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一、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展危化品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)徹底摸清我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)(包括在用特種設(shè)備、作業(yè)人員、隱患設(shè)備情況等);實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備注冊(cè)登記率98%以上,臺(tái)賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發(fā)生,確保我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)的實(shí)施方案》要求,重點(diǎn)對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和整治,簽訂承諾書(shū),建立企業(yè)特種設(shè)備安全檔案。同時(shí)從以下三個(gè)方面做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作:
1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備特種設(shè)備專(zhuān)(兼)職管理人員;是否按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度、人員培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程并實(shí)施;是否配備足夠的特種設(shè)備作業(yè)人員,保證作業(yè)人員持證上崗;是否建立健全特種設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施、專(zhuān)項(xiàng)救援預(yù)案、應(yīng)急演練計(jì)劃并提供應(yīng)急救援演練記錄。
2、特種設(shè)備安全情況。是否按照《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬、特種設(shè)備隱患臺(tái)賬,臺(tái)賬是否規(guī)范、臺(tái)賬內(nèi)設(shè)備是否齊全,保管是否良好;特種設(shè)備是否全部辦理注冊(cè)登記,登記標(biāo)志是否置于設(shè)備的顯著位置;特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄;是否及時(shí)對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄,記錄是否與實(shí)際相符;所使用的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)告是否都在有效期內(nèi);是否在特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月主動(dòng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢或校驗(yàn)申請(qǐng)。
3、特種設(shè)備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)賬,特種設(shè)備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè);持證人員是否全部進(jìn)行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應(yīng)急處置等培訓(xùn)活動(dòng)并提供相關(guān)記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)(3月15日-3月31日)。制訂具體實(shí)施方案,組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,明確本次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。要廣泛宣傳,使企業(yè)了解專(zhuān)項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和意義,形成良好的工作氛圍。請(qǐng)各監(jiān)管科室、隊(duì)于4月1日前將動(dòng)員部署情況及監(jiān)管的?;菲髽I(yè)名單報(bào)特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報(bào)市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各?;飞a(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容及《規(guī)范》的相關(guān)要求,對(duì)本單位特種設(shè)備的安全管理制度、設(shè)備信息及檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員情況等進(jìn)行全面自查,要按照相關(guān)規(guī)范要求建立完善相關(guān)臺(tái)賬。自查過(guò)程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備要按照《省重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)排查,確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保本單位實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的目標(biāo)。同時(shí)對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及安全隱患進(jìn)行深刻整改,形成本單位的自查自糾報(bào)告。自查自糾報(bào)告可參照《規(guī)范》中《特種設(shè)備使用安全管理評(píng)價(jià)要求與記錄表》相關(guān)內(nèi)容。各?;飞a(chǎn)企業(yè)將特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬、作業(yè)人員管理臺(tái)賬、特種設(shè)備隱患臺(tái)賬和自查自糾報(bào)告一式兩份,于6月14日前分別報(bào)監(jiān)管科室、隊(duì)和市局特監(jiān)科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,并邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的專(zhuān)家成立檢查小組,明確工作職責(zé),依據(jù)《規(guī)范》中相應(yīng)類(lèi)別企業(yè)的使用安全管理評(píng)價(jià)要求與記錄表的內(nèi)容,按照“集中檢查、專(zhuān)家分析、限期整改、掛牌督辦、責(zé)任到位”的原則,對(duì)照企業(yè)安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患要邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安全專(zhuān)家進(jìn)行論證分析,消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令企業(yè)限期整改,發(fā)現(xiàn)違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。檢查的同時(shí)填寫(xiě)《危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員檢查情況匯總表》、《?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查記錄表》。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)企業(yè)上報(bào)的自查自糾報(bào)告中設(shè)備信息及通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)的設(shè)備信息,與金質(zhì)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設(shè)備信息進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充、完善,確保特種設(shè)備納入動(dòng)態(tài)管理。
5、總結(jié)驗(yàn)收(9月16日-11月5日)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作認(rèn)真總結(jié),并對(duì)監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作情況進(jìn)行分析,研究完善監(jiān)督管理措施,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)落實(shí)整改措施,確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對(duì)各監(jiān)管科室、隊(duì)的專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查,市局將于10月上旬組織人員對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,把工作落實(shí)到位,抓緊抓好。在開(kāi)展“年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,明確職責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實(shí)效。
2、強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)整治要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任放在首位,與“年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合,督促企業(yè)完善相關(guān)臺(tái)賬,做好企業(yè)自查自糾與報(bào)告,切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任。
3、周密部署,細(xì)致檢查。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,對(duì)監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查,嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到檢查細(xì)致到位,不放過(guò)任何隱患問(wèn)題,提高安全監(jiān)察的針對(duì)性和有效性,強(qiáng)化危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)。
4、跟蹤督查,消除隱患。對(duì)于此次專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)的實(shí)施方案》中的整治措施,督促有關(guān)單位做好整改工作。對(duì)于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對(duì)于不能按時(shí)整改的隱患要及時(shí)報(bào)特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后上報(bào)市局和縣政府;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
一、推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)?;菲髽I(yè)人員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《市企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)意見(jiàn)》,督促?;菲髽I(yè)健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化全員培訓(xùn)工作落實(shí),加強(qiáng)員工特別是新員工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)考核,重點(diǎn)是危化品基礎(chǔ)知識(shí),防火防爆知識(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的基本安全知識(shí),危險(xiǎn)源辨識(shí),安全生產(chǎn)操作規(guī)程,職業(yè)危害防治,應(yīng)急處置、自救互救常識(shí)、典型事故案例分析等內(nèi)容。推行?;菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員任職情況報(bào)告制,以及企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育開(kāi)展情況年報(bào)制,以便安監(jiān)部門(mén)全面、及時(shí)了解掌握企業(yè)人員變動(dòng)和培訓(xùn)情況。充分利用市安監(jiān)局送安全培訓(xùn)到企業(yè)和企業(yè)安全培訓(xùn)師活動(dòng)的機(jī)會(huì),重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作為培訓(xùn)對(duì)象,提高?;菲髽I(yè)的整體安全管理水平。
2、提升班組管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)細(xì)化班組崗位安全檢查確認(rèn)表,明確檢查范圍、當(dāng)班安全狀態(tài)、隱患處置情況、交接班記錄等,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理。抓好典型安全班組的培養(yǎng)和宣傳,以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣,推動(dòng)全市危化品企業(yè)班組建設(shè)向縱深推進(jìn)。將企業(yè)班組安全管理能力建設(shè)工作開(kāi)展情況列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,及時(shí)對(duì)班組安全管理能力建設(shè)工作開(kāi)展不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。
3、規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全操作水平。督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》,遵循減少和嚴(yán)控原則,采取劃定禁火區(qū)、固定動(dòng)火區(qū)、禁止進(jìn)入受限空間、禁止破土區(qū)域、常態(tài)(或臨時(shí))盲板封堵部位等措施,強(qiáng)化特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部對(duì)特殊作業(yè)、監(jiān)護(hù)、審批人員的培訓(xùn)考核、批準(zhǔn)上崗程序。
4、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主任責(zé)任。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任為契機(jī),推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”,督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的管理,加大安全生產(chǎn)投入,提高對(duì)?;肥鹿实奶幹媚芰妥跃然ゾ饶芰?。結(jié)合制度化檢查對(duì)企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全總監(jiān)履職情況進(jìn)行督查,督促企業(yè)細(xì)化、完善安全總監(jiān)職責(zé),并將安全總監(jiān)的職責(zé)、考核辦法編入“五落實(shí)五到位”規(guī)范化管理臺(tái)賬。
二、工作成效
1、強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)審批、許可、登記等工作程序,對(duì)于新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),嚴(yán)格按照法定的申辦程序,嚴(yán)把生產(chǎn),儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)條件關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管工作。完善了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作程序,將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批和“三同時(shí)”制度結(jié)合起來(lái)。結(jié)合換證工作,提前安排部署換證企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),堅(jiān)決落實(shí)隱患整改,隱患整改不徹底的堅(jiān)決不予換證,通過(guò)換證工作促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。今年上半年,共審核換證各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證46 家。目前,已對(duì)2家不具備安全生產(chǎn)條件的?;穬?chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)吊銷(xiāo)了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了15人的正科級(jí)安監(jiān)局,為各鎮(zhèn)街招考68名以化工、機(jī)械、電力等專(zhuān)業(yè)的鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)檢查員,重點(diǎn)為2個(gè)園區(qū)配備了8人的安全檢查員,以解決鎮(zhèn)街安監(jiān)人員不足、不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題,在招考2名化工專(zhuān)業(yè)事業(yè)人員基礎(chǔ)上,今年,我局又招考了1名化工專(zhuān)業(yè)人員,近期即將到位,依托?;穲@區(qū)人才優(yōu)勢(shì),成立專(zhuān)家組,為企業(yè)提供技術(shù)支撐;繼續(xù)加大政府購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)力度,投入150萬(wàn)元,全市16個(gè)鎮(zhèn)街都聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu),不定期組織開(kāi)展隱患排查和執(zhí)法檢查活動(dòng),在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)街和園區(qū)逐步建立了“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機(jī)制。
3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。按照“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的要求,以部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,組織安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)干部、專(zhuān)家教授組成安全生產(chǎn)師資團(tuán),深入企業(yè),與職工面對(duì)面進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講,提高基層一線(xiàn)職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置水平,確保年內(nèi)有140家企業(yè)完成從業(yè)人員全員培訓(xùn)。各級(jí)各行業(yè)要分期分批組織本行業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)活動(dòng),其中教育、交通運(yùn)輸、住建等部門(mén)要分別舉行中小學(xué)消防、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸和建筑企業(yè)的全員培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)工作,今年以來(lái)共開(kāi)展?;放嘤?xùn)班5期,培訓(xùn)人員256人。
4、深入開(kāi)展整治行動(dòng)。 一是深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),把危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作作為長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓,主要采取以集中整治、隱患排查為主的方法,改變以往以專(zhuān)項(xiàng)整治代替日常監(jiān)管的工作方式,使專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間短整治明顯的效果,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)在安全檢查和安全評(píng)價(jià)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理,督促企業(yè)加快隱患整改力度,指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全管理,及時(shí)消除事故隱患,對(duì)一些整改不積極的單位,進(jìn)一步加大整治力度,采取強(qiáng)制措施。在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)73家,排查隱患586條,立案22起,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家,罰款8.4萬(wàn)元,吊銷(xiāo)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)2家。二是認(rèn)真組織開(kāi)展了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患,開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,是當(dāng)前實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要手段。檢查中,采取專(zhuān)家查隱患,企業(yè)做整改,鎮(zhèn)街安監(jiān)站(局)抓落實(shí),安監(jiān)局抓督查的形式進(jìn)行,對(duì)各鎮(zhèn)街所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查,嚴(yán)格做到了全面細(xì)致,不走過(guò)場(chǎng),不留死角,查出隱患321處,下達(dá)執(zhí)法文書(shū)128份。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查,全面排查出了當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患,對(duì)今后的安全監(jiān)督管理將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。三是深化油氣管道整治。對(duì)排查確定的全市油氣管道隱患共有149處,其中重大隱患15處,較大隱患6處,一般隱患128處。目前,新建管道29.2公里現(xiàn)已完成測(cè)量放線(xiàn)27.03公里,到貨管材合計(jì)28.21公里(包含直管、冷彎管、熱煨彎頭),布管15.18公里,焊接12.2公里。現(xiàn)管溝開(kāi)挖9.13,現(xiàn)回填6.025公里,石方段已開(kāi)挖6.83公里,頂管柏油、水泥公路合計(jì)35處,現(xiàn)已頂管完畢道路29處,正在施工頂管的道路6處。相關(guān)施工許可辦理情況,穿越高速公路專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作完成等待安全評(píng)審,穿越國(guó)省道已完成專(zhuān)家評(píng)審,施工協(xié)議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患,已通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收,全部完成隱患銷(xiāo)號(hào)工作。
5、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。根據(jù)國(guó)家和省安監(jiān)局關(guān)于提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平要求,我局組織專(zhuān)家對(duì)我市涉及“兩重點(diǎn)一重大”的8家企業(yè)的在役裝置進(jìn)行了審查,督促2家企業(yè)投入近230萬(wàn)元進(jìn)行了安全自控裝置升級(jí)改造,對(duì)上爭(zhēng)取資金35萬(wàn)元對(duì)升級(jí)改造企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持,鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,提升企業(yè)生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。
三、存在的問(wèn)題。
1、企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程修定不及時(shí),安全措施落實(shí)不到位,專(zhuān)業(yè)安全管理人才缺乏,安全經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。
2、人員安全培訓(xùn)教育還不夠。由于安全認(rèn)識(shí)上存在差距,企業(yè) “重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕保障”的問(wèn)題仍然存在。特別是大量農(nóng)民工進(jìn)入?;菲髽I(yè),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不足上崗的情況時(shí)有發(fā)生,容易違章、違規(guī)操作造成事故。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全隱患普遍存在,違規(guī)違章作業(yè)屢禁不止。一些行之有效的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程被簡(jiǎn)化或忽視,不能被嚴(yán)格執(zhí)行。
4、?;菲髽I(yè)工藝流程復(fù)雜、工藝參數(shù)多、自動(dòng)化控制程度高、操作要求高,而員工普遍專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏,操作失誤較多,是隱患排查治理的重要內(nèi)容。
四、下步打算。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展攻堅(jiān)工作。結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管,督促企業(yè)按照《鄒城市?;钒踩a(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》的要求,加大安全投入,進(jìn)一步裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車(chē)系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置,確保自動(dòng)控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制,提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
為深刻吸取浙江臺(tái)州“6.13”槽罐車(chē)重大爆炸事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,扎實(shí)開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),壓緊壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理綜合治理、源頭治理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí),堅(jiān)
決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)深化“鑄安”行動(dòng),抓緊抓實(shí)抓細(xì)?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治,建立健全安全預(yù)防控制體系,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為常態(tài)化疫情防控下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造良好環(huán)境,舉一反三,引以為戒。根據(jù)《XX縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)?;返缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》(X安辦明電〔2020〕X號(hào))文件精神,從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)立即開(kāi)展危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查督查活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查督查范圍
全鎮(zhèn)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和處置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
二、檢查督點(diǎn)
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品
1、開(kāi)展石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治情況;
2、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治情況;
3、打擊違法灌裝、非法改裝車(chē)輛用以運(yùn)輸?;返倪`法行為情況;
4、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員的安全培訓(xùn)、教育情況;開(kāi)展應(yīng)急管理工作情況;道路行駛中的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛緊急切斷裝置的安裝使用情況。
(二)煙花爆竹
1、落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸“六嚴(yán)禁”工作措施情況;
2、開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況;
3、打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為情況。
三、檢查督查內(nèi)容
1、生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
3、設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況;
4、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;
5、應(yīng)急管理情況;
6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;
7、打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售行為情況。
四、檢查督查分工
按照安全生產(chǎn)屬地管理、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,鎮(zhèn)黨委政府安委會(huì)成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)立即開(kāi)展危險(xiǎn)物品專(zhuān)項(xiàng)檢查督查工作。
(一)鎮(zhèn)應(yīng)急所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))開(kāi)展檢查督查;
(二)派出所負(fù)責(zé)對(duì)民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、加油站、液化氣站等有關(guān)單位開(kāi)展檢查督查;
(三)交通管理站負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸單位、運(yùn)輸和物流公司運(yùn)送危險(xiǎn)物品情況開(kāi)展檢查督查;
(四)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)物品有關(guān)企業(yè)特種設(shè)備(含非法改裝車(chē)輛)和操作人員管理情況開(kāi)展檢查督查;
(五)各村負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹開(kāi)展走訪(fǎng)排查。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視。
各成員單位要迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品有關(guān)企業(yè),要督促各有關(guān)企業(yè)對(duì)照要求,立即開(kāi)展危險(xiǎn)物品專(zhuān)項(xiàng)自查工作,認(rèn)真依法依規(guī)擔(dān)負(fù)起企業(yè)主體責(zé)任,搞好危險(xiǎn)物品全流程的安全管理工作。
(二)強(qiáng)化組織。
各成員單位要堅(jiān)持采取“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)、“回頭看”督促檢查等方式,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管的合力。對(duì)檢查督點(diǎn)要做到“全覆蓋”,深查問(wèn)題,徹查隱患,督促整改到位。
一、指導(dǎo)思想
以上級(jí)黨委、政府和安監(jiān)、消防等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作精神為指導(dǎo),以隱患排查整治為手段,通過(guò)對(duì)一些工藝落后、設(shè)備老化的重點(diǎn)安全隱患企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一點(diǎn)夯實(shí)濱海工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),從根本上控制和杜絕各類(lèi)安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生。
二、目標(biāo)思路
根據(jù)各企業(yè)存在隱患嚴(yán)重程度,突出易燃易爆和群死群傷二大重點(diǎn),因企制宜,有重點(diǎn)、分階段、針對(duì)性采取行政、法律和政策引導(dǎo)等手段,進(jìn)一步建立健全“企業(yè)自查自糾、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的隱患排查和整改機(jī)制,確保2012年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失不突破縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
三、整治重點(diǎn)
結(jié)合工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的突出問(wèn)題,在前期摸排的基礎(chǔ)上,整治重點(diǎn)主要是三方面(具體名單詳見(jiàn)附表):
1、?;飞a(chǎn)企業(yè),包括易燃易爆特種設(shè)備和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)。
2、重大消防安全隱患企業(yè),尤其是易發(fā)生群死群傷的“三合一”、“多合一”企業(yè)。
3、2011年以來(lái)特別是近期安全事故多發(fā)企業(yè),以及量化檢查、聯(lián)企干部督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的企業(yè)。
四、具體方法
1、對(duì)摸排確定企業(yè),聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工藝及其它安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估檢查,提出安全生產(chǎn)隱患整治“一廠(chǎng)一策”方案。邀請(qǐng)消防大隊(duì)有針對(duì)性開(kāi)展消防安全現(xiàn)場(chǎng)檢查,明確整改內(nèi)容和具體要求。
2、配套出臺(tái)相應(yīng)政策督促鼓勵(lì)企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的涉危設(shè)備、設(shè)施和工藝。
3、對(duì)照縣政府《關(guān)于建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,進(jìn)一步落實(shí)?;菲髽I(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管機(jī)制。
4、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度和安全“三同時(shí)”制度,及時(shí)督促并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展領(lǐng)證換證工作,全面推行?;飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作和涉危工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)安裝工作。
5、組織開(kāi)展全區(qū)?;窂臉I(yè)人員和特種設(shè)備操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6、對(duì)摸排確定以外的企業(yè),開(kāi)展安全生產(chǎn)量化檢查、聯(lián)企干部督查的形式排查整治安全隱患,發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的,組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷,并督促企業(yè)落實(shí)整改方案。
7、對(duì)照明確“一廠(chǎng)一策”企業(yè)整治方案,借助縣安監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門(mén)力量,對(duì)限期未整改到位或仍存在重大安全隱患的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
五、工作安排
(一)組織部署階段(2月底前)。制定出臺(tái)危化品生產(chǎn)及消防安全重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案,并列出重點(diǎn)整治單位以及整治工作安排。聯(lián)系縣安監(jiān)局、消防大隊(duì),進(jìn)一步研究落實(shí)整治工作措施。聯(lián)系有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),完成聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家工作。
(二)隱患排查階段(第一批:3月1日—3月31日;第二批:4月1日—4月30日;第三批:5月1日—5月31日)
1、第一批:投產(chǎn)較早的4家?;飞a(chǎn)企業(yè)(精細(xì)、萬(wàn)豐、嘉業(yè)、德歐)和4家消防安全重點(diǎn)單位。邀請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)4家?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),重點(diǎn)對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工藝進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的或無(wú)證非法生產(chǎn)的,提出改造或者強(qiáng)制淘汰意見(jiàn)。組織工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組聯(lián)合消防大隊(duì)對(duì)消防重點(diǎn)單位開(kāi)展隱患排查,重點(diǎn)是排查消防“三合一”、“多合一”現(xiàn)象等重大消防安全隱患,并提出整改意見(jiàn)。
2、第二批:10家生產(chǎn)設(shè)備、工藝相對(duì)危險(xiǎn)程度較高的?;飞a(chǎn)企業(yè),組織工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查(必要時(shí)邀請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)),重點(diǎn)對(duì)設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)情況和現(xiàn)狀腐蝕情況、?;窂臉I(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查,并提出整改意見(jiàn)。
3、第三批:8家?;飞a(chǎn)企業(yè)和量化檢查、聯(lián)企干部督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的企業(yè)。組織工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)情況和現(xiàn)狀腐蝕情況、危化品從業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查,并提出整改意見(jiàn)。組織專(zhuān)家對(duì)量化檢查、聯(lián)企干部督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的企業(yè)進(jìn)行檢查,并提出整改意見(jiàn)。
(三)集中整治階段(第一批:4月1日—10月31日;第二批:5月1日—11月15日;第三批:6月1日—11月30日)
1、第一批:針對(duì)專(zhuān)家提出的隱患整治方案,配套相關(guān)政策,督促激勵(lì)企業(yè)根據(jù)“一廠(chǎng)一策”開(kāi)展隱患整治;強(qiáng)制安裝安全生產(chǎn)自動(dòng)化裝置;強(qiáng)制改造或淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的涉危設(shè)備、設(shè)施和工藝;開(kāi)展?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;督促企業(yè)申領(lǐng)安全許可;督促企業(yè)提交整改回復(fù)。
2、第二批、第三批:督促激勵(lì)企業(yè)根據(jù)“一廠(chǎng)一策”開(kāi)展隱患整治;強(qiáng)制安裝安全生產(chǎn)自動(dòng)化裝置;強(qiáng)制改造或淘汰腐蝕嚴(yán)重涉危設(shè)備設(shè)施,限期企業(yè)對(duì)未按期檢測(cè)的特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè);開(kāi)展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;督促企業(yè)申領(lǐng)安全許可;嚴(yán)格執(zhí)行“安全三同時(shí)”;組織開(kāi)展?;窂臉I(yè)人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)工作;督促企業(yè)提交整改回復(fù)。
(四)鞏固提高階段(第一批:11月1日—12月31日;第二批:11月16日—12月31日;第三批:12月1日—12月31日)
組織專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)查;對(duì)工業(yè)企業(yè)隱患整治的情況進(jìn)行通報(bào);聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)對(duì)未完成限期整改的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法查處。
六、工作措施
(一)、加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。
廣泛開(kāi)展工業(yè)區(qū)危化品生產(chǎn)及消防重點(diǎn)企業(yè)隱患整治工作的宣傳,在整治工作初期,利用懸掛橫幅、新聞媒體報(bào)道的形式,營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)編寫(xiě)工作動(dòng)態(tài),正確引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患整改工作。
(二)、制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,加強(qiáng)政策保障。
按照“行政法律與政策引導(dǎo)”相結(jié)合思路,為更有效推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全重點(diǎn)隱患整治工作,工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn))將專(zhuān)門(mén)制定相應(yīng)的政策意見(jiàn),對(duì)整改工作得力的企業(yè),整改過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)損失予以適當(dāng)補(bǔ)助,以提高企業(yè)進(jìn)行隱患整改的積極性。同時(shí),委各相關(guān)聯(lián)廠(chǎng)干部要按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的要求,積極細(xì)致地做好所聯(lián)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工作,做到齊心一致、形成合力,確保整治工作順利完成。
2019年高新區(qū)安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的?;髽I(yè)監(jiān)管,主要開(kāi)展以下工作:
一、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重特大事故警示教育。高新區(qū)安監(jiān)局制發(fā)了隨高新安監(jiān)管【2019】1號(hào)文件《高新區(qū)安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真吸取江蘇鹽城響水“3.21”爆炸事故教訓(xùn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的緊急通知》,組織召開(kāi)了?;髽I(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,要求企業(yè)深刻吸取“3.21”事故教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面開(kāi)展隱患大排查,企業(yè)自查、自糾、自改。7月20日在接到市局通知后,高新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)局局長(zhǎng)高度重視,立即安排專(zhuān)人,通知轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè),警示提醒企業(yè),要求企業(yè)認(rèn)真吸取河南義馬爆燃事故教訓(xùn),切實(shí)做好夏季高溫危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。高新區(qū)安委會(huì)從省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站上下載鄂安辦【2019】35號(hào)文件,7月21日一天內(nèi)將文件下發(fā)到安委會(huì)各成員單位及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè),要求他們嚴(yán)格按照文件要求,積極貫徹落實(shí)文件精神。高新區(qū)安監(jiān)局成立兩個(gè)檢查組,每組帶一名專(zhuān)家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行地毯式檢查,對(duì)查出的隱患要求企業(yè)限期整改,整改完成后并將整改報(bào)告送到高新區(qū)安監(jiān)局,局里收到報(bào)告后到企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,確保隱患整改落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。累計(jì)檢查企業(yè) 14 家,查出隱患共計(jì) 43 條。
二、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域防控事故談話(huà)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,印發(fā)高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故防控自點(diǎn)清單,要求企業(yè)對(duì)照自點(diǎn)清單逐項(xiàng)排查,并將排查結(jié)果報(bào)高新區(qū)安監(jiān)局。約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,并簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。
三、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“排險(xiǎn)除患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。高新區(qū)安監(jiān)局狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化隱患排查治理。成立專(zhuān)班、聘請(qǐng)專(zhuān)家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展“排險(xiǎn)除患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查,重點(diǎn)圍繞以下方面開(kāi)展工作:1、全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)排查管理;2、全面抓實(shí)專(zhuān)題談話(huà)承諾與安全警示教育;3、全面加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險(xiǎn)防控;4、聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工作的管控和落實(shí)。此次行動(dòng)累計(jì)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)15家,共計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患條數(shù)42條。
四、“迎國(guó)慶、保軍運(yùn)”期間開(kāi)展明察暗訪(fǎng)行動(dòng)。高新區(qū)安監(jiān)局采取“四不兩直”的方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5家?;菲髽I(yè)進(jìn)行了夜查暗訪(fǎng),重點(diǎn)進(jìn)行了“五查”:一查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值守情況;二查關(guān)鍵崗位人員值守情況;三大危險(xiǎn)源巡查情況;四查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況;五查突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。通過(guò)突擊夜查,發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守,1家企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)脫崗,3家企業(yè)做到了按要求帶班值守。
五、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)企業(yè)設(shè)計(jì)復(fù)核工作。按照《全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《隨州市應(yīng)急管理局關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)計(jì)再?gòu)?fù)核工作的通知》,高新區(qū)安監(jiān)局將文件印發(fā)到各相關(guān)企業(yè),要求企業(yè)按照文件要求積極落實(shí),截止目前,湖北炎翔化工、隨州鴻偉化工、隨州靖泰化工、湖北永壯生物四家公司已完成設(shè)計(jì)復(fù)核報(bào)告編制工作。
辦事處安全工作緊緊圍繞工作大局,2011年。認(rèn)真按照市安委會(huì)對(duì)我辦事處安全工作的要求,不斷完善和落實(shí)工作措施,以突出控制城區(qū)火災(zāi)發(fā)生和減少火災(zāi)損失、用電和用氣人員傷亡,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、?;返陌踩O(jiān)督為工作重點(diǎn),確保城區(qū)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,圓滿(mǎn)完成了目標(biāo)?,F(xiàn)就我辦事處2011年安全工作進(jìn)行總結(jié)。
一、保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,辦事處結(jié)合實(shí)際情況,制定完善了萬(wàn)科小區(qū)災(zāi)民集中安置點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》萬(wàn)科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報(bào)告制度》萬(wàn)科小區(qū)置點(diǎn)安全事故應(yīng)急救援制度》科小區(qū)安置點(diǎn)安全事故報(bào)告制度》落實(shí)了相關(guān)責(zé)任人,并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請(qǐng)消防部門(mén)進(jìn)行消防演練,對(duì)板房居民進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任追究制度,從根本上加強(qiáng)了安置點(diǎn)用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過(guò)渡。大力加強(qiáng)板房安置點(diǎn)安全工作為了提高過(guò)渡期間災(zāi)民集中安置點(diǎn)的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類(lèi)安全事故襲擊。
二、徹底消除各種安全隱患辦事處安委會(huì)組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對(duì)城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查,繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)安全生產(chǎn)的督查。針對(duì)檢查出的各類(lèi)安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時(shí)消除安全隱患。各社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)安全工作也相當(dāng)重視,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。
三、做到家喻戶(hù)曉街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門(mén)及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會(huì)、安全培訓(xùn)會(huì)議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動(dòng),不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳。加大對(duì)城區(qū)以防火、交通安全、民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報(bào)刊、社區(qū)墻報(bào)、板報(bào)、專(zhuān)欄等多種形式對(duì)廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶(hù)曉,使安全意識(shí)深入人心。
四、突出重點(diǎn)。認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治
一安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事處堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開(kāi)了由社區(qū)、轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)參加的專(zhuān)題會(huì)議,研究部署工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對(duì)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作做了安排部署,制定了行動(dòng)方案,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到具體部門(mén)、項(xiàng)目,并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置,切實(shí)排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對(duì)照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
進(jìn)行查“三違”查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的五查”活動(dòng),二危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治辦事處安辦對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷(xiāo)門(mén)市部及煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行排查,對(duì)所查出的問(wèn)題,督促進(jìn)行整改;對(duì)?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)危化品出入庫(kù)房及運(yùn)輸過(guò)程中的監(jiān)控;對(duì)煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)要查制度、查消防隱患,督促其安全達(dá)標(biāo),重點(diǎn)查處非法銷(xiāo)售和不規(guī)范儲(chǔ)存;對(duì)加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)要查制度、查職責(zé)、查消防隱患,嚴(yán)格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
并要求其負(fù)責(zé)人對(duì)其樓梯、過(guò)道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查,三公眾聚集場(chǎng)所消防專(zhuān)項(xiàng)整治辦事處安辦不定期對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)等人員集中聚集的公眾場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查。并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
一、大力加強(qiáng)板房安置點(diǎn)安全工作
為了提高過(guò)渡期間災(zāi)民集中安置點(diǎn)的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類(lèi)安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,我辦事處結(jié)合實(shí)際情況,制定完善了《萬(wàn)科小區(qū)災(zāi)民集中安置點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《萬(wàn)科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報(bào)告制度》、萬(wàn)科小區(qū)置點(diǎn)安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點(diǎn)安全事故報(bào)告制度》,落實(shí)了相關(guān)責(zé)任人,并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請(qǐng)消防部門(mén)進(jìn)行消防演練,對(duì)板房居民進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任追究制度,從根本上加強(qiáng)了安置點(diǎn)用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過(guò)渡。
二、繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)安全生產(chǎn)的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會(huì)組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對(duì)城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查,針對(duì)檢查出的各類(lèi)安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時(shí)消除安全隱患。各社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)安全工作也相當(dāng)重視,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。
三、不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳,做到家喻戶(hù)曉
街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門(mén)及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會(huì)、安全培訓(xùn)會(huì)議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動(dòng),加大對(duì)城區(qū)以防火、交通安全、民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報(bào)刊、社區(qū)墻報(bào)、板報(bào)、專(zhuān)欄等多種形式對(duì)廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶(hù)曉,使安全意識(shí)深入人心。
四、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
辦事處堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開(kāi)了由社區(qū)、轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)參加的專(zhuān)題會(huì)議,研究部署工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對(duì)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作做了安排部署,制定了行動(dòng)方案,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到具體部門(mén)、項(xiàng)目,并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置,切實(shí)排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對(duì)照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治
辦事處安辦對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷(xiāo)門(mén)市部及煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),進(jìn)行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動(dòng),對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行排查,對(duì)所查出的問(wèn)題,督促進(jìn)行整改;對(duì)?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)?;烦鋈霂?kù)房及運(yùn)輸過(guò)程中的監(jiān)控;對(duì)煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)要查制度、查消防隱患,督促其安全達(dá)標(biāo),重點(diǎn)查處非法銷(xiāo)售和不規(guī)范儲(chǔ)存;對(duì)加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)要查制度、查職責(zé)、查消防隱患,嚴(yán)格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
(三)公眾聚集場(chǎng)所消防專(zhuān)項(xiàng)整治
辦事處安辦不定期對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)等人員集中聚集的公眾場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查,并要求其負(fù)責(zé)人對(duì)其樓梯、過(guò)道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
(四)大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”
安全大檢查辦公室工作方案
省政府安委會(huì)辦公室設(shè)立“大檢查”及“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省政府安辦主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生擔(dān)任辦公室主任,全面領(lǐng)導(dǎo)“大檢查”辦公室各項(xiàng)工作。省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)林立德、省安監(jiān)局巡視員張春華擔(dān)任辦公室副主任,負(fù)責(zé)大檢查日常事務(wù)。局各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為大檢查辦公室成員,并各確定一名聯(lián)絡(luò)員,參與大檢查相關(guān)工作。
成立的安全生產(chǎn)大檢查工作辦公室,從局辦公室、安科院、執(zhí)法總隊(duì)各抽調(diào)2人、2人和1人進(jìn)行集中辦公,下設(shè)綜合、宣傳、統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)四個(gè)工作組。省局林立德副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳工作,綜合工作組組長(zhǎng)由省局辦公室主任吳文盛兼任,宣傳工作組組長(zhǎng)由省局監(jiān)察專(zhuān)員洪葉生兼任。省局副巡視員張春華負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)工作,統(tǒng)計(jì)工作組組長(zhǎng)由省執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張建進(jìn)兼任,督導(dǎo)工作組組長(zhǎng)由省局監(jiān)管二處處長(zhǎng)周惠珍兼任。
為了建立健全“大檢查”和“百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)“大檢查”及“百日行動(dòng)”工作扎實(shí)有序開(kāi)展,方案中還建立了工作例會(huì)制度、信息交流制度、調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度和總結(jié)報(bào)告制度,確保取得實(shí)效。
全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域工作方案
結(jié)合?;奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動(dòng),此次全省?;奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查將從6月至9月底,將對(duì)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén),以及?;奉I(lǐng)域的所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位進(jìn)行全面徹底檢查。
在檢查內(nèi)容上,針對(duì)市縣政府和?;繁O(jiān)管部門(mén),將重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)工作總體情況、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況、深化專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”工作情況和汛期安全防范情況。針對(duì)?;窂臉I(yè)單位的檢查將從?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)入手。在檢查方式方法上,要求企業(yè)自查自糾全覆蓋、強(qiáng)化屬地檢查和行業(yè)檢查,注重創(chuàng)新。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我省?;钒踩a(chǎn)大檢查工作辦公室正式成立。省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)裘松樵任辦公室主任,省安監(jiān)局監(jiān)管三處處長(zhǎng)邱美輝任辦公室副主任,省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員。方案要求我省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化檢查具體內(nèi)容和要求,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格執(zhí)法、定期報(bào)送情況,抓好?;奉I(lǐng)域安全大檢查工作的貫徹落實(shí)。
全省金屬非金屬礦山領(lǐng)域工作方案
方案決定在6月至9月底,對(duì)地方各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和全省所有金屬非金屬礦山(含地下礦山、露天礦山及尾礦庫(kù))進(jìn)行全面徹底檢查。
對(duì)于地方政府和相關(guān)部門(mén),將檢查深化專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”工作情況,落實(shí)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉情況和汛期安全防范情況。對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)將檢查開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)行徹底自查自糾情況;執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況;落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作情況;安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況;人員密集生產(chǎn)場(chǎng)所安全情況和汛期安全防范情況。
同志們:
今天,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開(kāi)第三季度安委會(huì)成員(擴(kuò)大)會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)上半年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì),研究部署第三季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作,確保我鎮(zhèn)第三季度及下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心
今年以來(lái),各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位認(rèn)真貫徹市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī)。上半年,全鎮(zhèn)共發(fā)生各類(lèi)事故60起,死亡9人,受傷162人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.25萬(wàn)元。其中安全生四項(xiàng)指標(biāo)均有下降。沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定,并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。根據(jù)縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度事故控制指標(biāo),年初,鎮(zhèn)政府分別與辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、56個(gè)村(居)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),全鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和一般生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率均達(dá)100%。每季度都召開(kāi)安委會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系、駐村干部和村(居)干部具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)捆綁式責(zé)任制,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)建立了分片管理制度。
(二)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。5月中旬,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”,重點(diǎn)整治“低、小、散”企業(yè)、違法違章建筑、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居住出租房火災(zāi)隱患。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議精神,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),完成了動(dòng)員部署和排查摸底兩個(gè)階段工作,取得了階段性的成效,現(xiàn)正全面落實(shí)整改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共排查中小企業(yè)570家,無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位135家,違法違章建筑25605平方米,民居出租房2339戶(hù)。截止8月上旬,CD類(lèi)企業(yè)共整改6家,轉(zhuǎn)化率19.3%;無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)性單位整治:整治前,無(wú)證無(wú)照單位為無(wú)前置條件的124家,有前置條件的11家,無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)率為12%。整改后,無(wú)證無(wú)照單位為無(wú)前置條件的76家,有前置條件的8家,無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)率8%;違法違章建筑整治:整治前,總面積25605平方米,其中違法用地建筑12565平方米,違法規(guī)劃建筑13040平方米。整治后,總面積4220,其中違法規(guī)劃建筑4220,違法違章建筑整治率83.5%;出租房整治:整治前,總戶(hù)數(shù)為2339戶(hù),需整治戶(hù)數(shù)1005戶(hù)。整治后,已整治戶(hù)數(shù)387戶(hù),整治率為38.5%。
(三)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展。6月份,圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”這一主題,組織開(kāi)展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識(shí)讀本贈(zèng)送等系列活動(dòng)。在去年安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一培訓(xùn)教材、學(xué)大綱、統(tǒng)一考核試卷、統(tǒng)一培訓(xùn)證件、統(tǒng)一臺(tái)帳樣式”等“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容,規(guī)范了安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作;以“有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教室、有專(zhuān)職或兼職的培訓(xùn)教師、有專(zhuān)門(mén)的電教設(shè)備、有一套規(guī)范的檔案臺(tái)帳”等“四有”為標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作示范點(diǎn)建設(shè)。目前,全鎮(zhèn)共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員620人,企業(yè)員工12000人。
(四)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作切實(shí)加強(qiáng)。結(jié)合“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”,對(duì)?;泛偷V山等高危行業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理,編印下發(fā)?;泛偷V山安全管理臺(tái)帳范本,指導(dǎo)危化品和礦山企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查和登記建檔,實(shí)行?;钒踩a(chǎn)分級(jí)監(jiān)管,推行重要事項(xiàng)備案制度。
上半年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)。但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān),一些行業(yè)和領(lǐng)域問(wèn)題仍然突出,事故高風(fēng)險(xiǎn)依然存在,近期還出現(xiàn)了反彈勢(shì)頭。一是火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。2月2日,城東辦事處白洋村發(fā)生一起民房火災(zāi)事故,導(dǎo)致2人死亡;2006年4月30日晚上10時(shí)許,**縣剛平紙品廠(chǎng)發(fā)生火災(zāi),幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午,**鎮(zhèn)城西辦事處后洋殿發(fā)生火災(zāi),五間房子燒毀,無(wú)人員傷亡。二是道路交通事故依然多發(fā)。上半年道路交通事故58起,受傷65人,死亡7人,與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開(kāi)始抬頭。7月23日,華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時(shí)發(fā)生觸電事故,造成1人死亡。
二、強(qiáng)化措施,全力抓好第三季度安全生產(chǎn)工作
面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須要以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,把“安全責(zé)任重于泰山”理念貫穿于工作始終,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作:
(一)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”。
“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段,能否有效整治各類(lèi)隱患,直接關(guān)系到整個(gè)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”的成敗。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位務(wù)必要以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的措施,狠抓落實(shí),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一要整合力量。安全生產(chǎn)C、D類(lèi)企業(yè)、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法違章建筑和出租房等四個(gè)領(lǐng)域和部位,安全隱患多、危害大、情況復(fù)雜,是我鎮(zhèn)安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮(zhèn)三套班子駐片領(lǐng)導(dǎo)、各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、駐村干部、村(居)干部要按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”實(shí)施方案》的分工要求,整合力量,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作,進(jìn)村入企,深入一線(xiàn),加大整改力度,確保在8月25日前C、D類(lèi)生產(chǎn)性企業(yè)的轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上,無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)率低于5%,存在安全隱患的生產(chǎn)性單位違法違章建筑整治率達(dá)90%以上,存在火災(zāi)隱患的居住出租房整治率達(dá)80%以上。有關(guān)單位拒不改正的,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要以書(shū)面形式上報(bào)鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府按照“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”的有關(guān)要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,該停電停水的。二要強(qiáng)化督查。隱患整治階段的工作,一定要重督重查。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)將適時(shí)帶隊(duì)進(jìn)行督查,以增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(安監(jiān)站)要采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、明查暗訪(fǎng)等形式,深入開(kāi)展督查。對(duì)在“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”中整治成效好的單位,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個(gè)人,將予以通報(bào)批評(píng),特別是對(duì)因工作不到位、導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法完成的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要建章立制。安全生產(chǎn)隱患整治,長(zhǎng)效管理很重要。從“鐵網(wǎng)系列行動(dòng)”來(lái)看,前年是大排查,去年是大整治,今年是實(shí)現(xiàn)大提高,明年要實(shí)行長(zhǎng)效管理。為此,這次整治之后,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要著重考慮相應(yīng)的安全管理機(jī)制,對(duì)整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以制度形式固定下來(lái),實(shí)行長(zhǎng)效管理。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)無(wú)小事,我們?cè)谌ψ龊妹嫔细黜?xiàng)工作的同時(shí),也要突出工作重點(diǎn),不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)。一要防范各類(lèi)中毒事件發(fā)生。廣泛普及各種常見(jiàn)職業(yè)危害的預(yù)防知識(shí),努力提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和對(duì)職業(yè)中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲(chǔ)罐內(nèi)施工和腌制咸菜等可能產(chǎn)生硫化氫等毒害氣體中毒的行業(yè)、企業(yè)相關(guān)操作人員必須配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,作業(yè)場(chǎng)所要保持通風(fēng)通氣,同時(shí)應(yīng)建立健全有毒氣體中毒等事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,避免盲目施救。二要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。當(dāng)前,受利益驅(qū)動(dòng),非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備等冒險(xiǎn)行為在全市各地不同程度的存在。7月30日,鹿城仰義鄉(xiāng)發(fā)生一起有證有照鍋爐爆炸事故,造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒,進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。各辦事處要立即配合質(zhì)監(jiān)部門(mén),組織人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行一次地毯式安全檢查,防止漏登、漏檢,重點(diǎn)檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗(yàn)及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強(qiáng)道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門(mén)堅(jiān)決查處非法客運(yùn)、貨運(yùn)和超載、超限行為,特別是要嚴(yán)厲查處對(duì)農(nóng)村非客運(yùn)車(chē)載人行為。要以長(zhǎng)途客車(chē)、?;愤\(yùn)輸車(chē)輛、大型貨車(chē)為重點(diǎn),推行道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)。要加快設(shè)立農(nóng)村道路交通安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段的整治,切實(shí)將農(nóng)村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重,盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路失管失控現(xiàn)象。同時(shí),要加強(qiáng)雨季、農(nóng)忙、汛期的水上交通安全監(jiān)管。四要加強(qiáng)?;返陌踩芾?。嚴(yán)格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》要求,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害危化品單位的管理,特別是對(duì)地處沿江沿河、城鎮(zhèn)居民人口密集區(qū)域內(nèi)的危化品單位,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,馬上落實(shí)整改措施。進(jìn)一步落實(shí)?;菲髽I(yè)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的防護(hù)降溫措施,加強(qiáng)設(shè)備管道維護(hù)保養(yǎng),防止?;放?、冒、滴、漏,遇水受潮和高溫高熱誘發(fā)火災(zāi)、爆炸和泄露事故發(fā)生,對(duì)于有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),要妥善管理,禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫(kù)房?jī)?chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品錯(cuò)時(shí)專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸制度,上午9時(shí)至下午5時(shí),要停止一切?;愤\(yùn)輸行為。嚴(yán)禁高溫季節(jié)明火作業(yè),禁止閑雜人員自由出入生產(chǎn)車(chē)間,切實(shí)杜絕違章指揮、違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象。此外,要抓緊督促?;菲髽I(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,提高救援能力。沿江沿河?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)都要建設(shè)“應(yīng)急池”,防止發(fā)生污染事故。五要加強(qiáng)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。突出抓好對(duì)重要場(chǎng)所和重要部位的檢查,做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作,遇強(qiáng)降雨或臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣,要立即停止開(kāi)采,撤離所有人員,并采取必要的安全措施。同時(shí),要保證設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行,對(duì)抗洪能力低、達(dá)不到防洪安全條件的礦山,要及時(shí)整改,必要時(shí)先予以停產(chǎn)。六要加強(qiáng)用電安全管理。嚴(yán)格高溫天氣用電安全管理,做好電氣設(shè)備和安全保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)工作,落實(shí)自備電源安全管理措施,加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,防止發(fā)生失火、觸電等事故。七要督促落實(shí)工程施工的安全防范措施。督促落實(shí)土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范措施,落實(shí)拆裝、粉刷等高處作業(yè)的防護(hù)措施和安全規(guī)定,嚴(yán)防物體打擊、高處墜落等事故的發(fā)生。八要做好防暑降溫工作。嚴(yán)格督促建筑、建材、電力、燃?xì)獾壬a(chǎn)施工企業(yè)適當(dāng)調(diào)整高溫、露天和高空作業(yè)人員的作息時(shí)間,盡量避開(kāi)高溫時(shí)段,對(duì)高溫崗位采取通風(fēng)、隔熱和降溫措施,配備防暑降溫設(shè)施,改善作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),確保作業(yè)人員身體健康安全。
(三)繼續(xù)做好各項(xiàng)源頭安全管理工作。
要緊緊抓住培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、“三同時(shí)”、安全科技以及危險(xiǎn)源監(jiān)控等五個(gè)方面,加強(qiáng)安全管理,力求有所突破。一要按比例推進(jìn)安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工作。對(duì)照年初的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作方案分解的任務(wù)要求,按期按比例推進(jìn)人員培訓(xùn)工作。按照“四有”標(biāo)準(zhǔn),在建立鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)一批辦事處、村居和企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范點(diǎn)。二要深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),加快安全科技的應(yīng)用推廣。組織一批企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),試點(diǎn)后全面推開(kāi),提高企業(yè)的安全管理水平。結(jié)合本地實(shí)際,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持礦山企業(yè)采用破碎頭技術(shù),減少礦山二次爆破帶來(lái)的安全隱患。充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在安全生產(chǎn)管理中的重要作用,為安全生產(chǎn)工作提供有效技術(shù)支撐。三要落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。督促企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)單位加大安全投入,特別要做好對(duì)礦山、危化品等高危行業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查工作,嚴(yán)格把好可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等各道關(guān)口。對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”審查的項(xiàng)目,一律不得投入生產(chǎn)和使用。四要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。突出重大危險(xiǎn)源監(jiān)管地理信息、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)評(píng)價(jià)分級(jí)、重大事故模擬分析和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管等五大功能,建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。
(四)督促落實(shí)好省、市部署的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
今年初,省、市按照季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),針對(duì)事故多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè),部署了十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治:一是開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動(dòng);二是農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治;三是學(xué)生接送車(chē)輛安全專(zhuān)項(xiàng)整治;四是客運(yùn)車(chē)輛安全專(zhuān)項(xiàng)整治;五是城鄉(xiāng)公交安全專(zhuān)項(xiàng)整治;六是漁船捕撈和水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治;七是隧道安全專(zhuān)項(xiàng)整治;八是危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治;九是消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治;十是建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治。這十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治都很重要,整治的對(duì)象都是容易發(fā)生事故的重要部位和環(huán)節(jié),對(duì)這些專(zhuān)項(xiàng)整治,全鎮(zhèn)要積極參與、配合,確保這十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作如期完成。
三、狠抓落實(shí),努力確保安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處
第三季度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵就在于狠抓落實(shí)。在具體工作中,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位必須要強(qiáng)化三種意識(shí)。
一要強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常有泰山壓頂?shù)奈C(jī)感,慎言成績(jī),多看問(wèn)題和差距,在任何時(shí)候?qū)Π踩a(chǎn)工作都要常抓不懈。尤其是當(dāng)前,一定要看到潛伏的危機(jī),增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。
二要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。安全生產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在的工作,既不能成為“空中樓閣”,也不能“束之高閣”,必須腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干。重特大事故的遏制,事故總量的下降,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),都要付出艱苦努力,都要靠點(diǎn)滴積累。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,深入安全工作一線(xiàn),切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
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