的科學(xué)管理理論把人看成“經(jīng)濟(jì)人”,認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)利益是人的理性的主要表現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)通過(guò)勞資協(xié)調(diào)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率, 以最小的付出使勞資雙方得到最大的利益。行為主義學(xué)派通過(guò)霍桑試驗(yàn)對(duì)古典管理理論進(jìn)行了大膽的突破, 第一次把管理研究的重點(diǎn)從“經(jīng)濟(jì)人”的基本假設(shè)和從物的因素上轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”的基本假設(shè)和人的因素上。梅奧的人際關(guān)系理論(human relations theory) 通過(guò)對(duì)霍桑效應(yīng)(hawthorne effect) 的揭示, 對(duì)古典組織管理理論的研究范式維度作了四個(gè)方向的拓展( 羅珉, 2001) : 單個(gè)行為主體的社會(huì)性; 人是社會(huì)人, 工作中的人際關(guān)系( in－terpersonalrelations) 是影響生產(chǎn)效率的首要因素; 組織是人們希望實(shí)現(xiàn)自導(dǎo)、自治、自我負(fù)責(zé)和自我實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所; 群體(group) 總是通過(guò)建立他們的價(jià)值觀和規(guī)范來(lái)控制人們的行為。其蘊(yùn)涵的理論假設(shè)是, 組織善待員工, 員工會(huì)改進(jìn)工作態(tài)度, 并不斷增加滿意度和承諾感, 這種態(tài)度會(huì)影響行為, 反過(guò)來(lái)促進(jìn)組織績(jī)效的改善。如果按照庫(kù)恩的范式革命學(xué)說(shuō), 在兩個(gè)范式之間, 存在四個(gè)階段:范式ⅰ常態(tài)科學(xué)異例危機(jī)革命范式ⅱ。這里的常態(tài)科學(xué)是指在范式i 指引下積累的知識(shí); 異例是指范式i 不能解釋的新現(xiàn)象; 危機(jī)是指范式i 從根本上受到懷疑; 革命是指范式i 全面崩潰。人本主義取代科學(xué)主義如果是一場(chǎng)革命的化, 那么將是一個(gè)新的范式的誕生。在無(wú)法調(diào)和勞資糾紛時(shí), 泰羅主義學(xué)說(shuō)出現(xiàn)了異例, 但是說(shuō)泰羅主義出現(xiàn)了危機(jī), 是不符合管理思想史實(shí)。huczynski 指出, 人際關(guān)系學(xué)派從未偏離過(guò)泰羅主義的思想范疇。正如梅奧( 1924,1925) 在對(duì)霍桑研究報(bào)告的解釋中看出: 工廠內(nèi)友好寬松的管理氛圍將促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。盡管這種因果關(guān)系可能逆轉(zhuǎn)( 生產(chǎn)的高效率會(huì)使管理氣氛寬松) , 管理者仍然能夠看到他期待的東西。人際學(xué)派的動(dòng)機(jī)思想強(qiáng)調(diào)管理刺激和控制、非正式群體的社會(huì)作用力、社會(huì)滿意度和產(chǎn)量定額等因素的重要性。梅奧給管理者提供了一個(gè)通過(guò)咨詢和領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)重建人與社會(huì)平衡的新模式。事實(shí)上, 人際關(guān)系學(xué)派倡導(dǎo)加強(qiáng)了管理者的中心地位。而管理者的中心主義恰恰是肯尼迪·克洛克認(rèn)為導(dǎo)致管理終結(jié)(managementending) 的元兇。因此, 割裂不同學(xué)派的歷史聯(lián)系性是錯(cuò)誤的。正如羅珉( 2005) 所指出的那樣: 科學(xué)主義范式和人本主義范式從管理學(xué)誕生開(kāi)始, 一直主導(dǎo)著管理學(xué)的發(fā)展。它們都是管理學(xué)范式的重要組成部分, 是同一個(gè)硬幣的兩面, 都對(duì)管理學(xué)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

四 總結(jié)

總而言之,管理思想家們所選擇的眾多路徑、取向或“范式”, 是可以兼容、互濟(jì)的。不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)流派相互間應(yīng)當(dāng)寬容、共處。對(duì)因理論和方法不同而出現(xiàn)的“分歧”,不必急于達(dá)成“一律”。管理學(xué)研究不斷涌現(xiàn)新的“范式”和多種“范式”并存, 管理學(xué)界出現(xiàn)不同的流派或“學(xué)派”, 是管理學(xué)走出“叢林”的征兆, 也是有利于管理理論研究繁盛的好事。

參考文獻(xiàn):

1．肯尼迪·克洛克，瓊·戈德史密斯著．王宏偉譯．管理的終結(jié)．北京：中信出版社，2004．

第2篇：管理學(xué)的歷史范文

論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗(yàn)管理;工具理性;社會(huì)理性

弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開(kāi)山鼻祖，開(kāi)創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來(lái)越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來(lái)的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者，有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過(guò)時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過(guò)去、現(xiàn)在乃至未來(lái)的地位呢?本文從管理學(xué)說(shuō)和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開(kāi)創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。

一、開(kāi)創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來(lái)，公共行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來(lái)的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來(lái)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問(wèn)題就是管理問(wèn)題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來(lái)，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來(lái)說(shuō)，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f(shuō)，正是泰羅的學(xué)說(shuō)，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過(guò)對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來(lái)，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過(guò)程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時(shí)間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說(shuō)、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說(shuō)和理論流派層出不窮，眾說(shuō)紛紜，對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開(kāi)創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過(guò)于枝蔓，先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會(huì)的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開(kāi)創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過(guò)一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說(shuō):“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域?！?/p>

二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說(shuō):“科學(xué)管理是通過(guò)研究和實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的，它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來(lái)決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的?！币虼?，“他自己由于對(duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問(wèn)題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>

為什么說(shuō)泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來(lái)解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?，沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有理論、原則或制度，就沒(méi)有人會(huì)相信管理能出效益，人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒(méi)有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問(wèn)題的方法。”

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開(kāi)始探索之前，還從沒(méi)有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無(wú)條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’。”

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來(lái)說(shuō)具有重大意義。雖然我們有可能覺(jué)得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說(shuō)普及到了社會(huì)?！睔W文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過(guò)科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí)，它甚至成為一種社會(huì)變革。”

上述說(shuō)明，正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:

(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人，主要是通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來(lái)控制，同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來(lái)輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物，屬于見(jiàn)物不見(jiàn)人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng))，更重要還有人，它是通過(guò)對(duì)人的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來(lái)代替?zhèn)€人的見(jiàn)解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理。”

(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意，沒(méi)有規(guī)則意識(shí)和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過(guò)程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>

三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型

德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來(lái)斷定泰羅的管理就是見(jiàn)物不見(jiàn)人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會(huì)理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。

要研討這個(gè)問(wèn)題，首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見(jiàn)物不見(jiàn)人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性，則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見(jiàn)物不見(jiàn)人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗，配合羅斯?？偨y(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源，增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的，其中第一個(gè)目的是“通過(guò)一系列簡(jiǎn)明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”，并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開(kāi)篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>

(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí)，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。

(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國(guó)會(huì)證詞中說(shuō):“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說(shuō)法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒(méi)有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國(guó)管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無(wú)常的工頭手中解放出來(lái)。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對(duì)上面的管理者的，二是對(duì)下層被管理者的。”

第3篇：管理學(xué)的歷史范文

    關(guān)鍵詞:管理實(shí)踐;工廠;現(xiàn)代企業(yè)

    在管理學(xué)介紹中,比較一致的是從20世紀(jì)初的科學(xué)管理時(shí)代開(kāi)始。以泰勒的秒表管理,法約爾的一般管理原則和韋伯的官僚組織理論,共同構(gòu)建了現(xiàn)代管理學(xué)的基石。但在科學(xué)管理之前,人類社會(huì)也存在著大量的管理活動(dòng)和商業(yè)組織,這些社會(huì)商業(yè)事物是現(xiàn)代管理學(xué)和企業(yè)理論發(fā)展的淵源和演化的前身。對(duì)這些管理活動(dòng)進(jìn)行了解,有助于幫助我們更好的理解現(xiàn)代的管理活動(dòng)和商業(yè)企業(yè)。

    1 工業(yè)時(shí)代之前的管理

    管理活動(dòng),自人類社會(huì)誕生之初就已然出現(xiàn)了。社會(huì)本身,就是具有階層性的,如何統(tǒng)治民眾,如何安排宗教事宜,如何分配剩余物資,都是最早的管理問(wèn)題。人類最早也是當(dāng)時(shí)最輝煌的四大文明古國(guó),不約而同都是產(chǎn)生在河流附近,其中重要的原因就是對(duì)于河流泛濫的防范與治理,是一項(xiàng)需要大量人力物力來(lái)協(xié)同工作的任務(wù)。正是這種任務(wù)的挑戰(zhàn)和不斷實(shí)踐,逐漸產(chǎn)生了協(xié)調(diào)與管理的需要,進(jìn)而產(chǎn)生了文明社會(huì)。不論是埃及的治理尼羅河泛濫還是中國(guó)的大禹治水,都是這種活動(dòng)的典型體現(xiàn)。

    宗教方面,中東地區(qū)在公元前三千年就很流行建立共同的機(jī)構(gòu)來(lái)管理一大批寺廟。軍事方面,公元前六世紀(jì),孫子提出了管理軍隊(duì)的《孫子兵法》。政治方面,公元前五世紀(jì)的孔子,除了德育教育,也提出了國(guó)家管理和官員選拔的主張,并影響了其后兩千年的中國(guó)政府官員管理。公元前3世紀(jì),印度的考底里耶的《政事論》也闡述了公共行政管理的思想。而且政治領(lǐng)域也誕生了最早的職業(yè)“宰相”,出現(xiàn)于公元前1750年,與法老實(shí)現(xiàn)了宗教事務(wù)與世俗事務(wù)的部分分權(quán),并領(lǐng)導(dǎo)其下的官僚機(jī)構(gòu),以執(zhí)行監(jiān)測(cè)尼羅河水位、預(yù)測(cè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和實(shí)施分配等任務(wù)。

    工業(yè)化前,組織主要是家庭、部落、教會(huì)、軍隊(duì)和國(guó)家。這些古代的管理活動(dòng),取得了很多管理成就。埃及治理尼羅河泛濫時(shí),已經(jīng)形成了“以十為限”的管理原則,即一個(gè)監(jiān)工只能管理十個(gè)奴隸,以保證管理的效果和效率。希臘時(shí)代的蘇格拉底和亞里斯多德都意識(shí)到管理的普遍性,不論在私人事務(wù)和公共事務(wù),還是在國(guó)家管理和家庭管理中。公元前370年的色諾芬觀察到社會(huì)分工的好處,到羅馬時(shí)代已普遍實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工種的職業(yè)化。在世界的東方,公元前3世紀(jì),印度的考底里耶的《政事論》闡述了公共行政管理的思想。公元前六世紀(jì),孫子提出了管理軍隊(duì)的《孫子兵法》。公元前五世紀(jì)的孔子,除了德育教育,也提出了國(guó)家管理和官員選拔的主張,并影響了其后兩千年的中國(guó)政府官員管理。中世紀(jì),封建主義促使十字軍產(chǎn)生,而又促使封建主義的消亡。此外,開(kāi)辟了東西方的貿(mào)易道路,目睹了東方在各個(gè)方面的領(lǐng)先和繁榮,削弱了天主教的信仰,使歐洲社會(huì)生活更加世俗化,并且促進(jìn)了東西方的貿(mào)易。不斷活躍的商業(yè)活動(dòng),導(dǎo)致了記賬技術(shù)的發(fā)展。復(fù)式簿記的記賬原理自14世紀(jì)意大利商人就已使用,但規(guī)范的表述是在1500年的僧侶帕喬利,形成了第一個(gè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。

    2 早期的工廠管理

    隨著資本主義興起,作為新商業(yè)階段的代表——工廠及工廠制度廣泛普及并發(fā)展開(kāi)來(lái)。在早期的工廠活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模并不是很大。早期工廠的雇工通常不多,在伐木業(yè)中不多于12個(gè)人。在1840年之前,只有紡織業(yè)才可以達(dá)到40以上的固定雇工,可以常常以實(shí)物作為報(bào)酬。在1832年,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)路易斯?麥克萊恩批準(zhǔn)對(duì)美國(guó)制造業(yè)進(jìn)行調(diào)查,在不少產(chǎn)業(yè)中,只有1-2家企業(yè)能達(dá)到50人以上的雇工,只有六種工業(yè)能達(dá)到3-7家雇工大于50人的企業(yè)。其描繪的主要工業(yè)情景,是由許多不到50人的小單位。

    早期工廠的規(guī)模比較小,實(shí)際上也是由于管理技術(shù)生產(chǎn)技術(shù)所決定的。以美國(guó)的工廠為例,在早期工廠內(nèi),面臨著三個(gè)很大的問(wèn)題:招募,培訓(xùn)和激勵(lì)。早期的美國(guó)紡織工人獨(dú)立性很強(qiáng),反感工廠的強(qiáng)制性和惡劣的工作環(huán)境。此外,早期的專業(yè)人員是非常缺乏的,包括技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)人員,因?yàn)闆](méi)有成熟的學(xué)校體系來(lái)培養(yǎng)。會(huì)計(jì)制度當(dāng)時(shí)依舊停留在帕喬利時(shí)代,而且除了記賬,基本沒(méi)有服務(wù)于管理。此外,監(jiān)督手段落后、監(jiān)督人力資源缺乏,懶惰和開(kāi)小差的情況比比皆是。

    因此,早期工廠的管理手段,也非常簡(jiǎn)單并具有針對(duì)性。首先是實(shí)行監(jiān)工合同,其實(shí)質(zhì)是一種包工制度,以詳細(xì)的合同約定監(jiān)工的責(zé)任,將監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)移給監(jiān)工,但這種制度會(huì)產(chǎn)生包工為短期利益犧牲企業(yè)主的長(zhǎng)期利益,比如虐待工人和濫用設(shè)備。此外,對(duì)于工人實(shí)施計(jì)件工資,實(shí)施個(gè)人的成果激勵(lì),到1833年,47.5%的工廠都是通過(guò)計(jì)件工資來(lái)激勵(lì)的。鑒于存在著很多需要監(jiān)督的管理活動(dòng),資本家大量動(dòng)用家族親情,在工業(yè)革命早期,企業(yè)家常常讓親屬擔(dān)任管理職務(wù)。

    3 現(xiàn)代企業(yè)的形成環(huán)境

    隨著社會(huì)的發(fā)展,一系列商業(yè)活動(dòng)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了改變。這種轉(zhuǎn)變不僅促使了大型商業(yè)組織的出現(xiàn),更直接形成了導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)誕生的商業(yè)環(huán)境。

    在運(yùn)輸方面,隨著鐵路技術(shù)的成熟和普及,這種快速而廉價(jià)的物流手段促使了全國(guó)性的大市場(chǎng)的產(chǎn)生。19世紀(jì)40年代,鐵路技術(shù)快速發(fā)展,包括鐵路、橋梁、涵洞等的修建和T型鐵軌的普及。在美國(guó),至1870年代經(jīng)濟(jì)蕭條來(lái)臨,美國(guó)已經(jīng)建成陸地的基本鐵路網(wǎng)。此階段鐵路公司已成功管理者數(shù)千名員工,數(shù)千萬(wàn)美元的設(shè)備,以及數(shù)億美元的運(yùn)貨,在美國(guó)具有規(guī)模城市,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一車到目的地。至1910年代合并階段結(jié)束后,美國(guó)鐵路網(wǎng)形成了穩(wěn)定的寡頭局面,提供通遍美國(guó)的高速運(yùn)輸市場(chǎng)。

    金融方面,商業(yè)銀行和期貨交易制度的形成幫助了企業(yè)的融資和成長(zhǎng)。1840-1870年間,私人或小型投資團(tuán)體為主的融資模式逐漸被政府資助、大規(guī)模公債、投資銀行的權(quán)益資本等形成取代。大公司股票可以上市融資,投資銀行起到了重要作用。

    商業(yè)教育方面,大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)形成體系。1881年,賓夕法尼亞大學(xué)華登商業(yè)和財(cái)務(wù)學(xué)院,教授會(huì)計(jì)和法律。1899后的十年,企業(yè)管理已經(jīng)成為各大學(xué)的普遍課程。1908年,哈佛大學(xué)企業(yè)管理研究院,專業(yè)化的企業(yè)管理研究生教育開(kāi)始。管理咨詢行業(yè)也隨之發(fā)展。至第一次世界大戰(zhàn)后,職業(yè)化的管理顧問(wèn)或管理咨詢形成,從工程咨詢中脫離出來(lái)。到1920年代,管理咨詢已經(jīng)提供職能咨詢。

    分銷方面,鐵路和電報(bào)提供了大量分銷的可能,大規(guī)模分銷出現(xiàn)。到了19世紀(jì)70年代,最大的紡織品經(jīng)銷商年銷售額達(dá)到5000萬(wàn)美元,雇員2000人。19世紀(jì)70年代到80年代,現(xiàn)代大型零售業(yè),如百貨公司、郵購(gòu)公司和連鎖商店發(fā)展。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品交易所出現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化,并出現(xiàn)期貨交易。由于鐵路保證了運(yùn)輸,電報(bào)保證了通訊,期貨交易取代了傳統(tǒng)的寄售交易,并大幅降低了交易的風(fēng)險(xiǎn)。

    4 現(xiàn)代企業(yè)誕生

    0美國(guó)著名商業(yè)史學(xué)家錢德勒對(duì)現(xiàn)代企業(yè)做出了經(jīng)典的定義:現(xiàn)代企業(yè)是包含多個(gè)單位(多地域、多功能),以及支薪管理階層(包括由高層和中層經(jīng)理構(gòu)成的管理體系)的經(jīng)濟(jì)組織。這種企業(yè)在1840年在美國(guó)尚不存在,但到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)已經(jīng)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢(shì)地位。

    科學(xué)知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化催生了大量生產(chǎn)技術(shù),通訊和交通的發(fā)展催生了全國(guó)大市場(chǎng),兩者共同提升了流通量。從外部的市場(chǎng)協(xié)調(diào)頂點(diǎn)到內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)頂點(diǎn),一系列不同的位置,都代表不同的資源配置和單位協(xié)調(diào)的方式組合,在不同的流通量下分別具有各自的優(yōu)勢(shì)性。當(dāng)流通量增大到一個(gè)程度時(shí),通過(guò)支薪經(jīng)理來(lái)實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)部化更優(yōu)時(shí),支薪經(jīng)理就取代了外部的市場(chǎng)協(xié)調(diào),從此現(xiàn)代工商企業(yè)就在流通量的壓力下產(chǎn)生了。進(jìn)一步,繼續(xù)擴(kuò)大的流通量又促使了集中生產(chǎn)和縱向一體化,使得多單位結(jié)合在同一個(gè)管理機(jī)構(gòu)下來(lái)優(yōu)化資源配置、提升效率。而且,規(guī)模增大導(dǎo)致了巨額的資本總量,促使了高層經(jīng)理的職業(yè)化,從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離。至此,現(xiàn)代企業(yè)的建立才最終宣告完成。

    最早的現(xiàn)代企業(yè)誕生于美國(guó)的鐵路業(yè)。鐵路業(yè)的管理非常之復(fù)雜,因此必須需要專門的技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)負(fù)管理任務(wù)。這些管理任務(wù)遠(yuǎn)非資本家所能負(fù)擔(dān),所以必須聘請(qǐng)外部的支薪經(jīng)理,從而就誕生了現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人階層。

    比如在技術(shù)方面,鐵路公司的復(fù)雜性體現(xiàn)在調(diào)度的復(fù)雜。經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與控制是鐵路管理的基本原則,此前歷史上從未有過(guò)如此大的協(xié)調(diào)需求。鐵路行使具有排他性,自從快速的蒸汽機(jī)車出現(xiàn)后尤其如此。到了19世紀(jì)40年代,鐵路公司發(fā)現(xiàn)自己擁有火車,協(xié)調(diào)工作量和成本會(huì)更優(yōu),直到后來(lái)復(fù)雜的管理和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)誕生之前都是如此。時(shí)間安排也是如此,一個(gè)可供參考的鐵道線是每天兩端對(duì)開(kāi)三趟列車,相對(duì)的列車每天交會(huì)12次,在沒(méi)有電報(bào)的條件下極易出現(xiàn)事故。

    此外,在會(huì)計(jì)方面,鐵路公司也非常復(fù)雜。首先是資本量巨大。1815至1860年間,美國(guó)修建運(yùn)河的總費(fèi)用約為1.88億美元,其中73%由州政府和地方政府發(fā)行公債籌集。而私營(yíng)鐵路公司的股票投資至1860年已達(dá)到11億美元。當(dāng)時(shí)干線鐵路的投資額在數(shù)千萬(wàn)美元,相比之下,只有少數(shù)的紡織廠和煉鐵廠的投資額超過(guò)100萬(wàn)美元。而且會(huì)計(jì),相對(duì)于傳統(tǒng)的紡織廠和運(yùn)河,鐵路公司的列車、采購(gòu)、維修等多方面人員都會(huì)直接處理相當(dāng)數(shù)量的資金流轉(zhuǎn)。而且,會(huì)計(jì)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜。19世紀(jì)50年代時(shí),最大的紡織工廠會(huì)計(jì)賬目?jī)H有5組,而鐵路公司達(dá)到144組。紡織廠會(huì)計(jì)半年編制一次,而鐵路公司每月編制一次。

    正是由于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷豐富,管理活動(dòng)也日益復(fù)雜,從而出現(xiàn)了工廠、企業(yè)等復(fù)雜的現(xiàn)代商業(yè)組織。進(jìn)一步,技術(shù)的演變、社會(huì)消費(fèi)的擴(kuò)大使得這些商業(yè)組織經(jīng)濟(jì)規(guī)模量持續(xù)擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)的加劇也迫使商業(yè)組織采用更加復(fù)雜的管理技術(shù)。這些動(dòng)因推動(dòng)了管理理論和管理實(shí)踐的繼續(xù)進(jìn)步,終于在20世紀(jì)初,孕育出了科學(xué)管理的思想,從而創(chuàng)建了現(xiàn)代意義的管理學(xué)。其后的管理學(xué)發(fā)展廣為人知,而了解前科學(xué)管理時(shí)代的管理活動(dòng)和商業(yè)組織的發(fā)展,則幫助我們更好的理解了管理學(xué)創(chuàng)建和演進(jìn)的脈絡(luò)。

第4篇：管理學(xué)的歷史范文

（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計(jì)的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來(lái)講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國(guó)《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說(shuō)明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對(duì)獨(dú)立性，它對(duì)提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用?！庇纱丝梢?jiàn)，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國(guó)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。

（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時(shí)，作為系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識(shí)的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過(guò)程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題、培養(yǎng)新形勢(shì)下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國(guó)人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國(guó)各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始研究行政管理學(xué)理論，開(kāi)設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價(jià)值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時(shí)一個(gè)新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國(guó)社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國(guó)家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來(lái)隸屬于政治學(xué)一級(jí)學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見(jiàn)我國(guó)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長(zhǎng)期以來(lái)，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問(wèn)題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是指以課堂為教學(xué)場(chǎng)所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開(kāi)展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。課堂實(shí)踐活動(dòng)的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動(dòng)地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對(duì)教師所傳授的理論知識(shí)的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來(lái)提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共問(wèn)題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價(jià)值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營(yíng)造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過(guò)這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問(wèn)題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語(yǔ)言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場(chǎng)合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識(shí)后,為加深學(xué)生對(duì)所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個(gè)主題，發(fā)表意見(jiàn)，展開(kāi)討論。通過(guò)討論，既可以達(dá)到形成共識(shí)、的目的，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對(duì)“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國(guó)大部制改革的困境與對(duì)策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國(guó)行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對(duì)我國(guó)的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過(guò)自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個(gè)別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時(shí)提問(wèn)，老師最后作點(diǎn)評(píng)。這樣，通過(guò)備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時(shí)也提高了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法就是教師通過(guò)讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過(guò)程中掌握知識(shí)和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)地接受知識(shí)向主動(dòng)地尋求知識(shí)的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。這類活動(dòng)的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時(shí)間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，并提高其認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過(guò)教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來(lái)理解和掌握基本理論知識(shí)的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過(guò)自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問(wèn)題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過(guò)，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒(méi)有必要花大力氣來(lái)講，只是提示學(xué)生在把握的過(guò)程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國(guó)行政決策存在的問(wèn)題與對(duì)策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過(guò)程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵(lì)學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個(gè)人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場(chǎng)景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)管理知識(shí)和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會(huì)中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過(guò)社會(huì)實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

1.社會(huì)調(diào)查。針對(duì)行政管理要解決的一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，利用節(jié)假日、寒暑假開(kāi)展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會(huì)，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國(guó)省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對(duì)策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報(bào)告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報(bào)告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識(shí)感性化，使學(xué)生獲得新知識(shí)的同時(shí)鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識(shí)，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時(shí)教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會(huì)生活緊密相聯(lián)。參觀訪問(wèn)作為課堂教學(xué)的直觀印證，對(duì)學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報(bào)告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識(shí)拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實(shí)習(xí)的實(shí)效，最好應(yīng)在相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問(wèn)題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來(lái)講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問(wèn)題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說(shuō)在每個(gè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對(duì)每種方法都要采用，也不是某個(gè)教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來(lái)看，可以分為三個(gè)層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)基本理論和知識(shí)的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對(duì)各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對(duì)各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長(zhǎng)期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，但是由于多種原因，至今還沒(méi)有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時(shí)中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時(shí)隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個(gè)最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見(jiàn)，在其他學(xué)科也司空見(jiàn)慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計(jì)劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無(wú)論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒(méi)有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無(wú)法開(kāi)展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來(lái)看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來(lái)，隨著高校教學(xué)模式改革問(wèn)題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個(gè)極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無(wú)論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過(guò)分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會(huì)使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過(guò)程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第5篇：管理學(xué)的歷史范文

［關(guān)鍵詞］人性化；管理；大學(xué)生

近年來(lái)，隨著高校改革腳步的加快，國(guó)家不僅要求高校要不斷提升對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的質(zhì)量，還要求高校在大學(xué)生管理中要實(shí)施人性化管理。高校想要切實(shí)加快改革的步伐，不斷增強(qiáng)自身的教育實(shí)效性，大學(xué)生管理工作是核心問(wèn)題之一。當(dāng)下，高校必須樹(shù)立人性化管理的理念，在大學(xué)生管理中實(shí)施人性化管理，注重人文關(guān)懷，尊重大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，讓大學(xué)生健康的人格、科學(xué)的生活方式得以快速發(fā)展。

一、大學(xué)生教育管理人性化的基本內(nèi)涵

人性化管理是指高校在管理大學(xué)生的過(guò)程中，尊重學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，遵從學(xué)生的個(gè)人意愿，從每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，提供適合他們的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)空間及教學(xué)方式，積極調(diào)動(dòng)大學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，讓每個(gè)學(xué)生都能學(xué)到自己想要學(xué)的東西，使其得到充分的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生教育管理人性化的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)要素：

（一）情感要素

情感要素主要包含以下兩方面：第一，重視學(xué)生的情感、情緒。通過(guò)各種方式創(chuàng)造一個(gè)和諧、融洽的教育環(huán)境，構(gòu)建和諧的非正式師生溝通途徑，讓大學(xué)生在被管理的過(guò)程中時(shí)刻保持著愉悅的心情。第二，注重學(xué)生的身心健康。當(dāng)下社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)于高校學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模及培養(yǎng)質(zhì)量有了更高的要求［2］，所以大學(xué)生在面臨各種競(jìng)爭(zhēng)時(shí)肯定要承受更多的壓力，在各種壓力面前，學(xué)生的自我調(diào)控能力較差，容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，如果得不到及時(shí)的調(diào)整與解決，會(huì)影響學(xué)生的身心健康。因此，注重學(xué)生的身心健康，為其營(yíng)造良好的生活空間，學(xué)生才能擁有健康的心理環(huán)境。

（二）民主要素

人性化管理在大學(xué)生管理中實(shí)施的核心內(nèi)容是要積極培養(yǎng)大學(xué)生的個(gè)人責(zé)任感，讓他們也參與到管理工作中來(lái)。所以高校在大學(xué)生的管理工作中在需要做出重要決策時(shí)，應(yīng)積極聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)及建議，培養(yǎng)每一位大學(xué)生在管理工作中的個(gè)人責(zé)任感，以此來(lái)提高決策的民主性及科學(xué)性。此外，大學(xué)生在參與學(xué)校管理的過(guò)程中，要基于高校發(fā)展的基礎(chǔ)之上，制定與此一致的計(jì)劃及實(shí)施細(xì)節(jié)，逐漸將參與管理視為自覺(jué)管理的過(guò)程。

（三）文化要素

文化要素的建立過(guò)程是一個(gè)內(nèi)化過(guò)程，需要全體教師和學(xué)生的共同認(rèn)可。相應(yīng)的，優(yōu)良的校園文化一旦形成，對(duì)于大學(xué)生的身心成長(zhǎng)與發(fā)展都有促進(jìn)作用，可以科學(xué)地引導(dǎo)他們?nèi)绾胃玫卮私游?，如何更好地發(fā)展健康的身心。

二、目前高校大學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀

（一）管理水平較落后

大學(xué)生管理工作需要結(jié)合所有學(xué)生的整體情況有整體性、層次性地開(kāi)展，這就要求從事大學(xué)生管理工作的人員要有更加扎實(shí)的管理學(xué)理論基礎(chǔ)與管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。雖然很多高校對(duì)于從事大學(xué)生管理工作的人員有很多切實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但是這些工作人員的工作激情還是不高。而且，許多高校大學(xué)生管理工作人員與教學(xué)人員有重疊現(xiàn)象，即工作人員有兼職的形式存在，他們根本沒(méi)有時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行細(xì)致的溝通，導(dǎo)致管理水平比較落后。

（二）規(guī)章制度過(guò)于傳統(tǒng)

高校的發(fā)展都有一定的歷史，所以高校中的大學(xué)生管理工作都習(xí)慣研習(xí)傳統(tǒng)的管理模式。當(dāng)下，大部分高校中的大學(xué)生管理工作都將大學(xué)生定為監(jiān)管對(duì)象，導(dǎo)致其個(gè)人特性往往無(wú)法充分發(fā)揮；傳統(tǒng)的大學(xué)生管理模式處于主導(dǎo)地位，管理模式比較片面。而且，由于中國(guó)具有多年的應(yīng)試教育體制，導(dǎo)致大學(xué)生都有慣性思維，無(wú)法充分發(fā)揮自己的想象力與創(chuàng)造力。其實(shí)，對(duì)大學(xué)生具有實(shí)效性的管理應(yīng)該以服務(wù)為主，但較多高校都無(wú)法意識(shí)到這一點(diǎn)。如此情況之下，大學(xué)生很難發(fā)展成創(chuàng)造性思維強(qiáng)、具有較高主觀能動(dòng)性的優(yōu)秀人才。

（三）管理重形式輕成效

在高校中倡導(dǎo)人性化的大學(xué)生管理模式已有一段時(shí)日，但是在大部分高校中開(kāi)展人性化管理的工作還僅僅停留于表面，并沒(méi)有真切地領(lǐng)會(huì)人性化管理的實(shí)質(zhì)。由于高校中從事管理工作的人員日常工作比較繁瑣，大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間又比較容易出現(xiàn)各種狀況，再加上近幾年的高校擴(kuò)招現(xiàn)象，一個(gè)大學(xué)生管理工作人員要面對(duì)幾百個(gè)大學(xué)生。在這種情況下，大學(xué)生管理工作人員就變成了學(xué)生的后勤工作者，忙于處理各種瑣碎的事務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間關(guān)心學(xué)生的日常生活，更談不上對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地做出分析與研究。

三、人性化管理在大學(xué)生管理中實(shí)施的對(duì)策

（一）堅(jiān)持“以生為本”的管理理念

當(dāng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化都發(fā)展較快，人性化的管理理念已經(jīng)被全球各地的教育學(xué)理論所廣泛接受。高校管理工作中到底如何將對(duì)學(xué)生的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生的服務(wù)，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高與發(fā)展，是當(dāng)下教育界研究的熱點(diǎn)之一。人性化管理實(shí)施要求高校要堅(jiān)持“以生為本”的管理理念，即充分尊重學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生真正感受到自己的主人翁精神。與此同時(shí)，還要通過(guò)充分發(fā)揮教師的服務(wù)性質(zhì)有目的性有針對(duì)性地提升學(xué)生的創(chuàng)造、實(shí)踐能力。高校在組織與開(kāi)展各項(xiàng)校園活動(dòng)時(shí)，其宗旨都是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，制定以學(xué)生為中心的管理模式與管理辦法，始終將學(xué)生的切實(shí)利益置于管理工作的首要考慮因素中。當(dāng)學(xué)生在日常生活和學(xué)習(xí)中碰到難以解決的問(wèn)題時(shí)，管理工作者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確、科學(xué)的引導(dǎo)，使學(xué)生的困難可以得到及時(shí)、有效的解決。不僅如此，還要讓學(xué)生感受到學(xué)校對(duì)于自己的關(guān)心，這樣才能讓他們更快地投入到正常的學(xué)習(xí)中去。

（二）人性化理念和大學(xué)生管理制度充分融合

大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀快速發(fā)展成熟的階段，高校需要制定有效的管理制度對(duì)他們的行為舉止進(jìn)行一定的約束。但是，管理制度的建立必須與人性化理念充分融合。具體來(lái)說(shuō)，就是制度的建立過(guò)程中必須全面考慮學(xué)生的個(gè)人情感、個(gè)人性格等多方面的因素，而不是本著越嚴(yán)厲越好的原則。由于大學(xué)生處于“準(zhǔn)社會(huì)人”的特殊階段，高校中的制度不僅要對(duì)學(xué)生的行為有所約束，還要讓學(xué)生感受到制度對(duì)于他們個(gè)人人格的尊重。高校平時(shí)還應(yīng)該在學(xué)生群體中做好調(diào)研工作，不斷掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并不斷根據(jù)調(diào)研結(jié)果修改與完善制度，這樣才能修訂出真正科學(xué)、合理、有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的人性化的管理制度。

（三）將民主參與和法制融入管理中

高校管理工作的人性化實(shí)施需要將民主參與和法制管理融入其中。雖然大學(xué)生人性化管理的概念已經(jīng)出現(xiàn)了較多時(shí)日，但是在實(shí)施過(guò)程中卻沒(méi)有將民主參與和法制融入其中，所以實(shí)施過(guò)程并不順利，甚至沒(méi)有任何成效。高校在實(shí)施人性化管理的過(guò)程中必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，還要堅(jiān)持“依法治校”“依德治?！?。若偏重于“依德治校”，就會(huì)使管理過(guò)于民主化而沒(méi)有紀(jì)律可言；若偏重于“依法治?！保蜁?huì)使管理工作缺少人性化的理念。由于人的特性使然，人們都喜歡追求有利于個(gè)人利益的事務(wù)，但是這種追求也需要有個(gè)“度”，即通過(guò)“依法治校”可以量化這個(gè)“度”，可以在公平、公正的校園環(huán)境中開(kāi)展人性化的管理工作［3］。

（四）建立一支人性化的教師團(tuán)隊(duì)

大學(xué)生管理工作的涉及面比較廣，需要高校按照自下而上原則分層次地開(kāi)展工作。從高校領(lǐng)導(dǎo)到教師再到學(xué)生，工作的開(kāi)展需要各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互理解與尊重。所以，建立一支人性化的教師隊(duì)伍是開(kāi)展人性化管理工作的核心。在具體的工作開(kāi)展中必須注意以下幾點(diǎn)：第一，高校領(lǐng)導(dǎo)不僅要有寬闊的胸懷，還要有為人師表的風(fēng)度。高校領(lǐng)導(dǎo)不僅要堅(jiān)持服務(wù)理念，還要培養(yǎng)教師的服務(wù)促進(jìn)發(fā)展理念，讓教師能夠虛心為學(xué)生服務(wù)并愿意接受學(xué)生的意見(jiàn)及建議；第二，高校中的規(guī)章制度、組織建設(shè)等內(nèi)容的確定需要高校各個(gè)層次人員的共同商榷，其中包括高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生等，在綜合參與人員所有意見(jiàn)之后再確定最終的方案；第三，高校要積極考慮教師的利益及發(fā)展，使教師的人力資源得到充分的利用。由于當(dāng)下社會(huì)發(fā)展較快，高校的教學(xué)理念也必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)教師的要求提高的同時(shí)，也要關(guān)注高校給教師帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇；不僅要培養(yǎng)教師扎實(shí)的基本理論功底，還要為教師創(chuàng)造提升其實(shí)踐能力的機(jī)會(huì)?；诋?dāng)前大學(xué)生管理工作水平較落后、規(guī)章制度過(guò)于傳統(tǒng)、管理重形式輕成效的現(xiàn)狀，應(yīng)堅(jiān)持“以生為本”的管理理念，將人性化理念和大學(xué)生管理制度充分融合，將民主參與和法制融入管理中，建立一支人性化的教師團(tuán)隊(duì)，提高大學(xué)生管理水平。

［參考文獻(xiàn)］

［1］楊薇，王征兵，姜羽．農(nóng)村籍女大學(xué)生教育個(gè)人直接成本實(shí)證研究———以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）．

［2］盧黎歌，王福益，周輝．遵循大學(xué)生思想成長(zhǎng)規(guī)律推進(jìn)高校大眾化［J］．思想教育研究，2012（1）．

第6篇：管理學(xué)的歷史范文

論文關(guān)鍵詞 公共事業(yè)管理學(xué) 案例 案例設(shè)計(jì)

案例教學(xué)法起源于美國(guó)哈佛大學(xué)，因其獨(dú)特的作用而受到教育實(shí)踐界的廣泛青睞，被廣泛運(yùn)用于各學(xué)科的教育教學(xué)中。反思案例教學(xué)法能在哈佛取得巨大成功，原因是多方面的，比如哈佛有一流的教師，一流的學(xué)生，一流的案例中心，良好的支持系統(tǒng)等。但案例教學(xué)法有效實(shí)施的關(guān)鍵在于：良好的案例設(shè)計(jì)。正如亨利.艾伯斯指出的：“案例討論可以彌補(bǔ)理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)”，案例教學(xué)法可以利用案例這樣一個(gè)工具，連接起老師和學(xué)生相互作用，連接起理論與現(xiàn)實(shí)。因此，教學(xué)中選擇的案例是否恰當(dāng)會(huì)直接影響課堂教學(xué)的效果。

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門理論性與應(yīng)用性均較強(qiáng)的學(xué)科，因此要把公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)性較強(qiáng)的復(fù)合型人才，我們必須要借鑒哈佛大學(xué)的案例教學(xué)法的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，由于我國(guó)公共事業(yè)管理是一門新興學(xué)科，在我國(guó)的辦學(xué)歷史不長(zhǎng)。如果從1999年正式開(kāi)始招生算起，到現(xiàn)在不過(guò)13年的辦學(xué)歷史。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)公共事業(yè)組織生存的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，不僅確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且政治體制改革和行政管理體制改革也在逐步推進(jìn)中，最為重要的是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)管理體制改革的階段。這也就意味著，我國(guó)公共事業(yè)管理領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐正在不斷地發(fā)生改變。因此，作為公共事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)的《公共事業(yè)管理學(xué)》課程在采用案例教學(xué)法時(shí)，案例的選擇與設(shè)計(jì)也就尤為關(guān)鍵。

一、《公共事業(yè)管理學(xué)》課程案例選擇與設(shè)計(jì)的原則

《公共事業(yè)管理學(xué)》課程案例選擇與設(shè)計(jì)應(yīng)具備以下原則：

（一）針對(duì)性原則

案例教學(xué)的目的在于創(chuàng)造一個(gè)模擬的真實(shí)環(huán)境，讓學(xué)生利用所學(xué)的理論知識(shí)來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此，在進(jìn)行案例設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容選擇合適的案例，并進(jìn)行精心編寫。選擇的案例一定要符合教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也要符合我國(guó)的國(guó)情。

（二）時(shí)效性原則

《公共事業(yè)管理學(xué)》是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，加之我國(guó)社會(huì)管理體制改革正如火如荼地展開(kāi)，書本中的理論和實(shí)踐中的一些做法可能產(chǎn)生一些不一致的地方。因此，在開(kāi)展案例教學(xué)時(shí)既要求教師掌握公共事業(yè)管理的基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要了解社會(huì)改革的實(shí)踐，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。因此，教師在選擇案例時(shí)，一定要緊密結(jié)合我國(guó)改革的方向，選擇相關(guān)的熱點(diǎn)話題，幫助學(xué)生更改地了解我們的社會(huì)，提高學(xué)生的分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題能力。

（三）鮮活性原則

教師在案例的選擇與設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用多種方式來(lái)展示案例，比如文字、圖片、視頻等多種方式共同使用。這樣才能更好地把案例相關(guān)的背景和情況解釋清楚，讓學(xué)生更好地理解案例，激發(fā)學(xué)生深入探討和分析案例的興趣。

（四）啟發(fā)性原則

案例的選擇與設(shè)計(jì)必須要能夠引起學(xué)生的興趣，最好是學(xué)生比較熟悉的或者和學(xué)生直接相關(guān)的，這樣讓學(xué)生在看過(guò)案例之后能夠有所感悟。然后再在這個(gè)基礎(chǔ)上通過(guò)問(wèn)題的設(shè)置，啟發(fā)學(xué)生思考一些社會(huì)問(wèn)題。

（五）難易適中原則

教師在選擇和設(shè)計(jì)案例時(shí)，應(yīng)該注意案例應(yīng)該難易適中，既要考慮學(xué)生的理論基礎(chǔ)，也要考慮學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)程度。保證絕大多數(shù)學(xué)生在進(jìn)行案例討論時(shí)都能夠有話可說(shuō)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與案例討論的積極性。

二、《公共事業(yè)管理學(xué)》課程案例選擇與設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)《公共事業(yè)管理學(xué)》課程的教學(xué)過(guò)程中普遍都采用了案例教學(xué)法。教學(xué)中所采用的案例主要來(lái)自于三個(gè)方面：一是國(guó)外公共事業(yè)管理的先進(jìn)案例；二是國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫的案例教材；三是任課教師自己根據(jù)時(shí)事編寫的課程案例。任課教師基于這三個(gè)渠道所選擇與設(shè)計(jì)的案例，仍存在諸多的問(wèn)題。

（一）國(guó)外引進(jìn)

由于我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)歷史短，加之公共事業(yè)管理本來(lái)就是一個(gè)舶來(lái)品。因此國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理教材基本上是介紹國(guó)外原理，并且關(guān)于公共事業(yè)管理的案例教材也非常少，主要是引進(jìn)國(guó)外公共事業(yè)管理案例。這必然就導(dǎo)致一些問(wèn)題：西方國(guó)家的國(guó)情和我國(guó)國(guó)情不一致，這些案例在應(yīng)用時(shí)必然會(huì)遭遇“水土不服”的問(wèn)題。學(xué)生在進(jìn)行案例討論時(shí)，因無(wú)法了解國(guó)外的國(guó)情，而導(dǎo)致不感興趣，案例討論無(wú)法進(jìn)行。

（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者自己編寫的教材

目前，我國(guó)一些知名高校，比如清華大學(xué)、北京師范大學(xué)都有專門的NPO研究所，致力于我國(guó)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的研究工作。一些學(xué)者在開(kāi)展研究工作過(guò)程中也編寫出版了一些關(guān)于公共事業(yè)管理案例的教材。但是，傳統(tǒng)的教材編寫到最后出版成冊(cè)，需要花費(fèi)比較長(zhǎng)的周期。而我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)管理體制改革階段，公共事業(yè)組織生存的環(huán)境在不斷發(fā)生變化，實(shí)踐中總會(huì)有許多新的動(dòng)向、新的問(wèn)題出現(xiàn)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)教師必須有敏銳的嗅覺(jué)，能夠在課堂上提供熱點(diǎn)性比較強(qiáng)的案例給學(xué)生進(jìn)行分析，幫助學(xué)生更好地了解社會(huì)實(shí)踐。顯然，傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介——教材，無(wú)法滿足信息化時(shí)代對(duì)教學(xué)案例的時(shí)效性要求。

（三）實(shí)例改寫

實(shí)例改寫，即從新聞報(bào)道、報(bào)紙、雜志摘錄改寫的實(shí)例。這種方法具有比較強(qiáng)的時(shí)效性及鮮活性。教師可以把新聞媒體報(bào)道的相關(guān)案例進(jìn)行綜合整理，能夠體現(xiàn)近期焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。另外，教師在教學(xué)中可以通過(guò)文字、圖片、視頻全方位展示案例，可以讓學(xué)生更好地了解案例并激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)討論的興趣。但是，目前絕大多數(shù)教師在采用這種案例設(shè)計(jì)方法時(shí)，基本上是單槍匹馬，往往需要花費(fèi)比較多的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行案例的選擇與設(shè)計(jì)，而且可能最后制作的案例質(zhì)量并不高。

三、構(gòu)建“多元主體共同參與”的案例選擇與設(shè)計(jì)模式

目前，我國(guó)案例來(lái)源主要有國(guó)外引進(jìn)、國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫、實(shí)例改寫，任課教師基于這三種案例，并不能實(shí)現(xiàn)最理想的教學(xué)效果。因此，我們需要調(diào)動(dòng)各方的積極性，鼓勵(lì)教師、學(xué)生共同參與案例選擇與設(shè)計(jì)，構(gòu)建“多元主體共同參與”的案例選擇與設(shè)計(jì)模式。

（一）以教研室為依托，形成以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為主的案例選擇與設(shè)計(jì)隊(duì)伍

我國(guó)《公共事業(yè)管理學(xué)》課程的特點(diǎn)決定了，教學(xué)案例的選擇與設(shè)計(jì)必須具有很強(qiáng)的時(shí)效性。而傳統(tǒng)的依靠任課教師自己選擇與編寫案例顯然力量過(guò)于單薄，效果有限。我們可以以公共事業(yè)管理教研室為依托，形成以教研室任課老師共同參與的格局，發(fā)揮集體的力量，多渠道多途徑，有針對(duì)性地開(kāi)展案例的收集整理與設(shè)計(jì)工作。這樣保證編寫的案例既有針對(duì)性、時(shí)效性，又具有比較高的質(zhì)量。

（二）鼓勵(lì)學(xué)生參與案例選擇與設(shè)計(jì)工作，擴(kuò)大案例來(lái)源渠道

過(guò)去我們的案例選擇與設(shè)計(jì)基本以教師為主體完成，這樣教學(xué)中采用的一些案例可能并不能引起學(xué)生的興趣。現(xiàn)在，我們可以充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和智慧，鼓勵(lì)學(xué)生積極提供一些他們感興趣的案例給任課教師。比如，我們公共事業(yè)管理專業(yè)有許多學(xué)生假期都會(huì)到各個(gè)社區(qū)實(shí)習(xí)或進(jìn)社區(qū)開(kāi)展服務(wù)工作。他們?cè)趨⒓由鐣?huì)實(shí)踐過(guò)程中碰到的感興趣的問(wèn)題，無(wú)法解決的問(wèn)題，都可以提供給任課教師進(jìn)行課堂的案例討論。這樣可以讓學(xué)生主動(dòng)去思考，也能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與案例討論的積極性。

第7篇：管理學(xué)的歷史范文

一、“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！惫芾砟Ｊ降奶剿髋c實(shí)踐

“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！笔且环N校際的深度聯(lián)盟戰(zhàn)略，是指讓重點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)一人擔(dān)當(dāng)兩所學(xué)校的校長(zhǎng)、法人，負(fù)責(zé)兩所學(xué)校的教育教學(xué)管理。以北京市的相關(guān)政策為例，2008年4月，北京市東城區(qū)史家小學(xué)、東四七條小學(xué)在東城區(qū)教委的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)為“深度聯(lián)盟?！?。2010年7月，西中街小學(xué)、北新橋小學(xué)成為東城區(qū)深化學(xué)校聯(lián)盟，探索“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！惫芾砟Ｊ降牡谝慌圏c(diǎn)學(xué)校。史家小學(xué)是聯(lián)合國(guó)教科文俱樂(lè)部組織的成員之一，學(xué)校有著悠久的辦學(xué)歷史，擁有豐富的教育資源和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而東四七條小學(xué)則是一所名副其實(shí)的打工子弟學(xué)校，學(xué)生大多是非京籍務(wù)工人員子弟，學(xué)校硬件條件較差，師資力量也有限。西中街小學(xué)是東城區(qū)重點(diǎn)小學(xué)，而北新橋小學(xué)卻由于辦學(xué)規(guī)模比較小給其帶來(lái)了軟實(shí)力的缺失?？傮w來(lái)看，這兩組學(xué)校有著類似的特征。

在“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”這一學(xué)校間的深度聯(lián)盟政策之下，史家小學(xué)和東四七條小學(xué)提出了“教育廣場(chǎng)”概念，即建立一種基于資源共享促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的教育空間。在物理形態(tài)上，表現(xiàn)為共享的課程、活動(dòng)、場(chǎng)館等。在制度內(nèi)容上，表現(xiàn)為聯(lián)盟學(xué)校、學(xué)區(qū)制、藍(lán)天工程等。在精神實(shí)質(zhì)上，則聚焦為教育均衡、共享成長(zhǎng)，兩校在師資、課程資源、德育資源和硬件資源方面共享共進(jìn)。通過(guò)上述一系列措施，史家小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源得到了深度挖潛，七條小學(xué)的固有教育資源得到了迅速擴(kuò)充，從而有效提升了每個(gè)學(xué)生對(duì)教育資源的實(shí)際擁有率和利用率。

在深度聯(lián)盟建設(shè)中，史家小學(xué)與七條小學(xué)擁有共同的校長(zhǎng)和書記，并專門成立“聯(lián)盟指揮部”負(fù)責(zé)調(diào)度兩所學(xué)校的教育、教學(xué)、行政以及后勤工作。同時(shí)，兩校的領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦公流程、相關(guān)制度等方面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，并構(gòu)建了管理共促、研訓(xùn)互動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn)、項(xiàng)目合作等深度聯(lián)盟的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！惫芾砟Ｊ降闹贫然A(chǔ)

在我國(guó)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學(xué)校內(nèi)部管理體制為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，它是在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、黨支部監(jiān)督保證、教職工大會(huì)民主參與的一種學(xué)校管理制度。我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種帶有民主監(jiān)督和民主管理成分的一長(zhǎng)制，它的理論基礎(chǔ)來(lái)源于一長(zhǎng)制，是由列寧提出并科學(xué)論證了的社會(huì)主義下實(shí)行的一種領(lǐng)導(dǎo)體制，它是由一名長(zhǎng)官享有組織的最高管理權(quán)、決策權(quán)等權(quán)力，并且負(fù)擔(dān)組織的一切責(zé)任。

從“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的內(nèi)涵來(lái)看，校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作，也就是說(shuō)，重點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)在某種程度上是重點(diǎn)學(xué)校的一個(gè)標(biāo)志，他對(duì)于家長(zhǎng)、受教育者以及教師對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)有著一定的影響。這些校長(zhǎng)中很多有著豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的教育理念，并且管理著大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源。因此，由兩所學(xué)校中優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)擔(dān)任兩所學(xué)校共同的校長(zhǎng)，不但可以提升薄弱學(xué)校的美譽(yù)度，而且可以通過(guò)這種模式使薄弱學(xué)校分享優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)和資源，并提升其教育理念。

三、“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”管理模式的理論依據(jù)

1.一種新的學(xué)校戰(zhàn)略管理模式

所謂戰(zhàn)略，就是指一個(gè)組織所制定的關(guān)乎全局的計(jì)劃，它的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新。戰(zhàn)略本質(zhì)上是一個(gè)隨著環(huán)境變化和組織自身的發(fā)展而不斷建構(gòu)的過(guò)程。戰(zhàn)略管理的使命就是在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)集合優(yōu)勢(shì)力量最大程度消除或減少不確定性，逼近理想中的目標(biāo)。

“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！钡哪Ｊ绞且环N深度的學(xué)校聯(lián)盟戰(zhàn)略。學(xué)校聯(lián)盟戰(zhàn)略是兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)校組織為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，形成不同程度的聯(lián)合體，從而共同發(fā)展的戰(zhàn)略模式。該戰(zhàn)略可以使學(xué)校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教師、校舍場(chǎng)地、資金和生源等資源，拓展學(xué)校發(fā)展的空間。

2.一種新的學(xué)校法人代表關(guān)系

“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！保鳛橐环N深度聯(lián)盟戰(zhàn)略，與普通的聯(lián)盟戰(zhàn)略最大的區(qū)別就在于作為學(xué)校法人代表的校長(zhǎng)同時(shí)代表并管理著兩所學(xué)校，對(duì)兩所學(xué)校負(fù)有法律責(zé)任。從教育法學(xué)的角度看，校長(zhǎng)是學(xué)校的直接管理者和經(jīng)營(yíng)者，他應(yīng)該掌握著校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)、人事管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、教育教學(xué)管理權(quán)、校舍校產(chǎn)管理權(quán)等一系列權(quán)利，而這些權(quán)利的合理運(yùn)用都有可能緩解基礎(chǔ)教育領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)校帶來(lái)的教育公平問(wèn)題。

3.一種對(duì)學(xué)校效能要求的回應(yīng)

“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！钡恼邍L試體現(xiàn)了對(duì)于學(xué)校效能的重視。學(xué)校效能是指學(xué)校選擇目標(biāo)的適宜程度及實(shí)現(xiàn)學(xué)校功能的程度，是學(xué)校合理利用教育資源，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，并能不斷滿足系統(tǒng)內(nèi)其他各方面的要求，進(jìn)而使學(xué)校及其成員和社會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展的特征和有效作用。學(xué)校目標(biāo)及功能具有多層次性和多元性，當(dāng)前，教育公平是政府、社會(huì)、公眾廣泛重視的問(wèn)題，在基礎(chǔ)教育已經(jīng)基本普及的基礎(chǔ)上，由于人們的觀念變化、社會(huì)發(fā)展多元化，社會(huì)結(jié)構(gòu)分層，利益分層，長(zhǎng)期的歷史和政策原因，以及現(xiàn)在人們對(duì)教育的重視程度等原因，教育公平已經(jīng)越來(lái)越成為學(xué)校不可回避的一個(gè)目標(biāo)和功能，“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”政策即是對(duì)于這一學(xué)校效能要求的一種回應(yīng)。

4.一種教育管理現(xiàn)代化趨勢(shì)的體現(xiàn)

“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！狈辖逃芾憩F(xiàn)代化的趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代以來(lái)的教育管理現(xiàn)代化具有以下五個(gè)特點(diǎn)：首先，由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)到學(xué)校的效能管理。這就是說(shuō)管理的作用不僅僅是應(yīng)該做些什么，而是要怎樣做才能做得更好，更有成效。學(xué)校存在的價(jià)值不僅僅是能夠招生，有教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、教師，教師能夠按時(shí)上課，更為重要的是如何充分發(fā)揮辦學(xué)資源的效能，減少對(duì)人、財(cái)、物的消耗。其次，由重視各個(gè)職能部門的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)到整體優(yōu)化管理，以整體目標(biāo)為依據(jù)，減少部門之間因利益矛盾而產(chǎn)生的整體“內(nèi)耗”現(xiàn)象。第三，由重視對(duì)教育管理過(guò)程的監(jiān)督和檢查為主轉(zhuǎn)到以激勵(lì)職工的工作熱情、責(zé)任感和成就欲為主的管理。第四，由強(qiáng)調(diào)教育管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導(dǎo)的，更加靈活多變的管理。第五，在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉(zhuǎn)到行政方式和科學(xué)手段相結(jié)合的方式。正是基于上述一系列教育管理理念、方式、方法上的轉(zhuǎn)變，“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”這一靈活的管理方式才能應(yīng)運(yùn)而生。

5.追求最佳的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益

從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)理論。規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)本是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指“考慮在既定的技術(shù)條件下，生產(chǎn)一單位單一的或復(fù)合的產(chǎn)品的成本，如果在某一區(qū)間生產(chǎn)的平均成本遞減，那么就可以說(shuō)這里有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)是指單個(gè)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)兩種或兩種以上的產(chǎn)品時(shí)，其成本要比將它們分別放在不同的企業(yè)生產(chǎn)要節(jié)省，這種生產(chǎn)方式也被稱為聯(lián)合生產(chǎn)?，F(xiàn)階段我國(guó)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源較為有限，故更應(yīng)該注重通過(guò)應(yīng)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的原理，有效地利用有限的人力、物力、財(cái)力，取得最佳的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。

6.權(quán)變的組織形態(tài)與協(xié)作的組織系統(tǒng)

現(xiàn)代權(quán)變的組織理論認(rèn)為，組織是開(kāi)放的、有機(jī)的、權(quán)變的系統(tǒng)，它與環(huán)境之間存在著交換關(guān)系，要適應(yīng)并在一定程度上改造環(huán)境。對(duì)不同的組織來(lái)說(shuō)，環(huán)境是千差萬(wàn)別的，即使對(duì)同一組織，環(huán)境也在不斷變化。組織總在具體的環(huán)境下運(yùn)行，沒(méi)有一種適用于一切的組織結(jié)構(gòu)模式，只有根據(jù)具體情況采取與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，才能收到良好的效果。

社會(huì)系統(tǒng)理論將組織看作活動(dòng)的協(xié)作系統(tǒng)，認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)巨大的協(xié)作系統(tǒng)，任何組織都是這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)部分，而不是由有限成員組成的孤立系統(tǒng)，人與人、組織與組織只有在協(xié)作中才能發(fā)揮作用，一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的效率尺度就是它滿足其成員需要，從而使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而奮斗的能力。結(jié)構(gòu)決定功能，組織的結(jié)構(gòu)決定了它的內(nèi)部張力，在現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育以教育公平為重要目標(biāo)之一的情況下，開(kāi)放、協(xié)作、資源共享的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的不二選擇。

四、“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！惫芾砟Ｊ降膬?yōu)勢(shì)與局限

1.“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！蹦Ｊ降膬?yōu)勢(shì)

“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”作為一種學(xué)校間深度聯(lián)盟的新嘗試，具有其特殊的優(yōu)勢(shì)，這在北京市東城區(qū)幾所學(xué)校的試點(diǎn)中已有所體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

首先，設(shè)施設(shè)備的共享改善了基礎(chǔ)薄弱校師生的工作、學(xué)習(xí)條件，使學(xué)校快速發(fā)展。仍然以北京市東城區(qū)史家小學(xué)、東四七條小學(xué)的“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！鄙疃嚷?lián)盟為例，通過(guò)聯(lián)盟機(jī)制，史家小學(xué)的操場(chǎng)、游泳館、圖書館、科技館、錄課室全部對(duì)東四七條小學(xué)開(kāi)放，學(xué)生們?cè)谑芳倚W(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)召開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，在科技館開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，在改善了七條小學(xué)孩子們學(xué)習(xí)條件的同時(shí)，使相對(duì)弱勢(shì)的非京籍務(wù)工人員隨遷子女得以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

其次，人力資源的共享，提升管理水平，使教師專業(yè)發(fā)展。史家小學(xué)與東四七條小學(xué)聯(lián)盟以來(lái)，史小校長(zhǎng)多次選派學(xué)校干部或市區(qū)級(jí)骨干教師到七小任教，他們給七條小學(xué)的老師們帶來(lái)了全新的教育理念、寶貴的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、最直接的幫助和支持。兩校之間辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、學(xué)生來(lái)源及他們家庭背景等方面的差異也給老師們的教育教學(xué)研究提供了豐富的內(nèi)容，對(duì)兩校教師隊(duì)伍素養(yǎng)的整體提升起到了極大的相互促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，為了便于兩校教師的溝通和交流，促進(jìn)教師的成長(zhǎng)，兩校開(kāi)放周計(jì)劃工作全部相互開(kāi)放，研活動(dòng)時(shí)間。

第三，課程資源、教育活動(dòng)共享，使學(xué)生全面發(fā)展。課程資源中心的運(yùn)行，為兩校課程資源的共享搭建了平臺(tái)。數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)、英語(yǔ)閱讀、家藝、茶藝、圍棋等17門課程的自主選課、走校走班制教學(xué)、套排課表實(shí)現(xiàn)了兩校學(xué)生共同學(xué)習(xí)。校本課程資源的共享，不僅為學(xué)生自主選修課程提供了可能，使更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)的課堂，也為教師們相互學(xué)習(xí)搭建了切磋研討的平臺(tái)。由兩校教師組成的教學(xué)與學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)在探索課程融合的過(guò)程中，推進(jìn)了兩校三級(jí)課程整體建設(shè)，推動(dòng)了課程改革的不斷深化。

第四，提升了基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的學(xué)校形象。基礎(chǔ)薄弱校也由重點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行管理，并且兩所學(xué)校進(jìn)行全方位的深度聯(lián)盟，這在很大程度上提升了薄弱校的學(xué)校形象，在辦學(xué)理念、師資、學(xué)校硬件等各方面，“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！闭呤够A(chǔ)薄弱校在學(xué)校知名度、美譽(yù)度和定位度方面有了很大程度上的提高，這一結(jié)果緩解了廣大教育消費(fèi)者對(duì)于重點(diǎn)學(xué)校的“擇校熱”，使教育資源得到了一定程度的均衡。

2.“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！蹦Ｊ降牟蛔?/p>

任何政策都有一定的實(shí)施條件，對(duì)于“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！痹诨A(chǔ)教育領(lǐng)域的試點(diǎn)，現(xiàn)階段主要呈現(xiàn)出了其優(yōu)勢(shì)的一面，但對(duì)其今后可能出現(xiàn)的弊端，其使用的條件與范圍，以及進(jìn)一步發(fā)展可能出現(xiàn)的問(wèn)題，都需要進(jìn)行理論上的思考。

首先，以其作為一種聯(lián)盟戰(zhàn)略的角度看，要處理好以下問(wèn)題：

第一，缺少思想準(zhǔn)備，貿(mào)然聯(lián)手。貿(mào)然聯(lián)手是指，對(duì)對(duì)方的利益要求不清楚，沒(méi)有明確的契約，造成彼此猜疑，陷入被動(dòng)。對(duì)于對(duì)方和自己的優(yōu)、劣勢(shì)沒(méi)有分析清楚，合作抵消。對(duì)對(duì)方的管理層不了解，不能以誠(chéng)相待。自己心理準(zhǔn)備不足，期望過(guò)高，不能承受磨合過(guò)程中的矛盾。

第二，文化沖突。文化沖突主要包括管理模式、工作習(xí)慣、被管理者的權(quán)威意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)心理、對(duì)于公平的理解和追求等方面的差異。沒(méi)有彼此之間文化的溝通、理解、調(diào)適、磨合和重構(gòu)，就不會(huì)有真正的聯(lián)盟。

第三，缺乏信任。王安石在人的任用問(wèn)題上說(shuō)過(guò)：寧可艱于擇人，不可任用而不信。選擇聯(lián)盟對(duì)象時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事，詳細(xì)考察對(duì)方的優(yōu)劣勢(shì)、目的和誠(chéng)信品質(zhì)，而一旦形成聯(lián)盟，就要在制度基礎(chǔ)上互相信任和支持，并形成一套增強(qiáng)互信的機(jī)制，有了問(wèn)題，不要互相指責(zé)，而要針對(duì)問(wèn)題拿出辦法去解決。

第四，獨(dú)斷專行。一些學(xué)校在聯(lián)盟中優(yōu)勢(shì)比較大，可能會(huì)以“盟主”自居，免不了頤指氣使，引發(fā)沖突。

第五，業(yè)績(jī)風(fēng)險(xiǎn)。包括業(yè)績(jī)失敗和業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)兩種風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)績(jī)不良，會(huì)導(dǎo)致管理層的爭(zhēng)吵和分裂。業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)，也會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)功爭(zhēng)利，要求利益重新分配，或者強(qiáng)勢(shì)成員打壓弱勢(shì)加盟成員，造成聯(lián)盟分裂。

其次，從權(quán)力的授予和權(quán)力的行使角度來(lái)看?！耙婚L(zhǎng)執(zhí)兩校”后，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)身兼兩職，作為兩所學(xué)校的共同法人代表，他對(duì)于兩所學(xué)校的發(fā)展都負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，而教師資源的流動(dòng)、硬件設(shè)施的共享、兩所學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃、學(xué)校的日常管理等等都需要校長(zhǎng)去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，工作量和責(zé)任都明顯增大。因此，一方面在選擇聯(lián)盟學(xué)校的校長(zhǎng)人選時(shí)，必須對(duì)校長(zhǎng)各方面能力、素質(zhì)進(jìn)行全方位的考核，對(duì)被選人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)。并且，在選擇聯(lián)盟學(xué)校時(shí)，要考慮兩所學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資力量、硬件設(shè)施承載能力等一系列條件。另一方面，“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”聯(lián)盟戰(zhàn)略的實(shí)施條件以及其是否具有大范圍推廣的意義都有待進(jìn)一步論證。比如：在教育資源較為匱乏的貧困地區(qū)是否適宜此政策，是否可以擴(kuò)大這種深度聯(lián)盟戰(zhàn)略學(xué)校的數(shù)量，可以試想如果“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！弊兂闪恕耙婚L(zhǎng)執(zhí)多?！?，可能會(huì)影響學(xué)校與學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，并且很可能會(huì)引起學(xué)校內(nèi)部管理上的混亂，故這一政策必然是有一定的適用范圍和條件約束的。

再次，從教育行政部門的角度來(lái)看，對(duì)于“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！闭呦碌穆?lián)盟學(xué)校和聯(lián)盟學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)該在必要的監(jiān)督、引導(dǎo)之下充分放權(quán)。作為一種政策嘗試，只有給予聯(lián)盟學(xué)校和校長(zhǎng)充分的自才能觀察到其政策效果，也才可以使聯(lián)盟學(xué)校充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交流溝通，根據(jù)各自以及聯(lián)盟整體的各種情況作出相應(yīng)的變化。當(dāng)然，教育行政部門的監(jiān)管還是必不可少的，比如對(duì)于聯(lián)盟學(xué)校校長(zhǎng)的授權(quán)范圍和監(jiān)督，如果聯(lián)盟中優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)對(duì)于劣勢(shì)學(xué)校采取消極的管理政策，就會(huì)極大地影響到“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！钡恼咝Ч?，也會(huì)背離其促進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育公平的初衷，這時(shí)教育行政部門應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行處罰。

均衡發(fā)展是治理?yè)裥?wèn)題的根本出路。必須多管齊下，綜合治理，標(biāo)本兼治，最終縮小學(xué)校發(fā)展差距，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從源頭上遏制重點(diǎn)學(xué)校擇校問(wèn)題的產(chǎn)生。

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第8篇：管理學(xué)的歷史范文

關(guān)鍵詞: 以人為本 學(xué)生管理 管理模式

高校學(xué)生管理工作不僅是一切高校工作的基礎(chǔ),而且是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)這一歷史使命的關(guān)鍵因素。然而,隨著社會(huì)的快速發(fā)展,高等教育改革的不斷深入,高校學(xué)生管理工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題。因此,要主動(dòng)適應(yīng)這種新形勢(shì)的發(fā)展變化,高校就必須與時(shí)俱進(jìn),改變對(duì)學(xué)生管理工作的傳統(tǒng)做法,積極推進(jìn)學(xué)生管理工作的理念與模式創(chuàng)新。

一、樹(shù)立以人為本的新型學(xué)生管理工作理念

黨的十六屆三中全會(huì)明確指出,要“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”?！耙匀藶楸尽弊鳛橐环N價(jià)值觀,其實(shí)就是要突出人的發(fā)展,以人為根本,以人為前提,即要尊重人的主體地位,大力弘揚(yáng)人的主體性和自我意識(shí),充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用;要尊重人的需要,凡是涉及人性展示的方面,都要被理解和尊重;要肯定人的價(jià)值,一切為人的全面發(fā)展服務(wù),以實(shí)現(xiàn)人的最高人生價(jià)值為目標(biāo)。高校是國(guó)家培養(yǎng)各類人才的重要基地,承擔(dān)著育人育賢的重要?dú)v史使命,這就決定了其必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的育人理念,制定和實(shí)行科學(xué)的育人制度與模式。而在高校樹(shù)立育人的科學(xué)發(fā)展觀,其核心就在于堅(jiān)持以人為本,使師生員工都成為育人的主體,把尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人、發(fā)展人作為學(xué)校發(fā)展的根本目的,確立只有人的發(fā)展才是事業(yè)發(fā)展的全新理念。高校學(xué)生管理工作是學(xué)校育人工作的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著學(xué)生成人成才的培養(yǎng)重任。因此,高校學(xué)生管理工作者必須樹(shù)立以人為本的管理理念,牢固樹(shù)立以學(xué)生為中心的主體意識(shí)和一切發(fā)展都是為了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展理念,把學(xué)生的全面發(fā)展作為學(xué)生管理工作乃至整個(gè)高校工作的根本價(jià)值所在。

二、以人為本管理理念在高校學(xué)生管理工作中的適用性

(一)以人為本是高校學(xué)生管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校的學(xué)生管理一直采用以規(guī)章制度為中心,以“說(shuō)教式”和“管教式”兩種模式為主的傳統(tǒng)模式。這種模式大多是站在以高校為利益主體的視角下,重視對(duì)學(xué)生的硬性管理,而忽視了對(duì)學(xué)生的柔性導(dǎo)向。近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育改革的進(jìn)一步深化,傳統(tǒng)的單純以“規(guī)章制度為中心”,憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行管理的模式在實(shí)踐中日漸顯露弊端,難以適應(yīng)現(xiàn)代人才培養(yǎng)的要求。因此,在倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧校園的今天,盡快改變?cè)袑W(xué)生管理模式,努力建立一種以適應(yīng)時(shí)展要求,以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為最終目標(biāo)的新型管理模式成了高?？茖W(xué)發(fā)展的必然之舉。

(二)以人為本是高校學(xué)生管理適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生思想特點(diǎn)和促進(jìn)其全面發(fā)展的客觀需要

當(dāng)前,大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、生活態(tài)度的多樣化日趨明顯,大學(xué)生的群體意識(shí)結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜,顯現(xiàn)出多層次的特點(diǎn)。特別是面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),大學(xué)生成才的愿望非常迫切,主體意識(shí)和民主意識(shí)大大增強(qiáng)。學(xué)生不再是消極被動(dòng)的接受者,他們要求尊重、理解和關(guān)懷,要求與管理者站在平等、互動(dòng)的平臺(tái)上,一起參與到管理工作中來(lái)。

同時(shí),目前大多數(shù)高校比較重視大學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)教育和技術(shù)技能培養(yǎng),而忽視了大學(xué)生思想政治素質(zhì)教育和培養(yǎng)。要使大學(xué)生各方面素質(zhì)得到全面發(fā)展,必須堅(jiān)持以人為本,充分考慮大學(xué)生心理特點(diǎn)和行為特征,充分喚醒和增強(qiáng)大學(xué)生的主體意識(shí),使大學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)地去認(rèn)識(shí)自我、尋求真理和完善人格,從而能夠有效地面對(duì)生活,適應(yīng)社會(huì),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

三、建立學(xué)生自我管理模式

管理學(xué)“大師中的大師”彼得?德魯克先生早就指出,現(xiàn)代組織管理的核心是自我管理。高校學(xué)生管理要貫徹落實(shí)以人為本的管理理念,突破以管理者和管理制度為中心的傳統(tǒng)管理模式,必須摒棄“保姆式”、“警察式”的管理方法,重視學(xué)生的思想和情感,發(fā)揮學(xué)生的潛能和參與精神,真正把管理和大學(xué)生的需求聯(lián)系起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理。

(一)轉(zhuǎn)換管理者角色定位

引導(dǎo)是方向,服務(wù)是根本。目前,我國(guó)大多數(shù)高校的管理人員仍然沒(méi)有意識(shí)到管理的理念要變革,管理者的角色要轉(zhuǎn)換,他們依然根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),把管理當(dāng)作是一種手段,要求學(xué)生嚴(yán)格服從管理、服從約束,而對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷、情感教育等方面卻做得不夠。長(zhǎng)此以往,傳統(tǒng)的行政化管理方法,使學(xué)生和管理者的矛盾和對(duì)立日益加大,缺乏學(xué)生的信賴與支持,無(wú)法使學(xué)生心悅誠(chéng)服地服從管理,管理工作難度增加,并且效果不佳。因此,要建立以人為本的學(xué)生自主管理模式,高校學(xué)生管理工作人員必須轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的訓(xùn)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)的角色定位,站在服務(wù)者的角度,培養(yǎng)以學(xué)生為本的服務(wù)意識(shí),一切為學(xué)生利益著想。

(二)培養(yǎng)學(xué)生的自我管理意識(shí)

以人為本的學(xué)生自我管理模式要求學(xué)生既是高校管理的對(duì)象,又是管理的主體。所以,改變傳統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)、僵硬,不利于學(xué)生自我管理、自我教育的做法,有目的地對(duì)大學(xué)生因勢(shì)利導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮學(xué)生自身積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性,給予學(xué)生充分的信任,引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生自我管理意識(shí),鼓舞學(xué)生有效地實(shí)施自我控制,實(shí)現(xiàn)自我管理,達(dá)到自我完善,最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)為而治”。

同時(shí),培養(yǎng)、鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)行自我管理,不是讓其隨意發(fā)展,更不是放任自流。學(xué)生工作者必須在此過(guò)程中,注意引導(dǎo)和培養(yǎng)的態(tài)度、方法,時(shí)刻對(duì)學(xué)生的自我管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)控,避免走上教育管理的另一個(gè)極端。

(三)提高學(xué)生的自我管理能力

在高校實(shí)施學(xué)生自我管理模式,必須建立和完善有利于學(xué)生自我管理、自我教育的制度,確保學(xué)生自我管理順利進(jìn)行。同時(shí),注重引導(dǎo)并扶持學(xué)生自我管理、自我教育組織的建立,重視和支持學(xué)生自我管理、自我激勵(lì)活動(dòng)的開(kāi)展,通過(guò)實(shí)際的參與管理,培養(yǎng)和提高學(xué)生自我管理能力。如在學(xué)校提供條件的情況下,充分發(fā)揮學(xué)生組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束”的作用,讓學(xué)生建立運(yùn)轉(zhuǎn)正常的自我管理機(jī)構(gòu),如學(xué)生自律委員會(huì)、學(xué)生評(píng)議聯(lián)席會(huì)、學(xué)務(wù)助理等。這種自治方式大大提高了學(xué)生自我管理的積極性。在學(xué)生組織開(kāi)展工作的過(guò)程中,不僅管理效率得到有效的提高,更主要的是廣大學(xué)生從中受到深刻的社會(huì)實(shí)踐教育,學(xué)到課堂里所學(xué)不到的知識(shí),得到難得的鍛煉工作能力的機(jī)會(huì),從而堅(jiān)定走入社會(huì)的自信心,提高自身的全面素質(zhì),達(dá)到高校培養(yǎng)學(xué)生的目的。

(四)營(yíng)造學(xué)生自我管理氛圍

培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力,必須借助校園文化的渲染和烘托,在建立以良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為基礎(chǔ)的校園文化的同時(shí),把培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力列入校園文化的范疇。通過(guò)講座、演講、辯論、競(jìng)賽等形式,借助廣播、電臺(tái)、刊物、網(wǎng)站等途徑開(kāi)展自我管理為主題的討論,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)自我管理能力的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的氛圍,倡導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)加入自我管理行列。

參考文獻(xiàn):

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[3]賈海燕.論高校學(xué)生管理工作的改革與創(chuàng)新[J].高等教育研究,2005.

第9篇：管理學(xué)的歷史范文

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 教學(xué)管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置

近年來(lái)，隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，辦學(xué)之初高度集中統(tǒng)一的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)已難以適應(yīng)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院事業(yè)發(fā)展，不少獨(dú)立學(xué)院開(kāi)始設(shè)立院系兩級(jí)管理體制。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展的特殊性，致使很多獨(dú)立學(xué)院院系兩級(jí)改革只是停留在名稱上的簡(jiǎn)單改變，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的變化，特別是院系兩級(jí)實(shí)體教學(xué)管理機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有建立起來(lái)。教育部第26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》突出了不斷提高獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的要求，并把建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)作為重要任務(wù)提了出來(lái)。如何結(jié)合當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)實(shí)際，建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理保障機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等四個(gè)教學(xué)管理子機(jī)構(gòu)，是關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)后教育教學(xué)質(zhì)量提高的重大課題。

一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院發(fā)源于1993—1995年，產(chǎn)生在一些公立高等學(xué)校內(nèi)部以民辦機(jī)制運(yùn)行的二級(jí)學(xué)院，形成規(guī)模于1999年高等學(xué)校的持續(xù)擴(kuò)招，命名定位于2003年教育部的8號(hào)文件，并要求實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理。2008年2月4日經(jīng)教育部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令第26號(hào)），自2008年4月1日起實(shí)行，對(duì)獨(dú)立學(xué)院重新作了規(guī)范，要求在5年內(nèi)成功轉(zhuǎn)設(shè)向教育部提出驗(yàn)收，并把建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)作為重要任務(wù)提了出來(lái)，此時(shí)母體學(xué)校教學(xué)管理部門也由原來(lái)的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)助配合關(guān)系。

近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院為適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大帶來(lái)的教學(xué)管理任務(wù)繁重的形勢(shì)，開(kāi)始進(jìn)行院系兩級(jí)教學(xué)管理改革，但由于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展歷史不長(zhǎng)，其教學(xué)管理體制改革相對(duì)滯后，主要存在以下問(wèn)題。

1.教學(xué)管理機(jī)構(gòu)功能不健全。

在獨(dú)立學(xué)院初創(chuàng)時(shí)期，辦學(xué)規(guī)模不大，教學(xué)管理人員和師資隊(duì)伍人數(shù)較少，因此普遍采用了管理層次較少的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行扁平化一級(jí)管理模式，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大和管理深度廣度的逐步增進(jìn)，原先一級(jí)教學(xué)管理模式使得許多教學(xué)管理工作無(wú)法深入開(kāi)展。

2.教學(xué)管理重點(diǎn)職能不突出。

由于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)管理理念正在逐步形成，相應(yīng)的教學(xué)管理模式和方式處在不斷嘗試和改進(jìn)過(guò)程中，這些問(wèn)題表現(xiàn)在教學(xué)管理機(jī)構(gòu)上，就是部門工作職責(zé)不明確，不能很好地發(fā)揮作用或者發(fā)揮作用的方向出現(xiàn)偏差，因此，獨(dú)立學(xué)院需要進(jìn)一步理順教學(xué)管理系統(tǒng)的職能。

3.教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不靈活。

某些教學(xué)活動(dòng)是常規(guī)的，某些教學(xué)活動(dòng)是非常規(guī)的。對(duì)于常規(guī)的教學(xué)活動(dòng)要求教學(xué)管理機(jī)構(gòu)具有一定的剛性和穩(wěn)定性；對(duì)于非常規(guī)的教學(xué)活動(dòng)要求教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有一定的彈性與靈活性。而目前大多獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)彈性與靈活性不足，致使非常規(guī)教學(xué)活動(dòng)的要求難以得到滿足，具有創(chuàng)新性的教學(xué)活動(dòng)難以得到發(fā)展。

4.教學(xué)管理隊(duì)伍思想不穩(wěn)定。

當(dāng)前多數(shù)獨(dú)立學(xué)院二級(jí)學(xué)系教學(xué)管理工作繁重，系級(jí)教學(xué)管理隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，系內(nèi)工作分工不合理，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院系務(wù)秘書整天疲于奔命，思想壓力過(guò)大，效率低下。此外對(duì)教學(xué)管理人員考核培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制不健全，很多教學(xué)管理人員的工作還沒(méi)有成熟或剛成熟就已經(jīng)離開(kāi)了。

二、建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義

1.建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)是我國(guó)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)展期面臨的緊迫課題。

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育體制改革的重大創(chuàng)新，近十年來(lái)為我國(guó)大眾化高等教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，由母體高校完全或半托管式的教學(xué)管理模式已難以適應(yīng)新的形勢(shì)，必須建立相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)管理模式，并積極推行院系兩級(jí)實(shí)體教學(xué)管理機(jī)構(gòu)改革?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，在一個(gè)組織體系內(nèi)，管理者的管理幅度總是有限的，當(dāng)組織規(guī)模擴(kuò)大到一定程度時(shí)，在管理層次不變的情況下，如果上級(jí)給下級(jí)授權(quán)，使管理重心適當(dāng)下移，管理幅度可以加大，反之，管理幅度應(yīng)適當(dāng)減小，否則就會(huì)影響管理效率［1］。在當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)展期院級(jí)教學(xué)管理部門應(yīng)以宏觀管理為主，通過(guò)加強(qiáng)二級(jí)學(xué)系的教學(xué)管理職責(zé)，擴(kuò)大二級(jí)學(xué)系的教學(xué)管理自，落實(shí)二級(jí)學(xué)系的教學(xué)管理實(shí)體地位，使管理控制在有效幅度內(nèi)，并適時(shí)對(duì)二級(jí)學(xué)系的教學(xué)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，以提高獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)管理水平。

2.建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)是我國(guó)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后提升教育教學(xué)質(zhì)量的基本要求。

獨(dú)立學(xué)院生存和發(fā)展的關(guān)鍵是提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，是獨(dú)立學(xué)院的中心工作之一，而提高教育教學(xué)質(zhì)量的著力點(diǎn)就是實(shí)行獨(dú)立的教學(xué)管理工作，搞好教學(xué)管理，必須有一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、功能高效的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)包括教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理保障機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)和教學(xué)管理檢查與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等四個(gè)子機(jī)構(gòu)。他們對(duì)教學(xué)管理質(zhì)量的提高具有以下邏輯關(guān)系。首先，教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)就教學(xué)管理的重大事項(xiàng)作出決策，并將決策指令分別發(fā)往教學(xué)管理保障機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)。其次，教學(xué)管理保障構(gòu)按照決策指令的要求，為教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)配備必要的人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等資源并提供相關(guān)服務(wù)，教管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)則按照決策指令的要求編制具體的工作方案與實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。最后，教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)執(zhí)行決策指令的情況及成效進(jìn)行定期或不定期、常規(guī)或非常規(guī)的檢查與評(píng)價(jià)，并將檢查與評(píng)價(jià)結(jié)果分別反饋給教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)［2］。如此形成良性循環(huán)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三、建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇

1.健全學(xué)院教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)是完善獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。

建立高效合理的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)體系包括教學(xué)業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)和教學(xué)行政決策機(jī)構(gòu)，教學(xué)業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)可由院系兩級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組成，院級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在具有全局性、方向性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大教學(xué)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中作出決策；系級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)等方面作出決策。兩級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)一般由直接從事教學(xué)工作、有豐富教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的教師和懂得教學(xué)工作、有管理專長(zhǎng)的教學(xué)管理人員組成，研究和決定各級(jí)教學(xué)管理工作中的一些重大問(wèn)題。教學(xué)行政決策機(jī)構(gòu)可由獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)教學(xué)工作，分管教學(xué)的副院長(zhǎng)主持日常工作，并通過(guò)職能部門的作用，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全院各種資源為教學(xué)服務(wù)，統(tǒng)一管理教學(xué)工作進(jìn)程及信息反饋，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)教學(xué)管理目標(biāo)，同時(shí)在董事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由院務(wù)會(huì)議討論決定，有關(guān)教學(xué)及管理的指導(dǎo)思想、政策、規(guī)劃、重大改革舉措等。

2.教學(xué)管理保障機(jī)構(gòu)是完善獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的有力保證。

任何教學(xué)管理活動(dòng)要想順暢、有序、高效地進(jìn)行，都離不開(kāi)人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等條件的保障與教學(xué)管理研究成果的支持。教學(xué)管理保障機(jī)構(gòu)體系由教學(xué)資源配置機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理信息機(jī)構(gòu)和教學(xué)與教學(xué)管理研究機(jī)構(gòu)四部分組成。教學(xué)管理資源配置機(jī)構(gòu)，下設(shè)人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)設(shè)備管理處，分別行使人、財(cái)、物的配置職責(zé)。校教育技術(shù)中心，作為教學(xué)管理技術(shù)機(jī)構(gòu)，一般下設(shè)多媒體中心、網(wǎng)絡(luò)中心與教育技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，主要為教學(xué)管理提供多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等服務(wù)。教學(xué)管理信息處理中心，作為教學(xué)管理信息機(jī)構(gòu)，主要為各級(jí)教學(xué)管理者、教師、學(xué)生與社會(huì)公眾提供信息處理與信息查詢服務(wù)。高教研究室與高教研究期刊編輯部作為高校的教學(xué)與教學(xué)管理研究機(jī)構(gòu)，可視情況，或者隸屬于教務(wù)處，或者獨(dú)立設(shè)置。然而，無(wú)論如何設(shè)置，都不能漠視其作為教學(xué)工作可持續(xù)發(fā)展保障系統(tǒng)重要組成部分的存在。

3.院系兩級(jí)教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)是完善獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。

獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)一般包括院、系兩級(jí)：一是院級(jí)教學(xué)管理職能機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮教務(wù)處、學(xué)生工作處等部門在教學(xué)管理系統(tǒng)中的職能作用，明確各職能處及各類人員的崗位職責(zé)，協(xié)調(diào)好各種工作關(guān)系。教務(wù)處是獨(dú)立學(xué)院管理教學(xué)工作的主要職能部門，教務(wù)處的工作狀態(tài)反映一個(gè)學(xué)校整體教學(xué)工作的狀態(tài)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)健全教務(wù)處的科室結(jié)構(gòu)，配備較強(qiáng)的管理干部隊(duì)伍，明確組織教學(xué)改革和建設(shè)的責(zé)任，保證教學(xué)工作穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提高管理水平和工作質(zhì)量。二是在系級(jí)教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)中，由系主任全面負(fù)責(zé)系教學(xué)管理和教學(xué)研究等工作，分管教學(xué)管理的系副主任主持系教學(xué)管理辦公室日常工作并從事教學(xué)狀態(tài)、質(zhì)量信息的經(jīng)常性調(diào)查了解工作。另外，各系要按專業(yè)教學(xué)研究組織學(xué)科組建設(shè)，其主要職能是完成教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的課程及其他環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)；開(kāi)展教學(xué)研究、科學(xué)研究和組織學(xué)術(shù)活動(dòng)；組織師資的培養(yǎng)提高及提出補(bǔ)充、調(diào)整的建議，分配教師的工作任務(wù)；加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、資料室的基本建設(shè)等，學(xué)科組要重視開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是完善獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的基本要求。

隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)自主意識(shí)的不斷提高和高等教育大眾化面臨的“質(zhì)量危機(jī)”問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)以政府評(píng)估為主導(dǎo)的外部評(píng)估的管理模式中構(gòu)建出適合本院特色的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，成立由學(xué)院教學(xué)副院長(zhǎng)、學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心專家督導(dǎo)組、教學(xué)管理人員、學(xué)生管理人員，各系及教研室負(fù)責(zé)人組成的學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“縱向四級(jí)”：即“學(xué)院管理人員+院專家督導(dǎo)+專業(yè)同事同行+學(xué)生”的監(jiān)控組織，在不同的層面，不同角度上實(shí)施監(jiān)控。重點(diǎn)做好三種評(píng)估和三類評(píng)價(jià)，即教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、教學(xué)管理評(píng)價(jià)和課程建設(shè)評(píng)估、專業(yè)建設(shè)評(píng)估、學(xué)院教學(xué)工作水平評(píng)估。另外，在橫向上，教師之間互相評(píng)教，互相聽(tīng)課，互相幫助，二級(jí)學(xué)系不定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量集體討論、總結(jié)、提高。

參考文獻(xiàn)：