?；凤L險管理體系創(chuàng)建
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摘要：?；?a href="http://articshipping.com/lunwen/fxgllw/71123.html" target="_blank">風險管理體系是確保危化品安全的基礎(chǔ)，有助于管控?；犯鞣N風險。日常隱患排查與管理、風險作業(yè)評估與預警、應急管理與處置、風險管理信息系統(tǒng)構(gòu)成了?；凤L險管理體系；危化品風險管理建設(shè)需要樹立科學的風險觀念，制定科學的危化品風險管理方法與標準，建立相應的風險管理信息系統(tǒng)和風險管理機制，以實現(xiàn)全要素、全過程、全人員、動態(tài)化、信息化地管控?；罚龅奖举|(zhì)安全。
關(guān)鍵詞：?；?；風險；指標體系；安全評估；應急管理
危險化學品（以下簡稱：危化品）因其介質(zhì)（如成品油、易制毒、煙花爆竹等）的特性（如揮發(fā)性、易爆炸性、毒性等）決定了它具有高風險特征。因此必須對其進行嚴格管控，否則將會發(fā)生事故，產(chǎn)生不良影響，甚至發(fā)生嚴重后果。過去，在?；凤L險管控方面，取得了一些好的做法，諸如?；窓z查庫制度、HSE制度、安全培訓制度、應急預案、消防演練、HAN防爆技術(shù)等，為?；钒踩龀隽素暙I，但是已有做法還不能適應新的需要，不能滿足新的需求。
1．危化品風險管理體系內(nèi)涵與作用
所謂?；凤L險管理體系，是指運用科學的風險管理理念與方法，采用先進的技術(shù)手段，建立與?；纷陨硖卣飨噙m應的?；凤L險監(jiān)測、評價與預警、應急管理、信息管理等系統(tǒng)，為?；钒踩峁┸浻布蔚姆婪扼w系。科學的管理理念要求?；饭芸乇仨殬淞L險系統(tǒng)觀、過程觀、全員觀、動態(tài)觀、可控觀、持續(xù)改進觀、教育觀、發(fā)展觀[1]；科學的風險管理方法就是要運用風險管理理念與方法，對?；返娜^程、全體人員、全體場所、全壽命周期等進行風險識別、風險評估、風險預警、風險告警，進行風險管控[2]；先進的技術(shù)手段要求危化品采用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3D技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)對危化品實行監(jiān)測監(jiān)控[3]。危化品風險管理體系的作用在于：將先進的風險管理理念、方法、技術(shù)融入到?；钒踩芾碇?，有助于實現(xiàn)?；钒踩芾順藴驶⒕毣?、規(guī)范化、動態(tài)化、信息化。
2．?；凤L險管理體系建設(shè)內(nèi)容
（1）危化品日常管理風險體系。?；啡粘９芾盹L險是指在危化品日常業(yè)務管理過程中所產(chǎn)生的風險。這些風險可能是來自人為的，也可能是來自設(shè)備設(shè)施的。通常，我們將?；啡粘９芾盹L險劃分為安防隊伍、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境、?；沸再|(zhì)5個方面。在危化品日常管理中，各個方面可能存在一些不確定性因素，對?；樊a(chǎn)生風險，這需要通過風險識別與判斷，確定其風險值大小。判斷風險及其大小有兩種方法，一是儀器儀表檢測監(jiān)控；二是人工觀測。例如，采用人員查庫和儀器儀表檢測，可以判別危化品設(shè)備設(shè)施是否存在失靈、滲漏等風險；采用現(xiàn)場檢查，可以識別危化品規(guī)章制度建設(shè)及其執(zhí)行情況存在的風險；采用查看記錄及現(xiàn)場檢查，可以判斷?；钒卜狸犖榈慕M成與職責情況；采用視頻監(jiān)控可以識別出周邊環(huán)境的風險狀況。
（2）?；凤L險作業(yè)管理體系。?；凤L險作業(yè)是指從事各種高風險作業(yè)的活動，諸如油料收發(fā)、油料加注、儲罐清洗、動火作業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、易制毒生產(chǎn)等作業(yè)。危化品作業(yè)風險，可能是來自人員的，也可能是來自設(shè)備設(shè)施的，或是其它方面的。通常，我們按照作業(yè)過程和內(nèi)容，將?；纷鳂I(yè)風險劃分為?；飞a(chǎn)作業(yè)、儲存作業(yè)、運輸作業(yè)、加注作業(yè)等四個方面。判斷?；凤L險作業(yè)的風險及其大小，也有儀器儀表監(jiān)測監(jiān)控法和人工觀測法。例如，油料運輸、油料接卸、油料加注、動火作業(yè)都可能給油庫帶來風險；煙花爆竹生產(chǎn)、運輸可能帶來風險；易制毒生產(chǎn)與運輸可能帶來風險等。
（3）?；窇惫芾眢w系。?；窇惫芾眢w系，是指為了應對和處置危化品風險事故的各種應急活動，諸如油料“三搶”應急、危化品滲漏應急、?；坊馂膽?、反恐應急等管理活動。?；窇惫芾眢w系建設(shè)具體內(nèi)容，包括應急力量建設(shè)、應急預案建設(shè)、應急演練。通常，將?；窇惫芾盹L險劃分為應急力量建設(shè)、應急預案建設(shè)、應急演練三個方面。例如，應急組織、應急人員職責、應急裝備、應急物資等準備，都會給日常應急和反恐應急帶來風險；應急預案是否健全、方案是否合理、是否定期修改、是否進行定期演練等，都會對應急活動產(chǎn)生風險。
3.?；凤L險管理體系建設(shè)對策
（1）要樹立科學的危化品風險管控理念。與危化品相關(guān)的各類人員要樹立科學的風險理念，把風險系統(tǒng)觀（全要素、全過程、全體人員）、動態(tài)觀、持續(xù)改進觀，融入到?；饭ぷ鞯母鱾€方面。一是要樹立風險系統(tǒng)觀。將人員、設(shè)備設(shè)施、油品性質(zhì)、管理制度、周邊環(huán)境等要素[4]納入?；凤L險考評體系中，要采用形式多樣的方法在全體人員中樹立?；凤L險觀念，要在危化品新改擴建、?；飞a(chǎn)、?；穬Υ?、?；愤\輸與使用等作業(yè)各個過程實施風險管控。二是要樹立風險動態(tài)觀。?；凤L險系統(tǒng)中各個要素（人員-設(shè)施-油品-管理-環(huán)境）的耦合作用導致?；凤L險發(fā)生，隨著時間、空間的變化，原有風險也處于動態(tài)變化中，因此必須樹立風險動態(tài)觀，不能在任何時間、任何地點對危化品風險存在僥幸心理，放松警惕。三是要樹立風險持續(xù)改進觀。通過開展安全知識學習和典型事故示范等多種形式的安全教育，運用先進的風險管控技術(shù)和現(xiàn)代質(zhì)量管理PDCA方法[5]，對?；钒踩芾砉ぷ鲗嵤└倪M，做到危化品本質(zhì)安全。四是要強化風險責任觀。對于高風險場所、設(shè)備、作業(yè)等實行風險責任追究制度，落實風險主體責任。
（2）制定科學的危化品風險評估方法與標準?？茖W的?；凤L險評估方法與標準，是貫徹?；凤L險管理理念與方法、規(guī)范危化品安全行為、評判?；凤L險大小的準則。一是要建立全方位的?；凤L險評估指標體系。將?；凤L險評估指標體系設(shè)置成日常管理、風險作業(yè)、應急管理3個一級指標，再將每個一級指標展開成為安防隊伍、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、油品性質(zhì)、周邊環(huán)境、生產(chǎn)作業(yè)、儲存作業(yè)、運輸作業(yè)、施工作業(yè)、應急力量、應急預案、應急演練、反恐應急共13個二級指標，依次展開成三級或四級指標體系。二是要確定評分標準。按照?；凤L險的可能性及危害程度，制定風險等級評分標準。對于高風險等級的指標，依據(jù)合規(guī)程度（完全合規(guī)-基本合規(guī)-不合規(guī)-重大缺陷）將風險分值設(shè)置為2-3-4-5；對于中風險等級指標，其設(shè)置分值為1-2-3-4；對于低風險等級指標，其設(shè)置分值為1-1-2-3。三是確定危化品風險評估模型。評估模型采用定性評估和量化評估兩種方法，定性評估采用模糊綜合評判法進行處理；量化評估采用加權(quán)平分法進行處理[6]。
（3）建立?；凤L險管理信息系統(tǒng)。?；凤L險管理信息系統(tǒng)，是指用于管理危化品風險信息的系統(tǒng)。?；凤L險管理信息系統(tǒng)由隱患排查、風險評估、應急管理三個子系統(tǒng)構(gòu)成。其中，隱患排查子系統(tǒng)包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)識別、隱患整改模塊；風險評估子系統(tǒng)包括指標體系生成、權(quán)重設(shè)置、風險評分、風險計算、風險統(tǒng)計、風險告警等模塊；應急管理子系統(tǒng)包括應急資源、應急預案生成、應急演練模塊。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對?；凤L險信息的錄入、計算、評估、預警、統(tǒng)計、查詢等，能夠?qū)崿F(xiàn)?；啡粘９芾淼碾[患排查、風險作業(yè)的動態(tài)風險預警、應急預案生成等。
（4）建立本庫化的?；凤L險管理機制。本庫化的危化品風險管理機制是?；钒踩母颈Ｕ?。一是要成立?；凤L險管理小組，明確組成人員，確定各自職責；二是要運用《?；凤L險評估方法與標準》對?；凤L險進行評價，判斷?；返娘L險現(xiàn)狀，對高風險場所、高風險作業(yè)中的高風險要素進行重點管控；三是要根據(jù)排查出的隱患和高風險因素，制定切實可行的管控措施，實時進行整改。通過構(gòu)建和運用?；凤L險管理體系，以實現(xiàn)危化品本質(zhì)安全。
參考文獻
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作者：雍歧東 李軍 龍鳴 徐守彬 單位：解放軍后勤工程學院/78421部隊
