市場經(jīng)濟(jì)體制的核心精選(九篇)
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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
自1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以來，經(jīng)過20多年不懈探索，大膽實(shí)踐，我們?nèi)〉昧顺晒Γe累了經(jīng)驗(yàn)。遙望前路，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，依然是推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的引航之燈?！氨仨殘?jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的又一重大理論和實(shí)踐推進(jìn)，也是全面深化改革的基本遵循。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是活力之源。曾經(jīng)，糧票、布票、肥皂票見證了一個商品短缺時代，我們落后于迅猛發(fā)展的外部世界。而今，市場機(jī)制催生蓬勃的生產(chǎn)力，開放的中國與世界深度交融，成就了中國道路舉世矚目的輝煌。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面體制改革，我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍。將市場經(jīng)濟(jì)的種子播撒入社會主義的土壤，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國家生機(jī)活力。
經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場關(guān)系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，實(shí)現(xiàn)黨的十提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，還需要付出艱苦的努力。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心是處理好政府和市場關(guān)系問題。這次全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮政府作用，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，體現(xiàn)了市場決定資源配置的一般規(guī)律，必將對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮極為重要的作用。同時，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。劃定政府與市場的邊界，讓“兩只手”相得益彰，社會主義市場經(jīng)濟(jì)必將邁出新的步伐。
認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系決定一切社會關(guān)系。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域。一些體制機(jī)制，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革而改革，及時推進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，使各方面體制改革朝著完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時也要使各領(lǐng)域自身相關(guān)環(huán)節(jié)，更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。同心協(xié)力、同頻共振，才能聚合起協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大能量。從建立到發(fā)展、完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不啻為一場前無古人的偉大革命。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。我們深信，改革大業(yè)一定會在向縱深推進(jìn)中，開拓新境界、創(chuàng)造新光榮。
第2篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的作用?
評價(jià)1978年以來財(cái)政在改革開放中的作用,首先需要確定適當(dāng)?shù)慕嵌群蜆?biāo)準(zhǔn),如在轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系是怎樣的,不同階段財(cái)政實(shí)際發(fā)揮的作用與政策預(yù)期目標(biāo)的關(guān)系如何,財(cái)政改革與運(yùn)行的制度合理性如何?
傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是國民經(jīng)濟(jì)活動的樞紐,在某種程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是重要的宏觀調(diào)控手段,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著保障作用。因此,就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程而言,財(cái)政的職責(zé)可以簡單描述為如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政自身從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的轉(zhuǎn)變,如何推動經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)軌,如何確保這一過程中經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長。這就意味著在財(cái)政體制演進(jìn)與財(cái)政政策取向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績效之間,必然存在著深刻的互動關(guān)系,其核心內(nèi)容體現(xiàn)為財(cái)政始終肩負(fù)著雙重任務(wù):一是作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,不斷根據(jù)體制演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化進(jìn)行創(chuàng)新;二是本身作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個重要組成部分,適時進(jìn)行改革,保持與整個體制的同步性和一定的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于整個制度處于非平衡演進(jìn)中,這兩項(xiàng)任務(wù)兼顧和完成的情況也就成為評價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績效的基本角度與標(biāo)準(zhǔn)。
此外,由于漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌中的階段性和財(cái)政體制在不同階段所承擔(dān)的任務(wù)的差異,一個時期財(cái)政運(yùn)行的評價(jià)始終只能相對于特定的體制演進(jìn)階段來做出。因此在探討財(cái)政績效之前,還需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對轉(zhuǎn)軌進(jìn)程作必要的時段劃分,并將不同階段的預(yù)期政策目標(biāo)與該階段的財(cái)政實(shí)際運(yùn)行效果對應(yīng)起來,建立評價(jià)的時空概念。
以政治生活事件為標(biāo)志,我們可以從總體上選取三個變革點(diǎn)而將中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程劃分為兩個明顯的階段。一個是以1978年黨的確立“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,重視價(jià)值規(guī)律的作用”為市場經(jīng)濟(jì)取向改革的起點(diǎn);一個是以1992年黨的“十四大”確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和此后不久實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行告別短缺作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌總進(jìn)程中發(fā)生部分質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn);一個是以黨的“十六大”確立的2020年為計(jì)劃市場的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的終點(diǎn)。由三個標(biāo)志點(diǎn)所決定,1978——1992年屬于轉(zhuǎn)軌的前期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從改革發(fā)動到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架;1992——2020年屬于轉(zhuǎn)軌中后期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立到建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、人民生活實(shí)現(xiàn)全面小康。根據(jù)這樣的劃分,1978年以來的中國財(cái)政體制變動線索可以3個標(biāo)志性事件來貫穿:一是由黨的提出搞活經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)引出的延續(xù)較長一個時期的財(cái)政“放權(quán)讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎(chǔ)而確立的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政——稅收體制框架;三是1998年為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)市場需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺、連續(xù)實(shí)施至今的積極財(cái)政政策及公共財(cái)政取向的改革。這三個事件中,前一個事件與轉(zhuǎn)軌前期相對應(yīng),后兩個事件則與轉(zhuǎn)軌中后期的特定階段相對應(yīng),并由此構(gòu)成了評價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績效的基本框架。
1.第一階段的財(cái)政體制改革與政策總體上表現(xiàn)為通過財(cái)政體制的調(diào)整與退讓,突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機(jī)制的形成。這一階段延續(xù)15年,是時間最長、體制變動最頻繁的時期。
在這一過程中,財(cái)政漸進(jìn)的制度激勵效果來自三個方面。一是體制內(nèi)活力的釋放。通過體制退讓打破了“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)的分配格局,放權(quán)讓利擴(kuò)大了地方配置資源的權(quán)力,形成了各地在其隸屬關(guān)系內(nèi)開展創(chuàng)新的積極性,實(shí)質(zhì)是通過條塊關(guān)系的變化釋放出了舊體制內(nèi)部尚存的活力,地方利益激勵的強(qiáng)化形成了“諸侯”爭先的發(fā)展沖動。二是體制外活力的培育。通過國民收入分配格局的根本性調(diào)整促進(jìn)了多元化市場主體的形成和市場化價(jià)格機(jī)制的形成,逐漸形成了傳統(tǒng)體制邊界上的另一套微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和以金融為主的社會資金積累模式,體制退讓實(shí)質(zhì)孕育了新機(jī)制的活力。三是為轉(zhuǎn)軌路徑的優(yōu)化提供了基本保障。在這一除舊布新的過程中,財(cái)政以供給、需求雙向補(bǔ)貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價(jià)格機(jī)制改革、商品交換關(guān)系建立,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。正是財(cái)政的放權(quán)讓利取向使轉(zhuǎn)軌過程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。
在已有的改革回顧中,關(guān)于這一階段財(cái)政的地位一直沒有得到足夠的重視,財(cái)政的日益積弱和數(shù)度面臨收支危機(jī)還常常成為備受指責(zé)的理由。事實(shí)上,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全局而言,財(cái)政一直居于啟動和支撐改革的樞紐地位,財(cái)政體制的連續(xù)退讓、補(bǔ)貼的增長、借款的增長都有著服從于改革進(jìn)程的制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性,和服從于改革路徑的被動適應(yīng)性。對于這一階段財(cái)政制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效,筆者曾將其評價(jià)為轉(zhuǎn)軌前期機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容,并用其創(chuàng)造性地突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國經(jīng)濟(jì)的啟動采取了“財(cái)政收入超分配——提高家庭、企業(yè)部門收入水平”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整策略,以此來墊高低收入形成的發(fā)展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環(huán)。這一策略啟動和支撐該階段改革的邏輯順序?yàn)?財(cái)政讓利在分配領(lǐng)域的突破帶來了國民收入分配格局的調(diào)整個人、企業(yè)的利益得到認(rèn)可和增長,脫離計(jì)劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現(xiàn),并自動創(chuàng)造了資金的供給與需求儲蓄動機(jī)與投資動機(jī)導(dǎo)致金融地位凸顯,金融的成長又反過來推動儲蓄——投資的轉(zhuǎn)化。由分配領(lǐng)域發(fā)動的這一系列改革,還伴隨著計(jì)劃控制的必然削弱,流通環(huán)節(jié)的必然修補(bǔ),市場化的價(jià)格機(jī)制和商品交換的基礎(chǔ)關(guān)系得以建立。這些因素綜合起來反作用于生產(chǎn)過程,帶來生產(chǎn)方式的變革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來的資本運(yùn)動不斷擴(kuò)張,以市場配置資源、以資本再生產(chǎn)方式推動的社會再生產(chǎn)過程得以逐步確立。因此,我們可以認(rèn)為,第一階段財(cái)政的“開閘放水”不僅是一個逐步削弱自身財(cái)力、增強(qiáng)激勵的過程,更深刻的意義是削弱傳統(tǒng)體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過程。正是財(cái)政體制在退讓中使傳統(tǒng)體制失去了封閉運(yùn)行的完整性,改革因此突破并獲得持續(xù)的支撐。
2.1994年的財(cái)稅體制改革是第一次按照市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行的分配關(guān)系的調(diào)整,在財(cái)政改革史上具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意義。
現(xiàn)在回過頭來看,雖然當(dāng)時直接的動因是財(cái)政收支矛盾激化、中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力不足,是應(yīng)急的、被動的調(diào)整,但實(shí)際上是具有制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性的。這一變革是在已經(jīng)確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的前提下進(jìn)行的,整個經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的演進(jìn)意味著市場與政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段,過去單純放權(quán)讓利的改革思路已不再適應(yīng)下一階段的要求,政府公共支出責(zé)任的增強(qiáng)需要一個全新的財(cái)政體制框架來承載。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言,市場與政府關(guān)系調(diào)整的核心是配置資源權(quán)限的劃分,即重新界定政府的事權(quán),并提供相應(yīng)的財(cái)力保證,這是整個經(jīng)濟(jì)體制變遷作用于財(cái)政體制的更為深刻的內(nèi)涵。
這樣的判斷可以從1994年財(cái)政體制改革前后的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況來印證。改革前的困境就財(cái)政推動經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展來看,過渡性的財(cái)政體制設(shè)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)市場機(jī)制演進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求。突出的一點(diǎn)是按行政隸屬關(guān)系實(shí)行的利益分權(quán)模式越來越助長地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場分割,一些地方為了擴(kuò)大自身財(cái)源,著力在當(dāng)?shù)匕l(fā)展稅高利大的企業(yè),強(qiáng)化了地方政府與企業(yè)的關(guān)系,造成了經(jīng)濟(jì)生活中的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而各地為了當(dāng)?shù)刎?cái)源按行政隸屬范圍設(shè)置的保護(hù)性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。與此同時,以財(cái)政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實(shí)際效果的差距也越來越大。就財(cái)政自身運(yùn)行來看,由于財(cái)政體制改革的相對滯后,不能適應(yīng)已經(jīng)建立起來的市場經(jīng)濟(jì)體制框架的要求,財(cái)政運(yùn)行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的過程中,多種規(guī)則并行的矛盾導(dǎo)致財(cái)政體制的分割局面,形成傳統(tǒng)職能、過渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導(dǎo)致財(cái)政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關(guān)系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區(qū)利益導(dǎo)致的地區(qū)性收入分割交織在一起,使全國財(cái)政收入和中央財(cái)政收入兩個比重連續(xù)下滑。到1988年被迫實(shí)行多種形式的包干辦法時,中央財(cái)政基本放棄了調(diào)控的權(quán)力和財(cái)力,只求保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開支需要(呂煒,1994)。
改革后的效果表現(xiàn)在兩個方面:一是財(cái)政收入的迅速增長,財(cái)政運(yùn)行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財(cái)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是財(cái)政在財(cái)權(quán)上的振興?！皟蓚€比重”的提高主要是通過稅制改革擴(kuò)大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系所帶動的積極性的提高來實(shí)現(xiàn)的。1994——2001年全國財(cái)政收入增加2.14倍,年均增長17.8%,全國財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重提高到55%左右,實(shí)際運(yùn)行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財(cái)政運(yùn)行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應(yīng)和支撐了1998年以來的積極財(cái)政政策在體制、財(cái)力等方面的要求,保證了積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。表明新的財(cái)政體制基本可以滿足目前階段市場體制下的政策調(diào)控需要。關(guān)于這個問題將放在后面詳細(xì)討論。
3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎(chǔ),體現(xiàn)了體制實(shí)踐的意義,體現(xiàn)著體制的效率。
第3篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
［論文摘要］黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，在社會主義經(jīng)濟(jì)理論上有許多突破與創(chuàng)新。
黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本綱領(lǐng)，在社會主義經(jīng)濟(jì)理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對我們順利完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的指導(dǎo)意義。
一、明確了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)
黨的十六屆三中全會總結(jié)了黨的十四大以來建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。
《決定》指出：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。”《決定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。
二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會主義發(fā)展觀
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國民生產(chǎn)總值的增長，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會和諧和全面的進(jìn)步。
黨的十六屆三中全會堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。
統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式
黨的十五大指出：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價(jià)，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對股份制的認(rèn)識更加深刻，更加與時俱進(jìn)；另一方面，國有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國有企業(yè)將走向股份化，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個新的階段。國有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
四、對非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位
改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大?！稕Q定》指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇?！?/p>
非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征
產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國國有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。
《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)?！苯F(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。
明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征，有利于解決和明確以產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利歸屬問題，既維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，也保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于確定和明確各類資產(chǎn)所有者的主體地位，真正體現(xiàn)出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使所有者和經(jīng)營者的各項(xiàng)權(quán)利都得到保護(hù)和保障，增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。
第4篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
（1）轉(zhuǎn)型早期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期（1978年-1991年）1978年黨的制定的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，轉(zhuǎn)型以高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為起點(diǎn)。路徑是先農(nóng)村再城市；先針對體制外部再針對體制內(nèi)部；先對國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)機(jī)制的改革，再對現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革。這是我國獨(dú)有的改革路徑，后來證明這種漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的方式奠定了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)型的成功起到無可替代的作用。這一時期我國國有企業(yè)改革主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營理念和機(jī)制，推行承包責(zé)任制，以解決兩權(quán)分離為核心目的，重新塑造微觀經(jīng)濟(jì)。
（2）轉(zhuǎn)型中期：社會主義市場體制確立(1992年-2001年)1992年黨的十四大會議正式確立將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國的經(jīng)濟(jì)體制，從此以后，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了質(zhì)的改變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得里程碑意義的成功。我國社會主義市場隨著計(jì)劃、外貿(mào)、金融、投資、財(cái)稅五大體制改革的完成，我國經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立起來。
（3）轉(zhuǎn)型深化期：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善時期（2002至今）2002年是我國加入世界貿(mào)易組織第一年，在全球貿(mào)易的助力和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)進(jìn)度逐漸加快，形成國際化競爭，國家對企業(yè)的發(fā)展和定位作出相關(guān)調(diào)整和要求，主要以國有控股，進(jìn)行國企法人治理建設(shè)和多元化產(chǎn)權(quán)改革，擔(dān)負(fù)起對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，使得我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段。
二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新特征
我國企業(yè)管理特征比較鮮明，不同地區(qū)的企業(yè)管理模式差別非常大，而且國家與企業(yè)在管理創(chuàng)新上發(fā)揮的作用也有差別，總體上講，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)之間存在很大的差異，創(chuàng)新過程也大相徑庭，但是我國改革創(chuàng)新的方向始終是以市場經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)方向
。（一）企業(yè)管理創(chuàng)新制度具有多元化特征
企業(yè)管理制度創(chuàng)新和改革應(yīng)該服從市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)中管理創(chuàng)新的形式應(yīng)該向不同的方向發(fā)展，這種管理創(chuàng)新多元化會成為我國經(jīng)濟(jì)朝著多元化和多樣化方向發(fā)展的體現(xiàn)。
（1）由于我國地大物博，在歷史和自然環(huán)境等因素作用下，我國不同的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，這樣的差異會帶來生產(chǎn)工藝和資源組成的不同，面對不同產(chǎn)品帶來的市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，不同企業(yè)對產(chǎn)品組合和產(chǎn)品價(jià)格的制定也會有很大差別，導(dǎo)致企業(yè)管理的方法和目標(biāo)不一樣。比如，生產(chǎn)工藝繁瑣的企業(yè)都重視技術(shù)層面的創(chuàng)新，市場競爭力大的企業(yè)會根據(jù)收益情況，在節(jié)約成本上進(jìn)行創(chuàng)新。
（2）不同行業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)層面和綜合實(shí)力，在管理創(chuàng)新上也有很大差異。概括來講，資本密集的企業(yè)把企業(yè)管理的中心放在財(cái)務(wù)管理上，通過提高收益率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的改革。勞動力密集的企業(yè)通常會以勞動雇傭和規(guī)范員工管理制度為核心，通過對員工的規(guī)范化和法制化的手段當(dāng)作企業(yè)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。技術(shù)密集的企業(yè)會把重點(diǎn)放在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)來增加企業(yè)實(shí)力，與金融業(yè)類似但性質(zhì)不一樣，金融業(yè)是以引進(jìn)先進(jìn)現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺來降低投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本。因此，不同行業(yè)形成的管理創(chuàng)新的重點(diǎn)都取決于企業(yè)自身的成本結(jié)構(gòu)。
（3）企業(yè)管理制度創(chuàng)新根據(jù)企業(yè)的所有制不同，創(chuàng)新方面也有所不同。大中型國企在創(chuàng)新制度過程中注重于處理經(jīng)營者和所有者間的關(guān)系，增強(qiáng)所有者監(jiān)督力量，以防出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)虛置，作為國企創(chuàng)新目標(biāo)，公有產(chǎn)權(quán)具有分散性，公有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不可分，在這個背景下，產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生虛置的問題，內(nèi)部人逐步會控制整個企業(yè)，所以這個問題是當(dāng)下創(chuàng)新制度必須要解決的問題。而民企通常都是依靠家族力量維護(hù)和運(yùn)營，科學(xué)化建設(shè)不到位，存在權(quán)責(zé)不清的可能性，所以有限責(zé)任很難確立，導(dǎo)致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國家族制企業(yè)的管理創(chuàng)新應(yīng)該以適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)、以市場為導(dǎo)向進(jìn)行改革創(chuàng)新。
（二）企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征
我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要特點(diǎn)之一就是漸進(jìn)改革和創(chuàng)新。宏觀上，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的過程很漫長；微觀上，企業(yè)管理創(chuàng)新必須存在這樣的內(nèi)在特質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的漸進(jìn)性發(fā)展，我國企業(yè)管理創(chuàng)新隨之穩(wěn)步進(jìn)行。我國企業(yè)管理制度曾經(jīng)歷過放權(quán)讓利改革、承包責(zé)任制改革、稅務(wù)改革和產(chǎn)權(quán)改革等各個階段。在改革開放社會轉(zhuǎn)型初期階段，國家宏觀提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，承認(rèn)企業(yè)是商品獨(dú)立生產(chǎn)者，否定超前經(jīng)濟(jì)理論。隨后，我國企業(yè)管理制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理模式，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)力依然很小。隨著人們思想認(rèn)識的逐漸提高，認(rèn)識到了市場因素的重要性，價(jià)格機(jī)制成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問題，怎樣可以將國家統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄┣笥绊懪渲卯a(chǎn)品價(jià)值成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)改革的主要問題。緊接著，價(jià)格機(jī)制逐漸的改變了企業(yè)管理模式，內(nèi)容主要是以收益機(jī)制為核心，以市場為主導(dǎo)方向，以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的國有企業(yè)管理改革的新趨勢。為了企業(yè)建立真正的市場經(jīng)濟(jì)模式，我國實(shí)行承包制和利改稅務(wù)的措施，其目的是價(jià)格機(jī)制和成本收益機(jī)制可以對企業(yè)的決策產(chǎn)生一定影響，使企業(yè)有活力，可以帶動地區(qū)進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型工作仍然是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其核心目標(biāo)是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系來進(jìn)行資源配置。
（三）企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特性
我國的企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性特點(diǎn)比較明顯，所謂的自發(fā)性是以個體需要為主體導(dǎo)向，行為上不完全迎合國家法律和政策的一種特性。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新是我國單獨(dú)的企業(yè)對國家法律和政策的突破，在改革開發(fā)道路上表現(xiàn)的比較突出，我國企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開放初期，我國的經(jīng)濟(jì)體制不完善，方向也不明確。而蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會主義計(jì)劃管理模式，并且逐步向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。我國曾經(jīng)在學(xué)術(shù)界也討論過關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的問題，因我國企業(yè)總是遵循陳舊的教條，當(dāng)時沒有明確的改革方向，但是在改革發(fā)展不斷探索的道路上，我國企業(yè)管理人員突破了陳舊的管理模式，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，逐步脫離國家直接進(jìn)行行政控制，以利潤和價(jià)格作為經(jīng)營方向的杠桿。企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是在沒有把企業(yè)當(dāng)作獨(dú)立商品生產(chǎn)者的條件下，需要重視市場的價(jià)格、利潤、供求規(guī)律，而不是直接等待上級指令，每次突破原有體制都會給改革增加一份動力。我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色就在于改革過程中管理人員首創(chuàng)主觀上的能動性，在改革過程中不斷的完善和修正，國家在認(rèn)可的同時也在完善相關(guān)的政策。
三、國有企業(yè)管理動力機(jī)制
企業(yè)管理制度的創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素是利潤，因?yàn)槠髽I(yè)就是將利潤最大化作為目標(biāo)來運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)組織。我國擁有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史背景，導(dǎo)致國企管理創(chuàng)新具有相對復(fù)雜的動力機(jī)制。國企開展管理創(chuàng)新的動力與市場環(huán)境和體制環(huán)境息息相關(guān)，不同轉(zhuǎn)型時期的體制環(huán)境、市場環(huán)境、國家政策影響了企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機(jī)制。
（一）轉(zhuǎn)型早期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制
國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型早期主要由國企改革因素、體制因素、市場調(diào)節(jié)因素以及國企自身因素等構(gòu)成。這些構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系不但形成了國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制生成機(jī)理的基本因素，而且決定了國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在這一時期的基本屬性。這一時期，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于起步階段，宏觀經(jīng)濟(jì)體制主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制決定了國家與企業(yè)的分配關(guān)系和管理方式，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是國家行政力量。在這種體制和格局下，國企在管理創(chuàng)新上主要是典型的以服從和響應(yīng)為主，從國企管理創(chuàng)新動力源考慮，雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部改革，畢竟從體制上引入了商品經(jīng)濟(jì)，這在客觀上確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革取向，明確了計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。先后國企經(jīng)歷了兩次帶有市場化取向重大意義的改革：承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。這兩個機(jī)制形成了國企管理創(chuàng)新機(jī)制的雛形，為企業(yè)管理創(chuàng)新的啟動和發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。由此可見，這一時期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國企的基本屬性是國家行政的附屬物，國企內(nèi)部的管理創(chuàng)新機(jī)制是次要的存在，只能從屬和響應(yīng)，而存在于國企之上的政府才是支配管理創(chuàng)新重要推動的力量。所以，國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的主導(dǎo)是政府的強(qiáng)力推動，這是轉(zhuǎn)型早期企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著特征。
（二）轉(zhuǎn)型中期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的發(fā)展
由于這一時期宏觀經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生質(zhì)的變化以及國企改革政策的逐漸成熟和深化，國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，將市場化管理作為國企管理創(chuàng)新的主要方向。國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中期的變化主要體現(xiàn)在兩個方面：創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素和創(chuàng)新系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)。這一時期的國企創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新實(shí)施主體兩個部分組成，其中，創(chuàng)新環(huán)境的改變主要是初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場經(jīng)濟(jì)體制，國企政策成熟，市場競爭力的出現(xiàn)等；創(chuàng)新實(shí)施主體指的是開展管理創(chuàng)新的國企，從創(chuàng)新動力機(jī)制上分析，可以細(xì)分為多個要素的組合體，這些要素包括開展創(chuàng)新國企的身份、數(shù)量、管理水平、經(jīng)營狀況、未來發(fā)展愿景等，與轉(zhuǎn)型早期比較，企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的要素明顯增加了。不僅如此，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的性質(zhì)和組成也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，先經(jīng)歷了十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度是我國經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，隨后經(jīng)過金融、投資、計(jì)劃、外貿(mào)和財(cái)稅五項(xiàng)改革使得我國完善建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，徹底的改變了國企的生存環(huán)境和地位，國企經(jīng)營活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鼋粨Q作為活動方式。經(jīng)過這次質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，打破了國企壟斷的格局，出現(xiàn)外資、非公有制和國企三足鼎立的競爭局面，對國企改革的深化起到了促進(jìn)和推動的作用，為了占據(jù)市場影響力在技術(shù)水平和管理水平都有重大突破。這一時期起，以政府推動和市場驅(qū)動雙層導(dǎo)向?yàn)橹黝}，是國企為利益越來越自覺的進(jìn)行管理創(chuàng)新，這種成熟的創(chuàng)新動力機(jī)制使市場化管理徹底的進(jìn)化，成為了現(xiàn)國企的基本范式。
（三）轉(zhuǎn)型深化期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的突破
加入國際貿(mào)易組織后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了完善和深化階段。雖然國企創(chuàng)立創(chuàng)新環(huán)境要素和組成要素沒有太大變化，但還是從內(nèi)涵上改變了很多，從調(diào)查情況來看，新時期的國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制是外部環(huán)境和國企自身相互結(jié)合產(chǎn)生的，其發(fā)展方向也是互相影響和作用的。首先，國企的創(chuàng)新方式和指導(dǎo)思想明確，并確立了科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和追求可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新主要任務(wù)。其次，政府極力推進(jìn)的國企戰(zhàn)略目標(biāo)很強(qiáng)，管理思想先進(jìn)，發(fā)展理念比較明確，在財(cái)力和行政的支撐援助下，為管理機(jī)制的創(chuàng)新建立雄厚的力量，促成了國企管理創(chuàng)新由自覺主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃疃葎?chuàng)新。最后，國企在創(chuàng)新過程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身的矛盾和問題，追趕國際水平的同時展開攻守兼?zhèn)涞睦砟?，盡早解決漏洞也是為了將來不會出現(xiàn)更嚴(yán)重的失誤，為企業(yè)管理創(chuàng)新的穩(wěn)步深入奠定基礎(chǔ)，將國企管理創(chuàng)新的愿望演變成管理創(chuàng)新的深化活動?？偠灾瑖衅髽I(yè)通過管理創(chuàng)新帶來的動力機(jī)制，不論是在管理運(yùn)作特征上，還是組織結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展與變化，這些變化為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
四、結(jié)束語
第5篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)體制；認(rèn)識；加強(qiáng)；企業(yè)管理；措施
引言
企業(yè)管理是一項(xiàng)綜合管理項(xiàng)目，并且企業(yè)管理涉及的管理內(nèi)容和管理范圍非常廣，所以，企業(yè)必須要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能有效地?cái)[脫市場經(jīng)濟(jì)體制的束縛。并且大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層還沒有正確的認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律，導(dǎo)致企業(yè)的管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，為了更好地迎合市場的發(fā)展要求，企業(yè)必須要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略，并分別從市場營銷、技術(shù)管理和內(nèi)部管理等方面，對企業(yè)進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、實(shí)施戰(zhàn)略管理
俗話說，商場如戰(zhàn)場，所以，必要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)對促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，在面臨巨大的市場壓力下，企業(yè)首先要從自身出發(fā)，并為求得長期發(fā)展必須要制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，才能更好地適應(yīng)市場的挑戰(zhàn)。所以，首先企業(yè)需要制定一個長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)對企業(yè)的內(nèi)部管理進(jìn)行大規(guī)模整頓，便于更好的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理[1]。并且企業(yè)生存發(fā)展的核心任務(wù)，是確保企業(yè)自身發(fā)展與環(huán)境相適應(yīng)，才能充分的將管理落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。因此，企業(yè)還需要制定一系列監(jiān)督管理措施和績效評價(jià)機(jī)制，并督促領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理措施的可實(shí)施性，才能提高企業(yè)的整體管理水平。
實(shí)施戰(zhàn)略管理不僅需要制定相應(yīng)的管理措施，還需要管理人員的配合，才能高質(zhì)量、高水平、高效率的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。所以，還要加強(qiáng)并充實(shí)管理人員的知識儲備，因此，必須要定期組織企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和思想教育學(xué)習(xí)，才能又好又快的提高管理人員的管理能力，并進(jìn)一步端正管理人員的工作態(tài)度。其次要制定切實(shí)可行的管理戰(zhàn)略，還需要了解基本的市場動向和和市場規(guī)律，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時還要將企業(yè)的多元化經(jīng)營管理作為重點(diǎn)發(fā)展對象，才能保證企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理的良性發(fā)展。
二、加強(qiáng)市場營銷管理
市場營銷是企業(yè)管理的重要組成部分，因此在市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的管理水平直接取決于市場營銷管理水平，所以，必須要加強(qiáng)對市場營銷管理的重視和認(rèn)識，才能在激勵的市場競爭中脫穎而出。并且企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的制定必須要通過市場營銷管理，才能更好地落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。所以，市場營銷管理是站在市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理的，并且只有將市場營銷管理與市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效結(jié)合，才能最大限度的發(fā)揮市場營銷管理的目的和價(jià)值[2]。
市場營銷不同于促銷，市場營銷是創(chuàng)造、溝通與傳送價(jià)值給顧客，及經(jīng)營顧客關(guān)系以便讓組織與其利益關(guān)系人受益的一種組織功能與程序。因此，市場營銷所包含的內(nèi)容比較豐富，例如：市場營銷研究、市場定位、新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品的售后服務(wù)等內(nèi)容都屬于市場營銷范疇?？梢?，市場營銷對企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，所以，企業(yè)首先要組建一支強(qiáng)有力的營銷管理團(tuán)隊(duì)，并將激勵機(jī)制與考核機(jī)制相結(jié)合，才能有效地幫助管理人員正確的認(rèn)識自身的不足之處，從而更好地提高自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督能力。此外，還要相應(yīng)的建立信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的相互溝通，便于及時的掌握市場動向和企業(yè)的管理現(xiàn)狀。
三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)進(jìn)步的前提，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的前提。因此，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的環(huán)節(jié)之一，并且目前企業(yè)競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品競爭上，而產(chǎn)品競爭主要體現(xiàn)在創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新意識上，所以，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須要面向市場，才能充分的發(fā)揮創(chuàng)新的功能價(jià)值。此外，由于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，必須要保障科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性，才能進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，企業(yè)為了提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平，必須要建立技術(shù)研發(fā)中心，并加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，此外，還要引進(jìn)一批高質(zhì)量、高素質(zhì)的技術(shù)人員，才能加快創(chuàng)新管理速度。同時，還可以把市場營銷管理與技術(shù)創(chuàng)新管理相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“里應(yīng)外合”，并且技術(shù)創(chuàng)新管理必須要依托市場營銷管理為基礎(chǔ)，才能提高產(chǎn)品研發(fā)的準(zhǔn)確性，便于更好地適應(yīng)市場需求[3]。
技術(shù)創(chuàng)新方面，必須要明確產(chǎn)品的功能，并制定技術(shù)創(chuàng)新管理技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)章制度，避免盲目開發(fā)造成資源浪費(fèi)。同時還可以建立企業(yè)與高校的合作機(jī)制，通過培養(yǎng)專業(yè)對口的創(chuàng)新技術(shù)研究人員，為企業(yè)提供充分的技術(shù)支持和人才儲備。
四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理
制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段。由于，企業(yè)管理包括組織、計(jì)劃、監(jiān)督、指揮等各方面內(nèi)容，所以，管理內(nèi)容比較繁瑣，因此，必須要建立專門的管理制度和管理措施，才能進(jìn)一步提高管理水平。一直以來，企業(yè)內(nèi)部管理都存在較大的漏洞，主要原因是因?yàn)閮?nèi)部管理涉及到各個部門的利益沖突和矛盾糾紛，所以，管理難度大。并且企業(yè)內(nèi)部管理通常會遺留許多陳舊的疑難雜癥，所以，大多數(shù)企業(yè)不愿意花時間和精力在內(nèi)部管理上，從而導(dǎo)致“以少積多”，最終“由量的積累變成質(zhì)的變化”，造成企業(yè)的成本上升、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題層出不窮，導(dǎo)致企業(yè)最終失去市場競爭力。因此，企業(yè)必須要打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，并重視創(chuàng)新管理，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。
此外，還要轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理模式，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展特點(diǎn)制定適合自身發(fā)展的管理模式，并突出內(nèi)部管理的重要性，才能擴(kuò)大內(nèi)部管理的影響力。同時，還要做好企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，并將加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的相互協(xié)作，才能為企業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
五、強(qiáng)化“以人為本”的管理宗旨
企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，并且員工的工作水平和工作態(tài)度直接和企業(yè)的發(fā)展水平掛鉤，所以，強(qiáng)化“以人為本”的管理宗旨，可以有效地提高企業(yè)員工的工作積極性。因此，企業(yè)必須有針對性的制定“以人為本”的管理措施，例如：定期組織員工參加文藝活動、組織員工集體旅游、加強(qiáng)與員工之間的溝通和交流、學(xué)會傾聽員工心里的聲音，善于借鑒和采納員工的意見和建議[4]。只有這樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)員工之間的凝聚力，從而最大限度的發(fā)揮工作積極性。此外，還要實(shí)行獎懲機(jī)制和優(yōu)秀員工的模范帶頭作用，才能更好地起到激勵作用。因此，只有從“以人為本”的角度出發(fā)，才能真正的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
結(jié)語
綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)管理依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，所以，還需要不斷地創(chuàng)新和完善才能改善目前企業(yè)管理不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀。并且隨著社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭力還會不斷增加，所以，對于企業(yè)來說，必須要做好充足的準(zhǔn)備，才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。總的來說，企業(yè)管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理項(xiàng)目，所以必須要詳細(xì)的了解市場的發(fā)展規(guī)律，才能更好地迎接挑戰(zhàn)，才能為企業(yè)構(gòu)建更寬、更廣、更高的發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。
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第6篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
關(guān)鍵詞：政府和市場；經(jīng)濟(jì)體制改革；市場規(guī)律；政府作用
中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）02-0051-05
隨著經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的不斷深入，我國對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在實(shí)踐中不斷深化。黨的十報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”這是對我國經(jīng)濟(jì)體制改革和走社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路從理論上做出的深刻總結(jié)，進(jìn)一步明確了深化改革的基本思路，對加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是從計(jì)劃和市場轉(zhuǎn)向政府和市場
上世紀(jì)80年代，我國經(jīng)濟(jì)體制改革正處在突破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的階段，改革的中心是如何處理好計(jì)劃與市場的關(guān)系。涉及的問題是在哪些領(lǐng)域應(yīng)更多地運(yùn)用計(jì)劃的方式，哪些領(lǐng)域應(yīng)更多地讓市場來調(diào)節(jié)，以體現(xiàn)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這一對社會主義經(jīng)濟(jì)的基本定位。1987年，黨的十三大報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)體制改革總框架是“國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”，體現(xiàn)了當(dāng)時對社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征在理論上的總體認(rèn)識。20多年前的這一認(rèn)識，用今天的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，當(dāng)時的概括具有的局限性是合乎認(rèn)識規(guī)律的。
當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)過20多年的實(shí)踐，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識隨著實(shí)踐的發(fā)展越來越深刻，對經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題不再局限于計(jì)劃和市場的關(guān)系，而是把處理好政府和市場的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。其實(shí)，這一問題不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下兩大基本特征：一是生產(chǎn)力發(fā)展的高度社會化；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度市場化。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會化決定發(fā)揮政府作用的客觀性和重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場化決定尊重市場規(guī)律的必然性和可行性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力高度社會化和經(jīng)濟(jì)高度市場化也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，這兩個特征同時并存，不是此消彼長的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會化是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。把處理好政府和市場的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，反映了對問題實(shí)質(zhì)的把握，體現(xiàn)了對問題的不斷深化認(rèn)識。
市場和政府是調(diào)節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展并保證其高效和協(xié)調(diào)運(yùn)行的兩種力量。市場的力量是借助客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，以“看不見的手”的形式，通過利益機(jī)制來調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的活動。政府的力量是借助行政權(quán)力，以“有形的手”的形式，通過行政、政策、經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的活動。市場和政府的作用都是覆蓋全社會的。國家（或政府）的作用并不是只在于市場，市場引導(dǎo)的也不只是企業(yè)。事實(shí)上，政府對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)作用除了市場以外，也會直接作用于企業(yè)、個人，這種作用是覆蓋全社會的。市場引導(dǎo)除了作用于企業(yè)外，也會直接作用于個人和社會的各個方面，市場的作用也是覆蓋全社會的。在實(shí)踐中人們逐漸認(rèn)識到，計(jì)劃和市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的兩種手段，是相互替代的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動可以通過計(jì)劃的方式來實(shí)現(xiàn)，也可以通過市場的方式來實(shí)現(xiàn)，但運(yùn)用計(jì)劃方式的時候是排斥市場的；同樣，運(yùn)用市場方式的時候也是排斥計(jì)劃的。所謂把計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上是指在有的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動主要是通過計(jì)劃調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，有的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動主要是通過市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，并不是指在同一個經(jīng)濟(jì)活動中既運(yùn)用計(jì)劃方式，又運(yùn)用市場方式。因此，嚴(yán)格地說，計(jì)劃與市場的結(jié)合，只是從宏觀上可以在不同的領(lǐng)域運(yùn)用不同的調(diào)節(jié)方式。計(jì)劃和市場都不能覆蓋全社會，只能是作用于不同的領(lǐng)域。政府和市場的關(guān)系不同于計(jì)劃和市場的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下三方面：
首先，政府和市場不同于計(jì)劃和市場之間的相互替代關(guān)系。計(jì)劃和市場是兩種不同的調(diào)節(jié)機(jī)制或資源配置方式，這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制對調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動是此消彼長的關(guān)系。政府和市場不是同一層面上的關(guān)系，政府是一個主體，本身不是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段或方式，政府對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)必須通過一定的手段或政策，計(jì)劃本身只是政府可以運(yùn)用的一種手段。政府對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)，并不排斥市場的調(diào)節(jié)，而是對市場調(diào)節(jié)后的調(diào)節(jié)，是對市場調(diào)節(jié)結(jié)果的再調(diào)節(jié)。
其次，政府和市場的調(diào)節(jié)機(jī)制不同于計(jì)劃和市場的調(diào)節(jié)機(jī)制。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合實(shí)際上是指令性行政命令調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)是政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)從本質(zhì)說不是一種行政命令，而是通過各種經(jīng)濟(jì)手段和政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，是一種政策調(diào)節(jié)和利益調(diào)節(jié)。
最后，政府和市場不同于計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的地位和作用。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)對整個經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)的地位和作用是不明確的，誰起基礎(chǔ)性作用，誰在經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)中起主導(dǎo)作用并不明確，這就難以對計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)做出準(zhǔn)確的定位。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)對整個經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)的地位和作用是明確的，即市場對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)起基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)節(jié)不能取代市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)地位。
對經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題的認(rèn)識從計(jì)劃和市場的關(guān)系轉(zhuǎn)向政府和市場的關(guān)系，標(biāo)志著我們對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制理解的深化，也更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的實(shí)踐中，人們越來越清晰地認(rèn)識到，計(jì)劃對經(jīng)濟(jì)活動的影響日趨弱化，在政府層面對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生中長期影響的是發(fā)展規(guī)劃，這種中長期規(guī)劃與原來的計(jì)劃相比已經(jīng)具有了不同的特征和作用機(jī)制。政府的政策調(diào)節(jié)和運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)是與市場調(diào)節(jié)并行不悖的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，它不排斥市場規(guī)律的作用，相反借助市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)目標(biāo)。政府在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮的作用比計(jì)劃的作用更加重要和突出。
二、尊重市場規(guī)律，明確政府的功能定位
尊重市場規(guī)律是對政府而言的，是要求政府尊重市場規(guī)律。尊重市場規(guī)律關(guān)鍵是對政府的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，政府不能無限界定自身的功能，不能認(rèn)為政府什么事情都能解決好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市場，政府必須把自身的功能定位在有限的范圍內(nèi)。政府不取代市場，實(shí)際上就是尊重市場規(guī)律。
尊重市場規(guī)律是因?yàn)槭袌鲆?guī)律能夠高效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠使各經(jīng)濟(jì)主體具有充分活力和發(fā)展動力，市場具有這樣的功能在于利益機(jī)制的作用。市場是各經(jīng)濟(jì)主體彼此發(fā)生關(guān)系并從中獲得利益的載體，各經(jīng)濟(jì)主體在市場上聚集，相互之間就會發(fā)生競爭，這種競爭關(guān)系一方面使各經(jīng)濟(jì)主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨巨大的壓力，各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益只能通過市場競爭來獲取。在市場競爭中處于優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)主體，就能得到更多的利益，不具有競爭力只能被市場所淘汰。市場優(yōu)勝劣汰的功能在微觀領(lǐng)域中使能夠生存下來的經(jīng)濟(jì)主體都是高效率的。基于此，尊重市場規(guī)律就能夠?qū)崿F(xiàn)微觀領(lǐng)域的高效率。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是高度市場化的經(jīng)濟(jì)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革的基本取向是使微觀經(jīng)濟(jì)活動市場化，不斷弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，最終退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。強(qiáng)調(diào)市場化是對社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的肯定，也是對經(jīng)濟(jì)體制改革基本取向的自信。這種肯定和自信說明市場化改革不能走回頭路，因?yàn)槲覀儗ι鐣髁x與市場經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的理論充滿自信。在這一理論指導(dǎo)下，社會主義可以和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，社會主義經(jīng)濟(jì)活動遵循市場規(guī)律的要求，使市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，并不影響堅(jiān)持社會主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。由市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動和進(jìn)行資源配置，與所有制沒有關(guān)系，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制作用的對象是企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)主體，而不是所有制。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體出于對自身利益的關(guān)心，會自發(fā)地按照市場機(jī)制的要求調(diào)節(jié)自己的活動。否則，就會受到市場規(guī)律的懲罰而在經(jīng)濟(jì)利益上遭受損失。無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前都是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。市場機(jī)制發(fā)揮作用的條件與所有制沒有關(guān)系，無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，只要是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，都必須遵循市場規(guī)律的要求。以現(xiàn)代公司制為主流形式的企業(yè)，基本特征是混合所有制，經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的不同不會影響企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要解決的問題，不是市場經(jīng)濟(jì)和所有制的關(guān)系，而是經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中政府和市場的關(guān)系。
正確處理政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵在于政府明確自身的功能定位，從尊重市場規(guī)律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場機(jī)制作用的正常發(fā)揮，并為市場機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，市場規(guī)律在競爭中得到貫徹，市場機(jī)制的作用也同樣在競爭中才能實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮競爭的作用，就必須創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。競爭是否平等是衡量競爭環(huán)境好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中的競爭并不都是平等的，不平等的競爭不能產(chǎn)生高效率。這就需要政府采取措施消除不平等的競爭，營造一個平等競爭的環(huán)境，使不同的所有制經(jīng)濟(jì)、不同的企業(yè)都能夠在平等的環(huán)境中競爭。政府營造了這樣的競爭環(huán)境，也就能夠?yàn)槭袌鰴C(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二是為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須有規(guī)范，沒有規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)只會影響效率，而規(guī)范是通過法治來構(gòu)建的。市場規(guī)范就是規(guī)定市場中的各經(jīng)濟(jì)主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔(dān)什么責(zé)任。帶有強(qiáng)制力的市場規(guī)范只有由政府來制定和實(shí)施，政府通過法治規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的活動，從外部環(huán)境為市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行提供法治保障。同時，政府還可以通過其他手段來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的活動。
三是為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的道德環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)之所以要講道德、講誠信，是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開信用關(guān)系，信用關(guān)系的建立和發(fā)展是以人們相互之間的信任為基礎(chǔ)的，而信任的基礎(chǔ)是雙方的誠信。誠信可以節(jié)約高昂的市場交易費(fèi)用，提高市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。市場經(jīng)濟(jì)活動中各經(jīng)濟(jì)主體之間的誠信度越高，就越有利于信用關(guān)系的發(fā)展，也就越有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道德和誠信是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。政府要用多種方法和手段來懲治不講誠信的欺詐行為，培育良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府和市場的關(guān)系是一個普遍性的問題，在資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同樣存在著政府和市場的關(guān)系。在很長的時期里，以自由主義為主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一貫主張政府不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，他們認(rèn)為市場是一臺靈巧的機(jī)器，能夠自動、高效率地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的職能只在于軍事、政治、外交等領(lǐng)域，政府不具有經(jīng)濟(jì)職能，更多的是充當(dāng)一個“守夜人”的角色，政府對經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)的結(jié)果只能是破壞市場規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的低效率。在這一理論指導(dǎo)下，政府與市場的關(guān)系并沒有被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系。但這種觀點(diǎn)很快被客觀現(xiàn)實(shí)所擊破。資本主義自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明市場并不能始終保持經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)說明自由市場對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)是有缺陷的，而克服這種缺陷的主要手段就是政府干預(yù)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上出現(xiàn)的一個重大轉(zhuǎn)折就是凱恩斯主義的政府干預(yù)理論。這一理論認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在天然的缺陷，自由市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)不可避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，避免和解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方法是通過政府的各種措施進(jìn)行反市場的干預(yù)和調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)和干預(yù)理論也隨之產(chǎn)生。但在這一理論的主導(dǎo)下，過多的政府干預(yù)又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯的雙重困擾。人們面對實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，又開始對政府干預(yù)的問題重新進(jìn)行反省。這種情況說明，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，離不開政府和市場的兩種基本力量，政府和市場的關(guān)系客觀上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個核心問題。
改革開放以來，我們逐步擴(kuò)大市場對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)，堅(jiān)定地走社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。當(dāng)市場成為資源配置的基礎(chǔ)性手段后，一方面市場調(diào)節(jié)具有的局限性也必然會暴露出來，另一方面原來政府控制經(jīng)濟(jì)活動的做法也不能繼續(xù)下去，政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)具有哪些職能，政府的功能定位怎樣才能既符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又能夠有效克服市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行固有的局限，就成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革要解決的實(shí)際問題。就政府和市場的關(guān)系來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)有很大的共性，這一關(guān)系不會因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)制度的不同而改變。從經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的進(jìn)程看，實(shí)際上就是圍繞著正確處理政府和市場的關(guān)系這一核心問題展開的。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在處理政府和市場關(guān)系的問題上，我們要研究的問題是政府怎樣做才是尊重市場規(guī)律。從總的原則講，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府不要干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的活動，因?yàn)槲⒂^領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動主要由市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，政府不要在微觀領(lǐng)域?qū)で笞鳛?，讓市場?guī)律充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，以及對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)作用。這就使尊重市場規(guī)律有了良好的保證，或者說，也就在很大程度上排除了不尊重市場規(guī)律的干擾源，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷得到完善。
三、發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)是解決市場不能解決的問題
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)是解決市場不能解決的問題。政府作用要與市場作用錯位，這樣政府作用才不會與市場作用相互沖撞、干擾和抵消。對政府和市場作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領(lǐng)域，市場主要作用在微觀領(lǐng)域，這一劃分的根本依據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的兩大趨勢。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀上體現(xiàn)高度分散化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展由眾多的具有各自獨(dú)立利益的經(jīng)濟(jì)主體的活動構(gòu)成，它們之間的分工和協(xié)作、生產(chǎn)和經(jīng)營都是個體行為，都是由每個經(jīng)濟(jì)主體自己做出決策，這種分散決策的依據(jù)是市場的需求和變化。對于整個社會來說，由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的成本最低，產(chǎn)生的社會矛盾最少，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系最容易。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的這一趨勢說明，市場經(jīng)濟(jì)的形式是最合適的，市場機(jī)制調(diào)節(jié)具有高效率，任何一個組織、機(jī)構(gòu)或政府都不具有替代市場的這一功能，或者說不可能具有市場調(diào)節(jié)那樣的高效率，這是被各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明的，也是今天世界各國普遍實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的根本原因所在。因此，政府必須尊重市場規(guī)律，保證市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，讓分散決策的事情由各經(jīng)濟(jì)主體自己去做，把微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動讓給市場調(diào)節(jié)，使市場規(guī)律在調(diào)節(jié)分散化經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀上體現(xiàn)高度整體性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各主體之間具有密切的聯(lián)系，相互之間結(jié)為一個整體。一方面，各經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要有良好的宏觀環(huán)境，如社會保障和社會福利。另一方面，需要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施。但這些問題的解決市場沒有能力，或不具有解決的優(yōu)勢。這就要求政府站在全局的高度，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場不能解決或者通過市場解決需要付出巨大代價(jià)的事情。這些方面的問題需要運(yùn)用一定的行政權(quán)力，在全社會范圍內(nèi)解決。這些問題雖然不是純經(jīng)濟(jì)問題，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。從宏觀角度看，需要有一種市場以外的力量來解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。政府作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一種力量，并不是只在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題時才能發(fā)揮作用，而是在市場經(jīng)濟(jì)整個發(fā)展過程中都需要發(fā)揮作用。其實(shí)，政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不是今天才認(rèn)識到的問題，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也不是從現(xiàn)在才開始的，而是我們現(xiàn)在對這一問題的認(rèn)識更加深刻。市場規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動是有效率的，但市場調(diào)節(jié)又是有局限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體性問題、宏觀領(lǐng)域社會性問題，由政府來解決具有更高的效率和社會效益，很多問題也只有政府才有能力解決。必須充分發(fā)揮政府作用，是根源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的整體性趨勢。政府作用主要在宏觀領(lǐng)域中解決市場不能解決的問題，具體在以下幾方面：
首先，制定經(jīng)濟(jì)政策。政府作用主要通過對經(jīng)濟(jì)活動的政策調(diào)控來實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮政府作用，前提是科學(xué)制定和研究政府政策，解決好制定政策的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想。一項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會產(chǎn)生多方面的影響，從不同的角度進(jìn)行評價(jià)就會得出不同的判斷。所以，制定政策的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想具有關(guān)鍵性的作用。具體說，政策的制定必須站在全局的立場上，以有利于大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。特別是一些直接關(guān)系人民群眾切身利益的政策，更應(yīng)該遵循以人為本的核心理念。這些政策也許并不能直接看到其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短期效果，但從長期看，將為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一個具有充分活力的社會環(huán)境。政策的制定不能只是由政府有關(guān)職能部門說了算，應(yīng)該在更廣泛的范圍、更高的層次來制定，避免政策制定部門的局限性。政策既不能長期不變，也不能經(jīng)常變動，要根據(jù)政策的不同類型，有的政策應(yīng)該具有相對穩(wěn)定性，有的政策應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的變化而變化。政策越符合經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的要求，越能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，政府作用的發(fā)揮就越充分。
其次，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)的具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略對于一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，政府通過制定發(fā)展戰(zhàn)略影響整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，因?yàn)檫@是關(guān)系社會整體發(fā)展的問題，市場沒有能力制定發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域和部門都要以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，政府則要采取各種措施進(jìn)行引導(dǎo)。如，通過完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系，加強(qiáng)社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)等。增強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)活動的影響作用，也就增強(qiáng)了政府的作用，這是微觀領(lǐng)域市場規(guī)律作用高效率與宏觀領(lǐng)域政府作用高效率的結(jié)合。從整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀領(lǐng)域的分散化，必然要求在宏觀領(lǐng)域加強(qiáng)整體性，才能使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上具有高效率，政府在這方面的作用具有廣闊的空間。
第7篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)一 建設(shè) 發(fā)展
一、統(tǒng)一市場的內(nèi)涵及其特征
統(tǒng)一市場，下意識是一個與市場分割相對應(yīng)得空間上的概念。從廣義上說，是指一個高級的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括三個方面的內(nèi)容：一是市場主體平等活躍，市場客體融通發(fā)達(dá)，市場介體成熟健全；二是地區(qū)與行業(yè)部門間貿(mào)易流通壁壘，商品要素自由流動，信息透明完全，競爭公正有序，市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置的功能；三是中央宏觀管理與調(diào)控政策統(tǒng)一實(shí)施，較少干預(yù)與管制，市場規(guī)則與制度完善，國內(nèi)市場與國際市場有效銜接。市場的統(tǒng)一性是現(xiàn)代化市場體系的核心與靈魂。表現(xiàn)為市場規(guī)則的一致性、市場的自由流動性、統(tǒng)一市場價(jià)格的均衡性、不同市場價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)性等。中國市場化的進(jìn)程，就是一個不斷走向市場統(tǒng)一的過程，就是要實(shí)現(xiàn)即內(nèi)部市場統(tǒng)一又對外開放并與外部市場有機(jī)銜接的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即努力建設(shè)成為開放性經(jīng)濟(jì)。
早在20世紀(jì)80年代，我國的學(xué)術(shù)界曾針對改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制，提出過建立國內(nèi)統(tǒng)一的社會主義市場問題。這主要包含兩個方面的問題：一是統(tǒng)一的市場必須是一個完備的市場體系，它不僅包括商品市場，而且還包括勞動力、資本、土地、技術(shù)、信息等要素市場：二是要統(tǒng)一的市場必須在區(qū)域合理分工和消除地區(qū)、部門障礙的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動以及生產(chǎn)者之間的平等競爭。前一項(xiàng)的內(nèi)容是針對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)單一的商品市場格局提出要建立完整的市場體系框架。因此，本質(zhì)上是在原有的盡管不完善的商品市場基礎(chǔ)上，擴(kuò)大市場類型，形成完整的市場體系問題。而后一項(xiàng)的內(nèi)容是針對計(jì)劃體制中的各種制度規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃體制向市場體制過渡的過程中，要轉(zhuǎn)變資源配置的方式，特別是要由雙重資源配置的方式并存的格局轉(zhuǎn)向統(tǒng)一市場資源配置的格局。
我國統(tǒng)一市場的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
統(tǒng)一性。統(tǒng)一市場是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的商品和要素自由流動的體系。統(tǒng)一性意味著在經(jīng)濟(jì)活動主體按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行分散活動的條件下，必須有權(quán)威機(jī)構(gòu)能從總體上利用各種市場調(diào)節(jié)工具區(qū)彌補(bǔ)市場機(jī)制本身功能的缺陷。
競爭性。在統(tǒng)一市場中，商品流通和要素流動必須在一個公平競爭的環(huán)境下進(jìn)行才能有效地提高資源配置的效率。公平、公開和公正的競爭本身排斥對市場的壟斷干預(yù)、貿(mào)易障礙和歧視待遇。
有序性。在統(tǒng)一市場中，商品的流通、資源的流動以及公平競爭，要求有序地運(yùn)行。有序的進(jìn)行意味著市場要有統(tǒng)一的規(guī)則，這種規(guī)則維系市場活動的秩序，保證資源、商品流動和公平競爭。二，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場的必要性與緊迫性
建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場，對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，實(shí)現(xiàn)以市場為基礎(chǔ)的資源配置方式具有特別重要的意義，也是我國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的基本要求。它是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段必須解決的重大理論與實(shí)踐問題。
1 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段性要求我國現(xiàn)階段必須建立國內(nèi)統(tǒng)一市場
從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性階段可以看到，市場經(jīng)濟(jì)從初始狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代狀態(tài)需要很長的時間，而實(shí)現(xiàn)這一過程從本質(zhì)上說就是市場的發(fā)育過程。從一般意義講，市場的發(fā)育程度要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，市場才會逐步發(fā)達(dá)起來。當(dāng)前深化改革的實(shí)踐要求打破原來所有制和地域界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國內(nèi)統(tǒng)一市場，可以說這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從另一方面看，目前的國際市場已經(jīng)具有發(fā)達(dá)的市場體系，并日益朝全球統(tǒng)一化方向發(fā)展，從而與國際市場接軌。
2 建立統(tǒng)一市場可為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)
市場經(jīng)濟(jì)即是以市場作為資源的主要配置者，使市場機(jī)制對資源配置的起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。簡而言之，社會生產(chǎn)所需資源主要由市場來安排和配置，就是市場經(jīng)濟(jì)。從統(tǒng)一市場的內(nèi)涵來看，市場之所以要建成國內(nèi)統(tǒng)一市場。其目的在于打破國內(nèi)市場的任何空間限制和人為阻隔，使各市場主體彼此之間能夠在更廣闊的范圍內(nèi)自由的開展交換活動。所以統(tǒng)一市場的建立首先需要創(chuàng)造更規(guī)范的市場主體，并使這規(guī)范的市場主體在國內(nèi)企業(yè)普通化。
3 建立統(tǒng)一市場是深化改革的迫切需要
價(jià)格改革是市場發(fā)育和市場體系形成的關(guān)鍵。市場配置資源的作用，主要是通過市場價(jià)格及其變動來引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)過二十幾年的價(jià)格改革，我國的價(jià)格體系巳取得重大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，到目前為止，生產(chǎn)要素的市場價(jià)格未完全形成，尤其是資金、勞動力、土地的市場價(jià)格更是如此，這就限制了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。造成這個問題的原因就在于各種價(jià)格調(diào)整或放開而帶來的價(jià)格信號的變化，而這樣一種市場機(jī)制未能形成的原因又在于目前整個市場體系中各類不同市場發(fā)育的不協(xié)調(diào)。因此，加快統(tǒng)一市場的建立與發(fā)展是深化價(jià)格改革的迫切需要。
4 建立完善的統(tǒng)一市場是宏觀管理方式專柜的迫切需要
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要把經(jīng)濟(jì)活動主體從政府轉(zhuǎn)到企業(yè)。使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的實(shí)體。多年來在深化企業(yè)改革方面政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已有了很大的的改變，但是深化改革仍面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的問題。因此，只有建立起統(tǒng)一市場，才能實(shí)現(xiàn)國家間接宏觀調(diào)控體系與方式的形成，促進(jìn)市場運(yùn)作的有序進(jìn)行。
三、中國市場統(tǒng)一市場的建設(shè)進(jìn)程
發(fā)達(dá)國家成熟的市場多年的發(fā)展證明，市場統(tǒng)一與現(xiàn)代化是市場化的發(fā)展方向。是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是一個國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。我國的市場化建設(shè)經(jīng)過“漸進(jìn)式”發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成，但要走向統(tǒng)一、走向現(xiàn)代化，估計(jì)還要較長的時問。實(shí)現(xiàn)市場統(tǒng)一與現(xiàn)代化，對于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
回顧改革開放以來市場化即統(tǒng)一市場建設(shè)的漸進(jìn)歷程，大致可以分為以下幾個階段
(1)行政性分權(quán)改革與市場發(fā)育(1978-1992)
(2)“雙元共存”的市場成長階段(1992-1997)
(3)“雙軌過渡”中市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成(1997至今)四，統(tǒng)一市場建設(shè)與規(guī)范化市場主體
市場主體是各類市場上交易主體的總稱。它是社會主義國內(nèi)統(tǒng)一市場和市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。如果沒有多元化、規(guī)范化的市場主體的存在，就不可能形成真正意義上的市場主體運(yùn)行機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制作用的發(fā)揮，實(shí)質(zhì)上就是依靠各類市場主體在市場上的相互聯(lián)系和相互作用。價(jià)格機(jī)制是市場運(yùn)行機(jī)制的核心。它是一種引導(dǎo)要素配置的信號，而市場機(jī)制的作用能夠準(zhǔn)確傳導(dǎo)這個信號，從而引導(dǎo)要素的配置和流向。
市場
主體的規(guī)范化即是市場經(jīng)營中的主要角色，它處于市場經(jīng)營活動參與者和支配著的地位。從現(xiàn)實(shí)生活中我們看到，要形成社會主義國內(nèi)統(tǒng)一市場，必須構(gòu)建規(guī)范化的市場主體，并要使其具有普通性品格。這是我國國內(nèi)市場形成的內(nèi)在要求。
規(guī)范化的市場主體必須具備以下幾個條件：(1)必須有明確的產(chǎn)權(quán)，(2)市場主體必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，(3)市場主體之間的地位是平等的。
第8篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
關(guān)鍵詞：會計(jì)法治 會計(jì)法制 市場經(jīng)濟(jì)體制
經(jīng)濟(jì)社會水平越高，會計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位就越重要。會計(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個信息系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和法制化進(jìn)程中將呈現(xiàn)全方位的變化?！稌?jì)法》的修訂和日趨完善，標(biāo)志著我國會計(jì)法制化已初具形態(tài)，為會計(jì)法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段，為逐步實(shí)現(xiàn)從會計(jì)法制化到會計(jì)法治的過渡創(chuàng)造了條件。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，市場利益格局的形成要求會計(jì)作為一個信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會計(jì)信息，以治理會計(jì)信息失真，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
一、會計(jì)法制與會計(jì)法治
1.會計(jì)法治的內(nèi)涵
所謂會計(jì)法治，就是把會計(jì)法規(guī)作為會計(jì)行為的絕對標(biāo)準(zhǔn)加以確定，實(shí)現(xiàn)會計(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的現(xiàn)代化，最終達(dá)到理想的會計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的會計(jì)社會狀態(tài)。會計(jì)法治是社會法治在會計(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，會計(jì)法治不能脫離社會法治，阻礙社會法治進(jìn)程的因素同樣阻礙會計(jì)法治建設(shè)。在社會法治條件尚不具備時，會計(jì)法治同樣無法真正實(shí)現(xiàn)。不能簡單的將會計(jì)法規(guī)視為會計(jì)治理的工具以及如何完善和使用這個工具而已，更重要的是要形成會計(jì)法律至上，絕不存在會計(jì)“法外特權(quán)”的法律秩序。會計(jì)法治的對立面是“會計(jì)人治”，就是在會計(jì)治理中否定會計(jì)法律至上的原則，企圖將個人意志凌駕于會計(jì)法律之上而達(dá)到理想的會計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的狀態(tài)。會計(jì)人治也是社會人治在會計(jì)領(lǐng)域的反映，當(dāng)前在我國“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的社會大背景下，我們應(yīng)堅(jiān)定不移的反對和消除會計(jì)人治色彩，堅(jiān)持會計(jì)法治。
2.會計(jì)法制與會計(jì)法治的關(guān)系
會計(jì)法制是指國家的會計(jì)法律和制度，屬于制度的范疇。會計(jì)法制是指以《會計(jì)法》為核心的會計(jì)法規(guī)體系，包括會計(jì)法律、會計(jì)法規(guī)、會計(jì)規(guī)章等。會計(jì)法制化意味著：第一，會計(jì)要通過法制予以體現(xiàn)和保障，為保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，必須加強(qiáng)會計(jì)法制，必須使會計(jì)法制化、法律化，使這種制度不因人的意志的改變而改變；第二，會計(jì)要納入法制軌道，會計(jì)人員依法行使職權(quán)，接受相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督。
會計(jì)法治是指規(guī)范會計(jì)的理論、原則、體制和實(shí)施方法，屬于方法的范疇。兩個概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。會計(jì)法制為會計(jì)法治提供了基礎(chǔ)和手段，使對會計(jì)行為的調(diào)整上升到法制層次，它改變了會計(jì)無法可依和會計(jì)法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會計(jì)法治標(biāo)志著我國管理會計(jì)工作和進(jìn)行會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督及理財(cái)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的會計(jì)法治
1.會計(jì)法制與市場經(jīng)濟(jì)體制
會計(jì)法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分。市場經(jīng)濟(jì)是由若干利益主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會計(jì)法制通過對會計(jì)行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對會計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而為市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體，承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任，基于多方利益主體的要求，企業(yè)必須規(guī)范會計(jì)行為，加強(qiáng)內(nèi)外部的會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依，從制度約束到法律化，從長官意志到依法理財(cái)，會計(jì)工作也從無序到有序，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)法制的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)會計(jì)從會計(jì)法制化到會計(jì)法治。
會計(jì)法制化需要以市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下，是無法構(gòu)筑會計(jì)法制體系的，會計(jì)行為是基于會計(jì)主體相伴而生的，國家作為所有者和經(jīng)營者合一所形成的體制實(shí)施會計(jì)法制化，無異于運(yùn)動員和裁判員合一的體制下，難以達(dá)到理想的法制效果。
2.從會計(jì)法制到會計(jì)法治的變遷
會計(jì)作為反映資金運(yùn)動的過程與結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營者管理自己的經(jīng)濟(jì)活動的手段，是資金所有人對自有資金的運(yùn)用進(jìn)行把握和控制的方式。從會計(jì)發(fā)展的過程來看，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r間內(nèi)，如何計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)活動是特定主體自己的事情，只是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度加深及從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，才使會計(jì)發(fā)展成一套行為規(guī)則，即制度。長期以來會計(jì)規(guī)制的目標(biāo)一直是“會計(jì)法制化”。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和政治背景制度的變化，我們認(rèn)為會計(jì)規(guī)制的目標(biāo)狀態(tài)由“會計(jì)法制”轉(zhuǎn)為“會計(jì)法治”應(yīng)屬必然。
現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)落后國家制度變遷的達(dá)標(biāo)。會計(jì)作為聯(lián)結(jié)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶，在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上起著重要作用，會計(jì)法制在特定時期特定的歷史情況下的確發(fā)揮了很大的作用，但是這一制度規(guī)則不能從根本上，具體地解決會計(jì)規(guī)制中除了法制不健全以外的其他問題，以及由此造成的我國會計(jì)信息質(zhì)量差、相關(guān)性低，嚴(yán)重失真的事實(shí)。所以我們必須借助另一制度安排——“會計(jì)法治”。
3.市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善需要會計(jì)法治
會計(jì)法治是希望通過對會計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而維護(hù)社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序以及微觀經(jīng)濟(jì)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)利益及其統(tǒng)一。改革使利益主體變得模糊，政策傾向不明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與會計(jì)法制及最終的會計(jì)法治之間形成出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致我國會計(jì)信息市場的混亂，國家作為會計(jì)信息使用者和國家宏觀調(diào)控者的雙重身份，在體制的轉(zhuǎn)變中受到極大的損失，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的“制度變遷”過程中成本過大。會計(jì)法制向會計(jì)法治的制度變遷尚未成功是一個原因，由于會計(jì)法制解決的是會計(jì)工作無法可依狀態(tài)，而會計(jì)法治更多的是對既定經(jīng)濟(jì)體制下的會計(jì)行為的認(rèn)可與安排。會計(jì)法治狀態(tài)下，由于對會計(jì)行為的約束上升到一個更高的層次水平，所以就能在總體上控制會計(jì)信息被濫用的道德風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清晰包括兩個層面上的涵義：第一個層面是產(chǎn)權(quán)數(shù)量的清晰。利用會計(jì)上的方法對產(chǎn)權(quán)界定、變更、維護(hù)過程中所產(chǎn)生的資金運(yùn)動及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和管理。包括產(chǎn)權(quán)數(shù)量的確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方式、核算規(guī)則等，實(shí)質(zhì)上就是一個會計(jì)過程。第二個層面是產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn)，擁有對資產(chǎn)的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)能，包括主體條件和程序條件，產(chǎn)權(quán)量的大小，其精確程度如何細(xì)化和量化，需要在“會計(jì)法治”框架內(nèi)予以完成的，這牽涉到會計(jì)工作的道德狀態(tài)問題。這些都是會計(jì)法治所要解決的問題。
因而，無論是在宏觀上還是在微觀上，真實(shí)、完整地核算所有者權(quán)益，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中保值增值的情況恰當(dāng)?shù)胤从吵鰜?，有賴于會?jì)人員是否在會計(jì)法治的理念下，正當(dāng)?shù)氖褂脮?jì)的技術(shù)調(diào)整性特征。
三、我國會計(jì)法治的現(xiàn)狀
如果把我國同西方國家的會計(jì)法規(guī)做一個橫向?qū)Ρ染蜁l(fā)現(xiàn)，我國的會計(jì)法律制度并不比西方國家少，立法機(jī)關(guān)單獨(dú)制定《會計(jì)法》的并不多見，許多國家沒有專門的會計(jì)法，而將這些內(nèi)容寫入公司法或其它法律中，由此可見我國政府對會計(jì)工作的重視。但是，我國的會計(jì)秩序較之西方差也是事實(shí)，會計(jì)信息失真，社會上對會計(jì)造假行為人人喊打，可是，會計(jì)造假行為屢禁不絕的現(xiàn)象令我們值得思考。其中固然有會計(jì)法律本身缺陷的問題，更重要的是我國的會計(jì)法律制度沒有得到徹底貫徹，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，說明我國會計(jì)法治工作還需要急待完善。
法治應(yīng)包括兩重含義：一是法的普遍性和至上性，二是法律本身的正義合理性。將會計(jì)法治分為兩部分分析，其一為會計(jì)法治實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即會計(jì)法的普遍性和至上性方面的，其二為會計(jì)法治形式，即會計(jì)法律本身的正義合理性。
1.會計(jì)法是否具有普遍性
政府權(quán)力大于法律，那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起，法律本身的權(quán)威性、可依賴性和可預(yù)見性就會受到動搖。因此，在市場經(jīng)濟(jì)中，為了保證法治的實(shí)現(xiàn)，政府只能擔(dān)負(fù)三種角色：①“守夜人”，防止外敵入侵和保障個人安全；②“慈善家”，提供公共物品、公共救濟(jì)和社會福利；③“經(jīng)濟(jì)警察”，征稅、預(yù)算，維護(hù)市場秩序和自由公平競爭的環(huán)境。政府的這三種角色體現(xiàn)在會計(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是：
(1)各級立法機(jī)關(guān)制定和修改與會計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。
(2)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門對會計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第9篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的核心范文
【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 體制改革 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 利益群體
一、我國房地產(chǎn)體制的概念及構(gòu)成
房地產(chǎn)體制是國家基本經(jīng)濟(jì)制度的重要體現(xiàn)形式。一般而言，房地產(chǎn)體制是指聯(lián)系房地產(chǎn)社會有機(jī)體三大子系統(tǒng)――房地產(chǎn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的結(jié)合點(diǎn)，是三者之間發(fā)生聯(lián)系作用的橋梁和紐帶。房地產(chǎn)體制主要由房地產(chǎn)體制子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)建而成，這些子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)相互影響，構(gòu)成房地產(chǎn)體制的有機(jī)整體。
1、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制。目前我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制的核心是各種要素與資源在市場中按供求關(guān)系完成配置。但是，市場配置中“看不見的手”也會出現(xiàn)失靈的情況。為保障社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康運(yùn)行，在市場經(jīng)濟(jì)體制中也要進(jìn)行以政府為主體的宏觀調(diào)控，政府宏觀調(diào)控的手段主要有法規(guī)政策、財(cái)政手段、金融手段等，由此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制主要包括房地產(chǎn)政策法規(guī)體制、房地產(chǎn)財(cái)政稅費(fèi)體制、房地產(chǎn)金融保障體制、房地產(chǎn)政府監(jiān)管體制等。
2、土地制度。土地是進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)必不可少的基本生產(chǎn)要素，沒有土地就沒有房地產(chǎn)，土地是房地產(chǎn)體制的基礎(chǔ)與前提。
3、房地產(chǎn)市場體制。市場經(jīng)濟(jì)體制中商品的交換與配置是通過市場完成的，市場包括租賃市場和買賣市場。商品最終如何完成配置和交換是圍繞著供求關(guān)系，由交易雙方通過對資源與要素的控制與掌握進(jìn)行市場博弈完成的。
4、住宅保障體制。房地產(chǎn)業(yè)尤其是其中的住宅業(yè)除了具有商品屬性以外，更重要的是其具有產(chǎn)品的社會保障屬性，住宅社會保障屬性發(fā)揮得有沒有效率，不僅對整個房地產(chǎn)業(yè)是否能夠健康發(fā)展至關(guān)重要，更是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有科學(xué)合理的住宅保障體制就沒有經(jīng)濟(jì)的健康高效發(fā)展。
5、房地產(chǎn)中介體制。房地產(chǎn)中介是市場經(jīng)濟(jì)體制中促成交易雙方完成產(chǎn)品交換和配置必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是房地產(chǎn)商品所具有固定性、差異性等特點(diǎn)，使房地產(chǎn)中介在房地產(chǎn)體制中具有其必要性。房地產(chǎn)中介是為房地產(chǎn)投資、開發(fā)和交易提供各種媒介活動的總稱，包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動。房地產(chǎn)中介體制科學(xué)與否會較大地影響房地產(chǎn)商品交換與配置的效率與效果，進(jìn)而影響房地產(chǎn)體制的運(yùn)行。
二、我國房地產(chǎn)體制改革的必要性
雖然房地產(chǎn)業(yè)目前在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中是基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但是，由于我國房地產(chǎn)業(yè)市場化改革時間較短，再加上房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常廣。而且由于房地產(chǎn)具有價(jià)值大等特點(diǎn)，涉及到各種利益關(guān)系，導(dǎo)致我國房地產(chǎn)體制建設(shè)直到目前為止還處于初始構(gòu)建階段，漏洞、困難和相互矛盾之處很多。如果繼續(xù)沿用現(xiàn)行的房地產(chǎn)體制指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會給我國經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展帶來較大的阻礙和負(fù)面影響。改革現(xiàn)行房地產(chǎn)體制，盡快建立適合我國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的房地產(chǎn)體制具有非常重要的意義。
現(xiàn)行房地產(chǎn)體制給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的弊病和困難主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1、房地產(chǎn)價(jià)格泡沫巨大，住宅價(jià)格上漲趨于失控狀態(tài)。自2004年開始，我國大中型城市尤其是一線城市住宅價(jià)格一直處于超速上漲的階段，至目前止，大中型城市商住房價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重高于普通居民的購買力，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)價(jià)格一般在居民家庭收入的3－6倍比較合理。但是目前我國一線城市的房地產(chǎn)價(jià)格往往是居民家庭收入的10多倍甚至幾十倍，另一個判斷房地產(chǎn)泡沫化的指標(biāo)是房地產(chǎn)的租售價(jià)格比，合理的租售價(jià)格比一般為200―300。但是目前我們租售價(jià)格比普遍超過400甚至更高，由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資收益率往往只有2%～3%左右，低于銀行的實(shí)際利率。這些都表明現(xiàn)階段房地產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，房地產(chǎn)價(jià)格泡沫化嚴(yán)重。而且，在目前的房地產(chǎn)體制條件下，住宅價(jià)格的上漲實(shí)際上已經(jīng)處于某種程度的失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響普通居民實(shí)現(xiàn)其基本的居住需求，不利于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求。
2、房地產(chǎn)市場投機(jī)行為嚴(yán)重。自2004年起，由于房地產(chǎn)價(jià)格一直處于超速上漲階段，國內(nèi)外的房地產(chǎn)投機(jī)炒房情況嚴(yán)重，導(dǎo)致許多調(diào)控政策失效。其證明就是目前在限房限貸限購等眾多房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺的情況下，在房地產(chǎn)租賃市場狀況交易量基本不變的情況下，房地產(chǎn)買賣市場交易量快速萎縮，說明在此之前的房地產(chǎn)買賣交投活躍的情況中實(shí)際上大部分均是投機(jī)炒房。而真實(shí)的房地產(chǎn)居住需求實(shí)際上早在2007年左右由于房價(jià)的超速上漲已經(jīng)無力購買了。按照投資理論，輕微的投機(jī)實(shí)際上對產(chǎn)業(yè)是有正面效應(yīng)的，但是嚴(yán)重的投機(jī)行為會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，控制得不好，極易引起經(jīng)濟(jì)的大起大落。
3、房地產(chǎn)企業(yè)暴利嚴(yán)重，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)資金大量流入房地產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響我國實(shí)體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不合理，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重，房地產(chǎn)企業(yè)可以獲取相當(dāng)?shù)谋├?。按照市場?jīng)濟(jì)理論，一個行業(yè)如果其投資利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均利潤率時，大量的投資資金就會迅速流入該行業(yè)，由此導(dǎo)致大量熱錢流入房地產(chǎn)業(yè)。尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨緩的情況下，全球的大量熱錢通過各種渠道源源不斷的流入我國房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重推高房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期；另外，從國內(nèi)來看，目前由于我國的比較優(yōu)勢還是大量廉價(jià)的勞動力優(yōu)勢，大量實(shí)體企業(yè)的投資利潤率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資房地產(chǎn)，因此導(dǎo)致國內(nèi)的許多資金也迅速流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我國實(shí)體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新的動力。而且，由于熱錢所具有的特性，巨量的熱錢極易引起經(jīng)濟(jì)的大幅波動。
4、地方財(cái)政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，隱含潛在財(cái)政赤字和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。自房地產(chǎn)市場化及采用分稅制以來，地方財(cái)政越來越嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，土地及房地產(chǎn)業(yè)在地方財(cái)政中的重要性是其他行業(yè)所不能比擬的，由此也導(dǎo)致地方政府對于國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行主動性嚴(yán)重不足，反而是對于土地及房地產(chǎn)價(jià)格的屢創(chuàng)新高樂觀其成。但是，一旦房地產(chǎn)破滅，則會使地方財(cái)政將出現(xiàn)大量赤字和壞賬。
5、住房保障制度的建立完善與執(zhí)行情況不理想，導(dǎo)致政府調(diào)控職能錯位?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制對于住宅的社會保障屬性認(rèn)識嚴(yán)重不足，在住宅保障制度建設(shè)原則與規(guī)劃上嚴(yán)重滯后，進(jìn)而由于不科學(xué)的住宅保障體制又導(dǎo)致其執(zhí)行情況不理想。這本應(yīng)是政府份內(nèi)之事反而由于原則、思路、規(guī)劃的不科學(xué)致使執(zhí)行效果極度不理想，甚至在國家三令五申、嚴(yán)格監(jiān)督下其執(zhí)行仍然出現(xiàn)許多困難。另外，在市場經(jīng)濟(jì)體制下本應(yīng)由市場解決的問題由于對市場認(rèn)識不足，反而頻頻出臺許多治標(biāo)不治本的政策，容易授人以柄。
6、現(xiàn)行土地制度存在較大漏洞，容易激化各種社會矛盾?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制下我國土地所有制是國家所有制和集體所有制，而國有土地與集體土地同地不同權(quán)，尤其在集體土地的征收征用方面存在許多問題和弊端，導(dǎo)致農(nóng)村老百姓的利益得不到合法保護(hù)，容易激化城市與農(nóng)村的社會矛盾以及政府基層干部與普通老百姓之間的矛盾，不利于社會穩(wěn)定。
7、房地產(chǎn)政策和財(cái)稅政策的實(shí)施與監(jiān)控存在較多問題和弊病?，F(xiàn)行房地產(chǎn)制度容易導(dǎo)致各執(zhí)行部門之間有利益時相互爭奪沒有利益時相互推諉，出現(xiàn)管不好、管不到等問題。在房地產(chǎn)財(cái)稅政策方面，方方面面將房地產(chǎn)看著“唐僧肉”，在房地產(chǎn)開放建設(shè)中各種稅負(fù)繁多。在應(yīng)該收稅的房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，由于各種既得利益集團(tuán)的阻擾，在保有環(huán)節(jié)基本上沒有稅收調(diào)控，其結(jié)果就是在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)由于各種稅負(fù)過重而導(dǎo)致房價(jià)居高不下；而保有環(huán)節(jié)由于沒有稅負(fù)調(diào)控，導(dǎo)致投機(jī)及腐敗泛濫。
8、房地產(chǎn)業(yè)體制上的不健全容易使我國房地產(chǎn)業(yè)成為外部力量攻擊的突破口?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不科學(xué)和不健全，使其極易成為外部勢力對我國發(fā)動經(jīng)濟(jì)侵略的天然突破口。實(shí)際上，目前以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家長期對我國人民幣匯率施壓，除了國家貿(mào)易的不平衡因素以外，更重要的理由是通過推高人民幣，促進(jìn)全球熱錢流入我國，推高我國房地產(chǎn)泡沫化，將泡沫推高到頂點(diǎn)時，通過各種合法與非法渠道快速撤出熱錢，如果我們不能很好應(yīng)對，極易重蹈東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的悲劇。
三、房地產(chǎn)體制改革應(yīng)明確和解決的問題
房地產(chǎn)業(yè)的問題其實(shí)有相當(dāng)比重不是由房地產(chǎn)業(yè)本身引起的，而是由目前經(jīng)濟(jì)體制改革與行政體制改革等滯后引起的，是一個系統(tǒng)問題。我國在改革開放之前，其經(jīng)濟(jì)體制主要是借鑒前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，住宅與房地產(chǎn)并沒有被看成商品，而是作為產(chǎn)品，是不進(jìn)行流通的。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，房地產(chǎn)的商品屬性得到確認(rèn)。另外，由于房地產(chǎn)具有不可移動性、差異性等特點(diǎn)，尤其是房地產(chǎn)商品具有價(jià)值巨大等特點(diǎn)，在目前的房地產(chǎn)體制下，房地產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)了太多在市場經(jīng)濟(jì)體制不應(yīng)該也不能夠擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。無論是政府、開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方、投資投機(jī)群體、普通老百姓都對房地產(chǎn)寄予太多的期望，政府希望通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方期望通過房地產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤甚至暴利，投機(jī)群體希望通過鉆房地產(chǎn)政策及市場機(jī)制的漏洞炒作房地產(chǎn)，普通老百姓將住宅作為生活的必需品及對自己財(cái)產(chǎn)保值增值的載體。這就導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有體制下的作用和認(rèn)識出現(xiàn)混亂和不科學(xué)。致使我國房地產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用與同樣實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)達(dá)國家完全不同。
也就是說，我國房地產(chǎn)業(yè)既承擔(dān)了市場經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)，同時也需要承擔(dān)許多非市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮的效應(yīng)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是房地產(chǎn)體制建設(shè)發(fā)生扭曲，由于需要兼顧許多在市場經(jīng)濟(jì)體制中不需要兼顧的因素，最終導(dǎo)致體制建設(shè)中應(yīng)該或者必須完善的完善不了。另外，基于上述原因及我國其他體制改革滯后等因素，清楚的說明現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的問題有相當(dāng)比重是由房地產(chǎn)以外的其他問題引起的，要進(jìn)行科學(xué)的房地產(chǎn)體制改革，必須清楚認(rèn)識到這一點(diǎn)并正視和處理好相關(guān)問題。
1、在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下獲取大量利益的群體對房地產(chǎn)體制改革的阻擾。由于我國的房地產(chǎn)業(yè)市場化改革較晚，在此過程中初步建立起來的房地產(chǎn)體制具有許多不足和不完善之處。由此使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多問題，其中之一就是通過房地產(chǎn)業(yè)獲得超額利益和利潤，主要包括房地產(chǎn)開發(fā)商及其關(guān)聯(lián)方，另外還包括依靠土地財(cái)政的地方各級人民政府。對于開發(fā)商而言，在我國房地產(chǎn)業(yè)短短的市場化過程中，可以說賺取了大量利潤，從我國的福布斯排行榜可以清楚的看到這一點(diǎn)。如果對現(xiàn)有房地產(chǎn)體制進(jìn)行改革，必然會影響開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方利益，雖然他們從人數(shù)上來講不多，但是他們對于政策的影響力是比較強(qiáng)的。另外，目前財(cái)政體制下地方政府對土地財(cái)政依賴性較強(qiáng)，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制對于地方財(cái)政也會產(chǎn)生影響。再有，由于房地產(chǎn)商品具有價(jià)值巨大等特點(diǎn)，對于極少數(shù)腐敗分子而言，是獲取財(cái)富及洗錢的最佳工具?；谝陨显?，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制會受到利益方的阻擾。
2、社會其他配套改革的不完善與滯后會影響房地產(chǎn)體制改革。由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化與行政體制改革即將起步階段，許多體制改革都還需要深化或推進(jìn)，體制的不完善也會影響房地產(chǎn)體制改革的進(jìn)程。如社會福利制度的建設(shè)目前還處于初步階段，由于行政單位、事業(yè)單位、各類企業(yè)單位的社會保障及管理制度等目前還存在極大的區(qū)別，效益好的行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位等可以通過職工福利或者集資房等方式解決職工的基本住房福利。而作為國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要、職工數(shù)量最多的中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)及福利不好的行政、事業(yè)單位就沒有辦法按福利方式為職工解決住房問題，這就導(dǎo)致在房地產(chǎn)體制中部分采用市場化解決住房問題，部分采用非市場化解決住房問題，導(dǎo)致房地產(chǎn)體制復(fù)雜化和扭曲配置，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)體制改革。
3、公民的誠信問題及政策法規(guī)的不完善導(dǎo)致住宅配置出現(xiàn)較嚴(yán)重問題。目前政府對住宅業(yè)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識有了較大提高，意識到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上開發(fā)建設(shè)了一些限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房等，但是由于公民誠信體系及相關(guān)配套管理辦法存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致往往是真正符合條件的公民無法購買這些價(jià)格遠(yuǎn)低于商品房的限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房，反而是許多有一定權(quán)力或者關(guān)系的高收入群體獲取本不屬于他們的保障房購買資格。另外，相關(guān)的資格監(jiān)控政策及違規(guī)處罰力度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平。
4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級問題影響房地產(chǎn)體制改革。我國目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還存在許多困難，勞動密集型產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，出口受到嚴(yán)重制約，內(nèi)需由于福利制度等因素影響也發(fā)展不理想，使得政府及各種主體均將目光寄托在房地產(chǎn)業(yè)上。另外，由于我國投資機(jī)會過于單調(diào)，導(dǎo)致投資與投機(jī)資金大量聚集在房地產(chǎn)領(lǐng)域，撐出了目前具有中國特色的房地產(chǎn)泡沫，而且在這種泡沫難以縮小的同時，反而導(dǎo)致各種實(shí)體逐漸萎縮，由此也制約了房地產(chǎn)體制改革。
【參考文獻(xiàn)】
