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一、總體要求
認真貫徹縣委、市交委掀起“責任風暴”、實施”治庸計劃”、改善發(fā)展環(huán)境會議精神,以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線,堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結(jié)合,廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實,切實增強自查整改工作的針對性和有效性。
二、主要任務(wù)及工作步驟
自查整改是“治庸問責”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是決定整個活動能否取得實效重要因素。我局要按照縣委、市交委掀起“責任風暴”、實施”治庸計劃”工作的總體要求,扎實推進集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務(wù)、收費事項、召開專題民主生活會、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報告等8項任務(wù)的落實。特別要把集中排查、找準問題作為基本要求,把召開專題民主生活會作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),把開展民主評議作為有效手段,把抓好整改落實作為重要措施,突出重點,全面落實。
(一)深入開展集中排查活動(4月中旬-5月底)
結(jié)合工作實際,明確排查對象,堅持邊學邊查、邊查邊改。在領(lǐng)導班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動,一是對照自查,看每名干部的實際表現(xiàn),是否存在“庸、懶、散”的行為;二是開門查找,結(jié)合對標學標活動,聽取運輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務(wù)、執(zhí)法和收費事項,組織班子成員之間、一般干部之間相互評議,查找存在的突出問題;三是對比檢查,看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進單位和個人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時、到位。重點查找我局實行績效管理、推進重點工作中存在的突出問題,群眾反映強烈的老大難問題,機關(guān)管理和干部隊伍作風建設(shè)的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點查找自身是否存在責任心不強、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會干事,作風散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在,深入剖析原因,找準產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結(jié)合。
(二)認真開好專題民主生活會(6月10日前)
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責,組織召開專題民主生活會。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會上認真開展批評和自我批評,認真查找領(lǐng)導班子和個人存在的突出問題,并進行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。
通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況,我局主要存在以下問題:
1、少數(shù)干部存在“治庸問責”敏感度不高、工作責任心不強、工作主動性不夠的現(xiàn)象;
2、轄縣窗口地帶,特別是新榮客運站、頭道街等重點路段道路運輸秩序有待進一步改善,客運市場監(jiān)管缺乏長效管理機制;
3、對轄縣非法營運“黑的”整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
4、為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的水平和質(zhì)量有待進一步提高,存在管理和服務(wù)不夠規(guī)范的問題。
(三)開展民主評議活動(6月下旬)
重點圍繞集中排查和民主生活會的情況進行民主評議,評議查找問題的準確性、民主生活會的實效性以及單位、領(lǐng)導班子成員和干部個人自查整改措施的落實情況,采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式,拓寬評議渠道,確保評議的真實性和客觀性。
(四)承諾踐諾,真抓真改(6月)
針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真研究制定整改方案,明確整改時限、整改責任、整改目標、整改措施。通過開展各種評比,促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監(jiān)督,將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾,接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。干部個人的整改落實情況,在局內(nèi)部進行公開承諾和民主測評,評議或測評不過關(guān)的,認真開展“回頭看”,重新進行自查和整改。
圍繞績效目標和重點工作,結(jié)合“治庸改軟”工作實際,將整改責任細化到各個科室,明確工作重點、工作要求和時間安排,做好各項工作之間的協(xié)調(diào),制定以下整改措施:
1、制定“治庸問責”整改方案,及時做好上傳下達,協(xié)調(diào)好各科室之間的工作,將責任細化到每名機關(guān)干部,并督促落實。
2、開展對標、學標活動,優(yōu)化交通運輸行政審批、服務(wù)、執(zhí)法、收費方案,進一步提高辦事效率和服務(wù)水平。
3、開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅決糾正,并追究當事人的責任。
4、強化轄縣客、貨運市場特別是新榮客運站、頭道街等重點地段監(jiān)管和整治,積極協(xié)調(diào),取得公安交管、城管等部門的支持,進一步加大整治“黑的”工作力度,建立長效機制,規(guī)范運輸市場。
5、在新榮客運站安裝監(jiān)控攝像頭,更新監(jiān)管手段,加大監(jiān)管力度,并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項目,方便市民出行。
6、積極做好黃浦客運站的撤站轉(zhuǎn)場工作。
7、深入基層、服務(wù)上門,走訪和服務(wù)重點企業(yè)10家,積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)、排憂解難。
8、指導、協(xié)調(diào)、督促江岸運輸六公司進行危房隱患的整改,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
9、積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作,一是協(xié)調(diào)辦理運輸五公司退休職工醫(yī)保相關(guān)手續(xù);二是指導江岸運輸五公司進行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費測算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”、“家屬工”保險手續(xù);四是督促興盛印務(wù)公司(原衛(wèi)星印刷廠)簽訂廠房拆遷協(xié)議,盡快拿出資金分配方案(細化到每一名職工),解決遺留問題。
三、加強領(lǐng)導,穩(wěn)步推進
(一)精心組織、領(lǐng)導帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務(wù),局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改,認真參加每一項活動,確保時間到位、精力到位、行動到位,為機關(guān)干部職工做出表率。
(二)結(jié)合實際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實際,做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實,分析報告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”的目標,嚴格按照先查找問題、再召開民主生活會、進
行民主評議和整改落實的順序進行。對查擺出來的突出問題,制定整改計劃,明確整改落實時限、措施和責任人,分階段、分步驟實施。發(fā)揚民主精神,學會換位思考,圍繞服務(wù)對象的所思所想所盼,以三個月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標,落實公開承諾,抓好民主評議,推動問題解決。
一、推動“三促進一保持”爭先行動,著力破解面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題。按照“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階、十年大發(fā)展”的工作思路,重點謀劃一批工業(yè)、交通、物流、農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)項目,為今后全市科學發(fā)展、加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。突出把保增長促發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的重中之重來抓,嚴格落實責任,細化目標,及時解決發(fā)展中存在的突出問題。重點抓好投資總額達590億元的50項重點工程(項目)建設(shè)和五大超百億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展;全面落實國家和省支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項政策,加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴大內(nèi)銷,轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略,努力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的下滑局面。
二、貫徹實施《綱要》爭先行動,著力破解在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題。把整改工作與貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》和《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》結(jié)合起來,找差距、明方向,提出本地本單位貫徹落實三個《綱要》的思路舉措,做到既立足自身抓發(fā)展,又圍繞三個《綱要》謀全局,把科學發(fā)展觀的要求與的實際相結(jié)合,積極探索以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導、以特色工業(yè)為支撐、以綠色生態(tài)為保障的科學發(fā)展新模式,努力實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
三、解決民生問題爭先行動,著力破解人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題。一是切實辦實事解民憂。結(jié)合十百千萬駐村工作和“聯(lián)幫帶”活動,在“七一”前夕開展了“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”的主題活動。二是積極促進和擴大就業(yè)。創(chuàng)造條件加大勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,拓寬就業(yè)途徑,切實幫助下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工解決就業(yè)。三是進一步完善社會保障體系建設(shè)。認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度尤其是農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元困難群眾的低保待遇,切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本全覆蓋。四是進一步抓好民生工程建設(shè)。加大投入抓好農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)、小型水庫除險加固、生態(tài)文明村、貧困農(nóng)村家庭安居等工程的建設(shè),努力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是切實化解矛盾、維護穩(wěn)定。集中排查影響較大的要案、懸案,調(diào)處一批矛盾糾紛,化解一批積案,解決一批歷史遺留問題,力爭在整改階段有效解決一批突出問題,壓減非正常上訪、越級集體上訪等現(xiàn)象。著力處理容易誘發(fā)社會治安的突出問題,特別是對那些遺留時間長、覆蓋面廣、情況復(fù)雜的征地遺留問題、城市改造等方面的問題,做到整體考慮、分類施策、分步解決。
(一)成立領(lǐng)導小組。為使醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設(shè)工作有切實的組織保障,醫(yī)院成立了職業(yè)道德行風建設(shè)領(lǐng)導小組,按“一崗雙責”的要求,由院長安明任組長,辦公室主任王文燕、醫(yī)務(wù)科主任楊莉、護理部主任龍秀華任副組長,具體分管,其他領(lǐng)導分工負責。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則實行分級管理,層層落實,確保職業(yè)道德、行風建設(shè)工作正常有序地開展,并納入醫(yī)院綜合目標管理。科室實行科主任負責制,認真貫徹執(zhí)行廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定;目標考核與獎懲掛鉤,醫(yī)德醫(yī)風問題采取一票否決制;對在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文明服務(wù)中涌現(xiàn)出的好人好事,醫(yī)德醫(yī)風高尚的醫(yī)務(wù)人員和綜合滿意度高的科室進行精神和物質(zhì)獎勵。確保目標明確,責任到人,嚴格獎懲,使行風建設(shè)工作真正落到實處。
(二)制定工作內(nèi)容。為使醫(yī)院行風建設(shè)工作有的放矢,取得實效,醫(yī)院領(lǐng)導小組制定了行風建設(shè)具體工作內(nèi)容:
1、行政管理情況:①醫(yī)院政令暢通;②醫(yī)院行政管理公平、公正、一視同仁;③醫(yī)院各項管理制度和措施落實、有效、到位;④醫(yī)院物資藥品采購程序規(guī)范、公平、公正、公開。
2、廉潔行醫(yī)情況:①克服亂收費現(xiàn)象;②杜絕索、拿、卡、要現(xiàn)象;③杜絕醫(yī)療活動中存在接受禮金、禮品和請吃、請喝現(xiàn)象;④禁止存在開大處方、人情處方、搭車藥、做人情檢查和治療現(xiàn)象;⑤查處私自收取現(xiàn)金和立科室小金庫現(xiàn)象;⑥杜絕藥品和開單提成現(xiàn)象。
3、辦事效率情況:①落實首問、首辦、首診責任制;②在規(guī)定時限內(nèi)及時完成醫(yī)療文件的書寫、記錄工作;③辦事優(yōu)質(zhì)、高效、醫(yī)療工作無差錯;④及時完成對病人的治療和檢查,縮短住院周期。
4、誠信服務(wù)情況:就行風建設(shè)問題向社會公開承諾,并公布監(jiān)督電話*-*;②向社會公布有關(guān)收費標準,向住院病人提供一日清單;③確保投訴、舉報渠道暢通,受理方式公開,自覺接受社會各界的監(jiān)督;④規(guī)范服務(wù)行為,確立服務(wù)標準;⑤杜絕工作推諉、扯皮現(xiàn)象;⑥強化服務(wù)意識,杜絕頂、冷、硬等不良現(xiàn)象;⑦建立院內(nèi)外醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督體系。
二、統(tǒng)一思想認識,廣泛宣傳動員。
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局和廣大人民群眾對醫(yī)院干部職工整體素質(zhì)的檢驗,是對我們深入學習“三個代表”和實踐科學發(fā)展觀活動成果的檢驗。我院將以“三個代表”重要思想為指導,以《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》為指南,在全院開展動員大會,認真學習、廣泛宣傳工作精神,進一步建立健全教育、制度,通過扎實有效地開展“十查十看十糾”活動,推進全院行風建設(shè)健康、有序地開展。以人民群眾滿意為標準,不斷糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風,通過查找問題,制定措施,強化管理與監(jiān)督,使全院整體素質(zhì)進一步提高,服務(wù)意識進一步增強,工作機制和內(nèi)外監(jiān)督機制進一步健全和完善,群眾反映的熱點、難點問題得到有效治理,滿意率進一步提升,以達到建立和諧醫(yī)患關(guān)系的目標,樹立醫(yī)院的良好形象。
三、制定工作措施,規(guī)范醫(yī)療行為。
(一)加強醫(yī)院管理,堅持合理診療。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療安全、醫(yī)患和諧”為主題的醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動,查找醫(yī)療安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全;全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度,拓寬院務(wù)公開范圍;進一步規(guī)范科室收支管理,對于開單提成、收受回扣、紅包等行為要堅決制止,對于醫(yī)生收受回扣造成嚴重后果等惡劣情節(jié)的,依法規(guī)追究責任;各科室要切實提高認識,嚴格規(guī)范診療行為,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材,切實減輕患者就醫(yī)負擔;嚴禁科室內(nèi)部工作人員和科室之間出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象;要堅持“以病人為中心”,提高服務(wù)意識,改善服務(wù)態(tài)度,轉(zhuǎn)變服務(wù)作風,注重誠信服務(wù),促進醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
(二)加強教育,進一步提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。堅持正面教育為主的方針,抓好以領(lǐng)導為對象的表率教育;以中層干部為對象的骨干教育;以問題易發(fā)科室、人員為對象的重點教育;廣泛開展各種職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,使全體醫(yī)護人員切實樹立宗旨意識和奉獻意識。自覺做到以病人為中心,全心全意為人民服務(wù)。
(三)改進工作作風,規(guī)范醫(yī)療行為。要強化大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識,堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、依法辦事,做到克服推諉扯皮、散漫拖拉作風,切實把服務(wù)擺在第一位,真正做到為群眾熱情服務(wù),盡心竭力解難事,誠心誠意辦實事,堅決杜絕生、冷、硬、推、拖等現(xiàn)象的發(fā)生。積極營造一種和諧的診療氣氛,讓患者來院體會到家的感覺,以此不斷推動我院行風建設(shè)的實施。
(四)完善制度,進一步規(guī)范行業(yè)行為。幾年來,我院在行風建設(shè)方面出臺了一系列規(guī)章制度,有力地促進了行風建設(shè)。今年要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進一步完善長效管理機制和監(jiān)督機制,切實將首診負責制度、醫(yī)患溝通制度等作為推進行風建設(shè)的有效手段,并抓出新成效;要強化崗位責任制,各科室要結(jié)合本部門崗位分工,明確各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施,要讓每個崗位的工作人員都能認真負責上崗,兢兢業(yè)業(yè)工作,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
(五)實行招標采購,降低醫(yī)藥費用。我院將繼續(xù)參加市區(qū)各級藥品和醫(yī)用耗材招標采購,通過招標,確保患者用上質(zhì)優(yōu)、價廉、安全、有效的藥品。堅決治理接受藥品、醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商以各種名義給予財物、回扣或提成的商業(yè)賄賂行為。有關(guān)行政職能科室在對外經(jīng)濟活動中要嚴于律己、公正廉潔,杜絕吃拿卡要行為。要繼續(xù)做好抗生素合理應(yīng)用工作,努力保障職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合參保人員的權(quán)益。
四、實施步驟。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(8月14日—8月31日)
1、召開全院動員大會,組織全院職工學習和領(lǐng)會區(qū)衛(wèi)生局方案精神和意義。
2、組織落實,成立院行風評議領(lǐng)導小組。各科室應(yīng)有相關(guān)負責人,公布行風評議電話及信箱,及宣傳橫幅,標牌等。
3、全院根據(jù)文件精神要求,統(tǒng)一思想認識,結(jié)合實際,深入學習,討論。
4、向社會公布具有自身特色的作風建設(shè)承諾責任狀,并接受監(jiān)督。
第二階段:自查自糾階段。(9月1日—9月30日)
1、根據(jù)“十查十看十糾”結(jié)合單位情況,查找單位存在的突出問題,并在此基礎(chǔ)上分門別類,認真梳理,深入分析,找出原因,提出相應(yīng)的解決辦法。
2、廣泛征求意見,召開工休會、坐談會、問卷調(diào)查,使用多種媒體手段,及時匯總分析,分類提出整改措施。
第三階段:接受檢查,加強整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案:針對醫(yī)院行業(yè)建設(shè)中需要改善、規(guī)范的一些現(xiàn)象,及時在全院大會上進行講評,并采取強有力措施,予以認真的整改。