?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞:化工企業(yè);?；?安全管理

在化工企業(yè)中，往往會(huì)存在很多危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)重影響人們的生命健康與生活質(zhì)量?；て髽I(yè)工作人員通常會(huì)忽略對(duì)?；返墓芾?，不了解眾多?；返奶厥庑裕蚨鴮?dǎo)致化工材料發(fā)生質(zhì)變，嚴(yán)重威脅著人們的生命安全，同時(shí)也是安全隱患增加。因此，化工企業(yè)應(yīng)該建立完善?；返氖褂门c保存制度與標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)不安全使用化工品的員工的懲治力度;對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該樹(shù)立安全意識(shí)，對(duì)自己與他人的生命健康負(fù)責(zé)，從使用到保存儲(chǔ)備化工品都要做到熟知，最終達(dá)到降低安全隱患的目的。

1危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問(wèn)題分析

1．1化工安全生產(chǎn)管理不完善

很多的化工企業(yè)都缺乏安全生產(chǎn)管理制度，化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全生產(chǎn)管理也不是很重視，導(dǎo)致化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒(méi)有任何的實(shí)際用處。如果想要確保化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，那么制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度就是必須的。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的很多企業(yè)尤其是小規(guī)模的企業(yè)中，不僅沒(méi)有安全生產(chǎn)管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒(méi)有配備，再加上一些化工企業(yè)管理人員缺乏安全管理知識(shí)，導(dǎo)致化工企業(yè)在施工的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，而且這些問(wèn)題還不能在短時(shí)間內(nèi)得到解決，進(jìn)而使得化工企業(yè)安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發(fā)生重大安全事故。

1．2化工企業(yè)資金投入安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)較少

從目前來(lái)看，我國(guó)的化工企業(yè)存在一個(gè)比較常見(jiàn)的問(wèn)題就是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不足，這也是企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入較少的主要原因。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只是關(guān)注自身的利益，為了爭(zhēng)取最大利益而不斷生產(chǎn)，忽視了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全問(wèn)題，導(dǎo)致化工企業(yè)的安全設(shè)備得不到及時(shí)更新，老舊設(shè)備也沒(méi)有進(jìn)行定期的護(hù)理。還有一些化工企業(yè)根本就沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的維護(hù)人員，這也是導(dǎo)致化工企業(yè)發(fā)生安全事故的主要原因。

1．3監(jiān)管部門(mén)責(zé)任缺乏明確性，沒(méi)能形成監(jiān)督合力

當(dāng)前，公安、質(zhì)檢單位和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的工作都會(huì)涉及到?；返倪\(yùn)輸安全監(jiān)管。這也形成了多方監(jiān)管的問(wèn)題，但是同樣此種工作方式也存在很多問(wèn)題，比如:監(jiān)管重復(fù)，監(jiān)管工作的錯(cuò)位等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都很容易出現(xiàn)工作監(jiān)管盲區(qū)。此外由于很多地區(qū)間或是部門(mén)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效交流，信息工作無(wú)法進(jìn)行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監(jiān)督工作的效率和力度。比如當(dāng)前公安部門(mén)在實(shí)際工作中，只對(duì)劇毒危險(xiǎn)品的車(chē)輛行駛路線進(jìn)行審批，但是對(duì)于其他?；返倪\(yùn)輸線路并沒(méi)有進(jìn)行關(guān)注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區(qū)。

2化工企業(yè)?；钒踩芾聿呗?/p>

2．1提高化工企業(yè)工作人員的安全意識(shí)

首先要提高化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，提高安全管理意識(shí)，將安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)。只有做好安全管理工作，化工企業(yè)才能夠更好的發(fā)展下去。時(shí)刻秉承著安全生產(chǎn)理念，不斷提高化工企業(yè)安全管理意識(shí)，充分了解安全生產(chǎn)的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，只有這樣才能夠保證化工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2．2利用信息化技術(shù)促進(jìn)節(jié)約型運(yùn)輸工作的開(kāi)展

傳統(tǒng)工作方式中對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)行車(chē)時(shí)間、路線、線路的統(tǒng)一，整體的管理難度比較大，要順利開(kāi)展?；返倪\(yùn)輸工作應(yīng)采取加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用力度，通過(guò)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的大力應(yīng)用應(yīng)用能對(duì)在運(yùn)輸中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化處理無(wú)論是什么類(lèi)型的生產(chǎn)單位都可以對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。同時(shí)，駕駛?cè)藛T可以對(duì)車(chē)輛的實(shí)施情況進(jìn)行掌握，從而有效的對(duì)?；?chē)輛運(yùn)行中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理和解決從而在現(xiàn)代運(yùn)輸市場(chǎng)上占據(jù)著更有利的位置。在道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過(guò)程中不斷完善從而對(duì)信息化發(fā)展進(jìn)行更好的提升。

2．3在化工企業(yè)?；飞a(chǎn)中建立鮮明層級(jí)的監(jiān)管體系

在化工企業(yè)進(jìn)行?；飞a(chǎn)時(shí)，要建立嚴(yán)格鮮明的監(jiān)督體系。首先，要從自身出發(fā)，企業(yè)要設(shè)立監(jiān)督部門(mén)，對(duì)危化品生產(chǎn)使用切實(shí)做到有效的監(jiān)督;其次，政府也應(yīng)該切實(shí)做到宏觀調(diào)控，創(chuàng)新?；饭芾矸绞揭约袄砟睿貏e注意保障人民生命安全，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的危化品監(jiān)督部門(mén)，對(duì)危化品生產(chǎn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)做出較高且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同層級(jí)的監(jiān)管部門(mén)都要對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸以及存儲(chǔ)等方各個(gè)面進(jìn)行全面監(jiān)督，熟知?；返奶匦裕@樣更加有利于對(duì)?；返陌踩褂门c生產(chǎn)。為了提高?；飞a(chǎn)的安全性，確保員工以及企業(yè)的生命安全與經(jīng)濟(jì)利益，必須要建立鮮明的層級(jí)監(jiān)管體系。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在近年來(lái)對(duì)?；返墓芾矸绞缴希踩芾砣匀皇侵饕墓芾硎侄?。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時(shí)也具備較為靈活的特點(diǎn)。但是由于道路管理工作需要面對(duì)的情況比較多，所以?；吩诠芾淼沫h(huán)節(jié)中所面對(duì)的危險(xiǎn)性將更強(qiáng)。希望通過(guò)本文的研究，能正確認(rèn)識(shí)?；饭芾戆踩珕?wèn)題的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對(duì)促進(jìn)社會(huì)的公共安全發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的保障必將起到積極作用。

參考文獻(xiàn):

［1］劉佳欣．關(guān)于化工企業(yè)?；钒踩芾韱?wèn)題的研究及應(yīng)對(duì)方法［J］．新華網(wǎng)，2014-08-14:31-32．

第2篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)離居民區(qū)、公共場(chǎng)所多遠(yuǎn)，才能達(dá)到安全要求？是50 m還是1000 m，甚至更遠(yuǎn)？各種聲音眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。為此，本刊記者多方求證業(yè)內(nèi)人士，辨析不同標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)注點(diǎn)，以期得出一個(gè)明確的結(jié)論。

標(biāo)準(zhǔn)制定 出發(fā)點(diǎn)不同

天津“8?12”事故發(fā)生之后，針對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與居民區(qū)、公共建筑間的安全距離的依據(jù)，主要聚集在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的討論上，GB50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和GB18265―2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》。

GB50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，對(duì)甲類(lèi)廠房與重要公共建筑的防火距離規(guī)定為不小于50 m。甲類(lèi)廠房是指使用或產(chǎn)生甲類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)的廠房，甲類(lèi)物質(zhì)的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)最高，如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導(dǎo)致迅速自燃或爆炸，受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機(jī)物接觸時(shí)能引起燃燒或爆炸等六類(lèi)。

GB18265―2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》中，對(duì)大型倉(cāng)庫(kù)（>9 000 m2）與周?chē)步ㄖ?、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)的距離，要求至少保持1 000 m。

兩者差距懸殊，危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離應(yīng)根據(jù)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，才更為科學(xué)及可實(shí)踐？

中國(guó)石化青島安全工程研究院高級(jí)工程師萬(wàn)古軍表示，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離不同，主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定時(shí)考慮的重點(diǎn)不同。GB50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》主要考慮火災(zāi)熱輻射對(duì)周邊建筑物的影響，未考慮化學(xué)品毒性和爆炸的影響。GB18265―2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》主要考慮?；方?jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)兩方面，并未對(duì)“防爆炸間距”作出規(guī)定。

同理，也有許多標(biāo)準(zhǔn)涉及安全距離的要求，但關(guān)注點(diǎn)略有不同。如GB19041―2003《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護(hù)距離》，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的安全防護(hù)距離，主要考慮化學(xué)物質(zhì)急性毒性的影響。

SH3093―1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》，主要是為防止石油化工企業(yè)無(wú)組織排放的大氣污染物，對(duì)居住區(qū)造成污染和危害，從保護(hù)人體健康的角度，提出了石油化工裝置（設(shè)施）與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。

HJ2.2―2008《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》，主要是為保護(hù)人群健康，減少正常排放條件下，大氣污染物對(duì)居住區(qū)的環(huán)境影響，提出了在項(xiàng)目廠界以外設(shè)置的環(huán)境防護(hù)距離要求。

衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離關(guān)注的是正常生產(chǎn)條件、無(wú)組織排放物對(duì)居住區(qū)的影響，與安全距離定義的事故狀態(tài)有本質(zhì)的區(qū)別。

萬(wàn)古軍認(rèn)為，危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離，應(yīng)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》），根據(jù)生產(chǎn)儲(chǔ)存化學(xué)品的具體種類(lèi)、操作條件及安全防護(hù)措施，通過(guò)定量計(jì)算方法確定。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》提出了外部安全防護(hù)距離的概念，是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置危險(xiǎn)源在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，為避免事故造成防護(hù)目標(biāo)處人員傷亡而設(shè)定的安全防護(hù)距離。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》將危化裝置分為涉及爆炸品的、重點(diǎn)監(jiān)管的和非重點(diǎn)監(jiān)管3類(lèi)，分別推薦了相應(yīng)的外部安全防護(hù)距離確定方法。

爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發(fā)生瞬間整體爆炸，對(duì)外界造成危害的時(shí)間很短，并且爆炸事故造成的社會(huì)負(fù)面影響較大。因此選擇最為嚴(yán)格的事故后果法，來(lái)確定外部安全防護(hù)距離，這樣可以最大限度的保護(hù)周邊居民和公共財(cái)產(chǎn)的安全。

重點(diǎn)監(jiān)管的?；b置，在確定外部安全防護(hù)距離時(shí)，既要考慮科學(xué)性又要考慮針對(duì)性，推薦選用在發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。

非重點(diǎn)監(jiān)管的危化裝置，建議采用簡(jiǎn)單便捷的危險(xiǎn)指數(shù)法，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、性質(zhì)、位置、生產(chǎn)類(lèi)型和周?chē)h(huán)境條件，評(píng)估和計(jì)算?；b置的危險(xiǎn)指數(shù)，然后通過(guò)簡(jiǎn)單查表確定外部安全防護(hù)距離。

定量分析 動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與居民區(qū)等的安全距離，曾在美國(guó)阿莫科石油公司、英國(guó)國(guó)家石油公司、雪佛龍等多家外企擔(dān)任過(guò)HSE顧問(wèn)的欒興華，也認(rèn)同定量分析以得出安全距離的看法。

欒興華稱，國(guó)外對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)與公共建筑的安全距離，也實(shí)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，為倉(cāng)儲(chǔ)化工企業(yè)量化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用實(shí)踐，提供了不錯(cuò)的指導(dǎo)思路。“因?yàn)榛瘜W(xué)品的種類(lèi)有成千上萬(wàn)種，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)是動(dòng)態(tài)變化的，另外，生產(chǎn)企業(yè)的配方調(diào)整也比較頻繁，可能會(huì)突破既有的規(guī)劃及設(shè)定，存在距離上的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

同時(shí)，他也提出對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以確保危化品的儲(chǔ)量能夠符合安全距離的要求，或者將危化品進(jìn)行小批量的堆垛儲(chǔ)存，以減少對(duì)安全距離的要求。

?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)幾乎很少只存儲(chǔ)一類(lèi)化學(xué)品，往往會(huì)有許多不同性質(zhì)的化學(xué)品存儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)中，各種化學(xué)品的最大的存儲(chǔ)量如何得知？最好借助信息化的工具。

?；穬?chǔ)存超標(biāo)有時(shí)也是“無(wú)奈之舉”，合規(guī)的倉(cāng)庫(kù)實(shí)在不夠用。欒興華設(shè)想，可以開(kāi)發(fā)一種工具軟件，能夠計(jì)算出在滿足安全距離要求的前提下，某個(gè)倉(cāng)庫(kù)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的最大儲(chǔ)存量，并根據(jù)倉(cāng)庫(kù)中化學(xué)品數(shù)量的變化，計(jì)算出其他化學(xué)品可以變化的儲(chǔ)量?！爱?dāng)然，這需要大量的化學(xué)品爆炸的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和模擬計(jì)算來(lái)做支撐，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。”

這種思路也可以應(yīng)用在倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改擴(kuò)建之時(shí)，根據(jù)倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)充后的最大儲(chǔ)量，反推安全距離的遠(yuǎn)近。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離爭(zhēng)議較大，欒興華認(rèn)為，有的新建項(xiàng)目的安全距離是合規(guī)的，但后來(lái)企業(yè)為了方便，可能會(huì)有局部的修改，這種現(xiàn)象非常普遍，但有時(shí)候，就這么一改，可能就改變了場(chǎng)地的物理設(shè)計(jì)，增大了儲(chǔ)存量，距離也就不符合要求了。還有一種情況是，設(shè)計(jì)單位不得不按照業(yè)主的“要求”來(lái)設(shè)計(jì)，找“合適”的標(biāo)準(zhǔn)往上靠。打球，變通形式，“請(qǐng)教專(zhuān)家”，將就較低的標(biāo)準(zhǔn)，“合理”地旁通危險(xiǎn)因素。

第3篇：危化品企業(yè)如何監(jiān)管范文

“《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)由過(guò)去經(jīng)濟(jì)法的范疇提高到社會(huì)管理法的范疇,安全生產(chǎn)工作也已提升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要位置。《安全生產(chǎn)法》要真正體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展?！痹谡劦健栋踩a(chǎn)法》修正的原因時(shí),國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司副司長(zhǎng)鄔燕云如是說(shuō)。

談到《安全生產(chǎn)法》修正要達(dá)到哪些目的,鄔燕云概括說(shuō),就是要對(duì)原法律中比較原則的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,增加可操作性,對(duì)難以執(zhí)行的地方進(jìn)行補(bǔ)充完善,同時(shí)將近年來(lái)安全生產(chǎn)工作中的一些好的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以及方針政策等進(jìn)行制度化、法定化,通過(guò)法律的形式加以明確和規(guī)范,使各級(jí)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中都有法可依。

《安全生產(chǎn)法》修正原因和目的都已講清楚,具體細(xì)節(jié)在《安全生產(chǎn)法》中如何體現(xiàn)的呢?鄔燕云對(duì)照《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿,著重講解了一些重要條款的修正依據(jù)和作用。

高危行業(yè)趨完善

“這次《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿中,將冶金、軌道交通運(yùn)營(yíng)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)納入高危企業(yè)的范疇,要求這些企業(yè)同礦山、建筑施工、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)一樣,設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。這一條款是根據(jù)近幾年來(lái)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充完善的?！编w燕云說(shuō),“這是對(duì)高危企業(yè)加強(qiáng)安全管理提出明確要求,補(bǔ)充一點(diǎn)重要信息是從業(yè)人員在300人以下的,可以委托注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)然,注冊(cè)安全工程師的管理辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同制定?！?/p>

為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等要求,制定過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》。鄔燕云分析說(shuō),這次《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿中,對(duì)“三同時(shí)”制度做了進(jìn)一步完善,不僅是礦山、冶金、?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目,其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目,也需進(jìn)行安全條件論證,并且經(jīng)具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全預(yù)評(píng)價(jià)才有效。除礦山、冶金等高危企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收外,同時(shí)在安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),增加了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他部門(mén)進(jìn)行抽查的條款,加大安全督察的力度。從建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)到安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工,相當(dāng)于形成“四道關(guān)口”,提升“三同時(shí)”制度的法律效力。

鄔燕云還指出,根據(jù)近幾年安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新的事故傾向,《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿中將危險(xiǎn)作業(yè)的范圍由過(guò)去的爆破、吊裝擴(kuò)展到地下挖掘、臨近高壓輸電線路或油氣管道作業(yè)和其他類(lèi)別,其他危險(xiǎn)作業(yè)通過(guò)目錄形式加以規(guī)定,具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定,既增加可操作性,又便于及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè),企業(yè)要安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。此外,將近幾年國(guó)家推進(jìn)的事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的手段在《安全生產(chǎn)法》修正案中加以明確,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。

熱點(diǎn)問(wèn)題有規(guī)范

“安全生產(chǎn)費(fèi)用”在《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿中首次被明確提出,鄔燕云介紹說(shuō),這是從法律層面強(qiáng)調(diào)企業(yè)要重視安全生產(chǎn)投入,讓企業(yè)有章可循?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全投入作出原則性的規(guī)范,具體實(shí)施辦法可見(jiàn)國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年2月出臺(tái)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,里面詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該如何提取、使用安全費(fèi)用,解決很多企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入的問(wèn)題。

《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿中新增一條關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”的規(guī)定。對(duì)此,鄔燕云解釋說(shuō),國(guó)家安全監(jiān)管總局倡導(dǎo)在高危行業(yè)推行“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”,以用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的第三方傷害、死亡事故,如外來(lái)人員、穿過(guò)人員,或生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等。因?yàn)楸締挝坏膯T工若出事故,有工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障系統(tǒng)按程序解決,而第三方人員就比較麻煩,讓企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)則可降低這方面的風(fēng)險(xiǎn)。鄔燕云還舉例說(shuō),河南、湖南有一些小的煙花爆竹企業(yè),往往一出事故,整個(gè)企業(yè)沒(méi)人承擔(dān)救援、搶險(xiǎn)、事故處理等工作,需要政府墊資處理,如果造成周?chē)罕姷膫?更無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)賠償。如果參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)就容易控制些。就好比財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)一樣,若家里著火什么都沒(méi)有了,之前加入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),就會(huì)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給賠償。鄔燕云又說(shuō),對(duì)這個(gè)問(wèn)題還存在不同看法,專(zhuān)家之間有爭(zhēng)議,有的認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)屬于商業(yè)險(xiǎn),不宜納入法律強(qiáng)制實(shí)行,有的認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)僅在局部地區(qū)試點(diǎn),不宜法律明確,但是從降低高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮,這項(xiàng)制度還是很好的,最起碼可以朝這個(gè)方向引導(dǎo)。

勞務(wù)派遣用工形式在近些年越來(lái)越普遍,許多企業(yè)為節(jié)約用工成本紛紛采用這一形式,隨之而出現(xiàn)一些高危行業(yè)崗位勞務(wù)派遣工人的工傷或其他事故。鄔燕云說(shuō),拋開(kāi)同工不同酬的問(wèn)題,單從安全角度講,很多從事風(fēng)險(xiǎn)崗位的勞務(wù)派遣工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本的安全培訓(xùn),不懂安全知識(shí),不熟悉操作技能,用工企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn),勞務(wù)派遣公司也沒(méi)有能力進(jìn)行安全培訓(xùn),就容易發(fā)生事故。針對(duì)這些情況,《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見(jiàn)稿中也做出相應(yīng)規(guī)定,即被派遣勞動(dòng)者享有和從業(yè)人員同樣的權(quán)利、義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》作為基礎(chǔ)法,對(duì)勞務(wù)派遣用工作出原則性規(guī)范,也便于與地方安全生產(chǎn)條例相銜接。鄔燕云認(rèn)為,《北京市安全生產(chǎn)條例》對(duì)勞務(wù)派遣用工作了較好的規(guī)定,要求勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。這樣明確派遣公司和用工企業(yè)雙方的職責(zé),有利于保障勞務(wù)派遣人員的安全。

第4篇：危化品企業(yè)如何監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急救援 基地建設(shè)

一、概述

近年來(lái)，福建省泉州市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這其中，全市?；袠I(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)和提升無(wú)疑起到重要支撐作用。作為?；袠I(yè)總量占據(jù)全省四分之一強(qiáng)的泉州市，該行業(yè)是否能夠安全生產(chǎn)，對(duì)泉州市來(lái)說(shuō)同樣非常重要。以該市泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)為例，這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批復(fù)的《福建省湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃》中確定的湄洲灣石化基地先導(dǎo)區(qū)，是該省最大的石化產(chǎn)業(yè)基地，也是全國(guó)九大石化基地之一。作為省、市重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域，僅泉港區(qū)現(xiàn)就有?；菲髽I(yè)120家，點(diǎn)多面廣且企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，一旦發(fā)生危化事故，如何做到及時(shí)、有效施救？這對(duì)政府應(yīng)急救援指揮能力無(wú)疑提出更高要求，必須盡快建立一個(gè)以泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)為主要施救目標(biāo)的全市危化應(yīng)急救援基地。

作為安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的一名工作者，結(jié)合泉州市危化行業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀，以及本人日常學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就做好泉州市?；瘧?yīng)急救援基地建設(shè)工作，談些淺見(jiàn)建議。

二、泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)概況

泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)中?；芳盎ぎa(chǎn)品儲(chǔ)存量、運(yùn)輸量大，已建、擬建及規(guī)劃中的項(xiàng)目涉及壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有、腐蝕品等六大類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品，分別涉及電解、氯化、硝化、加氫、氧化、過(guò)氧化、聚合、烷基化等危險(xiǎn)工藝；現(xiàn)有?；窂臉I(yè)單位123家，其中?；飞a(chǎn)企業(yè)15家、使用企業(yè)36家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)57家、儲(chǔ)存企業(yè)1家、運(yùn)輸企業(yè)5家，建成的化工碼頭4座、泊位10個(gè)，在建的化工碼頭5座，年總產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

石化工業(yè)的生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，產(chǎn)品具有易燃、易爆、毒害性和強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn)，是一種高危險(xiǎn)行業(yè)。同時(shí)，泉港、泉惠石化園區(qū)“十二五”規(guī)劃又確定了一大批有關(guān)化學(xué)品的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，危化品及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用量將繼續(xù)增加，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)上升，一旦發(fā)生重特大事故，造成的財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響將十分嚴(yán)重。

三、建立泉州市危化應(yīng)急救援基地緣由及必要性

1.應(yīng)急救援力量比較薄弱。目前泉港、泉惠石化園區(qū)只有少數(shù)大型國(guó)有化工企業(yè)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備應(yīng)急救援裝備，多數(shù)化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)應(yīng)急救援人員（裝備器材）沒(méi)有配備或配備不足，應(yīng)急救援力量只能依靠泉港區(qū)、惠安縣公安消防大隊(duì)，應(yīng)急救援工作與日益發(fā)展壯大的石化產(chǎn)業(yè)很不協(xié)調(diào)。

2.尚未建立有效統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制。有組建應(yīng)急救援力量的化工企業(yè)，其救援資源的組織、協(xié)調(diào)和指揮基本上局限在本企業(yè)內(nèi)部，沒(méi)有形成協(xié)同救援和信息共享機(jī)制，不能充分有效利用應(yīng)急救援資源，應(yīng)急救援人員也缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急救援總體水平不高，無(wú)法實(shí)施及時(shí)有效的應(yīng)急救援。

3.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對(duì)滯后。目前泉港、泉惠石化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)比較落后，只完成重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控建設(shè)，沒(méi)有建立縱向貫通、橫向集成的應(yīng)急資源綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評(píng)估和數(shù)據(jù)智能處理、分析、判斷、預(yù)測(cè)等功能。

針對(duì)泉港、泉惠石化產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀，借鑒省外石化基地經(jīng)驗(yàn)做法，建立泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援基地”），是省、市、縣（區(qū)）各級(jí)政府面臨急需解決的一大問(wèn)題。

四、建立應(yīng)急救援基地的思考與建議

筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在起至2014年底，由泉州市、泉港區(qū)、惠安縣政府、石化園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)合出資并爭(zhēng)取省政府資金支持，在泉港與泉惠石化工業(yè)園區(qū)之間建立一個(gè)以石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)為核心，以公共應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為支撐，以社會(huì)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充，以應(yīng)急救援培訓(xùn)（演練）為保障，能夠滿足泉港區(qū)和泉惠石化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)急救援需要的危化應(yīng)急救援基地，以進(jìn)一步提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

在此，提出相關(guān)建議，供有關(guān)部門(mén)參考：

——該應(yīng)急救援基地，主要用于協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮泉港區(qū)和惠安縣的應(yīng)急救援資源，對(duì)泉港、泉惠石化園區(qū)內(nèi)發(fā)生事故的化工企業(yè)實(shí)施應(yīng)急救援；開(kāi)展全市石化行業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

——該應(yīng)急救援基地建設(shè)包括應(yīng)急救援中心機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)（演練）場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急救援力量整合和應(yīng)急救援中心資金籌措等五大方面內(nèi)容。

——應(yīng)急救援力量包括以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的應(yīng)急救援中心現(xiàn)役公安消防特勤中隊(duì)為骨干的公共應(yīng)急救援隊(duì)伍、以企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍為主的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援中心工作人員和應(yīng)急救援專(zhuān)家組等五部分綜合應(yīng)急救援人員。泉港區(qū)、惠安縣所有的應(yīng)急救援力量應(yīng)接受應(yīng)急救援基地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，定時(shí)參加應(yīng)急救援中心組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)工作能力。

——應(yīng)急救援基地的資金包括建設(shè)資金和日常經(jīng)費(fèi)，采用政府主導(dǎo)，企業(yè)參與等渠道進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

——健全相關(guān)應(yīng)急救援體系。①健全化學(xué)災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)大量相關(guān)數(shù)據(jù)的采集加工，為應(yīng)急救援體系的建立提供技術(shù)支持，數(shù)據(jù)庫(kù)要專(zhuān)人維護(hù)，并經(jīng)常進(jìn)行數(shù)據(jù)采集更新。②建立完善化學(xué)災(zāi)害事故救援隊(duì)伍。依托當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)，建立完善一支高度機(jī)動(dòng)的化學(xué)災(zāi)害救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高化學(xué)災(zāi)害事故處置能力。③完善救援應(yīng)急機(jī)制。由政府統(tǒng)一組織，針對(duì)轄區(qū)化學(xué)災(zāi)害事故源、保護(hù)對(duì)象等因素，集中相關(guān)力量，按照“科學(xué)、實(shí)用、迅速、有效”原則，成立應(yīng)急救援組織，健全救援應(yīng)急體系，并集中人力、物力、財(cái)力將體系建設(shè)付諸實(shí)施。

——抓緊項(xiàng)目啟動(dòng)。市安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)與市財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門(mén)溝通聯(lián)系，協(xié)助泉港區(qū)、惠安縣政府做好應(yīng)急救援基地的規(guī)劃選址和項(xiàng)目建設(shè)前期有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作，推動(dòng)泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。泉港區(qū)、惠安縣政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，將各階段目標(biāo)任務(wù)量化細(xì)化，并研究制定完成各階段目標(biāo)任務(wù)的具體措施、完成時(shí)限及具體責(zé)任人，確保應(yīng)急救援基地建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

——明確職責(zé)分工。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要把應(yīng)急救援基地建設(shè)納入“平安泉州”和為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成各階段工作任務(wù)。

第5篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。?；贩N類(lèi)繁多，列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。

我國(guó)大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高危化品企業(yè)的安全管理水平，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)我國(guó)危化品企業(yè)，尤其是中小型危險(xiǎn)品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動(dòng)作用，但企業(yè)在實(shí)際創(chuàng)建過(guò)程中亦存在不少問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能得到有效的解決，那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實(shí)現(xiàn)。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問(wèn)題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

不同行業(yè)、不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題不盡相同，但總的來(lái)看，目前，中小型企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，在外部評(píng)審前突擊達(dá)標(biāo)，評(píng)審結(jié)束后疏于管理，績(jī)效考核不嚴(yán)格，未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動(dòng)態(tài)管理的模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，人員和安全投入不足。

2.2規(guī)章制度雖建立但難落實(shí)

在實(shí)際創(chuàng)建過(guò)程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，但往往機(jī)械的將咨詢機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實(shí)際上難于落實(shí)，最終未能實(shí)際提升企業(yè)的安全管理水平。

2.3多套體系運(yùn)作，未能有機(jī)統(tǒng)一

部分企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)不同管理部門(mén)或客戶的要求，同時(shí)運(yùn)行?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機(jī)械的按照各種體系的要求進(jìn)行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會(huì)貫通，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于同一件事情可能存在多種制度進(jìn)行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運(yùn)行困難。

2.4重點(diǎn)環(huán)節(jié)未摸清

?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個(gè)面向各種類(lèi)型、規(guī)模的?；菲髽I(yè)的體系，對(duì)負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評(píng)等等多方面都有明確的要求。但對(duì)于大部分中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。

3.推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策措施

3.1落實(shí)法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力，但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)間接的也是一種效益。

3.2真抓實(shí)干，完善企業(yè)規(guī)章制度

制度如果只是為了應(yīng)付外部評(píng)審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無(wú)意義。制度的生命力在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，即使咨詢機(jī)構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行修改完善，方能給制度帶來(lái)生命力。

3.3有機(jī)融合，實(shí)行統(tǒng)一的管理體系

企業(yè)針對(duì)不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對(duì)各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達(dá)。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。

3.4抓住重點(diǎn)，完善薄弱環(huán)節(jié)

中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識(shí)淡薄、個(gè)人防護(hù)用品缺失、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律處罰不嚴(yán)等原因造成。針對(duì)這些，企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中，在立足于硬件條件達(dá)標(biāo)的情況下，應(yīng)通過(guò)明確安全職責(zé)、加強(qiáng)安全意識(shí)、規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、做好個(gè)人防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)處置、落實(shí)安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

第6篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

【工商所2017年度計(jì)劃范文一】 20xx年，是工商部門(mén)全面推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，我所將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)和省局、邵陽(yáng)市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、窗口建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品監(jiān)管、生產(chǎn)安全、執(zhí)法辦案、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、服務(wù)民生等方面，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，深入推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力推動(dòng)我所工商行政管理工作邁上新的臺(tái)階。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍履職水平和綜合素質(zhì)

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強(qiáng)思想政治意識(shí)、職業(yè)道德、行為規(guī)范的教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，業(yè)務(wù)技能和信息能力提升培訓(xùn)，不斷調(diào)動(dòng)干部職工的自學(xué)積極性，開(kāi)展崗位練兵，強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹《個(gè)體工商戶條例》和《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開(kāi)展個(gè)體工商戶登記管理工作。

(二)適應(yīng)改革的新形勢(shì)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，國(guó)家將對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行調(diào)整，面臨體制改革，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清體制改革對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要意義，抓好隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)是明年一項(xiàng)重要工作，做到隊(duì)伍思想不波動(dòng)、工作不松懈、監(jiān)管不放松。

(三)保持隊(duì)伍的純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定具體的防范措施，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)廉政文化理論體系建設(shè)，不斷完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制、行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)全所內(nèi)外的監(jiān)督制約，提高作風(fēng)水平，增強(qiáng)服務(wù)效能。

二、進(jìn)一步推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能一是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)。在市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，明確工商所崗位管理的總體目標(biāo)和組織目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)、工作分工、工作重點(diǎn)、工作制度等。按照強(qiáng)局大所的思路，繼續(xù)優(yōu)化工商所結(jié)構(gòu)、規(guī)模、配置，整合力量，規(guī)范設(shè)置，提升基層工商所的規(guī)范化水平，推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是抓好工商所內(nèi)務(wù)管理。在修訂完善各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，著力提高制度的執(zhí)行力，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、樹(shù)立典型等方式，強(qiáng)化基層隊(duì)伍的制度意識(shí)，做到自覺(jué)執(zhí)行制度、維護(hù)制度。完善工商所績(jī)效考核及工商所干部職工績(jī)效考核，將績(jī)效管理與崗位管理進(jìn)行對(duì)接，與崗位培訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位用人相掛鉤，使績(jī)效管理的激勵(lì)作用得到有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法行為規(guī)范化，推進(jìn)執(zhí)法人性化。強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，破除執(zhí)法就是罰款、嚴(yán)格執(zhí)法就是從重處罰的錯(cuò)誤觀念，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規(guī)范五回訪，做到規(guī)范在先、監(jiān)督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執(zhí)法的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法和服務(wù)相統(tǒng)一。

四是進(jìn)一步推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)體系的積極作用，建立健全消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制、內(nèi)部快速反應(yīng)機(jī)制，確保消費(fèi)者申訴、舉報(bào)在第一時(shí)間得到處理，。以農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性的消費(fèi)教育、消費(fèi)預(yù)警提示，繼續(xù)開(kāi)展送消法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院校等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，重拳打擊嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)交易秩序，積極努力營(yíng)造一個(gè)公平和諧的消費(fèi)環(huán)境。

三、進(jìn)一步深化網(wǎng)格化監(jiān)管工作，推進(jìn)工商職能到位

(一)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善索證索票制度。落實(shí)工商部門(mén)食品安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，規(guī)范食品安全快速檢測(cè)信息工作，全面推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，繼續(xù)督促轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶做好索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)制度，確保食品可查性、追溯性。

(二)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊各類(lèi)違法行為。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)配合，建立健全校園聯(lián)絡(luò)機(jī)制、部門(mén)溝通機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊高危、重點(diǎn)行業(yè)和校園周邊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為。以市場(chǎng)監(jiān)管巡查為切入口，加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治和亮照經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)。尤其是以食品安全為重點(diǎn)，市場(chǎng)執(zhí)法預(yù)警和依法查處相結(jié)合，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)健康的消費(fèi)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。把涉及安全生產(chǎn)、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、年檢驗(yàn)照關(guān)、制度落實(shí)關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和聯(lián)合執(zhí)法工作。

(四)進(jìn)一步規(guī)范完善紅盾護(hù)農(nóng)工作機(jī)制，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全完善紅盾護(hù)農(nóng)工作站的工作機(jī)制，加快對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的作用，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極開(kāi)展合同幫扶工作，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

【工商所2017年度計(jì)劃范文二】 一、第一季度

(一)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通領(lǐng)域食品安全。

(二)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)巡查集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳情況、種子經(jīng)營(yíng)戶建立種子經(jīng)營(yíng)檔案制度情況，查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。

(四)生豬定點(diǎn)屠宰及肉類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處違法銷(xiāo)售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的白板肉和家禽的行為。

(五)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和銷(xiāo)售違禁煙花爆竹的行為。

(六)食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》宣傳落實(shí)情況，《食品流通經(jīng)營(yíng)許可證》辦理情況。

(七)糧食市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況。

(八)鼠藥市場(chǎng)和春季滅鼠工作巡查。

(九)結(jié)合驗(yàn)照、年檢工作開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。

二、第二季度

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動(dòng)、不反彈確保監(jiān)管效果。

(二)成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查成品油經(jīng)營(yíng)主體資格。

(三)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和信息化建設(shè)巡查，重點(diǎn)巡查商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和信息化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況。

(四)五一黃金周旅游市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)秩序等情況巡查。

(五)煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查煤炭經(jīng)營(yíng)主體資格。

(六)?；肥袌?chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查?；方?jīng)營(yíng)主體資格，打擊違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?；返男袨?。

(七)汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。按照《汽車(chē)管理辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》和《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車(chē)、摩托車(chē)的通告》，重點(diǎn)巡查汽車(chē)經(jīng)營(yíng)主體資格、二手車(chē)交易行為，打擊非法拆解舊車(chē)的行為。

(八)食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

(九)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。

(十一)液化氣市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查液化氣經(jīng)營(yíng)主體資格和液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。

(十二)開(kāi)展校園周邊環(huán)境和學(xué)校后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體資格和食品安全。

三、第三季度

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分類(lèi)監(jiān)管、落實(shí)索證索票制度、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳情況，以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(二)糧食市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食收購(gòu)主體資格和糧食收購(gòu)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(三)食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(四)食品添加劑、飼料添加劑專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)主體資格準(zhǔn)入和違規(guī)使用添加劑。

(五)國(guó)慶節(jié)前旅游市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、車(chē)站碼頭、農(nóng)家樂(lè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(六)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。

(七)野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)收購(gòu)銷(xiāo)售野生動(dòng)物行為，同時(shí)查處商販非法販銷(xiāo)野生動(dòng)物的行為。

(八)鼠藥市場(chǎng)和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

(一)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作巡查。重點(diǎn)巡查市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況以及市場(chǎng)監(jiān)管三化建設(shè)情況，集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造達(dá)標(biāo)情況。

(二)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查服務(wù)三農(nóng)工作措施的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和監(jiān)管情況。

(三)元旦、春節(jié)節(jié)前旅游市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(四)食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等情況。

(五)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查劃行歸市、座商歸店和市場(chǎng)衛(wèi)生秩序，冒口經(jīng)營(yíng)。

(六)開(kāi)展商標(biāo)、廣告、合同工作專(zhuān)項(xiàng)巡查。

(七)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及打擊注水豬肉、白板肉專(zhuān)項(xiàng)巡查。

(八)建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查建材市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況。

第7篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

2016年的國(guó)慶節(jié)前夕，北京市的安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃如期公布。作為首善之區(qū)，安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃著重在哪些方面？力推哪些措施？本刊記者采訪了北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)唐明明。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：請(qǐng)問(wèn)，將《北京市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃）的目標(biāo)與“十二五”完成情況對(duì)比，指標(biāo)發(fā)生了一些變化。請(qǐng)問(wèn)，是如何考慮的？

唐明明（以下簡(jiǎn)稱“唐”）：“十二五”時(shí)期，北京市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《北京市“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》確定的7個(gè)主要指標(biāo)全部完成（見(jiàn)表1）。

“十三五”時(shí)期，安全生產(chǎn)規(guī)劃共設(shè)定了6個(gè)規(guī)劃指標(biāo)。在指標(biāo)測(cè)算過(guò)程中，既充分考慮了“十二五”時(shí)期規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況，又結(jié)合“十三五”時(shí)期北京市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)。既考慮到在區(qū)域分區(qū)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中，可能會(huì)產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)指標(biāo)下降空間將逐漸變小，幅度逐漸減緩，個(gè)別行業(yè)（領(lǐng)域）還有反彈的可能等現(xiàn)實(shí)情況，避免過(guò)于樂(lè)觀；也考慮到京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)和諧宜居之都的大背景下，本市將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，積極壓縮高危行業(yè)，退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批污染較大、耗能耗水較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)和推動(dòng)非科技創(chuàng)新型企業(yè)遷出等因素，安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)將繼續(xù)保持總體下降態(tài)勢(shì)。指標(biāo)制定過(guò)程中，還充分采納了市公安交管局、市消防局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)的意見(jiàn)建議。最后，設(shè)定了“十三五”時(shí)期的目標(biāo)（見(jiàn)表2）。

記：“十三五”期間，北京市要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，并主要圍繞落實(shí)責(zé)任推進(jìn)改革創(chuàng)新。請(qǐng)從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，具體介紹責(zé)任落實(shí)以及改革創(chuàng)新重點(diǎn)。

唐：圍繞落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)改革創(chuàng)新，從政府角度來(lái)看第一位的就是監(jiān)管責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》賦予政府的法定責(zé)任。所以從政府角度，改革創(chuàng)新的重點(diǎn)就是“以體系建設(shè)為突破口，編制無(wú)縫隙安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）責(zé)任網(wǎng)，落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任”。

“十三五”期間，本市將繼續(xù)健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)納入黨委和政府績(jī)效考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，厘清職責(zé)，明確行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)責(zé)任邊界。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)要根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)列為重要內(nèi)容，并組織制定行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

優(yōu)化安全生產(chǎn)權(quán)力運(yùn)行流程，推廣建設(shè)安全生產(chǎn)行政權(quán)力“一庫(kù)兩單四平臺(tái)”（行政權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)，安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)權(quán)力清單，行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)）。堅(jiān)持并完善安全生產(chǎn)綜合考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并報(bào)送組織部門(mén)，作為干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)。厘清安全生產(chǎn)委員會(huì)與防火委員會(huì)、交通安全管理委員會(huì)的關(guān)系和職責(zé)界定，整合相同的責(zé)任。

研究制定失職追責(zé)有關(guān)規(guī)定。研究制定并實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”辦法。健全事故信息直報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為。推進(jìn)建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事、司法銜接機(jī)制，建立移送、受理、立案、辦案等評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查，建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)、整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度和事故倒查追責(zé)機(jī)制。建立工傷事故統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，將工傷事故數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方面的大數(shù)據(jù)分析機(jī)制。

建立安全生產(chǎn)督查工作機(jī)制，制定并規(guī)劃督查工作的程序和內(nèi)容，采用例行督察和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，加大督查力度，跟蹤落實(shí)整改情況。建立安全生產(chǎn)評(píng)估制度，調(diào)研郵政、鐵路、海關(guān)、消防、空港等特殊行業(yè)和區(qū)域存在的安全監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題，理順監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

從企業(yè)責(zé)任落實(shí)角度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！笆濉逼陂g，改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是“明確細(xì)化政策措施，探索安全監(jiān)管新模式，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)”。

“十三五”期間，我們將制定《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，建立責(zé)任與考核相結(jié)合的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按人數(shù)規(guī)模配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，配備一定比例的注冊(cè)安全工程師。鼓勵(lì)建立安全生產(chǎn)績(jī)效工資制度。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系。

建立企業(yè)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系。將企業(yè)執(zhí)行“五落實(shí)五到位”情況納入金融支持和稅收優(yōu)惠優(yōu)先領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高危工藝優(yōu)化行動(dòng)。建立企業(yè)安全績(jī)效審計(jì)及審計(jì)結(jié)果注冊(cè)安全工程師審核簽字制度。推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知承諾制，制定中小企業(yè)安全管理指南。

建立并實(shí)施企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)誠(chéng)信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)征信系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)守信企業(yè)予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)在注冊(cè)新公司、生產(chǎn)許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面依法予以限制或禁止。

記：“十三五”時(shí)期，北京將疏解非首都功能，非首都功能都包括哪些內(nèi)容？有哪些具體措施促進(jìn)疏解？

唐：北京市發(fā)展改革委明確表示，非首都功能主要包括以下四類(lèi)：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)機(jī)構(gòu)。?；?、礦山等傳統(tǒng)高危行業(yè)也屬于非首都功能范圍。

對(duì)?；髽I(yè)，為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在不影響全市危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)的前提下，引導(dǎo)部分規(guī)模不大、工藝簡(jiǎn)單落后、管理水平較差，且具有一定高風(fēng)險(xiǎn)的有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有序退出。

2016年，我局制定下發(fā)了《有儲(chǔ)存設(shè)施的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)工作方案的通知》（京安監(jiān)發(fā)〔2016〕44號(hào)），按照通知規(guī)定，本市將建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)手段，對(duì)申請(qǐng)退出的有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

截至目前，全市有意向退出的有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)約80家，其中首批38家企業(yè)已完成退出驗(yàn)收工作，退出獎(jiǎng)勵(lì)資金已撥付到位。計(jì)劃2016―2018年，本市將計(jì)劃調(diào)整退出危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)約90家。其中，2016年，擬調(diào)整退出企業(yè)不低于60家；2017年至2018年，擬調(diào)整退出企業(yè)約30家。

在礦山企業(yè)方面，我局統(tǒng)籌運(yùn)用政策手段、經(jīng)濟(jì)手段等多種措施開(kāi)展礦山整治工作。

政策方面，我局會(huì)同市國(guó)土局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化金屬非金屬礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，明確了我市金屬非金屬礦山的準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)定了礦山最低開(kāi)采規(guī)模，對(duì)礦山安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面提出了具體要求。

2016年，本市取得國(guó)土局采礦許可證的非煤礦山企業(yè)19家，19家非煤礦山企業(yè)中，取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)僅為13家。其中，3家位于河北省遷安市，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)10家。對(duì)已經(jīng)取得國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的采礦許可證的礦山，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，嚴(yán)把審查關(guān)，確保其安全生產(chǎn)條件要嚴(yán)格符合國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件和有關(guān)要求的礦山，提請(qǐng)有關(guān)地方政府依法關(guān)閉。

2016年，我局下發(fā)了《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作的通知》，在全市正常生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，針對(duì)不同的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用不同的檢查方法和檢查頻次。

經(jīng)濟(jì)方面，我局計(jì)劃聯(lián)合市國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，制定非煤礦山、尾礦庫(kù)及排土場(chǎng)退出獎(jiǎng)勵(lì)工作方案，按照“早退多獎(jiǎng)，集中撥付”的原則組織退出獎(jiǎng)勵(lì)工作。計(jì)劃2017―2020年，在全市范圍內(nèi)調(diào)整退出約9個(gè)金屬非金屬礦山企業(yè)，10座尾礦庫(kù)，10座排土場(chǎng)，在本市范圍內(nèi)徹底消除非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。

記：安全生產(chǎn)社會(huì)共同治理，是北京市安全生產(chǎn)“十三五”期間的任務(wù)之一。如何理解社會(huì)共同治理？共同治理都包含了哪些參與者？

唐：社會(huì)共同治理是一種新的安全管理方式，是保證“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。社會(huì)共同治理是一個(gè)全員參與的過(guò)程，需要各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門(mén)的合作以及全社會(huì)的參與和監(jiān)督，才能形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。新《安全生產(chǎn)法》把“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度。

共同治理需要構(gòu)建企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，包含政府、社會(huì)、企業(yè)、職工等諸多方面的參與者。北京市安全監(jiān)管局在財(cái)政、發(fā)展改革、科委等單位支持下，獲得了資金、項(xiàng)目的支持；在組織部、編制辦、人力社保、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位支持下，獲得了人才、機(jī)構(gòu)、編制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)名額的支持；在質(zhì)監(jiān)、法制等單位支持下，獲得地方標(biāo)準(zhǔn)、立法的支持；在市政府的高度重視下，以政府或政府辦公廳名義制發(fā)了諸多文件；在宣傳、新聞等單位支持下，安全生產(chǎn)工作獲得了媒體的關(guān)注。

北京市安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。在市安委會(huì)所有成員單位的理解配合下，順利修訂了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)市政府工作部門(mén)安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2014〕27號(hào)）；聯(lián)合開(kāi)展了地下空間綜合治理、“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、油氣管線安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治、商市場(chǎng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等。

北京市安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持培育社會(huì)組織力量。以市安委會(huì)名義印發(fā)文件，明確政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容和工作機(jī)制。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所27家，安全生產(chǎn)領(lǐng)域社團(tuán)組織已有20家。搭建服務(wù)體系，建立了以市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)為樞紐，安全生產(chǎn)科技促進(jìn)會(huì)、職業(yè)病防治聯(lián)合會(huì)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、安全文化促進(jìn)會(huì)等共同發(fā)展的市級(jí)社團(tuán)組織體系。

北京市安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持努力贏得公眾的關(guān)注支持。進(jìn)一步規(guī)范市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴工作規(guī)則、信息處理流程、公眾咨詢手冊(cè)等，通過(guò)建立有償獎(jiǎng)勵(lì)辦法，最大限度激發(fā)群眾參與積極性。深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)政策宣講團(tuán)，采用多種形式最大限度贏得公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持和理解。

記：北京市在安全生產(chǎn)社會(huì)共同治理工作中面臨哪些問(wèn)題，如何解決？下一步的思路是什么？

唐：我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前本市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，還需要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)治理模式，形成由政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾個(gè)體多元主體共同構(gòu)成的安全生產(chǎn)新型治理結(jié)構(gòu)。

下一步，北京市安全監(jiān)管局將多方整合各種資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、市場(chǎng)等手段，從行業(yè)管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、技術(shù)支撐、經(jīng)濟(jì)政策、安全文化等方面著手，把安全生產(chǎn)綜合治理作為提升本市安全生產(chǎn)治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平的重要理念和重要方式。將充分發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)的監(jiān)督、管理作用，繼續(xù)依靠安委會(huì)，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、綜合考核以及在各區(qū)職能部門(mén)配備專(zhuān)職安全員等措施，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)部門(mén)主動(dòng)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的積極性。將充分發(fā)揮好社會(huì)力量在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)同作用，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，扶持社團(tuán)組織發(fā)展壯大。加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，使企業(yè)與安全生產(chǎn)專(zhuān)家建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。充分依托在京高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，運(yùn)用科技方法、手段解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)“難題”。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)高級(jí)工程師評(píng)審工作，抓好注冊(cè)安全工程師管理、使用試點(diǎn)。積極培育、科學(xué)管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，評(píng)定“安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位”。此外，還要運(yùn)用好新聞媒體、群眾舉報(bào)投訴的監(jiān)督作用。

第8篇：危化品企業(yè)如何監(jiān)管范文

一、抓觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管

*屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，對(duì)于十幾年甚至幾十年來(lái)習(xí)慣于實(shí)行傳統(tǒng)化監(jiān)管的基層人員來(lái)說(shuō)，“兩費(fèi)”停征后如何找準(zhǔn)職責(zé)定位，觀念上難以適從。對(duì)此，我們認(rèn)真總結(jié)近些年來(lái)的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，綜合分析行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題，從責(zé)任監(jiān)管的層面找準(zhǔn)突破口。

首先是在思想觀念上更新。一是在培訓(xùn)模式上搞創(chuàng)新。針對(duì)工商所部分人員經(jīng)歷不同、執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)面窄、法律法規(guī)不熟悉，不會(huì)辦案、怕辦案等情況，我局專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了市局科室領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家分兩期對(duì)工商所*名一線執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，以解決以往培訓(xùn)不系統(tǒng)、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)效果不佳等問(wèn)題。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上搞突破。圍繞新“三定”方案的職責(zé)權(quán)限，由機(jī)關(guān)股室依照具體的職能范圍制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批組織培訓(xùn)。本著貼近實(shí)際、突出實(shí)用的原則，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)培訓(xùn)執(zhí)法辦案技能、企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)、食品安全常識(shí)、辨識(shí)農(nóng)資能力等基層人員一線監(jiān)管必須掌握運(yùn)用的技能。同時(shí),在局域網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟“工商法制園地”專(zhuān)欄，定期更新案件實(shí)例供執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流。三是在人力資源上搞整合。針對(duì)管轄區(qū)的市場(chǎng)主體狀況，對(duì)工商所的職能、職責(zé)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、歸攏和分工，規(guī)范工商所的內(nèi)部設(shè)置，整合人力資源，實(shí)行一員雙崗和定崗定責(zé)。

其次是在監(jiān)管模式上轉(zhuǎn)型。搭建起“設(shè)定責(zé)任片區(qū)、巡查與辦案為一體化”的責(zé)任區(qū)監(jiān)管整體框架，對(duì)轄區(qū)食品、農(nóng)資、高危三大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。

“網(wǎng)格化”管理是按照層級(jí)責(zé)任的要求，將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)，每位巡查監(jiān)管人員對(duì)自己“網(wǎng)格”內(nèi)的市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)管理責(zé)任，全面負(fù)責(zé)日常巡查、案件查處、投訴處理、重點(diǎn)行業(yè)安全等各項(xiàng)監(jiān)管工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)督管理機(jī)制?！皟少M(fèi)”的停征，標(biāo)志著工商工作的重心已發(fā)生改變，對(duì)此，我們清醒的認(rèn)識(shí)到停征“兩費(fèi)”后，并非削弱工商職能，而是對(duì)工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政提出更高的要求，這是工商職能回歸本位的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

我們通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)工商監(jiān)管方式的改革，全面推行“網(wǎng)格化”管理。首先，我們組織對(duì)全縣涉及食品、農(nóng)資、高危行業(yè)的市場(chǎng)主體進(jìn)行全面的清理，逐一登記主體資格、經(jīng)營(yíng)情況、前置審批有效期情況等，摸清了底數(shù)，完善了經(jīng)濟(jì)戶口，形成了重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立臺(tái)賬；其次，各工商所將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)。目前，全縣*工商所將管理轄區(qū)劃分為*個(gè)監(jiān)管格，每個(gè)監(jiān)管格配置*名以上監(jiān)管員，把全縣*戶個(gè)體工商戶、*家內(nèi)資企業(yè)、*家私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)認(rèn)領(lǐng)到監(jiān)管格中，將監(jiān)管方向從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)到動(dòng)態(tài)行為監(jiān)管，從主要監(jiān)管登記事項(xiàng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，打擊失信行為，從根本上保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體監(jiān)管到位，有效促進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，使工商監(jiān)管工作做到制度化、程序化、規(guī)范化和法治化；再次，各工商所將發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的問(wèn)題作為網(wǎng)格責(zé)任人的基本職責(zé)，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，對(duì)具有苗頭性、傾向性、不穩(wěn)定性的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使監(jiān)管的指向更加清晰、明確，使重點(diǎn)問(wèn)題得到迅速、有效控制，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高了工商人員責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管效能，使基層監(jiān)管更合理，監(jiān)督更有效。

二、抓措施落實(shí)，細(xì)化監(jiān)督管理內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)巡查監(jiān)管重點(diǎn)

“兩費(fèi)”的停征是工商體制改革的重大轉(zhuǎn)折，是工商部門(mén)由傳統(tǒng)的“收費(fèi)管理型”向“服務(wù)型綜合監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。由于過(guò)去把大部分精力用于收取管理費(fèi)，重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題在我局同樣存在：

一是少數(shù)同志存在“碰運(yùn)氣”的思想。認(rèn)為這些行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)問(wèn)題是運(yùn)氣差，導(dǎo)致了在監(jiān)管工作中的隨意性，最終結(jié)果是監(jiān)管不到位或監(jiān)管不嚴(yán)；

二是主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。有的迫于壓力，不按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有的對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)；

三是監(jiān)管機(jī)制不健全。制度不完善，責(zé)任追究制度、激勵(lì)機(jī)制欠缺，從而導(dǎo)致監(jiān)管工作好與差一個(gè)樣；

四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，違法生產(chǎn)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為禁而不止。在市場(chǎng)監(jiān)管中，有的監(jiān)管人員往往滿足于走馬觀花，搞表面應(yīng)付，不去查找問(wèn)題，不去發(fā)現(xiàn)違法行為；就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違法行為后，也該糾正的不糾正，該立案的不立案；或?qū)υ摷m正的行為只滿足于發(fā)發(fā)通知卻無(wú)后續(xù)處理措施；或以罰代管，管理效果不明顯，未能有效杜絕相同或類(lèi)似違法行為的再次發(fā)生，對(duì)其他市場(chǎng)主體缺乏警醒作用，久而久之，增大了監(jiān)管的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我局黨組認(rèn)識(shí)到：食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管工作是“兩費(fèi)”停征后工商職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，工作量最大、涉及面最廣、責(zé)任最集中，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展。為強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，對(duì)此，我局及時(shí)探索新的、有效的監(jiān)管模式，并與工商所、片區(qū)監(jiān)管員層層簽訂了《責(zé)任書(shū)》，同轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂了《保證書(shū)》，細(xì)化了工作責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶主體登記檔案進(jìn)行了清理和規(guī)范，把全縣涉及食品經(jīng)營(yíng)的*戶企業(yè)和食雜店、*家市場(chǎng)（超市），*戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店及*戶高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性；嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，要求監(jiān)管人員必須定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查核實(shí)，及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況，并建立走訪巡查臺(tái)帳，做到有案可查。我局在嚴(yán)格把好登記準(zhǔn)入關(guān)、年檢審查關(guān)、分類(lèi)監(jiān)管關(guān)和查處取締關(guān)四個(gè)關(guān)口的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，建立嚴(yán)格的考核保障機(jī)制。建立和完善了《*縣工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管考核辦法》、《食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管責(zé)任追究制度》和《片區(qū)巡查監(jiān)管人員的職責(zé)》等制度，局定期或不定期采取明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查等方法，對(duì)各工商所的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)行跟蹤，督促檢查、考核。同時(shí)，對(duì)檢查考核結(jié)果予以評(píng)分通報(bào)，作為工商所及網(wǎng)格責(zé)任人評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、抓強(qiáng)化監(jiān)管，不斷優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，確保重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管職能到位

推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)意識(shí)而言，無(wú)法從根本上解決監(jiān)管執(zhí)法軟弱的矛盾。對(duì)此，我局在加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)的同時(shí)，“五個(gè)強(qiáng)化”加大監(jiān)管力度。

一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。把食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類(lèi)，按照“六查六看”的內(nèi)容，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性；除定期對(duì)食品進(jìn)行抽查、檢測(cè)外，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)實(shí)行定期走訪制度，及時(shí)了解食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況，督促指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度。

二是強(qiáng)化高危行業(yè)管理。不斷加大對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管力度，以保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格控制煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入，將“七小”高危行業(yè)企業(yè)列為監(jiān)管對(duì)象的“重中之重”，確保無(wú)監(jiān)管盲區(qū)。

三是強(qiáng)化流通領(lǐng)域藥品管理。全面開(kāi)展整頓藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品等違法行為，大力整治虛假夸大宣傳等違法藥品廣告，對(duì)無(wú)證照藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶一律取締，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障藥品行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)安全管理。按工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理職能，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面、深入細(xì)致的清查，幫助企業(yè)排除生產(chǎn)事故隱患，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

五是強(qiáng)化農(nóng)資行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)資行業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，督促農(nóng)資行業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量保證、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、產(chǎn)品保管、崗位職責(zé)等制度；督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，推行“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度，從采購(gòu)、生產(chǎn)、貯藏、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

第9篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，對(duì)專(zhuān)用車(chē)行業(yè)提出了巨大挑戰(zhàn)，市場(chǎng)下滑的形勢(shì)很不樂(lè)觀。

二是行業(yè)自身的問(wèn)題成為阻礙專(zhuān)用車(chē)發(fā)展的巨大障礙。多年來(lái)，專(zhuān)用車(chē)行業(yè)在高速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題日積月累，在市場(chǎng)持續(xù)不景氣的情況下，各種矛盾相互交織、不斷激化。今年上半年，國(guó)內(nèi)發(fā)生了一系列重特大交通事故，這些事故中，危化品運(yùn)輸車(chē)成為肇事的“主角”。與此同時(shí)，專(zhuān)用車(chē)企業(yè)生產(chǎn)違規(guī)車(chē)輛、買(mǎi)賣(mài)合格證、生產(chǎn)一致性等問(wèn)題也被媒體頻頻曝光。這些事件讓專(zhuān)用車(chē)在公眾面前顯得有些“灰頭土臉”。

那么，我國(guó)專(zhuān)用車(chē)行業(yè)如何適應(yīng)外部環(huán)境變化、更好地解決自身問(wèn)題呢？

首先是如何適應(yīng)外部環(huán)境問(wèn)題。去年和今年以來(lái)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”、“微刺激”等成為描述我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞告訴我們，必須要重新認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，重新研判市場(chǎng)需求，重新規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展模式。

在市場(chǎng)不景氣的情況下，我們的慣性思維是尋找市場(chǎng)的突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，從2011年開(kāi)始，我國(guó)專(zhuān)用車(chē)行業(yè)告別高增長(zhǎng)，企業(yè)開(kāi)始格外關(guān)注投資、出口和內(nèi)需增長(zhǎng)。也就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，卡車(chē)、專(zhuān)用車(chē)企業(yè)更加關(guān)注細(xì)分市場(chǎng)和客戶?？ㄜ?chē)、專(zhuān)用車(chē)企業(yè)與物流用戶的緊密接觸，體現(xiàn)了商用車(chē)企業(yè)寄希望于從需求端入手，尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口的迫切心情?，F(xiàn)在我們的企業(yè)已經(jīng)有了以需求為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)，未來(lái)我們還要有能力來(lái)持續(xù)滿足這些需求。

目前，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是最困難的時(shí)期。就專(zhuān)用車(chē)行業(yè)而言，有困難，也有機(jī)會(huì)。國(guó)家通過(guò)“微刺激”的宏觀調(diào)控手段，對(duì)高鐵、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持和投資，保證了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)用車(chē)的需求，為專(zhuān)用車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)難得的過(guò)渡期。專(zhuān)用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)拓寬視野，在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)會(huì)，尋找新的發(fā)展方向。

其次是專(zhuān)用車(chē)行業(yè)如何解決自身問(wèn)題。對(duì)于專(zhuān)用車(chē)來(lái)說(shuō)，行業(yè)自身問(wèn)題帶來(lái)的危機(jī)，比外部環(huán)境給行業(yè)帶來(lái)的壓力更加可怕。今年以來(lái)一連串的危化品運(yùn)輸車(chē)惡通事故，以及被媒體曝光的事件，其背后的原因，有行業(yè)管理的問(wèn)題，有使用環(huán)境的問(wèn)題，也有監(jiān)管不到位的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題長(zhǎng)期存在，長(zhǎng)期得不到徹底解決，有些問(wèn)題甚至愈演愈烈。

何以解憂，唯有改革。十八屆三中全會(huì)公報(bào)首次提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，今年年底將要召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)的主題已經(jīng)確定為“依法治國(guó)”，依法治理將是國(guó)家未來(lái)最主要的治理手段。

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”看似跟專(zhuān)用車(chē)行業(yè)的“老大難”問(wèn)題沒(méi)有什么關(guān)系，其實(shí)關(guān)系很密切。我國(guó)專(zhuān)用車(chē)行業(yè)缺標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)嗎？缺準(zhǔn)入制度嗎？缺生產(chǎn)一致性管理規(guī)定嗎？不缺。問(wèn)題的核心在于多頭管理、有法不依、執(zhí)行不力。要想徹底解決行業(yè)自身長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，關(guān)鍵在于預(yù)防、執(zhí)法、監(jiān)管，以及對(duì)違規(guī)違法的懲戒。對(duì)此，汽車(chē)行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新管理體系和模式，這是包括專(zhuān)用車(chē)在內(nèi)的汽車(chē)行業(yè)借四中全會(huì)推動(dòng)依法治國(guó)所要解決的問(wèn)題。