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1 我國(guó)醫(yī)保管理工作的現(xiàn)狀及原因
1.1醫(yī)保信息記錄不清晰現(xiàn)如今,我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的普及率極高,而且隨著政策實(shí)施的不斷深入,醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)容也日益豐富起來,一般可分為農(nóng)村合作醫(yī)療,商業(yè)醫(yī)療等多種醫(yī)保險(xiǎn)種,患者不同的醫(yī)保險(xiǎn)種可以重復(fù)使用,這樣一來就會(huì)給醫(yī)保管理和記錄帶來難度。很多醫(yī)院的醫(yī)保管理存在這一狀況,各個(gè)險(xiǎn)種所需的信息記錄不全,尤其是一些較大型的手術(shù)報(bào)銷問題,會(huì)因?yàn)樾畔⒌牟煌耆鴮?dǎo)致患者在報(bào)銷限額上出現(xiàn)疑問,使醫(yī)保管理工作很難進(jìn)行。這一問題的出現(xiàn)主要是醫(yī)務(wù)人員的配合不積極,信息流通不暢以及醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等因素導(dǎo)致的。
1.2 患者就醫(yī)期間醫(yī)保貫徹不徹底,醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)不健全醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的完善對(duì)于醫(yī)保管理工作的重要性不言而喻。但是很多醫(yī)院忽視了這一點(diǎn),造成了醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)零散不系統(tǒng),沒有完善的管理制度和規(guī)定。使醫(yī)保管理工作不能清晰而規(guī)范的進(jìn)行。此外,在患者進(jìn)行救治期間,很多醫(yī)院的醫(yī)保管理人員工作不到位,不能和醫(yī)生和患者進(jìn)行有效的溝通交流,不能很好的了解患者所參保的險(xiǎn)種及所需信息范圍。還有許多偏遠(yuǎn)地區(qū),醫(yī)保政策貫徹不徹底,不完善。仍有很多區(qū)域性醫(yī)院無法實(shí)行醫(yī)保政策,不能保證患者的合法權(quán)益。這一問題主要因?yàn)獒t(yī)保管理及相關(guān)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作不到位,沒能建立覆蓋全國(guó)的完善的醫(yī)保管理機(jī)制,造成部分地區(qū)醫(yī)保政策的缺失。
1.3醫(yī)院及醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)入院及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管不到位由于醫(yī)院及醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位,導(dǎo)致患者出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用的虛報(bào),多報(bào)等問題。①只掛名,不住院。有些醫(yī)生為了保證本醫(yī)院的效益,不論患者病情輕重都會(huì)開藥,住院。使部分輕癥患者假借住院之名,獲得更多的報(bào)銷限額。②冒名頂替。有些患者因?yàn)槟承┰驔]有參保醫(yī)療保險(xiǎn),為了享受到國(guó)家的福利,制造假醫(yī)保證明和合同或者轉(zhuǎn)借他人的醫(yī)保證等獲得報(bào)銷限額。③分批次報(bào)銷。這一情況主要發(fā)生在實(shí)施大手術(shù)的患者中,為了獲取更多的報(bào)銷限額,分批去上報(bào)醫(yī)療費(fèi)用,鉆醫(yī)保規(guī)定的空子,導(dǎo)致國(guó)家醫(yī)?;鸬膿p失。上述各現(xiàn)象都是因?yàn)獒t(yī)院及醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)于入院和費(fèi)用的收取沒有統(tǒng)一而清晰的標(biāo)準(zhǔn),沒有健全的醫(yī)保管理體系,導(dǎo)致亂收費(fèi),亂住院等問題。
2 健全醫(yī)保管理體系的對(duì)策
從上述的情況可以得出,醫(yī)院的醫(yī)保管理工作還不是很到位,醫(yī)保管理根本沒有一個(gè)完善的體系。針對(duì)這一問題,提出以下幾點(diǎn)建議。
2.1完善醫(yī)保監(jiān)管制度要想建立一個(gè)適合醫(yī)保政策發(fā)展的管理體系,監(jiān)管制度的完善程度就很重要。因?yàn)檫@樣可以讓工作人員依照制度的規(guī)定,保證錄入的信息和管理可以遵守相關(guān)制度,更加正式化。還會(huì)醫(yī)保管理工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行行為上的管理。形成全國(guó)通用的醫(yī)保管理制度,有利于克服地域性局限而帶來的醫(yī)保管理工作質(zhì)量低下,政策實(shí)施不到位等問題,以及醫(yī)院內(nèi)部的收費(fèi)入院等標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。
2.2建立完善機(jī)構(gòu),提高執(zhí)行能力當(dāng)有一個(gè)執(zhí)行能力較強(qiáng)的醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)時(shí),這樣才能給使醫(yī)保管理體系更加的完善。當(dāng)一個(gè)機(jī)構(gòu)有良好的執(zhí)行能力時(shí),就能夠使醫(yī)保制度和政策更加容易實(shí)施。所以,建立完善機(jī)構(gòu),就能夠使醫(yī)保管理分工更加明確,人物分配更加合理,管理制度更加嚴(yán)格。管理人員要各司其職,做好自己的本職工作,嚴(yán)格按照制度的要求保證工作效率,提高機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。各個(gè)醫(yī)院需要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和管理,制定相關(guān)制度,制約醫(yī)務(wù)人員的不合理行為,確保醫(yī)保限額可以按照規(guī)定進(jìn)行發(fā)送,保證老百姓切實(shí)得到福利。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院;醫(yī)療保險(xiǎn)管理;環(huán)節(jié)控制
[中圖分類號(hào)] R197.323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210(2013)01(b)-0161-03
醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施適合我國(guó)國(guó)情,適應(yīng)我國(guó)醫(yī)療體制改革的深化和科學(xué)發(fā)展[1]。三級(jí)甲等醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的載體,是醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行和費(fèi)用控制的中心[2]。隨著新疆醫(yī)療保險(xiǎn)改革的不斷深入,各類醫(yī)療保險(xiǎn)工作的推廣和發(fā)展,在全民醫(yī)保的大環(huán)境下,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的服務(wù)群體來源大部分是醫(yī)?;颊摺?/p>
作為醫(yī)保定點(diǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療保險(xiǎn)改革重要的實(shí)踐者,是最基礎(chǔ)的管理者,醫(yī)療保險(xiǎn)管理的好壞,直接關(guān)系到參保人員的醫(yī)療保障權(quán)益,關(guān)系到醫(yī)保基金的合理支出[3]。我院作為新疆維吾爾自治區(qū)首批三級(jí)甲等醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),為了更好地執(zhí)行好醫(yī)保政策,合理使用好醫(yī)?;?,近年來,我院針對(duì)如何做好醫(yī)院醫(yī)保管理與環(huán)節(jié)控制工作進(jìn)行了探索。
1 健全醫(yī)院醫(yī)保管理組織機(jī)構(gòu)
醫(yī)保管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。建立完善醫(yī)院醫(yī)保管理組織機(jī)構(gòu),需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作,從源頭上做好環(huán)節(jié)控制,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行好醫(yī)保政策,預(yù)防和控制醫(yī)?;鸬牟缓侠硎褂?。因此,醫(yī)院醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)抓好醫(yī)保管理與環(huán)節(jié)控制工作,醫(yī)院整體進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,會(huì)達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。我院把如何做好醫(yī)保工作列入全院的中心任務(wù)之一,醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保管理的支持力度,早在2002年開始,我院就成立了醫(yī)院醫(yī)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副院長(zhǎng)任組長(zhǎng),并設(shè)立專門的醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室,這在全新疆醫(yī)院范圍內(nèi)尚屬首家。在醫(yī)保管理組織機(jī)構(gòu)上,醫(yī)保辦、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、藥劑科、物價(jià)收費(fèi)管理科及臨床各科室醫(yī)保協(xié)管員組成醫(yī)院醫(yī)保管理體系,這是醫(yī)院整個(gè)醫(yī)保管理與環(huán)節(jié)控制的體系,醫(yī)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組是整個(gè)管理體系的管理決策指揮中心,是開展好全院醫(yī)保工作的關(guān)鍵。我院醫(yī)保辦設(shè)有10名專職人員,對(duì)全院55個(gè)臨床科室、16個(gè)醫(yī)技科室和兩所分院的醫(yī)保管理和環(huán)節(jié)控制進(jìn)行具體實(shí)施,在實(shí)際醫(yī)保管理工作中,醫(yī)保專職人員充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)能力,使得各職能部門與臨床醫(yī)技科室建立良好的工作關(guān)系,還讓專職人員劃片區(qū)深入臨床科室宣講醫(yī)保政策,使醫(yī)院醫(yī)保管理的各項(xiàng)制度、措施得以具體實(shí)施和順利運(yùn)行。從以上管理體系可以看出,醫(yī)院醫(yī)保管理涉及面廣,需要多個(gè)部門的相互配合與支持,形成醫(yī)保管理工作的合力,保證醫(yī)保政策的正確執(zhí)行和有效落實(shí)。堅(jiān)決杜絕醫(yī)?;鸬牟缓侠硎褂靡约疤子冕t(yī)保基金的現(xiàn)象,強(qiáng)化醫(yī)保管理與環(huán)節(jié)控制。
2 強(qiáng)化醫(yī)保政策培訓(xùn)和觀念更新
在新形式下,醫(yī)保政策越來越受到社會(huì)各界、各類人群的關(guān)注。不斷加強(qiáng)醫(yī)保政策的繼續(xù)教育,可以提高醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)保管理環(huán)節(jié)控制上的整體素質(zhì)。通過醫(yī)保工作專題會(huì)議、樓宇電視、宣傳欄、院內(nèi)局域網(wǎng)以及舉辦醫(yī)保協(xié)管員培訓(xùn)等各種形式多樣的醫(yī)保政策宣傳,使參保人員接受到了醫(yī)保政策的信息資源,切實(shí)享受到國(guó)家醫(yī)保政策帶來的成果。同時(shí),安排醫(yī)保辦的專職人員分片區(qū)下科室舉辦醫(yī)保政策宣講和醫(yī)保基金不合理使用的案例分析會(huì),會(huì)進(jìn)一步使廣大醫(yī)務(wù)人員強(qiáng)化醫(yī)保政策的具體內(nèi)容,更好地為廣大參?;颊咝麄麽t(yī)保政策和管理制度。
醫(yī)保政策知識(shí)的繼續(xù)教育,應(yīng)面向全體醫(yī)務(wù)工作者。我院每年每個(gè)季度組織全院醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)醫(yī)保政策的學(xué)習(xí),使全院職工逐步認(rèn)識(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將所學(xué)的醫(yī)保知識(shí)運(yùn)用到平時(shí)的醫(yī)療工作中,從而更好地服務(wù)于廣大參?;颊?。醫(yī)保知識(shí)的教育還應(yīng)當(dāng)面向在院患者及其家屬的宣傳教育。由于醫(yī)院醫(yī)保管理是一門專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù),專職人員需要不斷學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì),提高管理水平和業(yè)務(wù)能力,才能更好地成為醫(yī)院醫(yī)保管理和環(huán)節(jié)控制的主力軍。
醫(yī)院要持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)在醫(yī)療質(zhì)量上下工夫,堅(jiān)持因病施治的原則,做到“四個(gè)合理”,即合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi),杜絕提供過度醫(yī)療的行為。就參?;颊邔?duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度來看,這將對(duì)醫(yī)院的生存和發(fā)展起著重要作用,只有使參?;颊邼M意才能使醫(yī)院各學(xué)科在更多的參保人群中的影響力不斷提升,進(jìn)而提升醫(yī)院的整體形象,金杯銀杯不如患者的口碑,參?;颊叩男麄鞲苡绊懫渌麉⒈H藛T,參?;颊邚?fù)診率和就診率會(huì)進(jìn)一步上升,最終將帶來醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
3 環(huán)節(jié)控制
醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系你我他,關(guān)系到醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前,隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷改革、完善和穩(wěn)步發(fā)展,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的推廣和完善,覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度體系已基本形成。醫(yī)院醫(yī)保管理和環(huán)節(jié)控制尤為重要,在加大醫(yī)保管理的同時(shí),環(huán)節(jié)控制必不可少,采取行之有效的管理措施,加強(qiáng)參?;颊叩拈T診就醫(yī)和住院管理服務(wù)工作,住院醫(yī)保費(fèi)用管理要求各相關(guān)管理部門共同合作,形成“合力”[4],有效減少醫(yī)?;鸬牟缓侠碇С?,減低醫(yī)療費(fèi)用,確保醫(yī)?;鸢踩?,為參?;颊咛峁└觾?yōu)質(zhì)而價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。因此,我院積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的改革和發(fā)展需求,注重精細(xì)化管理,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,加強(qiáng)醫(yī)療安全,以誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)來吸引參保人群,這樣無形中增加醫(yī)院的醫(yī)療收入,醫(yī)院就會(huì)不斷改善就醫(yī)環(huán)境及設(shè)備,不斷擴(kuò)大醫(yī)院病種的數(shù)量,使醫(yī)院走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。
3.1 制度管理
近年來,我院相繼出臺(tái)了相關(guān)醫(yī)保管理的一系列制度,為醫(yī)院正確執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)保政策、規(guī)范醫(yī)保管理、強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);這些制度為開展醫(yī)保工作、執(zhí)行醫(yī)保政策、落實(shí)醫(yī)保管理措施提供了有力的保障。就拿這些制度而言,比如醫(yī)保管理質(zhì)量考核體系,物價(jià)收費(fèi)、醫(yī)保違規(guī)、投訴管理制度,單病種管理制度等保障了醫(yī)保政策和醫(yī)保服務(wù)協(xié)議的有效貫徹執(zhí)行。醫(yī)保專職人員自身業(yè)務(wù)知識(shí)和管理素質(zhì)的不斷提高,管理隊(duì)伍的不斷壯大,才能夠保障醫(yī)保政策正確、全面的貫徹執(zhí)行。
3.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)管
每年年初,新疆維吾爾自治區(qū)社保局、烏魯木齊市社保局都會(huì)和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議,根據(jù)協(xié)議內(nèi)容中對(duì)我院醫(yī)保有關(guān)指標(biāo)的要求,醫(yī)保辦通過科學(xué)測(cè)算給各科室下達(dá)次均住院費(fèi)用、藥品比例及自費(fèi)項(xiàng)目比例指標(biāo),使定量化的內(nèi)容信息化,通過信息系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。醫(yī)保辦每月初定期給各臨床科室下發(fā)上月中對(duì)以上三項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。每月按照醫(yī)保管理質(zhì)量考核體系對(duì)科室醫(yī)保政策執(zhí)行情況、醫(yī)保病歷中關(guān)于醫(yī)?;鸷侠硎褂玫那闆r以及門診特殊慢性病處方管理情況進(jìn)行稽核,對(duì)違規(guī)者按照醫(yī)保質(zhì)量考核體系和醫(yī)保獎(jiǎng)懲制度予以經(jīng)濟(jì)處罰,以控制住院費(fèi)用的增長(zhǎng),確保醫(yī)?;鸬牟缓侠碇С?。
3.3 門診、住院就醫(yī)管理
為進(jìn)一步讓全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)保政策,更好地服務(wù)于廣大參保人員。每年,我院主動(dòng)邀請(qǐng)自治區(qū)醫(yī)保中心和烏魯木齊市社保局領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行醫(yī)保政策培訓(xùn)和工作指導(dǎo),同時(shí)通過院內(nèi)OA網(wǎng)、樓宇電視、醫(yī)保宣傳手冊(cè)、下科室等多種形式宣傳醫(yī)保政策,由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,大家通力協(xié)作,各科室形成合力,得到了在我院就醫(yī)的參保人員的稱贊。
在門診就醫(yī)管理中我院按自治區(qū)醫(yī)保中心的要求順利啟用了門診費(fèi)用上傳工作,由于事前對(duì)政策的廣泛宣傳、培訓(xùn)工作認(rèn)真、細(xì)致、到位;嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名制就醫(yī)”制度。堅(jiān)持每日審核門診特殊慢性病處方,2012年1~5月共抽查門診特殊慢性病處方15 170張,合格率達(dá)到97%。對(duì)不合格處方與責(zé)任醫(yī)生及時(shí)面對(duì)面溝通,指出問題所在,并按我院千分質(zhì)量管理體系規(guī)定給予處罰。
做好住院醫(yī)?;颊叩纳矸葑R(shí)別工作,堅(jiān)決杜絕掛床住院,冒名頂替住院的不良行為,臨床醫(yī)生在接受醫(yī)?;颊咴\療前,必須認(rèn)真核對(duì)姓名、身份證號(hào)等基本信息以及外傷患者的受傷經(jīng)過等無誤后再進(jìn)行辦理住院手續(xù),防止部分人員套用醫(yī)?;?。在按照住院就醫(yī)流程辦理入院的開始,收費(fèi)人員就將患者的醫(yī)保卡和身份證復(fù)印件隨住院手續(xù)的資料裝訂到一起由患者交給病房主管醫(yī)生,醫(yī)保辦專職人員和各科室醫(yī)保協(xié)管員對(duì)住院醫(yī)保病歷實(shí)施普查制度,檢查內(nèi)容包括參保人員身份識(shí)別表的填寫和患者簽字確認(rèn)、自費(fèi)項(xiàng)目同意書簽訂、合理用藥、適應(yīng)證用藥、入出院標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)檢查、治療的合理性以及醫(yī)囑中的項(xiàng)目是否在病程記錄中有記載等。對(duì)使用及大額醫(yī)療費(fèi)用較多的科室進(jìn)行重點(diǎn)檢查,按照醫(yī)保管理考核體系的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格稽核,發(fā)現(xiàn)問題向科主任及責(zé)任醫(yī)生及時(shí)反饋。
3.4 積極開展臨床路徑管理
我院早在2010年開始,率先在全新疆定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展了臨床路徑管理工作,其中有10個(gè)病種實(shí)現(xiàn)臨床路徑信息化管理,當(dāng)年全院有952例患者進(jìn)入路徑。臨床路徑管理工作的開展,有效減低了患者的住院費(fèi)用,此項(xiàng)工作得到了衛(wèi)生部的認(rèn)可,當(dāng)年12月我院被授予“全國(guó)臨床路徑管理先進(jìn)單位”。2011年以來我院進(jìn)一步推廣在全院范圍內(nèi)實(shí)施臨床路徑管理,有效縮短了參?;颊叩淖≡禾鞌?shù),減低了醫(yī)療費(fèi)用,減少了醫(yī)保基金的不合理支出。
3.5 加強(qiáng)物價(jià)管理
我院物價(jià)收費(fèi)管理科具體監(jiān)督、指導(dǎo)各科室的合理收費(fèi)情況,堅(jiān)決杜絕多收費(fèi)、少收費(fèi)、甚至亂收費(fèi)等不良行為,嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)一醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范物價(jià)收費(fèi)工作,用《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》來指導(dǎo)各科室的診療、服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的收費(fèi)。在門診樓和住院部的一樓大廳設(shè)有電子觸摸屏隨時(shí)為參保人員提供所有項(xiàng)目查詢服務(wù),同時(shí)公布自治區(qū)及我院物價(jià)監(jiān)督投訴電話和投訴箱,方便參保人員監(jiān)督檢查,讓參保人員清清楚楚地了解看病就醫(yī)所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用情況。
3.6 信息化管理
我院大力開展信息化建設(shè),投入大量的物力、財(cái)力,配備了一批過硬的信息專業(yè)人員提高信息化程度和技術(shù)。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)異地就醫(yī)服務(wù)工作,讓天山南北各族人民“足不出戶”就能享受到自治區(qū)大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。早在2010年7月,我院正式建立了全新疆首家網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,建立了遠(yuǎn)程會(huì)診專家?guī)?,由各學(xué)科高級(jí)職稱的專家參與遠(yuǎn)程會(huì)診,并與14個(gè)地(州、市)的縣、地級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)議,涉及內(nèi)、外、婦、兒、重癥等多個(gè)學(xué)科。經(jīng)會(huì)診能明確診斷、確定治療方案的有效率達(dá)80%,使廣大異地醫(yī)保患者在當(dāng)?shù)鼐拖硎艿饺?jí)甲等醫(yī)院優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源,有效緩解了參保人員“看病難、看病遠(yuǎn)”的局面。
4 醫(yī)保管理創(chuàng)新
在國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景下,需要積極探索醫(yī)院醫(yī)保工作開展的定位和發(fā)展方向,需要各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保管理部門不斷加強(qiáng)交流與合作,緊緊圍繞新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革、基層醫(yī)療改革、推進(jìn)異地就醫(yī)和即時(shí)結(jié)報(bào)等工作,開展調(diào)查研究和醫(yī)保管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流。醫(yī)院需要根據(jù)政策變化在管理上作出相應(yīng)調(diào)整,及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)政策內(nèi)容,升級(jí)信息系統(tǒng),優(yōu)化工作流程,保證醫(yī)保費(fèi)用管理質(zhì)量[5]。隨著相關(guān)政策規(guī)定的完善,管理制度的改進(jìn),醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系會(huì)更加融洽,配合得更加緊密,也會(huì)給參保人員帶來更多的利益[6]。
[參考文獻(xiàn)]
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[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療保險(xiǎn);管理
[中圖分類號(hào)]R193.31 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210(2008)08(a)-110-02
醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的重要組成部分,保證醫(yī)保工作順利地有條不紊地進(jìn)行,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)之一。保證參保人能得到合理、有效、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),這是當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)保工作發(fā)展的前景[1]。如何做好醫(yī)院醫(yī)保管理工作,關(guān)系到醫(yī)院、患者的切身利益,是政府保障勞動(dòng)者權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。
我院是三級(jí)甲等醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院,在2006年社保年度中,在醫(yī)保運(yùn)行過程中不斷進(jìn)行自我調(diào)整和改進(jìn),我院大德路總院被以總分98分的高分被評(píng)為為數(shù)不多的最高信用等級(jí)(“AAA”級(jí))醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一。現(xiàn)將我們的具體做法介紹如下:
1完善院內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制
1.1建立醫(yī)院醫(yī)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)
由分管副院長(zhǎng)和職能科負(fù)責(zé)人組成,并賦予相應(yīng)職能。醫(yī)院醫(yī)保管理辦公室專職人員由醫(yī)務(wù)科、門診辦公室、財(cái)務(wù)科、藥劑部、審計(jì)科及信息科組成。門診辦公室主管門診醫(yī)保工作,醫(yī)務(wù)科主管病房醫(yī)保工作,財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)保費(fèi)用的結(jié)算,藥劑部、審計(jì)科及信息科負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)保醫(yī)藥診療信息,明確分工,相互配合,密切協(xié)同。
1.2規(guī)范醫(yī)療行為,強(qiáng)化監(jiān)督管理
醫(yī)院制定了轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)科制度和科室醫(yī)??偪刂笜?biāo)等,并由分管院長(zhǎng)帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)科、藥劑等部門人員組織對(duì)臨床科室的檢查,重點(diǎn)抓合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi),對(duì)超指征用藥、超范圍檢查、抗生素重復(fù)使用等問題,責(zé)令有關(guān)科室立即整改,避免了濫用藥物而導(dǎo)致的醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用超標(biāo)。
1.3建立臨床科室的醫(yī)保專管員制度
制度是行為的準(zhǔn)則,健全的規(guī)章制度是做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作的保證。在健全制度的基礎(chǔ)上,抓好落實(shí)是關(guān)鍵。為確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,我院又制定了臨床科室的醫(yī)保專管員制度,要求各臨床科室推薦一名主治崗位的醫(yī)生和一名主管護(hù)士作本科的醫(yī)保專管員,主要職責(zé)為向科室其他醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行醫(yī)保政策的宣傳和培訓(xùn)、處理日常醫(yī)療工作中出現(xiàn)的有關(guān)醫(yī)保問題。醫(yī)保專管員是醫(yī)院與患者、臨床各科室與醫(yī)教部、醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間交流、溝通的橋梁和紐帶,為醫(yī)保工作順利開展打下良好的基礎(chǔ),在2007年中成功地配合醫(yī)保中心開展各項(xiàng)醫(yī)保新業(yè)務(wù)如七種門診慢性病的結(jié)算工作、單病種(腫瘤專科等)的結(jié)算管理工作[2,3]。
2保證醫(yī)療質(zhì)量、嚴(yán)格控制醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用
醫(yī)院作為醫(yī)療保險(xiǎn)的載體,能否提供優(yōu)質(zhì)、費(fèi)用合理的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革成敗的關(guān)鍵。我院從規(guī)范醫(yī)療行為、合理用藥方面著手。組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)各種醫(yī)保政策,使其能夠深入領(lǐng)會(huì)醫(yī)保精神,熟悉掌握醫(yī)保用藥和診療項(xiàng)目,自覺規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,保證醫(yī)療質(zhì)量,不開大處方藥、不無病開藥、不亂檢查、不多收費(fèi)、不重復(fù)收費(fèi)等,不給患者增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);堅(jiān)持做到收費(fèi)公開、透明,給每位醫(yī)?;颊咛峁┐蛴 白≡翰∪速M(fèi)用一日清單”及出院時(shí)打印“總費(fèi)用清單”服務(wù)。
為進(jìn)一步控制醫(yī)保的醫(yī)療費(fèi)用,我院建立了醫(yī)保費(fèi)用通報(bào)制度,每月通過院內(nèi)行政網(wǎng)公布各科醫(yī)保費(fèi)用情況;要求各醫(yī)保專管員對(duì)其所在科室每月的醫(yī)保患者超定額4倍費(fèi)用及3 000元以下(含3 000元)費(fèi)用的自查結(jié)果進(jìn)行初審,醫(yī)保辦定期組織專家對(duì)部分超4倍醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)保病歷進(jìn)行原因分析;每月將醫(yī)保中心的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)月結(jié)算審核說明中提到的醫(yī)保費(fèi)用問題及時(shí)反饋給各臨床科室,督促科室在保證醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)上,控制醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用,對(duì)違規(guī)行為責(zé)令科室進(jìn)行整改,并將醫(yī)保合理用藥、合理檢查納入科室的目標(biāo)責(zé)任中,跟年終獎(jiǎng)掛鉤,對(duì)違規(guī)科室予以扣罰;對(duì)在醫(yī)保服務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)醫(yī)保中心,從而使醫(yī)保問題得到及時(shí)糾正。
3加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)保知識(shí)培訓(xùn)
高質(zhì)量的醫(yī)療水平、規(guī)范的醫(yī)療行為、和諧的醫(yī)患關(guān)系、良好的醫(yī)院形象來自于員工的群體素質(zhì),這是醫(yī)院生存和發(fā)展的原動(dòng)力,也是贏得參保患者的根本。因此,醫(yī)院始終把提高職工綜合素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。為確保醫(yī)療保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施,我院采取各種方式來加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),如:我院將市醫(yī)保下發(fā)的有關(guān)醫(yī)保政策基本知識(shí)的文件及醫(yī)院制定的一系列醫(yī)保管理制度裝訂成冊(cè),印制《新職工培訓(xùn)手冊(cè)》,發(fā)放到各臨床科室,要求各科室的新職工入職前熟讀,并舉行新職工醫(yī)保培訓(xùn)講座;在每期院內(nèi)期刊上《醫(yī)訊》設(shè)有固定版面,專門刊登醫(yī)保政策及相關(guān)內(nèi)容;對(duì)每批來我院進(jìn)修的醫(yī)護(hù)人員均開展醫(yī)保政策的培訓(xùn);定期邀請(qǐng)醫(yī)保中心人員為我院全院醫(yī)生舉行醫(yī)保知識(shí)講座。由于我院良好的醫(yī)保管理和醫(yī)療服務(wù),醫(yī)院連年都是廣州市收治醫(yī)?;颊咦疃嗟尼t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
雖然我院醫(yī)保管理工作取得了較大的發(fā)展,但現(xiàn)行管理政策仍然存在值得完善之處,改革實(shí)踐的發(fā)展也激勵(lì)我們做出新的思考,對(duì)于從事醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的人來說,要不斷地學(xué)習(xí)和探索,更要注重管理水平的提高。醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作者要本著全心全意為患者服務(wù)的精神搞好醫(yī)院醫(yī)保管理工作,為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 醫(yī)院醫(yī)保 管理 創(chuàng)新
國(guó)家醫(yī)保政策的出臺(tái),是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要改革,為人民群眾的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)提供了更多的社會(huì)保障,同時(shí)也為醫(yī)院醫(yī)保管理帶來更多的挑戰(zhàn)。醫(yī)保改革的主要目的是解決無限的醫(yī)療需求與有限的醫(yī)療資源之間的矛盾,以更有效的滿足廣大老百姓的醫(yī)療需求。在此新形勢(shì)下,學(xué)習(xí)研究國(guó)家醫(yī)?,F(xiàn)行政策,充分評(píng)估醫(yī)院醫(yī)保管理工作現(xiàn)狀,創(chuàng)新醫(yī)院醫(yī)保管理工作,發(fā)揮醫(yī)院醫(yī)保管理的促進(jìn)作用,成為當(dāng)前醫(yī)院行政管理重要工作之一。
一、國(guó)家醫(yī)保主要政策
醫(yī)改是改善民生、保障人民群眾生活質(zhì)量的重要宏觀政策,隨著醫(yī)保覆蓋率的提高以及老齡化趨勢(shì)的日益加劇,老百姓對(duì)醫(yī)保的要求也越來越高,同時(shí),我國(guó)各地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨著日益嚴(yán)重的醫(yī)保資金壓力。面對(duì)這一突出矛盾,國(guó)家政府主管部門和行業(yè)自律組織,結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和規(guī)范醫(yī)保服務(wù)等相關(guān)政策法規(guī),逐步加強(qiáng)了醫(yī)院醫(yī)保管理的法規(guī)頂層建設(shè),為醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)保管理提出了要求,指明了方向。
(一)國(guó)家行政部門醫(yī)保改革進(jìn)程
我國(guó)醫(yī)保改革始于1998年,提出建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,目的是保障與逐步滿足職工的基本醫(yī)療需求。由用人單位和單位人員根據(jù)單位所屬地區(qū)要求參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),但在政策方面,基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金仍然實(shí)施統(tǒng)一籌集、使用和管理。特別需要提出的是,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)施專款專用,不得挪用,并對(duì)基金的管理建立了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。2016年,國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)政策,將醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制拓展至新農(nóng)合人群,加大醫(yī)保改革制度的覆蓋面,使得更多人群能夠享受到國(guó)家醫(yī)保政策的福利。
(二)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)保管理政策
中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)是由依法獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室)自愿組成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性的群眾性團(tuán)體,是依法成立的社團(tuán)法人。2015年,其在北京我國(guó)首部《醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)醫(yī)院的醫(yī)保管理和服務(wù)工作,明確將醫(yī)保管理提高到醫(yī)院行政管理的高度。要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì),建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)管理體系,形成醫(yī)院、主管部門、科室三級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò);要求設(shè)立與醫(yī)療保險(xiǎn)管理任務(wù)相適應(yīng)的、與本單位醫(yī)療行政管理部門相平行的、獨(dú)立的醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門。在工作會(huì)議制度方面,要求至少每半年召開一次由院領(lǐng)導(dǎo)主持的醫(yī)保工作會(huì)議。對(duì)于醫(yī)保費(fèi)用管理和醫(yī)?;鸬氖褂?,倡導(dǎo)合理檢查、合理用藥、合理治療及合理收費(fèi)。在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。以臨床診療規(guī)范及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)為抓手,監(jiān)督醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)保費(fèi)用相關(guān)情況,不斷提高醫(yī)保管理質(zhì)量和管理水平。
二、加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)保創(chuàng)新管理的必要性分析
隨著國(guó)家醫(yī)保改革的逐步推進(jìn)與醫(yī)改政策的逐步深入,醫(yī)院醫(yī)保管理工作的重要性逐步提升,老百姓和政府部門對(duì)醫(yī)院醫(yī)保工作的要求也越來越高,從而改變傳統(tǒng)的醫(yī)保管理工作,實(shí)施創(chuàng)新管理,既可以不斷推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療水平的提升,也可以不斷改善醫(yī)院與患者之間的關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)生、患者的和諧發(fā)展。
(一)醫(yī)保管理工作內(nèi)容需持續(xù)創(chuàng)新
目前,市區(qū)級(jí)醫(yī)院基本設(shè)立了醫(yī)保管理部門,其職能定位于對(duì)接醫(yī)保局的服務(wù)科室。主要工作內(nèi)容包括:審批一些醫(yī)院有權(quán)利批準(zhǔn)的醫(yī)保特殊檢查治療和藥品,每個(gè)月打印報(bào)表給醫(yī)保局,統(tǒng)計(jì)醫(yī)院費(fèi)用上報(bào)醫(yī)保局,從醫(yī)保局領(lǐng)取醫(yī)保報(bào)銷金,協(xié)助醫(yī)保局處理醫(yī)保問題,醫(yī)保醫(yī)院工作檢查等。在工作內(nèi)容方面,主要突出基礎(chǔ)性工作,缺少與醫(yī)生、醫(yī)療方面的互動(dòng)與結(jié)合,缺少通過醫(yī)保管理工作,提出建設(shè)性意見,改進(jìn)醫(yī)療水平,服務(wù)患者等創(chuàng)新型工作內(nèi)容。
(二)醫(yī)保管理制度需持續(xù)改進(jìn)
目前,我國(guó)的醫(yī)保管理制度中,以醫(yī)??刭M(fèi)為主,如為加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)用控制,實(shí)施總額預(yù)付制度,各地相繼實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制,以達(dá)到合理控費(fèi)目標(biāo)。相應(yīng)的,醫(yī)院也大多在醫(yī)保管理制度中,突出費(fèi)用的控制制度。這在一定程度上,使得醫(yī)院忽視了醫(yī)保改革實(shí)施的本來目的,而將控制醫(yī)保開支作為工作的重點(diǎn)。因此,醫(yī)保管理需處理好醫(yī)療質(zhì)量與費(fèi)用控制的關(guān)系,建立醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)制度,綜合推進(jìn)醫(yī)保管理及醫(yī)療質(zhì)量的提升。
(三)醫(yī)保管理作用需持續(xù)加強(qiáng)
在前的制度框架體系下,醫(yī)保管理開始發(fā)揮越來越大的作用,影響和制約著醫(yī)院整體管理水平,如醫(yī)保工作效率的提升,將極大改變患者的醫(yī)療感受,增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家醫(yī)療改革的信心。同時(shí),我國(guó)醫(yī)保種類增多,參保人員覆蓋面擴(kuò)大,國(guó)家財(cái)政支付醫(yī)保的費(fèi)用越來越高,使我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度受到前所未有沖擊和挑戰(zhàn),也對(duì)醫(yī)保管理質(zhì)量和管理水平提出了更高的要求,要求醫(yī)保管理發(fā)揮更大的作用,協(xié)調(diào)醫(yī)生和醫(yī)療的關(guān)系,全面提升國(guó)家醫(yī)改帶給患者的福利水平。
三、醫(yī)院醫(yī)保管理創(chuàng)新措施
加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)保管理創(chuàng)新,應(yīng)突出醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)生等方方面面的融合創(chuàng)新,逐步建立創(chuàng)新機(jī)制,以機(jī)制激發(fā)醫(yī)保管理人員的創(chuàng)新積極性,同時(shí),突出持續(xù)創(chuàng)新,根據(jù)國(guó)家政策以及人民群眾的實(shí)際需求,不斷加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)保管理,落實(shí)國(guó)家要求與百姓訴求。
(一)突出規(guī)范機(jī)制創(chuàng)新
要突出制度創(chuàng)新,加強(qiáng)醫(yī)保管理的全流程滲透,建立工作會(huì)議制度、專題會(huì)議制度、工作通報(bào)制度、宣傳培訓(xùn)制度、成本管理制度、信息管理制度、費(fèi)用管理制度、危機(jī)管理制度,加強(qiáng)制度間協(xié)調(diào),發(fā)揮制度協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。要加強(qiáng)規(guī)范化管理,引入臨床專家對(duì)醫(yī)療技術(shù)開展評(píng)估,進(jìn)行藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)估,使我們的政策更加符合臨床要求和患者的需求,并保證醫(yī)保資金在合理范圍內(nèi)使用,同時(shí)要推進(jìn)各種基礎(chǔ)工作規(guī)范化的修訂與落實(shí)。
(二)突出服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新
要突出服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)與患者之間的交流,落實(shí)告知義務(wù),使患者做到心中有數(shù),同時(shí),傾聽患者訴求,加強(qiáng)信息整合與加工,及時(shí)反饋有價(jià)值信息,推進(jìn)醫(yī)保管理工作提升。醫(yī)保工作看似簡(jiǎn)單,實(shí)際確是提高老百姓對(duì)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)信心的重要工作,可以更多體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值。改進(jìn)創(chuàng)新醫(yī)保支付方式是醫(yī)保改革的方向,要得到醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)可,發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性,推行科學(xué)的付費(fèi)方式改革。要注重信息化程度提高,在大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享,從而增強(qiáng)服務(wù)水平。
(三)突出診療機(jī)制創(chuàng)新
要突出診療機(jī)制創(chuàng)新,以診療促管理,進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療。我國(guó)人口基數(shù)巨大,醫(yī)療資源相對(duì)有限,以有限的資源滿足相對(duì)巨大的醫(yī)療需求,是我國(guó)醫(yī)保制度改革中需要著力解決的關(guān)鍵問題,診療機(jī)制的創(chuàng)新是加強(qiáng)新形勢(shì)下醫(yī)保管理工作的主要措施。加強(qiáng)診療機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)施分級(jí)診療,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步劃分,或是在統(tǒng)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分,使得民眾分層進(jìn)行診療,促進(jìn)資源呃有效配置。如明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾健康教育等基礎(chǔ)工作,高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展危重病患的治療,讓每一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有更好的生存空間,有更為合理的分工安排,促進(jìn)醫(yī)療資源的合理分配,實(shí)現(xiàn)資源的最大創(chuàng)效。
(四)突出考核機(jī)制創(chuàng)新
要突出考核與激勵(lì)機(jī)制建立與創(chuàng)新,在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下,用更少的投入,獲得更好的治療效果,就能獲得更多的獎(jiǎng)勵(lì)。考核機(jī)制是管理創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn),是創(chuàng)新措施有效發(fā)揮作用的主要抓手??己藱C(jī)制創(chuàng)新,可以引入全面預(yù)算管理,建立KPI考核指標(biāo)體系,在數(shù)據(jù)積累的前提下,逐步建立與修正標(biāo)準(zhǔn)系數(shù);可以建立醫(yī)務(wù)醫(yī)療人員之間的交流溝通,搭建醫(yī)生與患者之間的交流平臺(tái),通過充分進(jìn)行醫(yī)生之間、醫(yī)患之間的懇談,交換意見,加強(qiáng)互相理解;可以建立指標(biāo)考核修訂機(jī)制,增強(qiáng)考核的科學(xué)性與實(shí)效性,激發(fā)醫(yī)保管理工作與醫(yī)生、醫(yī)療工作的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】醫(yī)保檔案;規(guī)范化;檔案分類
一、三明市醫(yī)保檔案的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
自2012年以來,三明醫(yī)保事業(yè)在不斷探索中前行,通過“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,醫(yī)保事業(yè)迎來了新格局。截至目前,三明市醫(yī)?;厩闆r如下:全市共有參保人數(shù)263.52萬人,其中城鎮(zhèn)職工42.27萬人,城鄉(xiāng)居民221.25萬人,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)22.65萬人。2019年市中心檔案室共收集、整理、分類、歸檔各類業(yè)務(wù)檔案330卷。全市檔案從業(yè)人員均為兼職人員,共有11名,其中中級(jí)職稱3名,初級(jí)職稱1名。
(一)醫(yī)保檔案涉及人員范圍廣。醫(yī)保檔案自每個(gè)人出生之日起,伴隨其一生,因此,對(duì)個(gè)人而言,醫(yī)療保障部門檔案是否全面對(duì)參保單位和參保人員影響較大。參保種類可分為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)基本待遇享受分為干部保健、門診特殊病種、住院報(bào)銷、異地就醫(yī)、異地安置、特殊用藥備案等。醫(yī)療保險(xiǎn)稽核類有現(xiàn)場(chǎng)稽核、有對(duì)手工報(bào)銷材料進(jìn)行審核、復(fù)核等等。因此,醫(yī)療保障部門的檔案在其他社會(huì)保險(xiǎn)類檔案中是與人民群眾聯(lián)系最多、利用最廣,與人民生命健康關(guān)系最密切的檔案類型。
(二)醫(yī)保檔案的組成類型多。組成醫(yī)保檔案的有醫(yī)保中心形成的文書檔案及相關(guān)的合同協(xié)議;參保人員的信息登記表、相片、身份證復(fù)印件,與單位簽訂的合同等相關(guān)材料;住院患者報(bào)銷的各種發(fā)票、住院清單、疾病證明書等相關(guān)憑證;醫(yī)院、藥店、診所等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開通申請(qǐng)書、信息變更表、賬目沖銷報(bào)告等相關(guān)附件;生育保險(xiǎn)參保人員的信息登記及待遇申請(qǐng)表等相關(guān)資料;駐醫(yī)院服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)時(shí)收集的新生兒登記表、門診特殊病種登記表、特殊用藥備案表、異地就醫(yī)申請(qǐng)表等;醫(yī)療保險(xiǎn)稽核科到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)稽核記錄本、稽核人員到外傷參保人員事故發(fā)生所在地和就醫(yī)地進(jìn)行稽核的筆錄本、對(duì)待遇審核科工作人員手工報(bào)銷材料進(jìn)行審核、復(fù)核的反饋單等。
(三)醫(yī)保政策的不斷深入。醫(yī)保政策的制定是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與參保人員的需要而不斷發(fā)展變化的,因此,不同時(shí)期的醫(yī)保檔案有著不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。具體表現(xiàn)為:每年住院報(bào)銷目錄與比例的調(diào)整與變化,參保單位及靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)基本上是每年一調(diào),以及個(gè)人賬戶劃撥比例的調(diào)整,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)每年的繳費(fèi)也在逐年增加(從最初的每年每人20元到2020年每人280元),審批材料的報(bào)送等進(jìn)行不斷更新,還有辦理業(yè)務(wù)所提供的材料也在不斷發(fā)生變化(以人民為中心,讓群眾少跑路,最多跑一趟為前提,醫(yī)療保障部門時(shí)常調(diào)整提供材料的種類),這些政策上的調(diào)整,導(dǎo)致醫(yī)保檔案材料在不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)。
二、三明市醫(yī)保檔案存在的問題
(一)對(duì)醫(yī)保檔案規(guī)范化管理工作重視程度不夠。醫(yī)療保障部門的檔案承載著與醫(yī)保相關(guān)的一切信息,與參保單位、參保人、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保中心關(guān)系密切,也是地方政府制訂醫(yī)保政策依托的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與材料的主要來源。從醫(yī)保檔案業(yè)務(wù)人員的配備、檔案室建設(shè)的水平及年度檔案工作的考核等情況看來,醫(yī)療保障部門的業(yè)務(wù)檔案與三明醫(yī)改差距較大。
(二)信息化建設(shè)水平不高。檔案管理的日常工作都是以紙質(zhì)檔案為主,檔案軟件只用簡(jiǎn)單的“陽光文檔”軟件,僅能對(duì)檔案進(jìn)行錄入和自動(dòng)生成案卷目錄、卷內(nèi)目錄及簡(jiǎn)單查詢等功能。檔案室的硬件設(shè)備未及時(shí)更新,室內(nèi)只是簡(jiǎn)單配備了檔案柜、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、滅火設(shè)備、溫度計(jì)。從檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求來看,檔案室還應(yīng)配有相應(yīng)的密集架、防磁柜、溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)等。
(三)檔案從業(yè)人員素質(zhì)不高。沒有檔案專業(yè)的人從事醫(yī)保檔案管理工作,市中心與管理部都沒有專職的檔案管理人員,都是兼職人員,平時(shí)以其他工作為主,檔案工作為輔。
三、三明市醫(yī)保檔案管理規(guī)范化路徑
針對(duì)三明市醫(yī)保檔案內(nèi)容多、變化快、利用多等特點(diǎn),為保持三明市醫(yī)保檔案的統(tǒng)一性與可持續(xù)性,必須制定統(tǒng)一規(guī)范的管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案人員崗位責(zé)任制度、檔案設(shè)備的維護(hù)和使用制度、業(yè)務(wù)檔案管理流程制度、業(yè)務(wù)檔案立卷工作流程制度等。各項(xiàng)制度既要體現(xiàn)檔案管理的專業(yè)特點(diǎn),又要保持醫(yī)保業(yè)務(wù)開展的方便,且做到最大化服務(wù)參保人員。
(一)建立統(tǒng)一的醫(yī)保檔案歸檔辦法。各科室及各管理部要按照各自工作情況,以方便檔案查閱、利用為前提,根據(jù)《福建省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》《福建省醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理若干制度》,制訂《三明市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心業(yè)務(wù)材料歸檔工作流程操作規(guī)程》,規(guī)定由業(yè)務(wù)科室在第二年度上半年對(duì)本科室上一年度的材料進(jìn)行收集、分類、整理、組卷、打碼,然后移交給檔案室,對(duì)其進(jìn)行編寫卷內(nèi)目錄、填寫備考表、擬寫案卷題名、歸檔驗(yàn)收、編制檢索工具、編制案卷目錄、裝盒、填寫檔案盒、上架。
(二)建立檔案借閱與利用制度。為了提高醫(yī)保檔案提供利用水平,也為了更方便服務(wù)參保單位和人民群眾的查閱,醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)檔案的日常管理,每一份檔案的借閱和利用都要進(jìn)行登記,特別是服務(wù)效果好的、利用率高的檔案要及時(shí)讓借閱者對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),確保醫(yī)保檔案有借有還,防止醫(yī)保檔案的遺失及損壞。
(三)加強(qiáng)醫(yī)保檔案的電子信息化建設(shè)。醫(yī)療保障部門需不斷提升醫(yī)保檔案的信息化管理水平,以信息技術(shù)對(duì)醫(yī)保檔案收集、整理、歸檔、利用全流程進(jìn)行改造升級(jí)。電子檔案與紙質(zhì)文檔相比,具有易保存、方便借閱和歸檔,存儲(chǔ)空間大、物理?xiàng)l件要求低的特點(diǎn),在調(diào)閱和檢索等方面有很強(qiáng)的便利性。利用“e三明”“微信”“云閃付”等平臺(tái)搭建“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)”平臺(tái),利用“閩政通”網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái),方便參保人員在線辦理業(yè)務(wù)。
(四)提升檔案從業(yè)人員素質(zhì)。應(yīng)加強(qiáng)檔案從業(yè)人員的檔案管理知識(shí)培訓(xùn)及檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)檔案管理崗位責(zé)任意識(shí)和道德修養(yǎng)培養(yǎng),促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)、法律和信息化技術(shù)等相關(guān)知識(shí)。讓醫(yī)療保障部門的工作人員充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)保檔案工作的保密性、重要性,確保醫(yī)保檔案的真實(shí)性、完整性、安全性、可用性,認(rèn)真將檔案管理工作做好,使醫(yī)保檔案工作有序進(jìn)行。醫(yī)療保障部門要形成醫(yī)保檔案工作和崗位責(zé)任管理相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制,提高醫(yī)保檔案管理效率。
(五)加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)。建立醫(yī)保檔案專用庫(kù)房,嚴(yán)格檔案室?guī)旆康慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),要求配備必要的防火、防水、防盜、防霉、防潮、防塵、防光、防高溫紫外線、防有害生物以及照明等設(shè)備,并將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。
四、三明市醫(yī)保檔案分類的探討
三明市醫(yī)療保障部門的業(yè)務(wù)檔案分類是在國(guó)家、省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)三明市醫(yī)保檔案利用與科室工作方便的原則,將醫(yī)保檔案分為七大類:一是社會(huì)保險(xiǎn)管理類,保管期限分為永久、100年、50年、10年,其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位登記材料期限為永久、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)材料及附件期限為100年、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出材料期限為100年、職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金繼承審批材料期限為100年、職工醫(yī)保退休人員審批表及附件材料期限為100年、參保單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)變動(dòng)月報(bào)材料期限為100年、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員匯總表期限為100年、參保人員放棄補(bǔ)繳申明材料期限為50年、參保人員異地聯(lián)網(wǎng)申報(bào)材料期限為50年、基金購(gòu)買健康保障服務(wù)協(xié)議、合同協(xié)議審批單期限為10年。二是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳類,如退休人員補(bǔ)足25年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)審批表及附件材料,保管期限為100年。三是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇類,如門診特殊病種確認(rèn)表和疾病診斷證明書,保管期限為10年。四是生育保險(xiǎn)待遇類,如生育保險(xiǎn)待遇登記表及相關(guān)附件材料,保管期限為10年。五是醫(yī)療保險(xiǎn)稽核監(jiān)管類,保管期限為30年,其中定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店信息更改申報(bào)材料期限為永久、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能新開通審批材料期限為永久、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出或暫停醫(yī)保定點(diǎn)申請(qǐng)材料期限為永久、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通全省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)的申請(qǐng)材料期限為永久、稽核情況匯總表期限為30年、醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更結(jié)算、沖銷費(fèi)用的申請(qǐng)、報(bào)告材料期限為30年。六是醫(yī)療保險(xiǎn)耗材類,保管期限為30年,其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)第四批醫(yī)用耗材采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)、專家意見及配送承諾書期限為30年、單位耗材產(chǎn)品信息調(diào)整材料期限為30年、藥品(耗材)聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)品規(guī)調(diào)整登記表期限為30年。七是醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表類,保管期限為10年、30年、永久,其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)年報(bào)表期限為永久、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)季報(bào)、月報(bào)表期限為10年。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]解恒學(xué).醫(yī)保檔案管理信息化建設(shè)幾個(gè)要點(diǎn)探究[J].蘭臺(tái)內(nèi)外,2020(30):56-57.
我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)研究的主要內(nèi)容與觀點(diǎn)
醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)現(xiàn)狀的原因研究當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)不足,造成這一現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面:二者之間的信息不對(duì)稱信息不對(duì)稱,極易導(dǎo)致發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)[27]。醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)性和知識(shí)性很強(qiáng),需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐,而醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息優(yōu)勢(shì)牟利造成醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱狀態(tài),使購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,既增加了二者的交易成本,又增加了醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行的成本[28],使醫(yī)保監(jiān)管比較復(fù)雜和困難。醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)的不完善我國(guó)仍沒有制定統(tǒng)一的適用全國(guó)范圍的醫(yī)療保險(xiǎn)法,醫(yī)療保險(xiǎn)立法滯后?!搬t(yī)療服務(wù)協(xié)議”這種“契約關(guān)系”,雖然在一定程度上明確了各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),但對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)中出現(xiàn)的欺詐行為缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管和相應(yīng)的處罰,影響了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的高效運(yùn)行,同時(shí)也為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“騙?!碧峁┝藱C(jī)會(huì),醫(yī)療欺詐行為的產(chǎn)生和國(guó)家缺乏相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)管理法律法規(guī)有著一定的關(guān)系[29]。雖然我國(guó)已出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,明確了社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、國(guó)家責(zé)任、社?;鸨O(jiān)管等基本制度,但它是一部綜合法,包括了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種,仍存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不明、可操作性不強(qiáng)、技術(shù)處理不夠周延等問題[30]。組織管理機(jī)制的缺陷組織活動(dòng)的進(jìn)行依賴于管理的技術(shù)、制度和文化三個(gè)方面機(jī)制的相互作用[31]。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在的問題主要有:管理體制不統(tǒng)一,機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué);經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)參差不齊;信息化建設(shè)缺乏前瞻性,現(xiàn)有的信息處理功能無法滿足管理需求[32]?,F(xiàn)行醫(yī)保基金管理方法落后,醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不能夠及時(shí)掌握影響基金安全的人為動(dòng)態(tài),也不能及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。另外,由于各種利益的存在,醫(yī)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員常常對(duì)醫(yī)院的過度救治行為采取放松態(tài)度[33]。當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)保管理也存在許多問題,比如重視程度不夠,缺乏管理人才;管理制度不健全,監(jiān)管方法有限;成本意識(shí)不強(qiáng),對(duì)醫(yī)保政策、醫(yī)保市場(chǎng)特點(diǎn)等缺乏深入研究[34]。醫(yī)院醫(yī)保從業(yè)人員存在年齡老化、人員流動(dòng)性較大、學(xué)歷水平偏低、繼續(xù)教育缺失、培訓(xùn)經(jīng)歷貧乏和無專業(yè)技術(shù)職稱等問題,嚴(yán)重制約了醫(yī)院醫(yī)保管理工作的健康發(fā)展[35]。醫(yī)保費(fèi)用支付方式的問題醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療費(fèi)用的支付方,對(duì)醫(yī)院最常見的管理手段之一是費(fèi)用拒付制。中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)保管理分會(huì)在全國(guó)開展的調(diào)查顯示,醫(yī)保費(fèi)用拒付是醫(yī)院院長(zhǎng)和醫(yī)保管理者反映最為強(qiáng)烈的突出問題。拒付費(fèi)用占?jí)横t(yī)院流動(dòng)資金費(fèi)用比例大,直接影響醫(yī)院醫(yī)療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),部分醫(yī)院出現(xiàn)無錢發(fā)工資的情況[36]。醫(yī)保管理部門制定的《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和診療目錄》,跟不上新材料和新技術(shù)的發(fā)展,有一定滯后,醫(yī)院在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題較多,使醫(yī)保管理部門和定點(diǎn)醫(yī)院矛盾叢生[37]。在我國(guó)比較廣泛實(shí)行的是按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi),付費(fèi)方在醫(yī)療服務(wù)行為發(fā)生后按實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償,難以有效控制費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)的對(duì)策研究政府方面未來的醫(yī)療保險(xiǎn)改革方向應(yīng)充分體現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的原則,政府需不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)。管理型醫(yī)療的關(guān)鍵是科學(xué)的付費(fèi)制度設(shè)計(jì)[39],推進(jìn)支付方式改革,發(fā)揮支付方式對(duì)服務(wù)提供方的激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范引導(dǎo)醫(yī)療行為。醫(yī)保機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行以信用等級(jí)評(píng)定為內(nèi)容的分級(jí)管理制度,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成自我約束、自覺守規(guī)、自我管理的自律機(jī)制[40]。還有學(xué)者認(rèn)為引入第三方管理醫(yī)療保險(xiǎn),可以提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的效率和效益,促進(jìn)醫(yī)保和醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)的效果。醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面為適應(yīng)醫(yī)保改革,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)和確保醫(yī)療質(zhì)量,創(chuàng)造一個(gè)醫(yī)、保和諧發(fā)展的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)環(huán)境[42]。針對(duì)醫(yī)保從業(yè)人員薄弱現(xiàn)狀,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要健全機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確醫(yī)保辦職責(zé)和功能任務(wù),建立醫(yī)保從業(yè)人員人力資本補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)保從業(yè)人員的繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。同時(shí),完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè),改造流程,降低管理成本,可嘗試建立區(qū)域內(nèi)聯(lián)合建設(shè)信息系統(tǒng),提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)效率[43]。在醫(yī)保改革實(shí)踐中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立協(xié)商談判機(jī)制已經(jīng)成為完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的重要工具,醫(yī)療保險(xiǎn)供需雙方就醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行平等協(xié)商,通過合作博弈,達(dá)到雙贏效果。
對(duì)未來研究的展望
綜上可知,當(dāng)前學(xué)界關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)的研究已取得了不少研究成果。但隨著新醫(yī)改的不斷深入,醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的責(zé)任和壓力越來越大,雙方互動(dòng)需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,需要研究探討的理論與實(shí)踐問題還很多。比如對(duì)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)理論和雙方互動(dòng)基本理論的關(guān)注顯得不夠,缺乏系統(tǒng)、深入的理論體系研究。實(shí)證研究成果不多,還有待進(jìn)一步加強(qiáng),提高實(shí)證研究的應(yīng)用水平。隨著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大和醫(yī)療保障水平的提高,醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判機(jī)制的研究將引人關(guān)注。
作者:黃李鳳 楊車亮 姚嵐 王前強(qiáng) 項(xiàng)莉 單位:華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院 廣西醫(yī)科大學(xué)人文管理學(xué)院 華中科技大學(xué)研究生院
【摘要】隨著衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)改革的不斷深化,出現(xiàn)了很多新情況和新問題。如何切實(shí)保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,如何應(yīng)對(duì)日趨增多的醫(yī)療糾紛及其帶來的高額賠款,怎樣化解難以避免的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等問題日益受到重視。在此背景下,一些醫(yī)院都在紛紛探索,試圖找到一條既能在保護(hù)病人利益的同時(shí),又能維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益的保障機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn);醫(yī)療;體制
【中圖分類號(hào)】R197.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B文章編號(hào):1004-7484(2012)-05-1192-02隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的深人,醫(yī)療保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)?!?日趨完善。幾年來的醫(yī)保工作,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有遇到挫折的困惑,筆者現(xiàn)總結(jié)了以下幾點(diǎn)做法和體會(huì)。1.建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的綠色通道
國(guó)家、單位、個(gè)人三位一體共同成為醫(yī)療費(fèi)用的載體,同時(shí)三方面的共同利益對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷的醫(yī)療服務(wù)才能更好地吸引病人,才能滿足病人的需要,才能經(jīng)受得住社會(huì)的選擇。建立了參保病人的綠色通道不僅使這些參保病人得到了及時(shí)治療和有效處置。而且醫(yī)院也收到了良好的社會(huì)效益、技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.為醫(yī)保人群提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是現(xiàn)代醫(yī)療保障發(fā)展的必然趨勢(shì),做好職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱參保)的服務(wù)工作,也是現(xiàn)代醫(yī)院參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方式,沒有配套的服務(wù)措施,再好的技術(shù)和環(huán)境,也會(huì)使參?;颊咄鴧s步。這樣就會(huì)使醫(yī)院失去很大一部分的醫(yī)療市場(chǎng),醫(yī)院沒有患者就面臨著生存的危機(jī),這是任何管理者不可忽視的重要問題。
醫(yī)療保險(xiǎn)體系的供、需、保三方中,醫(yī)院是連接保方(我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是政府和企事業(yè)單位,其代表是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門)與需方(參保人—我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)階段是職工)的橋梁。充分發(fā)揮好其橋梁作用,是關(guān)系到貫徹社會(huì)保險(xiǎn)工作成敗的關(guān)鍵所在。所以醫(yī)院如何做好服務(wù)工作是至關(guān)重要的。使病人一踏進(jìn)醫(yī)院,就有一種賞心悅目、心曠神怡的感覺。展現(xiàn)了我院以“病人為中心”的新的管理方式和優(yōu)美環(huán)境。3.提高醫(yī)保管理技能
醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)新生事物,它改變舊的就醫(yī)模式,還有很多新的工作都在試運(yùn)行階段。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和法規(guī)的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神,全面貫徹好醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,使《醫(yī)?!饭ぷ黜樌M(jìn)行具有重要意義。一是加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)。為使醫(yī)務(wù)人員自覺執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)改政策,為《醫(yī)?!饭ぷ鞔蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立嚴(yán)格的規(guī)章制度。任何工作都要有健全的規(guī)章制度,建立健全《醫(yī)?!芬?guī)章制度是開展好《醫(yī)?!饭ぷ鞯那疤幔挥薪∪囊?guī)章制度,才能確?!夺t(yī)?!饭ぷ饔姓驴裳凑绿幚?,使管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。這些制度的建立遏制了不合理處方、不合理用藥及其它相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行貴重藥品、檢查、治療審批制度,使用自費(fèi)藥品、檢查、治療時(shí)一定要患者或家屬同意簽字后方能使用。醫(yī)務(wù)人員也經(jīng)常保持與患者溝通,交流思想、溝通情感,建立了相互信任、相互理解的友好合作關(guān)系。同時(shí)我們還認(rèn)真的聽取和征求他們的意見和建議,以便隨時(shí)改進(jìn)我們的工作,使醫(yī)保患者花最少的錢、接受最好的醫(yī)療。4.積極宣傳醫(yī)保政策
醫(yī)保政策宣傳的及時(shí)、到位與否,是醫(yī)院醫(yī)保管理的“靈魂”,需高度重視。醫(yī)保辦通過院周會(huì)宣講、醫(yī)院內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)、醫(yī)保宣傳欄、院報(bào)以及行政查房等多渠道、全方位、及時(shí)的宣傳醫(yī)保政策,讓醫(yī)務(wù)人員以及廣大參?;颊哒莆毡匾尼t(yī)保知識(shí),對(duì)于醫(yī)保協(xié)議的重點(diǎn)內(nèi)容以及醫(yī)保限適應(yīng)癥藥品目錄,匯編成冊(cè),下發(fā)至全院醫(yī)護(hù)人員,強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)保重點(diǎn)政策的理解與實(shí)施,以便于更好的為參?;颊咛峁┽t(yī)保服務(wù),同時(shí)盡量避免因醫(yī)保政策掌握不到位給自身以及醫(yī)院帶來扣款、扣分的損失。在參?;颊哚t(yī)療就診的各個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)參?;颊叩尼t(yī)保需求發(fā)放相關(guān)的醫(yī)保資料,如在醫(yī)院門診大廳,發(fā)放“醫(yī)保病人門診慢性病、門特申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、流程以及鑒定相關(guān)資料”,安排專人答疑解惑參?;颊叩尼t(yī)保咨詢等;在住院處,向每一位住院的參保患者發(fā)放“醫(yī)保病人住院須知”,詳細(xì)告知其在醫(yī)院住院期間醫(yī)保權(quán)利(如哪些情況享受醫(yī)保待遇、具體醫(yī)保報(bào)銷政策等)以及義務(wù)(如如實(shí)告知疾病發(fā)生情況、不得冒名住院以及遵守醫(yī)院相關(guān)管理規(guī)定等);在各病區(qū),逐日發(fā)放每日費(fèi)用清單,清清楚楚標(biāo)注每項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)保類別以及醫(yī)保費(fèi)用實(shí)時(shí)報(bào)銷情況,讓參?;颊呙髅靼装拙歪t(yī)。積極配合各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),參與各種大型的醫(yī)保宣傳周、宣傳日活動(dòng),努力創(chuàng)建和諧醫(yī)保環(huán)境。5.提高服務(wù)水平
醫(yī)保政策的順利實(shí)施要求我們的工作人員不但要熟練掌握醫(yī)保政策,對(duì)醫(yī)療知識(shí)、物價(jià)政策等也要了解、熟悉。但現(xiàn)實(shí)工作中,醫(yī)保辦工作人員大多來源護(hù)理、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)以及藥學(xué)等專業(yè),缺乏醫(yī)保專業(yè)以及醫(yī)療專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能,通常是邊干邊學(xué)。這就要求我們的醫(yī)保工作人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí),除了修煉好醫(yī)保政策必修課以外,對(duì)醫(yī)療知識(shí)、藥學(xué)知識(shí)、物價(jià)知識(shí)也要不斷的學(xué)習(xí);另一方面,在不同的醫(yī)院醫(yī)保辦工作職能也不盡相同,有的醫(yī)保辦只承擔(dān)醫(yī)保管理、服務(wù)職能,有的醫(yī)保辦還兼有醫(yī)保報(bào)賬以及三個(gè)目錄對(duì)照、醫(yī)??己?、物價(jià)管理以及參保業(yè)務(wù)辦理等職能,工作職能界定的不同對(duì)醫(yī)保辦工作人員要求也較高,只有不斷的學(xué)習(xí),把自己鍛煉成“全能”人才,提高我們的服務(wù)水平,才能更好的為參保患者以及臨床科室服務(wù),做好醫(yī)保管理工作。參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]醫(yī)療保險(xiǎn)管理;問題;對(duì)策
1資料與方法
1.1一般資料
對(duì)該院醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析,對(duì)該院醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門、信息部門、財(cái)務(wù)部門以及臨床醫(yī)技科室的醫(yī)務(wù)人員共計(jì)85名工作人員進(jìn)行隨訪調(diào)查,總結(jié)該院2017年度醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的主要問題。其中:醫(yī)療保險(xiǎn)管理人員(含醫(yī)保辦、醫(yī)保結(jié)算窗口工作人員)11名;信息人員(含信息中心及病案統(tǒng)計(jì)室工作人員)9名;財(cái)務(wù)人員(含財(cái)會(huì)室、收費(fèi)處及住院處工作人員)15名;臨床科室醫(yī)務(wù)人員33名;醫(yī)技科室醫(yī)務(wù)人員17名。
1.2方法
通過隨訪調(diào)查的形式,對(duì)該院的85名工作人員進(jìn)行調(diào)查訪問,主要調(diào)查訪問的內(nèi)容就是2017年1—12月期間醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的主要問題,然后對(duì)各個(gè)受訪對(duì)象的回答內(nèi)容進(jìn)行整理和分析。
2結(jié)果
通過對(duì)85名相關(guān)工作人員的隨訪調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,該院2017年度醫(yī)療保險(xiǎn)管理存在的問題主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作人員綜合業(yè)務(wù)能力偏低、醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)不夠完備、職能管理部門間缺乏整體管理意識(shí)、對(duì)醫(yī)務(wù)人員監(jiān)管不到位、醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)保政策理解存在偏差、患者管理難度大,矛盾較突出等。
3討論
[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計(jì)工作;數(shù)據(jù)分析;醫(yī)保管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.141
[中圖分類號(hào)]R197.3;F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)18-0-02
醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作,是指醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)?;疬\(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)警預(yù)報(bào)的制度化工作,在醫(yī)療保險(xiǎn)政策的制定、工作決策和確保收支平衡等方面均起著重要的作用。
1 醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的作用
1.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公示可以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期將基金收支情況、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量完成情況、單病種結(jié)算醫(yī)療費(fèi)支出情況與分析等進(jìn)行公示,可以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高醫(yī)保工作的透明度,促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng),正確引導(dǎo)參保人合理的基本醫(yī)療趨向,維護(hù)參保人員的醫(yī)療權(quán)益。
1.2 為指導(dǎo)醫(yī)保管理工作提供參考依據(jù)
醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議》進(jìn)行醫(yī)保管理。
對(duì)上年度各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)議管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,修正完善協(xié)議內(nèi)容,確定下一步管理重點(diǎn),制定嚴(yán)謹(jǐn)、公開、科學(xué)的費(fèi)用結(jié)算控制指標(biāo),規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為,控制醫(yī)療費(fèi)用的支出,降低參保人的負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“高效、低耗、質(zhì)優(yōu)”的管理目標(biāo)。
1.3 為基金的健康運(yùn)行提供預(yù)警預(yù)報(bào)
根據(jù)日常審核、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和財(cái)務(wù)收支情況,分季度、半年、全年對(duì)基金收支情況、發(fā)病種類、發(fā)病人群、發(fā)病時(shí)間、病種金額與基金支出類型等統(tǒng)計(jì)分析,預(yù)測(cè)基金收支的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況,發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息,管理者及時(shí)采取有效措施,化解基金風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 為醫(yī)保政策與決策的制定提供科學(xué)依據(jù)
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作可使醫(yī)保管理者及時(shí)了解醫(yī)保政策執(zhí)行情況、基金收支情況、醫(yī)保工作情況等,為醫(yī)保管理者提供監(jiān)督和決策的科學(xué)依據(jù),有利于加強(qiáng)醫(yī)保管理和規(guī)范醫(yī)保行為。
2 統(tǒng)計(jì)分析的重點(diǎn)
統(tǒng)計(jì)分析的重點(diǎn)是加強(qiáng)基金收支的分析,管理者根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,采取相應(yīng)措施,確?;鹗杖氤掷m(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng),控制基金合理支出。
2.1 基金征繳的分析
統(tǒng)計(jì)參保職工人數(shù)(在職、退休)、參保居民人數(shù)(少年兒童、大學(xué)生、成年人)、征繳基數(shù)、收繳率、統(tǒng)賬比例等,分析基金收繳模式是否健康,能否可持續(xù)發(fā)展,有無明顯的增長(zhǎng)渠道和空間,找出影響基金征繳的積極和消極因素,采取有效措施,保持基金收入持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
2.2 基金支出的分析
2.2.1 門診費(fèi)用分析
2.2.1.1 參保人在定點(diǎn)藥店的消費(fèi)分析
統(tǒng)計(jì)社??ㄔ诙c(diǎn)藥店的消費(fèi)情況(處方藥、非處方藥),分析常見慢性病的發(fā)病種類、發(fā)病人群、發(fā)病時(shí)間及費(fèi)用負(fù)擔(dān)水平等,分析個(gè)人賬戶的利用率,了解哪些人群個(gè)人賬戶不夠用,哪些人群賬戶積累較多,為政策適時(shí)調(diào)整提供參考,比如:調(diào)整個(gè)人賬戶計(jì)入比例,推行或完善門診統(tǒng)籌政策等。
2.2.1.2 門診統(tǒng)籌費(fèi)用分析
近年來,部分城市試行普通門診的報(bào)銷辦法。2009年起,青島市開展社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,2012年全面推開,參保人選擇社區(qū)簽約后,門診費(fèi)用可即時(shí)報(bào)銷。
按參保職工(在職、退休)、城鎮(zhèn)居民(老年居民、非從業(yè)人員、重殘人員)類別統(tǒng)計(jì)門診統(tǒng)籌簽約人數(shù)、就診人次、次均費(fèi)用與統(tǒng)籌支付額等,分析定點(diǎn)社區(qū)門診的分布是否合理、分析社區(qū)群眾的醫(yī)療需求和健康狀況、社區(qū)慢性病的發(fā)病情況、門診負(fù)擔(dān)水平、門診統(tǒng)籌費(fèi)用支出對(duì)基金支出的影響等,為適時(shí)調(diào)整門診報(bào)銷限額和比例,制定社區(qū)慢性病防治工作措施,引導(dǎo)參保人在社區(qū)就醫(yī)等提供依據(jù)。
2.2.1.3 門診大病費(fèi)用分析
按參保人群(參保職工分在職、退休;城鎮(zhèn)居民分成年人、少年兒童、大學(xué)生等),分一、二、三級(jí)、社區(qū)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)就診人次、發(fā)病年齡、病種分布、費(fèi)用支出(統(tǒng)籌支付、自負(fù)、自費(fèi))與費(fèi)用結(jié)構(gòu)(藥品、檢查檢驗(yàn)費(fèi)等)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2.2.2 住院費(fèi)用分析
住院結(jié)算是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算的重點(diǎn),直接影響基金的支出。按照參保人群(參保職工分在職、退休;城鎮(zhèn)居民分成年人、少年兒童、大學(xué)生等),分一、二、三級(jí)、社區(qū)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。①支出類別:藥品費(fèi)(目錄內(nèi),目錄外)、檢查治療費(fèi)(政策內(nèi),政策外)、服務(wù)實(shí)施(政策內(nèi),政策外)。②支出構(gòu)成(統(tǒng)籌金支付,自費(fèi)、自付)。③住院人次、住院人數(shù)、均次費(fèi)用、住院天數(shù)及平均床日費(fèi)用等的統(tǒng)計(jì)分析。異地就醫(yī)情況按異地轉(zhuǎn)診、異地居住大類,統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目同上
2.2.2.1 住院人次分析
分析區(qū)域內(nèi)住院總?cè)舜蔚脑鲩L(zhǎng)情況和具體每家醫(yī)院不同參保人群住院人次的增減變化情況,分析哪些月份或季節(jié)住院人次較多,分析住院人次增長(zhǎng)是否合理,是否存在異常因素,分析哪些醫(yī)院重復(fù)住院人數(shù)最多,是否存在分解住院情形,采取相應(yīng)措施。例如:住院4次及4次以上的非惡性腫瘤放化療患者,可考慮是否為掛床住院;同一病種15日內(nèi)2次返院,多為分解住院。
2.2.2.2 住院天數(shù)分析
統(tǒng)計(jì)各醫(yī)院的人均住院天數(shù)、常見慢性病的平均住院時(shí)間,對(duì)明顯超出平均水平的醫(yī)院要加強(qiáng)病歷審查,費(fèi)用審核,分析是否存在小病大治、故意延長(zhǎng)住院時(shí)間等違規(guī)情況。
2.2.2.3 費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院(參保人醫(yī)療消費(fèi)的主要承擔(dān)者)的住院費(fèi)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,有利于控制醫(yī)療費(fèi)用支出,控制基金支出。對(duì)次均費(fèi)用、住院總費(fèi)用、平均床日費(fèi)用、藥品占比、常見病種費(fèi)用等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析人均費(fèi)用增長(zhǎng)的主要原因、是否存在支出異常因素、哪家醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)物美價(jià)廉,正確引導(dǎo)參保人的就醫(yī)趨向,規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療行為。
2.2.2.4 住院病種分析
我國(guó)目前有2.6億慢性病患者,醫(yī)療費(fèi)用約占總費(fèi)用的70%,未來20年,40歲以上的主要慢性病患者將增加一到兩倍,由此造成的疾病負(fù)擔(dān)也將大大增加,導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用支出難以有效控制。
可在專業(yè)醫(yī)學(xué)人員的指導(dǎo)下,對(duì)臨床診斷明確、治療規(guī)范、療效確切、個(gè)體費(fèi)用相差不大的病種或治療方式實(shí)行單病種限額結(jié)算,其中對(duì)技術(shù)難度大、手段先進(jìn)、費(fèi)用較高的僅限于三級(jí)醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院承做。加強(qiáng)常見慢性病的分析,制訂常見慢性病的預(yù)防及常規(guī)治療方案,延緩慢性病的發(fā)病時(shí)間,積極引導(dǎo)居民“小病進(jìn)社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院”,既可緩解大醫(yī)院的就診壓力,又可降低醫(yī)療費(fèi)用支出,減少醫(yī)?;鸬闹С?。
2.2.2.5 藥品、診療項(xiàng)目的使用分析
對(duì)各醫(yī)院特定藥品(如抗生素)的使用數(shù)量、頻率以及出院帶藥數(shù)量、品種進(jìn)行統(tǒng)計(jì),分析是否存在濫用抗生素、超量用藥、超病種用藥與重復(fù)用藥等不合理使用情況。統(tǒng)計(jì)CT、MRI、彩超、大型X光、特殊的實(shí)驗(yàn)室及輔助檢查等陽性率,分析是否存在重復(fù)檢查、隨意擴(kuò)大診療項(xiàng)目的情況。
2.3 基金運(yùn)行情況分析
根據(jù)基金的收支、結(jié)余情況分析基金能否確保收支平衡,略有結(jié)余;是否會(huì)產(chǎn)生運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)程度如何等。主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)未來所面臨的風(fēng)險(xiǎn)作出正確的評(píng)估與預(yù)測(cè),及時(shí)采取有效措施,規(guī)避運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),保障基金安全。
3 加強(qiáng)醫(yī)保統(tǒng)計(jì)工作的方法
3.1 提高人員素質(zhì),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
統(tǒng)計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)新增業(yè)務(wù)、政策、動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí),定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力和理論水平,適應(yīng)深入開展醫(yī)療保險(xiǎn)改革工作的要求,更好地服務(wù)于醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作。
3.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,提高統(tǒng)計(jì)水平
在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度和要求的前提下,豐富統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容和調(diào)查手段,結(jié)合本地實(shí)際,建立科學(xué)、合理、易于操作,能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確反映醫(yī)保狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量,正確反映醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展情況。
3.3 建立檢測(cè)指標(biāo)體系,加強(qiáng)預(yù)警分析
醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要確立監(jiān)測(cè)指標(biāo),選擇相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)值作為預(yù)警線,接近或達(dá)到預(yù)警線時(shí)及時(shí)向管理部門提出報(bào)警信息,采取有效措施,確?;鸢踩?。經(jīng)常性檢測(cè)指標(biāo)有基金收繳率、支出率、結(jié)余率、統(tǒng)賬比率、統(tǒng)籌支付個(gè)人負(fù)擔(dān)率、住院率、人均住院費(fèi)用、單病種費(fèi)用、門診大病辦證率、支付率、不同支付方式統(tǒng)籌撥付的比重變化、醫(yī)療費(fèi)構(gòu)成變化及不同類別醫(yī)院費(fèi)用撥付情況變化,還可以將檢測(cè)指標(biāo)細(xì)化,如檢測(cè)某種藥品、某種醫(yī)用材料或某個(gè)診療項(xiàng)目的使用變化情況等。
3.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核,確保工作質(zhì)量
統(tǒng)計(jì)工作考核的內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負(fù)責(zé);統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性;建立數(shù)據(jù)分析反饋制度;建立信息統(tǒng)計(jì)檔案,確保數(shù)據(jù)的安全性和連續(xù)性等。
綜上所述,醫(yī)保基金是百姓的“救命錢”“活命錢”。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)代的發(fā)展,為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理保駕護(hù)航。
主要參考文獻(xiàn)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)