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顯然,這種重獎既不正當也不合法。不合法在于,政府本身是沒有一分錢的,其用于獎勵的資金都來自公共財政,公共財政不是政府自家的錢,不能想發(fā)給誰就發(fā)給誰。不正當在于,招商引資本就是政府官員的分內(nèi)職責(zé)之一,官員每個月從納稅人那兒領(lǐng)份薪水,本就有招商發(fā)展本地經(jīng)濟的義務(wù)――即使履行這種義務(wù)需要制度激勵,也應(yīng)優(yōu)先選擇“不盡職即問責(zé)”的反向激勵方式,怎能以正面的重賞去刺激。這種亂花公眾納稅的謬賞,既降低了官員履職的責(zé)任底線,又稀釋了公職的義務(wù)要求,更是對公眾的重復(fù)征稅。
然而面對輿論“官員自獎”的質(zhì)疑,鄭州市相關(guān)部門不僅毫無半點不正當感,還理直氣壯地抬出了《鄭州市招商引資資金認定及獎勵辦法》,聲稱依此規(guī)定,領(lǐng)取大獎并非官員專利,普通市民招商也可以獲獎――言下之意很明顯,規(guī)則是面向所有人制定的,重獎是開放的,規(guī)則是公平的,人人都可以平等地競爭招商大獎。
每個人都可以通過招商獲獎啊――這聽起來確有點開放和公平的意思,然而不是“太傻太天真”的人都能看出來,開放和公平是不存在的,這個制度就是為了給官員發(fā)獎金,平民僅僅只是營造公平幻覺的陪襯。
很簡單,招商引資不是一個平民能做的事,它需要公信力和公權(quán)力的支撐。如果我以一個平民的身份打電話給微軟,邀請其到本地來投資,微軟會過來嗎?肯定是連理都不會理一下。所以大多數(shù)情況下,只有官員才能招來商人引來資本。既然如此,“獎勵辦法”其實就是為官員而設(shè),就別把平民拿出來粉飾公平了。
從另一個角度看,官員也是沒有資格與平民同受招商獎勵的。因為招商引資本就是官員振興本地經(jīng)濟的分內(nèi)之事,而平民不一樣,平民是沒有這種義務(wù)的,他們只要遵紀守法就行――他們?nèi)绻芤齺碣Y本,才算是對地方發(fā)展的額外付出,是超越了本身義務(wù)的特別貢獻,公民的這種額外貢獻才應(yīng)獲得重賞。因此,享受納稅人稅金供養(yǎng)的官員是沒有資格與其相提并論的。
“中國看病最不貴”是混賬話嗎
師碧澄
對曾副局長開的“藥方”,許多網(wǎng)友表示很氣憤,不能接受。有網(wǎng)友說,“這等對民生疾苦毫無感情的論調(diào),竟然出自衛(wèi)生局副局長之口,并且上升到‘價值觀’的高度來教育國人!而且你還告訴大家,這是用納稅人的錢走遍了全世界之后得出的結(jié)論,這不是養(yǎng)了‘白眼狼’嗎”?
但仔細想想,筆者覺得,曾副局長不是傻子,咋會說出這種可能引起公憤的話呢?筆者仔細分析了這篇報道,并將同日廣州其他媒體的報道拿過來對比后,才恍然大悟。原來,曾副局長說這些話是有背景的――在“看病最不貴是中國”這段話后面,還有一句更重要的話“老百姓老要自己掏錢(看病),所以覺得貴”??磥怼K胝f的是,中國看病的絕對價格不貴,但因為沒有健全的醫(yī)保體制,百姓看病都要自己掏錢,當然就貴了。
在說完這些話后,曾副局長還說,“在加拿大、美國等國家,醫(yī)療體制是互濟共助式的,國家補貼多、市民都會買保險,雇主也會幫雇員買醫(yī)療保險;但在中國全靠老百姓自己承擔(dān),所以我國應(yīng)該建立良好的共濟互助體制,良好的醫(yī)保機制”。這個看法應(yīng)該說很有道理,也道破了一個重要問題――許多人看不起病,不等于看病貴,而可能是社會分擔(dān)醫(yī)療支出的機制存在問題。
當然,曾副局長的表述方式確實讓人難以接受。他上升到價值觀的層面教育國人,忽略了公眾在看病就醫(yī)上的現(xiàn)實困難,而拿關(guān)系一個人生命的“修人”與“修車”相比,也顯得非常冷酷。同時,必須指出的是,曾副局長的一些論據(jù)確實存在錯誤。比如,他說,“在中國,專家門診的診金是7元,但是國外要請一個醫(yī)生看病,診金是300元”。問題在于,看病貴不貴,要看醫(yī)療費占居民收入的比例,何況,中國看病貴不是貴在“門診費”,而是貴在以藥養(yǎng)醫(yī)上,貴在這個器械那個器械的診斷費上。貴在做手術(shù)要給醫(yī)生塞“紅包”上。因此,7元門診費和國外診金300元,不在對等的層面上。
筆者以為,即便有這些問題,曾副局長也沒到挨罵的地步。這是因為,正確的廢話誰都會說,比起某些光會迎合公眾,整天說“老百姓看病真辛苦”,卻從來不進行深入思考的官員,曾副局長的話雖然有些刺耳,卻有助于我們認清當下醫(yī)療體制存在的問題。
努力讓收入跑贏物價上漲
楊黎光
我們多數(shù)人是掙固定工資的,如果跟不上物價上漲水平,那就意味著生活的成本在增加,生活的質(zhì)量在縮水;如果工資跟著漲了,與過去收入相比比例沒有發(fā)生變化,我們也就不會那么焦慮地關(guān)注著CPI的跳動了。“掛鉤”,實際上是保障了民眾所能享受的經(jīng)濟增長成果,實際上是維護了我們的幸福指數(shù)。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所編寫的《中國企業(yè)競爭力報告(2007)――盈利能力與競爭力》藍皮書指出,從1990至2005年,勞動者報酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%;而同期營業(yè)余額占GDP比例從21.9%增加到29.6%。我們必須看到,這些年來經(jīng)濟飛速地發(fā)展,人均GDP越來越多,但是年人均可支配收入的增長卻欠缺足夠的速度。尤其是在一些絕對“企業(yè)自主分配”的地方,企業(yè)從小變大從弱變強,而員工的工資條卻是幾年不變的。如果不跳槽的話,在強弱分明的勞資關(guān)系面前,恐怕也沒有哪個員工敢跟老板提出要提高待遇福利,頂多有個腹誹罷了,只能是默默忍受。成果,并沒有完全“共享”,共享的是CPI。
我們在創(chuàng)建和諧社會,我們在講社會公平與正義,那么我們必須要做的是構(gòu)建新型的職工工資正常增長機制,并在具體的實施細則上落實到位?!皰煦^”是一個很好的動議,但是這僅僅是一個懸在半空中的開始,離工資條、離錢包還有相當?shù)木嚯x。我們需要從這個“開始”,進入到下一個“開始”,充分地論證,要考慮企業(yè)的成本、要考慮個人的成本,也要考慮社會的成本,然后真正地落筆于某個法律法規(guī)、某項政策,然后讓這些條文真正地成為增加的鈔票。這些增加,不因這樣那樣的所謂客觀因素而耽擱。
再融資傳聞何以重創(chuàng)市場信心
傅 新
在資本市場日益走向開放的今天,我們應(yīng)當警惕相關(guān)利益集團通過散播傳聞這種不動聲色的低成本做法,促使股市走勢向自己預(yù)期的方向發(fā)展,以實現(xiàn)低價建倉、高位出倉,獲取利益最大化的目的。我們應(yīng)完善再融資的相關(guān)規(guī)定,使再融資行為更加嚴格和規(guī)范。同時,對于別有用心的不實傳聞散播者,也應(yīng)進行追查,并予以嚴厲懲處,避免傳聞影響資本市場走勢的畸形現(xiàn)象持
續(xù)下去。
近期,再融資對股市的影響可用“談虎色變”、“草木皆兵”來形容。伴隨而來的,是再融資傳聞的興起。再融資謠言的傳播隨時可能被市場誤讀或放大,并引發(fā)股市暴跌――再融資謠言已經(jīng)成為損傷人氣的一個重要因素。常言說:無風(fēng)不起浪。如果對照近期股市走勢與謠言的散播日期,會發(fā)現(xiàn)一種驚人的合拍:2008年1月21日,中國平安再融資規(guī)模將接近1600億元的消息見諸報端,中國平安當天跌停板,大盤飛流直下,10日內(nèi)從5200點跌到4195點附近。為了保持市場的穩(wěn)定發(fā)展,2月1日,證監(jiān)會批準兩只創(chuàng)新型封閉式股票基金發(fā)行,A股重上4600點。股市最低迷的時刻似乎已經(jīng)過去。但2月20日傳出的浦發(fā)銀行再融資400億元的消息,再次引發(fā)恐慌,性拋盤,終結(jié)了剛剛形成的反彈。2月22日,管理層再批兩只股票基金和兩只債券基金,這被市場普遍解讀為救市之舉,是一大利好,但卻被當天早上傳出的大秦鐵路即將再融資500億元的傳聞所化解。大秦鐵路隨后聲明至少近期沒有再融資計劃。2月23日,在市場人氣已經(jīng)遭受重挫的情況下,中國聯(lián)通即將再融資600億元-700億元的傳聞起到了強烈的“落井下石”的效果,股市繼續(xù)快速下跌,市場人氣陷入空前悲觀的狀態(tài)。中國聯(lián)通隨即表示“該傳言內(nèi)容是沒有的事情”。
從再融資傳聞與股價的波動來看,完全是合拍的,讓人隱約感到其中的某種針對性。2月26日有媒體披露,“中國聯(lián)通在跌停板價格附近一度十分活躍,大智慧軟件顯示:大單買入占比41%,大單賣出占比28%,小單買入占比27%,小單賣出占比3%。也就是說,在跌停價位附近,機構(gòu)的吸籌愿望還是比較明顯的?!?/p>
我擔(dān)心,資本市場日益走向開放的今天,相關(guān)利益集團通過散播傳聞這種不動聲色的低成本做法,促使股市走勢向自己預(yù)期的方向發(fā)展,以實現(xiàn)低價建倉,高位出倉,獲取利益最大化的目的。尤其是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達和普及的今天,傳聞通過一個帖子就可以散播出去,并迅即傳到市場,而每一次傳遞都會在客觀上造成某種帶有傾向性(如助漲或助跌)的情緒的累積,對投資者信心造成直接影響,并最終影響到其投資決斷。這是需要我們警惕的。
收費公路豈能成政府的提款機
崔 鵬
在某些地方,收費公路已演變?yōu)楫數(shù)卣摹疤峥顧C”。審計發(fā)現(xiàn),遼寧、湖北等16省市違規(guī)設(shè)置收費站158個,至2005年底已違規(guī)收費149億元;自1995年,浙江省高速公路各經(jīng)營企業(yè)對車輛加收“車次費”,僅2003至2005年就從中多收19.55億元。
根據(jù)我國《價格法》、《公路法》和《收費公路管理條例》,公路收費標準必須公開聽證,用貸款修建的公路進行“收費還貸”,一旦還清貸款,應(yīng)停收撤站。然而,投資33.8億元的濟青高速,經(jīng)測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年,但批準的收費年限卻為30年。按2005年收費水平測算,這將增加社會負擔(dān)275億元!
眾所周知,公路屬于公共產(chǎn)品,公益性是發(fā)展公路事業(yè)必須堅持的理念??墒?,盡管國家確立了以“非收費公路為主,適當發(fā)展收費公路”的思路,但很多地方的收費站卻“三步一崗、五步一哨”,越建越密。有的地方一條5公里長的公路竟設(shè)3個收費站,收費近20元!收費站林立不僅直接增加了百姓的經(jīng)濟壓力,還直接增加了運輸成本,成為物價上漲的一個動因。
公路收費出現(xiàn)諸多問題,并非我國收費公路建設(shè)主旨不明,而在于一些地方政府將地方利益作為行政作為的出發(fā)點,把高速公路當作“提款機”。審計發(fā)現(xiàn),一些地方政府與高速公路是“利益共同體”,要么是政府貸款、收費,之后再以“轉(zhuǎn)讓收益權(quán)”名義逃避責(zé)任,要么就是變本加厲地強化收費行政專營?!百J款修路、收費還貸”的政策在很多地方已經(jīng)扭曲、變形,高速公路的公益性已被高額的收費所侵蝕,公眾權(quán)益、百姓利益被拋到九霄云外。