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2012年7月4-5日,全國危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作會(huì)在吉林省長春市召開,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局(以下簡稱“總局”)副局長孫華山在會(huì)上,向來自全國各地的安監(jiān)人員梳理了近年來加強(qiáng)與改進(jìn)?;泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)工作的舉措,包括最初制定的?;?2字總要求、 “兩重點(diǎn)一重大” 監(jiān)管、?;?a href="http://articshipping.com/haowen/284321.html" target="_blank">道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控和煙花爆竹“五化”發(fā)展模式,并提出繼續(xù)推動(dòng)?;泛蜔熁ū駥?shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
?;?2字總要求、“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管、?;返缆穮^(qū)域運(yùn)輸聯(lián)控和煙花爆竹“五化”發(fā)展模式,這4方面就像車的4個(gè)車輪齊頭并進(jìn),共同促進(jìn)危化品和煙花爆竹這輛馬車安全快速行駛。
2011年全國共發(fā)生危化品事故起數(shù)和死亡人數(shù),與2006年相比,分別下降58.2%、53.8%;全國煙花爆竹事故分別下降50.9%和40.6%。
今年全國?;泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。2012年1-5月,全國共發(fā)生?;肥鹿?7起,死亡57人,同比分別下降46.9%和3.4%;煙花爆竹事故30起,死亡40人,同比分別下降23.1%和48.1%。
32字總要求
近年來,總局針對我國危化品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住主要矛盾和突出問題,提出推動(dòng)?;奉I(lǐng)域安全發(fā)展的總體安排,即圍繞“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入,改造提升、固本強(qiáng)基,完善法規(guī)、加大投入,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的32字總要求,不斷提升?;奉I(lǐng)域安全發(fā)展的整體水平。
為從源頭上科學(xué)規(guī)劃化工行業(yè)安全發(fā)展布局,總局制定了《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《化工園區(qū)安全管理規(guī)定》,指導(dǎo)各地編制并實(shí)施行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,初步扭轉(zhuǎn)了各地特別是重點(diǎn)地區(qū)化工企業(yè)布局無序的局面。并將實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃作為重要措施納入?;钒踩a(chǎn)“十二五”規(guī)劃。目前,絕大部分化工重點(diǎn)省區(qū)都制定了化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,全國已建立112個(gè)省級、305個(gè)地市級、829個(gè)縣級化工園區(qū)和集中區(qū),已有9700多家化工企業(yè)落戶園區(qū)。
針對我國大部分化工企業(yè)自動(dòng)化控制水平低的實(shí)際,?;奉I(lǐng)域首先在全國開展了為期3年(2008-2010年)的化工裝置自動(dòng)化改造工作,以提高本質(zhì)安全水平。組織化工企業(yè),特別是使用危險(xiǎn)化工工藝的老舊化工企業(yè)加大安全投入,實(shí)施技術(shù)更新,提高裝置自動(dòng)化水平和安全可靠性,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高遏制重特大事故的能力。
在完善法律法規(guī)體系方面,總局全力配合國務(wù)院法制辦完成了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂工作,組織專門力量,有計(jì)劃制定和修訂了一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件,加快了急需的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等重要部門規(guī)章相繼出臺(tái)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,積極通過地方立法,制定和完善?;返胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章,建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
按照32字總要求,分析我國?;菲髽I(yè)布局散亂、關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題突出的現(xiàn)狀,總局進(jìn)一步提出“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、運(yùn)輸環(huán)節(jié)搞聯(lián)動(dòng)、使用環(huán)節(jié)管重點(diǎn)”的安全發(fā)展布局,以強(qiáng)化政府監(jiān)管和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
提出“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管思路
總局借鑒發(fā)達(dá)國家高?;瘜W(xué)品目錄管理經(jīng)驗(yàn),針對我國現(xiàn)階段?;钒踩a(chǎn)事故特點(diǎn)和主要原因,組織有關(guān)專家歷時(shí)3年,從列入目錄的3800多種危化品、100多種常用化工工藝中進(jìn)行篩選,最終研究確定現(xiàn)階段我國應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管的?;贰⒅攸c(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源。
化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)情況表明,涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施普遍具有高溫高壓、易燃易爆等特點(diǎn),各種危險(xiǎn)因素積聚,誘發(fā)重特大事故的概率較高。2005年發(fā)生的吉化“11·13”事故、2006年發(fā)生的江蘇氟源化工“7·28”事故、2008年發(fā)生的廣西維尼綸廠“8·26”事故、2010年發(fā)生的南京“7·28”事故和2012年發(fā)生的河北克爾化工公司“2·28”事故都涉及“兩重點(diǎn)一重大”。因此,加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管,是對我國?;钒踩a(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)認(rèn)識的深化,是深刻吸取重特大?;肥鹿式逃?xùn)的結(jié)果,是推動(dòng)我國?;奉I(lǐng)域安全發(fā)展的重要措施。
建立危化品道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控機(jī)制
在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸4個(gè)環(huán)節(jié)中,道路運(yùn)輸事故近幾年呈多發(fā)趨勢。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管由于涉及部門較多,而且車輛跨省市運(yùn)輸,事故的發(fā)生具有很大的不確定性和突發(fā)性。
在國務(wù)院安委辦的指導(dǎo)推動(dòng)下,我國先后建立了蘇浙滬、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制。依托聯(lián)控機(jī)制,蘇浙滬三省(市)構(gòu)建了信息共享平臺(tái),加強(qiáng)了路面查控,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管控,有力地保障了上海世博會(huì)期間危化品道路運(yùn)輸安全,區(qū)域內(nèi)?;返缆愤\(yùn)輸事故逐年下降。在全面總結(jié)蘇浙滬聯(lián)控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,總局提出了 “源頭嚴(yán)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息共享”的聯(lián)控機(jī)制建設(shè)總體要求。按照這一要求,北京、天津等七省(區(qū)、市)加緊建設(shè)?;返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制,促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)?;返缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
引導(dǎo)煙花爆竹“五化”發(fā)展
自從安全監(jiān)管部門承擔(dān)煙花爆竹的安全監(jiān)管職責(zé)后,總局根據(jù)我國煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)特點(diǎn),提出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝機(jī)械化、流向管理信息化、產(chǎn)業(yè)分布集約化的安全發(fā)展新思路。
運(yùn)輸安全的承諾書(一)
我自愿購買運(yùn)輸車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營。為保證運(yùn)輸經(jīng)營公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,在運(yùn)輸經(jīng)營中,我要做到以下幾點(diǎn):
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,樹立安全第一,預(yù)防為主的思想,保證交通運(yùn)輸安全。
2、聘用駕駛員和從業(yè)人員持有效證件上崗,駕駛員身體、精神狀態(tài)良好,熟知車輛的性能、結(jié)構(gòu)原理和操作規(guī)程,達(dá)到三懂、四會(huì)。連續(xù)駕駛時(shí)間不超過4小時(shí),確保運(yùn)輸安全。
3、駕駛員和從業(yè)人員要愛護(hù)車輛,做好例行維護(hù)保養(yǎng),定期檢修、檢測車輛,按規(guī)定參加道路運(yùn)輸審驗(yàn)。出車前、行駛中,收車后認(rèn)真檢查車輛,時(shí)刻保持車輛技術(shù)狀況良好。
4、按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運(yùn)裝卸,搬運(yùn)裝卸應(yīng)輕裝輕卸,堆放整齊,捆扎牢固,做好貨物的穩(wěn)定加固,保證行駛中貨物的安全,不強(qiáng)裝強(qiáng)卸,不超載、不超限運(yùn)輸。
5、服從公安、交通部門的管理,攜帶合法有效的運(yùn)輸證件從事運(yùn)輸經(jīng)營。嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸證許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營,不超范圍經(jīng)營。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識操作技能。時(shí)刻注意氣候變化對道路運(yùn)輸?shù)挠绊?,做好特殊氣候條件下行車安全和貨物保管。
7、使用合格車輛運(yùn)輸經(jīng)營,車輛所屬設(shè)備設(shè)施完備。車輛備有安全消防設(shè)施和事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效地做好事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備。遇有安全事故,及時(shí)報(bào)告,最大限度地減少事故損失。
8、我將認(rèn)真履行上述安全注意事項(xiàng)。
承諾單位(人):
年 月 日
運(yùn)輸安全的承諾書(二)
為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全,保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,我公司對所屬車輛相關(guān)道路運(yùn)輸活動(dòng)作出慎重承諾:
一、車輛類型
車輛車型結(jié)構(gòu):
核定載質(zhì)量(噸):
罐體容積(立方米):
二、承運(yùn)的危險(xiǎn)品類別、項(xiàng)別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據(jù)車輛所運(yùn)輸危險(xiǎn)品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運(yùn)危險(xiǎn)品所屬類別、項(xiàng)別及品名:( )危險(xiǎn)性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強(qiáng)腐蝕性。在囗內(nèi)打)。
是否屬i類包裝危險(xiǎn)品:囗 是、囗 否
(二)其他危險(xiǎn)品(不包括爆炸品)
根據(jù)車輛所運(yùn)輸危險(xiǎn)品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運(yùn)危險(xiǎn)品所屬類別、項(xiàng)別及品名:( )
是否屬i類包裝危險(xiǎn)品:囗 是、囗 否
(三)爆炸品
根據(jù)車輛所運(yùn)輸危險(xiǎn)品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運(yùn)危險(xiǎn)品所屬項(xiàng)別:( )。
三、隨車配備應(yīng)急處理器材及安全防護(hù)設(shè)備
根據(jù)所運(yùn)輸危險(xiǎn)品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所著防護(hù)措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)備,并確保設(shè)備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運(yùn)輸活動(dòng)
嚴(yán)格按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部20xx年9號令)、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》(jt618)等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,另外配備押運(yùn)人員。采取必要措施,防止危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸全過程中脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時(shí)簽訂安全責(zé)任書
按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運(yùn)、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)和崗位技術(shù)培訓(xùn),確保安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實(shí)有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運(yùn)、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實(shí)有效的安全責(zé)任書。
六、認(rèn)真落實(shí)車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度
(一)按《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好,按時(shí)投?!兜缆肺kU(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)》,按期進(jìn)行車輛技術(shù)性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)為危貨車輛安裝《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),并實(shí)施有效監(jiān)控。
(三)嚴(yán)格按企業(yè)《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》要求,落實(shí)車輛、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區(qū)進(jìn)行危貨車輛維修、危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)等工作,若屬特殊情況確需維修、危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門報(bào)告,取得同意后方可實(shí)施。
如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
危貨運(yùn)輸車輛牌號:
承諾企業(yè)(章):
法人代表(簽字):
年 月 日
運(yùn)輸安全的承諾書(三)
根據(jù)市局和鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,以及法律法規(guī)賦予的職責(zé),我作為本單位的一名駕駛?cè)藛T,對本職工作負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任,職責(zé)如下:
一、車輛技術(shù)狀況符合國家規(guī)定的一級車標(biāo)準(zhǔn),車輛完好,能確保安全。
二、駕駛員業(yè)務(wù)知識、技能和職業(yè)道德,并經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗(駕駛員領(lǐng)取了與所駕車輛相適應(yīng)的從業(yè)資格證)身體健康,能勝任工作。
三、醫(yī)院制定了安全生產(chǎn)管理等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位人員職責(zé)。定期對司機(jī)進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,定期對車輛進(jìn)行檢測和維護(hù),發(fā)車前對車輛進(jìn)行安全例檢,保持車輛技術(shù)狀況良好。車輛不超速超載運(yùn)行,駕駛員不疲勞駕駛、酒后駕車、違章行駛。
五、遵章守紀(jì),依法經(jīng)營。救護(hù)車輛各種證、牌齊全有效。
六、經(jīng)營等過程中遇到問題,由醫(yī)院逐級反映,不出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
運(yùn)輸安全的承諾書(四)
為強(qiáng)化安全管理,公司堅(jiān)持認(rèn)真貫徹以安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的安全工作方針,確保公司安全工作順利開展,有效杜絕各類事故發(fā)生,結(jié)合公司特點(diǎn),制定本安全工作計(jì)劃。
一、總體思路
堅(jiān)持以人為本、群防群治、預(yù)防為主、安全發(fā)展為總體要求,深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月等活動(dòng)為宣傳載體,以加強(qiáng)組織建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、重視隱患排查治理、現(xiàn)場管理,加大安全投入等主要措施,以有效防范和杜絕事故為工作目標(biāo),切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位,做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,保證公司工作持續(xù)穩(wěn)定開展。
二、工作目標(biāo)
1、堅(jiān)決遏制較大交通事故、杜絕死亡事故、杜絕車輛自燃事故、杜絕機(jī)械事故的發(fā)生。
2、道路交通安全行車事故不超過22萬公里/次,承擔(dān)同責(zé)以上交通責(zé)任亡人事故不超過2200萬公里/次。確保公司無三超一疲勞、酒駕、毒駕等交通違法行為發(fā)生。
3、從業(yè)人員持證上崗達(dá)100%。
4、安全隱患整改率100%。
5、GPS綜合在線率不低于92%,安全設(shè)備設(shè)施配備率100%。
三、具體措施
1、加強(qiáng)組織建設(shè)
以主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)明晰、制度健全規(guī)范、措施有效落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn),建立健全各級組織,分級落實(shí)安全責(zé)任,與駕駛?cè)藛T簽訂安全責(zé)任書,確保安全責(zé)任得到有效落實(shí)。
2、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
1)崗前安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),做好職工的崗前三級教育培訓(xùn)(主要內(nèi)容:工作環(huán)境常見的安全隱患、所從事的工作可能遭受的職業(yè)傷害、安全職責(zé)及操作技能、自救互救急救的方法、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)、公司的規(guī)章制度等)。
2)日常教育和培訓(xùn)。各單位(部門)每月至少對職工進(jìn)行安全教育一次,安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于2學(xué)時(shí);做好各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全知識學(xué)習(xí)工作。
3、加強(qiáng)安全隱患排查
1)對于每次檢查出的安全隱患,需立即對隱患采取可控措施,減少隱患帶來的危害,確保各車輛的正常運(yùn)作。對查出的安全隱患,整改率需達(dá)100%。
2)開展2-4次應(yīng)急演練,組織好應(yīng)急預(yù)案演練,完善綜合
應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等,儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急所需的救援物資和器材。
4、開展好檢查、督查工作
對執(zhí)行檢查人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力;完善安全檢查信息收集、報(bào)送、處理和反饋渠道,保證安全檢查的高效性。
1)各單位(部門)做好聯(lián)合檢查、自檢自查工作,并將檢查結(jié)果記錄存檔;
2)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開展不定期、不定時(shí)綜合檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查工作;
3)充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái),強(qiáng)化對貨運(yùn)車輛運(yùn)行中動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)糾正駕駛?cè)藛T違章行為,針對天氣變化及時(shí)發(fā)送信息提醒,確保行車安全。
5、提高車輛管理力度
1)認(rèn)真落實(shí)車輛每天例檢例查、日常保養(yǎng)工作,認(rèn)真填寫例檢記錄存檔備案,不弄虛作假,堅(jiān)持行車前、行駛中、收車后的三檢制度落到實(shí)處。禁止帶病車上路行駛,及時(shí)保養(yǎng)調(diào)校,保證車輛正常營運(yùn)。每月按要求對車輛年檢、二級維護(hù)到期的車輛做出計(jì)劃,并做到月頭計(jì)劃通知、月中提醒、月底落實(shí)的工作原則,為安全行車奠定了良好的基礎(chǔ)。
2)凡上路運(yùn)行的車輛,必須配備有效的消防設(shè)施設(shè)備(滅火器)和有效證件。
3)認(rèn)真貫徹落實(shí)公司制定的安全管理辦法和措施,明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),對三危物品檢查工作嚴(yán)查嚴(yán)堵。
6、做好駕駛員資質(zhì)審查
1)嚴(yán)把駕駛員入門關(guān)。根據(jù)公司《營運(yùn)車駕駛員招用管理規(guī)定》,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),提高新招駕駛員的準(zhǔn)入門檻,從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),對操作不當(dāng),技術(shù)生疏的駕駛員,拒絕準(zhǔn)入。
2)嚴(yán)格復(fù)審駕乘人員資質(zhì)。凡不再具備資格的駕駛員,堅(jiān)決取消其從業(yè)資格。對安全意識薄弱的從業(yè)人員進(jìn)行再教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗,考試不合格的取消其從業(yè)資格。
7、足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,改善安全生產(chǎn)環(huán)境
根據(jù)上一年工作情況,按文件規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材,并做好安全生產(chǎn)投入的落實(shí)驗(yàn)收工作。
8、突出獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制
為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),杜絕事故發(fā)生,以控制人的不安全行為為核心工作,明確安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲內(nèi)容,提高駕駛員糾正不安全行為的積極性,全面實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,并對獎(jiǎng)懲情況及時(shí)公布。
運(yùn)輸安全的承諾書(五)
落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,執(zhí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)實(shí)現(xiàn)
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。根據(jù)我車隊(duì)實(shí)際情況,明確責(zé)任,加大力度,把安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)、堅(jiān)持不懈的抓下去,以確保源頭安全管理到位?,F(xiàn)將我車隊(duì)安全生產(chǎn)20xx年安全生產(chǎn)工作安排如下:
一、工作目標(biāo)
1、不因車隊(duì)原因發(fā)生行車安全事故,年安全責(zé)任事故次數(shù)為0;
2、杜絕重大生產(chǎn)(人身傷亡)和火災(zāi)事故。
3、努力實(shí)現(xiàn)各類事故20xx年比20xx年下降,事故控制在各項(xiàng)指標(biāo)考核范圍內(nèi)。
4、運(yùn)輸安全控制指標(biāo):
1)駕駛員考核合格持證上崗率達(dá)100%;
2)運(yùn)行車輛安檢率達(dá)100%;
3)車輛完好率:客車
貨車
4)安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)2次/年;
5)責(zé)任行車事故頻率及考核指標(biāo):
5.1責(zé)任行車事故率1.5次/百萬車公里;
5.2責(zé)任事故受傷率1.6人/百萬車公里;
5.3行車事故死亡率0.3人/百萬車公里。
6)重大質(zhì)量責(zé)任事故為零。
7)重大工傷事故為零。
8)維修設(shè)備完好率98%。
9)車輛返修率4%。
10)汽車維修顧客滿意度95%。
二、工作計(jì)劃
1、全面推行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?,建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,把我隊(duì)安全管理工作制度化、規(guī)范化,使我隊(duì)安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
2、在安全基礎(chǔ)管理與通過三級道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,對存在的不足,繼續(xù)完善管理工作。
(1)、繼續(xù)進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,20xx年1月制定新一年的安全工作目標(biāo),簽訂安全責(zé)任書,層層落實(shí)安全責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)員工、尤其是一線崗位的服務(wù)和安全管理人員,營造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;
(2)、按要求配備安全管理人員,按規(guī)范完成車隊(duì)安全設(shè)施的布置工作,加大安全經(jīng)費(fèi)的投入,確保安全經(jīng)費(fèi)富足、到位,同時(shí)把安全工作的關(guān)口前移,立足防范;
(3)、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高全員安全生產(chǎn)意識及安全文化素質(zhì),強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識,認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策,抓好各項(xiàng)安全整治措施的落實(shí);
(4)、加強(qiáng)我車隊(duì)員工安全教育培訓(xùn)工作,積極開展安全知識競
賽活動(dòng),廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),在企業(yè)中全面每一個(gè)員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能,建立一支政治素質(zhì)過硬、技術(shù)全面的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和員工隊(duì)伍;
(5)、加強(qiáng)我車場消防安全管理,下半年如期組織一次車隊(duì)全體人員(上崗?fù)境?的消防演練,為提供良好的安全乘車環(huán)境提供保障,同時(shí)在車隊(duì)作業(yè)場所內(nèi)按要求安裝足量的消防設(shè)施,節(jié)日期間加強(qiáng)重點(diǎn)防火區(qū)域的消防管理工作,做到勤巡邏、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決,以消除各項(xiàng)消防隱患;
(6)、認(rèn)真按照車隊(duì)制定的安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查,每月至少開展一次安全生產(chǎn)大檢查并進(jìn)行安全例會(huì),加大事故隱患排查力度,開展各類安全隱患的專項(xiàng)治理工作,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決存在的安全隱患,防止安全事故的發(fā)生;
(7)、加強(qiáng)車輛安全設(shè)施、設(shè)備的檢查,特別是技術(shù)性能檢查,保證良好的技術(shù)狀況,預(yù)防行車事故的發(fā)生。
3、積極開展安全生產(chǎn)知識競賽活動(dòng),全面提高全體員工的安全生產(chǎn)知識和操作技能。
4、各大節(jié)日開展車輛大檢查和各項(xiàng)隱患排查;
以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為總目標(biāo),圍繞全市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃調(diào)整和市域一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局,組織實(shí)施我市綜合交通運(yùn)輸總體規(guī)劃修編完善。
二、編制《市人民政府關(guān)于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》
組織起草我市公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施意見,指導(dǎo)和推動(dòng)城市公交規(guī)劃布局、技術(shù)裝備、設(shè)施建設(shè)、投融資體制、路權(quán)優(yōu)先、運(yùn)營服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
三、修訂《市出租汽車客運(yùn)管理辦法》,建立出租運(yùn)力調(diào)控機(jī)制
一是修訂《市出租汽車客運(yùn)管理辦法》,推進(jìn)出租汽車規(guī)范化管理和服務(wù)。二是編制完成《“十二五”期間市區(qū)出租汽車運(yùn)力投放工作實(shí)施意見》,建立起與城市發(fā)展相適應(yīng)的出租運(yùn)力調(diào)控體系和投放機(jī)制。
四、實(shí)施“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提升年”活動(dòng)
一是抓成果鞏固。做好、、三市“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”工程第一批項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。力爭環(huán)翠區(qū)進(jìn)入第二批行列,將我市建成為全省農(nóng)村公路網(wǎng)化示范區(qū)。二是抓上檔升級。年內(nèi)完成投資2.7億元,改造農(nóng)村公路274公里,改造危橋16座,實(shí)施安保工程161公里。三是抓內(nèi)涵提升。開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)和文明示范路活動(dòng),年內(nèi)建成8個(gè)示范鎮(zhèn)活動(dòng)和100公里文明示范路。
五、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通運(yùn)輸環(huán)境
一是大力發(fā)展民生公交。年內(nèi)購置230輛節(jié)能環(huán)保公交車,淘汰210輛老舊公交車,中心城區(qū)智能化公交車比重達(dá)到40%以上;優(yōu)化線網(wǎng)布局,開通經(jīng)區(qū)至高區(qū)大站快線等公交新線路3條、62.7公里,優(yōu)化調(diào)整公交線路5條;完善基礎(chǔ)設(shè)施,開工建設(shè)寨子、環(huán)山路2處公交停保場。二是拓展1元公交通達(dá)領(lǐng)域。做好基礎(chǔ)調(diào)研和論證分析,逐步擴(kuò)大城郊低價(jià)惠民公交覆蓋范圍。三是適應(yīng)市域一體化發(fā)展布局,開展城市軌道交通戰(zhàn)略研究。
六、推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸方式,加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)
一是宣傳中韓陸海聯(lián)運(yùn),協(xié)調(diào)口岸聯(lián)檢部門進(jìn)一步理順工作體制,規(guī)范和促進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開展。二是積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸組織方式,推進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政合作,支持發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)。
七、建設(shè)市交通應(yīng)急指揮與信息服務(wù)中心
規(guī)劃建設(shè)全市交通應(yīng)急指揮與信息服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸監(jiān)管、信息服務(wù)、應(yīng)急指揮、公交智能化調(diào)度、出租客運(yùn)監(jiān)督投訴、車輛應(yīng)急維修救援服務(wù)等功能。
八、推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和各項(xiàng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升
一是爭取部、省項(xiàng)目資金3.48億元(不含國省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)化項(xiàng)目資金),同比增長20%以上。二是完成交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30.6億元。其中,干線公路建設(shè)13.7億元,港航建設(shè)13.4億元,其它3.5億元。三是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主要運(yùn)行指標(biāo)增幅高于全省平均水平。完成公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量101.4億噸公里,同比增長8%;水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量207億噸公里,同比增長5%;港口吞吐量7000萬噸,同比增長13%。
九、推進(jìn)交通運(yùn)輸安全、質(zhì)量監(jiān)管上檔升級
一是推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全行業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)工作,年內(nèi)根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳進(jìn)度,完成相關(guān)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。突出抓好江家寨立交橋、張家埠新港、S301石煙線江家寨至雙島段等重點(diǎn)續(xù)建、新建工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。
一、2017年主要工作完成情況
一是圓滿完成2017年春運(yùn)旅客安全運(yùn)輸工作。2017年春運(yùn)期間,全縣共投入客車218臺(tái),日發(fā)班次284班,共加班15個(gè)班次,共發(fā)送旅客34.623萬人次,全縣未出現(xiàn)一起旅客滯留事件,道路運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生一起重特大道路交通責(zé)任事故;二是扎實(shí)開展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合公安部門對全縣117家大小物流點(diǎn)(含貨運(yùn)業(yè)戶85家、貨運(yùn)站2家、普貨運(yùn)輸企業(yè)29家、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)1家)拉網(wǎng)式排查中發(fā)現(xiàn)隱患50處,下發(fā)整改通知書50份,停業(yè)整頓40家,吊銷經(jīng)營許可2家,罰款2萬元;三是加大安保投入及雙實(shí)名制購票乘車制度的推進(jìn)工作。全縣三個(gè)客運(yùn)站累計(jì)投入45萬余元購置安全門3個(gè),手持安檢儀30余個(gè),防爆衣40余套,防爆毯、防爆叉等安保設(shè)施20余件,增強(qiáng)了宛運(yùn)、一運(yùn)大門口防護(hù)設(shè)施,分別新打通了進(jìn)、出站通道,解決了之前旅客進(jìn)出不分流的問題,全縣三個(gè)客運(yùn)站形成了人車分流、進(jìn)出分流的封閉體系;四是科學(xué)規(guī)劃合理布局,全縣行政村村通車率達(dá)100%;五是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。新投入30臺(tái)新能源公交車,開通運(yùn)行了四條城市公交線路(1路車 滬陜高速口——梨苑山莊,2路車 五里堡汽車站——新一高,3路車 新縣醫(yī)院——豫西南商貿(mào)城,4路車 滬陜高速口——民政局),滿足了群眾的乘車需求;六是加大轄區(qū)內(nèi)駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)29家,由公安部門按照非法經(jīng)營立案29家;七是加強(qiáng)車輛技術(shù)管理;八是全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范,執(zhí)法文書的制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式固定,執(zhí)法水平得到提升;九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復(fù)核,繼續(xù)保持市級文明單位榮譽(yù)稱號,并一次性通過省、市愛衛(wèi)會(huì)的評比驗(yàn)收,榮獲省級衛(wèi)生先進(jìn)單位;十是新聞宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。2017年全年“內(nèi)鄉(xiāng)運(yùn)管”公眾號陸續(xù)25期近50篇,向市運(yùn)管局報(bào)送信息42篇,錄用36篇;南陽日報(bào)刊登2篇;市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站采用4篇。
二、2017年工作回顧
(一)牢固樹立安全紅線意識,安全應(yīng)急保障能力持續(xù)提升
一是按照“管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行每月召開一次安全例會(huì),每季度召開一次安委會(huì),每月對企業(yè)不少于五個(gè)工作日的安全大檢查、大排查工作,真正使安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處,在此基礎(chǔ)上,每年度開展半年一次安全生產(chǎn)工作述職,進(jìn)行民主評議,并作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),從局長到主管副職到各股室負(fù)責(zé)人到各股室責(zé)任人,從企業(yè)經(jīng)理到副經(jīng)理到安全主管到安全員到各經(jīng)營業(yè)戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,形成一級抓一級,層層有責(zé)任,層層有落實(shí)的管理體制;二是從強(qiáng)化管理體制入手,加大對駕駛?cè)说墓芾?。解決好安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立問題尤其是貨運(yùn)企業(yè),要求安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不能只是流于形式,應(yīng)付管理部門檢查,切實(shí)做到制度上墻,人員定崗、定位、定責(zé);對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行篩選,要業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)、語言表達(dá)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的人員充實(shí)到企業(yè)安全管理隊(duì)伍中來,對不稱職、不負(fù)責(zé)的堅(jiān)決更換下去,保證了國家的安全政策、法規(guī)能夠貫徹下去;形成安全培訓(xùn)制度,要求貨運(yùn)企業(yè)根據(jù)車輛分散不易集中的特點(diǎn),找出切實(shí)可行、適應(yīng)自身特點(diǎn)的辦法,可以不拘形式,但必須進(jìn)行培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不得低于12個(gè)學(xué)時(shí),在解決這一問題上,我們推行常規(guī)安全例會(huì)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式進(jìn)行安全培訓(xùn),很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題,取得了不錯(cuò)的效果;“兩客一危”企業(yè)已切實(shí)形成了駕駛員例會(huì)制度,每月例會(huì)均在二次以上。為了解決這一問題,我們對企業(yè)的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果列入年度質(zhì)量信譽(yù)考核。對不按規(guī)定組織安全培訓(xùn)的“兩客一危”及普貨運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談和停業(yè)整頓,同時(shí)加強(qiáng)對駕駛?cè)说母櫣芾?,尤其是“發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的”駕駛?cè)?,我們要求企業(yè)對其解除聘用;三是抓好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全縣三個(gè)客運(yùn)站都能認(rèn)真落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定,特別是在春運(yùn)、“清明”、“五一”、“端午節(jié)”等假期及夏季道路運(yùn)輸特殊時(shí)段,及時(shí)召開會(huì)議,細(xì)化各項(xiàng)安全管理措施,加強(qiáng)對營運(yùn)客車動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛“三不進(jìn)站、六不出站 ”的規(guī)定以及長途客車凌晨二至五時(shí)停車休息制度,從源頭上杜絕了安全隱患,遏制了交通責(zé)任事故的發(fā)生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置,出車前將安全乘車應(yīng)注意的包括系安全帶事項(xiàng)告知乘客,400公里以內(nèi)的由司乘人員告知,同時(shí)加大駐站監(jiān)督人員工作力度,加強(qiáng)駐站監(jiān)督職能,要求駐站監(jiān)督認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照“誰檢查誰負(fù)責(zé),誰漏查誰負(fù)責(zé),誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,將安全隱患堵在源頭;堅(jiān)持好了每月都由主抓客運(yùn)副局長帶隊(duì)到各客運(yùn)企業(yè)開展安全隱患大排查大檢查行動(dòng),并扎實(shí)推行“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng),采取抽查與集中檢查相結(jié)合的方式,發(fā)現(xiàn)問題,立檢立改,堅(jiān)決杜絕“帶病車”、“問題車”出站,從源頭上消除安全隱患;四是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。為加快道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn),預(yù)防和減少安全責(zé)任事故發(fā)生,推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年我們按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)細(xì)則,廣泛動(dòng)員全縣道路運(yùn)輸企業(yè)踴躍參加達(dá)標(biāo)評價(jià),把經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、年度運(yùn)力更新、新增審批業(yè)務(wù)重要參考依據(jù),把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入日常監(jiān)督管理,使道路運(yùn)輸企業(yè)對安全達(dá)標(biāo)工作有了新的認(rèn)識,積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,積極邀請第三方評估機(jī)構(gòu)全方位對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行核查評估,至2017年年底,“兩客一危”企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%,普貨運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)率80%;同時(shí)積極加強(qiáng)對新申請物流企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求,對新申請物流企業(yè)除在車輛設(shè)備、從業(yè)人員、停車場地、安全管理制度嚴(yán)格把關(guān)外,還把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為許可的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已全部達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,強(qiáng)化對運(yùn)輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》,對規(guī)模達(dá)到五十臺(tái)車以上的運(yùn)輸企業(yè)須建立自己的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),配備專職監(jiān)控人員,專職監(jiān)控人員配置按照每100輛車一人,最低不少于兩人,實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為保證動(dòng)態(tài)監(jiān)控能高效運(yùn)行,我們要求各個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)必須建立監(jiān)控平臺(tái),對本企業(yè)車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,監(jiān)控設(shè)備必須自帶預(yù)警、提醒、存儲(chǔ)功能,并按要求配備專職監(jiān)控人員二十四小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的違章行為實(shí)施三級預(yù)警提示功能,做好記錄,通知到相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行糾章處理,拒不糾正的及時(shí)報(bào)告公安交管部門備案,事后解聘相關(guān)駕駛員。局業(yè)務(wù)股室對企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及監(jiān)控室認(rèn)真做好三個(gè)檢查,一是利用QQ視頻通話檢查企業(yè)監(jiān)控室人員在崗情況;二是不定期到監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控室檢查監(jiān)控情況;三是抽查車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況,充分發(fā)揮北斗、GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用,履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé);六是加強(qiáng)信息共享,認(rèn)真開展好“約、停、吊”行動(dòng)。在管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”字。按照規(guī)定認(rèn)真排查,對排查的問題,及時(shí)整改,整改不到位的給與處罰和停業(yè);在處理違章上突出一個(gè)“重”字。處罰均按規(guī)定的上限處理,開啟對企業(yè)、經(jīng)理人的處罰程序,哪個(gè)企業(yè)違章多、問題多,不僅處罰車主,企業(yè)和經(jīng)理人必須受到處罰;在信息共享上突出一個(gè)“實(shí)”字。對抄報(bào)執(zhí)法信息、隱患整改,嚴(yán)格履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé),第一時(shí)間督促企業(yè)予以整改并及時(shí)反饋整改結(jié)果,做到有查處、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋、有備案,嚴(yán)格按照“誰分包誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰漏查誰負(fù)責(zé)、誰造假誰負(fù)責(zé)”的原則,對整改不到位的,一次批評,二次約談,三次停業(yè)整頓,嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可,2017年全年共約談企業(yè)15家,停業(yè)整頓6家,實(shí)現(xiàn)了抄報(bào)信息隱患整改率100%,反饋率100%;七是以“內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”為主題,邀請縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行授課,認(rèn)真組織全縣180余名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理,服務(wù)水平持續(xù)提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務(wù)的要求,運(yùn)管局行政審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心,新成立了行政許可審批委員會(huì),進(jìn)一步細(xì)化行政許可審批細(xì)則,規(guī)范行政許可審批行為。行政許可審批委員會(huì)定于每月10號、20號、30號召開會(huì)議,集體研究道路運(yùn)輸行政許可審批工作,對道路運(yùn)輸經(jīng)營辦理許可事項(xiàng)必須由相關(guān)業(yè)務(wù)股室牽頭,局安委會(huì)參與,出具相應(yīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告及安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)報(bào)告方可進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。行政審批工作的進(jìn)一步細(xì)化使行政許可事項(xiàng)的審批工作更加規(guī)范、更加透明、更加便捷;二是培育市場,加大物流業(yè)的規(guī)范化管理。堅(jiān)持了每季度召開一次物流企業(yè)座談會(huì),促進(jìn)企業(yè)間的溝通交流合作,解決物流企業(yè)反映的實(shí)際問題,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)有物流企業(yè)30家,貨運(yùn)車輛5000余臺(tái),大型運(yùn)輸車輛3000余臺(tái),累計(jì)創(chuàng)稅近3000萬元。針對營運(yùn)貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,各企業(yè)必須設(shè)立自己的監(jiān)控室,并按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員二十四小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。截止目前,物流企業(yè)所有營運(yùn)車輛已全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控中;三是積極參與到縣團(tuán)委組織的第三屆愛心送考活動(dòng)中,組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志愿服務(wù)工作;四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理,按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,積極推行道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展,推行車輛管理制度創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大簡政放權(quán),加強(qiáng)市場監(jiān)管,進(jìn)一步明確道路運(yùn)輸經(jīng)營者是道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理責(zé)任主體,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)車輛技術(shù)管理進(jìn)行監(jiān)管。為保證全縣車輛技術(shù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作,對“兩客一?!奔捌肇涍\(yùn)輸企業(yè),針對營運(yùn)車輛技術(shù)管理的主要環(huán)節(jié),堅(jiān)持擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測、實(shí)時(shí)更新的原則,要求各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,根據(jù)車輛運(yùn)行狀況、運(yùn)營里程、道路條件、使用年限,確定車輛整車維護(hù)保養(yǎng)周期,制定年度維護(hù)計(jì)劃,按計(jì)劃實(shí)施二級維護(hù)保養(yǎng),并委托有資質(zhì)的維護(hù)廠開展整車二級維護(hù),由維護(hù)廠完成二級維護(hù)保養(yǎng)、檢測,符合車輛技術(shù)要求的,出具相應(yīng)的竣工合格證;同時(shí)加強(qiáng)對申請整車二級維護(hù)許可的把關(guān)。申請者除具備專業(yè)車輛技術(shù)人員,健全各項(xiàng)安全管理制度外,在硬件設(shè)施上必須具備儀表工具、專用設(shè)備、檢測設(shè)備、通用設(shè)備。對設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予審批;對已審批二級維護(hù)資質(zhì)的企業(yè),需進(jìn)行整車二級維護(hù)項(xiàng)目作業(yè)的,許可資質(zhì)重新認(rèn)定,在設(shè)備上需增加專用設(shè)備、檢測設(shè)備,認(rèn)定不合格的維護(hù)企業(yè)不得從事道路運(yùn)輸整車二級維護(hù)業(yè)務(wù),要求車輛維護(hù)經(jīng)營者出具竣工合格證時(shí),必須做好維護(hù)記錄,健全車輛檢測檔案,以上這些車輛技術(shù)管理方面的機(jī)制創(chuàng)新,保證了道路運(yùn)輸市場持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,群眾滿意度持續(xù)提升
一是五里堡汽車站的開業(yè)運(yùn)行,解決了客運(yùn)車輛“亂停亂上”、違章占道經(jīng)營等問題,較好地改善了五里堡轉(zhuǎn)盤周邊交通狀況;先后投入19.5萬元,配合消防安監(jiān)部門新裝了二樓大廳消防卷簾門和煙火報(bào)警系統(tǒng),在院內(nèi)外安裝了32臺(tái)監(jiān)控器,對站內(nèi)外主要部位實(shí)行有效監(jiān)控,有效增加作業(yè)現(xiàn)場、重點(diǎn)區(qū)域的安全深度,使防控點(diǎn)得到了進(jìn)一步延伸,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),2017年春運(yùn)期間累計(jì)發(fā)送乘客九千余人次,發(fā)送班車六百余臺(tái),未出現(xiàn)乘客滯留現(xiàn)象及安全責(zé)任事故。目前,該站正利用其獨(dú)特的地理位置,發(fā)揮紐帶作用及平臺(tái)效應(yīng),滿足了群眾安全便捷出行,為南來北往的客商及車輛提供更加優(yōu)質(zhì)更加便捷的服務(wù);二是做好我縣“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。按照“路線優(yōu)化、運(yùn)力保障、票價(jià)合理、機(jī)制長效”的工作要求,結(jié)合我縣客運(yùn)行業(yè)實(shí)際,以服務(wù)群眾出行和扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn),成立6個(gè)督查組,以行政村距??奎c(diǎn)2公里以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn),對20條農(nóng)村客運(yùn)班線,288個(gè)行政村逐線路、逐村通車情況進(jìn)行核查,對其中已通班車的264個(gè)行政村,在村委會(huì)設(shè)置村村通標(biāo)準(zhǔn)公示欄,在相應(yīng)的路口設(shè)置客車停靠牌,公示途徑班車牌照號、發(fā)車時(shí)間、日發(fā)班次、駕駛員姓名、聯(lián)系方式等,方便群眾出行;對其中24個(gè)尚未通班車的行政村,由縣汽車運(yùn)輸公司開通了預(yù)約車,在相應(yīng)村委會(huì)公示預(yù)約車聯(lián)系方式,最大程度滿足群眾出行需求,對于個(gè)別不具備大客車通行條件的行政村,縣汽車運(yùn)輸公司購置面包車和小型客車入村運(yùn)營,實(shí)行電話預(yù)約,開通趕集班、學(xué)生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前,全縣行政村通車率達(dá)100%;三是新投入30臺(tái)新能源公交車,開通運(yùn)行了四條城區(qū)公交線路,規(guī)劃設(shè)置了92個(gè)候車亭,45個(gè)公交站牌,其中旅游線路12個(gè)候車亭,1個(gè)公交站牌,投入資金316.399萬元,全部采用光伏發(fā)電配套,實(shí)現(xiàn)了上車一元,10-15分鐘一班,老年人、殘疾人、軍人乘車免費(fèi),學(xué)生半價(jià),成人月票優(yōu)惠等,出臺(tái)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核及財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公交運(yùn)營情況考核表》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣(乘坐公交)民眾滿意度調(diào)查表》,使市民充分享受到政府的惠民政策,增強(qiáng)了政府公信力,實(shí)現(xiàn)便民、惠民、服務(wù)于民,群眾滿意度持續(xù)提升。
(四)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治,執(zhí)法隊(duì)伍形象持續(xù)提升
一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要求全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,按照紀(jì)律要求,按照規(guī)范要求去運(yùn)作,按規(guī)定程序辦事,認(rèn)真做好本職工作;二是認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局從業(yè)行為規(guī)定》,加強(qiáng)文明執(zhí)法水平的監(jiān)管,徹底糾正在交通行政執(zhí)法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態(tài)度,解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為行為,堅(jiān)決杜絕人情車、人情事以及有違政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問題;三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重新界定了業(yè)務(wù)部門與執(zhí)法部門的權(quán)限,由稽查隊(duì)統(tǒng)一對外行使執(zhí)法權(quán),購置電腦、打印機(jī),全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了文書制作、檔案管理電腦上操作,確保了執(zhí)法文書的制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式固定、真實(shí)有效。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè);四是通過聘請運(yùn)管執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員,公示投訴舉報(bào)電話等措施,接受廣大群眾及業(yè)戶的監(jiān)督,將執(zhí)法為民理解延伸和具體化;五是設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督室,行政執(zhí)法案件審查委員會(huì),定于每月10號、20號、30號召開案件審查會(huì)議,對進(jìn)入一般程序的行政執(zhí)法案件由稽查隊(duì)收集證據(jù),調(diào)查清楚報(bào)法制股把關(guān),提交案件審查委員會(huì)統(tǒng)一審核后,下發(fā)行政處罰決定書;六是凈化了駕培市場,持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)掛靠經(jīng)營、異地培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營以及擅自從事駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行了打擊,對查處的非法經(jīng)營業(yè)戶嚴(yán)格按照執(zhí)法程序,依據(jù)其經(jīng)營時(shí)間和規(guī)模,重新審查其違法深度,對非法經(jīng)營額超過五萬元以上的,移交縣檢察院,追究其刑事責(zé)任;對非法經(jīng)營額五萬元以下的,由稽查隊(duì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理,處理不了的將申請人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。對小有規(guī)模的非法經(jīng)營培訓(xùn)點(diǎn),按照“三拆除、兩去向”(三拆除即:拆除牌子、拆除標(biāo)志線、拆除坡道起步等相關(guān)教學(xué)設(shè)施;兩去向即:關(guān)注關(guān)閉后的非法培訓(xùn)點(diǎn)車輛的去向,遺留學(xué)員的化解去向)的原則,發(fā)揚(yáng)“螞蟻啃骨頭”的精神,采取“三天回頭看”的辦法進(jìn)行整治,持續(xù)跟進(jìn),防止反彈,切實(shí)做到了整治一家、關(guān)閉一家,規(guī)定了正規(guī)駕培機(jī)構(gòu)不得受理非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案,違法者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將停業(yè)整頓。為保障學(xué)員切身利益,通過公開舉報(bào)電話,實(shí)行學(xué)員投訴限期辦結(jié)制等措施,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,安排專人負(fù)責(zé)受理群眾的投訴舉報(bào),認(rèn)真及時(shí)處理學(xué)員投訴舉報(bào)及建議。凡涉及學(xué)員投訴舉報(bào)問題,查證屬實(shí)的必須7日內(nèi)辦結(jié),規(guī)定期限內(nèi)不能妥善解決的,追究相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo),規(guī)范了駕培市場;七是扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。成立了縣運(yùn)管局精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)實(shí)施方案,成立駐村工作隊(duì),抽調(diào)48人進(jìn)駐大橋鄉(xiāng)河南村,瓦亭鎮(zhèn)溫崗村,師崗鎮(zhèn)張溝村、青薇村、呂營村,桃溪鎮(zhèn)黑山村,選派主管副職擔(dān)任瓦亭鎮(zhèn)溫崗村駐村第一書記,幫扶人員認(rèn)真履行職責(zé),通過入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況,造冊登記,商討脫貧對策,梳理幫扶措施,制訂幫扶計(jì)劃,為貧困戶排憂解難;八是加大精神文明創(chuàng)建力度。局機(jī)關(guān)先后被授予“市級標(biāo)兵文明單位”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號,連年保持市交通系統(tǒng)和市運(yùn)管系統(tǒng)先進(jìn)單位,樹立了交通運(yùn)管部門良好社會(huì)形象,有力地推動(dòng)了全縣道路運(yùn)輸事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題
一是道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的困難、問題不容忽視。道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板仍需加大力度,道路運(yùn)輸行業(yè)深化改革任務(wù)繁重,轉(zhuǎn)型升級亟待加快,運(yùn)管部分職能轉(zhuǎn)變,市場管理規(guī)范的新課題、新思路有待于進(jìn)一步探索,執(zhí)法的規(guī)范性有待于進(jìn)一步提高,尤其是執(zhí)法文書的制作與完善亟待需要更進(jìn)一步規(guī)范。
二是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),干部職工的思想觀念、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有待于提高。
三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革完成后的遺留問題還沒得到完全解決,影響隊(duì)伍穩(wěn)定的因素還存在。
四是“黑駕?!庇钟蟹磸椀嫩E象,非法網(wǎng)約車擾亂客運(yùn)市場正常經(jīng)營秩序的問題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個(gè)一流”奮斗目標(biāo)和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到接受任務(wù)積極、完成任務(wù)質(zhì)量高。
二是解決好運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革后的遺留問題,達(dá)到服務(wù)社會(huì)、穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。
三是努力規(guī)范管理程序、辦法、行為,較好地培育市場,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
四是積極與政府部門協(xié)調(diào),加快內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合物流園的推進(jìn)工作。
五是以源頭管理為手段,以安全管理為主線,全面強(qiáng)化客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、出租五大市場的管理,努力提升行業(yè)形象。具體講,在客運(yùn)方面主要抓好駐站監(jiān)督,實(shí)名制購票、乘車,突出“三不進(jìn)站、六不出站”的管理,突出長途客車中途落地休息制度和夜里凌晨兩點(diǎn)至五點(diǎn)停車休息制度;在貨運(yùn)方面,突出抓好危貨運(yùn)輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,重點(diǎn)突出抓好服務(wù),防止物流企業(yè)的惡意競爭,保證物流企業(yè)健康發(fā)展;維修方面在二級維護(hù)取消后,重點(diǎn)抓好綜合性能檢測,解決二級維護(hù)取消后車輛出車前的保修銜接問題;駕培市場突出培訓(xùn)質(zhì)量,杜絕以價(jià)格形式的惡意競爭,城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)的清理工作已初顯成效,偏遠(yuǎn)地區(qū)“黑駕校”又有反彈的跡象,下一步將加大稽查力度,開展部門聯(lián)動(dòng),力爭通過3-6個(gè)月的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)肅清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn);出租市場重點(diǎn)是通過與交通運(yùn)輸執(zhí)法部門合作,加大力度治理非法網(wǎng)約車,并提升巡游出租車的服務(wù)質(zhì)量。
認(rèn)真落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”的工作理念,緊密結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和思路,全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,健全體制機(jī)制,夯實(shí)基層基礎(chǔ),突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法檢查,強(qiáng)化安全監(jiān)管,努力控制和減少各類安全生產(chǎn)事故,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
杜絕重大和較大安全事故,遏制一般安全事故,控制生產(chǎn)作業(yè)輕微傷害發(fā)生。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)從組織領(lǐng)導(dǎo)入手,全面構(gòu)筑監(jiān)管責(zé)任防線
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制,推進(jìn)監(jiān)管部門職責(zé)落實(shí)到位。按照“屬地監(jiān)管與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合,綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的原則,全面落實(shí)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。加大工作力度,按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰辦理誰負(fù)責(zé),誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理,力促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》,健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位“管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”四位一體的責(zé)任體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平,全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
(二)從宣傳教育入手,全面構(gòu)筑保障防線
大力推進(jìn)安全生產(chǎn)理念、安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)家庭,廣泛普及安全生產(chǎn)知識,推進(jìn)全社會(huì)安全文化建設(shè)。利用集貿(mào)市場等有利條件繼續(xù)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防日”、“交通安全宣傳月”等大型群眾性宣傳活動(dòng),營造和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的濃厚氛圍。
(三)從深化高危行業(yè)專項(xiàng)整治入手,全面構(gòu)筑預(yù)防事故防線
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查,深入開展?;钒踩珜m?xiàng)整治。各相關(guān)單位要切實(shí)強(qiáng)化對危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的安全監(jiān)管。堅(jiān)決執(zhí)行重大危險(xiǎn)源管理各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)重大危險(xiǎn)源識別、分類、登記、備案、掛牌警示制度。嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、經(jīng)營液化石油氣等易燃易爆危險(xiǎn)品。
2、繼續(xù)深化煙花爆竹等民用物品專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l列》等法律法規(guī),嚴(yán)格經(jīng)營許可,進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)配送、定點(diǎn)銷售、防偽標(biāo)簽管理,規(guī)范進(jìn)貨渠道,嚴(yán)把備案登記,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存行為,確保煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)路面管理,強(qiáng)化道路交通安全專項(xiàng)整治。各相關(guān)部門要配合交管部門嚴(yán)肅查處客貨運(yùn)車輛和面包車、摩托車等機(jī)動(dòng)車超速、超載、超限、非法載人、酒后疲勞駕駛、無牌無證上路等嚴(yán)重違規(guī)行為。加強(qiáng)對事故多發(fā)地段、危險(xiǎn)地段的巡查與治理,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。
4、食品監(jiān)管部門努力抓好食品安全工作。建立實(shí)施食品安全放心工程工作責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)起對食品安全的監(jiān)管責(zé)任。
5加強(qiáng)建筑施工安全專項(xiàng)整治。深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、有限空間作業(yè)、安全防護(hù)用品佩戴為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)企業(yè)外包建筑施工的安全監(jiān)管,加強(qiáng)招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法施工、非法建設(shè)項(xiàng)目、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為,建立安全有序的建筑施工秩序。
6、突出重點(diǎn),扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治,推進(jìn)村、社區(qū)消防網(wǎng)格化管理。各相關(guān)部門要繼續(xù)深入歌舞廳、招待所、飯店、網(wǎng)吧、超市、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級低的密集建筑區(qū)等重點(diǎn)要害部位開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),加大各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位消防基礎(chǔ)建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治力度,杜絕管理漏洞,消除管理盲區(qū)。注重火災(zāi)隱患源頭預(yù)防,嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施安全審查制度,堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生。
四、保障措施
(一)進(jìn)一步完善工作機(jī)制
各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,生產(chǎn)企業(yè)按照財(cái)政部安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入。各企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案,并于2013年2月28日前交鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
(二)進(jìn)一步加大考核力度
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理、安全生產(chǎn)等方面的考核力度,對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管工作不力,造成事故多發(fā)、控制指標(biāo)按季度超過一定比列以及區(qū)域性安全隱患整改不力的單位,將按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)依法處理。
我區(qū)各客、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)必須切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,全面履行安全生產(chǎn)法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),健全道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)章制度,健全企業(yè)內(nèi)部、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)说确矫娴碾[患排查治理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對車輛、駕駛?cè)说挠行Ч芾恚杂X接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管,自覺接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
道路交通運(yùn)輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要全面開展對客、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全級別評定,實(shí)施分類管理。
交通運(yùn)輸部門要推行客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度,將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與客運(yùn)班線等資源配置結(jié)合起來,新增和調(diào)整的班線要向質(zhì)量信譽(yù)好的客運(yùn)企業(yè)傾斜,適時(shí)通報(bào)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的客運(yùn)企業(yè)并督促整改;對發(fā)生一次死亡10人以上的負(fù)有責(zé)任的重大道路交通生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡5人以上的負(fù)有責(zé)任的較大道路交通生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運(yùn)企業(yè),要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營范圍等處罰措施。
各級各有關(guān)單位要通過采取政策引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管等措施,吸引社會(huì)投資,整合社會(huì)力量,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)積極投入新增的農(nóng)村客運(yùn)班線,解決好本地農(nóng)民群眾出行難的問題。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車輛駕駛?cè)说娜粘1O(jiān)督管理
各級各有關(guān)單位要強(qiáng)化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運(yùn)輸客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督,督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善客運(yùn)車輛駕駛?cè)说钠赣?、體檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎(jiǎng)懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對申請機(jī)動(dòng)車駕駛證尤其是申請?jiān)鲴{大、中型客車駕駛證的,要嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn),依法核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證。
交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)及考核,進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)營性道路客運(yùn)駕駛?cè)笋{駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對駕駛?cè)税踩R、應(yīng)急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓(xùn)。對不嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理規(guī)定》(交通部年2號令)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)處理。
各有關(guān)單位要依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重違法的客運(yùn)駕駛?cè)恕Τ瑔T20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等存在嚴(yán)重違法行為的客運(yùn)駕駛?cè)?,公安部門要依法從嚴(yán)處理直至吊銷其駕駛證,并抄告同級交通運(yùn)輸?shù)炔块T。交通運(yùn)輸部門要依法及時(shí)注銷其從業(yè)資格,通報(bào)并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。公安和交通運(yùn)輸?shù)炔块T要研究出臺(tái)禁止有嚴(yán)重交通安全違法行為的駕駛?cè)嗽谖覅^(qū)從事客運(yùn)工作的管理規(guī)定。
客運(yùn)、公交企業(yè)要從嚴(yán)新聘駕駛?cè)?,加?qiáng)對持外市從業(yè)資格證和駕駛證的駕駛?cè)说膶彶?。要對新聘駕駛?cè)诉M(jìn)行適宜性檢測和技術(shù)(含應(yīng)急操作技能等)考核,經(jīng)檢測考核合格后,再經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗;要每月定期組織駕駛?cè)碎_展安全法規(guī)、安全知識、事故案例警示、職業(yè)道德等學(xué)習(xí)。公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)部門對客運(yùn)、公交企業(yè)提請的,外市有關(guān)部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格證明要進(jìn)行嚴(yán)格核查,并出具核查單據(jù),監(jiān)督客運(yùn)、公交企業(yè)落實(shí)好駕駛?cè)硕ㄆ诎踩珜W(xué)習(xí)教育工作。
三、進(jìn)一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級各有關(guān)單位要制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定,督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入道路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,并作為道路工程驗(yàn)收的必備條件,未經(jīng)驗(yàn)收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路,要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機(jī)制,并盡快明確和實(shí)施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定>的通知》(政辦〔〕149號)和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準(zhǔn)要求,對本轄區(qū)內(nèi)道路隱患路段進(jìn)行全面、系統(tǒng)的排查。對排查出的隱患路段,按部門分類制定整治方案和整治計(jì)劃,落實(shí)資金來源,明確治理工作職責(zé)分工,明確實(shí)施單位和驗(yàn)收單位責(zé)任,逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化道路安全防護(hù),將“安保工程”延伸到縣、鄉(xiāng)、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村公路(群養(yǎng)公路)防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施以及三級以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛夜間通行的禁令標(biāo)志等附屬設(shè)施工程建設(shè)。
公安部門要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)和安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施,疏導(dǎo)交通,并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)或者管理部門設(shè)置標(biāo)志;要定期清理已設(shè)置的不合理標(biāo)志等安全行車隱患。
四、進(jìn)一步規(guī)范GPS使用管理和監(jiān)督
各級政府要鼓勵(lì)支持GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。
交通運(yùn)輸部門要加快建立健全GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái),嚴(yán)格按照省交通廳制定的《省營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)管理辦法(試行)》等規(guī)定,督促營運(yùn)車輛按照規(guī)定安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備,監(jiān)督大型客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車按照規(guī)定強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備。
公安部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門督促檢查車輛GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)安裝和使用情況,路面檢查和年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)的車輛,要提醒車主予以安裝,發(fā)現(xiàn)應(yīng)強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備的車輛未安裝的,給予車主警告并及時(shí)告知相關(guān)部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng),并納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)監(jiān)控,交通運(yùn)輸、公安等部門要給予配合支持。
客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)必須保障本企業(yè)已安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車輛使用費(fèi)用。已建立GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作站的道路運(yùn)輸企業(yè),要制定GPS系統(tǒng)使用管理規(guī)定,建立GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)值守監(jiān)控值班制度,其中有車輛夜行的客、貨運(yùn)企業(yè)要建立24小時(shí)值守監(jiān)控值班制度,落實(shí)值班人員,加強(qiáng)對已安裝GPS車輛、駕駛?cè)说娜虅?dòng)態(tài)和有效管理,對發(fā)現(xiàn)超速、超員、不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定開啟使用GPS系統(tǒng)等違法違規(guī)行為,要采取措施及時(shí)督促糾正,并依照企業(yè)內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、進(jìn)一步建立健全信息互通共享機(jī)制
建立健全各道路交通安全監(jiān)管職能部門的信息共享機(jī)制,區(qū)公安分局交警大隊(duì)要每月公布全區(qū)機(jī)動(dòng)車性質(zhì)為公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、幼兒校車、小學(xué)生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機(jī)號牌的機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細(xì)信息。公安交通管理部門要及時(shí)將重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為通報(bào)交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等行業(yè)安全管理部門,相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)督促交通運(yùn)輸、公交等企業(yè)通知相關(guān)駕駛?cè)讼奁诘焦膊块T接受處理,交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等行業(yè)安全管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)(單位)對違法駕駛?cè)说奶幚?、再教育等落?shí)情況。
公安、交通運(yùn)輸、教育、旅游、保險(xiǎn)等部門要充分利用已建立的GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通,強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
各級各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé),深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),并創(chuàng)建條件向村(居)延伸,明確各級政府的道路交通安全責(zé)任,健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步加大道路交通運(yùn)輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對國道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點(diǎn),強(qiáng)化道路交通路面管控,重點(diǎn)查處客運(yùn)班車、校車、旅游包車、?;愤\(yùn)輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重道路交通安全違法行為,嚴(yán)格查處報(bào)廢車輛上路行駛。對未按規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛,報(bào)廢車輛上路行駛,使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌車輛依法予以扣留并實(shí)施處罰,依法落實(shí)對大型客貨及其他營運(yùn)車輛報(bào)廢解體的監(jiān)督職責(zé),加大打擊使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運(yùn)輸部門今年6月重新審查客運(yùn)班線準(zhǔn)入條件,加大對客運(yùn)企業(yè)變相掛靠、轉(zhuǎn)包等客運(yùn)班線非法經(jīng)營行為的清理,依法嚴(yán)厲查處站內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營、非法營運(yùn)和站外非法組客等各類道路交通運(yùn)輸違法行為。
公安、市管理執(zhí)法、建設(shè)等部門要依照各自職責(zé),加強(qiáng)對運(yùn)載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處報(bào)廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運(yùn)物行為。
教育部門要健全校車安全管理,會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法從嚴(yán)查處校車的各種違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要會(huì)同公安等部門開展拖拉機(jī)安全專項(xiàng)治理活動(dòng),依法查處拖拉機(jī)無牌無證、違法外掛等違法行為。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全宣傳教育
各級政府要制定并組織實(shí)施全區(qū)道路交通安全宣傳工作計(jì)劃,建立道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)保障制度,將年度道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)并入道路交通安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌安排。建設(shè)一批道路交通安全宣傳教育基地,利用廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳,鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)參與道路交通安全公益宣教活動(dòng),鼓勵(lì)各工會(huì)組織、行業(yè)社團(tuán)對外來務(wù)工人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn),深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)防范和遵守交通法規(guī)的意識。聘請村黨支部或村委會(huì)成員為兼職交通安全員,對農(nóng)民群眾開展交通安全宣傳,勸阻農(nóng)民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開展“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)客貨運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)?、農(nóng)民、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的宣傳,加強(qiáng)交通安全提示,創(chuàng)建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學(xué)校”、“示范社區(qū)”和“示范企業(yè)”。
教育部門要加強(qiáng)對在校師生的道路交通安全、應(yīng)急逃生等宣傳教育工作。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃ぷ鳌?/p>
交通運(yùn)輸部門要積極督促運(yùn)輸企業(yè)做好客運(yùn)駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳎谱靼蛙嚢踩渲么胧ㄈ绨踩珟?、破窗錘、滅火器、安全門等)及使用方法、應(yīng)急逃生方法、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容的安全宣傳警示片,發(fā)送全區(qū)所有客運(yùn)企業(yè),并與公安、旅游、教育等部門督促客運(yùn)車輛、旅游車和校車在載客出發(fā)10分鐘內(nèi)必須播放安全宣傳警示片,并逐步作為客運(yùn)車輛安全監(jiān)管檢查內(nèi)容之一。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)參與道路交通安全監(jiān)督的意識
各級各有關(guān)單位要完善道路交通運(yùn)輸安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立道路交通安全隱患統(tǒng)一舉報(bào)電話,健全道路交通安全違法行為舉報(bào)移動(dòng)信息平臺(tái),發(fā)動(dòng)全社會(huì)群眾監(jiān)督,聘請義務(wù)監(jiān)督人,支持新聞媒體輿論監(jiān)督。
交通運(yùn)輸、建設(shè)、教育、公安等相關(guān)部門要督促有關(guān)單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應(yīng)急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內(nèi)醒目位置粘貼標(biāo)有最高時(shí)速、限載人數(shù)、駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛時(shí)長和GPS記錄儀使用等內(nèi)容的“行車安全公眾監(jiān)督牌”,鼓勵(lì)乘客發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào),并公布舉報(bào)電話。
關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸;環(huán)境應(yīng)急;安全環(huán)???;交通事故
文/傅煌輝 劉彬彬 牛光甲
近年來,由交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。來自環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國2006年以來調(diào)度的突發(fā)環(huán)境事件中,1/3的事件由交通運(yùn)輸事故次生。交通運(yùn)輸事故已成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因之一,特別是一些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故,不僅造成人員傷亡,同時(shí)也造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會(huì)影響。2014年5月,320國道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發(fā)生交通事故致四氯乙烷泄漏,造成事發(fā)地附近部分水體受到污染,富陽市自來水廠暫停取水,事件對群眾的正常生產(chǎn)和生活帶來較大的影響。因此,如何妥善處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件,切實(shí)防范或減少環(huán)境污染,已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境安全保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù),亟待研究解決。
當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生環(huán)境事件應(yīng)急處置存在的問題
為進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,我國交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門相繼出臺(tái)了許多管理辦法和規(guī)范,加大了對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,但受企業(yè)主體責(zé)任意識淡薄、政府突發(fā)事件應(yīng)急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置還存在以下問題。
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,從業(yè)人員素質(zhì)不高
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材,并了解出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。然而對近年發(fā)生的交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,沒有隨車配備必要的應(yīng)急設(shè)施,未能對從業(yè)人員開展日常培訓(xùn),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員素質(zhì)不高,對事故處理的知識了解甚少,甚至當(dāng)場逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,錯(cuò)失先期處置最佳時(shí)機(jī)。2012年5月5日,陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國道寧強(qiáng)縣段發(fā)生側(cè)翻,事發(fā)后,車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員未及時(shí)采取措施封堵罐體泄漏口,未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來控制污染,導(dǎo)致約6噸苯乙烯進(jìn)入漢江,造成漢江水質(zhì)嚴(yán)重污染。
事件信息交流不暢,環(huán)保部門未能及時(shí)參與應(yīng)急處置
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故發(fā)生后,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員缺乏對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識或不知道環(huán)保部門聯(lián)系方式,未能及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告事件信息,而第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處置事故的交通管理部門和公安消防部門,缺乏直接的事件信息溝通渠道,導(dǎo)致環(huán)保部門接到事故報(bào)告的時(shí)間滯后,未能及時(shí)參與應(yīng)急處置,造成環(huán)境污染的擴(kuò)大。2011年6月4日,浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車發(fā)生交通事故,由于事件信息交流不暢,環(huán)保部門沒有在第一時(shí)間接到報(bào)告并參與應(yīng)急處置,公安消防部門為了盡快疏通交通,使用大量消防水沖洗現(xiàn)場,導(dǎo)致大量含苯酚的消防水流入新安江,污染了新安江的部分飲用水水源地,造成杭州市部分縣區(qū)一度停水。
運(yùn)輸物品性質(zhì)不清,增加了環(huán)境應(yīng)急難度
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物有6000多種,總量在2億噸以上。不同的危險(xiǎn)貨物,其理化性質(zhì)及其對周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境影響程度不盡相同,發(fā)生事故后采取的應(yīng)急處置方法也千差萬別。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時(shí)準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的有效途徑,往往只能靠經(jīng)驗(yàn)對危險(xiǎn)貨物做出判斷,人為增加了應(yīng)急處置難度,一旦判斷不準(zhǔn)就會(huì)造成重大環(huán)境污染。2006年6月l2日,108國道山西省繁峙縣段發(fā)生了一起槽罐車側(cè)翻事故,大約30噸煤焦油進(jìn)入大沙河。事發(fā)后,由于應(yīng)急處置人員無法了解運(yùn)輸貨物的性質(zhì),未能及時(shí)筑壩攔截、吸附清理有毒物質(zhì),直接威脅到下游作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)備用水源地的王快水庫的水質(zhì)安全,產(chǎn)生了極大的社會(huì)影響。
應(yīng)急救援人員處置措施不完善,次生環(huán)境污染時(shí)有發(fā)生
發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故以后,最先趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援一般是交通管理和公安消防人員,而他們更注重對人身和財(cái)產(chǎn)的搶救與保護(hù),對事發(fā)地周圍環(huán)境敏感性判斷不足,不主動(dòng)了解掌握事發(fā)地周圍是否存在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,極易次生突發(fā)環(huán)境事件。2008年3月5日,湖北隨州曾都區(qū)殷店鎮(zhèn)發(fā)生一起槽罐車運(yùn)輸事故致二甘醇泄漏,當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對二甘醇的環(huán)境危害性考慮不充分,沒有依托地形構(gòu)筑緊急的導(dǎo)流溝,將泄漏的化學(xué)品和消防廢水進(jìn)行有效控制或集中收存,而按照常規(guī)作業(yè)噴灑消防水,導(dǎo)致消防廢水進(jìn)入漂水河,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全環(huán)??ㄖ贫鹊谋匾院鸵饬x
必要性
針對日益突出的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故及其危害,交通運(yùn)輸部門在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第39條規(guī)定:駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的要求,隨車攜帶《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》(以下簡稱《安全卡》);《安全卡》主要包含:裝載危險(xiǎn)貨物的化學(xué)品名稱、儲(chǔ)運(yùn)要求、泄漏處理、急救、滅火、防護(hù)措施以及相關(guān)部門的聯(lián)系方式等內(nèi)容。然而,這些內(nèi)容側(cè)重于人員急救防護(hù)、滅火和消防救援,缺少必要的防范次生突發(fā)環(huán)境事件或減輕環(huán)境影響的措施,難以應(yīng)對日益高發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件。為此,有必要在現(xiàn)行《安全卡》的基礎(chǔ)上,建立健全并實(shí)施安全環(huán)保卡制度,督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門提高環(huán)保意識,做好信息報(bào)告,采取科學(xué)有效的應(yīng)急處置措施,遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。
意義
第一,安全環(huán)保卡制度有利于環(huán)境應(yīng)急中相關(guān)人員盡快熟悉運(yùn)輸物品性質(zhì),提高防范意識。安全環(huán)??ㄖ贫纫笪kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位在承運(yùn)前,對危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,制作安全環(huán)???,并由駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員熟悉掌握,有利于增強(qiáng)相關(guān)人員突發(fā)環(huán)境事件防范意識,遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定,做好承運(yùn)前的各項(xiàng)檢查等準(zhǔn)備工作,配備必要的防護(hù)工具和設(shè)備,從源頭上降低發(fā)生環(huán)境事故的概率。
第二,安全環(huán)??ㄖ贫扔欣谕话l(fā)環(huán)境事件信息的及時(shí)報(bào)告,快速開展應(yīng)急處置。安全環(huán)??ㄖ贫纫笪kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位提前了解運(yùn)輸沿線的安監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位的聯(lián)系方式,有利于駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在第一時(shí)間報(bào)告事故情況,及時(shí)反饋事故現(xiàn)場態(tài)勢和事故發(fā)生地敏感目標(biāo)等重要信息,減少遲報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,為事故應(yīng)急處置爭取時(shí)間。
第三,安全環(huán)保卡制度有利于開展事故先期處置,將環(huán)境污染消滅在萌芽中。安全環(huán)??ㄖ贫纫笪kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位預(yù)先制定好危險(xiǎn)貨物泄漏至特殊區(qū)域,如飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民聚集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的現(xiàn)場處置措施,可以有效彌補(bǔ)駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員專業(yè)知識的短板,提高其事故的先期處置能力,避免事態(tài)的擴(kuò)大,將環(huán)境污染消滅在萌芽之中。
第四,安全環(huán)??ㄖ贫扔欣趹?yīng)急處置救援隊(duì)伍現(xiàn)場處置事故,防范次生突發(fā)環(huán)境事件。安全環(huán)??ㄖ贫纫筝d明危險(xiǎn)貨物理化、毒害等性質(zhì)和環(huán)保處置要求等相關(guān)信息,有利于公安消防等應(yīng)急處置救援隊(duì)伍根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況,對污染情形和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判,采取疏散、圍堵、降污等現(xiàn)場處置措施,有效防范次生突發(fā)環(huán)境事件。
第五,安全環(huán)??ㄖ贫扔欣谔岣卟块T間協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物監(jiān)管。安全環(huán)??ㄖ贫纫髲?qiáng)化政府相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制,摒棄危險(xiǎn)貨物監(jiān)管各自為政、單打獨(dú)斗的思維,不僅有利于形成合力、共同強(qiáng)化對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,而且也促使各個(gè)部門在處理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故時(shí),達(dá)成“救環(huán)境優(yōu)于救財(cái)產(chǎn)”的統(tǒng)一認(rèn)識,防范次生環(huán)境污染,保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全。推動(dòng)和實(shí)施安全環(huán)保卡制度的建議
安全環(huán)??ㄖ贫仁怯行Х婪逗屯咨铺幹梦kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的重要手段,但是在我國還屬于新事物,需要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員等各方的力量,將其當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從各個(gè)方面完善并推動(dòng)實(shí)施。
修訂現(xiàn)有的部門規(guī)章,推動(dòng)建立安全環(huán)保卡制度
2013年12月,交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部簽訂了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》,提出加強(qiáng)在危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的合作,推動(dòng)實(shí)施安全環(huán)保卡。該協(xié)議為推動(dòng)建立安全環(huán)保卡制度指明了方向。建議交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部結(jié)合當(dāng)前形勢和實(shí)際工作需要,對《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等規(guī)章進(jìn)行修訂,聯(lián)合出臺(tái)安全環(huán)保卡制度的實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)地方各級交通、環(huán)保部門及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全環(huán)保卡制度,并在綜合評估各地實(shí)施效果基礎(chǔ)上,擇機(jī)將安全環(huán)??ㄖ贫仍谙嚓P(guān)法律法規(guī)中予以明確規(guī)定。
研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制作安全環(huán)???/p>
為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全環(huán)??ㄖ贫?,建議盡快規(guī)范并統(tǒng)一安全環(huán)??ǜ袷絻?nèi)容,可由交通、環(huán)保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎(chǔ)上,共同研究制定安全環(huán)??ㄏ嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全環(huán)保卡的形式和內(nèi)容,增加防范和妥善處置次生環(huán)境污染的信息(如危險(xiǎn)貨物的理化性質(zhì),可能對周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置措施),指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)人員制作安全環(huán)???。
開展危險(xiǎn)貨物處置技術(shù)基礎(chǔ)研究,提高應(yīng)急處置水平
危險(xiǎn)貨物種類繁多,對環(huán)境的影響以及所采取的應(yīng)急處置措施千差萬別大部分企業(yè)缺少信息收集渠道和經(jīng)驗(yàn)積累,很難制作出科學(xué)合理的安全環(huán)保卡。建議交通和環(huán)保部門加強(qiáng)在危險(xiǎn)貨物對環(huán)境影響以及應(yīng)急處置技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究,彌補(bǔ)現(xiàn)階段技術(shù)空白,建立一套門類齊全、可操作性強(qiáng)、環(huán)境影響小的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置措施數(shù)據(jù)庫,并向社會(huì)公開,方便危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)查詢使用。
建立運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全環(huán)??娮有畔⒒?/p>
我國幅員遼闊,地形復(fù)雜,危險(xiǎn)貨物交通事故在時(shí)間和空間上具有很大的不確定性,信息報(bào)告困難。因此,建議借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用現(xiàn)階段已經(jīng)成熟的無線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),建設(shè)全時(shí)段、全地域的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化,不僅有利于對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸事故,而且在事故現(xiàn)場無法獲取到安全環(huán)??ɑ蛘弑粨p毀的情況下,可以通過信息平臺(tái)查詢并獲取相關(guān)信息,指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核,提高專業(yè)素質(zhì)
建議政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全環(huán)保卡相關(guān)知識培訓(xùn),并將環(huán)保知識納入從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員的從業(yè)資格考試內(nèi)容,未經(jīng)考核合格,不得從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)職業(yè)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對性地制定安全環(huán)??ㄖ贫热粘E嘤?xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化關(guān)于危險(xiǎn)貨物對環(huán)境主要影響及其應(yīng)急處置措施等環(huán)保知識的培訓(xùn),增強(qiáng)環(huán)境意識,提高專業(yè)素養(yǎng)。
聯(lián)合開展應(yīng)急演練和宣傳教育,提高處置能力和防范意識
一方面建議加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。公安消防部門是綜合應(yīng)急處置救援的主力軍,建議公安消防部門將安全環(huán)保卡相關(guān)內(nèi)容列入訓(xùn)練科目,聯(lián)合環(huán)保部門按照安全環(huán)保卡中的應(yīng)急處置措施開展突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環(huán)保、交通、公安消防等部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、書籍、廣播、電視等多種媒體,向危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員,宣傳安全環(huán)??ㄖ贫鹊南嚓P(guān)要求和主要作用等信息,提高其事故防范和環(huán)保意識。
主要
參考文獻(xiàn):
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按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號)精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),基本建成安全保障型城市,根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2012〕1號)要求,結(jié)岸區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)政府研究,現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作提出以下實(shí)施意見:
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的屆六中全會(huì)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號)文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題,以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線,以有效防控重特大事故為重點(diǎn),以實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐,深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮,“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺(tái)階”,基本建成安全保障型城市,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十、市第四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%,力爭下降10%;有效防范一般事故,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi);嚴(yán)格控制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故。
——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí);安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居,配備安全專(兼)職干部;安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展,積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。
——企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn),A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上;激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立;班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范,企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制,實(shí)施科技興安工程;完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù);全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略,提升全民安全意識;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗;評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個(gè),力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針,圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(—2015)》。,切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作,有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
(一)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任,強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施,逐級分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度,落實(shí)其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng),制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn),逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo),督促企業(yè)持續(xù)整改升級,全面建章建制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底,重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上。
——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委發(fā)〔〕4號)要求,全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理,積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組(站段)和樣板崗位,實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對逾期未達(dá)標(biāo)的,要報(bào)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。
——全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。區(qū)級有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度,對企業(yè)實(shí)施有針對性的分級監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度,將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任評定級別向社會(huì)公開,并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。
(二)嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用,強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作,強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則,嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理;區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限,開展事故調(diào)查處理,并報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案;同時(shí),要及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施,依法嚴(yán)懲非法違法行為。
——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實(shí)市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求,強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè);全面完善區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備;建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè),2012年底前,全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員;加強(qiáng)村居(社區(qū))安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備安全專(兼)職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施,健全管理制度和臺(tái)賬,接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
——提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。配合市級部門實(shí)施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”,健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年,街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度,積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系,規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重,全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理,嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入,全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并確定了每年遞增10%的增長機(jī)制,各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度,并將專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政年度預(yù)算,做到與財(cái)政收入同步增長,主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用,全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)(領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位(含加油站、加氣站、液化氣充裝站等)要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。配合市級有關(guān)部門依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度,研究拓展救助范圍;探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?;髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。
——推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?;返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的,要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái);長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識別系統(tǒng)(AIS)和船載GPS終端安裝,推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù),大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?;钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng),?;飞a(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實(shí)施施工現(xiàn)場適時(shí)電子監(jiān)控,建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng),全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng);新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系,推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),配備必需的裝備,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制,建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)有力有序處置各類安全事故。
(四)深化安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉,持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段,建立安全隱患排查治理體系,健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級治理、動(dòng)態(tài)評價(jià)、整改銷號制度,定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實(shí)施登記管理,做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各級安委會(huì)要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。
——深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全突出問題專項(xiàng)整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè),深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治,鞏固摩托車整治成果,嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為;完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度;全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度;對校車統(tǒng)一標(biāo)識,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項(xiàng)整治。水上交通要強(qiáng)化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障,嚴(yán)禁“四客一?!贝俺d和冒霧航行,開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。非煤礦山要切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管;加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治,重點(diǎn)防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估,組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造;要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動(dòng)態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點(diǎn)的消防安全整治,集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為;大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí),要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理;嚴(yán)格鍋爐、壓力管道(容器)、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管;抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場所等安全管理;完成市政府下達(dá)的水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù);深入開展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治。
——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)級有關(guān)部門,各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;重點(diǎn)打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為;要堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”:對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律嚴(yán)格依法予以處罰;對觸犯法律的,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,對責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè),要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑,鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。
(五)實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略,構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制,在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程,企業(yè)“三項(xiàng)人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗,其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人,要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同,加強(qiáng)農(nóng)民工“三級培訓(xùn)”(廠級、車間、班組),完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè),打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報(bào)》和南岸電視臺(tái)等宣傳平臺(tái),以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體,大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng),推進(jìn)安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化,營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開,健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,配合建成“12350”投訴舉報(bào)平臺(tái),形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。
——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建,我們社區(qū)最安全”理念,開展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn),建立健全安全管理制度,籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金,對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識評價(jià),實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目,對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除,持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年,評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個(gè),力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個(gè)。
四、工作要求
(一)深化認(rèn)識,常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重,全面實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(—2015)》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績觀,樹立安全工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的觀念,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理創(chuàng)新,切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督,做到事有人做,責(zé)有人負(fù),不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo),推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
深圳:停車費(fèi)將大幅提高
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,深圳停車費(fèi)將大幅提高,停車場收費(fèi)方案將很快向社會(huì)征求意見。目前,深圳中心區(qū)的停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列,第一小時(shí)15元起步,最高的第一小時(shí)停車費(fèi)達(dá)25元。深圳市交委副主任于寶明在9月4日新聞會(huì)上表示,深圳提高非居住區(qū)停車費(fèi)的目的是為了控制小汽車過快增長和緩解交通擁堵,因而調(diào)整幅度將與交通增長掛鉤,可以明確說,幅度應(yīng)該講是比較大的。
河北遷安:森林生態(tài)綠道竣工通車
“人在路上走,宛若畫中游”,這幅美好愜意的圖景,已在河北遷安成為現(xiàn)實(shí)。9月8日,遷安西部森林生態(tài)綠道竣工通車。據(jù)悉,這是河北省首條森林生態(tài)綠道。遷安西部森林生態(tài)綠道貫穿該市植被豐茂的西部山區(qū),途經(jīng)太平莊、木廠口、大五里、蔡園4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托原生態(tài)的森林及地質(zhì)景觀,連接成山、山葉口、塔寺峪、掛云山、靈山等景點(diǎn),全長23.14公里。全線按照山嶺重丘三級路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),采用瀝青混凝土路面,寬6.5米,設(shè)計(jì)時(shí)速為30公里,形成集原始次生林、地質(zhì)景觀、宗教文化于一體的生態(tài)觀光、假日休閑綠道。
江西:統(tǒng)一客運(yùn)站客運(yùn)車標(biāo)識
近日,江西省運(yùn)輸管理局出臺(tái)了《江西省汽車客運(yùn)站和道路客運(yùn)車輛規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)悉,江西省汽車客運(yùn)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)涉及標(biāo)識、標(biāo)識組合使用等基礎(chǔ)系統(tǒng)和導(dǎo)視牌、進(jìn)出站、行包安檢處、電子屏顯示內(nèi)容等環(huán)境系統(tǒng)共23項(xiàng);道路營運(yùn)客運(yùn)車輛規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)涉及標(biāo)識與名稱組合使用、標(biāo)準(zhǔn)色彩及張貼位置等共14項(xiàng)。江西省一、二級汽車客運(yùn)站,省際、市際班線客運(yùn)車輛和旅游客運(yùn)車輛被納入規(guī)范化之列。規(guī)范化工作到2013年春運(yùn)前結(jié)束。
湖南常德:舉辦“無車日”啟動(dòng)儀式
2012年9月22日,“關(guān)愛城市、綠色出行—常德市2012年無車日”活動(dòng)在常德市步行街正式啟動(dòng),此次活動(dòng)由常德市人民政府主辦、市交警支隊(duì)、市城管局、市新聞辦、市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委等單位承辦,常德市政協(xié)副主席陳位明宣布“常德市2012年無車日”活動(dòng)啟動(dòng),100多名志愿者通過自行車全城巡游方式倡導(dǎo)“關(guān)愛城市、綠色出行”。近年來,常德市緊緊抓住全國文明城市、全國交通管理模范城創(chuàng)建的機(jī)遇,踐行“低碳城市綠色交通”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,多元化城市交通發(fā)展方式,大力建設(shè)快速公交、自行車專用道等公共交通系統(tǒng),倡導(dǎo)公交優(yōu)先發(fā)展,推進(jìn)自行車示范項(xiàng)目建設(shè),積極打造綠色、文明交通,改善城市人居環(huán)境。已連續(xù)5年采取各種形式參與全國城市無車日活動(dòng)。
陜西公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)調(diào)整為4元
9月12日從陜西省運(yùn)管局獲悉,由于國家發(fā)展改革委提高了成品油價(jià)格,陜西省公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每票每百公里按4.0元收取。根據(jù)陜西省公路客運(yùn)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案,按油價(jià)每噸上漲500元為一個(gè)計(jì)價(jià)區(qū),營運(yùn)里程以100公里為單位(不足100公里按100公里計(jì)算)每票收取0.50元規(guī)定,省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我省公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將陜西省公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每票每百公里按4.0元收取,此標(biāo)準(zhǔn)自2012年9月11日起執(zhí)行,實(shí)行票外加價(jià)。
新疆:啟動(dòng)國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查
從9月10日開始,新疆國省干線公路養(yǎng)護(hù)大檢查正式啟動(dòng),這是新疆首次由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織進(jìn)行的全區(qū)規(guī)模的規(guī)范性養(yǎng)護(hù)與管理大檢查。為了確保檢查過程規(guī)范、評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確,新疆交通運(yùn)輸廳召開專題會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)部署,并組織檢查組所有人員在檢查前進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。據(jù)了解,為全面掌握全疆國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理狀況,全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平,新疆自治區(qū)交通運(yùn)輸廳于今年7月印發(fā)了《自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查暫行辦法》,并決定自今年開始對地州市公路局開展國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理年度檢查工作,為完善全疆公路路況信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。
上海:無中途休息點(diǎn)長途客車堅(jiān)決停運(yùn)
目前,上海市交通運(yùn)輸和港口管理局正對長途班線客車開展全面排查整治,凡沒有建立中途休息點(diǎn)、不能實(shí)現(xiàn)駕駛員落地休息或接駁運(yùn)輸?shù)木€路,堅(jiān)決予以停運(yùn)。上海35個(gè)省際客運(yùn)站共擁有長途雙層臥鋪客車460余輛,營運(yùn)里程1000公里以上的班線有70多條。上海錦江長途客運(yùn)公司總經(jīng)理丁水俊表示,該公司將結(jié)合上海市9月1日起實(shí)行的黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策,提前報(bào)廢老舊臥鋪車;以坐臥兩用、座間距達(dá)一米、航空座椅的豪華大客車更新取代臥鋪車;仍在營運(yùn)的臥鋪車車廂前后各配備一個(gè)逃生門、車頂部有兩個(gè)逃生窗,配備六把安全錘。
交通要聞
發(fā)改委批準(zhǔn)25個(gè)城軌建設(shè)項(xiàng)目
發(fā)改委9月5日集中公布了多項(xiàng)軌道交通建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告的核準(zhǔn)信息,涉及的城市包括蘇州,杭州、成都、深圳、長春、天津等,涉及項(xiàng)目25個(gè)。據(jù)發(fā)改委公告,除內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃和江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃未透露投資金額外,其余23個(gè)項(xiàng)目總投資額高達(dá)約8300億元,其中將由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資本金比例占到25%-50%。
交通運(yùn)輸部:強(qiáng)力推行長途客車“夜休令”
9月18日,交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在全國交通運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議上要求,落實(shí)長途客車中途休息制度,對不能調(diào)整班次時(shí)間或運(yùn)營里程較長的車輛強(qiáng)力推行凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)停止運(yùn)行。對所有跨省及800公里以上長途客運(yùn)班線,逐線逐車清理排查隱患。此外,對新增長途客運(yùn)班線,開展安全性評估,達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。
中國民航:8月客運(yùn)量增幅逾一成
民航局9月25日公布了中國民航8月份主要運(yùn)輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,今年8月份,我國民航客運(yùn)量同比增幅繼今年1月份以來首次突破了兩位數(shù),實(shí)現(xiàn)11.3%的增長;而繼6、7月份持續(xù)下滑后,貨運(yùn)量也同比微增0.1%。根據(jù)國際航協(xié)同日公布的最新全球航空兩艙(頭等艙、公務(wù)艙)數(shù)據(jù),今年7月份,全球航空兩艙客運(yùn)量首現(xiàn)年內(nèi)同比下滑,經(jīng)濟(jì)艙客運(yùn)量增幅也出現(xiàn)“縮水”。國際航協(xié)認(rèn)為,商業(yè)信心下降加上歐洲經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)黯淡,未來幾個(gè)月全球航空客運(yùn)市場疲軟態(tài)勢將加劇。
交通運(yùn)輸部:要求確?!皟晒?jié)”和十期間交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定
中秋、國慶臨近,黨的十即將召開,交通運(yùn)輸部要求,把道路客運(yùn)作為安全管理的重中之重,確?!皟晒?jié)”和十期間交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。交通運(yùn)輸部要求各地交通運(yùn)輸主管部門,在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,進(jìn)一步開展隱患排查治理。切實(shí)把道路客運(yùn)作為安全管理的重中之重,突出客運(yùn)站源頭管理、長途客運(yùn)和旅游包車安全管理、農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管;切實(shí)強(qiáng)化水路客運(yùn)安全監(jiān)管,充實(shí)一線監(jiān)管力量,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和執(zhí)法,嚴(yán)防死守,堅(jiān)決遏制事故發(fā)生;切實(shí)加強(qiáng)?;愤\(yùn)輸安全監(jiān)管,按照管理職責(zé)分工,加強(qiáng)對危化品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車船、從業(yè)人員、站場(碼頭)的安全監(jiān)管,配合相關(guān)部門嚴(yán)格?;愤\(yùn)輸線路審批把關(guān),省區(qū)市之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享;切實(shí)做好應(yīng)對各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備和處置工作,及時(shí)修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
馬軍勝:快遞企業(yè)全力應(yīng)對業(yè)務(wù)高峰 切實(shí)做好安全生產(chǎn)
9月21日晚,國家郵政局局長馬軍勝先后到圓通、申通和順豐公司北京快件處理中心,檢查快遞企業(yè)迎中秋、國慶業(yè)務(wù)旺季和企業(yè)安全生產(chǎn)情況。在企業(yè)生產(chǎn)場地,馬軍勝詳細(xì)核查了各家企業(yè)節(jié)前快遞業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)以及能力準(zhǔn)備情況,檢查企業(yè)應(yīng)對業(yè)務(wù)旺季情況和安全生產(chǎn)保障措施,并實(shí)地檢查企業(yè)生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)和信息處理系統(tǒng)。馬軍勝要求企業(yè)負(fù)責(zé)人,針對“兩節(jié)”前業(yè)務(wù)量激增態(tài)勢,合理調(diào)配資源,增強(qiáng)保障能力,避免快件爆倉。他強(qiáng)調(diào),快遞業(yè)即將進(jìn)入業(yè)務(wù)高峰期,快遞服務(wù)企業(yè)要提前謀劃,加強(qiáng)資源儲(chǔ)備,科學(xué)制定措施,強(qiáng)化調(diào)度指揮,完善應(yīng)急預(yù)案,全力應(yīng)對業(yè)務(wù)高峰。安全是發(fā)展的前提,要高度重視并切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,提前做好安全隱患排查清理。
日航重新上市僅一周市值蒸發(fā)10%
日本航空公司股票價(jià)格9月25日暴跌8.73%至3397日元(43.79美元),自破產(chǎn)重組完成并重新上市一周以來市值已蒸發(fā)10.42%。日航成立于1951年,一度發(fā)展為亞洲市值最大的航空公司。由于油價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)低迷和自身原因,日航經(jīng)營困難,2010年向東京地方法院申請破產(chǎn)保護(hù),進(jìn)入由日本政府主導(dǎo)的破產(chǎn)重組程序。9月19日,日航在東京證券交易所重新上市。
波音預(yù)測未來20年中國需新增飛機(jī)5260架
美國波音公司最新預(yù)測,未來20年,中國將需要5260架新飛機(jī),總價(jià)值達(dá)6700億美元。中國是全球民用飛機(jī)需求最為強(qiáng)勁的第二大市場。波音今年對中國未來20年所需新增飛機(jī)數(shù)量的預(yù)測比去年多出200余架。波音民用飛機(jī)集團(tuán)市場營銷副總裁蘭迪。廷塞斯9月5日在北京指出,這多出的200余架飛機(jī)主要指寬體大飛機(jī)。而且,中國市場對新飛機(jī)的需求75%以上是為了滿足市場增長,而非替換老齡飛機(jī)。
綜合運(yùn)輸
民航局部署貫徹落實(shí)《若干意見》工作
8月28日,全國民航貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)電視電話會(huì)議在北京召開,交通運(yùn)輸部副部長、民航局局長李家祥就民航系統(tǒng)貫徹落實(shí)《若干意見》做出部署。李家祥就全行業(yè)貫徹落實(shí)《若干意見》提出了四個(gè)方面的要求。一要深刻認(rèn)識《若干意見》的重大意義,以高度的責(zé)任感和使命感推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)。二要準(zhǔn)確把握《若干意見》的總體要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立持續(xù)安全理念。三要全面落實(shí)《若干意見》的主要任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要抓緊落實(shí)《若干意見》的政策措施,積極爭取各方支持,形成民航發(fā)展合力。
交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿落幕
9月21日,交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)田徑比賽在國家奧林匹克體育中心舉行。經(jīng)過激烈角逐,田徑比賽各個(gè)項(xiàng)目決出分曉,至此,部直屬機(jī)關(guān)第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)所有比賽項(xiàng)目全部結(jié)束。部公路科學(xué)研究院榮獲團(tuán)體總分第一名,部科學(xué)研究院、部規(guī)劃研究院、中國交通通信信息中心、中國船級社、部機(jī)關(guān)一隊(duì)、部管理干部學(xué)院、部水運(yùn)科學(xué)研究院分獲第二至八名。
中國遠(yuǎn)洋有意進(jìn)軍能源領(lǐng)域 彌補(bǔ)航運(yùn)虧損
據(jù)報(bào)道,中國遠(yuǎn)洋董事長兼行政總裁魏家福9月20日在廈門召開的2012國際海運(yùn)(中國)年會(huì)上表示,受運(yùn)力過剩影響,航運(yùn)市場在未來2至3年仍將持續(xù)低迷。中遠(yuǎn)正準(zhǔn)備學(xué)習(xí)馬士基,研究參與能源類互補(bǔ)產(chǎn)業(yè),彌補(bǔ)航運(yùn)虧損。馬士基依靠油田業(yè)務(wù)彌補(bǔ)虧損的集裝箱業(yè)務(wù),因此,中遠(yuǎn)也正準(zhǔn)備研究參與能源類互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。馬士基的集裝箱業(yè)務(wù)也是虧損的,而馬士基集團(tuán)盈利是因?yàn)樗麄兊谋焙S吞铮@是他們的聚寶盆。所以,中遠(yuǎn)也正準(zhǔn)備研究參與能源類互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。
京滬周邊擬設(shè)專用公務(wù)機(jī)場
9月4日,民航局局長李家祥在2012北京國際商務(wù)航空展覽會(huì)上接受媒體采訪表示,近年,國內(nèi)公務(wù)機(jī)增長率超過客運(yùn)以及貨運(yùn)航空,民航局將出臺(tái)政策,促進(jìn)在北京、上海等公務(wù)機(jī)需求量大的城市周邊設(shè)立專用公務(wù)機(jī)場。從中國民航近三年的發(fā)展結(jié)構(gòu)看,公務(wù)機(jī)增長速度超過客運(yùn)、貨運(yùn)及其他類別的航空。去年,公務(wù)機(jī)增長率達(dá)28%。據(jù)了解,中國民航產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整,其中公務(wù)航空尤為重要,希望通過此次展覽對民用航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是公務(wù)航空發(fā)展起到提升作用。
京廣高鐵鄭武段28日通車 設(shè)計(jì)時(shí)速350公里
9月21日晚,鐵道部消息,京廣高鐵鄭州到武漢段即將開始賣票,9月28日將正式通車。武漢至鄭州運(yùn)行時(shí)間由原來的最快4小時(shí)28分鐘縮短至1小時(shí)56分鐘。與鄭武段通車同步的是,深圳到西安的高鐵也將同日售票和開通。屆時(shí),廣州到鄭州只需6小時(shí)左右,廣州到西安需8小時(shí)左右。京廣高鐵鄭州至武漢段營業(yè)里程536公里,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,初期運(yùn)營時(shí)速300公里。鄭州至武漢段全線設(shè)有鄭州東、許昌東、漯河西、駐馬店西、明港東、信陽東、孝感北、橫店東8個(gè)車站,在武漢站與武廣高鐵相連。鄭州至武漢段開通運(yùn)營為年底前京廣高鐵全線貫通奠定了基礎(chǔ)。
鐵路試點(diǎn)“遠(yuǎn)期約票” 范圍只涉及上海地區(qū)
兩節(jié)來臨前,鐵路部門特別推出了新業(yè)務(wù),旅客現(xiàn)在就可以通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約兩節(jié)期間的火車票。需要提醒旅客的是,這次預(yù)約只涉及上海地區(qū)各站,暫不惠及北京。鐵道部消息,9月10日上午11點(diǎn)到晚上8點(diǎn),鐵路部門將首次推出火車票網(wǎng)絡(luò)預(yù)約業(yè)務(wù),旅客可以登錄鐵道部客戶服務(wù)中心網(wǎng)站查詢。此次試點(diǎn)范圍只針對上海地區(qū)(包括上海站、上海南站、上海虹橋站)始發(fā)至鄭州、武漢、南昌和成都方向的列車,總計(jì)42趟車次,且只在9月10日一天可以預(yù)約,預(yù)約9月29日、9月30日、10月1日、10月5日、10月6日和10月7日等6天的火車票。
日系航企被取消5萬座位預(yù)定
據(jù)日本新華僑報(bào)網(wǎng)援引《東京新聞》消息,日本非法“國有化”后,日本兩大航空巨頭—全日空和日航遭受嚴(yán)重?fù)p失,“全日空”和“日航”的中日航線,9月到11月間的已預(yù)訂座位合計(jì)被取消5.2萬多個(gè)。消息稱,受中日關(guān)系惡化影響,中日兩國的旅游團(tuán)都相繼取消旅行計(jì)劃。截止9月21日,“全日空”的中日航線約有3.7萬個(gè)預(yù)訂座位被取消。截止9月24日,“日航”的中日航線約有1.5萬預(yù)訂座位被取消。除中日兩國旅游團(tuán)體相繼取消預(yù)訂座位外,日本眾企業(yè)也開始紛紛中止赴華出差。為此,近日剛剛重新上市的“日航”和“全日空”的業(yè)績受到嚴(yán)重影響。
三大航上半年利潤下降七成多 成本攀升成主因
日前,三大航空公司中期報(bào)悉數(shù)出爐,國航、南航、東航分別盈利10.62億元、4.49億元和9.95億元,比去年同期下降73%。收入增長不及成本攀升,成為國內(nèi)航空公司面臨的共同問題,為消化航油成本上漲,國航已經(jīng)表示將擇機(jī)重啟燃油套保業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年兩位數(shù)的高速增長,今年國內(nèi)民航市場增速明顯放緩。市場人士分析,面對全球經(jīng)濟(jì)不景氣、原油價(jià)格高位震蕩、高鐵分流航空旅客常態(tài)化以及人民幣升值步伐放緩等壓力,國內(nèi)航空公司盈利空間非常有限,必須加強(qiáng)成本控制。
鐵路部門:網(wǎng)購動(dòng)車火車票有望實(shí)現(xiàn)選座
日前,從鐵路部門了解到,從今年9月15日起,全國鐵路所有CRH1、2、3、5型動(dòng)車組的坐席號,按CRH380型動(dòng)車組坐席號編制規(guī)則更改,即采用數(shù)字和字母組合的方式表示坐席號。動(dòng)車坐席號的統(tǒng)一有望使日后通過網(wǎng)上購買火車票的選座功能得以實(shí)現(xiàn)。鐵路部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鐵路客票售票系統(tǒng)中所有動(dòng)車、高鐵早已經(jīng)具備選座功能,但目前旅客通過網(wǎng)上選座、選臥鋪席位仍未能實(shí)現(xiàn),原因之一就是全國鐵路各類車輛的情況不同,無法統(tǒng)一。鐵路動(dòng)車組編號統(tǒng)一后,鐵路部門將進(jìn)一步完善鐵路售票系統(tǒng),網(wǎng)上選座、選鋪位將有望實(shí)現(xiàn)。
國內(nèi)航線上調(diào)燃油附加費(fèi)
繼國際航線燃油附加費(fèi)上漲后,隨著航空煤油價(jià)格的上漲,9月份國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)也將上調(diào)10元到30元人民幣。此次國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)上調(diào),是由于國家發(fā)改委于日前核定了9月份航空煤油(標(biāo)準(zhǔn)品)進(jìn)口到岸完稅價(jià)格為每噸7582元,調(diào)整幅度超過了燃油附加費(fèi)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定的每噸250元的調(diào)整幅度,因此,觸發(fā)了燃油附加費(fèi)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
北京:要求快遞藥品現(xiàn)場查驗(yàn) 禁止郵售處方藥
北京市藥監(jiān)局、市郵政局日前聯(lián)合通告,即日起快遞人員發(fā)現(xiàn)郵寄藥品,將現(xiàn)場核實(shí)藥品信息,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)處理。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品寄遞行為嚴(yán)厲打擊利用寄遞渠道銷售假劣藥品違法行為的通告》,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式,直接向公眾銷售處方藥。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑不得在市場上銷售,同樣也不得通過郵寄、互聯(lián)網(wǎng)等渠道銷售,只能在醫(yī)院內(nèi)部通過醫(yī)生處方銷售。
中國南車新增投資100億元打造四川產(chǎn)業(yè)基地
9月25日,四川省政府與中國南車股份有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式在成都舉行,協(xié)議顯示中國南車將對四川新增投資100億元以建設(shè)“南車四川產(chǎn)業(yè)基地”。四川省長蔣巨峰會(huì)見了前來參加第13屆西博會(huì)的中國南車股份有限公司副董事長、總裁鄭昌泓一行。鄭昌泓表示,中國南車將在四川積極發(fā)展軌道交通裝備、工業(yè)電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造“南車四川產(chǎn)業(yè)基地”,在現(xiàn)有項(xiàng)目基礎(chǔ)上,新增投資100億元。
江蘇:省級物流補(bǔ)助資金助推溧陽市物流發(fā)展
9月21日,溧陽市蘇浙皖現(xiàn)代物流中心和揚(yáng)子廣場農(nóng)村物流配送有限公司獲得省級補(bǔ)助資金,總計(jì)220萬元。根據(jù)常州市《交通運(yùn)輸“十二五”期間重點(diǎn)物流品牌項(xiàng)目培育工作方案》,經(jīng)常州推薦,該市兩家物流企業(yè)在今年上半年分別申報(bào)了2011年度江蘇省交通物流園區(qū)和江蘇省農(nóng)村物流示范點(diǎn),均獲批準(zhǔn)。9月21日上午,常州運(yùn)管部門對兩企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目一年來的工作進(jìn)展情況進(jìn)行了實(shí)地察看,對兩企業(yè)交通物流工作肯定的同時(shí),要求公司對該項(xiàng)補(bǔ)貼資金必須嚴(yán)格按照省里制定的關(guān)于補(bǔ)貼資金使用和管理辦法妥善使用,確保資金有效地使用在交通物流行業(yè)的發(fā)展工作上。